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關鍵詞:風景園林;城市公園;規(guī)劃設計;技術管理
城市公園的建設涉及從宏觀的城市規(guī)劃到微觀的工程建造的持續(xù)1過程。在市域層面,城市公園的分布、選址、類型、環(huán)境容量、服務半徑等指標,關乎公共資源的合理分配和綠地系統(tǒng)的生態(tài)結構;在獨立的公園層面,公園內容的確定、功能區(qū)(景區(qū))劃分、園林空間組織、地形地貌處理、建筑小品布局、游覽路線策劃等,則對規(guī)劃設計從宏觀到微觀提出具體的要求。城市公園建設的順利進行,依賴于對大量復雜的規(guī)劃設計文件進行有效的科學管理,其中明確規(guī)劃設計的階段劃分并對技術文件采取有效的管理措施,是實現(xiàn)科學規(guī)劃設計的基本前提。
1基本概念
1.1城市公園規(guī)劃設計的階段劃分
是指根據(jù)項目對象的規(guī)模、技術復雜程度等條件確定的規(guī)劃設計文件的內容與深度。一般情況下公園的規(guī)劃設計可分為總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、專項工程方案設計、專項工程施工圖設計4個基本階段,對于技術復雜且規(guī)模大于50hm2的大型公園,可前設概念性規(guī)劃階段。
1.2城市公園規(guī)劃設計的技術管理
是指公園的建設單位、規(guī)劃設計單位、政府管理部門以及技術專家,按照有關規(guī)定程序,在公園規(guī)劃設計的編制、審核、評審、審批時,依據(jù)法規(guī)賦子的權利與義務,對各階段的規(guī)劃設計文件實施技術審查。
2規(guī)劃設計階段劃分的依據(jù)
城市公園的規(guī)劃設計既面向城市規(guī)劃管理,又兼顧工程施工管理,其內容與深度既有別于城市規(guī)劃行業(yè)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃序列,以及建筑設計行業(yè)的方案設計、初步設計、擴初設計、施工圖設計序列,又與以上各個技術階段有著外延上的聯(lián)系?;诂F(xiàn)行的政策法規(guī)和相關專業(yè)規(guī)范并結合公園建設管理經驗,我們認為應從如下幾個方面考慮城市公園規(guī)劃設計的階段劃分問題。
2.1法律依據(jù)
2008年施行了新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,在推行城鄉(xiāng)管理的理念上,新法強化了城市總體規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃對城市建設宏觀調控的能力。在城鄉(xiāng)管理新格局中,城市公園總體性規(guī)劃的重要作用進一步顯現(xiàn),只有以法定的形式確定公園的分布、選址、類型、環(huán)境容量、服務半徑等建設指標,才能有力地支持市域公園體系的整休功能,達到城市規(guī)劃控制的目標,實現(xiàn)城市公園這類公共產品的合理分配。因此單個公園的總體規(guī)劃,對上落實市域層面的規(guī)劃控制,對下制定指導詳細規(guī)劃的技術指標,是承上啟下的關鍵性階段。
2.2技術基礎
公園綠地是城市建設用地的一部分,是實施整個城市規(guī)劃綜合管理的重要內容。城市公園作為一種公共資源,其分布的合理與公平;作為綠地,其生態(tài)斑塊能量的有效整合;作為公用設施,其服務半徑的覆蓋以及與周邊路政設施的銜接,都要求公園的規(guī)劃必須基于整個城市的視野進行綜臺統(tǒng)籌。單個公園的總體規(guī)劃將規(guī)劃原則落實到具休的空間范圍上,其對公園建設發(fā)展的控制性作用有別于其他規(guī)劃設計階段最突出的特點,因此針對這個規(guī)劃層面宜設置城市公園總體規(guī)劃階段。
為使公園達到功能完善、布局合理、生物多樣、生態(tài)安全、景觀優(yōu)美的綜合目標,其規(guī)劃一般應系統(tǒng)地對功能分區(qū)、地形水系、景觀生態(tài)、交通組織、植物種植、應急避難等內容給以規(guī)定,這就需要用詳細規(guī)劃來組織協(xié)調以上的各專項規(guī)劃。因此針對這個規(guī)劃層面宜設置城市公園修建性詳細規(guī)劃階段。
公園的園林建筑、小品設施、道路鋪裝等作為構成公園景觀的物理實體,在發(fā)揮其使用功能的同時,也對公園的整體風貌產生持續(xù)的影響。無論具體的公園建設項目側重于提供游覽觀賞、休憩康體、文化娛樂或科學普及等各種活動,公園都應該是一個展現(xiàn)美、引發(fā)美的地方,故園內重要的游憩設施、服務設施、公用設施和管理設施等都宜進行專項的工程設計,即相應設置城市公園專項工程方案設計階段。
公園的規(guī)劃設計最終將用于指導建設施工,即通過施工將規(guī)劃設計內容落實到每一處具體的空間場所。同時由于城市公園提供公共服務的屬性,在園內開展的各類活動均產生相當規(guī)模的人群聚集,公園常規(guī)設施的安全性設計必須滿足相應專業(yè)的強制性標準。因此針對這個設計層面宜設置城市公園專項工程施工圖設計階段。
3規(guī)劃設計的技術管理
3.1概念性規(guī)劃
3.1.1文件內容
一般指對公園的類型、功能、內容、布局、造價、收益以及運營理念等進行的策略研究與指引;其技術文件通常由說明書和分析圖組成。
3.1.2管理措施
由公園建設單位委托具有相應規(guī)劃評審資質的機構,組織具有專業(yè)技術資格的人員,以評審的形式對概念性規(guī)劃的技術文件進行審查;評審通過的成果文件送城市園林綠化行政主管部門備案。公園的概念性規(guī)劃,應通過咨詢、聽證等形式,使公眾參與其中。
3.2總體規(guī)劃
3.2.1文件內容
根據(jù)概念性規(guī)劃對公園建設項目的規(guī)劃條件進行綜合分析,提出規(guī)劃依據(jù)和原則,制定公園在市域層面所必須確定的技術指標,并落實到相應的規(guī)劃圖紙上。公園總體規(guī)劃應對所在地的自然地理、社會經濟、人文歷史等資料進行系統(tǒng)的收集與分析,規(guī)劃內容與分析結果應有明確的邏輯關系,不使分析流于形式。規(guī)劃應確定公園的位置類型、用地面積、服務半徑、環(huán)境容量和投資估算等技術經濟指標;應解決園內設施與公園周邊的市政、交通、水務、電力、電信等設施的管線合理銜接;對公園的總體布局、功能設置、豎向控制、交通組織給予規(guī)定;對景觀風貌、建筑風格等給予指引。
3.2.2管理措施
城市規(guī)劃行政主管部門對包括綠地系統(tǒng)在內的城市總體布局、交通道路、基礎設施以及各類專業(yè)工程實施綜合規(guī)劃管理。在市域層級,公園綠地是城市建設用地的有機組成,城市公園與周邊環(huán)境的良性互動,包括市政公用設施的合理銜接,道路交通的便利可達,供水、排水、通訊、電氣管網的順利連接,都寄望于城市規(guī)劃管理部門運用手中掌握的各類城市規(guī)劃管理資訊,為實現(xiàn)公園的社會功能、經濟功能、生態(tài)功能提供制度保障。因此,公園總體規(guī)劃的技術管理應通過城市規(guī)劃管理部門根據(jù)法規(guī)要求實施的規(guī)劃審批實現(xiàn)。
3.3修建性詳細規(guī)劃
3.3.1文件內容
以公園總體規(guī)劃成果為依據(jù),制訂用以指導或規(guī)范公園各類建設工程設計的規(guī)劃;其技術文件包括說明書和規(guī)劃圖紙。修建性詳細規(guī)劃的內容一般包括建設條件的分析和公園平面布局,以及功能區(qū)(景區(qū))、豎向地形、道路鋪裝、植物景觀、園林建筑、給排水、電氣、應急避難等專項規(guī)劃與工程估算。
3.3.2管理措施
城市園林綠化行政主管部門在長期指導公園的規(guī)劃、建造、管理等各項具體工作的過程中,能夠直接地收集、處理公眾在使用公園時遇到的種種問題,積累大量豐富的一手資料,并通過在行業(yè)管理中的及時反饋,形成改善公園品質的便捷機制。因此根據(jù)行政管理責權一致的原則,城市園林綠化行政主管部門應對城市公園修建性詳細規(guī)劃實施審批,即以行政許可的形式對規(guī)劃進行技術審查。
3.4專項工程方案設計
3.4.1文件內容
根據(jù)經審批的公園修建性詳細規(guī)劃成果,指導園內各類建筑和設施的建設工程方案設計。設計對象一般為建筑、園林小品、園路、鋪裝、水體及大型主題雕塑等。
3.4.2管理措施
方案設計是一個展現(xiàn)創(chuàng)意的過程,對公園專項工程方案設計的審查更需集思廣益,充分聽取建筑、園林、植物、水電、經濟等專家意見,因此可利用公園行業(yè)協(xié)會的專業(yè)平臺,通過專家評審的形式對方案設計實施技術審查,此舉也有助于促進代表眾多公園管理單位利益的行業(yè)協(xié)會自身的發(fā)展和改革,有利于政府專業(yè)部門行業(yè)管理工作的專業(yè)化和科學化。
3.5專項工程施工圖設計
3.5.1文件內容
以公園專項工程方案設計成果為依據(jù)制訂用以規(guī)范公園各類建筑和設施工程施工的設計。施工圖設計的對象包括建筑、園林小品、園路、鋪裝、水體、豎向地形、綠化、給排水和大型主題雕塑等,設計深度應達到滿足編制工程材料設備表和施工預算以及規(guī)范施工、安裝行為的需要。
3.5.2管理措施
根據(jù)《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》的有關規(guī)定,城市公園專項工程施工圖設計可由城市園林綠化行政主管部門委托具有相應風景園林施工圖審查資質的機構,根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)范標準的要求進行技術審查。
4結束語
關鍵詞:建筑設計;城市規(guī)劃;智能舒適;和諧現(xiàn)代化
1前言
