國(guó)有糧食企業(yè)糧食物流管理對(duì)策分析

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摘要：提高現(xiàn)代化物流能力，是實(shí)現(xiàn)糧食跨區(qū)域流通的重要前提，對(duì)穩(wěn)定糧食價(jià)格、保證民生需求具有重要意義。在歸納糧食物流的特殊社會(huì)屬性基礎(chǔ)上，文章從宏觀政策、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、社會(huì)文化、行業(yè)技術(shù)等維度對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)目前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行了深入分析。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)性地從收購(gòu)方式、物流基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物流組織化信息化以及物流專業(yè)人才等方面提出了建設(shè)性的對(duì)策建議，以期為新形勢(shì)下構(gòu)建國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)代化物流體系提供指導(dǎo)，同時(shí)也可為其他糧食企業(yè)優(yōu)化物流管理做參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有糧食企業(yè)；糧食管理體制；物流技術(shù)；物流人才

引言

隨著國(guó)家糧食管理體制改革，糧食市場(chǎng)政策已然放開，國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和優(yōu)勢(shì)日趨勢(shì)微，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，其管理體制的弊端和低效逐步暴露出來。新的市場(chǎng)格局下，國(guó)有糧企如何構(gòu)建企業(yè)現(xiàn)代化物流能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅關(guān)乎企業(yè)自身利潤(rùn)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，而且也是促進(jìn)糧食市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，保證基本民生需求的重要基礎(chǔ)工作。近年來，為從根本上提高糧食流通效率，有效降低糧食運(yùn)輸成本，各級(jí)政府不斷探索和研究建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的糧食物流管理模式，通過多渠道融資顯著增加了投資。先后新建了倉(cāng)儲(chǔ)容量達(dá)到500多億公斤的新型糧食倉(cāng)庫(kù)，配備了先進(jìn)的設(shè)備儀器，提升行業(yè)管理技術(shù)水平和手段。而各糧食儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)也積極對(duì)陳舊倉(cāng)房進(jìn)行改造翻新，研究糧食物流新模式，使得物流作業(yè)更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化。在東北、長(zhǎng)江流域各省市，及西南、京津等地積極建設(shè)并實(shí)現(xiàn)了公、鐵、水、集聯(lián)運(yùn)，糧食物流效率大幅提高。但客觀來看，當(dāng)前糧食物流主體市場(chǎng)化程度依然較低，物流企業(yè)規(guī)模較小。而和糧食運(yùn)輸密切相關(guān)的物流各個(gè)環(huán)節(jié)中存在部門分割、行業(yè)分割和條塊分割，鐵路、運(yùn)輸、港口企業(yè)分別隸屬于不同的管理部門，每個(gè)獨(dú)立部門又都有各自不同的政策和要求，都有自己不同的任務(wù)指標(biāo)、時(shí)間表，無(wú)法最大限度地提高現(xiàn)有運(yùn)能和效率，物流環(huán)節(jié)中運(yùn)輸成本居高不下[1]。因此從更高層面系統(tǒng)化改革優(yōu)化糧食物流體系的需求已相當(dāng)強(qiáng)烈。

1糧食物流的相關(guān)概念和特殊性

與一般商品不同，糧食不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。我國(guó)人口眾多、人均耕地少，糧食始終是國(guó)計(jì)民生關(guān)注的重點(diǎn)，具有高度敏感性。糧食又是大宗商品，從商品二重價(jià)值來解讀，既屬于傳統(tǒng)意義上的一般商品，又帶有明顯的公共產(chǎn)品屬性。產(chǎn)出角度看，糧食品種豐富，單位價(jià)值低，受自然條件影響顯著；需求角度看，糧食又是民生基本需求。所以既要保持糧食生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)统杀?，滿足低價(jià)消費(fèi)購(gòu)買，又要確保增加產(chǎn)出端農(nóng)民收入，這種平衡無(wú)疑是有相當(dāng)難度的[2]。其次，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食是相對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出，需要國(guó)家政策扶持和合理引導(dǎo)。加上糧食市場(chǎng)開放較晚，市場(chǎng)化程度低，導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源的效率方面問題還比較突出，對(duì)國(guó)家政策的依賴更強(qiáng)[3]。從學(xué)術(shù)定義看，糧食物流指的是在科技信息支持下，糧食通過存放、運(yùn)達(dá)、整理、深加工、包裝等方式從供方向需方轉(zhuǎn)移的流程，目的是通過規(guī)劃控制、系統(tǒng)管理來實(shí)現(xiàn)資源的有機(jī)整合，促進(jìn)糧食物流發(fā)揮最大化整體效用。區(qū)別于其他產(chǎn)品物流系統(tǒng)，糧食物流系統(tǒng)存在國(guó)家宏觀調(diào)控因素的參與，更多受到法律和政策的指導(dǎo)和制約。因此不能單從傳統(tǒng)物流系統(tǒng)視角去看待糧食系統(tǒng)，而需要用更為宏觀和綜合的體系層面去審視。國(guó)有糧庫(kù)糧食物流系統(tǒng)供應(yīng)鏈如圖1所示：

