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市政府:
那大城區(qū)污水處理廠項目正在加緊施工。目前,該項目已完成廠區(qū)土建工程量85%,污水主干管開挖600米。為了能按時完成工程施工任務,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、工程概況
1、污水處理一廠
污水處理一廠占地40.29畝,近期建設規(guī)模日處理污水1.5萬噸,遠期建設規(guī)模日處理污水3萬噸。配套污水主干管長5238米。
2、污水處理二廠
污水處理二廠占地42.15畝,近期建設規(guī)模日處理污水1.5萬噸,遠期建設規(guī)模日處理污水3萬噸。配套污水主干管長3074米。
3、建設項目投資及資金到位支付情況
項目計劃投資12000萬元,其中:中央資金4800萬元,省級資金3600萬元,市配套資金3600萬元。省發(fā)改委批復概算總投資11953.46萬元,其中:一廠及外部主干管6396.33萬元(廠區(qū)建設工程費4232.71萬元,前期工作費1011.64萬元,外部主干管工程費1151.97萬元);二廠及外部主干管5557.13萬元(廠區(qū)建設工程費3487.65萬元,前期工作費1367.81萬元,外部主干管工程費701.67萬元)。截止10月21日,已到位資金8431.23萬元。其中:中央資金5377萬元(含2009年新增中央資金1800萬元),省資金1437萬元,市配套資金1617.23萬元。已付7353.3743萬元,其中:三個標段項目建設資金5354.452973萬元,前期工作費1998.9214萬元。
二、項目建設用地征地及征地資金情況
1、項目建設用地
項目建設用地需征地375.18畝。其中:污水處理一廠征地40.29畝,主干管征地230畝;污水處理二廠征地42.15畝,進廠路(含部分主干管用地)征地30.14畝,主干管征地32.6畝(不含一號工程區(qū)內占用排洪溝用地面積)。
2、已征建設用地
已征建設用地112.58畝。其中:污水處理一廠40.29畝,污水處理二廠42.15畝,污水處理二廠進廠路30.14畝。
3、未征建設用地
未征建設用地262.6畝。其中:污水處理一廠主干管230畝,污水處理二廠主干管32.6畝。
4、征地資金測算
根據(jù)市國土環(huán)境資源局征地費用測算,污水處理項目建設用地征地資金共3813.0956萬元。其中:一廠2936.451萬元(廠區(qū)425.6283萬元,主干管2510.8227萬元);二廠876.64464萬元(廠區(qū)325.5367萬元,進廠路283.48948萬元,主干管267.61846萬元
)。已付資金988.4817萬元(一廠廠區(qū)425.6283萬元,二廠廠區(qū)325.5367萬元,二廠進廠路237.3167萬元);未付資金2824.6137萬元(一廠主干管2510.8227萬元,二廠主干管267.61846萬元,二廠進廠路(按現(xiàn)行補償標準差額部分)46.17272萬元)。
三、項目用地概算資金批復
瓊發(fā)改審批[2008]1735號,一廠征地費為498.42萬元;瓊發(fā)改審批[2008]1773號,二廠征地費340.9萬元.合計839.32萬元。該費用只是作為兩個廠區(qū)用地征地費用,不含污水主干管用地征地費。
四、項目建設資金缺口情況
根據(jù)概算和測算,那大污水處理項目建設資金缺口6496.01萬元。一是項目工程建設省發(fā)改委批復概算資金11953.46萬元,到位資金8431.23萬元,工程建設缺口3522.23萬元;二是那大污水處理項目建設用地征地資金測算3813.10萬元,省發(fā)改委批復用地概算資金839.32萬元,征地資金缺口2973.78萬元。
當前,時間已近半,25個項目進展情況總體較好,預計到6月底可完成投資12.6億元,完成年度計劃的64%,形象進度基本完成或超序時計劃,總體形勢較好,但根據(jù)項目建設中實際情況和年度考核目標,個別項目到年底完成目標有一定難度,問題主要集中在未開工的項目前期手續(xù)辦理難、拆遷難和資金到位難。具體完成情況如下:
三項市重點考核項目中,新世紀建材城和恒茂國際商務中心兩項目都超序時計劃,年底確保可完成考核目標;蘇豪時代廣場項目基本按序時計劃施工,主要受施工場地的限制,影響建設進度,已多方協(xié)調,爭取雨季前全面完成基礎施工??傊椖客瓿煽己藛栴}不大。
市政類重點考核項目(8項)。目前,和平路西延、小南湖二期征地拆遷、區(qū)街道路改造和主干道沿線綜合整治4項進展較為順利,都已全面開工建設,年內完成考核問題不大。關莊、韓山兩項舊城改造項目,安置方案已確定,但拆遷沒有實質性進展,特別韓山只是計劃拆遷中,如不采取切實有效措施,年底恐難完成年度計劃。珠山風景區(qū)項目,手續(xù)基本完畢,但拆遷資金還未到位,投資方計劃7月份進場,開工建設佛寺區(qū)。有關單位和部門進一步催促投資方加快進度,確保年底開工建設。玉帶河風光帶項目,因市對原規(guī)劃方案有較大調整,原投資主體撤出,目前僅是規(guī)劃設想階段,并沒有具體的實施方案和有關文件材料,所以目前只能作為一個大型儲備項目推進,做好前期準備工作。
房地產開發(fā)類項目(5項):由于此類項目特點,進度都較為順利。
20*年重點項目儲備情況
由于*區(qū)地域位置,決定了重點項目只能是商貿、旅游、餐飲、房地產類,工業(yè)類受到較大的限制。根據(jù)我區(qū)重點項目的分布特點和下步可推進的重點項目,結合我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,初步提出以下儲備項目:
一、沿淮海西路重點商貿設施項目
我們常說住在*、食在*、玩在*、購物在*,目前,前三項領跑市區(qū),但其它區(qū)都在積極努力,大做文章,正逐步縮小與我們的差距;而購物在*,現(xiàn)狀弱勢,中心商業(yè)圈我區(qū)占了“半壁江山”,但沒有我們的立足項目;在區(qū)委、區(qū)政府加快實施購在*戰(zhàn)略舉措引導下,一批商貿項目正在實施和即將實施。沿淮海西路西側,在建項目有中樞商業(yè)步行街、鞋帽大廈、華隆財富、新華書城、恒茂國際、金庭嘉園、蘇豪時代、尚城國際、穎都大廈、段莊商貿城和即將啟動的展覽館改造項目等,初步估計約200萬平方米,其中商貿基礎設施面積近70萬平方米,特別是中樞步行街和展覽館地塊改造兩個重中之重項目,一旦建成,加上原有的商貿設施,城市商業(yè)中心將向西延伸,購在*格局基本可以形成。
1、中樞商業(yè)步行街項目,天津中盈集團收購,上市公司中房集團具體實施,現(xiàn)正資產審核,盡快完成正式合同簽訂。
2、新華書城重建項目,已進場樁基施工。
3、鞋帽大廈,正在拆遷。
4、華隆財富大廈,爭取*年上半年全面竣工營業(yè)。