所謂的城市規(guī)劃可以理解為,在當前的時代背景下,為了實現(xiàn)社會發(fā)展與自然生態(tài)的和諧共存,為了科學配置城市有限的空間、土地和其他資源,從而對城市發(fā)展、行政商業(yè)住宅工業(yè)等區(qū)域進行總體安排與部署,以幫助城市實現(xiàn)長遠發(fā)展目標。
2建筑設計與城市規(guī)劃的不同之處
建筑設計與城市規(guī)劃在參與性、參與過程、規(guī)劃目標方面,均有不同。
2.1規(guī)劃目標不同
建筑設計的目標是為了賦予建筑工程項目科學舒適的性能、特色感的空間結構,因此需要設計人員綜合應用設計學科方法與知識,設計出的讓客戶滿意的建筑效果;對于城市規(guī)劃而言,規(guī)劃目標是為了保證城市所有建筑工程項目在未來長遠時間內的和諧發(fā)展。
2.2規(guī)劃過程不同
建筑設計的規(guī)劃過程中,一方面需要考慮到客戶的要求與滿意度,另一方面需要結合建筑工程項目的周邊環(huán)境、地理風貌、氣候條件等因素,設計出最佳的建筑設計方案;城市規(guī)劃的過程,需要從城市的長期發(fā)展需求出發(fā),從城市發(fā)展的不同階段、不同層次,優(yōu)化城市各方面的資源配置。
2.3參與性不同
城市規(guī)劃設計有“自上而下”的規(guī)劃設計過程,同時也需要“自下而上”的居民公眾參與過程。規(guī)劃需要滿足城市總體的發(fā)展導向以及居民的生產生活需求,公眾參與極為重要。而建筑設計則是由建筑設計師為主導,以滿足委托方要求,符合城市風貌和使用功能為目標,一般很少有公眾參與。
3建筑設計與城市規(guī)劃之間的相互影響與聯(lián)系
3.1建筑設計應當考慮到城市規(guī)劃的目標和要求
隨著我國城鎮(zhèn)化建設速度的加快,農村等城市周邊人口逐漸向城市中涌入,一方面為城市帶來了大量的勞動力資源,推動了城市的進步與發(fā)展;另一方面,城市規(guī)劃也面臨著合理分配社會各項資源、幫助外來人口在城市中工作與居住,享有與城市居民同等的居住環(huán)境與居住權利,協(xié)調城市居民在建筑空間分配、居住與活動等方面的權益關系,從而使城市在生態(tài)環(huán)境保護、建筑工程項目群體設計統(tǒng)一性、協(xié)調性等方面,獲得進步與完善。建筑工程項目的設計方案,應當與城市規(guī)劃方案保持一致、內容契合:一個個建筑工程項目的設計構成了城市規(guī)劃總體效果,對城市規(guī)劃與發(fā)展具有重要意義;建筑的工程項目需要城市規(guī)劃來輔助完成,與城市環(huán)境總體規(guī)劃密切相關。城市規(guī)劃為建筑設計提供參考與指導,建筑設計需要結合城市規(guī)劃的總體方案來進行,分析建筑用地周邊環(huán)境與城市總體規(guī)劃環(huán)境,從環(huán)境保護、生態(tài)和諧、經濟發(fā)展、文化進步等角度,思考建筑設計的最佳方案。
3.2建筑設計和場地設計保持協(xié)調
對于建筑設計而言,它不單單是建筑物體整體設計,通常還涉及到場地設計,要求建筑設計和場地設計保持協(xié)調。從內容上講,場地設計是除單體設計以外的全部設計活動,包含交通、綠化、工程設施等內容;從流程上講,一般是項目的業(yè)主先給出一個目標,同時取得用地,然后委托建筑師進行設計,此時建筑師需要嚴格按照業(yè)主提出的任務在指定基地條件下工作。建筑師開展設計以前,需要對設計任務進行細化與完善,包含項目本身組成內容,同時認定這些組成內容的實際規(guī)模與類型,和項目業(yè)主進行協(xié)商,最終取得統(tǒng)一意見。
3.3場地設計必須服從城市規(guī)劃
城市的規(guī)劃設計對場地設計提出以下要求:一是,需體現(xiàn)于城市規(guī)劃設計對城市總體用地發(fā)展與布局的合理控制方面;二是,需體現(xiàn)于控制性的詳細規(guī)劃當中。由于控制性的詳細規(guī)劃存在具體要求,會直接影響場地設計,對于用地范圍等細則需要給出正確反應,如容積率、綠化覆蓋率及建筑高度等。這些都是布局形態(tài)主要影響因素。由此可見,為了保證場地設計真正滿足城市規(guī)劃要求,其必須完全服從城市規(guī)劃。
3.4建筑設計過程中,應當參考與遵從城市規(guī)劃
建筑工程項目是城市發(fā)展的基礎,建筑工程項目設計過程中需要結合城市規(guī)劃的總體方案來進行:一是,建筑設計應當參考城市規(guī)劃的總體環(huán)境。根據(jù)城市規(guī)劃的總體方案,將建筑工程項目放置于城市大環(huán)境當中,確保建筑工程與城市規(guī)劃的協(xié)調統(tǒng)一;建筑工程項目的色彩設計與外觀設計應當符合城市總體規(guī)劃的風格,與其他城市規(guī)劃區(qū)域相互融合、相互襯托,既要滿足人們的感官審美要求,也要有利于城市整體空間的打造與完成。二是,建筑設計的造型應當風格獨特,同時具備一定整體性,簡單中不失復雜,不變中尋求變化。三是,建筑設計應當弘揚、傳播城市文化,將城市歷史、文化特色使用抽象的藝術設計手法融入建筑設計之中,從人們的視覺角度進行思考與設計規(guī)劃,呈現(xiàn)出城市形象的的整體俯瞰特色。標志性建筑是城市象征,其是否良好會直接影響城市整體形象,因此在建筑方案的設計過程中,需要充分考慮建筑自身,并考慮其能否和環(huán)境保持協(xié)調,也就是基于城市規(guī)劃設計正確指導,設計城市中的建筑。綜上所述,建筑工程設計與城市規(guī)劃既相互區(qū)別、又相互聯(lián)系,共同推動了城市的發(fā)展與進步,設計人員應當根據(jù)城市規(guī)劃的方案,完成建筑工程項目的設計過程,避免建筑設計與城市規(guī)劃的矛盾與沖突,保證城市規(guī)劃與建筑設計的和諧統(tǒng)一;將城市規(guī)劃的總體要求、設計標準,用于具體的建筑工程項目設計與評審當中。作為建筑設計公司的相關工作人員應當不斷提升個人專業(yè)能力和設計水平,正確處理好建筑設計與城市規(guī)劃二者之間的相互影響、相互促進的關系,通過優(yōu)化建筑工程項目的設計方案,提升建筑工程的智能化、舒適程度和現(xiàn)代美觀等性能,推動城市持續(xù)發(fā)展與進步,打造生態(tài)文明城市。
參考文獻:
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[關鍵字]三維仿真 城市規(guī)劃 城市仿真技術
[中圖分類號] TU984 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-5-295-1
1 三維仿真技術的概述
三維仿真技術是利用計算機軟件模擬實際環(huán)境進行科學實驗的技術,以模擬的方式為使用者創(chuàng)造一個實時反映實體對象變化與相互作用的三維圖形界面,使之在感知行為的逼真環(huán)境中,獲得一種身臨其境的感受。例如《韶關市城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)》,利用地理信息系統(tǒng)、三維空間建模、遙感等現(xiàn)代信息技術,以數(shù)字地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)以及三維城市要素模型等數(shù)據(jù)為基礎,在三維虛擬空間內實現(xiàn)局部的規(guī)劃和建筑設計方案與區(qū)域景觀的實時、多方案綜合分析與決策。
2 三維仿真在城市規(guī)劃中應用的意義
2.1 提供可視化功能支持
三維仿真技術可以依靠相關的軟件進行輔助操作,對城市規(guī)劃方案和規(guī)劃過程進行詳細的系統(tǒng)設計,能夠提供可視化的支持,能適當?shù)膶σ?guī)劃的對象進行高度、方向、顏色等方案篩選和比較,使得規(guī)劃的決策更為科學、合理、直觀。同時,相比傳統(tǒng)的設計輔助圖,三維仿真技術擁有更強的決策和設計功能,可以降低規(guī)劃決策的失誤率,規(guī)避設計所帶來的風險。如,2006年9月,人民大會堂公映的大型傳奇史詩影片《圓明園》,通過先進三維仿真技術,將“圓明園”真實的再現(xiàn)在世界人們的眼中。
2.2 多樣化的數(shù)據(jù)服務
利用三維仿真技術進行三維模擬和三維仿真系統(tǒng)的設計,可以利用三維仿真系統(tǒng)查詢相對對象的信息資料,為規(guī)劃設計者提供各城市單位或部門的信息資料。在韶關市城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)中,在功能方面提供了三維基礎功能、規(guī)劃信息查詢、規(guī)劃方案評審、規(guī)劃輔助分析、規(guī)劃輔助設計、三維管網管理等六大功能,并利用現(xiàn)有韶關地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和韶關基礎數(shù)據(jù)共享平臺進行對接。
2.3 提高規(guī)劃項目的管理效率
通過制作項目模型或者提供靜態(tài)的三維效果圖來展示項目的整體規(guī)劃過程,這具有很大的局限性,無法完成規(guī)劃對象的修改和管理。城市三維仿真技術可以設計一個可操作的三維仿真系統(tǒng),為開發(fā)機構或城市規(guī)劃單位提供高精度的數(shù)據(jù)服務和視覺質量。在需要修改或增減項目工程的過程中,可以直接導入或更新相關的數(shù)據(jù)信息,可以及時作出方案調整和實施,提高規(guī)劃項目的整體管理質量和效率。
3 仿真技術在城市規(guī)劃的應用
3.1 城市總體規(guī)劃的應用
