國(guó)有企業(yè)調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有企業(yè)調(diào)研方案范文

一、目前國(guó)企校園招聘現(xiàn)狀及主要問題

國(guó)有企業(yè)，不僅承擔(dān)著企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重任，還代表著國(guó)家或者政府的意志。由于其特殊的政治色彩，往往以工作穩(wěn)定、福利待遇相對(duì)優(yōu)厚吸引人才，但與此同時(shí)，也因?yàn)槿狈盍?、工作死板等原因讓大家敬而遠(yuǎn)之。

5月31日，2016年中國(guó)最具吸引力雇主頒獎(jiǎng)在上海舉行，該調(diào)研通過數(shù)據(jù)分析了未來人才的職業(yè)訴求和雇主偏好。今年18%的中國(guó)學(xué)生表示他們有意愿為國(guó)有企業(yè)工作，比2015年的20%及2014年的25%均有所下降。

校園招聘是企業(yè)與畢業(yè)生最直接的紐帶。目前有些國(guó)有企業(yè)校園招聘過程中出現(xiàn)的問題，必定會(huì)影響國(guó)有企業(yè)的吸引力。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1.用人理念陳舊。國(guó)有企業(yè)在校園招聘過程中，通常只注重候選人的學(xué)歷、畢業(yè)院校及專業(yè)等，而不在意畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和潛力。唯學(xué)歷論早已成為大家默認(rèn)的國(guó)有企業(yè)的選材標(biāo)準(zhǔn)。一些著名院校、高學(xué)歷畢業(yè)生并非都適合擬聘崗位，而那些能力強(qiáng)但畢業(yè)院校并非985或211名校的畢業(yè)生，往往在簡(jiǎn)歷篩選環(huán)節(jié)中就被淘汰，沒有面試過程中展示的機(jī)會(huì)。這種選人用人的現(xiàn)象在國(guó)企中非常普遍。

2.缺乏整體規(guī)劃。國(guó)有企業(yè)一般組織機(jī)構(gòu)龐大，以集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)為主。以XX集團(tuán)為例，全國(guó)有上百家子公司。每逢畢業(yè)季，在9月到12月之間，各家子公司都以集團(tuán)的名義進(jìn)行校園宣講，而且，每家子公司設(shè)計(jì)風(fēng)格千差萬別，很難讓人聯(lián)想成一家集團(tuán)公司。為此，畢業(yè)生會(huì)感覺非?；靵y，很難理清關(guān)系，即便參加了很多宣講會(huì)，也搞不清自己在組織中的具置。

3.甄選方式簡(jiǎn)單。有些國(guó)有企業(yè)招聘流程較為簡(jiǎn)單：投遞簡(jiǎn)歷，篩選，面試，簽約。用人單位一般過于注重面試表現(xiàn)，缺乏公正客觀的甄選方式，并沒有全方位的了解候選人。形象佳，口才好的面試達(dá)人往往更具優(yōu)勢(shì)，一些有才能但不善于表達(dá)的人才往往被埋沒了。

4.招聘周期過長(zhǎng)。有些國(guó)企，每一個(gè)招聘步驟都需要1-2個(gè)月時(shí)間，而且并沒有與畢業(yè)生保持溝通。許多候選人并不知道自己能否進(jìn)入下一輪，所以，還會(huì)同時(shí)尋求不同的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于錄取不確定性，畢業(yè)生一般很少等到最后一刻才簽約，都被其他企業(yè)捷足先登。

二、提升國(guó)有企業(yè)校園招聘有效性的具體措施

1.樹立科學(xué)的用人理念。以”人崗匹配“為選人用人的出發(fā)點(diǎn)。首先，通過工作分析明確崗位的基本需求；其次，通過科學(xué)的甄選方法，了解候選人所具備的勝任特征；最后，把合適的人放到匹配的崗位之上?！叭藣徠ヅ洹币环矫?，對(duì)人的職業(yè)發(fā)展益處良多；另一方面，對(duì)公司來說，把人的能力最大化，公司也會(huì)得到相應(yīng)的受益，企業(yè)和個(gè)人才能實(shí)現(xiàn)真正的雙贏。

2.明確需求，統(tǒng)一規(guī)劃。集團(tuán)總部應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，通過需求調(diào)研，設(shè)定整體校園招聘的方案。首先，明確整體招聘需求，根據(jù)年度集團(tuán)招聘需求設(shè)計(jì)招聘方案，統(tǒng)一招聘時(shí)間，敲定目標(biāo)院校，明確參加企業(yè)等；其次，確定關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一校招主題、VI設(shè)計(jì)，確認(rèn)參加人員，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等；最后，分清層級(jí)，明確不同層級(jí)走訪時(shí)間，統(tǒng)一出口與目標(biāo)院校接洽。

3.科學(xué)選材，多維度甄選。對(duì)于應(yīng)聘者來說，豐富甄選方式。采取多種招聘手段選材，建議引入性格測(cè)評(píng)、專業(yè)筆試，還可根據(jù)崗位特征選擇面試形式如無領(lǐng)導(dǎo)小組或者文件筐測(cè)試等，有條件的企業(yè)還可以開展OPEN-DAY等活動(dòng)與畢業(yè)生充分接觸，多維度了解候選人。對(duì)于面試官來說，統(tǒng)一培訓(xùn)。面試官的水平也決定了面試結(jié)果的成敗，為此，應(yīng)根據(jù)崗位特征，統(tǒng)一篩選并培訓(xùn)面試官，明確面試尺度、統(tǒng)一規(guī)范，盡量做到公平統(tǒng)一。