5、淮海西路教堂重建項目,加快資金投入和建設進度,形成商業(yè)步行街的一個中西文化廣場,既是旅游巴士的停車場,又是中西文化交融的風景點。
6、徐州展覽館改造項目,正積極與蘇商公司協(xié)調,盡快完善前期手續(xù)工作。并與有關單位和部門協(xié)商,把西北側10余畝土地一并納入一統(tǒng)規(guī)劃。關鍵是引入沃爾瑪或歐尚等大品牌經營商參與項目建成后的運營。
7、恒茂國際商務中心項目,加快建設,爭取*年全面建成開業(yè)。
8、金庭嘉園項目,爭取*年底部二層營業(yè)。
9、蘇豪時代廣場項目,*年裙樓主體完工,*年建成開業(yè)。
10、尚城國際項目,促進投資方年內完成基礎施工,*年沿淮海路主體基本建成。
11、段莊商貿城項目,爭取今年8月份全面動遷,加快方案調整,最好做好“銷品茂”式商業(yè)設施,從而提升西部商業(yè)圈的檔次。
二、云龍湖風景區(qū)項目
我區(qū)擁有豐富的旅游資源,但目前為我區(qū)經濟所做的貢獻非常有限。需進一步打造云龍湖風景區(qū),豐富云龍湖風景區(qū)的內涵,形成我區(qū)旅游產業(yè)基礎。
1、珠山文化旅游項目,手續(xù)基本辦理完畢,加大投資力度,爭取3-5年完成整體建設。一期率先建成佛寺文化區(qū)。
2、大眾文化主題公園項目,積極協(xié)調市土地局完成耕地確認及掛牌上市工作。
3、王長山道教文化區(qū)項目,積極協(xié)調市有關部門,盡快形成可行性規(guī)劃方案,加快招商引資,盡快明確投資主體。
4、湖北路東段改造項目,占地約200畝,含兩個市屬企業(yè)搬遷,爭取完成招商引資和初步規(guī)劃方案。
5、市民廣場項目,積極協(xié)調市政府及規(guī)劃部門,爭取更大支持,完善配套開發(fā)方案,以便盡快完成招商引資工作。
6、濱湖花園商業(yè)街二期項目,加快建設進度,爭取07年建成開業(yè)。
7、彭祖休閑廣場項目在云龍山隧道東口南側,面積約120畝,盡快確立投資主體和土地手續(xù)。
8、礦大南湖校區(qū)的五星級賓館項目加快項目立項和招商工作。
三、七里溝市場群項目
隨著我市新城區(qū)建設步伐加快,七里溝市場群區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn),成為我區(qū)發(fā)展大市場流通業(yè)的重點。目前七里溝市場群尚欠土地局規(guī)費730余萬元,在繳清后方可為汽車城等企業(yè)辦理土地證。
1、新世紀建材廣場二期,積極協(xié)調投資方加快二期改造建設步伐。
2、汽車城二期工程,投資方計劃辦理土地證后,進行二期建設。
3、創(chuàng)新汽車廣場項目,請果園盡快妥善處理與原企業(yè)的債務,擬作為建材城發(fā)展用地,建設三期工程,以期充分發(fā)揮該地塊的效益。
4、大自然牧業(yè)市場,理順現(xiàn)有市場產權關系,加快二期征地建設。
四、房地產開發(fā)及舊城改造項目
1、黃河景園二期項目,爭取*年完成拆遷進入基礎施工。
2、工程廠改造項目,占地近500畝,督促投資方盡快交納出讓金,*年完成企業(yè)生產線遷入開發(fā)區(qū),完成詳細規(guī)劃,開工建設。
3、開元四季新城二期,*年啟動開工20萬平方米。
4、關莊拆遷改造,爭取年內完成拆遷。
5、韓山拆遷改造,爭取年內動遷。
6、榮景盛苑二期,加快一期建設,*年二期開工建設。
7、蘇商·御景灣項目,今年完成“七通一平”,*年一期主體完工。
8、萬裕風情廣場項目,位于彭祖園東門北側,該地塊已閑置3年,督促投資方確定項目建設內容。
五、工業(yè)、科技和行政辦公樓等項目
1、諾曼德爾門窗項目,催促區(qū)文教局交納土地規(guī)費,辦理土地證,使項目盡快達產達效。*年第二條生產線建成投產。
2、徐工路友與美國特雷克斯公司合作項目,積極促使美方簽訂收購合同,早日落戶*,發(fā)揮科技優(yōu)勢,形成產業(yè)集群。
3、中礦大學科技園項目,積極運作,引商引智,盡快形成規(guī)模效應。
4、區(qū)政府行政辦公樓項目,協(xié)調規(guī)劃部門辦理定點手續(xù)。
5、新世紀物流項目,位處三官廟,開展前期工作,爭取土地上市。
6、潤東醫(yī)藥物流項目,位處欣欣路北,京滬鐵路東,開展前期工作,爭取土地上市。
7、農貿市場建設,優(yōu)化區(qū)域布置,確定建設方案(初步方案新建10個,改造3個)。
當前重點項目存在主要問題
1、中樞街項目:收購方資金盡快到位,完成對原公司的財務審計。區(qū)政府盡快與收購方簽約,注冊公司。加快教堂項目開工步伐,穩(wěn)定教民,調整指揮部成員。
2、大眾文化主題公園項目:協(xié)調市國土局盡快明確10畝農用地地界,調整規(guī)劃,盡快土地上市。
3、諾曼德爾門窗公司項目:因區(qū)文教體局未交市土地局規(guī)費影響發(fā)證,請區(qū)政府責成該局盡快交費,以便辦證。
***縣現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金生豬產業(yè)項目于2008年8月申報,同年11月批復,2009年底完成項目建設任務。該項目在***縣的實施,是全縣養(yǎng)豬業(yè)乃至整個畜牧業(yè)難得的歷史機遇。為牢牢抓住這一歷史機遇,實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)跨越式發(fā)展,縣委、縣政府高度重視,先后出臺了《關于加快標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設的意見》、《關于開展畜牧業(yè)標準化建設年和生物環(huán)保養(yǎng)豬推廣年活動的實施方案》,提出了“以規(guī)?;?、標準化為重點,實施園區(qū)示范、龍頭帶動戰(zhàn)略,建設畜牧業(yè)強縣”的總體發(fā)展思路和目標,到 2011年底,全縣生豬存欄68.61萬頭,出欄110.06萬頭;牛存欄7.08萬頭,出欄5.12萬頭;羊存欄52.27萬只,出欄60.04萬只;家禽存欄1043.14萬只,出欄2388.04萬只;畜產品肉、蛋、奶總產量分別為13.2萬噸、3.38萬噸、1.53萬噸,畜牧業(yè)產值實現(xiàn)23億元,占農業(yè)總產值的48%。
一、項目建設規(guī)模及資金投入使用情況
(一)項目建設規(guī)模。根據(jù)《市畜牧局、市財政廳轉發(fā)省畜牧獸醫(yī)局、財政廳<關于現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目畜牧產業(yè)實施方案的批復>(臨牧計字[2008]25號)文件的批復要求,我縣本項目建設內容包括改造商品豬標準化養(yǎng)殖場25個,生態(tài)循環(huán)示范基地1個;建設生豬人工授精站1處;舉辦培訓班,購置有關培訓設備49臺(套);疫病監(jiān)測設備32臺(套);扶持畜牧合作經濟組織5個、產業(yè)化龍頭企業(yè)1個。