城市總體規(guī)劃設計主要包括三個部分:城市戰(zhàn)略研究規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。在這個階段,城市規(guī)劃者需要把握城市的整個規(guī)劃方向和城市發(fā)展動向,整合城市規(guī)劃中的各種信息資源和數(shù)據(jù)資料,為城市的總體規(guī)劃設計做出詳盡、科學、直觀的規(guī)劃方案。仿真技術可以實現(xiàn)對城市自然地貌現(xiàn)狀進行還原再現(xiàn),而將仿真技術運用到城市總體規(guī)劃之中,可以對整個城市實現(xiàn)自然地貌的仿真模型再現(xiàn),為城市設計者提供科學的、直觀的城市地貌現(xiàn)狀。同時,仿真技術可為依據(jù)城市總體現(xiàn)狀進行三維模擬和三維模型動態(tài)展示,實現(xiàn)可視化的視覺效果。例如,廣州亞運村設計競賽方案三維評審系統(tǒng)就是一個三維仿真技術在城市規(guī)劃應用領域的新嘗試。
3.2 城市景觀設計的應用
城市景觀設計反映城市的整體風貌,城市的整體風貌依靠科學的環(huán)境資源布局來實現(xiàn)。利用仿真技術對城市景觀進行設計和環(huán)境模擬,可以對城市建筑的空間形態(tài)、建筑形式、城市天際線、城市景觀、城市色彩等多方面進行綜合考慮,做出更為準確的、直觀的設計方案。仿真技術的應用有助于城市規(guī)劃設計者進行多功能技能操作,從整體上把握城市空間形態(tài)的展示要點和亮點的設計,體現(xiàn)出城市的整體風貌和城市特色之處。同時,仿真技術利用計算機軟件進行實際景觀設計的環(huán)境模擬,創(chuàng)造一個實時反映實體對象變化與相互作用的三維圖形界面,將設計的內容和效果展示在大眾面前,實現(xiàn)人機交互,讓大眾和客戶有一種身臨其境的感受。對于城市規(guī)劃評審、公示、展覽、規(guī)劃項目的宣傳及招商引資等各方面都有著重要的指導意義和經濟效益。
3.3 城市土地規(guī)劃現(xiàn)狀研究
城市規(guī)劃需要把握整個城市土地利用的決策動向,就需要對城市土地利用現(xiàn)狀信息資料進行完整的把握,所以城市土地利用現(xiàn)狀信息資料尤為重要。規(guī)劃設計者可以依靠當?shù)氐暮娇招l(wèi)星影像、DEM 高程數(shù)據(jù)等基礎地理數(shù)據(jù),構建仿真三維模型,通過三維模型,可以更廣泛的了解和把握整個城市的土地利用范圍、現(xiàn)狀以及城市周邊的概況,對城市的整體信息資料的掌握和城市規(guī)劃設計方案的確定有著重要意義。仿真技術還可以通過模擬建筑物的日照陰影走向和計算陰影面積來研究建筑物的高度對周邊建筑物的日照的影響等,通過三維空間環(huán)境下的實時建筑物模型置換、建筑物紋理置換、建筑物高度調整等功能,來進行城市土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃設計方案的篩選。如,韶關城市規(guī)劃三維輔助決策支持系統(tǒng)提供了日照分析功能,更好的展示了建筑物日照效果。
4 小結
城市規(guī)劃是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要多層次、多整合的形式來實現(xiàn)對城市的總體規(guī)劃。隨著計算機技術的快速發(fā)展,三維仿真作為重要的輔助設計形式,以其高效設計和可視化功能,在城市規(guī)劃領域中廣泛運用。三維仿真技術可以通過模擬現(xiàn)實環(huán)境,使得城市規(guī)劃部門、項目開發(fā)商和公眾都能感受到一種身臨其境的視覺體驗,三維仿真運用到城市規(guī)劃中是一個重要的決策,也是一種具有非??捎^的前景應用。
參考文獻
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關鍵詞:小城市,控制性,規(guī)劃,認識和實踐
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A
引言:我國經濟體制的改革對城市建設、規(guī)劃管理和規(guī)劃設計的觀念方法等產生巨大的連鎖沖擊,并主要表現(xiàn)為規(guī)劃管理與設計的極不適應:總體規(guī)劃太粗,深度不夠;傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃太細,缺乏整體性。而新形勢對規(guī)劃設計的提出要求是:既能深化、完善總體規(guī)劃客觀意圖,又能進行全面、微觀的具體控制;既能滿足規(guī)劃設計要求,又能適應規(guī)劃管理需要;既能全面控制,又能局部調整;既要三個效益的統(tǒng)一,又能對土地利用進行宏觀控制,因而產生了小城市控制性規(guī)劃。
1、小城市規(guī)劃的任務及控制性規(guī)劃的作用
城市規(guī)劃是在特定歷史背景下力求認識城市的本質,解決城市的核心問題,由于認識的深度不同和解決問題方法的差異,其規(guī)劃工作分別是以城市建筑景觀為核心,以城市功能布局和城市結構為核心,以城市交通為核心,以城市土地利用為核心,以城市生態(tài)環(huán)境為核心,其規(guī)劃工作的目標分別是創(chuàng)造或改善城市景觀,加強城市的整體性,提高城市運行效率,提高城市生活的總體質量,促進城市健康持續(xù)發(fā)展,其規(guī)劃工作手段逐步從對城市物質形態(tài)的引導走向對城市運行機制的政治控制與法律控制。從理性上分析各個歷史時期城市規(guī)劃工作雖各有側重,但也從來沒有放棄城市規(guī)劃工作的三大基本任務,即解決城市面臨的緊迫問題,建立合理的城市空間秩序,引導城市走向持續(xù)發(fā)展道路,實現(xiàn)三大任務的核心是加強城市土地利用控制。我國當前正在逐步建立社會主義市場經濟體制,在市場經濟體制下,城市規(guī)劃、城市管理與城市建設的突出矛盾也正表現(xiàn)在如何加強對城市運行機制,特別是對城市土地利用的有效控制??刂菩砸?guī)劃正是一種為有效地控制城市土地利用和強化城市規(guī)劃管理的城市規(guī)劃工作方法,控制性規(guī)劃是城市土地利用的立法方件,是城市規(guī)劃管理的指導性文件,是城市建設的行動綱領。
2、對小城市控制性規(guī)劃的認識
小城市規(guī)劃及其深化應力求建立在觀念更新的基礎上,應努力適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。怎樣去認識小城市規(guī)劃的深化?深化應采用什么方法和深度?如何體現(xiàn)規(guī)劃和管理的有機結合?河北省定州市開展的市區(qū)總體規(guī)劃深化工作,對上述問題進行了積極的探討。
2.1小城市控制性規(guī)劃的意義
小城市總體規(guī)劃的深化問題,實質上,歸結到對小城市規(guī)劃階段和層次的劃分、規(guī)劃的方法和內容深度等問題的研究上。
根據(jù)《城市規(guī)劃法》,對大中城市來說,在其規(guī)劃編制過程中,一般可安排兩個不同范圍及不同深度的層次控制:即總體規(guī)劃階段的“分區(qū)規(guī)劃”和詳細規(guī)劃階段的“控制性詳細規(guī)劃”。這兩個層次的規(guī)劃,主要都是為了解決城市在土地利用中的有效控制問題。在《城市規(guī)劃法》中,對小城市的深化辦法沒有涉及。如果小城市依然采用大中城市的套路,實踐證明,難以奏效。
在近幾年不斷實踐和分析研究的基礎上,我們認為:(一)、小城市規(guī)劃體系同樣需要深化和完善;其總體規(guī)劃的深化,同樣應著重解決土地利用的有效控制問題。(二)、根據(jù)小城市規(guī)模小,城市機能系統(tǒng)層次單一的特點,其規(guī)劃控制層次可以相應從簡。即在總體規(guī)劃階段中,只增加一個層次:控制性規(guī)劃,用以滿足小城市總體規(guī)劃深化的需要。(三)、該控制性規(guī)劃以城市全部規(guī)劃區(qū)為工作對象,故可歸屬于總體規(guī)劃階段。在一般情況下,其內容和深度,可直接達到為編制(修建性)詳細規(guī)劃提供依據(jù)的程.度。(四)、控制性規(guī)劃以批準后的總體規(guī)劃為依據(jù)編制,經同級人民政府審批后便可生效。(五)、因小城市建設用地范圍一般僅限于10平方公里左右,城市建設區(qū)的土地利用控制規(guī)劃工作,基本可一次完成。
2.2小城市控制性規(guī)劃的宗旨
(1)對總體規(guī)劃(調整)的原則、方向及規(guī)模,進一步深化和具體化,并側重解決規(guī)劃的實施問題;
(2).解決總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃兩個階段之間的技術銜接問題;
(3)解決城市土地利用的可控性及規(guī)劃管理的可操作性問題;
(4)為制定統(tǒng)一的規(guī)劃管理辦法及技術性實施細則提供保證,使規(guī)劃與立法協(xié)調統(tǒng)一。
3、小城市控制性規(guī)劃的內容與方法
結合河北省小城市規(guī)劃建設中的實際,我們進行了《定州市區(qū)總體規(guī)劃一控制規(guī)劃》項目的實踐與研究。通過典型剖析,在共性~個性~共性的探索過程中,初步總結出一般小城市總體規(guī)劃深化的方法和內容深度。
3.1定州城市總體規(guī)劃調整
定州是具有四千多年歷史的文化古城,其地理位置優(yōu)越,交通發(fā)達,水資源豐富,具備發(fā)展城市的基礎條件。定州1986年建市,次年編制建市總體規(guī)劃,并經省人民政府批準實施。定州建市幾年來,正處于我國改革開放逐漸形成的時期。在實施總體規(guī)劃過程中,集中體現(xiàn)的問題之一就是:作為對城市建設進行宏觀指導和控制的總體規(guī)劃,已不能適應市場經濟迅速發(fā)展形勢下的建設需要;確定的詳規(guī)項目缺乏系統(tǒng)、具體的技術性控制;城市規(guī)劃的實施與管理亦缺乏有效而可行的措施與法規(guī)。因此,1990年定州市適時地進行了總體規(guī)劃的調整。調整后的城市總體規(guī)劃,即作為總體規(guī)劃繼續(xù)深化控制性規(guī)劃的依據(jù)。.