第2篇：國(guó)有企業(yè)調(diào)研方案范文

1、按照省院《關(guān)于開展預(yù)防工作“三抓三看”活動(dòng)的實(shí)施意見》，建立了案件線索移送處置制度、預(yù)防與偵查協(xié)調(diào)制度、預(yù)防與偵查部門工作聯(lián)系制度等相關(guān)制度。

2、案前預(yù)防中，發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)犯罪線索1件，目前還未開展初查，力爭(zhēng)11月未之前初查1件。

3、個(gè)案預(yù)防，按照《黑龍江省人民檢察院關(guān)于個(gè)案預(yù)防工作的實(shí)施意見》的要求，建立了個(gè)案預(yù)防檔案。今年我們針對(duì)嶺東社保分局工作人員王某某涉嫌貪污案已經(jīng)著手開展個(gè)案預(yù)防。

4、系統(tǒng)預(yù)防

（1）、國(guó)稅系統(tǒng)方面，從200年與嶺西國(guó)稅分局開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作以來，每年都開展不同形式的活動(dòng)。今年又與嶺東國(guó)稅分局制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。

（2）、教育系統(tǒng)也制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。

（3）、與國(guó)有企業(yè)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，頭幾年我們選擇的國(guó)有企業(yè)是安通煤氣公司、還有糧庫(kù)，現(xiàn)在這兩個(gè)企業(yè)都已經(jīng)民營(yíng)私企了，我們現(xiàn)在選擇的國(guó)有企業(yè)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的是嶺東供電公司，已經(jīng)制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作放案和相關(guān)制度。

5、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防，按照《黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃》的要求，有書面審批手續(xù)，建立制度，制定方案，廉政責(zé)任“雙簽”等一系列的工程預(yù)防工作。

6、專項(xiàng)預(yù)防是否發(fā)揮《檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》的作用，我們建立了行賄犯罪查詢檔案。

7、專題調(diào)研和預(yù)防對(duì)策研究，我們完成了兩個(gè)專題調(diào)研文章，一個(gè)是王某某案例分析，一個(gè)是打擊腐敗、共建和偕社會(huì)。

8、檢察建議的程序已經(jīng)按照上級(jí)規(guī)定要求理順，被建議的單位采納率是100%，檢察建議率90%。

9、典型培養(yǎng)，嶺西國(guó)稅分局幾年來預(yù)防職務(wù)犯罪工作一直開展的很好，繼續(xù)把嶺西國(guó)稅當(dāng)作典型培養(yǎng)。

10、預(yù)防宣傳、教育和咨詢，今年開展廉政和警示教育各一次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢20余人次。

11、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的配備，機(jī)構(gòu)設(shè)置問題已向區(qū)編委報(bào)告請(qǐng)示，人員算專職。

12、三個(gè)軟件的具體應(yīng)用，加強(qiáng)信息化建設(shè)工作。開通了行賄檔案查詢系統(tǒng)。

13、基礎(chǔ)建設(shè)

（1）按照市院要求開展了集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。

第3篇：國(guó)有企業(yè)調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣 國(guó)有企業(yè) 問題 解決對(duì)策

一、勞務(wù)派遣概念

勞務(wù)派遣指的是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的需要，與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，把勞動(dòng)者派向用人單位，并向勞動(dòng)者支付相應(yīng)報(bào)酬，而勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)則向用人單位收取一定服務(wù)費(fèi)用的一種特殊用工模式。其中，“用人單位不雇人，雇人單位不用人”的招人與用人相分離的特殊用工方式是勞務(wù)派遣的顯著特點(diǎn)。

二、勞務(wù)派遣發(fā)展現(xiàn)狀

勞務(wù)派遣是近年來我國(guó)人才市場(chǎng)運(yùn)用的新興用工方式，雖然起步晚、但是發(fā)展快、規(guī)模大，它已經(jīng)普遍的存在于各類企業(yè)中。勞務(wù)派遣起源于我國(guó)70年代末，當(dāng)初為了規(guī)范外企在華的用工方式，外企服務(wù)公司最先引入了勞務(wù)派遣。到90年代，各地政府為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗工人再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理安置，積極推進(jìn)組建勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，提供各種招聘用工服務(wù)。2000年以后，勞務(wù)派遣得到迅速發(fā)展。2008年，經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》確認(rèn)，勞務(wù)派遣作為中國(guó)用工三種方式之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化步伐的快速推進(jìn)，許多用工單位基于多方面用工彈性考慮開始大量使用勞務(wù)派遣。

三、勞務(wù)派遣用工存在的問題

1.用工數(shù)量增長(zhǎng)迅速，用工管理混亂。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞務(wù)派遣政策趨于完善成熟，近年來我國(guó)有企業(yè)業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的需求量大幅度增加。從全國(guó)總工會(huì)“國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，目前我國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已超過6000萬人，企業(yè)勞務(wù)派遣員工占企業(yè)職工總數(shù)的20%，并且主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)屬于使用勞務(wù)派遣員工最多的單位，甚至有些央企使用勞務(wù)派遣員工人數(shù)所占比例超過總職工數(shù)的2/3。