(二)資金投入及使用。
1、省以上資金。省以上資金共到位401萬元,其中中央現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金180萬元、省級標準化養(yǎng)殖資金80萬元、省級家畜良種補貼資金30萬元、省級重大動物病蟲害防治資金15萬元、國家生豬良種補貼資金96萬元。
省以上資金共支出401萬元(詳見下表)。
序號
類別
到位金額(萬元)
支出金額(萬元)
建設內容
備注
1
中央資金
180
180
省集中采購設備39臺套30萬元。養(yǎng)豬場建設25家100萬元,生態(tài)養(yǎng)殖示范1處25萬元,培訓設備購置2.981萬元人工授精站建設22.019萬元。
省級標準化養(yǎng)殖資金
80
80
養(yǎng)豬場建設25家80萬元
省級家畜良種補貼資金
30
30
生豬人工受精站建設30萬元
省級重大動物病蟲害防治資金
15
15
疫苗、消毒藥品等購置15萬元
國家生豬良種補貼資金
96
96
豬補貼9.6萬袋。
合計
401
401
2、縣財政資金。到位資金245.8967萬元,實際支出245.8967萬元,共補助通過縣級標準化驗收的169家養(yǎng)殖場。
3、自籌資金。共有25家規(guī)?;B(yǎng)豬場承擔標準化改擴建任務,1家養(yǎng)殖場承擔生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范,26家養(yǎng)殖場完成自籌資金投入達到1029多萬元,改擴建豬舍35670平方米。
二、資金和項目管理制度建設情況
(一)管理制度建設及項目實施管理情況。根據(jù)上級業(yè)務部門有關項目建設和管理辦法要求,按照項目建設規(guī)范和技術標準,結合本地實際,成立由有縣委副書記、政府縣長任組長、相關單位主要負責人為成員的領導小組,全面組織項目的實施,由專業(yè)技術骨干組成技術指導小組提供全方位技術服務,建立健全了《***縣現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金生豬產業(yè)項目管理制度》、《***縣現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金生豬產業(yè)項目資金使用管理制度》、《***縣現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金生豬產業(yè)項目績效考核驗收方案》等規(guī)章制度,保證項目運轉有章可循,建設規(guī)范。
(二)資金管理。在資金使用過程中,我們嚴格按照項目資金管理規(guī)定進行使用,實行轉賬核算,上級到位資金在實際支出前,由縣財政局暫存,對于先建后補的項目,待驗收合格后,由縣畜牧局提出撥付申請,一周內將資金劃撥到項目建設單位。集中招標采購應付款項待設備到位經檢查達到質量標準后即行撥付,按項目進展情況撥付的款項實行報賬結算。
三、實施項目的主要做法
(一)強化管理、扎實推進。建立監(jiān)督考評制度、項目資金管理制度、檔案管理制度等,明確動態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領導小組適時組織對項目建設情況進行檢查,及時開展項目實施效果評價。縣畜牧局在每個承擔項目建設任務的養(yǎng)豬場、屠宰加工廠、合作組織、獸醫(yī)站等單位派遣一名督導人員,實行包扶責任制。相關設施設備購置主要有省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一招標采購。小型工程如中等規(guī)模一下養(yǎng)豬場的建設由縣畜牧局技術人員幫助規(guī)劃和設計,實行每月一次集中調度,不定期指導的辦法進行項目建設督導,大型工程采用招投標制和項目建設監(jiān)理制。
(二)協(xié)調一致、形成合力。為切實抓好項目建設,上級業(yè)務部門從方案編報到項目實施,都給予了大力指導和幫助,省、市相關部門領導多次親臨現(xiàn)場指導項目建設、省畜牧局先后2次在我縣組織養(yǎng)豬場負責人、相關部門負責人召集座談會,聽取生豬產業(yè)發(fā)展意見。省、市畜牧局派出專家20余人次親臨我縣授課、到場指導,傳授養(yǎng)豬技術。縣直有關部門在項目實施過程中,充分發(fā)揮各職能,積極服務于項目建設,縣財政局認真搞好資金支持和服務,對于到位的上級資金,在第一時間發(fā)文通知畜牧局,對于縣級財政配套資金,多渠道整合,將最大可利用的資金支持項目建設??h土地部門積極幫助協(xié)調土地,及時辦理養(yǎng)殖場土地備案手續(xù)??h科技局組織下鄉(xiāng)科技特派員,重點向項目承建豬場傾斜。縣農業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站,指導幫助專業(yè)合作社建設。正是由于上級業(yè)務部門指導和幫助、縣直各有部門的密切配合,才使得我縣項目建設迅速推進。
(三)推廣宣傳、示范帶動。為擴大項目建設的示范效應,我縣積極開展政策宣傳和信息報送工作,縣畜牧局專門制定下發(fā)了《關于做好畜牧信息宣傳工作的通知》文件,規(guī)定對在信息宣傳工作中做出突出成績的先進單位和先進個人進行表彰和獎勵,項目實施以來,先后12篇報道被采用,其中被市畜牧局簡報采用5篇,縣級以上領導批示2篇,另外制作DVD光盤3000套。到集貿市場、養(yǎng)殖場戶發(fā)放宣傳資料3000余份,開展技術交流活動50余次。通過多種渠道的宣傳,對全縣畜牧業(yè)發(fā)展起到了有力地推動作用。
四、項目建設成效
在項目實施帶動下,全縣生豬產業(yè)乃至整個畜牧業(yè)都有了快速發(fā)展。其社會效益和生態(tài)效益已經開始顯現(xiàn)出來,為我縣畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。主要表現(xiàn)在:
(一)規(guī)?;瘶藴驶B(yǎng)殖比重迅速增加。商品豬場標準化改造不但提升了項目承建豬場生產水平,同時發(fā)揮了良好的示范帶動作用,全縣掀起了建設標準化養(yǎng)殖場的熱潮。目前,已有150處畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)被***市人民政府命名為“***市標準化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)(場)”其中蛋雞12處、奶牛場7處、肉雞場19處、肉牛養(yǎng)殖場4處、肉兔養(yǎng)殖場4處、肉鴨養(yǎng)殖場3處、生豬養(yǎng)殖場100處、奶山羊養(yǎng)殖場1處,占全市市級標準化養(yǎng)殖場(區(qū))的20.5%,總數(shù)位居全市第一。616處養(yǎng)殖場通過縣級標準化驗收,3處養(yǎng)殖場被農業(yè)部命名為“畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”,7處養(yǎng)殖場通過省級標準化示范場驗收。