3.2定州市區(qū)“總體規(guī)劃一控制規(guī)劃”評介
“總體規(guī)劃一控制規(guī)劃”主要內容深度在總體規(guī)劃調整的基礎上,對城市土地利用、居住人口分布、公共設施和基礎設施配置等主要方面,進行詳細的規(guī)劃安排,為(修建性)詳細規(guī)劃及規(guī)劃管理提供依據(jù)。
①對規(guī)劃建設區(qū)內的人口分布特點、居住狀況及其它各項用地的現(xiàn)狀進行全面調查、分析研究,歸結出存在的主要問題;
②詳細劃分土地使用性質,參照執(zhí)行《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(我們認為,該用地分類法則及用地標準,主要適合有市區(qū)行政界限的大中城市。本規(guī)劃結合小城市的人口結構和用地實際特點,對用地分類及標準的部分內容作了適當調整);
③以促進市場機制發(fā)育為導向,充實完善公共設施系統(tǒng),合理布局;市、區(qū)級公共設施項目達到定性、定位、定量的要求;
④在總體規(guī)劃城市干道網調整基礎上,進一步確定出城市支路的紅線位置、斷面、座標和高程,以及主要交叉口、廣場、停車場的位置和用地范圍;
⑤在總體規(guī)劃市政工程規(guī)劃調整基礎上,進一步確定出各項工程管線主要支管的布局及走向,以及主要工程設施的用地范圍(如泵站、渠閘、煤氣站及供熱鍋爐等);
⑥規(guī)劃設計部門與規(guī)劃管理部門共同研究,提出規(guī)劃實施管理辦法及技術性細則。
城市規(guī)劃建設用地中,舊城改建與新區(qū)建設,近期開發(fā)與遠期開發(fā)等用地之間,其開發(fā)程序并非一成不變。城市土地使用狀況的改變,必隨之帶來控制性規(guī)劃的局部調整。近幾年內,在河北省的部分城市建設中,已有多處原規(guī)劃為遠期開發(fā)用地的,隨著經濟發(fā)展的需求,用地性質需確定為近期土地出讓或待開發(fā)的高新技術綜合區(qū)等。城市規(guī)劃應該具有較強的應變能力,以超前服務的規(guī)劃思想,適應城市建設發(fā)展的需求。在“編制總程序框圖”中,列出的“局部需規(guī)劃加深區(qū)域”一項內容,即是針對城市土地使用狀況發(fā)生變化時,而應主動采取的規(guī)劃對應行為。河北省《定州市區(qū)總體規(guī)劃一控制規(guī)劃》,已經市人民政府正式批準予以實施。規(guī)劃效果還有待實踐的檢驗。
結束語
以前,城市成片的開發(fā)建設規(guī)劃多采取詳細規(guī)劃的方法,往往只重視建筑空間型體和配套工程設施,脫離社會經濟實踐。在建設過程中,其中一個關鍵環(huán)節(jié)有了變化,規(guī)劃就會走樣。小城市控制性規(guī)劃是以總體規(guī)劃為指導的.是總體規(guī)劃的宏觀原則在開發(fā)建設中的具體要求及其條例化,也是實施總體規(guī)劃的管理手段和依據(jù)。
參考文獻
[1]高原榮重,《城市綠地規(guī)劃》.中國建工出版社;
關鍵詞:城市規(guī)劃;管理機制;新時期;城市;可持續(xù)發(fā)展
城市本身是一個復雜的有機體,具有多功能、多層次、高度綜合的性質。因此,城市管理必須采用系統(tǒng)方法,從全局、整體的高度來處理和解決局部、個別、具體的問題,使各種要素得到合理配置和系統(tǒng)的整體優(yōu)化,從總體上處于最佳運行狀態(tài)。這樣,城市就能夠充分發(fā)揮其整體功能和作用。
因此,在現(xiàn)代城市管理中,必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則和要求,以確保其經濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調發(fā)展,經濟效益、社會效益和環(huán)境效益達到有機統(tǒng)一。這就要把搞好生態(tài)環(huán)境保護和加強城市人文環(huán)境建設作為保障城市可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。
1城市規(guī)劃管理目的與作用
1.1城市規(guī)劃管理目的
城市規(guī)劃管理目的是在認真調查城市地區(qū)建設現(xiàn)狀和發(fā)展形勢的基礎上,深化與落實總體規(guī)劃空間布局,構建合理的城市地區(qū)的空間發(fā)展框架,布局快速交通網絡系統(tǒng),重點對自然生態(tài)地帶、經濟產業(yè)發(fā)展空間、居住空間、區(qū)域性公共服務設施等基本要素進行整合、布局和控制,劃定規(guī)劃建設范圍和近期發(fā)展方向等,為城市地區(qū)的次區(qū)域規(guī)劃編制和審批管理提供依據(jù),促進城市地區(qū)快速有序和可持續(xù)發(fā)展。
1.2城市規(guī)劃管理作用
城市規(guī)劃管理的作用表現(xiàn)為:
1.2.1使城市的發(fā)展與經濟發(fā)展的要求相適應
城市是經濟活動的主要載體。經濟的結構、規(guī)模、發(fā)展階段和水平等內涵的不同,對城市的要求也不同;經濟發(fā)展是城市發(fā)展的主要動力。城市規(guī)劃管理的首要目的就是要為經濟發(fā)展服務,與經濟發(fā)展形成互動的良性循環(huán)。
1.2.2使城市的發(fā)展與城市社會的發(fā)展相適應
城市建設的目的是為人民服務。城市社會由不同的人群和利益集團所組成,適應城市社會的變遷,滿足不同人群的需要及平衡不同利益集團的福利是城市規(guī)劃管理所發(fā)揮的作用。
1.2.3使城市各項功能不斷優(yōu)化及保持動態(tài)平衡
城市的發(fā)展與更新是一個持續(xù)不斷的過程,空間的拓展需要與交通設施的建設相匹配,建筑量的增加要與市政基礎設施的擴容相結合,居民生活水平的提高要與環(huán)境質量的改善相呼應,城市物質財富的積累要與城市人文氛圍的優(yōu)化相同步。這一切都有賴于通過城市規(guī)劃管理來加以解決。
2加強新時期有中國特色的城市規(guī)劃管理機制
確定既適合我國國情和市情、立足現(xiàn)實又著眼長遠的城市規(guī)劃,這是建立和健全城市管理機制的前提。這就要為城市功能定位?,F(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過程,要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產業(yè)特點和各種優(yōu)劣勢,把城市的發(fā)展納入整個國家和大區(qū)域的中長期發(fā)展目標中去考慮,探討其發(fā)展趨勢,為其定位。這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導性的根本問題。
在現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理上,應始終堅持“三關一跟蹤”,對規(guī)劃建設項目進行嚴格管理,有效地制止了違反規(guī)劃進行建設的現(xiàn)象,確保規(guī)劃管理工作落實到位。
2.1嚴格把好規(guī)劃選址關
“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設項目前期工作的第一關,處于立項之前,也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時,首先應審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件,再去現(xiàn)場踏看,檢查申報內容與現(xiàn)場是否一致,項目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮,建設項目與道路紅線距離等基本情況,然后做出是否同意這個項目選址的決定。
2.2認真把好規(guī)劃設計關
規(guī)劃設計是實施城市總體規(guī)劃在建設方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設計關,主要要抓好以下三個方面:
(1)抓好設計單位的資質審定。對每一個基本建設項目,都強調要由有資質的規(guī)劃設計單位來設計。
(2)抓好設計單位的市場選擇。引進競爭機制,逐步放開規(guī)劃設計市場,鼓勵引進高資質、高等級規(guī)劃設計單位參與基本建設項目的規(guī)劃設計。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可要求建設單位提交不同設計單位設計的多方案進行項目方案比選,有利于提高項目規(guī)劃設計方案的質量和水平。
(3)抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案,主要審核規(guī)劃設計總平面圖和建筑方案設計圖,特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關,確保了城市主干道規(guī)劃設計格調的一致性。
2.3認真把好規(guī)劃評審關
在規(guī)劃管理中,對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規(guī)范組織嚴格的規(guī)劃設計方案評審,確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃設計方案中真正得到落實,如住宅小區(qū)項目、公共綠地項目以及主干道街景項目,在規(guī)劃設計完成后都應組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審,并提出評審修改意見,使這些項目的規(guī)劃設計按照詳規(guī)的要求,更趨于完善。
2.4切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理
在規(guī)劃設計方案確定后,為使方案中的各項內容真正落實到位,切實抓好方案實施的跟蹤管理,主要采取以下幾個方面的措施:
(1)抓規(guī)劃沿線。在施工前,首先檢查項目建筑施工的定樁放線,使其和規(guī)劃設計方案中的建筑紅線相一致。
(2)抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括、墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關,以達到最佳的視覺效果。
(3)實行建設工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實施過程中,如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設單位在辦完“一書兩證”后,違背規(guī)劃設計要求,擅自改變建設項目的規(guī)劃用途或擴大建筑面積等問題,對此對建設工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實行正副本制度,即在建設項目開工前先審核發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證的副本,這個副本在項目建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設項目房屋產權登記的依據(jù),建設單位必須在項目竣工后,經規(guī)劃驗收合格方可領取建設工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規(guī)行為,確保了規(guī)劃設計方案的順利實施。