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展，《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后，國(guó)有企業(yè)為了減少成本，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，更多選擇與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作，大量使用勞務(wù)派遣工，致使勞務(wù)派遣用工需求迅速增長(zhǎng)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量也隨之增加。近幾年，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的規(guī)模和服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重也逐年加大。但是由于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊，管理水平各不相同，有些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)對(duì)勞務(wù)派遣人員缺乏管理意識(shí)，在進(jìn)行勞務(wù)派遣前，既沒有對(duì)派遣人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和職業(yè)素質(zhì)教育，也沒有進(jìn)行法律法規(guī)和服務(wù)意識(shí)宣傳，在派遣到用人單位后，便不再對(duì)已勞務(wù)派遣人員進(jìn)行定期考核和測(cè)評(píng)，這些管理上的疏忽和混亂將直接影響勞務(wù)派遣用工的健康持續(xù)發(fā)展。

2.勞務(wù)派遣員工與正式員工“混崗”。

《勞動(dòng)合同法》第66條明確規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。由于勞動(dòng)法對(duì)“臨時(shí)性”、“輔”、“替代性”工作崗位沒有詳細(xì)的界定和說明，規(guī)定過于籠統(tǒng)，有些國(guó)有企業(yè)為自身利益考慮，把勞務(wù)派遣員工安排在一些非“臨時(shí)性、輔、替代性”的崗位上，使勞務(wù)派遣員工與正式員工混崗，一些崗位出現(xiàn)了多種用工形式并存的現(xiàn)象，甚至在一線崗位出現(xiàn)正式工大量被派遣工替代的現(xiàn)象。在混崗情況下，一旦發(fā)生了事故問題，責(zé)任推諉的現(xiàn)象比比皆是。

3.同工不同酬現(xiàn)象明顯。

《勞動(dòng)合同法》第63條規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者‘同工同酬’的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照‘同工同酬’原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定?！?/p>

在國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣用工中，同工不同酬現(xiàn)象具體有兩種：一是勞務(wù)派遣員工與正式員工之間的同工不同酬。相似或者相同崗位上，勞務(wù)派遣員工與正式員工除了收入相差甚遠(yuǎn)，正式員工享受的福利如年終獎(jiǎng)、績(jī)效獎(jiǎng)、交通補(bǔ)貼、員工旅游等，勞務(wù)派遣員工可能完全沒有，或者與正式員工的福利相差懸殊。二是勞務(wù)派遣人員之間因?yàn)閬碓床煌嬖诘耐げ煌辍Ｄ承﹪?guó)有企業(yè)存在勞務(wù)派遣員工來自不同勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的情況，不同用工形式的制度實(shí)行不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了勞務(wù)派遣員工在付出了基本相同的勞動(dòng)后，由于身份的不同，得到不同的勞動(dòng)報(bào)酬。

同工不同酬的現(xiàn)象還體現(xiàn)在一些國(guó)有企業(yè)幫勞務(wù)派遣員工繳納公積金和社會(huì)保險(xiǎn)方面。國(guó)有企業(yè)對(duì)勞動(dòng)派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和公積金方面操作不規(guī)范，能繳納城市社保的只繳納城鎮(zhèn)社保，勞務(wù)派遣員工的公積金繳存比例也與正式員工存在明顯差距，這些同工不同酬的現(xiàn)象使得勞務(wù)派遣人員的利益得不到保障。

4.勞動(dòng)爭(zhēng)議日益增多

隨著我國(guó)法律法規(guī)的進(jìn)一步健全完善和勞務(wù)派遣用工管理的不斷規(guī)范，勞務(wù)派遣人員的維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在勞務(wù)派遣用工中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)爭(zhēng)議日益突出。一是離職時(shí)產(chǎn)生相關(guān)賠償訴求。勞動(dòng)合同法規(guī)定勞務(wù)派遣員工與用工單位的正式員工享有同工同酬的權(quán)利，這一規(guī)定使得勞務(wù)派遣人員對(duì)同工同酬的訴求日益迫切，如果勞務(wù)派遣員工所要求的同工同酬的權(quán)利難以得到落實(shí)，將嚴(yán)重打擊勞務(wù)派遣員工們的工作積極性，一旦終止關(guān)系或發(fā)生爭(zhēng)議，這還將成為勞務(wù)派遣員工在離職時(shí)候提出要求補(bǔ)償?shù)闹饕V求之一。二是工傷保險(xiǎn)賠付難。由于勞務(wù)派遣中工傷事故損害賠償法律法規(guī)還不是很完善，用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的時(shí)候，無相關(guān)部門監(jiān)督，也不需要被勞務(wù)派遣員工參與其中，容易出現(xiàn)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為換取利益而損害被派遣員工合法權(quán)益的行為，這種情況下，勞務(wù)派遣員工一旦發(fā)生了工傷事件，工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體就難以確定，勞務(wù)派遣員工是應(yīng)該直接向用人單位索賠還是向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)主張，或是同時(shí)向二者主張承擔(dān)連帶責(zé)任，這些情況都是缺乏統(tǒng)一明確規(guī)定的，將致使勞務(wù)派遣員工在維護(hù)職工權(quán)益上舉步維艱。如果在責(zé)任主體賠付上，用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)相互推卸責(zé)任，使勞務(wù)派遣員工在維護(hù)工傷保險(xiǎn)賠付權(quán)益上舉步維艱。