(二)生態(tài)效益明顯。承擔項目建設的25家養(yǎng)豬場全部采用了生物環(huán)保養(yǎng)豬模式,實現(xiàn)零排放。項目建設期間全縣新增生物環(huán)保養(yǎng)豬墊料面積近10萬平方米,僅此一項可減少糞污排放60萬噸左右。
(三)全縣動物防疫機構設施設備得到初步完善。項目配備了急需的技術推廣培訓、疫病防控、良種推廣等設施設備,基本可以滿足各項工作開展需要,縣畜牧局及全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站冷鏈設施健全,初步建成了信息網(wǎng)絡化服務體系。
(四)技術推廣能力和創(chuàng)新能力得到有效的提升。項目實施以來,縣畜牧局取得國家專利1項,參與的“生物環(huán)保養(yǎng)豬實驗研究與推廣應用”獲得省農業(yè)廳頒發(fā)的***省農牧漁業(yè)豐收獎一等獎,主持開發(fā)研究的“生物環(huán)保養(yǎng)豬技術開發(fā)與應用”獲得縣科學技術特別貢獻獎。另有兩項成果分別獲得縣科技進步2、3等獎。先后被市畜牧局授予“全市畜牧業(yè)標準化建設年活動先進集體”、“全市生物環(huán)保養(yǎng)豬技術推廣工作先進單位”等榮譽稱號。
五、存在的問題和建議
現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金在我縣首次實施,在許多方面需要不斷總結經驗和教訓,使項目建設質量不斷得以提高。對于下一步項目建設工作,我們認為:
(一)扶優(yōu)扶強,促進散養(yǎng)模式向規(guī)?;?、標準化養(yǎng)殖模式的轉型。當前我國畜牧業(yè)特別是生豬產業(yè)正處在從散養(yǎng)模式到規(guī)?;B(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖轉型時期,中小規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展迅速,在扶持資金有限,不能全面覆蓋要求扶持并有進行改擴建積極性的養(yǎng)殖場的情況下,如何確定扶持資金額度和場戶數(shù),應加強調研。扶持資金過于集中,導致大多數(shù)養(yǎng)豬場享受扶持門檻過高,難以調動廣大養(yǎng)殖場(戶)改擴建積極性,拉動社會資金投入的功效勢必減弱,發(fā)揮不到項目建設應有的示范帶動和導向作用,而扶持資金過于分散,難以保證項目建設質量。就我縣來看,未來一段時間年出欄1000頭左右中等規(guī)模養(yǎng)豬場將逐漸成為主流,我縣確定25家養(yǎng)豬場,一方面進擴大了覆蓋面,實現(xiàn)了扶持資金額度和場戶數(shù)量較好的結合,另一方面也起到國家政策導向作用以及建設單位的示范作用,促進整體畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式的轉變。
(二)加強對基層畜牧機構的扶持,提高監(jiān)管和服務能力?,F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管和服務機構提出了更高的要求,縣鄉(xiāng)財政大多比較緊張,畜產品食品安全監(jiān)管、動物疫病防控、技術推廣等設施設備不能完全滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求,今后仍需極大對基層畜牧獸醫(yī)機構建設的扶持。
(三)中小型養(yǎng)殖場財務規(guī)范管理存在一定困難。部分養(yǎng)殖場(戶)財務管理制度不夠健全,沒有建立賬務的意識和習慣,不注重保管有關票據(jù)。下步工作中,我們要加強對相關單位的財務管理方面培訓和督導,樹立他們的會計核算意識。
各位領導:
首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府歡迎各位領導來我鎮(zhèn)檢查指導工作。今年上半年,我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領導下,認真貫徹縣委九屆九次全委(擴大)會議精神,緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定這一核心目標,狠抓了一個“實”字,突出一個“干”字,團結和帶領全鎮(zhèn)各族干部群眾克服困難,轉變觀念,搶抓各種發(fā)展機遇,在抓好大農業(yè)經濟的同時,將二、三產業(yè)發(fā)展擺在突出位置,不斷加大招商引資和項目工作力度,全鎮(zhèn)經濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就半年來我鎮(zhèn)的工業(yè)經濟運行及項目、招商引資和新農村建設工作開展情況作簡要匯:一、工業(yè)經濟運行及招商引資和項目工作情況
截至6月底,全鎮(zhèn)共有私營企業(yè)17家,個體企業(yè)(包括個體工商戶)605家,從業(yè)人員達1982人,現(xiàn)有固定資產投資在1000萬元以上的企業(yè)8家,固定資產投資在500萬元以上的企業(yè)4家。
1、工業(yè)經濟指標完成及企業(yè)運行情況
1-6月份,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產值3736萬元,完成年計劃的46.7,實現(xiàn)二、三產業(yè)營業(yè)收入8496萬元,完成年計劃的35.4,實現(xiàn)增加值490萬元,完成年計劃的21.7,實現(xiàn)利潤546萬元,完成年計劃的42,上繳稅金258萬元,完成年計劃的38,與去年同期相比分別增加了6.5、8、5、6.8和7.2。
從全鎮(zhèn)工業(yè)經濟指標完成情況來看,整體運行良好,主要經濟指標與去年同期相比,保持了較高的經濟增長率,呈現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。各企業(yè)除季節(jié)性生產的企業(yè)外,都能按照市場準則合法經營,文明辦企業(yè),企業(yè)在抓好質量的同時,加大技術改造投入。新華紙業(yè)、錦華包裝、隆盛油脂等企業(yè)在不同程度上進行了設備更新和廠房改造,提升了企業(yè)的市場競爭能力。
2、招商引資工作開展情況