(4)抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設項目的變化情況,同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規(guī)劃設計方案施工,在建設單位工程竣工驗收前,組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定,為規(guī)劃驗收、發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本準備基礎資料。
(5)抓規(guī)劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后,由建設單位提出申請,以規(guī)劃設計圖為依據(jù),對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環(huán)境建設進行系統(tǒng)的規(guī)劃驗收。驗收合格的,方可換發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本。反之,根據(jù)驗收中提出的意見,限期整改。從而實現(xiàn)了對規(guī)劃實施全過程跟蹤管理的目的。
3結束語
綜上所述,新時期城市規(guī)劃管理,必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以確保其經濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調發(fā)展,經濟效益、社會效益和環(huán)境效益達到有機統(tǒng)一;創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市管理機制,促進建設與管理相互協(xié)調,把市場經濟機制引入基礎設施建設,把國內外兩個市場、兩種資源利用起來,加快城市建設進程;同時不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系,提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。
參考文獻:
關鍵詞:園林景觀;規(guī)劃設計;要求;步驟
1 園林景觀規(guī)劃設計的要求
1.1 科學依據(jù);在任何園林藝術創(chuàng)作的過程中,要依據(jù)有關工程項目的科學原理和技術要求進行。園林景觀規(guī)劃設計關系到科學技術方面的問題很多,有水利、土方工程技術方面的,有建筑科學技術方面的,有園林植物的,甚至還有動物方面的生物科學問題。所以,園林景觀規(guī)劃設計的首要問題是要有科學依據(jù)。
1.2 社會需要; 園林是屬于上層建筑范疇,它要反映社會的意識形態(tài),為廣大人民群眾的精神與物質文明建設服務。
1.3 功能要求;園林景觀規(guī)劃設計者要根據(jù)廣大人民群眾的審美要求、活動規(guī)律和功能要求等方面的內容,創(chuàng)造出景色優(yōu)美、環(huán)境衛(wèi)生、情趣健康、舒適方便的園林空間,滿足游人的游覽,休息和開展健身娛樂活動的功能要求。
1.4 經濟條件;經濟條件是園林設計的重要依據(jù),經濟是基礎。
2園林景觀規(guī)劃設計的步驟
2.1 接受設計任務,基地實地勘察,同時收集有關資料
設計方與業(yè)主初步接觸時,要了解整個項目的概況,包括建設規(guī)模、投資規(guī)模、和可持續(xù)發(fā)展等方面,特別要了解業(yè)主對這個項目的總體框架方向和基本實施內容??傮w框架方向確定了這個項目是一個什么性質的綠地,基本實施內容確定了綠地的服務對象,這兩點把握住了,規(guī)劃總原則就可以正確制定。另外,業(yè)主會派熟悉基地情況的人員陪同總體規(guī)劃師至基地現(xiàn)場踏勘,收集規(guī)劃設計前必須掌握的原始資料。此外,還要在總體和一些特殊的基地地塊內進行攝影,將實地形狀的情況帶回去,以便加深對基地的感性認識。
2.2 初步的總體構思及修改
基地現(xiàn)場收集資料后,就必須立即整理、歸納,以防遺忘那些較小的卻有較大影響因素的環(huán)節(jié)。在進行總體規(guī)劃構思時,要將業(yè)主提出的項目總體定位作一個構想,并與抽象的文化內涵,以及深層的警世寓意相結合,同時,必須考慮將設計任務書中的規(guī)劃內容融合到有形的規(guī)劃構圖中去。
構思草圖只是一個初步的規(guī)劃輪廓,接下去要將草圖結合收集到的原始資料進行補充、修改。逐步明確總圖中的入口、廣場、道路、湖面、綠地、建筑小品和管理用房等各元素的具置。經過這次修改,會使整個規(guī)劃在功能上趨于合理,在構圖形式上符合園林景觀設計的原則、美觀、舒適。
2.3 方案的第二次修改,文本的制作包裝
經過了初次修改后的規(guī)劃構思,還不是一個完全成熟的方案。設計人員此時應該虛心好學、集思廣益、多渠道,多層次,多次數(shù)地聽取各方面的建議。不但要向老設計師請教方案的修改意見,而且還要虛心向中青年設計師們討教,往往多請教、討教別人的設計經驗,并與之交流、溝通,更能提高整個方案的新意與活力。
最后,將規(guī)劃方案的說明投資(框)估算,水電設計的一些主要節(jié)點,匯編成文字部分;將規(guī)劃平面圖、功能分區(qū)圖、綠化種植圖、小品設計圖、全景透視圖、局部景點透視圖,匯編成圖紙部分。文字部分與圖紙部分的結合,就形成一套完整的規(guī)劃方案文本。
2.4 業(yè)主的信息、反饋
業(yè)主拿到方案文本后,一般會在較短的時間內給予一個答復。答復中會提出一些調整意見:包括修改、刪添項目內容,投資規(guī)模的增減,用地范圍的變動,針對這些反饋的信息,設計人員要在短時間內對方案進行調整、修改和補充。
2.5 方案設計評審會
作為設計方,項目負責人一定要結合項目的總體設計情況,在有限的,一定的時間內,將項目概況、總體設計定位、設計原則、設計內容、技術經濟指標和總投資估算等諸多方面內容,向領導和專家們作一個全方位匯報。匯報人必須清楚自己心里了解的項目情況,專家們不一定都了解。因而,在某些環(huán)節(jié)上,要盡量介紹得透徹一點,直觀化一點,并且一定要有針對性。在方案評審會上,宜先將設計指導思想和設計原則闡述清楚,然后再介紹設計布局和內容。設計內容的介紹,必須緊密結合先前闡述的設計原則,將設計指導思想及原則作為設計布局和內容的理論基礎,而后者又是前者的具體表現(xiàn)。兩者應相輔相成,缺一不可。切不可造成設計原則和設計內容南轅北轍。
2.6 擴初設計評審會
設計者結合專家組方案評審意見,進行深入一步的擴大初步設計。在擴初文本中,應該有更詳細、更深入的總體規(guī)劃平面圖、總體豎向設計平面圖、總體綠化設計品面、建筑小品的平、立、剖面(標注主要尺寸)。在地形特別復雜的地段應該繪制詳細的剖面圖。在剖面圖中,必須標明幾個主要空間地面的標高(路面標高、地坪標高、室內地坪標高)、湖面標高(水面標高、池底標高)。
在擴初文本中,還應該有詳細的水、電氣設計說明,如有較大用電、用水設施,要繪制給排水、電氣設計平面圖。在擴初設計評審會上,專家們的意見不會像方案評審會那樣分散,而是比較集中,而更具有針對性。設計負責人的發(fā)言要言簡意賅,對癥下藥,根據(jù)方案評審會上專家們的意見,我們要介紹擴初文本中修改過的內容和措施。未能修改的意見,要充分說明理由,爭取能得到專家評委們的理解。
2.7 基地的再次踏勘、施工圖的設計
在園林規(guī)劃設計步驟中,我們談到過基地的踏勘。這次所談的基地的再次踏勘,至少有了點與前一次不同:①參加人員的范圍擴大。前一次是設計項目負責人和主要設計人,這次必須增加建筑、結構、水、電等各專業(yè)的設計人員;②踏勘深度的不同,前一次是粗勘,這一次是精勘;③掌握最新、變化了的基地情況。前一次與這一次踏勘相隔較長一段時間,現(xiàn)場情況必定有了變化,我們必須找出對今后設計影響較大的變化因素,加以研究,然后調整隨后進行的施工圖設計。
現(xiàn)在,很多大工程,市、區(qū)重點工程,施工周期都相當緊促。往往最后竣工期先確定,然后從后向前倒排施工進度。這就要求我們設計人員打破常規(guī)的出圖程序,實行“先要先出圖”的出圖方式。一般來講,在大型園林景觀綠地的施工圖設計中,施工方急需的圖紙是:①總平面放樣定位圖(俗稱方格網圖);②豎向設計圖(俗稱土方地形圖);③一些主要的大剖面圖;④土方平衡表(包含總進、出土方量);⑤水的總體上水、下水、管網布置圖,主要材料表;⑥電的總平面圖、系統(tǒng)圖等。同時,這些較早完成的圖紙要做到兩個結合:①各專業(yè)圖紙之間要相互一致,自圓其說:①每一種專業(yè)圖紙與今后陸續(xù)完成的圖紙之間,要有準確的街接和連續(xù)關系。
另外,作為整個工程項目設計的總負責人,往往同時承擔著總體定位,堅向設計,道路廣場,水體,以及綠化種植的施工圖設計任務,他不但要按時,甚至提早完成各項設計任務,而且要把很多時間,精力花費在開會、協(xié)調、組織、平衡等工作。尤其是業(yè)主與設計方之間,設計方多施工方之間,設計各專業(yè)之間的協(xié)調工作更不可避免。往往工程規(guī)模越大,工程影響越深遠,組織協(xié)調工作就更繁重。
從這方面看,作為項目設計負責人,不僅要掌握扎實的設計理論知識和豐富的實踐經驗,更要具有極強的工作責任心和優(yōu)良的職業(yè)道德,這樣才能更好地擔當起這一重任。
2.8 施工圖預算編制
嚴格來講,施工圖預算編制并不算是設計步驟之一,但它與工程項目本身有千絲萬縷的聯(lián)系,因而有必要簡述一下。
施工圖預算是以擴初設計中的概算為基礎的。該預算涵蓋了施工圖中所有設計項目的工程費用,其中包括:土方地形工程總造價,建筑小品工程總價,道路、廣場工程總造價,綠化工程總造價,水、電安裝工程總造價等。
根據(jù)本人的設計項目所得經驗,施工圖預算與最終工程決算往往有較大出入,其中的原因各種各樣,影響較大的是:施工過程中工程項目的增減,工程建設周期的調整,工程范圍內地質情況的變化,材料選用的變化等。施工圖預算編制屬于造價工程師的工作,但是項目負責人腦中應該時刻有一個工程預算控制度,必要時與造價工程師聯(lián)系、協(xié)商。盡量使施工預算能比較準確反映整個工程項目的投資狀況。事實上,某個工程的最終效果很大程度上由投資控制所決定,本人認為項目負責人有責任為業(yè)主著想,客觀上因地制宜,主觀上發(fā)揮各專業(yè)設計人員的聰明才智,平衡協(xié)調在設計環(huán)節(jié)中,做到投資控制。我們相信,整個工程項目建成后良好的景觀效果,是在一定資金保證下,優(yōu)良設計與科學合理施工結合的體現(xiàn)。