四、勞務(wù)派遣用工問題解決對(duì)策

1.規(guī)范用工管理，重視派遣員工

國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身內(nèi)部用工管理，更好的規(guī)范勞務(wù)派遣用工秩序。首先，國(guó)有企業(yè)要按照《勞動(dòng)合同法》要求，結(jié)合本業(yè)實(shí)際情況，全面清理企業(yè)中與勞動(dòng)合同制度不符的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，貫徹落實(shí)好勞務(wù)派遣的相關(guān)法律、政策及條例的銜接工作；其次，國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法所規(guī)定的勞務(wù)派遣的“臨時(shí)性、輔、替代性”三個(gè)用工原則，明確界定用工崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容和崗位職責(zé)，并做到“公開、公正、公平”的原則，履行國(guó)有企業(yè)用工社會(huì)責(zé)任；最后，國(guó)有企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，針對(duì)勞務(wù)派遣員工同工不同酬現(xiàn)象，一方面要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣員工的培訓(xùn)，提高員工工作能力和職業(yè)素質(zhì)，縮小勞務(wù)派遣員工與正式員工在薪酬、福利等方面的差距。一方面，還要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣員工的關(guān)注力度，倡導(dǎo)“一視同仁”、“國(guó)有企業(yè)一家親”等企業(yè)價(jià)值觀，給予派遣員工更多人文關(guān)懷，提高派遣員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

2.嚴(yán)守法律新規(guī)，控制用工比例

按照2014年最新《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》要求：“用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。”針對(duì)此項(xiàng)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)應(yīng)自查是否存在違反“用工比例”規(guī)定的情況，超出派遣用工比例的國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位需求，盡快修訂用人計(jì)劃，調(diào)整招聘方案，在2年時(shí)間內(nèi)逐漸減少勞務(wù)派遣用工總量，將勞務(wù)派遣用數(shù)量控制在規(guī)定的用工比例內(nèi)。國(guó)有企業(yè)可以篩選部分工作能力突出的勞務(wù)派遣員工經(jīng)考核轉(zhuǎn)為正式員工，也可以與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商變更勞務(wù)派遣協(xié)議，或?qū)⑵髽I(yè)原本需要?jiǎng)趧?wù)派遣員工承擔(dān)的工作，集成“一元化”業(yè)務(wù)，合理轉(zhuǎn)化為外包模式，從而減少企業(yè)勞務(wù)派遣員工數(shù)量。

3.甄選派遣機(jī)構(gòu)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系

國(guó)有企業(yè)在甄選勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)用工需求和招聘計(jì)劃，深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，從勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的實(shí)力、規(guī)模、品牌等多方面分析，選擇一些資質(zhì)信譽(yù)優(yōu)良、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量好、風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)或外包服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。

在簽訂合作協(xié)議或派遣服務(wù)合同時(shí)，雙方要以遵守勞動(dòng)合同法為前提，明確各自的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，還可增加保密條款和附加說明，避免在今后出現(xiàn)問題時(shí)引起不必要的糾紛。國(guó)有企業(yè)在勞務(wù)派遣或外包用工過程中，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)或外包服務(wù)公司的監(jiān)督管理，要求其建立完善派遣員工崗前培訓(xùn)、勞動(dòng)薪酬、福利津貼等相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)一步提升派遣員工的職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)，努力構(gòu)建用工風(fēng)險(xiǎn)防控體系，減少勞務(wù)派遣員工勞務(wù)糾紛，使國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣用工能長(zhǎng)效可持久健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：國(guó)有企業(yè)調(diào)研方案范文

調(diào)研摸底，科學(xué)謀劃改革“路線圖”

2014年3月，省委書記王東明親自率隊(duì)調(diào)研國(guó)有企業(yè)，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革工作的意見建議。省委省政府高度重視國(guó)資國(guó)企，在全省深化國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議就國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)行再動(dòng)員再部署。針對(duì)四川國(guó)有資本存在戰(zhàn)線過長(zhǎng)、效益低下等問題，全省國(guó)企的凈資產(chǎn)平均收益率低于東部，且沒有入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)等實(shí)際情況，省委省政府將國(guó)資國(guó)企改革列入四川省“一號(hào)工程”的“重頭戲”，明確深化國(guó)資國(guó)企改革的方向，要服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)大局、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)四川產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”；要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)去行政化、去壟斷化、去社會(huì)化，把準(zhǔn)方向、分類實(shí)施、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，加快破除體制機(jī)制障礙，努力走出符合四川實(shí)際的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展之路。