今年我鎮(zhèn)采取企業(yè)招商、項目招商、產業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡招商等措施,不斷拓寬招商引資渠道,把引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向,依托園區(qū)建設和產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,加大招商引資力度,力爭完成招商引資任務。截至目前,我鎮(zhèn)已動工項目3個,合同投資金額6500萬元,到位資金1550萬元,正在洽談的項目5個,共涉及投資金額1.6億元。
(一)已動工項目:1、天呈番茄制品有限責任公司投資3500萬元新增加的日處理500噸番茄生產線和年產1000噸番茄調味品生產線。目前到位資金1000萬元,預計月可開工投入生產。2、江蘇南通第二糧油機械廠投資1000萬元新增的日處理30噸的色拉油生產線和脫絨生產線項目。目前到位資金200萬元,預計月可開工投入生產。3、新疆萬福投資公司總投資20__萬元的瀝青生產項目,已到位資金330萬元,目前土地手續(xù)已辦理完畢,廠區(qū)基礎設施已開工建設。
(二)正在洽談的項目:1、投資5000萬元的年產5000噸棉漿粕生產項目,由河北保定投資商投資建設,目前正在采購設備,在6月中下旬動工。2、投資1000萬元的牛羊肉分割和冷庫建設項目。3、投資4000萬元的可降解農膜和淀粉生產項目。4、投資5000萬元的玻璃纖維隔板生產項目。5、投資1000萬元的農業(yè)機械生產項目。
3、項目工作運行情況
我鎮(zhèn)在認真總結過去在項目工作中的經驗和不足的基礎上,牢固樹立“爭項目、跑項目、搶項目、促發(fā)展”的觀念,積極主動地抓好項目工作,成立了專門的項目工作領導小組,設立了項目辦公室,健全了項目跟蹤負責制,對每個有投資意向的項目進行全程跟蹤,直到項目落地生根,從而形成全鎮(zhèn)上下?lián)屍错椖康墓ぷ鞲窬帧?/p>
上半年,我鎮(zhèn)已落實國債投資項目4個,總投資867萬元,其中國債投資678萬元,主要一是__村1600畝的深埋式滴灌項目;二是寧州戶村萬畝末級渠系建設項目;三是鄉(xiāng)村文化站建設項目;四是__村萬畝中低改項目。正在申報的項目有4個:一是東灘村萬畝土地整理項目已上報國土資源部,申請國家投資1051萬元,項目8月份能落實下來;二是天呈番茄調味品生產線技改項目已報自治區(qū)經貿廳;三是良種場、__村、寧州戶村20__畝地表加壓滴灌項目;四是小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)項目。
在此基礎上,我鎮(zhèn)還進一步加強了對國家產業(yè)政策和投資導向的研究,注重加強與縣發(fā)計委等有關部門和區(qū)、州有關部門的交流與溝通,多渠道多層次從上級部門獲取項目信息,拓寬項目信息來源,增加項目數(shù)量。
二、農牧民進新農村工作開展情況
按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態(tài)鎮(zhèn)的要求,堅持科學規(guī)劃、合理布局,制定了《__鎮(zhèn)社會主義新農村建設規(guī)劃》(初稿),對38個居民點全部進行測量,按照因村制宜,分階段實施、分層次推進的原則,針對各村(場)的經濟實力和基礎,確定了以x場、x場、x村的園林生態(tài)村型,__鎮(zhèn) 村民族風情型和__、x村、__村、x村村莊改造型的總體規(guī)劃要求,制定了示范、普及和過渡三類標準,按試點、全面建設和重點提高三步實施,力爭在20__年全面完成我鎮(zhèn)新農村建設各項任務目標。
利用召開黨政班子聯(lián)系會、各村(場)黨支部書記、村委會主任培訓班等各類會議,廣泛宣傳新農村建設的重要意義,調動了農牧民群眾投身新農村建設的積極性。組織1000多名村(場)“兩委”主要成員、村民理財小組成員,黨員、村民代表實地參觀瑪納斯縣、大豐鎮(zhèn)、五工臺鎮(zhèn)和園戶村鎮(zhèn)新農村建設示范點,讓他們實地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來的好處,實現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉變?,F(xiàn)在,村民投身新農村建設的熱情高漲,積極相應鎮(zhèn)黨委、政府的號召,積極行動起來參與新農村建設。一些原來沒有列入新農村建設的村(場)也紛紛要求提前建設,如:__鎮(zhèn)村、東灘村主動要求政府幫助和指導該村的新農村建設。
針對新農村建設投入的、村集體經濟比較薄弱的實際,我鎮(zhèn)采取“三個一點”投入模式,即:項目支持一點、集體出一點、農民拿一點。認真研究新農村建設投資導向,重點在鄉(xiāng)村道路建設、改水改廁、沼氣池、中低產田改造和土地整理等方面加強項目工作,積極爭取項目資金,全面加強我鎮(zhèn)基礎設施條件。目前,共儲備項目26項,上報項目8項,其中,鄉(xiāng)村道路在建35公里,擬建7.7公里,爭取列入明年項目計劃60公里,這些道路預計投入資金1900萬元,國家配套資金950萬元,自籌資金950萬元。同時,積極引導各村(場)挖掘自身優(yōu)勢,把“兩工”、機動地公開招標、機井公開租賃、發(fā)包和拍賣等壯大村集體經濟的政策用足、用好,為新農村建設提供了強大的資金支持。
截止目前,共投入221萬元,組織義務工0.7萬個,建設道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個,垃圾池28個,組織全鎮(zhèn)性衛(wèi)生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實現(xiàn)了時間過半、任務過半目標,一定程度改善了各村場的村容環(huán)境,提高了農民群眾的生活水平和生存質量,營造了文明的鄉(xiāng)風,創(chuàng)建了和諧的農村社會。
三、存在的問題
(一)招商引資過程中,企業(yè)普遍反映我鎮(zhèn)的土地儲備不足,工業(yè)園區(qū)土地未置換出來,基礎設施建設投入不足。x和x國道沿線,全部是保護耕地,僅有的荒地,不是大坑、小坑,就是墳地,再加上鎮(zhèn)財政資金困難,無力投資基礎設施建設,導致談的項目多,落實下來的少。
(二)重點項目和招商引資項目建設用地報批手續(xù)難度大,既影響了項目開工建設進度,由造成了一些項目的流失。
(三)新農村建設資金投入較大,據(jù)估算,我鎮(zhèn)要籌集資金1000多萬元,才能實現(xiàn)“村容整潔”的各項要求,鎮(zhèn)財政和一部分村(場)經濟比較薄弱,實在無力承擔這部分建設資金。
九、下階段工作打算
(一)需要進一步加強招商引資工作,從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,我鎮(zhèn)雖完成了縣上下達的