2.9 施工圖的交底
關鍵詞:小城鎮(zhèn); 規(guī)劃設計; 對策
中圖分類號: TU984 文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
在市場經濟條件下,小城鎮(zhèn)規(guī)劃的本質任務是合理地、有效地和公正地創(chuàng)造有序的小城鎮(zhèn)生活空間環(huán)境,帶動社會政治、經濟的發(fā)展,促進兩個文明的建設。縱觀近年來的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設,不可否認取得了不小的成就,但同時我們也看到現(xiàn)階段我國部分小城鎮(zhèn)發(fā)展已經面臨眾多限制,解決好小城鎮(zhèn)規(guī)劃中一些誤區(qū),對推進小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展具有深遠意義。
二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃內涵及現(xiàn)狀
小城鎮(zhèn)規(guī)劃是國家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關于小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的法律法規(guī)及方針政策的具體落實,是一定時期內小城鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和具體安排,同時也是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的主要依據(jù)之一。
目前,小城鎮(zhèn)作為我國城市場體系中的特殊一員,因而規(guī)劃人員普遍地按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把小城鎮(zhèn)規(guī)劃分作總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。這兩個階段的規(guī)劃既遵守《城市規(guī)劃編制辦法》,同時又遵守《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》。這正是小城鎮(zhèn)及其規(guī)劃者的尷尬之處,亦具有城鄉(xiāng)二重性,形成了總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩階段并不截然分開且有城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃雙重特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式。其內容通常分為三個部分:1、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃;2、鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃;3、重要地段的詳細規(guī)劃和意向設計。
三、小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題
1、規(guī)劃規(guī)模盲目擴大,盲目攀比
當前,全國各類地市級以下開發(fā)區(qū)普遍存在脫離自身基礎和經濟發(fā)展需要,盲目擴大規(guī)劃規(guī)模,攤大餅式地增加面積,攤子鋪得過散的現(xiàn)象。一些地方在小城鎮(zhèn)建設過程中不結合自身實際,好高騖遠,片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模要如何大,修的道路如何寬,要蓋多少高樓,建多少市場和廣場,集聚多少人口等等,貪大求洋,以為街道越長越寬越好,市場越多越大越好。結果雖然花大力氣建成外觀氣派的小城鎮(zhèn),但并沒有引來相應的投資和人口,“人氣不旺,財氣難聚”,出現(xiàn)了有場無市場的尷尬局面。
2、規(guī)劃缺乏長遠性、嚴肅性和穩(wěn)定性
有些地方由于缺乏長遠戰(zhàn)略眼光和科學精神,規(guī)劃意識不強,只著力于眼前經濟利益,考慮短期的效益。把規(guī)劃目標制定的短淺,致使出現(xiàn)規(guī)劃“幾年一變”的現(xiàn)象,極大的造成人力、物力、財力的浪費。還有些地方雖然修訂了長期的規(guī)劃方案,但在領導任期期間未能有效的實施建設到位,在領導換任后規(guī)劃建設變的盲目性,規(guī)劃設計也隨意更改,促使規(guī)劃漸漸走樣,出現(xiàn)規(guī)劃項目停滯不動,項目選址隨意變更,基礎設施拆拆建建等現(xiàn)象,這都說明了地方對規(guī)劃意識不夠,對規(guī)劃沒有嚴肅性和連續(xù)性。
3、規(guī)劃水平有待提高
現(xiàn)在的總體規(guī)劃編制工作基本是按“性質—規(guī)?!季帧钡娜壳M行。城鎮(zhèn)性質難以概括現(xiàn)在城鎮(zhèn)日益復雜的職能;一些規(guī)劃工作者對實地的人文地理、政治經濟等諸多要素調研不夠深入,盲目套用典型規(guī)劃或利用以往經驗,忽視各個城鎮(zhèn)的個性特征.泯滅了城鎮(zhèn)規(guī)劃中的個性。導致小城鎮(zhèn)規(guī)劃趨向“樣式單一、風格雷同”的模式,這在當前多元化的經濟體制下,小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間受到極大的限制,失去了自身應有的活力。
4、不注重環(huán)境和文化遺產的保護
目前普遍存在的問題是小城鎮(zhèn)往往先編制了總體規(guī)劃,并且已經有關部門批準通過,而后再補做環(huán)境保護規(guī)劃.這時的小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃必將受制于總體規(guī)劃.其內容或結論如與總體規(guī)劃不相符合就很難處理。有的小城鎮(zhèn)在舊城開發(fā)改造中.對歷史文化遺跡的保護重視不夠。對有歷史價值的建筑物不做文化考證.不作必要的保護和保留.而是在舊城改造中一拆了之.歷史悠久的城鎮(zhèn)面目皆非,重要歷史建筑無處可找,有特色的歷史文化建筑蕩然無存,割斷了歷史與現(xiàn)代的連接文脈.失去了小城鎮(zhèn)的根。小城鎮(zhèn)沒有自己的特色文化內涵.就沒有靈魂,難以發(fā)展。
四、解決小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題的對策
1、結合自身實際,客觀分析,制定相應的發(fā)展規(guī)劃
在小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中要把握好科學合理的度,把區(qū)域規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃結合起來,充分考慮其城鎮(zhèn)的總體取向,根據(jù)各自的發(fā)展性質、發(fā)展方向、發(fā)展目標、建設規(guī)模、推進速度等客觀要素找準城鎮(zhèn)的“位置”來經營城鎮(zhèn),確定是為旅游服務,還是為大城市服務,還是以自己發(fā)展的龍頭產業(yè)來帶動,這樣會找到良好的市場取向,有利于布局的合理與迅速形成小城鎮(zhèn)的格局,有利于發(fā)展自我。認真制定發(fā)展規(guī)劃,通過嚴謹?shù)囊?guī)劃可行性論證。才能更好的避免好高騖遠和短視規(guī)劃帶來的負面后果。
2、規(guī)劃設計要有嚴肅性和不可替代性
規(guī)劃是前提,規(guī)劃的優(yōu)劣,決定了它是豐碑,還是敗筆。搞好小城鎮(zhèn)建設,必須正確認識規(guī)劃的重要性,堅持規(guī)劃的嚴肅性和不可替代性。建設規(guī)劃經過批準后就成為法定文件,必須嚴格執(zhí)行,不能因為個別領導的意見或投資者的要求而隨意改變規(guī)劃內容。在實際工作中,隨著經濟形勢和城鎮(zhèn)建設的發(fā)展,一旦發(fā)生規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設不相符而要改變時,也要經過專家組反復論證和相關部門批準方能更改。調整不是對現(xiàn)存規(guī)劃的全盤否定,而是對原規(guī)劃的修改、充實、完善和提高,要避免一任領導一任做法,堅持規(guī)劃建設管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
3、小城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出地方特色
特色是優(yōu)勢,是形象,是知名度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃中不能盲目的照搬照套,應深入研究當?shù)匦〕擎?zhèn)政治、經濟、文化、歷史、民俗等各自獨有的內涵,科學定位,合理布局,揚長避短,突出地方特色,發(fā)掘和利用各自的優(yōu)勢,形成具有自已特色的支柱產業(yè),這樣的小城鎮(zhèn)才會有生命力。
4、注重生態(tài)環(huán)境和文化遺產保護
在小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中要根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設的總體要求,密切結合地域特點、自然環(huán)境狀況,統(tǒng)籌規(guī)劃,著力解決生態(tài)建設和環(huán)境保護中存在的一些問題。同時,要注重對歷史文化遺產的保護,適當保留部分老區(qū)舊有的風格風貌,保存好少數(shù)民族風格的建筑,保護好文物古跡和歷史建筑等,體現(xiàn)出古色古香的文化韻味。
五、結語
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)和諧健康發(fā)展的前提,規(guī)劃的優(yōu)劣,直接決定小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間。搞好小城鎮(zhèn)建設,必須正確認識規(guī)劃的重要性。確定科學合理的建設規(guī)劃,突出特色,正確確定小城鎮(zhèn)建設規(guī)模,在客觀分析研究的基礎上,進行區(qū)域的定位分析。根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)在縣域范圍內所處的地位和作用,因地制宜,積極穩(wěn)妥的進行城鎮(zhèn)化建設。
參考文獻:
[1]劉璇;淺談小城鎮(zhèn)規(guī)劃中應注意的幾個問題[J].科技進步與對策2003.3.