四川省委省政府在摸清家底的基礎(chǔ)上，提前科學(xué)謀劃，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)，把國(guó)資國(guó)企改革作為四川全面深化改革的重要內(nèi)容，積極謀劃國(guó)資國(guó)企改革，打造四川經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。 四川繼上海、湖南等省市后，全國(guó)第六個(gè)出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》，為四川新一輪國(guó)企改革制定了“總綱要”、“時(shí)間表”和“路線圖”。以后，又陸續(xù)配套制定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、專職外部董事隊(duì)伍建設(shè)等20個(gè)專項(xiàng)改革方案，形成了“1+20”改革制度體系。省所屬21個(gè)市（州）也全部制定出臺(tái)各自的改革方案，全省國(guó)資國(guó)企改革呈現(xiàn)出上下呼應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。國(guó)企改革“路線圖”堅(jiān)持科學(xué)施策、一企一策，全面發(fā)力、多點(diǎn)進(jìn)發(fā)，開拓具有四川特點(diǎn)的“因企施策”的國(guó)資國(guó)企改革新路，得到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。國(guó)企改革“路線圖” 引導(dǎo)四川國(guó)企改革加快步伐，以增強(qiáng)活力提高效率為中心，完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，通過深化改革增強(qiáng)活力、結(jié)調(diào)整構(gòu)提高質(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增添動(dòng)能、開放合作拓展空間；在市場(chǎng)化選聘、產(chǎn)權(quán)多元化改革、三項(xiàng)制度改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革持續(xù)深化，在全國(guó)率先基本完成省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革預(yù)定目標(biāo)。

真抓實(shí)干，主動(dòng)作為聚焦“執(zhí)行力”

深化改革是國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。四川國(guó)資系統(tǒng)始終堅(jiān)持在全省工作大局中謀劃和推動(dòng)改革發(fā)展，主動(dòng)作為、創(chuàng)造性地開展工作，著力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大、國(guó)有資本保值增值，在全省“兩個(gè)跨越”中發(fā)揮排頭兵和主力軍作用。

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。加快建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)好董事會(huì)在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面職權(quán)，加大市場(chǎng)化選聘力度、建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用。省國(guó)資委出臺(tái)規(guī)范建設(shè)董事會(huì)、董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員等制度，全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面的職權(quán)，推進(jìn)董事會(huì)制度建設(shè)“由虛入實(shí)”。富潤(rùn)公司等6戶企業(yè)落實(shí)董事會(huì)選人用人職權(quán)改革取得階段性成效，有色科技等3戶企業(yè)經(jīng)理層整體市場(chǎng)化選聘穩(wěn)步推進(jìn)。完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，關(guān)鍵要用市場(chǎng)機(jī)制選好用好國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，省委書記王東明親自對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人如何“掌好舵、當(dāng)好家”提出四點(diǎn)要求：一要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，精打細(xì)算、殫精竭慮、用心盡力；二要不斷提升職業(yè)素養(yǎng)，尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真正懂市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、懂戰(zhàn)略、懂管理；三要保持干事創(chuàng)業(yè)精神，有把企業(yè)做大做強(qiáng)的雄心壯志，克服小富即安、不思進(jìn)取，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；四要有社會(huì)責(zé)任感，重視環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)，講究經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信，守住人生底線、不觸法律紅線，樹立良好社會(huì)形象。2016年底，省屬企業(yè)已累計(jì)市場(chǎng)化選聘150余名高管人才。

“以人為本”深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革。四川國(guó)企的三項(xiàng)制度改革啟動(dòng)于2014年，走在全國(guó)前列。通過推行契約化管理，完善考核評(píng)價(jià)體系，建立“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、責(zé)任到人、充滿活力”的選人用人機(jī)制。多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)建立體現(xiàn)崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)導(dǎo)向的差異化薪酬分配體系，員工收入與崗位價(jià)值、個(gè)人貢獻(xiàn)和企業(yè)效益掛鉤。依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，建立市場(chǎng)化用工制度和以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的職工管理機(jī)制?？茖W(xué)合理確定薪酬結(jié)構(gòu)和水平，建立與企業(yè)選人用人方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬制度。引導(dǎo)企業(yè)職工增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提高參與、支持、推動(dòng)改革的積極性主動(dòng)性。2016年在全國(guó)率先基本完成省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革預(yù)定目標(biāo)，“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制初步建立。分流富余人T5900多人、節(jié)約人工成本2.9億元。省屬企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同覆蓋率達(dá)100%，四川發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)在崗職工公開選聘、本部中層管理人員競(jìng)聘上崗、直接出資企業(yè)高管人員市場(chǎng)化選聘的“3個(gè)100%”。加大薪酬制度改革力度，基本建立了與企業(yè)選人用人方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬制度。完善職工工資總額管理，探索建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見、省屬非上市企業(yè)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)指導(dǎo)意見即將出臺(tái)。廣元、南充等14個(gè)市州34戶一級(jí)企業(yè)市場(chǎng)化選聘工作有序推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，突出以增量為主，存量為輔?！霸隽可戏砰_，存量上慎重”。對(duì)通過實(shí)行股份制、上市等途徑已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國(guó)有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率上下功夫。加快國(guó)有企業(yè)上市融資，推動(dòng)新華文軒回歸A股和蜀裕礦業(yè)H股上市工作，全力推進(jìn)能投股份、川航股份等企業(yè)上市培育工作。充分利用現(xiàn)有上市公司平臺(tái)，加強(qiáng)資本運(yùn)作，加快注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或推動(dòng)集團(tuán)整體上市，提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平。盡快出臺(tái)省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)意見，研究制定混合所有制企業(yè)員工持股實(shí)施辦法。