萬元的任務,但據(jù)力爭完成
萬元還有不小的差距,所以我們將抓好已簽約項目的落實工作,尤其是__番茄制品有限責任公司投資3500萬元和__x第二糧油機械廠投資1000萬元新增加的兩條生產線,督促其盡快購買機器和安裝工作。
(二)加大項目爭取力度,進一步加強農村基礎設施建設。一是抓好已爭取到的項目建設工作。二是抓好__村末級渠系建設,天呈番茄調味品技改等已上報項目跟蹤落實工作。確保年內實施建設。三是緊緊抓住今年國家對農業(yè)、產業(yè)投入給予政策傾斜的時機,準確把握國債投資動態(tài),積極上報番茄基地項目、產業(yè)化項目、設施農業(yè)項目和溫室大棚花卉項目,為項目立項儲備打好基礎,以項目實施,促進農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展。
(三)繼續(xù)加大社會主義新農村項目儲備及爭取工作,重點在農業(yè)基礎設施建設項目(鄉(xiāng)村道路、末級渠系等)。抓好林場州級新農村示范點建設工作,按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求,加快苗木展示區(qū)建設進程。
(四)加快鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約的整理、修改、完善工作,引導農民自我約束、自我管理。
一、已落地正在抓緊實施的項目有:
增容擴建康興110千伏變電站工程項目:
2014年,東王鎮(zhèn)和邯邰鎮(zhèn)用電負荷猛增,我局康興110千伏變電站所擔負區(qū)域用電負荷已不能滿足該區(qū)域居民生產生活及工副業(yè)的用電需求,最高負荷達到4萬千瓦,比三年前翻了一番。
為此我公司于去年積極協(xié)調和多方跑辦,上級批復了增容擴建康興110千伏變電站工程項目。該工程總投資4134萬元,新增110千伏主變一臺,新增容量4萬千伏安,新建110千伏線路23公里,并于2014年下半年開工建設。截至目前,該項目已完成110千伏主變安裝調試,正在進行保護調試,預計2012年5月底新增主變送電投運。此項目竣工送電后,主變容量由過去的4萬千伏安增至8萬千伏安,新增供電能力3萬千瓦,同時由過去的單臺主變運行變?yōu)殡p臺主變運行,電能質量和供電可靠性也將大幅度提高。全面滿足東王鎮(zhèn)、邯邰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電需求。
二、基層建設年活動已落地資金項目有:
1.申請“基層建設年”專項幫扶資金1006萬元。此項資金已批復,主要解決市全市農村居民生活用電、農業(yè)排灌用電及幫扶村的農業(yè)排灌和居民用電過負荷等問題,新建、改造116臺變壓器,新增配變容量3萬千伏安,新架、改造高低壓線路200公里。截至目前,工程所需物資的招投標及合同簽訂工作已完成,我局施工人員正在進行現(xiàn)場勘察、設計和設備材料的前期工作,爭取4月底完成10臺變壓器新建安裝工程,預計該工程整體9月底完工。
2.爭取上級資金400萬元,大力實施轄區(qū)內35千伏變電站、35千伏、10千伏線路的大修技改工作。目前,此項工程資金已經上級批復,正在進行轄區(qū)內35千伏變電站的大修技改工作,預計11月份完成大修技改工作。
3.爭取資金349.4萬元實施新農村電氣化建設。新建改低壓線路74公里,完成2個鄉(xiāng)、18個村的新農村電氣化建設工作。截至目前,該項工程正在物資招標工作,預計11月份完工。
三、正在積極跑辦列入電網(wǎng)規(guī)劃的輸變電工程項目有:
1.杜固110千伏變電站新建工程。杜固鎮(zhèn)是我市塑料顆粒生產集聚地,2014年杜固用電負荷達到2.8萬千瓦,同比增長16%,用電負荷整體呈現(xiàn)依次遞增,預計今后兩年用電需求將不斷加大。我局根據(jù)杜固鎮(zhèn)的用電增長情況,合理調整該區(qū)域用電規(guī)劃,擬在該區(qū)域投資5000萬元建設杜固110千伏輸變電工程,著重解決杜固鎮(zhèn)工業(yè)和居民生產生活用電需求。目前,我局正在積極跑辦,各項工作正在辦理中,爭取在2012年年內完成杜固110千伏輸變電工程的前期可研報告編制和省發(fā)改委核準及前期準備工作,預計在2013年年開工建設,2014年投入運行,增加供電能力5萬千瓦。
2.木村110千伏變電站新建工程。木村鄉(xiāng)是我市電熱毯生產集聚地,其生產的電熱毯暢銷國內,2014年木村用電負荷達到了2萬千瓦,同比增長9%。同時,市區(qū)北部用電負荷不斷增長,用電需求不斷加大。根據(jù)木村鄉(xiāng)電熱毯生產規(guī)模和近幾年的用電增長情況,擬在該區(qū)域投資5000萬元建設木村110千伏輸變電工程,著重解決木村鄉(xiāng)工業(yè)和市區(qū)北部居民生產生活用電需求。目前,我局正在積極跑辦,各項工作正在辦理中,爭取在2012年年內完成木村110千伏輸變電工程的前期可研報告編制和省發(fā)改委核準及前期準備工作,預計在2013年年初開工建設,2014年竣工投運,增加供電能力5萬千瓦。
杜固、木村110千伏變電站的建成投運,將形成市協(xié)神6座110千伏變電站環(huán)繞可靠供電的局面,將進一步提升市城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整體供電能力。
四、配合工業(yè)園區(qū)建設,認真抓好園區(qū)內電網(wǎng)規(guī)劃和資金項目跑辦工作:
2014年工業(yè)園最高負荷2萬千瓦,隨著2012年工業(yè)園區(qū)重點項目的相繼開工建設,負荷將不斷增加。我局早在2014年就超前謀劃,投資130萬元,從110千伏變電站新建兩條10千伏工業(yè)園專供線路,并于2014年10月份開工建設。目前,京石高速以西地埋電纜工程已經鋪設完畢,京石高速以東架空線路因占地協(xié)調問題一直擱淺,請市委市政府相關部門配合協(xié)調占地問題,兩條10千伏專供線路投運后,將增加供電能力2萬千瓦。
市“招商引資”工作的重要之年,也是市的項目攻堅年。我局以市委市政府“大上項目、大上工業(yè),做大工業(yè)園區(qū),做強企業(yè)”的工作思路,全力謀劃工業(yè)園區(qū)10千伏線路配網(wǎng)規(guī)劃。針對市確定的工業(yè)園區(qū)重點項目開工建設情況以及后續(xù)入駐工業(yè)園區(qū)的實際情況,我局成立了工業(yè)園區(qū)用電專項領導小組,安排專人負責,提前謀劃工業(yè)園區(qū)用電需求和負荷增長情況,合力安排10千伏線路的走向和規(guī)劃工作。保證做到園區(qū)規(guī)劃定位,電網(wǎng)規(guī)劃到位,項目落地定位,供電保障到位。