關鍵詞:城市規(guī)劃:規(guī)劃管理:投資環(huán)境;探索與思考
1 引言
隨著社會經濟的發(fā)展,我國的城市建設和發(fā)展步人了一個新的時期,城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中,面對經濟體制轉軌、產業(yè)結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化,傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。因此,有必要對當前城市規(guī)劃與管理中存在的問題以及原因進行分析,尋求解決對策,使城市規(guī)劃和建設事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。
2 現(xiàn)代化域市規(guī)劃與城市規(guī)劃管理存在的問題分析
2.1城市規(guī)劃基本概念及所面臨的新挑戰(zhàn)
城市規(guī)劃的基本概念是:“城市規(guī)劃是對一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。”
城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強的政府職能,城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性學科。因此,城市規(guī)劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入,社會主義市場經濟的逐步建立,城市建設也逐步由以前的政府投資行為轉變?yōu)槭袌稣{節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設表現(xiàn)為多種經濟法人之間的利益關系,或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統(tǒng)的計劃經濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。主要表現(xiàn)在:
1)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認識不足,造成國有資產流失,城市建設資金短缺;
2)傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調的是計劃性和強制性,若嚴格按照城市規(guī)劃進行管理,則投資商沒有任何選擇余地,容易影響投資商的積極性,若規(guī)劃執(zhí)法不嚴又容易產生各種腐敗現(xiàn)象:
3)城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠利益,目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構,難以承擔起市場經濟條件下調整和協(xié)調經濟法人與公眾利益關系的職能;
4)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質規(guī)劃,規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估,造成了規(guī)劃的目標過于僵化,實施中缺乏可操作性,難以適應千變萬化的市場,從而造成大面積的違法建設;
5)傳統(tǒng)城市規(guī)劃關注的是既定規(guī)劃藍圖的實現(xiàn),而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調控功能,容易引起土地的投機活動;
7)市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益,造成土地浪費、環(huán)境污染等問題,而作為城市整體利益的代表,城市規(guī)劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控,使得公眾利益受到損害,社會公益事業(yè)的建設得不到有效保障等等。
2.2提高現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理的認識
城市是現(xiàn)代文明的標志,是經濟和社會發(fā)展的主要載體,是區(qū)域經濟社會發(fā)展的產物,它的出現(xiàn)極大地推動區(qū)域內社會生產力的發(fā)展。從國際來看,伴隨城市化的發(fā)展,西方國家各主要大城市都出現(xiàn)過交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病”;為解決這些問題,世界許多國家花了大量的人力物力進行綜合治理,取得了顯著的成效。
國外在城市管理方面的經驗與教訓,為我們提供了借鑒。我國一些城市在發(fā)展過程中,不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問題,有的問題已成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。在以往的城市管理中,往往“重生產、輕管理,重經濟職能、輕社會職能”,以單純的片面的經濟增長指標,來作為考核和評價城市政府政績的主要標準。于是,政府在完成各項經濟指標的過程中,無暇__顧及城市經濟、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展問題,導致城市管理處于較低層次狀態(tài)。因此,建立科學有序、先進高效的城市管理新模式已刻不容緩。
2.3城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的影響分析
城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、周期性、對投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面:
1)引導城市規(guī)劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實現(xiàn)。通過總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃對城市的自然資源進行配置,對自然環(huán)境的利用提出要求,對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發(fā)方式作出規(guī)定。
2)調控城市規(guī)劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。① 城市規(guī)劃管理可以協(xié)調不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當?shù)鼐用?之間的利益關系:② 城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)方向、結構、空間、速度、節(jié)奏,它對投資的調控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項目的審批來實現(xiàn)。
3)規(guī)范投資行為是一個市場行為,而沒有規(guī)范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。
4)保障投資是有風險的,這種風險來自許多方面,其中一個風險來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來實現(xiàn)。
5)投資需要服務,這種服務來自各方面。
城市規(guī)劃管理也是一種服務,它對投資者的服務主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務來體現(xiàn)。規(guī)劃局部機構設置和運轉效率、規(guī)劃管理人員的服務質量優(yōu)劣、規(guī)劃局形象好環(huán)等等,都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。
3 創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理機制的探索
確定既適合我國國情和市情、立足現(xiàn)實又著眼長遠的城市規(guī)劃,這是建立和健全城市管理機制的前提,這就要為城市進行功能定位。近年來,由于按此定位規(guī)劃,符合于客觀實際,有效推動了城市建設的進程。
3.1理順城市管理體制,建立高效、合理、動態(tài)發(fā)展的城市管理網絡,是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內在要求和關鍵所在。
目前,我國的城市管理體制改革尚在探索之中,經過多年的實踐,目前已基本形成了共識,認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府,三級管理,四級網絡”的模式比較合理,它的內涵是,在堅持集中統(tǒng)一的前提下,通過理順建設職能和管理職能的關系,合理調整市區(qū)分塊,理順條塊關系,強化城區(qū)的屬地管理等功能,朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、條條保證、權責一致”的方向邁進,從部門行業(yè)管理轉向綜合管理,形成齊抓共管的局面。
3.2實現(xiàn)城市規(guī)劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變
在計劃經濟條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式,忽視對城市公共社會環(huán)境和城市文明的建設與管理。實現(xiàn)城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主導型”的轉變,提高域市管理的現(xiàn)代化水平,必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經濟增長指標之外,應以城市規(guī)劃和建設的水平和質量,公共基礎設施的完菩程度,環(huán)境綠化、美化的程度,科技文化、教育和社會公用事業(yè)的發(fā)達程度,以及市民文明素質和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標,來評價、考核政府的政績,引導和制約政府的行為。
3.3引入市場機制,充分利用多種資源,加快城市發(fā)展
近年來,不少城市認真探索籌措城市建設和管理資金的路子:
① 建立有地方特色和優(yōu)勢的產業(yè)結構,著力培植地方財力,利用地方稅收政策支持和鼓勵國內外資金投入城市基礎建設。隨著稅收,特別是地方稅收的增加,使用更多的財力投入于城市建設和發(fā)展。
② 采取靈活的資金籌措辦法,包括收集城市建設配套基金、收取市政設施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進行籌集。拓寬引資融資渠道,利用外資通過建造、經營、轉讓方式,向外資出讓部分路橋專營權、籌資建設其他路橋等設施,是國際國國內加快城市基礎設施建設的成功經驗。通過引進外資,加快城市基礎設施的建設,彌補了地方財力的不足,給城市基礎設施建設注入__了新的活力。以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環(huán)節(jié),也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求.