2國(guó)有糧食企業(yè)糧食物流存在的問題及原因分析

2.1糧食收售價(jià)格機(jī)制不合理

為保證農(nóng)民種糧積極性，每年國(guó)家都會(huì)給出糧食托底收購(gòu)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行糧食收購(gòu)時(shí)，必須以托底價(jià)為最低收購(gòu)價(jià)格，而售糧價(jià)格則是隨行就市，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常處于保本甚至虧損狀態(tài)。以水稻為例，2017年11月至2018年3月期間，江蘇省粳稻平均價(jià)格為2.9元/公斤，2018年4月至9月達(dá)到3.1元/公斤，雖然提高0.2元/公斤，但銷量從160億斤猛跌至66億斤。結(jié)果庫(kù)存增加導(dǎo)致的儲(chǔ)存成本超過銷售收入的增幅，收的越多虧損越大。國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)搶不到高品質(zhì)糧食，加上糧食保管年限、儲(chǔ)存損耗等現(xiàn)實(shí)條件制約，到期即使低價(jià)也必須出庫(kù)，最終導(dǎo)致虧損進(jìn)一步增加。

2.2儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸能力有待提高

由于缺少大量先進(jìn)的糧食裝運(yùn)配套設(shè)施，使得集成自動(dòng)化一體化散糧裝卸目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)有的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施僅可以保證實(shí)現(xiàn)散儲(chǔ)的功能，散裝、散卸、散運(yùn)均難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)由于缺少專用運(yùn)輸車輛及相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)無(wú)形中增加不必要的反復(fù)裝卸，零星耗費(fèi)巨大，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，摻雜混假情況時(shí)有發(fā)生，不僅影響物流效率，也直接影響糧食品質(zhì)。另外，由于糧食運(yùn)輸車輛防爆、安全性等技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，烘干機(jī)效果較差，烘干能力不足，這些都導(dǎo)致糧食入庫(kù)后存在安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。目前跨省糧食運(yùn)輸主要依靠鐵路運(yùn)輸和鐵海聯(lián)運(yùn)，而海運(yùn)不僅成本偏高，且鐵海聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不完備，無(wú)法有效鏈接，導(dǎo)致非進(jìn)出口糧食物流運(yùn)輸外的糧食流轉(zhuǎn)，均會(huì)首選鐵路運(yùn)輸。但我國(guó)現(xiàn)階段每年鐵路糧食運(yùn)力在50億噸左右，只能滿足約30%的實(shí)際運(yùn)輸需求。而公路運(yùn)輸目前主要依靠企業(yè)自有車輛，且專用散糧運(yùn)輸車輛很少，導(dǎo)致糧食散存散運(yùn)難以實(shí)現(xiàn)，運(yùn)輸效率大打折扣。

2.3物流環(huán)節(jié)中運(yùn)輸成本居高不下

目前糧食的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和拆包等主要依靠人工來完成，糧食儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械化、自動(dòng)化和集成化程度偏低，不僅導(dǎo)致糧食摻雜加劇，包裝物料損耗和人工成本劇增，而且倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)接、裝卸等工作難以有效銜接，達(dá)不到無(wú)縫銜接的全供應(yīng)鏈狀態(tài)，大大降低了糧食物流效率。其次國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)有收儲(chǔ)任務(wù)，儲(chǔ)備糧長(zhǎng)期占用原本就緊張的倉(cāng)儲(chǔ)資源，使得糧食運(yùn)輸交易時(shí)間和空間受限，物流費(fèi)用大幅提升。加之糧食發(fā)霉導(dǎo)致品質(zhì)下降，也直接影響銷售價(jià)格。另外高速公路收費(fèi)也進(jìn)一步提高了糧食物流成本。