今年以來,我局按照委、政府對經濟工作的部署,根據(jù)發(fā)[]1號文件《招商引資目標責任制實施意》(發(fā)[]1號)和《關于印發(fā)〈招商引資目標管理工作考核細則〉的通知》(招[]11號)文件精神,進一步解放思想,抓住機遇,以發(fā)展工業(yè)為主線,突出招商重點,擴大對外聯(lián)絡,強化內部管理,提高服務質量,加快項目進程,取得了良好成效,我局從去年6月份以來共引進經濟項目7個,其中在建項目5個,待建項目2個,在談項目3個。合同計劃投資總金額億元;已完成固定資產投資億元。其中,完成萬元。全面完成了委、政府確定的萬招商任務。對照目標和考核內容自查自評,結合我局的工作實際,現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下:
一、加強隊伍力量,強化內部管理
今年,我局調整充實了招商引資工作小組,組長有由黨組書記、局長擔任,副組長由副局長、、紀檢組長、副科干部擔任。抽調、等同志具體負責招商引資工作,我局在年初制定了招商引資計劃和一系列招商引資獎罰制度,將招商引資任務量化到人,使全局干部人人身上有重擔,個個肩上有壓力,充分調動了全局每位干部參與招商引資工作的積極性和主動性。明確了招商引資辦公室的職責,加強了以下幾方面的工作:一是及時向委、政府匯報工作情況。我局經常深入投資企業(yè)調研,了解落戶企業(yè)的進展情況,綜合分析后,以建議和情況匯報形式寫成書面材料,及時向委、政府匯報,做領導決策的參謀。二是以簡報形式反映情況,利用《半月一報》的形式,全面反映我局每一階段招商引資的情況,通過信息傳遞交流,發(fā)揮信息資源共享和宣傳我局全員招商的良好局面,三是完善數(shù)據(jù)資料庫。我局按期每月定時上報1— 月份利用外來投資項目(省外)主要指標統(tǒng)計報表,及時提供招商信息和招商任務完成情況。
二、狠抓跟蹤落實,推進項目建設進度。
今年是我開展糧食產業(yè)園建設的攻堅年”,委、政府明確要求:今年入園項目要全面動工,我局在加大簽約項目的跟蹤落實力度的同時,深入重點項目單位抓督辦、催進度,現(xiàn)場辦公,分析原因,制定措施,明確具體責任人,實行跟蹤服務責任制。年初,我局繼續(xù)委派了一名有經驗的副局長和副科干部對各入園項目的建設作全面的協(xié)調、疏導、監(jiān)督、指導。幫助協(xié)調解決用地規(guī)劃、土地報批、工程報建、項目立項和環(huán)評等建設相關手續(xù)。有效地推進了項目建設進度。目前,我局引進的7個項目有5個已 動工建設,已投產的項目一個。同時我們主動協(xié)助購銷公司籌劃糧食產業(yè)園核心域物流和倉儲規(guī)劃和招商工作,倉儲工程已完成招標工作,即將動工建設。
三、協(xié)調服務到位,為投資者排憂解難。
今年以來,我局積極主動協(xié)調、督促有關職能部門切實改善服務態(tài)度與作風,提高工作效率和質量,努力為企業(yè)辦好事,辦實事。接受和解答各類咨詢。10月份我們利用半個月的時間完成了個企業(yè)宗地土地報批手續(xù),由于服務工作到位,贏得了投資者的一致好評。
四、積極配合上級對口部門,做好落實工作。
一、督查和檢查內容
(一)2016年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村情況。主要是按照年初美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案的有關要求,對今年申報創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村進行實地考核,并評比打分。
(二)2016年美麗庭院、干凈人家活動開展情況。主要是對今年美麗庭院、干凈人家評選活動進行督查。
(三)重點村項目建設情況。主要是2016年省級重點村專項資金補助項目建設情況。重點檢查以下內容:一是項目招投標情況;二是項目開工和完工情況;三是專項資金兌現(xiàn)情況;四是檔案建立情況;五是績效目標完成情況。
(四)村級“一站式”服務群眾平臺建設情況。重點對今年重點村申報村部建設項目進行檢查。
(五)農村環(huán)境綜合整治情況。主要是檢查各地環(huán)境整治情況,以及工作部署、保潔經費、保潔隊伍、垃圾清運、長效管理等方面的落實情況。
(六)新農村建設整體推進情況。主要是整縣美化工作開展情況、整體推進縣工作開展情況、整片區(qū)推進新農村建設情況、新農村建設完善提升工作開展情況、美麗鄉(xiāng)村文化品牌打造情況等。
(七)新農村建設項目資金專項整治工作情況。主要是按照《吉林省社會主義新農村建設領導小組辦公室關于開展省級新農村建設項目補助資金使用突出問題專項整治工作實施方案的通知》(吉新農村辦字〔2016〕14號)文件要求,對各縣(市、區(qū))自查自糾檢查情況進行抽查。
二、工作方式方法
(一)聽取匯報。聽取各市(州)和各縣(市、區(qū))相關情況匯報。匯報內容要實事求是、客觀真實。
(二)實地檢查。對2016年申報創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村要逐村檢查;對申報美麗庭院、干凈人家的要進行抽查;對2016年重點村項目進行重點抽查;對今年申報建設村部項目的重點村檢查;對農村環(huán)境整治、整縣推進、整片區(qū)推進新農村建設、新農村建設完善提升、整縣美化、文化品牌打造情況進行沿路檢查和抽查。
(三)查閱資料。查閱相關票據(jù)、美麗鄉(xiāng)村影像證明材料、美麗庭院和干凈人家評選文件、文化品牌打造相關資料以及各項工作的有關文件資料等。
(四)評比打分。主要是對創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村進行評比打分。
(五)填報表格。各項表格需要各市(州)組織各縣(市、區(qū))進行提前填報,待檢查組成員實地考察進行復核。
三、檢查時間及人員組成
從10月10日至23日,由省和市(州)共同組成檢查人員赴各地進行檢查,檢查人員分工。
中央和省上下?lián)?78.675萬元(每個新建村級組織活動場所5.7375萬元)縣財政配套資金66.825萬元(每個新建村級組織活動場所1.0125萬元)縣管黨費列支33萬元(每個村級組織活動場所0.5萬元)市、縣確定的66個村級組織活動場所建設項目資金(每個村級組織活動場所共投入基建資金7.25萬元)共計478.5萬元。
二、監(jiān)督檢查內容
一)項目管理。主要檢查項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)督制、合同管理制的落實情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施村要根據(jù)省、市、縣的總體規(guī)劃和要求。制定具體實施方案,成立項目建設領導小組和工作機構。認真組織實施。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要確定專人做好第二輪村級組織活動場所項目建設中的各項監(jiān)管工作。