4 創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考
在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設計與管理上,應始終堅持“三關一跟蹤”,對規(guī)劃建設項目進行嚴格管理,并在管理方法和方式上創(chuàng)新,有效地制止違反規(guī)劃進行建設的現(xiàn)象,確保規(guī)劃管理工作落實到位。對現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下:
4.1嚴格把好規(guī)劃選址關
“ 一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設項目前期工作的第一關,處于立項之前,也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時,首先應審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件,再去現(xiàn)場察看,檢查申報內容與現(xiàn)場是否一致,項目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮,建設項目與道路紅線距離等基本情況,然后作出是否同意這個項目選址的決定。
4.2認真把好規(guī)劃設計關
規(guī)劃設計是實施城市總體規(guī)劃在建設方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設計關,主要要抓好以下三個方面:
1)規(guī)劃設計對于城市建設與未來發(fā)展到十分重要的作用,在城市總體規(guī)劃下,是否優(yōu)化,如何優(yōu)化規(guī)劃設計等處決與城市規(guī)劃設計者本身的專業(yè)水準,因此,抓好設計單位的資質審定,優(yōu)化設計方案,對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。
2)抓好設計單位的市場選擇,引進競爭機制,逐步放開規(guī)劃設計市場,鼓勵引進高資質、高等級規(guī)劃設計單位參與城市基本建設項目的規(guī)劃設計。
3)抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案,主要審核規(guī)劃設計總平面圖和建筑方案設計圖,特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關,確保了城市主干道規(guī)劃設計格調的一致性。
4.3認真把好規(guī)劃評審關
在規(guī)劃管理中,對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規(guī)范組織嚴格的規(guī)劃設計方案評審,確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實,如住宅小區(qū)項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目,在規(guī)劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審,并提出評審修改意見,使這些項目的規(guī)劃設計按照詳規(guī)的要求,更趨于完善。
4.4切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理
在規(guī)劃設計方案確定后,為使方案中的各項內容真正落實到位,切實抓好了方案實施的跟蹤管理,主要采取以下幾個方面的措施:
1)抓規(guī)劃沿線。在施工前,首先檢查項目建筑工的定樁放線,使其和規(guī)劃設計方案中的建筑紅線相一致。
2)抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括:墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關,以達到最佳的視覺效果。
3)實行建設工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實施過程中,如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設單位在辦完“一書兩證”后,違背規(guī)劃設計要求,擅自改變建設項目的規(guī)劃用途或擴大建筑面積等問題,對此對建設工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實行正副本制度,。
4)抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設項目的變化情況,同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規(guī)劃設計方案施工,在建設單位工程竣工驗收前,組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定,為規(guī)劃驗收、發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本準備基礎資料。
5)抓規(guī)劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后,由建設單位提出申請,以規(guī)劃設計圖為依據(jù),對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環(huán)境建設進行系統(tǒng)的規(guī)劃驗收。驗收合格的,方可換發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本。反之,根據(jù)驗收中提出的意見,限期整改,從而實現(xiàn)對規(guī)劃實施全過程跟蹤管理的目的。
關鍵詞 醫(yī)院改擴建 前期策劃 圖紙策劃 功能 布局
眾所周知,醫(yī)院建設是一個系統(tǒng)化的工程,必須按科學合理的程序進行,從有建設意向到具體實施,總的周期一般要進行項目前期咨詢策劃、建筑設計、單體分期建設3個階段。其中前期咨詢策劃階段是對醫(yī)院改擴建定性定量的至關重要的階段。有了科學合理的前期咨詢策劃,才能保證醫(yī)院建設尤其是改擴建項目的順利實施。
前期策劃是指為完成某一任務或達到預期的目標,對所采取的方法、途徑、程序等進行周密的考慮而擬出具體的文字與圖紙方案計劃。它包括文字策劃和圖紙策劃。
文字策劃主要研究社會、環(huán)境、經濟等宏觀因素與設計項目的關系,分析社會環(huán)境對項目要求的品質,分析項目對環(huán)境的積極和消極影響,確定和修正項目的規(guī)模,確定項目的基調,把握項目的性質。具體來說就是醫(yī)院規(guī)模的確立、醫(yī)院功能的定位、用地的選址以及策劃任務書的制定。
圖紙策劃主要研究規(guī)劃布局、景觀、朝向、空間組成等建筑相關因素,分析設計項目的性格,并依據(jù)時態(tài)調查的分析結果確定設計內容以及可行空間的尺寸大小。在策劃任務書的指導下,建立醫(yī)院建設的總體秩序、選定分期建設位置、最大限度地利用現(xiàn)有資源、保持整體發(fā)展的有序性,即傳統(tǒng)所說的醫(yī)院總體規(guī)劃。
目前很多醫(yī)院建設無策劃階段,即使有,大部分也并非真正意義上的策劃,從而無法保證其指導意義。其中圖紙策劃階段更是存在著理念上的誤區(qū)、程序上的不規(guī)范,從而造成建設中的不少缺憾。
下面以甘肅省婦幼保健院圖紙策劃階段工作內容及方法為例,闡述醫(yī)院改擴建圖紙策劃內容、方法以及多方案評價方法。
一、圖紙策劃內容及方法
針對甘肅省婦幼保健院的改擴建項目,我們從項目前期,先對醫(yī)院做系統(tǒng)化評估、撰寫項目指導綱要和編制可行性研究報告等文字策劃工作,這些均是醫(yī)院建設圖紙策劃的基礎和前提。然后按照以下3個步驟進行圖紙策劃——
首先是總體規(guī)劃設計,通過實地調研,對醫(yī)院規(guī)劃、建筑、功能、流線等現(xiàn)狀進行分析總結,評估醫(yī)院建筑現(xiàn)狀,初步掌握醫(yī)療及管理活動需求,并在此基礎上對圖紙策劃進行多方案設計。
其次是圖紙策劃方案的深化,我們從功能分區(qū)、交通流線、土地利用、近遠期建設以及方案實施步驟等角度進行分析、評估,確定最優(yōu)方案。
第三是對最優(yōu)方案進行深化,這一階段是對上一階段工作內容的細化,注重對單體建筑功能單元的設計,并通過了解醫(yī)護人員和患者使用需求對重點科室和功能單元進行獨立設計。
做好這些步驟的關鍵是第二步,通過對總體規(guī)劃的功能分區(qū)、交通流線、土地利用、近遠期建設和方案實施步驟各部分的細致調研分析,得出科學合理的規(guī)劃和設計。然后細化方案,根據(jù)實際情況優(yōu)化深化,我們就能夠得出科學合理的醫(yī)院改擴建圖紙策劃。
二、甘肅省婦幼保健院概況及現(xiàn)狀評價
(一)概況
甘肅省婦幼保健院創(chuàng)建于1942年,位于蘭州市七里河區(qū)七里河北街143號,地理位置優(yōu)越,環(huán)境優(yōu)美,占地面積37000㎡,是西北地區(qū)建院最早的省級婦幼保健機構,現(xiàn)開放床位300張。
(二)建筑現(xiàn)狀評價
甘肅省婦幼保健院內有多處老建筑,建于1954年的住院部大樓雖經多次修繕仍無法滿足使用要求,亟待改建;門診樓樓道狹小、診室集中,候診空間少,規(guī)劃設計門診量遠遠低于現(xiàn)在的需求,改建、擴建需求突出。另外,保健、康復、行政后勤等用房也急需維修改建。院區(qū)內多數(shù)建筑老化、破損情況嚴重,已經對正常醫(yī)療流程、醫(yī)療質量造成影響,建筑設施問題已成為醫(yī)院發(fā)展的瓶頸,改擴建刻不容緩(圖1)。
(三)交通現(xiàn)狀評價
目前,醫(yī)院僅有一個入口,所有交通流線都經由此門進出院區(qū)。醫(yī)護人員、患者、家屬及職工家屬等人流混雜。院區(qū)內各種人流交通組織混亂、流線交叉嚴重?;靵y的交通導致各種流線的不暢通,致使就醫(yī)效率低下,醫(yī)院運行效率低,運營成本加大,其面臨的問題急需解決。
(四)用地現(xiàn)狀評價
因歷史原因及周邊用地的限制等因素的影響,院區(qū)沒有進行統(tǒng)一的規(guī)劃設計,各科室的醫(yī)療、交通、輔助用房占地面積均嚴重不足,醫(yī)療用房見縫插針式建設,造成使用面積不足、功能布局混亂。對于現(xiàn)在的用地狀況,我們必須在現(xiàn)有基礎上對其科學合理規(guī)劃,使其滿足現(xiàn)在及未來發(fā)展需求。
(五)環(huán)境現(xiàn)狀評價
在醫(yī)療活動方面,社會的發(fā)展使人們對婦幼保健院的需求越來越高,省內外患者持續(xù)增加,各臨床科室加床現(xiàn)象極為普遍,導致功能分區(qū)混雜,潔污分區(qū)不明,患者就醫(yī)效率低,醫(yī)護人員工作量嚴重超負,建筑老化嚴重,存在較大的安全隱患,就醫(yī)環(huán)境亟待改善。
三、總體規(guī)劃問題及解決方案
通過對甘肅省婦幼保健院現(xiàn)狀的分析與評價,我們總結出院區(qū)改擴建面臨的問題:
區(qū)域限制——院區(qū)四周受住宅小區(qū)包圍,面積狹小,在進行方案設計時要考慮節(jié)約土地和建筑之間相互遮擋問題。
用地緊張——用地面積狹小,在有限的土地上,可拆除部分建筑用于改擴建建設用地,同時建設用地又受到保留建筑的限制。
醫(yī)療活動——在改擴建過程中,科學合理安排就醫(yī)流線,最大限度地減少對正常醫(yī)療活動的影響。
景觀環(huán)境——醫(yī)院改擴建不但要為醫(yī)護人員和患者提供良好的就醫(yī)環(huán)境,也要在有限的空間內營造優(yōu)美的景觀環(huán)境。
保留建筑——將保留建筑作為醫(yī)院改擴建過程中重要的中轉站,為改擴建提供有力保障。