項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策精選(九篇)

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第1篇：項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);工程項(xiàng)目;管理

1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理

1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目管理就是把各種資源應(yīng)用于建設(shè)工程項(xiàng)目,以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的期望目標(biāo)。各階段都有其自身的特點(diǎn),它們相互銜接、相互作用,形成一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體。用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)可以對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的這些組成部分有一個(gè)更深入的理解。

1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的作用

建設(shè)工程項(xiàng)目管理在建筑工程中的重要性是不言而喻的。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也將其廣泛地應(yīng)用到了建筑施工的具體環(huán)節(jié)中去。根據(jù)有關(guān)資料顯示,目前的建筑工程大中型項(xiàng)目的平均工作量的產(chǎn)值大約達(dá)到每天10萬元至50萬元。這就是說,工期提前或滯后一天,意味著經(jīng)濟(jì)方面的重大得失。雖然,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的效果有時(shí)往往是非顯現(xiàn)性的,容易為人們所忽略,但這種效果的差異是客觀存在的。資料分析表明,同期、同環(huán)境、同結(jié)構(gòu)形式,各建設(shè)工程項(xiàng)目每工日完成工作量差異率可達(dá)10%~50%。應(yīng)用建設(shè)工程項(xiàng)目管理技術(shù),使施工指揮者有總體概念,目標(biāo)明確,能定量分析問題,為正確解決問題創(chuàng)造了條件。在工程中應(yīng)用建設(shè)工程項(xiàng)目管理技術(shù),可大大降低成本,不僅使建筑施工生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益提高,而且能使生產(chǎn)有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。實(shí)踐中不乏成功的實(shí)例。

2 當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的問題

2.1 市場(chǎng)信息對(duì)項(xiàng)目管理的要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用已愈來愈明顯,信息推動(dòng)已成為現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。而中國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理是傳統(tǒng)估算,盲目施工,多退少補(bǔ)的模式,其既不能將建設(shè)工程項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算等重要的控制環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來,面對(duì)飛速發(fā)展的信息化,又顯得缺乏活力。市場(chǎng)信息的挑戰(zhàn),對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理提出了新的要求。

2.2 目前建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題

(1) 建設(shè)項(xiàng)目決策者缺乏決策的科學(xué)性。決策者在建設(shè)項(xiàng)目施工管理中起著至關(guān)重要的決定作用,科學(xué)的決策是建設(shè)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。而當(dāng)前的建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀說明,這方面做得還很不夠。實(shí)踐中的“干了再說”,花錢買教訓(xùn)的情況不在少數(shù)。建設(shè)項(xiàng)目決策人應(yīng)從總體的大局出發(fā),善于傾聽不同意見,通過歸納假設(shè)演繹得出自己的科學(xué)結(jié)論。據(jù)調(diào)查,不少企業(yè)的施工管理是粗放型的,投標(biāo)時(shí)無可靠依據(jù),施工中順其自然。這使得建筑企業(yè)在決策中無依據(jù)、具體施工管理活動(dòng)中又無章法,建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因而就不會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

(2) 決策者對(duì)現(xiàn)代科技理解不深刻、利用不恰當(dāng)。決策者利用現(xiàn)代科技,片面追求所謂現(xiàn)代化,如許多中小城市也片面追高層建筑越多越好就是一例,管理者應(yīng)正確看待科技,使用科技,使科技真正地成為管理的臂膀,成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的車輪。

(3) 建設(shè)項(xiàng)目管理者在管理過程中缺乏整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依托于社會(huì),以資源的過分消耗和環(huán)境的破壞為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可取的。

3全面提高現(xiàn)代化的建設(shè)工程項(xiàng)目管理技術(shù)

3.1從宏觀上,把握系統(tǒng)管理的思想及發(fā)展的戰(zhàn)略

(1)要用系統(tǒng)論的思想建立建設(shè)工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)模型。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn),將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目看作一個(gè)系統(tǒng),按系統(tǒng)的等級(jí)特性可以將之分為六個(gè)階段,即六個(gè)子系統(tǒng),它們是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、竣工后物業(yè)管理階段和殘值回收階段。根據(jù)系統(tǒng)分析,建設(shè)項(xiàng)目各階段內(nèi)部有自己的最小成本值。同時(shí),考慮到各階段在系統(tǒng)狀態(tài)下會(huì)互相影響,如設(shè)計(jì)階段的成果,即對(duì)施工階段有影響,也對(duì)可行性研究階段產(chǎn)生影響。同時(shí),由于在系統(tǒng)的各個(gè)階段中,它們是作為相互先后的工序,共同存在于一個(gè)系統(tǒng)中,所以可以對(duì)它們進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)而求出最佳成本。

(2)要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理。可持續(xù)發(fā)展是指在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)不危害后代人的需求,以破壞較少、代價(jià)較小的發(fā)展來達(dá)到最終目標(biāo)。建筑工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,無論在哪個(gè)階段都必須考慮到后一階段的實(shí)施。實(shí)際上它是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和各階段協(xié)調(diào)的三位一體的發(fā)展。建筑工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目管理的標(biāo)志。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從它最初的可行性研究開始,就必須有全局的觀念、綜合考慮。在規(guī)劃每一階段計(jì)劃的過程中,必須留有相應(yīng)的靈活性,以便在該階段實(shí)施過程中能有充分利用進(jìn)一步獲得的市場(chǎng)信息做出更細(xì)更有效的決策;另一方面,在本階段實(shí)施過程中,還必須考慮到對(duì)下一個(gè)階段實(shí)施的影響,達(dá)到最佳綜合收益。

3.2 從實(shí)施主體上,要適應(yīng)科技的發(fā)展趨勢(shì)的變化

建設(shè)項(xiàng)目決策者要盡快適應(yīng)和學(xué)會(huì)三個(gè)轉(zhuǎn)變。首先,建設(shè)項(xiàng)目決策者必須從專一型向通用型轉(zhuǎn)變,這是科技綜合發(fā)展的要求;第二,科技發(fā)展的加速化要求建設(shè)項(xiàng)目決策者要多掌握方法型知識(shí),即從知識(shí)型學(xué)習(xí)走向智能型學(xué)習(xí)為重點(diǎn);第三,科技發(fā)展社會(huì)化要求建設(shè)項(xiàng)目決策者必須從純粹科研型轉(zhuǎn)向社會(huì)型,利用科研與外部社會(huì)的相互影響,達(dá)到項(xiàng)目管理目標(biāo)值的最佳實(shí)現(xiàn)。為了適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變的新要求,要提高建設(shè)項(xiàng)目決策者的素質(zhì),具體做法除了加強(qiáng)以學(xué)校教育為主的素質(zhì)教育外,還要實(shí)行全員的終身崗位教育,不斷更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3.3從實(shí)施手段上,要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)管理現(xiàn)代化借助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),實(shí)施過程中應(yīng)注意以下幾方面。首先,要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究,并進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制。進(jìn)度、質(zhì)量、投資三條主線對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合,科技先行提高決策水平。其次,要增加建設(shè)項(xiàng)目決策者的科技責(zé)任。一方面建設(shè)項(xiàng)目決策者要關(guān)注科技,但不能滿足于純技術(shù)來進(jìn)行決策;另一方面,項(xiàng)目決策者需不斷提高自身的科技水平。同時(shí),必須始終站在專業(yè)、科技應(yīng)用的前沿,廣泛應(yīng)用、傳播新科技,提高綜合管理水平。另外,要大力發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的科技。每一個(gè)項(xiàng)目都必須考慮到建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。建設(shè)工程項(xiàng)目管理中要?jiǎng)?chuàng)造有利于科技正面作用的社會(huì)環(huán)境,在物質(zhì)方面給予支持,組織方面給予幫助,觀念方面獲得弘揚(yáng)。

4實(shí)踐中還應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題

4.1 處理好企業(yè)和項(xiàng)目管理間的矛盾

建筑施工企業(yè)雖然進(jìn)行了不同程度的改革,但是企業(yè)與項(xiàng)目部在管理上的關(guān)系還沒理順,還沒有真正形成企業(yè)主體對(duì)項(xiàng)目部的約束體系,一方面是因項(xiàng)目管理重心下移,企業(yè)的管理職能有所減弱,致使項(xiàng)目部出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)解決;另一方面,有些項(xiàng)目經(jīng)理大權(quán)獨(dú)攬,隨意指控,分配不均,根本不能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部成員的積極性,難以保證施工過程的嚴(yán)肅性、規(guī)范性,也就無法保證工程質(zhì)量。因此,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,理順企業(yè)和項(xiàng)目部的關(guān)系成為推進(jìn)項(xiàng)目管理的必要環(huán)節(jié)。實(shí)行項(xiàng)目管理,目的是發(fā)揮項(xiàng)目短小精悍的優(yōu)勢(shì),使企業(yè)從全面干預(yù)轉(zhuǎn)向行使決策、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能,保障項(xiàng)目經(jīng)理順利行使其職權(quán),保證工程建設(shè)有序進(jìn)行,推進(jìn)

現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。

4.2提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)

實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理的目的是提高工程質(zhì)量,這就要求項(xiàng)目經(jīng)理必須懂業(yè)務(wù)、善管理,既能抓住重點(diǎn),又能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部成員的積極性。而實(shí)際上有很多項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)水平低,一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理承包施工多個(gè)工程,或者是高資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理承包工程而由低資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理施工。這樣不利于工程的系統(tǒng)和整體把握,從宏觀上影響到了工程質(zhì)量。因此,采取有效措施提高整體素質(zhì)是十分必要的。

提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì),第一是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度,用考試和考核相結(jié)合的辦法,實(shí)現(xiàn)人盡其才;第二是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理答疑制度,對(duì)任何工程的投標(biāo)或承包施工,都應(yīng)由評(píng)委根據(jù)工程特點(diǎn)和需要提出問題讓項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)答疑,再根據(jù)回答問題的情況,確定是否中標(biāo)或承擔(dān)施工;第三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的跟蹤管理,通過詳細(xì)、全面的資料,全面反映其管理水平,并運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)原則,把外部壓力變?yōu)閮?nèi)部動(dòng)力,促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)的提高。

4.3加強(qiáng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理

加強(qiáng)項(xiàng)目管理首先是建立一支能打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子,精誠(chéng)團(tuán)結(jié),配合默契。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,就是要堅(jiān)持責(zé)權(quán)到位、管理到位、責(zé)任監(jiān)督到位。其次是要求每個(gè)項(xiàng)目部在工程開工前編制項(xiàng)目管理大綱,建立質(zhì)量保證體系,包括組織體系、責(zé)任體系、分包監(jiān)控體系和經(jīng)濟(jì)約束體系,把工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任落到實(shí)處。

第2篇：項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè)園區(qū)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