依托資本市場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，科學(xué)編制“十三五”全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為。優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)有資本向服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開放性市場(chǎng)化重組，支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購(gòu)等多種方式進(jìn)行整合，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。推動(dòng)川商投資集團(tuán)二次重組，打造全國(guó)知名、西部一流的綜合性商貿(mào)流通企業(yè)，構(gòu)建更具實(shí)力和影響力的“大川商”?；I備組建省旅投集團(tuán)，致力打造國(guó)內(nèi)一流、西南地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)投資商和運(yùn)營(yíng)商。推動(dòng)交投、鐵投、能投集團(tuán)進(jìn)入“五百億企業(yè)”行列，長(zhǎng)虹、五糧液、華西集團(tuán)等企業(yè)向“千億企業(yè)”邁進(jìn)。依托資本市場(chǎng)提高省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率。省國(guó)資委與天風(fēng)證券簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面深化雙方在投融資、混合所有制改革、資產(chǎn)管理、投資銀行等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供融資融智支持。通過優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，有進(jìn)有退，引導(dǎo)國(guó)有資本向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，在重點(diǎn)發(fā)展五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)上發(fā)揮積極作用，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。加大創(chuàng)新力度和技改投入，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與科研院所、高等院校開展柔性合作，形成一批核心技術(shù)和知名品牌。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠杠、降成本、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)瘦身健體，加快清理無效庫(kù)存，進(jìn)一步調(diào)整融資結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，去除低效無效資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)減少法人戶數(shù)。清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)。有序推進(jìn)混合所有制改革。通過推行股份制改造，鼓勵(lì)企業(yè)法人和各類投資者按照市場(chǎng)規(guī)則依法公開、公平、公正參與國(guó)企改制重組；通過引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)；積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)直接上市融資。全省有962戶省屬一級(jí)及下屬法人公司有39.5%轉(zhuǎn)型為混合所有制企業(yè)，其中地方國(guó)有控股上市公司23家，總市值3000億元，夯實(shí)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

省國(guó)資委把抓改革強(qiáng)活力作為首要任務(wù)，以改革促發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革落地見效，2016年納入省委改革臺(tái)賬的35項(xiàng)目標(biāo)年度任務(wù)全面完成，多項(xiàng)改革走在了全國(guó)前列，得到中央深改辦、國(guó)務(wù)院國(guó)資委以及省委省政府充分肯定。

敏于創(chuàng)新，國(guó)資監(jiān)管實(shí)踐“管資本”

產(chǎn)融結(jié)合建西部“淡馬錫”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革，改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和投資公司，落實(shí)和用好資產(chǎn)收益權(quán)、財(cái)產(chǎn)監(jiān)督權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管模式。2015年6月底，四川發(fā)展完成國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的改革，被賦予了新的職權(quán)，初步建成四川省級(jí)金融控股平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。集團(tuán)合并總資產(chǎn)將超10000億元，本部新增資產(chǎn)超過1000億元。著力發(fā)展國(guó)內(nèi)一流并具有一定國(guó)際影響力，以金融、產(chǎn)業(yè)等綜合性投融資為主的大型集團(tuán)企業(yè)。組建金控集團(tuán)，整合川內(nèi)金融資源，堅(jiān)持國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的職能定位，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格處置，變成國(guó)有資本，國(guó)有資本可以更加自由地進(jìn)行資本運(yùn)作，尋找戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資管理方向。四川發(fā)展通過引進(jìn)更多的民營(yíng)資本，擴(kuò)展發(fā)展的渠道和空間，四川發(fā)展被定位成四川乃至中國(guó)西部的“淡馬錫”。

第5篇：國(guó)有企業(yè)調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；人力資源規(guī)劃；績(jī)效考核管理；企業(yè)管理；人才儲(chǔ)備

1企業(yè)人力資源管理規(guī)劃工作的主要內(nèi)容

人力資源規(guī)劃工作的主要特征是針對(duì)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，對(duì)人力資源的配置需求進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，結(jié)合各崗位的人員素質(zhì)要求，制定相應(yīng)的人力資源發(fā)展計(jì)劃，保證企業(yè)相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在具體的時(shí)間與崗位上能夠獲得足夠的人力資源支持。人力資源規(guī)劃將企業(yè)員工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必不可少的一種資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，具有前瞻性與延續(xù)性，通過企業(yè)人員獲取、配置、使用、保護(hù)等多環(huán)節(jié)的管理工作達(dá)到提升企業(yè)組織效率與人才儲(chǔ)備水平的目的。

1.1預(yù)測(cè)組織結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃工作的首要步驟是進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)，相應(yīng)的預(yù)測(cè)一方面要考慮當(dāng)前的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，另一方面要考慮一定時(shí)間內(nèi)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展的可能變化態(tài)勢(shì)，參考上述要點(diǎn)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)，為人力資源管理工作搭建框架，以此指導(dǎo)后續(xù)人力資源規(guī)劃工作的進(jìn)行。組織結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)是保證國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃工作具有相應(yīng)適用性與可拓展性，能夠真正滿足企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的必要條件。