2.4物流體系組織化程度低，缺乏業(yè)務(wù)獨(dú)立性

當(dāng)前糧食物流系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)民、儲(chǔ)備庫(kù)、購(gòu)銷企業(yè)以及運(yùn)輸企業(yè)銜接不夠順暢，組織管理和資源的整合能力不足，相互間的優(yōu)勢(shì)難以互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未真正建立。除此之外，到目前為止，由于加工購(gòu)銷企業(yè)規(guī)模小，管理能力和組織水平較低，而且較為分散，不具備集聚效應(yīng)，難以實(shí)現(xiàn)“購(gòu)銷運(yùn)”一體化。部分糧企過分依賴大客戶，一旦流失多，利潤(rùn)就大幅下降。

2.5專業(yè)化物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)不足

專業(yè)化物流人才，是糧食物流實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的必備條件，是實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要前提。從現(xiàn)有的人員狀況分析，存在嚴(yán)重的人才短缺問題，高素質(zhì)物流專業(yè)人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有年輕業(yè)務(wù)骨干流失率連年攀升，大學(xué)本科及以上人員占全企業(yè)員工的比例不足三成，員工年齡偏大，很多老員工的觀念和技能難以跟上新要求。由于薪酬和體制機(jī)制的原因，對(duì)高素質(zhì)物流專業(yè)人才的吸引力不足，新進(jìn)年輕員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感和歸屬感不夠，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。集團(tuán)本部層面上，對(duì)糧食物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)同樣重視不足，人才梯隊(duì)難以形成，青年骨干員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度明顯下降。

3國(guó)有糧食企業(yè)物流管理優(yōu)化的對(duì)策

由于目前糧食仍以傳統(tǒng)物流模式為主，物流信息化、集成化水平低，技術(shù)水平落后，成本過高，管理粗放，效率不足，因此必須以改進(jìn)不足、引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，促使糧食物流企業(yè)整合資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)一規(guī)劃布局，優(yōu)化配置資源，降低經(jīng)營(yíng)成本。整合重組實(shí)質(zhì)就是依托各下屬成員企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步組建有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)結(jié)合，鐵路、公路、水運(yùn)銜接，集糧食儲(chǔ)備、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、期貨交割、交易會(huì)展、糧食精深加工等業(yè)務(wù)為一體的大型現(xiàn)代糧食集團(tuán)。

3.1創(chuàng)新糧食經(jīng)營(yíng)方式

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷成熟，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和模式也應(yīng)隨之改變，由靠國(guó)家政策和資金支持轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，變“三等”（等政策性糧食指標(biāo)、等國(guó)家貸款、等國(guó)家糧食補(bǔ)貼）為靠自己“主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、積極開拓新的途徑、提高自身能力”來發(fā)展壯大企業(yè)，減少對(duì)政策性經(jīng)銷的依賴。積極與主要產(chǎn)糧省區(qū)經(jīng)銷企業(yè)、加工企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓展新的糧食來源渠道。在不違反國(guó)家政策原則下，多措并舉籌集資金，采取靈活多變的經(jīng)營(yíng)手段，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)多方利益共贏。

3.2加大糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和糧庫(kù)功能，重點(diǎn)關(guān)注糧食主產(chǎn)區(qū)和物流運(yùn)輸重要節(jié)點(diǎn)，新建或改擴(kuò)建相應(yīng)類型和規(guī)格的糧食收儲(chǔ)庫(kù)，比如可適當(dāng)超前布局自動(dòng)化率高的立筒倉(cāng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有平房倉(cāng)進(jìn)行改造，挖掘提高倉(cāng)儲(chǔ)容量等，還可以配套增加自動(dòng)裝卸設(shè)備和專用運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)糧倉(cāng)和過境庫(kù)裝卸一站式服務(wù)。其次要逐步建立糧庫(kù)的智能管理系統(tǒng)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)糧食入庫(kù)時(shí)快速統(tǒng)一登記、識(shí)別和分類；存儲(chǔ)時(shí)使用自動(dòng)傳感技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)采集所儲(chǔ)糧食樣本，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析出數(shù)量、溫度、濕度等技術(shù)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保證庫(kù)糧品質(zhì)。

3.3加強(qiáng)運(yùn)能建設(shè)，降低物流成本

為有效降低物流的運(yùn)輸成本，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和構(gòu)建高效暢通的糧食物流渠道。在運(yùn)輸方式上，應(yīng)考慮采用先進(jìn)的集裝箱運(yùn)輸方式，它也是目前國(guó)際流行運(yùn)輸方式，不僅可以有效降低運(yùn)輸過程損耗，而且在轉(zhuǎn)運(yùn)銜接、惡劣天氣、跟蹤監(jiān)控等方面都具有顯著優(yōu)勢(shì)。其次要不斷提高綜合運(yùn)輸能力，逐步減少對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾?。因地制宜，提前?jì)劃、及時(shí)溝通，減少中間環(huán)節(jié)，完成無(wú)縫對(duì)接，提升與公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)效率，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。另外業(yè)務(wù)量的不斷提升，還需加大糧食轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的投入，對(duì)現(xiàn)有汽運(yùn)車輛進(jìn)行改裝和更換，以保證收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷售的暢通。