某工業(yè)園區(qū)位于某市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積為11．7平方公里，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃面積3平方公里。自2001年建區(qū)以來，該工業(yè)園區(qū)本著“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高速度”的原則，全力推進(jìn)軟、硬環(huán)境建設(shè)，積極開展招商引資，使園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)取得了重要的進(jìn)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過了五年的艱苦歷程，從無到有，從小到大，從粗放式管理到先進(jìn)管理方法逐步應(yīng)用，管理體制逐步理順，管理手段逐步完善，管理能力逐步加強(qiáng)，取得了較好的成績(jī)，為全面開發(fā)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。從2002到2007年先后完成兩個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，但是，客觀來看園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理還處于起步階段，各方面工作不夠理順，管理方法和手段也比較初級(jí)，沒有形成一套科學(xué)可行的項(xiàng)目管理模式。面對(duì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，面對(duì)日益擴(kuò)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和質(zhì)量不僅關(guān)乎園區(qū)整體形象，而且直接影響招商引資。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理至關(guān)重要。

1、我國(guó)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理模式簡(jiǎn)述

開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容與城市基礎(chǔ)設(shè)施相同，有些開發(fā)區(qū)實(shí)際上就是新城區(qū)的建設(shè)。因此，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理模式的演變和發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步，而且有些先進(jìn)項(xiàng)目管理方式方琺就是在開發(fā)區(qū)最先引進(jìn)并實(shí)施的，可以說開發(fā)區(qū)是基建項(xiàng)目管理改革的先導(dǎo)區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

總體而言，按投資主體來區(qū)分，目前國(guó)內(nèi)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式大體可分為政府主導(dǎo)模式和市場(chǎng)化模式兩種。

（1）政府主導(dǎo)模式。即由政府統(tǒng)一建設(shè)管理，建設(shè)資金的來源主要為政府財(cái)政資金和以土地開發(fā)收益抵押獲取的銀行貸款。如北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南京河西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)就是政府主導(dǎo)模式的典范。

（2）市場(chǎng)化模式。主要依靠社會(huì)投資來建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，政府職能則主要體現(xiàn)在制定新區(qū)整體規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)作及社會(huì)投資人的選擇和后續(xù)監(jiān)管上，常見的運(yùn)作方式有BOT、PPP、BT(或工程總承包)以及委托管理等。浙江省慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是市場(chǎng)化運(yùn)作比較成功的案例。

兩種模式的基本比較

政府主導(dǎo)模式的突出特點(diǎn)是，在資金有保障的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能迅速見效，并百分之百地體現(xiàn)既定的新區(qū)發(fā)展政策；其缺點(diǎn)也同樣明顯，就是政府或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩過于濃重，原體制的所有弊病完全繼承，與目前建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向不吻合。

市場(chǎng)化模式的突出優(yōu)勢(shì)有：(1)解決政府建設(shè)資源不足的問題。(2)借用社會(huì)投資人的決策機(jī)制，避免政府決策的盲目性。其主要問題表現(xiàn)為：(1)如果新建園區(qū)的基本面(主要指發(fā)展前景、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)政實(shí)力等)差，則市場(chǎng)化運(yùn)作無社會(huì)投資人捧場(chǎng)；(2)項(xiàng)目的運(yùn)作周期長(zhǎng)，成本高。前面重點(diǎn)介紹的國(guó)外政府投資項(xiàng)目管理基本模式，以及國(guó)內(nèi)現(xiàn)行主要基建項(xiàng)目管理模式，都代表了當(dāng)前基建項(xiàng)目管理發(fā)展的一些先進(jìn)趨勢(shì)，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)和借鑒的方向。

2、工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理模式現(xiàn)狀

2.1 管理體制

（1）決策機(jī)構(gòu)

工業(yè)園區(qū)最高決策機(jī)構(gòu)為園區(qū)管理委員會(huì)，它代表區(qū)政府對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（2）日常管理

工業(yè)園管理委員會(huì)下設(shè)辦公室(稱管委會(huì)辦公室)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表工業(yè)園管理委員會(huì)具體負(fù)責(zé)工業(yè)園的開發(fā)、建設(shè)和日常管理工作。管委會(huì)辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：招商部、企監(jiān)服務(wù)部、綜合事務(wù)部、資本運(yùn)營(yíng)部、工程建設(shè)部及創(chuàng)業(yè)中心。

為保證園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，成立了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織和實(shí)施。

2.2 管理方式

（1）項(xiàng)網(wǎng)法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。

實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)體制，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)管理模式與國(guó)際接軌，在項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)全過程中運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大改革措施。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均按照項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)行運(yùn)作。

2.3 工程監(jiān)理制

所謂建設(shè)工程監(jiān)理制，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量；進(jìn)行建設(shè)工程合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。目前，園區(qū)所有在建項(xiàng)目均實(shí)行工程監(jiān)理制。

2.4 招投標(biāo)制

招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種有組織的特殊商品交易行為，是競(jìng)爭(zhēng)最為充分的采購(gòu)方式，是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的一種有效手段。招標(biāo)投標(biāo)的任務(wù)是為招標(biāo)人擇優(yōu)選定中標(biāo)人。它是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有組織地通過公開、公平和公正的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人并與其簽訂合同，以達(dá)到節(jié)省投資，同時(shí)獲得高質(zhì)量的工程、貨物或服務(wù)的目的。目前，園區(qū)基建工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和重要設(shè)備與材料都是采取招標(biāo)方式選擇服務(wù)單位和供貨商。

2.5 工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理存在問題與成因分析

2.5.1 存在問題

（1）項(xiàng)目管理模式落后

現(xiàn)行管理模式屬一般社會(huì)業(yè)主管理模式，即按傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式進(jìn)行。即管委會(huì)成立建設(shè)指揮部，成立綜合、工程等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從政府抽調(diào)干部兼任負(fù)責(zé)人。所有承包商、材料供應(yīng)商等都由業(yè)主確定，協(xié)調(diào)任務(wù)重、效率不高、施工進(jìn)度不快。人員整體水平不高，達(dá)不到專業(yè)化管理，項(xiàng)目管理水平低。

（2）項(xiàng)目管理效率較低

質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項(xiàng)目管理的金三角，是項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)。這三項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要有相應(yīng)的技術(shù)方法給予保證，而園區(qū)在這方面卻存在一定管理缺陷，建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗(yàn)，而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目管理，使這三方面的控制失調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面都不同程度存在一定問題。

（3）項(xiàng)目管理體系不健全

園區(qū)基建項(xiàng)目管理處于粗放狀態(tài)，缺少先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，缺少先進(jìn)的項(xiàng)目管理方式、方法，在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目前期可行性研究、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)都缺乏一套科學(xué)可行的運(yùn)作程序。此外，項(xiàng)目管理的監(jiān)督、評(píng)審等工作也沒有達(dá)到實(shí)際效果，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

2.5.2 成因分析

（1）政企不分，政府主導(dǎo)弊端多

雖然成立建設(shè)公司，但和管委會(huì)屬一套人馬，其經(jīng)營(yíng)管理也在政府的直接干預(yù)下進(jìn)行，造成政企不分。在融資和貸款上多以政府財(cái)政為擔(dān)保，沒有形成市場(chǎng)化的管理模式，最終是政府兜底，承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上沒能發(fā)揮建設(shè)公司的作用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作成問號(hào)。

（2）項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)。

管委會(huì)職權(quán)過大，造成條塊分割，管理不暢，效率低下。雖成立了法人機(jī)構(gòu)，但基本上仍以行政指揮為主，工程指揮部和項(xiàng)目法人并存，關(guān)系不清，職責(zé)不明，項(xiàng)目法人無法獨(dú)立履行職責(zé)。

（3）沒有實(shí)行項(xiàng)目全過程管理

一方面項(xiàng)目前期準(zhǔn)備方面工作不到位，問題較多。如違反基本建設(shè)程序、實(shí)地勘測(cè)不細(xì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量差、實(shí)施中擅自改變建設(shè)內(nèi)容等，這為項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益等埋下了禍根。另一方面項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收走過場(chǎng)，缺乏項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，沒有發(fā)揮實(shí)際作用。

3、工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理模式的保障措施

3.1 實(shí)行項(xiàng)目投資全過程控制

工程項(xiàng)目投資控制是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程(投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段)采取有效措旋，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ添?xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)差噬，工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。

工程項(xiàng)目投資控制最首要的一點(diǎn)是全過程控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實(shí)踐中往往只是片面地強(qiáng)調(diào)施工階段的投資控制，但事實(shí)證明，施工階段對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設(shè)計(jì)階段的控制才是關(guān)鍵。

3.2 規(guī)范和完善園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目決策機(jī)制

（1）制定科學(xué)嚴(yán)密的基礎(chǔ)設(shè)旋建設(shè)投資計(jì)劃

要根據(jù)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃：要制定近期執(zhí)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，采用科學(xué)投資評(píng)估方法，對(duì)項(xiàng)目的選擇、評(píng)估以及項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一安排。

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施投資的決策過程

逐步建立一個(gè)參與廣泛而又協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施決策機(jī)制，綜合考慮政府、專家、用戶和有關(guān)利益群體四方面的意見；科學(xué)設(shè)立合理的決策程序，可采用專家聽證會(huì)、公眾聽證會(huì)、設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)、書面意見書等不同方式；盡快建立投資決策的管理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)設(shè)施投資信息制度和信息披露制度，增加投資項(xiàng)目決策的透明度，減少人為因素的影響，使投資決策程序化、公開化、規(guī)范化。

（3）加快建立投資決策咨詢制度和建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)于達(dá)到一定數(shù)額的建設(shè)項(xiàng)目，要通過競(jìng)爭(zhēng)形式引入社會(huì)投資管理顧問機(jī)構(gòu)參與。建設(shè)全過程應(yīng)該推行招投標(biāo)制度，各種購(gòu)買行為應(yīng)該實(shí)行政府采購(gòu)制度，投資建設(shè)各階段和終結(jié)應(yīng)該建立信息制度，真正實(shí)現(xiàn)投資和建設(shè)的公開化、透明化和責(zé)任約束。

（4）強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)遵循的原則是在確保園區(qū)基建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，使投資資金的使用做到成本低、效益高。嚴(yán)格實(shí)行投資基建項(xiàng)目的預(yù)算、期中、決算全過程跟蹤審計(jì)，保障建設(shè)資金的合法使用，合理控制工程造價(jià)，提高投資效益。

（5）建立決策責(zé)任追究制度

通過建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等手段建立建設(shè)項(xiàng)目決策問責(zé)制度，對(duì)于因主觀原因造成決策失誤的，應(yīng)追究主要決策人的行政和法律責(zé)任。另外，還要對(duì)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)方案的選擇評(píng)估過程，建立責(zé)任到評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)、到責(zé)任人的跟蹤評(píng)估反饋體系。造成投資項(xiàng)目決策失誤和損失的咨詢機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予罰款、取消資格等相應(yīng)的處罰，以促進(jìn)其提高咨詢?cè)u(píng)估的水平和責(zé)任心。

第3篇：項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文

[關(guān)鍵詞] 面臨的問題； 公路橋梁企業(yè)；工程項(xiàng)目；施工管理；措施

[abstract] : in the highway bridge engineering project management, project management is to management departments and their staff use their knowledge skills and related laws and regulations, and with the least amount of investment to create the greatest profit for the purpose, in the construction period, construction project quality and benefit between looking for a best balance. Project management is to improve the management of the main project control level, the management content and the development of the bridge enterprise contact together, promote the healthy development of the enterprise. The author combined with years working practice, this article also analyses the road and bridge construction project management of existing main problems and puts forward some corresponding measures.