1.2制定供求計(jì)劃

企業(yè)人力資源供求計(jì)劃的制定是組織結(jié)構(gòu)的細(xì)化，是實(shí)現(xiàn)人力資源規(guī)劃框架向?qū)嶋H組成轉(zhuǎn)變的重要步驟。制定相應(yīng)的人力資源供求計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮以下三個(gè)要素：（1）企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型或產(chǎn)業(yè)調(diào)整中相應(yīng)新增業(yè)務(wù)所需要的人員數(shù)量與能力等；（2）企業(yè)人員變動(dòng)形成的人力資源變化情況，如退休、辭職、解雇等情況；（3）企業(yè)內(nèi)部人員崗位調(diào)整形成的人力資源構(gòu)成變化等。

1.3制定征聘補(bǔ)充計(jì)劃

企業(yè)人員征聘是獲取人力資源的關(guān)鍵途徑，在此環(huán)節(jié)需要解決的主要問題包含以下三方面：（1）企業(yè)內(nèi)部提升或崗位調(diào)整與對(duì)外招聘的人員比例控制；（2）內(nèi)部提升、崗位調(diào)整以及對(duì)外招聘人員考核相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的制定；（3）對(duì)外招聘人員的主要獲取途徑和方法的選擇等。

1.4制定培訓(xùn)計(jì)劃

人力資源培養(yǎng)工作是企業(yè)留住人才提升人才綜合能力的主要方法，國(guó)有企業(yè)的人才培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)能夠充分幫助員工適應(yīng)崗位工作需求，適應(yīng)行業(yè)未來發(fā)展，在技能與知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包含以下兩方面內(nèi)容：（1）崗位知識(shí)與技能的培養(yǎng)，從員工本質(zhì)工作出發(fā)圍繞實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作編制培訓(xùn)計(jì)劃；（2）拓展能力培養(yǎng)，當(dāng)前各領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，人才適應(yīng)行業(yè)發(fā)展變化的創(chuàng)新能力重要性不斷提升，因此相應(yīng)的國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)充分考慮人才的彈性使用與未來發(fā)展，提升其工作效率。

1.5制定使用計(jì)劃

人力資源的合理利用是確保人力資源規(guī)劃工作真正發(fā)揮效率的要點(diǎn)所在，企業(yè)應(yīng)遵循以人為本的原則，從員工個(gè)體的實(shí)際情況和發(fā)展意愿出發(fā)，對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)的配置，保證人盡其才。人力資源使用計(jì)劃的編制主要考慮下面五點(diǎn)內(nèi)容：（1）職位功能及職位重組；（2）工作指派及調(diào)整；（3）升職及選調(diào)；（4）職務(wù)豐富化；（5）人力檢查及調(diào)節(jié)等。

2國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃的現(xiàn)狀及原因分析

2.1國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域中的大量高精尖人才都集中在重點(diǎn)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，進(jìn)行科學(xué)的人力資源規(guī)劃能夠幫助國(guó)企更好地適應(yīng)新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，綻放出新的活力。但在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃管理工作中存在著部分問題，制約著企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也限制了人才綜合素質(zhì)的提升。相應(yīng)的問題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）部分國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃管理工作的系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏深入的理論研究，在實(shí)際調(diào)研層面存在一定的不足，獲取的相應(yīng)人力資源計(jì)量統(tǒng)計(jì)信息存在一定的誤差，同時(shí)由于管理方法與模型的選擇不當(dāng)，整體人力資源規(guī)劃管理體系不夠完善，管理效果不理想；（2）國(guó)企內(nèi)部人力資源規(guī)劃管理工作人員參與度不高，單純依靠人力人事部門進(jìn)行管理，缺乏多部門間的協(xié)調(diào)配合，員工處于被管理的位置，積極主動(dòng)參與意愿不強(qiáng)，無法通過深入交流溝通充分獲取人力資源信息，人力資源規(guī)劃雙向合作難以開展；（3）人力資源規(guī)劃管理執(zhí)行不力，在相應(yīng)的規(guī)劃指導(dǎo)方案制定后，企業(yè)下發(fā)到相應(yīng)職管部門后缺乏系統(tǒng)性的執(zhí)行管理規(guī)定，頒布實(shí)施規(guī)劃管理方案后對(duì)于實(shí)際執(zhí)行的效果缺乏監(jiān)督反饋，未形成有效的閉環(huán)反饋修正模式，上層制定的人力資源規(guī)劃落實(shí)到基層后的實(shí)際效果相當(dāng)有限；（4）人力資源規(guī)劃戰(zhàn)略性不足，不能站在行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角進(jìn)行分析判斷，人力資源的獲取與配置僅著眼于當(dāng)下短期效果，人才儲(chǔ)備與發(fā)展缺乏持續(xù)性。