3.4改進(jìn)物流流程和節(jié)點(diǎn)規(guī)劃

為達(dá)到減少物流環(huán)節(jié)，減少多余作業(yè)環(huán)節(jié)，需以服務(wù)對(duì)象優(yōu)先為原則，大刀闊斧改造運(yùn)輸流程，優(yōu)化運(yùn)輸方式，統(tǒng)籌規(guī)劃成本和效率兩個(gè)目標(biāo)的平衡[4]。要對(duì)國(guó)有企業(yè)通過多年經(jīng)營(yíng)的糧食物流網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有格局進(jìn)行考察分析，引入新的管理模式和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核，對(duì)現(xiàn)存的不合理物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃改進(jìn)，打破行政區(qū)域局限，優(yōu)化組合，最大化提高利用率。根據(jù)產(chǎn)銷需求，合理規(guī)劃和利用現(xiàn)有資源，開拓新的物流節(jié)點(diǎn)，向主干節(jié)點(diǎn)靠攏，逐步建立符合現(xiàn)代糧食物流體系的銷售、加工、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

3.5提高糧食物流的組織化信息化水平

（1）搭建糧食物流信息化平臺(tái)應(yīng)發(fā)揮主管部門引導(dǎo)作用，牽頭建立全國(guó)范圍的糧食物流信息平臺(tái)，搭建物流企業(yè)共享共聯(lián)的公共信息平臺(tái)，形成統(tǒng)一的信息采集、傳輸、加工、配送系統(tǒng)，更進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家物流信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)控能力。各省市的糧食物流系統(tǒng)應(yīng)互相聯(lián)網(wǎng)、資源共享，對(duì)和糧食行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)、市場(chǎng)變化及相關(guān)緊急突發(fā)情況，要為成員企業(yè)提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤分析和預(yù)警。同時(shí)應(yīng)幫助下屬糧庫(kù)和單位鏈接物流信息系統(tǒng)，達(dá)到內(nèi)部資源分享[5]。（2）提高糧食物流組織化程度要實(shí)現(xiàn)大型糧食物流企業(yè)的組織規(guī)模效應(yīng)，需達(dá)到每年糧食轉(zhuǎn)移量超過100萬(wàn)噸（購(gòu)買散裝糧食列車和內(nèi)河谷物船），年產(chǎn)量超過30萬(wàn)噸（購(gòu)買散裝糧倉(cāng)），年運(yùn)輸30萬(wàn)噸以上（購(gòu)買散貨車）。因此要根據(jù)糧食流通量、糧食種類和作業(yè)要求增加適用的散糧運(yùn)輸設(shè)施，力爭(zhēng)糧食大批量運(yùn)輸專用列車運(yùn)輸指標(biāo)，加強(qiáng)散糧內(nèi)陸散貨船、散糧集裝箱、自動(dòng)裝卸機(jī)械、計(jì)量和清潔設(shè)備的收集、分配和使用。其次，要根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)糧源組織和集運(yùn)，可以在主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，穩(wěn)定糧食供應(yīng)；加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)度，共用運(yùn)輸渠道，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)母咝Ш偷统杀?。糧食業(yè)務(wù)運(yùn)輸過程中要增強(qiáng)糧食各節(jié)點(diǎn)之間的交互協(xié)作，達(dá)到物流運(yùn)輸流程化和鏈條化，實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn)和公鐵聯(lián)運(yùn)，配套快速便捷的短途公路運(yùn)輸，以提高糧食快速運(yùn)輸配送能力。

3.6加強(qiáng)物流人才隊(duì)伍建設(shè)

首先應(yīng)完善人才招聘機(jī)制，適當(dāng)推出租房補(bǔ)貼、人才公寓、安家費(fèi)等優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)專業(yè)人才加盟，優(yōu)化從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)人員整體素質(zhì)[6-7]。其次要建立完善培訓(xùn)機(jī)制，增加繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，可以通過組織管理人員內(nèi)部培訓(xùn)、到高等院?；蛭锪鳂?biāo)桿企業(yè)開展相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和觀摩，提升員工技能，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有效的人才保障。

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作者：張然 單位：南京林業(yè)大學(xué)