[key words] are faced with the problem; The highway bridge enterprise; Engineering project; Construction management; measures

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

橋梁工程項(xiàng)目管理工作要點(diǎn)就從領(lǐng)導(dǎo)決策的重要作用、施工人員素質(zhì)、工作氛圍、竣工總結(jié)等項(xiàng)目管理的幾個(gè)方面抓起，只有提高橋梁施工項(xiàng)目的管理水平，才能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文就近幾年來我國(guó)的道路橋梁的項(xiàng)目管理作出探索研究，希望能對(duì)我國(guó)的道路橋梁建設(shè)事業(yè)有所裨益。

1 橋梁施工管理面臨的問題

1．1 橋梁工程項(xiàng)目施工難度大，建設(shè)工期短

我國(guó)橋梁建設(shè)任務(wù)非常繁重，許多橋梁工程正在緊張地施工建設(shè)中，還有很多橋梁在等待審批和開工。 然而，與這種繁重工作任務(wù)不相稱的是，橋梁工程施工測(cè)繪管理方式還很落后，屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現(xiàn)在因?yàn)闇y(cè)量而耽擱工程進(jìn)度、土石方費(fèi)用難以精確控制、測(cè)量工程事故容易發(fā)生。

1．2 不能嚴(yán)格遵守施工管理程序

第一，施工管理中，存在著先開工后報(bào)告的現(xiàn)象。某些施工單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報(bào)告；或邊施工邊打開工報(bào)告；或提交開工報(bào)告后未經(jīng)批準(zhǔn)便施工，嚴(yán)重違反了施工監(jiān)理程序。第二，先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的承包人沒有施工程序的概念，加之有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督管理不嚴(yán)，使得承包人沒有預(yù)先提出質(zhì)檢申請(qǐng)，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。

1．3 資料缺、假、亂

技術(shù)資料欠缺是承包人的一大通病，由于承包人技術(shù)資料管理人員的缺乏或經(jīng)驗(yàn)不足，有的資料真實(shí)性、可靠性也不足。

1．4 企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱

企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)承包人自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕質(zhì)檢簽字認(rèn)可。但有些承包人的質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。承包人不先自檢而直接報(bào)監(jiān)理檢查的情況時(shí)有發(fā)生。

2 路橋項(xiàng)目管理

路橋工程項(xiàng)目管理就是是對(duì)整個(gè)路橋工程的計(jì)劃執(zhí)行和完工考評(píng)等整個(gè)過程的管理。路橋工程建設(shè)是一種社會(huì)公益性投資工程建設(shè)。首先得從整體上對(duì)一項(xiàng)路橋工程在結(jié)合城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)效益的可行性分析，然后在作出投資的決策；上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為，它屬于一種政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程決策行為，重點(diǎn)分析其投資的社會(huì)效益。對(duì)于路橋公司而言，路橋工程建設(shè)是一種企業(yè)行為：要在保證工程質(zhì)量的前提下，決策應(yīng)該做到投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化和投資成本的最小化，重點(diǎn)分析其投資的經(jīng)濟(jì)效益。路橋項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資規(guī)模巨大，資金需求量大，工期長(zhǎng)，所以其資金的回收期長(zhǎng)。對(duì)于一般的路橋公司不可能有足夠的資金以投資這種規(guī)模巨大的工程，所以這就需要借助各方面的力量來進(jìn)行路橋籌資，在足額籌資的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)投資施工而后進(jìn)行事后評(píng)價(jià)。在路橋項(xiàng)目管理方法上，一般一個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行過程中有兩種方法：項(xiàng)目管理方法和項(xiàng)目實(shí)施方法。路橋項(xiàng)目管理方法是關(guān)于如何進(jìn)行路橋項(xiàng)目管理的方法，是可在大部分路橋項(xiàng)目中應(yīng)用的方法，它是對(duì)路橋工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃。而項(xiàng)目實(shí)施方法指的是在項(xiàng)目實(shí)施中為完成確定的目標(biāo)如某項(xiàng)路橋工程的設(shè)計(jì)施工而采用的技術(shù)方法。項(xiàng)目實(shí)施方法所能適用的項(xiàng)目范圍會(huì)更窄些，通常只能適用于具體路橋項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施。在路橋項(xiàng)目管理上，項(xiàng)目管理人員需要根據(jù)一定的優(yōu)先次序關(guān)系組織資源去對(duì)具體路橋項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，在必要的時(shí)候進(jìn)行監(jiān)理，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，而不至于出現(xiàn)“停工待料”甚至是“推倒重來”的局面。因此，在一個(gè)合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，必須保證項(xiàng)目經(jīng)理和體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師的有效配合。

3路橋項(xiàng)目管理中的若干建議

3．1 結(jié)合實(shí)際情況逐一落實(shí)

完整的項(xiàng)目管理還包括一系列專題管理，如：質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理、變化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)(或成本)管理等。路橋工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理包括路橋項(xiàng)目的籌資管理投資管理等。這些專題管理并不完全停留在項(xiàng)目范疇內(nèi)，它們的實(shí)施要依賴路橋公司、政府部門等諸多相關(guān)部門的配合；如果一開始就準(zhǔn)備在一項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行全面的項(xiàng)目管理，會(huì)存在相當(dāng)大的難度，因?yàn)榫吐窐蚬颈旧淼膬?nèi)部運(yùn)作還不足以支撐這樣的全面項(xiàng)目管理，而且大部分人員也不可能在一開始就能全部領(lǐng)會(huì)這么多的內(nèi)容。要讓項(xiàng)目管理真正進(jìn)入實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)情逐步落實(shí)項(xiàng)目管理理論中的各項(xiàng)內(nèi)容。比較合適的步驟是：第一階段，先進(jìn)行一般意義上的項(xiàng)目管理。對(duì)路橋項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)上的和經(jīng)濟(jì)上的分析，評(píng)價(jià)其可行性問題，并對(duì)合同進(jìn)行深入的研究，做到可以清楚的定義項(xiàng)目管理的目標(biāo)、范圍及工作成果等，在這個(gè)階段應(yīng)該確保對(duì)項(xiàng)目管理方法和項(xiàng)目實(shí)施方法及體系結(jié)構(gòu)有清楚的認(rèn)識(shí)和理解，并掌握適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理工具；第二階段，全面實(shí)施質(zhì)量管理。對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)把握工程質(zhì)量關(guān)，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制、進(jìn)度控制、健康安全與環(huán)境管理；第三階段，全面實(shí)施變化管理，完善信息資料的整理，做好項(xiàng)目的竣工與評(píng)價(jià)工作。

3.2 全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)管理

風(fēng)險(xiǎn)是事物本身的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)管理要求在路橋項(xiàng)目工程管理中把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)做好路橋工程的財(cái)務(wù)籌資與投資決策。風(fēng)險(xiǎn)管理：從預(yù)防和分散風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度來考慮。

3.2.1 從預(yù)防角度來考慮，路橋公司應(yīng)當(dāng)在投資項(xiàng)目開始之前，通過加強(qiáng)可從行性研究從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析。從宏觀方面來講，主要分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資源供求情況等內(nèi)容，從而正確選擇投資的時(shí)機(jī)；從微觀方面來看，主要利用各種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析指標(biāo)，選擇正確的分析方法，測(cè)算各種投資的預(yù)期收益率、現(xiàn)金流量等指標(biāo)，來選擇正確的投資方案。

3.2.2 從分散風(fēng)險(xiǎn)的角度來考慮，由于風(fēng)險(xiǎn)是未來經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性引起的，可以通過多元化的投資組合來控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。一般來說，多個(gè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)小于單個(gè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，甚至一個(gè)單項(xiàng)投資風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，若能配以適當(dāng)?shù)耐顿Y組合，還有可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3 此外，還可以通過其他措施來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，如改購(gòu)買固定資產(chǎn)為融資租賃等?；I資與投資管理：籌資原則的確定是籌資決策的總的指導(dǎo)思想。路橋工程建設(shè)籌資與其他用途籌資一樣，必須進(jìn)行成本、風(fēng)險(xiǎn)與效益的權(quán)衡，做到及時(shí)性、效益性與科學(xué)性相結(jié)合。同時(shí)要做到籌資與投資管理的統(tǒng)一，即做到籌資的成本、風(fēng)險(xiǎn)與投資效益的權(quán)衡，在適度的風(fēng)險(xiǎn)下，做到籌資成本最低，投資效益最大。投資效益是一種事前的決策行為，它是在投資之前經(jīng)過可行性分析的結(jié)果：因此，在籌資決策中，效益性原則就是做到籌資成本最低，在籌資財(cái)務(wù)上，籌資成本最低等價(jià)于籌資的結(jié)果將得到最優(yōu)的財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)。

3．3 加強(qiáng)健康安全與環(huán)保管理

健康安全與環(huán)保管理是項(xiàng)目管理以人為本，更加人性化，更加進(jìn)步的體現(xiàn)，是代表項(xiàng)目管理更加完善的一個(gè)里程碑，也是未來項(xiàng)目管理發(fā)展的方向標(biāo)。在最近關(guān)于項(xiàng)目管理這方面的新聞報(bào)道中，我們發(fā)現(xiàn)健康安全與環(huán)保管理，在現(xiàn)實(shí)中其實(shí)只是形同虛設(shè)，沒有實(shí)際的意義，因此才會(huì)出現(xiàn)很多安全事故。健康安全與環(huán)保管理主要分兩個(gè)方面：①?gòu)?qiáng)調(diào)在過程中和項(xiàng)目完成后對(duì)人的健康與安全的影響；② 項(xiàng)目在過程中和項(xiàng)目完成后對(duì)周邊環(huán)境造成的影響。在這兩方面中項(xiàng)目完成的影響主要由業(yè)主和設(shè)計(jì)在初期的綜合分析的時(shí)候進(jìn)行考慮。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理來說，只需要對(duì)過程中進(jìn)行負(fù)責(zé)；在現(xiàn)在我國(guó)項(xiàng)目管理還不完善的情況下，健康安全與環(huán)保管理對(duì)很多項(xiàng)目管理來說還是一片空白，即使存在也是不具備實(shí)際意義。因此要做好健康安全與環(huán)保管理應(yīng)做到如下工作：在一個(gè)項(xiàng)目開始的時(shí)候，應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，將涉及到人健康安全與環(huán)保的工作進(jìn)行分類匯總，并根據(jù)輕重等級(jí)制定切合實(shí)際的相應(yīng)的預(yù)防及應(yīng)急措施，上報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行審核，通過后方可繼續(xù)該項(xiàng)目。應(yīng)制定相關(guān)的培訓(xùn)及教育機(jī)制，做到對(duì)每一個(gè)參加該項(xiàng)目建設(shè)的工人及管理員進(jìn)行培訓(xùn)及教育，專職人員做好相關(guān)的記錄并定期進(jìn)行檢查，各種防護(hù)工具及設(shè)備也定期進(jìn)行檢修，確保工具設(shè)備工作正常。對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行的觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行整理分析，對(duì)出現(xiàn)的異常情況應(yīng)仔細(xì)分析清楚后方可繼續(xù)進(jìn)行該項(xiàng)目。