二)資金管理。實行四?!睂?、專帳、專人、專項審批)管理制全力保證項目資金規(guī)范、透明、公開地全部用于村級組織活動場所項目建設中。將項目建設中各個環(huán)節(jié)的資金支出納入村務公開中,杜絕滯留、擠占、截留、挪用項目建設資金等情況發(fā)生。打造“廉政工程”
三)物資管理。主要檢查水泥、機磚等建材物資進行公開招標采購情況。物資公開公示監(jiān)管辦法的執(zhí)行情況??次镔Y招標采購過程中是否存在圍標、串標、虛假招標的問題,備案制度、市場調查制度的建立及執(zhí)行情況。招標采購的物資是否存在質次價高的問題。
四)質量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要抽調專業(yè)技術人員。對工程進行全程監(jiān)督??h紀委、縣委組織部會同有關部門定期深入項目村檢查村級組織活動場所項目建設質量看是否落實了技工職業(yè)準入制度,與各村民主推薦的黨員、群眾代表組成工程監(jiān)督小組。施工單位是否建立和落實工程質量和安全生產領導責任制,否嚴把工程質量關,否存在安全生產隱患和質量監(jiān)管不到位等問題力爭打造全市“精品工程”
五)其它需要監(jiān)督檢查的內容。
三、監(jiān)督檢查的方法
由縣紀委、縣委組織部會同有關部門組織實施。具體方法是采取重點督查與自查自糾相結合、平時檢查與定期檢查相結合、重點檢查與隨機抽查相結合、明查與暗訪相結合。
1實地調查。解核實村級組織活動場所項目建設的落實情況。采取深入實地查看、走訪個別群眾等方式。
2查閱資料。核實項目建設中各項工作實施的科學性、資金使用的真實性。查閱、復制有關文件、財務賬簿、會議記錄等資料。
3聽取匯報。召開座談會??隙ǔ煽?,聽取被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項目建設實施進展情況、制度的制定及落實情況匯報。溝通監(jiān)督檢查情況。指出問題。
4下發(fā)通報。每次檢查結束后。及時予以通報。對發(fā)現(xiàn)違反項目建設和資金管理規(guī)定的要下發(fā)整改通知書,要認真總結檢查情況。責令其限期整改。涉及有關部門權限的及時移交相應部門處理。
5投訴受理。設立舉報電話。按照屬地管理、分級負責、分級辦理和誰主管誰負責的原則,接受群眾對我縣村級組織活動場所項目建設過程中的各種違規(guī)問題的檢舉揭發(fā)。認真受理群眾投訴,及時調查核實,并及時反饋辦理結果。
6審計監(jiān)督村級組織活動場所項目建設實施過程中。進行審計調查,圍繞資金分配、招標采購、公開公布、建設質量、檔案資料的建立。對發(fā)現(xiàn)的問題要提出審計意見,限期整改。項目建成后,除進行竣工決算審計外,還要進行延伸調查,查核會計資料的真實性。
四、責任追究
監(jiān)督檢查要做到發(fā)現(xiàn)問題和解決問題并重。追究領導與追究一般人員并重的原則。將村級組織活動場所項目建設及監(jiān)管工作納入全縣目標責任考核和黨風廉政建設責任制的考核內容,防范和查糾并重。對有下列情形之一的嚴格按照《縣領導干部“無為”責任追究暫行辦法》和《國家公職人員行政不作為、亂作為責任追究暫行辦法》實行責任追究:
1村級組織活動場所項目建設進展緩慢。嚴重影響整體任務完成的
2村級組織活動場所項目建設管理混亂.造成嚴重后果的
3工程建設中弄虛作假、的
4虛報冒領、鋪張浪費建設資金及騙套專項資金的
5截留、挪用、擠占、轉移、私分財政專項資金的
一、我局重點建設項目進展情況
目前已竣工使用的重點項目有2個:體育中心體育場占地面積40畝,總建筑面積28186平方米,總投資1199多萬元,于2008年4月開工建設,2009年元月竣工;游泳場于2010年8月開工建設,于2011年1月竣工,占地面積2681.30平方米,總投資300余萬元。正在建設項目1個:縣綜合體育館,擬投資5400萬元,占地面積擬定22100平方米,擬選址在同濟大道縣體育中心體育場對面,總座位數(shù)4千座,2013年計劃投資1300萬元,建設總工期計劃定為三年,2013年為場地基建、前期準備階段,2014年至2015年建成,2015年正式投入使用。
二、推進重點項目建設的主要措施
1、建機制,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的氛圍。
一是實行重點項目領導分包制度,要求局分管領導每周深入項目一線,了解項目進展情況,協(xié)調解決存在問題,局領導班子不定期專題聽取項目情況匯報。二是建立了項目建設和招商引資聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,集中協(xié)調解決重點項目中存在問題。三是建立組織領導機制。局長主要負責,局分管領導抓落實,分別抽調我局2名后備干部具體負責項目督導、項目協(xié)調和項目管理工作。四是建立重點項目建設臺賬管理制。明確項目具體開竣工時間、投資計劃、責任領導等相關內容,加大臺賬的督查落實力度。
2、抓管理,形成責任明確、管理規(guī)范的良好機制。
一是職能部門勤溝通。始終把重點項目建設作為各項工作的重心和中心,堅持定期與各部門進行溝通對接,全面落實重點項目的開工時間和建設進度,每周一匯總,每月一匯報,有效確保了重點項目的快速推進。二是項目進展勤督導。根據(jù)重點項目建設臺帳,結合項目建設時間節(jié)點,對即將開工項目、低于時間進度項目、未開工項目適時提醒和督導。同時,加大對重點項目跟蹤服務力度,及時掌握項目進展和存在問題,并及時將項目建設情況、投資金額和存在問題進行匯總上報,確保了重點項目的高效率推進和高質量運行。
3、堅持公開、公平、公正的原則嚴格挑選施工隊伍
體育中心工程是我縣2008以來的重點工程工程之一,規(guī)模宏大,投資額高,縣委、縣政府高度重視、廣大市民極為關注。我們只有堅持公開、公平、公正的原則,努力提高工程透明度,才能使領導放心、市民信任。為了保證投標的公正、合法,我們將工程的投標委托給縣招投標中心并由縣紀檢、監(jiān)察局派人監(jiān)督,嚴格按照有關程序。
三、取得成效
縣體育中心體育場、游泳場的建成推動了我縣群眾體育的發(fā)展,為我縣市民提供了一個全民健身的平臺。同時,促進了教育學園區(qū)學校體育的發(fā)展。真正達到了使用頻率高的目的。
四、存在的主要問題
在我局重點項目推進上,雖然縣委、政府都十分重視,也在不斷完善工作措施,但是在實際工作中仍然存在一些不容忽視的問題:一是后期項目資金不足,對已竣工項目的維護工作不完善,致使體育場、游泳場在使用中的損壞不能及時維修;二是各聯(lián)系部門之間主動性不強,導致綜合性體育館項目開展緩慢,不能按原計劃實施。
五、下步工作計劃
1、繼續(xù)加強已建成項目的后續(xù)完善、維護工作