4 結(jié)束語

道路工程項(xiàng)日管理是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，他有自己的運(yùn)作系統(tǒng)和程序，集原則性、技術(shù)性和靈活性于一身。運(yùn)用管理部門的權(quán)威執(zhí)行實(shí)施。能否順利進(jìn)行，很大程度上取決于這個(gè)工程的管理是否到位，因此，我們?cè)诘缆饭こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目管理工作中，一定要抓住工作重點(diǎn)，保證工程施工的安全，抓好工程施工的質(zhì)量，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，是工程項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高，成本低的目標(biāo)，為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)

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[3] 田德春．關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的若干問題[J]．北京物資流通，2008. 04

第4篇：項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文

關(guān)鍵詞：政府投資；項(xiàng)目管理；公共財(cái)政

中圖分類號(hào)：F830.593　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1008-2972(2008)03-0035-03

一、政府投資項(xiàng)目管理的含義

政府投資項(xiàng)目也稱公共工程，是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國(guó)防等因素的考慮。由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券、向證券市場(chǎng)或資本市場(chǎng)融資、利用外國(guó)政府贈(zèng)款和國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資工程。它以政府為實(shí)際投資主體、以財(cái)政性資金為主要資金來源，因而也經(jīng)常被稱為財(cái)政投資項(xiàng)目。

政府投資項(xiàng)目管理，是指項(xiàng)目管理者站在投資主體的角度，為保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、節(jié)約工程投資，在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法，通過一定的組織形式和具體措施，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能作用，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行的全過程、全方位的管理。其主要特點(diǎn)：一是管理范圍大。涉及到項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的各個(gè)階段。包括項(xiàng)目建議書的編制與審批、可行性研究報(bào)告的編制與審批、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、概預(yù)算審查、項(xiàng)目法人單位的建立、工程招投標(biāo)及施工管理、竣工驗(yàn)收及交付使用、效益評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)；二是管理內(nèi)容多，包括建設(shè)程序管理制度、政府采購(gòu)制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、財(cái)政基本建設(shè)資金評(píng)審與財(cái)務(wù)管理制度等；三是管理視角廣，管理者必須站在政府投資主體的角度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、保護(hù)和改善生態(tài)及人文生活環(huán)境、節(jié)約財(cái)政開支的大局出發(fā)，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)工程建設(shè)，提高工程投資使用效益；四是管理主體獨(dú)特，作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，立項(xiàng)審批等項(xiàng)目決策至關(guān)重要，作為政府投資項(xiàng)目，其決策主體理應(yīng)是政府，這樣，本應(yīng)置身度外、以守護(hù)人身份出現(xiàn)的政府自然而然又參與到政府投資項(xiàng)目管理的具體過程中，成為政府投資項(xiàng)目管理必不可少的一個(gè)主體。而由于政府的存在缺乏實(shí)體形象，其職能主要體現(xiàn)在組成政府的各部門身上，以至在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，沒有一個(gè)相應(yīng)的部門或機(jī)構(gòu)代表政府來履行管理和監(jiān)督責(zé)任。

二、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的必要性

作為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，政府投資項(xiàng)目涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化及生活的各個(gè)方面，其工作進(jìn)展及實(shí)施狀況直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞及快慢，關(guān)系到百姓生活質(zhì)量的變化及和諧平安社會(huì)的建設(shè)。如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益已成為百姓關(guān)注、政府重視的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，值得我們認(rèn)真研究。

1、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)的基本國(guó)策，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，堵塞基本建設(shè)支出漏洞，合理控制投資成本，提高財(cái)政資金使用效益，是推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。它既能強(qiáng)化政府職能，提高政府執(zhí)行力，又符合現(xiàn)代管理效益原則的基本要求，有助于統(tǒng)籌考慮社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)資源節(jié)約，合理壓縮財(cái)政支出，把有限的財(cái)政資金用到刀刃上，更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要推進(jìn)器。

2、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是建立公共財(cái)政的要求

公共財(cái)政具有資源配置、收入分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理四大職能。政府投資作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既是一個(gè)政府宏觀調(diào)控的職能問題，又是一個(gè)資源配置問題，是公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，既可以清除市場(chǎng)配置資源的各種障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，解決市場(chǎng)不能有效配置的公益性及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，促使公共財(cái)政的陽光向民生工程、“三農(nóng)”建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)傾斜，保證財(cái)政資金投向的合理性；又有利于遏制截留、挪用建設(shè)資金，高估冒算和“三超”浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，提高財(cái)政資金使用的安全性、合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性；還能促使政府在投資決策中慎重行事，完善財(cái)政分配的民主決策機(jī)制，提高財(cái)政預(yù)算安排的科學(xué)合理性和透明度?？梢哉f，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是財(cái)政合理配置資源、依法監(jiān)督管理職能的重要手段，是財(cái)政工作的重要組成部分，是推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)的重要手段。

3、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是廉政建設(shè)的要求

腐敗是中國(guó)社會(huì)的頭號(hào)毒瘤。從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，大力倡導(dǎo)廉政建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要保障，事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。作為腐敗易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件占全部職務(wù)犯罪案件的90％以上，分解工程，收受回扣；圍標(biāo)串標(biāo)，暗箱操作；非法轉(zhuǎn)包，索賄受賄；權(quán)錢交易，提高造價(jià)等商業(yè)賄賂違法、違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，“工程上去了，干部倒下來”的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，敗壞了黨風(fēng)、民風(fēng)，損害了黨和政府的形象，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失浪費(fèi)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，政府投資建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為防腐、反腐的重點(diǎn)，必須采取有力措施予以整治。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效，有利于營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，防止商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生，改善黨和政府在人民群眾中的形象，推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定、又好又快發(fā)展。

4、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是提高政府執(zhí)行力的需要

“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行?！眻?zhí)行力是政府工作的生命力，政府履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)，執(zhí)行力是不可或缺的要素。執(zhí)行力弱，就會(huì)政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實(shí)就可能“雷聲大雨點(diǎn)小”。從我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來看。不少政府投資項(xiàng)目管理組織較混亂，“投資、建設(shè)、管理、使用”四項(xiàng)職能合一，分工不明，職能交叉，各相關(guān)部門各自為政，管理越位與缺位并存，相互扯皮，效率較低，項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行力弱，監(jiān)管不嚴(yán)，漏洞較多，工程造價(jià)控制不力，往往是建一個(gè)工程交一次學(xué)費(fèi)，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，理順政府投資項(xiàng)目管理各有關(guān)部門之間的關(guān)系，建立職責(zé)分明、溝通順暢、配合密切的政府投資項(xiàng)目管理體制，減少推諉扯皮，提高政府執(zhí)行力，防止管理真空，切實(shí)履行政府投資項(xiàng)目管理主體職能已成為擺在我們面前的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

5、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是提高政府投資效益的需要

常言道，管理出效益。當(dāng)前，不少政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃制訂較隨意，缺乏科學(xué)論證，項(xiàng)目立項(xiàng)審批前未進(jìn)行項(xiàng)目比選和公示，“形象工程”和“獻(xiàn)禮工程”較多，加上資金是無償撥付和使用的，沒有保值增值、還本付息的壓力，項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象往往缺乏有效的外在管理和制約措施，預(yù)算約束弱化，不少項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，投資難以控制，工期一再推遲，“釣魚工程”、“胡子工程”較為普遍，不僅影響投資效益，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力和公共資源，困擾社會(huì)事業(yè)發(fā)展，而且容易滋生腐敗，有的還因建設(shè)資金不到位造成拖欠民工工資和工程款等問題，影響社會(huì)穩(wěn)定，損壞政府投資項(xiàng)目在公眾中的形象。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，通過有目的的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和控制，有助于規(guī)范政府投資行為，加快工程進(jìn)度，節(jié)減財(cái)政開支，提高政府投資效益，創(chuàng)造和形成新的生產(chǎn)力。

三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的建議

1、推行項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理，重點(diǎn)做好政府投資工程項(xiàng)目前期可行性論證及決策

項(xiàng)目前期規(guī)劃及決策階段主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批等工作，在這個(gè)階段雖然所需花費(fèi)的資金不多，但對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值及投資費(fèi)用的影響卻至少占70％以上，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗得失。是工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理的最重要階段。缺乏科學(xué)論證、敷衍了事的可行性研究和錯(cuò)誤的決策將會(huì)帶來人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成無法彌補(bǔ)的損失。在這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上必須樹立項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理觀念，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益各方最高滿意度為目標(biāo)，科學(xué)分析、理性判斷、民主決策。第一，要建立健全政府投資管理制度，規(guī)范政府投資行為，嚴(yán)格按法定程序?qū)徟顿Y項(xiàng)目，對(duì)關(guān)系百姓民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行事前公示制，防止重復(fù)建設(shè)無序投資，確保政府投資項(xiàng)目投向合理、程序合規(guī)；第二，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，前移政府投資評(píng)審關(guān)口，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審查關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后立項(xiàng)”，做好項(xiàng)目的比選和可行性論證，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，謹(jǐn)防超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超財(cái)政承受能力；第三，要切實(shí)貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)制度和招標(biāo)投標(biāo)管理制度，該招標(biāo)采購(gòu)的決不直接發(fā)包，堅(jiān)持“貨比三家”，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，防止圍標(biāo)、串標(biāo)和“暗箱操作”，堅(jiān)持“先評(píng)審、后招標(biāo)”，從源頭上擠壓工程招標(biāo)采購(gòu)預(yù)算的“水份”，防止高估冒算和漏項(xiàng)漏算，為合理控制項(xiàng)目開支提供重要保證。

2、切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，把好事中監(jiān)督關(guān)口

一是加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，采取有效措施解決施工企業(yè)“借殼”掛靠問題，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、賣標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包行為，強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅建筑市場(chǎng)運(yùn)行秩序，對(duì)有違法、違規(guī)行為的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，要予以嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法清出建筑市場(chǎng)；二是加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同簽訂行為，認(rèn)真審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，詳細(xì)約定工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，盡量減少合同中的“活口”，防止因合同糾紛影響工程進(jìn)度或增加工程造價(jià)；三是明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”四分開原則，積極推行政府投資項(xiàng)目代建制，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力節(jié)減投資成本；四是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)管，堅(jiān)持“集體研究，分級(jí)審批，先批后變”的原則，嚴(yán)把工程變更關(guān)，及時(shí)處理施工中遇到的問題，合理界定各方責(zé)任，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證工程質(zhì)量，減少返修費(fèi)用。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，鎖住政府投資管理的“籠頭”

資金管理是政府投資項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，要管好政府投資項(xiàng)目，就必須抓住資金管理這個(gè)龍頭。國(guó)務(wù)院總理也曾指出：“建設(shè)資金管理，要貫穿工程建設(shè)全過程，從概算、預(yù)算到?jīng)Q算，始終堅(jiān)持嚴(yán)格審核，嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)督和管理，不能等到竣工后再算賬?！本唧w來說，必須著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是把好資金投向關(guān)，凡申請(qǐng)使用政府資金投資的項(xiàng)目，均要按照公共財(cái)政的支出原則，嚴(yán)格加以審核，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目不安排政府投資，對(duì)能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用；二是把好預(yù)算編制關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后編制”，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究、概(預(yù))算和工程進(jìn)度等情況合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算，妥善安排資金用款計(jì)劃，防止概算超估算、預(yù)算超估算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象；三是把好資金撥付關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后撥款”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金財(cái)政直接支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證工程進(jìn)度用款和民工工資發(fā)放需要。

4、實(shí)行績(jī)效考評(píng)，促進(jìn)政府投資效益全面提高

第5篇：項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文

隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,中國(guó)石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大變化,這不僅為中國(guó)的石油企業(yè)提供了機(jī)遇,同時(shí)也帶來了諸多風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)石油企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用,任何風(fēng)險(xiǎn)都可能導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到重大影響,因此石油企業(yè)提高投資決策管理意識(shí)、加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策管理工作勢(shì)在必行。而適當(dāng)參考借鑒國(guó)外石油公司科學(xué)的項(xiàng)目投資決策管理經(jīng)驗(yàn),能使企業(yè)少走彎路,快速成長(zhǎng)。

二、項(xiàng)目管理重在投資決策管理

20世紀(jì)90年代以來,隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,國(guó)際著名石油工程公司在項(xiàng)目管理上日益顯現(xiàn)出集成化、系統(tǒng)化、知識(shí)化和合作化趨勢(shì),重點(diǎn)在項(xiàng)目投資決策管理。

全面的項(xiàng)目管理系統(tǒng)集成。所謂項(xiàng)目管理集成化就是利用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合,并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)定的具體目標(biāo)和投資效益最大化的過程。在完成了其設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工管理業(yè)務(wù)流程集成的基礎(chǔ)上,按照項(xiàng)目管理集成的要求,進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組,建立以工程數(shù)據(jù)庫(kù)和管理數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),圍繞進(jìn)度、費(fèi)用、資源、質(zhì)量等項(xiàng)目管理要素的集成化項(xiàng)目管理系統(tǒng)平臺(tái),使項(xiàng)目資源價(jià)值提升能力進(jìn)一步提高,使核心競(jìng)爭(zhēng)力得以加強(qiáng),充分顯示出工程公司作為資源整合型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

在集成化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)中,設(shè)計(jì)的過程實(shí)際上被視為采購(gòu)和施工業(yè)務(wù)的計(jì)劃過程,采購(gòu)實(shí)際上是在全球資源市場(chǎng)上通過投資進(jìn)行資源優(yōu)化選取和配置的過程,而施工則是資源投入的利用過程。由于設(shè)計(jì)的特殊地位,它是連接專利技術(shù)和采購(gòu)及施工的橋梁,所以,國(guó)際大型石油公司一般均是以設(shè)計(jì)為主體,處處體現(xiàn)為后續(xù)采購(gòu)和施工而設(shè)計(jì)的一體化項(xiàng)目集成管理的思路。通過項(xiàng)目的集成化管理,在資源整合、優(yōu)化方面的優(yōu)勢(shì)得以顯示。

在石油工程項(xiàng)目管理中,系統(tǒng)方法是最基本的思想方法和工作方法。主要體現(xiàn)在使用系統(tǒng)分析方法,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行單元分解。項(xiàng)目分解后,采用成熟的網(wǎng)絡(luò)方法或橫道圖方法進(jìn)行計(jì)劃安排,加以進(jìn)度控制與質(zhì)量檢核,以實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

由于項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性,使得各種技術(shù)工作、管理工作和職能工作之間越來越趨向于互相交叉。故在組建項(xiàng)目管理群體時(shí),總承包公司就特別注重項(xiàng)目管理班子在知識(shí)上互相滲透,能力上互相補(bǔ)充;同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“通才”的知識(shí)型管理者的培訓(xùn)。管理者不僅要精通一般的項(xiàng)目管理知識(shí),重要的是要具備項(xiàng)目投資決策方面的能力。

在提倡多學(xué)科協(xié)同工作、不斷改善和提高內(nèi)部組織和管理水平的同時(shí),油公司之間應(yīng)在新技術(shù)應(yīng)用方面加強(qiáng)聯(lián)盟。這些實(shí)際上都是投資決策管理的需要。在技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用方面,重視和發(fā)展多學(xué)科之間的協(xié)同工作,重視研究與生產(chǎn)相結(jié)合,重視學(xué)科之間、部門之間、公司之間的多種聯(lián)合與合作。從油公司與外部的關(guān)系來看,油公司對(duì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司的領(lǐng)帶性表現(xiàn)得越來越強(qiáng)。

三、項(xiàng)目投資決策管理重在評(píng)價(jià)

1、重視階段評(píng)價(jià)及事前決策

國(guó)外石油公司普遍重視事前決策,大到一個(gè)重大勘探確立,小到一口井是否需要完井,都要事前決策。決策的依據(jù)是后續(xù)投入的效益,而不是前期投入的多少。無論前期投入多少,只要后續(xù)投入的效益合乎要求就會(huì)繼續(xù)投入,達(dá)不到預(yù)期效益就不再投入。對(duì)后續(xù)投入的決策是建立在對(duì)前期工作階段效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上的。這樣做,非常符合油氣勘探與開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn),也充分反映了國(guó)外石油公司務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

2、投資決策的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

(1)財(cái)務(wù)指標(biāo)

財(cái)務(wù)指標(biāo)是以貨幣形式表現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)狀況和業(yè)績(jī)的綜合性指標(biāo)。使用財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)公司的投資活動(dòng),主要是透過公司經(jīng)營(yíng)和業(yè)績(jī)表現(xiàn)來反映新增投資對(duì)于公司效益提高、經(jīng)營(yíng)狀況改善等方面產(chǎn)生的效果,考察投資的有效性。國(guó)際大石油公司投資評(píng)價(jià)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)包括:平均占用資本回報(bào)率、股東回報(bào)率、平均加權(quán)資金成本、資產(chǎn)負(fù)債率等。

(2)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

經(jīng)營(yíng)指標(biāo)是以實(shí)物量及其變化率的形式從不同方面反映公司經(jīng)營(yíng)狀況與業(yè)績(jī),直接考察投資有效性的指標(biāo)。評(píng)價(jià)投資決策效果的主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)包括:油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)率、儲(chǔ)量增長(zhǎng)率、儲(chǔ)量替代率、儲(chǔ)采化、儲(chǔ)量替代成本、原油綜合成本、煉油能力、原油加工量、開工率、油品銷售量、油品市場(chǎng)份額、化工產(chǎn)品產(chǎn)量與銷售量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例等。

四、國(guó)內(nèi)外石油公司的投資決策程序比較

首先,公司的高級(jí)管理層組織有關(guān)部門對(duì)包括全球政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)以及社會(huì)等在內(nèi)的投資環(huán)境及變化趨勢(shì)進(jìn)行深入分析,同時(shí)結(jié)合公司的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃以及公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、財(cái)務(wù)能力等情況,制定出公司的未來5年的總體投資規(guī)劃和投資目標(biāo),以及規(guī)劃編制的基本評(píng)價(jià)參數(shù)。第二,各地區(qū)(專業(yè))公司根據(jù)公司的總體目標(biāo)和參數(shù)制定各自的年度業(yè)務(wù)投資計(jì)劃和資金預(yù)算方案報(bào)批。第三,公司規(guī)劃計(jì)劃部門對(duì)各地區(qū)(專業(yè))公司上報(bào)的所有項(xiàng)目進(jìn)行匯總,并按投資效益分類排隊(duì),優(yōu)化篩選,找出符合公司發(fā)展目標(biāo)的最優(yōu)項(xiàng)目組合形成年度投資計(jì)劃草案,并提交董事會(huì)審批。第四,公司執(zhí)行委員會(huì)和董事會(huì)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃部門提交的年度投資計(jì)劃進(jìn)行審議后,形成公司的正式年度投資計(jì)劃并下達(dá)到各地區(qū)(專業(yè))公司執(zhí)行。

在投資計(jì)劃的制定和管理程序上,我國(guó)石油公司與國(guó)外石油公司基本類似,但也存在一定的差異:下屬公司編制投資計(jì)劃的基點(diǎn)存在差異國(guó)外石油公司的各專業(yè)公司和地區(qū)公司是圍繞總公司制定的投資方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、參數(shù),提

出各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)滿足上述要求的具體投資機(jī)會(huì)與計(jì)劃,供公司總部篩選。他們的投資計(jì)劃不是反映各自自身發(fā)展的需要,而是公司整體發(fā)展的要求,不存在各下屬公司投資需求之間的矛盾、各地區(qū)公司的投資需求之間的矛盾、各地區(qū)公司的投資需求與公司總體投資限度之間的矛盾,因此消除了協(xié)調(diào)各地區(qū)公司之間投資需求的難度。 在投資計(jì)劃的靈活性方面存在差異:國(guó)際大石油公司在制定投資規(guī)劃的過程中,還根據(jù)對(duì)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的分析預(yù)測(cè),制定出多套年度投資方案以供備用。相對(duì)來講,我國(guó)石油公司的投資計(jì)劃比較單一、固定,對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)速度較慢。

在規(guī)劃的滾動(dòng)制定方面存在差異國(guó)際大石油公司每隔2-3年要根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化及規(guī)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的情況,對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、參數(shù)、項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)整;規(guī)劃周期為3-5年,公司的年度投資計(jì)劃以此為滾動(dòng)調(diào)整的依據(jù),投資規(guī)劃中包括了下一年度的投資計(jì)劃。我國(guó)的石油公司一般規(guī)劃期是5年,與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃周期吻合;由于規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整不夠及時(shí),往往會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行過程中與原來的估計(jì)偏差過大的情況。目前國(guó)內(nèi)大石油公司已開始嘗試編制滾動(dòng)規(guī)劃。

對(duì)投資效果評(píng)價(jià)的深入程度不同國(guó)際大石油公司在投資計(jì)劃實(shí)施過程中,規(guī)劃計(jì)劃部門和審計(jì)部門會(huì)定期赴各地區(qū)公司檢查投資項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況,審計(jì)資金的使用情況,并于年底會(huì)同各財(cái)務(wù)等相關(guān)部門對(duì)當(dāng)年的投資計(jì)劃實(shí)施情況和實(shí)施效果進(jìn)行深入分析,為下一年度投資計(jì)劃的調(diào)整提供依據(jù)。

第6篇：項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)設(shè)施投資；項(xiàng)目管理內(nèi)容；流程；建議

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

基礎(chǔ)設(shè)施包括了公路、鐵路、橋梁等，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要表現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施越完善，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成效就越顯著。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資管理具有重要意義。

二、投資建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目主要包括公路、城市軌道交通、市政等工程項(xiàng)目，投資建設(shè)模式主要有:BOT、BT、BOO、PPP、TOT 等，結(jié)合建筑企業(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施類投資建設(shè)項(xiàng)目主要采取 BT、BOT、BT + EPC、BOT + EPC 的模式。投資建設(shè)項(xiàng)目管理就是對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目所做的所有工作，即對(duì)項(xiàng)目成立、可行性研究、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收、資金回收等一系列過程進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評(píng)價(jià)，以達(dá)到保證項(xiàng)目質(zhì)量、縮短工期、提高建設(shè)速度、控制投資成本、提升投資效益的目的，是投資主體為實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，利用項(xiàng)目管理的科學(xué)理論，對(duì)投資項(xiàng)目發(fā)展周期中的全部工作進(jìn)行全面的管理。

投資建設(shè)項(xiàng)目管理按活動(dòng)的過程劃分，包括項(xiàng)目決策管理、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理等; 按投入資源要素角度劃分，包括項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目人事勞動(dòng)管理、項(xiàng)目材料設(shè)備管理、項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目信息管理等; 按目標(biāo)和約束角度劃分，包括項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目安全管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目投資控制和投資成本管理等

三、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目管理流程

1、投資建設(shè)項(xiàng)目決策階段的管理

（1）決策程序

基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目投資額巨大，如何選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目將是重中之重，因此項(xiàng)目決策尤為重要，對(duì)于有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)投資效益起著決定性作用。項(xiàng)目決策主要流程包括: 獲取項(xiàng)目信息及立項(xiàng)，咨詢與評(píng)估，集團(tuán)公司決策，股份公司決策，招標(biāo)與投標(biāo)，合同談判評(píng)審及簽訂。其中咨詢與評(píng)估，又是關(guān)鍵之所在，尤其是對(duì)邊界條件的設(shè)定、財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的決策起決定性作用。

（2）決策原則

嚴(yán)格按程序履行相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格按照股份公司相關(guān)規(guī)定履行程序，對(duì)于超出集團(tuán)公司決策權(quán)限范圍的項(xiàng)目，必須報(bào)股份公司批準(zhǔn)，按照“批準(zhǔn)的項(xiàng)目可以不實(shí)施，沒有批準(zhǔn)的項(xiàng)目一定不能實(shí)施”的原則去實(shí)施項(xiàng)目。

實(shí)事求是，科學(xué)合理?；A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施周期較長(zhǎng)，可變因素較多，對(duì)項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估一定要做到客觀公正，不能為干活而上項(xiàng)目，對(duì)于財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算要建立科學(xué)合理的數(shù)學(xué)模型。

2、投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理

質(zhì)量、安全、進(jìn)度即是項(xiàng)目管理的目標(biāo)，又是項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目要以目標(biāo)管理為抓手，緊緊圍繞項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)，樹立各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定各項(xiàng)管理制度，完善各項(xiàng)管理體系，優(yōu)化各項(xiàng)保證措施，明確項(xiàng)目各參與方的目標(biāo)責(zé)任和義務(wù)，形成目標(biāo)明確、制度完善、體系流暢、工作高效、收益明顯的建設(shè)項(xiàng)目管控體系。

（1）投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目的根本。只有堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，才能保證建設(shè)項(xiàng)目投資取得良好效益。而質(zhì)量形成階段主要集中在勘察設(shè)計(jì)階段和施工階段，所以勘察設(shè)計(jì)和施工階段又是質(zhì)量管理的關(guān)鍵期。

勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理。勘察設(shè)計(jì)階段是影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)，沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)就沒有高質(zhì)量的項(xiàng)目。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，使其具體化。

施工階段質(zhì)量管理。施工階段是項(xiàng)目形成的重要階段，是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，是一個(gè)從輸入轉(zhuǎn)化到輸出的系統(tǒng)過程，所形成的項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。做好施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量把控工作，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位做好圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)審查、開工報(bào)告審查等工作，確保從源頭控制質(zhì)量。

（2）投資建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中如人、物、環(huán)境等都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則建設(shè)項(xiàng)目無法順利進(jìn)行，所以安全是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的客觀要求，建設(shè)項(xiàng)目有了安全保障才能持續(xù)、穩(wěn)定地進(jìn)行，安全管理的中心問題是保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中人的安全與健康。安全管理是每個(gè)行業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)階段都重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，關(guān)于安全管理也有許多的理論闡述，本文就不在重點(diǎn)論述。

（3）投資建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，能否在預(yù)定的投資期限內(nèi)竣工并交付使用，對(duì)投資建設(shè)的整體利益關(guān)系重大。按期建成投產(chǎn)，是早日收回投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。就設(shè)計(jì)或施工承包單位而言，能否按期完工，也是衡量其管理水平和能力的一個(gè)重要標(biāo)志。

進(jìn)度管理涉及的范圍。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理涉及建設(shè)項(xiàng)目的全過程和各參與單位，其目的是通過對(duì)進(jìn)度的計(jì)劃與管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)的控制，使建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間竣工并投入使用。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段大致可分為工程設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工投產(chǎn)階段等，這幾個(gè)階段盡管工作內(nèi)容不同，但又密切相關(guān)，任何一個(gè)階段的失誤或延誤，都會(huì)影響后續(xù)階段的進(jìn)度。因此建設(shè)單位必須以總進(jìn)度計(jì)劃為目標(biāo)或者以總進(jìn)度計(jì)劃下的里程碑進(jìn)度為目標(biāo)，全面控制項(xiàng)目各階段的進(jìn)度。項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商等在建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理中均負(fù)有責(zé)任，每一方都必須為自己范圍內(nèi)的工作制定進(jìn)度計(jì)劃，并且三方的進(jìn)度計(jì)劃必須協(xié)調(diào)一致，不能相互影響。

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的對(duì)策和建議

我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然在過去的5年里取得了巨大的成就，但是與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還相蹌甚遠(yuǎn)。例如:教育設(shè)施的投資，近五年來，雖然占財(cái)政支出的比重每年遞增一個(gè)百分點(diǎn)，取得了很大成績(jī)，但是，中國(guó)的大多數(shù)地區(qū)尚未達(dá)到國(guó)家要求的占GDP4%的水平。以卜就如何加快基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)提出三點(diǎn)建議和對(duì)策。

1、統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由于投資大，回收期限長(zhǎng)，同時(shí)又具有宏觀性和外部性，因此，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要較大區(qū)域乃至全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置，形成網(wǎng)絡(luò)。只有這樣，才能避免重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi);才能充分發(fā)揮其效益和作用。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)將小再局限于城市之間，而是地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)。未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將突破目前以省級(jí)行政區(qū)劃為單元的單一模式，轉(zhuǎn)向以跨省級(jí)行政區(qū)域的城市組合體系為主導(dǎo)模式的新格局，從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，將是必然的趨勢(shì)。基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)必須順應(yīng)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)資源合理配置，才能加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、投資主體多元化

基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)決定了其投資主體般由政府充當(dāng)堅(jiān)持財(cái)政收支平衡和量入為出，是經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則。近幾年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，是在特定情況下實(shí)行的特殊政策—國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻，特別是亞洲金融風(fēng)暴，和國(guó)內(nèi)有效需求不足的困難局面。這5年，我國(guó)始終堅(jiān)持經(jīng)常性預(yù)算不打赤字，建設(shè)性預(yù)算赤宇不突破年初確定的規(guī)模由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施的投資光靠政府是不夠的。投資主體多元化，既要吸引外資，又要吸收國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金，實(shí)行誰投資誰受益的原則，作為政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的補(bǔ)充。尤其是對(duì)小水電、公交、自來水、煤氣、道路、橋梁和資歷教育等等，可率先以股份制的形式進(jìn)行投資卞體多元化，以加快中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3、做好基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的評(píng)估工作

基礎(chǔ)設(shè)施的效益以社會(huì)效益為主，因此除了遵循一般工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估的原則和基本方法外，還要注意以下幾個(gè)方面:

（1）評(píng)估目標(biāo)的宏觀性。由于基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)又受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約。因此，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)估必須以宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)評(píng)估為主。以此作為項(xiàng)目取舍的主要依據(jù)。

（2）經(jīng)濟(jì)效益的多重性與兼顧性。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)使近期與遠(yuǎn)期效益相結(jié)合，本部門的效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相結(jié)合，有形效益和無形效益相結(jié)合。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基礎(chǔ)上，還應(yīng)兼顧進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)估，按企業(yè)或集團(tuán)承擔(dān)的投資額分析和計(jì)算項(xiàng)目的則務(wù)盈利能力和清償能力。

（3）應(yīng)重視配套項(xiàng)目。例如:修建海港等項(xiàng)目應(yīng)考慮其集疏條件和設(shè)施，是否有與港口有關(guān)的鐵路、公路、內(nèi)河航道設(shè)施相配套，否則，新的投資很難發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

五、結(jié)束語

在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施施工管理的時(shí)候，要通過科學(xué)的管理理論和豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以目標(biāo)管理為抓手，多管齊下，優(yōu)質(zhì)高效的完成每一個(gè)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

第7篇：項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn);項(xiàng)目管理;存在問題;措施控制

Abstract: along with the rapid development of China's economy, the real estate industry in the national economic system of the proportion of the more and more heavy, and has gradually our country an important pillar industry. At present, China's real estate project management level is high, the economic benefit of enterprise below the current international general level, there are a lot of real estate development project is inferior in quality, make a room TuoQi, goods not board, the vacancy rate higher. This paper analyzes the problems existing in the management of real estate project, and puts forward the corresponding solutions.

Keywords: real estate; Project management; Existing problems; Measures to control

中圖分類號(hào)： F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目能否成功關(guān)鍵在于能否做出正確的措施控制及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的管理;房地產(chǎn)項(xiàng)目管理是一個(gè)比較復(fù)雜的過程,它包括項(xiàng)目的可行性論證、項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的報(bào)建報(bào)批、工程的招標(biāo)、施工組織與監(jiān)理、財(cái)務(wù)管理、銷售方案的制定及售樓完成后的物業(yè)管理等。

2房地產(chǎn)項(xiàng)目管理的意義

房地產(chǎn)項(xiàng)目管理是房地產(chǎn)開發(fā)的重要環(huán)節(jié),也是實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié),如何做好房地產(chǎn)項(xiàng)目管理一直是困擾房地產(chǎn)開發(fā)商的主要不足，其對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響，關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)工程全局協(xié)調(diào)與質(zhì)量監(jiān)督等工作的科學(xué)開展，是現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理工作的開展有助于保障工程建設(shè)施工的順利進(jìn)行、保障開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、保障工程施工質(zhì)量、保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到開發(fā)工程管理工作的重要性，以現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)管理理念進(jìn)行工程開發(fā)的管理工作，推動(dòng)論文范文企業(yè)的健康發(fā)展。

3房地產(chǎn)項(xiàng)目管理存在的問題

3.1項(xiàng)目方案的確定，作為開發(fā)商還是能夠足夠重視的，但開發(fā)商往往沒有按照規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作，使得這個(gè)階段的工作存在一些不足。缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)研。一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在拿到項(xiàng)目后，為了盡快實(shí)現(xiàn)效益，沒有經(jīng)過充分的市場(chǎng)調(diào)研，匆忙確定方案，僅就目前市場(chǎng)什么賺錢，就開發(fā)什么，由于只是簡(jiǎn)單地模仿別人，在同類開發(fā)產(chǎn)品中，沒有自己的特色，從而在市場(chǎng)上缺乏吸引力，始終滯后于別人。另外，由于決策層缺乏市場(chǎng)調(diào)研的支柱，往往在方案決策階段可能會(huì)出現(xiàn)失誤，增大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此開發(fā)商在項(xiàng)目方案確定前，必須做好充分的市場(chǎng)調(diào)研工作。

3.2由于對(duì)設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制一時(shí)又無法跟上,造成在在項(xiàng)目的施工中發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計(jì)中存在的問題。由于施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題很多,有些工程從開工到竣工都發(fā)生了設(shè)計(jì)變更,變更圖紙比原設(shè)計(jì)圖紙還多。設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:缺乏合理的設(shè)計(jì)招標(biāo)程序,忽視設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資控制的重要性,設(shè)計(jì)監(jiān)理缺失,文檔資料缺乏制度化、規(guī)范化管理等。在工程項(xiàng)目決策前,進(jìn)行財(cái)務(wù)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的方法,它是開發(fā)商在開工前對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)是否可行,進(jìn)行全面的分析論證?？尚行匝芯抗ぷ鞯貌坏街匾?導(dǎo)致了一系列的問題,如商品房空置面積上升,商業(yè)用房空置問題突出;戶型單一、戶型偏大影響銷售或片面追求小戶型造成公攤加大、成本偏高;設(shè)計(jì)文件供應(yīng)遲緩、變更多等。

3.3項(xiàng)目運(yùn)行過程項(xiàng)目管理機(jī)制不完善,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度管理及成本控制的失控。項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的不完善,導(dǎo)致項(xiàng)目管理的失控,如項(xiàng)目工程進(jìn)度失控,延期交房普遍;房地產(chǎn)開發(fā)成本控制不力,管理費(fèi)用過高及不可預(yù)見費(fèi)用超出預(yù)期。對(duì)于項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)管理以外的工作,如項(xiàng)目的前期策劃、銷售工作、客服、融資與資金運(yùn)用等等。融資手段的單一及資金運(yùn)作計(jì)劃水平低下導(dǎo)致資金運(yùn)作成本偏高,直接影響了項(xiàng)目最終收益。另外銷售工作與客服管理水平低下導(dǎo)致房地產(chǎn)交易過程中,糾紛不斷。

3.4物業(yè)服務(wù)管理,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來講就是售后服務(wù),物業(yè)管理是我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)在迅速膨脹過程中,最忽略的地方,也是導(dǎo)致企業(yè)品牌不容易建立和保持的根本原因。主要表現(xiàn)在:未能積極處理售買雙方的關(guān)系,售后維修不及時(shí),配套設(shè)施不到位等。

3.5從項(xiàng)目決策階段以及設(shè)計(jì)階段，到房地產(chǎn)施工以及竣工階段，每時(shí)每刻都涉及到工程造價(jià)，優(yōu)化項(xiàng)目成本管理，意義重大。在決策階段，一部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因錯(cuò)誤的決策，導(dǎo)致工程投資增多，有形和無形的投資比例肆意增加。在招投標(biāo)中，有的企業(yè)只是一味地追求造價(jià)，忽略了實(shí)際建設(shè)中的問題，導(dǎo)致在實(shí)際工程施工中，簽證變更量大，施工進(jìn)程無法保證，從而變相地增加的工程成本，影響房地產(chǎn)投資效益。

4房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理措施

4.1建設(shè)工程項(xiàng)目組織模式管理

建立建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系需成立專門的組織機(jī)構(gòu)，組成人員主要由工程設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、財(cái)務(wù)人員組成。該系統(tǒng)的建立和有效運(yùn)行是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)崗位，甚至每一個(gè)員工，因此需要建立一個(gè)科學(xué)、合理、精干、高效的跨部門組織機(jī)構(gòu)來指揮協(xié)調(diào)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的制定和落實(shí)過程。這項(xiàng)工作由公司領(lǐng)導(dǎo)層直接參與和決斷，遵循責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則明確劃分職能，盡量避免只歸口不負(fù)責(zé)的情況，從而避免各部門之間因職能分配不當(dāng)而造成扯皮和糾紛。因此，明確和落實(shí)職能分工是建立該系統(tǒng)的先決條件和重要基礎(chǔ)。

4.2全面完善房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理

第8篇：項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文

關(guān)鍵詞：建筑工程，項(xiàng)目管理，創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新，有利于促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的管理進(jìn)一步的發(fā)展和完善，因此，作為管理人員要在現(xiàn)有的管理方法下不斷探尋和創(chuàng)新新的管理方法 。

1、建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新已成為當(dāng)前社會(huì)的主要思想之一，目前我國(guó)大多數(shù)建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理都存在一定的不完善之處，項(xiàng)目決策者缺乏決策的科學(xué)性?，F(xiàn)代科學(xué)以知識(shí)形態(tài)存在，其科學(xué)思想的總成績(jī)表現(xiàn)為整體精神、求真情和平權(quán)精神。當(dāng)前的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀說明，我們?cè)谶@方面做得還很不夠。因此，這就要求項(xiàng)目決策人應(yīng)從總體的大局出發(fā)，善于傾聽不同意見，通過歸納假設(shè)演繹得出自己的科學(xué)結(jié)論。項(xiàng)目管理者的片面追求。當(dāng)前有些項(xiàng)目管理者，往往片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益，甚至不惜以犧牲項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益為代價(jià)來達(dá)到目的。決策者對(duì)現(xiàn)代科技的不恰當(dāng)利用。決策者利用現(xiàn)代科技，片面追求所謂現(xiàn)代化，如許多中小城市也片面追高層建筑越多越好就是一例，管理者應(yīng)正確看待科技，使用科技。

2、建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的意義

項(xiàng)目管理在建筑工程領(lǐng)域發(fā)揮著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新符合時(shí)展的基本要求。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，企業(yè)如何構(gòu)建能夠適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展需要，創(chuàng)建符合市場(chǎng)發(fā)展要求新項(xiàng)目管理模式，是當(dāng)前建筑工程企業(yè)需要面對(duì)的重大課題。建筑工程企業(yè)只有在不斷創(chuàng)新建筑工程項(xiàng)目管理對(duì)策，才能為建筑施工企業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。其次，建筑工程項(xiàng)目管理上的創(chuàng)新，也是大力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目管理不利于建筑工程項(xiàng)目管理的正常開展，需要通過不斷創(chuàng)新，擯棄其中不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的方面，才能加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。再次，建筑工程項(xiàng)目管理是適應(yīng)了建筑市場(chǎng)發(fā)展要求。建筑市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，其隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷完善。建筑工程項(xiàng)目管理為了適應(yīng)發(fā)展的基本要求，必須通過不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。最后，大力開展建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新，是適應(yīng)當(dāng)前管理科學(xué)理論發(fā)展的根本要求。當(dāng)前科技發(fā)展迅速，如何將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到建筑工程企業(yè)管理與生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)建筑工程企業(yè)來說有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，將項(xiàng)目管理的精華納入到建筑施工項(xiàng)目管理當(dāng)中，切實(shí)提升建筑項(xiàng)目管理水平。

3、建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的原則

在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的時(shí)候需要符合一下幾個(gè)原則。首先，建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新要有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。管理的方法和生產(chǎn)力發(fā)展的水平兩者有著密切的關(guān)系，它們是相互制約又相互促進(jìn)的，只有把握好兩者的關(guān)系，才能讓勞動(dòng)對(duì)象#勞動(dòng)者#勞動(dòng)工具很好的結(jié)合起來，最大程度的發(fā)揮它們的能力。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，就要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，讓生產(chǎn)三要素有效協(xié)調(diào)的組織起來，充分的發(fā)揮其作用，這個(gè)是創(chuàng)新建筑工程項(xiàng)目管理的最基本的原則。其次，建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新要適應(yīng)市場(chǎng)的要求。在如今的市場(chǎng)環(huán)境下，是不斷變化的動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)，能夠順應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和變化才能夠在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，獲得效益。第三，建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新要有利于提升企業(yè)文化額品牌效應(yīng)。這個(gè)也是在現(xiàn)在市場(chǎng)境下面對(duì)與企業(yè)提出的進(jìn)一步的要求。

4、建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的手段

4.1管理觀念的創(chuàng)新

對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新關(guān)鍵在于企業(yè)高層對(duì)于創(chuàng)新的重視，進(jìn)行創(chuàng)新的各種投入。要大力加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，改變陳舊的思維模式和管理模式，必須站在市場(chǎng)考慮，以市場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。施工企業(yè)向建筑工程項(xiàng)目管理人員大力開展多角度!

寬層次的形勢(shì)與任務(wù)方面的教育，幫助建筑工程項(xiàng)目管理人員樹立市場(chǎng)理念!科學(xué)管理理念與人本理念。市場(chǎng)理念是指加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向管理理念。建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展最后還是由施工企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力與占有率來決定的。首先建筑施工企業(yè)員工與施工項(xiàng)目部門是沒有辦法超越市場(chǎng)范圍，只有不斷把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，并尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，不斷加以創(chuàng)新，才能讓建筑工程項(xiàng)目管理取得顯著成效，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。其次，科學(xué)管理理念。項(xiàng)目管理對(duì)象是由很多種元素構(gòu)成的錯(cuò)綜復(fù)雜系統(tǒng)，這就要求項(xiàng)目管理應(yīng)從整個(gè)系統(tǒng)出發(fā)，使用科學(xué)的原理與方法，大力研究與處理好系統(tǒng)內(nèi)部的各元素!系統(tǒng)間的相互關(guān)系，還有系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)外部之間的關(guān)系。最后，人本理念。項(xiàng)目管理從本質(zhì)上來看，是對(duì)人的管理。人在建筑工程項(xiàng)目管理中處在重要地位。建筑工程項(xiàng)目的計(jì)劃!協(xié)調(diào)!控制等都需要靠人來完成。人在思想上真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才會(huì)充分發(fā)掘其內(nèi)部的潛力，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目管理不斷發(fā)展。

4.2組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新

在過去的組織機(jī)構(gòu)中，把項(xiàng)目定義為在合同簽訂之后，在合同中的明確范圍作為項(xiàng)目，然后再按照合同進(jìn)行管理。建筑工程項(xiàng)目一般情況是規(guī)模大，并且工程分項(xiàng)施工多，建筑工程施工管理與合同管理難度是很大，在工程主體基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施進(jìn)一步精簡(jiǎn)生產(chǎn)關(guān)系，減少施工管理的層次，將原先的金字塔式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄绞焦芾矸绞剑瑢?shí)行建筑工程項(xiàng)目管理多個(gè)方面的管理要素，根據(jù)不同施工工程項(xiàng)目管理的側(cè)重點(diǎn)，但建筑施工項(xiàng)目管理基本責(zé)任制與項(xiàng)目成本核算等方面始終在項(xiàng)目管理中處于核心地位，其實(shí)際落實(shí)情況，將決定項(xiàng)目管理的成敗。建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)，處理好建筑施工工程內(nèi)部的多方關(guān)系，切實(shí)保證建筑工程施工項(xiàng)目能夠協(xié)調(diào)有序開展。建筑施工企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建完善的市場(chǎng)機(jī)制!分配機(jī)制!監(jiān)督機(jī)制與服務(wù)機(jī)制等多項(xiàng)機(jī)制確保工程項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制得以落實(shí)，開展靈活多樣的組織體系，來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目管理的控制與落實(shí)，確保工程項(xiàng)目目標(biāo)能得以實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)就隨著施工的結(jié)束和結(jié)束，但是項(xiàng)目經(jīng)理往往對(duì)于整個(gè)施工工程的管理不全面，不能將項(xiàng)目與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展聯(lián)系在一起，這就成為了企業(yè)發(fā)展的隱患。而項(xiàng)目經(jīng)理本身也缺乏制約，所以有些時(shí)候會(huì)有一些問題出現(xiàn)在建筑工程項(xiàng)目中。對(duì)于組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，不僅僅要考慮到每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的管理，更要考慮到企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及企業(yè)的形象和品牌。要從對(duì)管理的內(nèi)容進(jìn)行主體#空間上的延伸，并且對(duì)于項(xiàng)目要追蹤監(jiān)督，及時(shí)反饋，然后進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

4.3技術(shù)的創(chuàng)新

關(guān)于技術(shù)上的創(chuàng)新，是企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)，新知識(shí)，新工藝等，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和管理模式，不斷的提升產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在技術(shù)上的創(chuàng)新可以反向思考，即從市場(chǎng)開始，根據(jù)市場(chǎng)來確定產(chǎn)品，然后往前推。只有強(qiáng)有力的新技術(shù)作為前提，建筑工程項(xiàng)目管理才能更加順利的實(shí)施。

4.4 建立高素質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

在建立高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，首先要堅(jiān)持高效的管理準(zhǔn)則，建立結(jié)構(gòu)合理的“一崗多責(zé)，一專多能”的機(jī)制，做到項(xiàng)目管理人員素質(zhì)化、多才化，便于各部門工作之間的溝通與共享。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目部門大小以及管理人員特性進(jìn)行劃分和組配，從而防止“大權(quán)獨(dú)攬”的現(xiàn)象，保證管理層管理工作有效進(jìn)行。

5、結(jié)語

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新不管是對(duì)于企業(yè)還是對(duì)于建筑行業(yè)來說，都有著重要的意義。只有不斷的創(chuàng)新建筑工程項(xiàng)目管理，才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)的要求，才能不斷提高工程項(xiàng)目管理的活力，才能使得工程項(xiàng)目順利高效高質(zhì)量的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

第9篇：項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國(guó)家政府投資工程在我們的社會(huì)生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理擺在我們面前，本文主要闡述目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理和“代建制”的問題，以及我個(gè)人對(duì)這些問題的淺見。

一、政府投資項(xiàng)目管理及“代建制”的內(nèi)容

（一）政府投資項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

政府投資項(xiàng)目從政府投資資金來源和政府投資領(lǐng)域的角度來界定，是指運(yùn)用政府財(cái)政預(yù)算資金和納入預(yù)算理的各類專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）以及借用金融組織貸款等，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)以及需要政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。目前我國(guó)每年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為三萬億元，近年來隨著實(shí)施積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施，政府投資數(shù)額急劇增長(zhǎng)，每年“政府投資項(xiàng)目”占到約10%，達(dá)3500億元左右。

政府投資項(xiàng)目管理主要包括對(duì)投資項(xiàng)目的資金運(yùn)用、成本控制、投資項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)周期等方面的控制與監(jiān)督，其目的在于保證政府投資能按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施，防止投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中各種不良問題的產(chǎn)生，以確保項(xiàng)目能按預(yù)期的要求完成。

政府投資項(xiàng)目管理具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是政府投資項(xiàng)目大多數(shù)集中在為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項(xiàng)目；

二是政府投資項(xiàng)目具有一般項(xiàng)目更為嚴(yán)格的管理程序；

三是政府投資項(xiàng)目更容易受到社會(huì)各界輿論的關(guān)注。

（二）“代建制”的起源和定義

項(xiàng)目“代建制”最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）。CM制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。

現(xiàn)在所推行的“代建制”是將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離，由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過程進(jìn)行組織管理，項(xiàng)目竣工后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理行為。而政府投資項(xiàng)目代建制，則是指政府委托第三方以建設(shè)期法人地位，對(duì)所投資工程進(jìn)行專業(yè)化管理的模式。它形成了投資、建設(shè)、管理、使用相分離的權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。

二、我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及分析

隨著我國(guó)投資體制改革的深入，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理模式正由“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。改變長(zhǎng)期以來我國(guó)各級(jí)政府對(duì)直接投資的項(xiàng)目管理方式實(shí)行“財(cái)政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個(gè)主要方面的問題：

1、政府投資項(xiàng)目管理水平較低，工程質(zhì)量難以保證。政府投資項(xiàng)目種類較多，有的工程具有很強(qiáng)的專業(yè)性，也有很強(qiáng)的綜合性，建設(shè)過程中需要進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多，非專業(yè)部門管理效果不佳，工程質(zhì)量難以保證。同時(shí)政府部門往往是上一個(gè)投資項(xiàng)目，就組建一個(gè)臨時(shí)的基建班子或建設(shè)指揮部，由于缺少管理專業(yè)人員，加上沒有管理經(jīng)驗(yàn)的積累，造成建設(shè)管理水平相對(duì)較低。

2、政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資規(guī)模難以控制。目前的政府投資項(xiàng)目建設(shè)缺乏投資和建設(shè)的各自規(guī)范主體。由于投資和建設(shè)的主體基本上合二為一，相應(yīng)就缺少了投資約束機(jī)制，造成政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項(xiàng)目特別是公益性項(xiàng)目資金主要來源于政府財(cái)政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計(jì)劃的“三超工程”現(xiàn)象，建設(shè)單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財(cái)政資金更加“雪上加霜”。

3、政府投資項(xiàng)目的投資決策機(jī)制不夠完善。目前我國(guó)的政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性受到較大的影響，主要原因是政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制不完善。決策機(jī)制直接影響投資決策的質(zhì)量，而投資項(xiàng)目決策在整個(gè)項(xiàng)目周期中至為重要。而目前我區(qū)政府投資項(xiàng)目決策方式與我國(guó)現(xiàn)有的投資項(xiàng)目決策方式基本一樣，其主要表現(xiàn)為：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，善于爭(zhēng)取多要點(diǎn)，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會(huì)造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現(xiàn)象。

三、針對(duì)政府投資項(xiàng)目管理的問題提出“代建制”策略

為較大改善和解決上述存在的問題，為了進(jìn)一步提高政府投資效益，規(guī)范和完善政府投資項(xiàng)目從決策、建設(shè)、資金計(jì)劃安排到竣工驗(yàn)收的全過程管理，保證政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量，筆者認(rèn)為可以從多個(gè)方面著手，本文僅以“代建制”為切入點(diǎn)重點(diǎn)論述，具體在項(xiàng)目實(shí)施階段可采取如下措施：

1、代建項(xiàng)目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規(guī)定額度以上且市財(cái)政性資金投入在規(guī)定額度以上、建設(shè)單位沒有自行管理建設(shè)能力的建設(shè)項(xiàng)目，可要求必須當(dāng)實(shí)行代建制。

2、代建的形式?？刹扇煞N代建形式：全過程代建，即代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求，對(duì)工程的可行性研究或初步設(shè)計(jì)及建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行全程管理；階段代建，代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行階段管理。

3、實(shí)行代建合同管理。代建單位的產(chǎn)生引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除個(gè)別特殊項(xiàng)目由政府指定外，均需通過招投標(biāo)方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)和代建單位簽訂項(xiàng)目委托代建合同。明確代建項(xiàng)目的范圍、形式，雙方的權(quán)利、義務(wù)等法律關(guān)系。同時(shí)建立健全了重大政府投資項(xiàng)目稽察制度。

4、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。應(yīng)采取適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節(jié)余，代建單位可分成，其中市政府投資節(jié)余部分可有適當(dāng)比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數(shù)，超過部分由建設(shè)單位和代建單位各承擔(dān)相應(yīng)比例費(fèi)用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。

四、結(jié)束語

“代建制”使項(xiàng)目管理技術(shù)、管理手段、管理思想更專業(yè)、更先進(jìn)；政府不用組織相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，能夠有效地防止公務(wù)員隊(duì)伍膨脹；通過市場(chǎng)的方式轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用超支的風(fēng)險(xiǎn)。政府不介入具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既符合國(guó)際慣例，有利于維護(hù)正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，又可有效地杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗。因此，實(shí)行項(xiàng)目法人制、推廣項(xiàng)目“代建制”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

1、尹貽林，閻孝硯《政府投資項(xiàng)目代建制理論與實(shí)務(wù)》天津大學(xué)出版社，2006

2、石明 《項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)》東北大學(xué)出版社，2004