2.2國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃問題原因分析

在國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃工作中存在的相應(yīng)的問題，其根源是多樣化的，其具體包含以下四方面內(nèi)容：（1）長(zhǎng)期以來國(guó)企有著一套完整的人事管理制度，相應(yīng)的崗位職稱管理體系發(fā)揮著主要的人力資源管理工作，而相應(yīng)的現(xiàn)代人力管理理論和方法的引入與應(yīng)用依然需要一定的時(shí)間，這一體制轉(zhuǎn)型造成了人力資源規(guī)劃管理工作在部分環(huán)節(jié)存在著一定的銜接滯后性；（2）當(dāng)前的國(guó)企人力資源管理工作中，更加注重短期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)收益，相應(yīng)的薪酬、績(jī)效、培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)依然是主要的人力資源管理工作內(nèi)容，人力資源管理規(guī)劃被放在相對(duì)次要的位置，重視程度不足；（3）員工的思維轉(zhuǎn)變不適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理理論，當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)協(xié)同合作，國(guó)企員工不再是以往的被管理對(duì)象，而是與管理者共同完成相應(yīng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的個(gè)體，因此在人力資源管理參與的積極性不高，導(dǎo)致了人力資源規(guī)劃信息缺失或誤差問題的產(chǎn)生；（4）人力資源管理規(guī)劃工作需要較強(qiáng)的專業(yè)水平，能夠?qū)π袠I(yè)發(fā)展進(jìn)行深入的研究，同時(shí)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源的配置情況擁有準(zhǔn)確的認(rèn)知，而相關(guān)人力資源管理專業(yè)人才與機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，國(guó)有企業(yè)難以借助這些資源開展管理工作。

3國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃管理中績(jī)效考核的應(yīng)用研究

績(jī)效考核作為人力資源管理的重要制度，能夠通過獎(jiǎng)懲與約束對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)配，以此運(yùn)營(yíng)活動(dòng)調(diào)整，從而形成更為適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理模式。

3.1建立健全科學(xué)的績(jī)效考核體系

出于全面控制人力資源規(guī)劃管理效果的考慮，在執(zhí)行績(jī)效考核工作的過程中，以全面保證考核的合理性與準(zhǔn)確性，建立健全績(jī)效考核體系，其具體執(zhí)行可從以下三方面考慮：（1）全面量化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。在員工績(jī)效考核工作中，相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)應(yīng)與行為量化掛鉤，通過詳細(xì)的崗位職責(zé)任務(wù)書進(jìn)行績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)劃分，將企業(yè)員工的實(shí)際工作行為量化為數(shù)據(jù)，采取合理的計(jì)量方式形成考核結(jié)構(gòu)，提升績(jī)效考核的準(zhǔn)確性，全面降低人為因素的影響；（2）在績(jī)效考核方法的選擇過程中，應(yīng)綜合多種考核模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行考量，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體特征選擇最有效的考核模式，以此真實(shí)有效地反映員工工作情況；（3）提升績(jī)效考核透明度，除合理選擇考核制度與方法外，應(yīng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行全面的公開，接受員工的監(jiān)督，設(shè)置績(jī)效考核申訴程序，保證考核結(jié)果的認(rèn)可度。

3.2營(yíng)造績(jī)效考核的制度環(huán)境

在相應(yīng)的員工保障體系支撐下，員工才能將工作的重心真正放在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中去，而不是單純地應(yīng)對(duì)績(jī)效考核，績(jī)效考核工作才能發(fā)揮出應(yīng)有的效力。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分利用養(yǎng)老、醫(yī)療、待業(yè)保險(xiǎn)制度，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)與能力，鋪開企業(yè)人才保障體系，建立起有利于人才合理流動(dòng)和潛能發(fā)揮的多功能、全方位的高度社會(huì)化的保障體系和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)有人員的再開發(fā)、再培訓(xùn)等工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)獲取人才挖掘人才潛力有著不可或缺的作用。企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的員工發(fā)展計(jì)劃，將其納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系之內(nèi)，委托社會(huì)團(tuán)體、工會(huì)等社會(huì)力量主辦各類培訓(xùn)班。這樣既調(diào)動(dòng)了企業(yè)培訓(xùn)員工的積極性，又促使了企業(yè)員工提高技能。

3.3完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔、管理機(jī)制

國(guó)有企業(yè)選拔、招聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和高層管理時(shí)，可在政府主管部門指導(dǎo)下，由企業(yè)董事會(huì)公開招聘，對(duì)所有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行統(tǒng)一考核制度管理。經(jīng)營(yíng)者的考核應(yīng)主要側(cè)重于其經(jīng)營(yíng)管理能力方面的考核。除了選拔機(jī)制的科學(xué)合理外，還需要相應(yīng)的薪酬激勵(lì)制度來做輔助動(dòng)力，在利益上與企業(yè)連成共同體。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)一般包括三方面的內(nèi)容：目標(biāo)激勵(lì)、精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)。目標(biāo)激勵(lì)，旨在激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的事業(yè)心，使其有所追求、不斷創(chuàng)新；精神激勵(lì)，即通過給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者各種精神獎(jiǎng)勵(lì)，培育其榮譽(yù)感，為其工作提供精神動(dòng)力；物質(zhì)激勵(lì)，即為經(jīng)營(yíng)者提供與其付出相適應(yīng)的薪酬。

4結(jié)語

綜上所述，人力資源規(guī)劃管理工作是一項(xiàng)科學(xué)而系統(tǒng)的工作，在內(nèi)容、方法以及制度層面均需要管理者進(jìn)行深入的研究分析，從企業(yè)自身的實(shí)際情況出發(fā)，制定出行之有效的規(guī)劃方案，借助組織架構(gòu)優(yōu)化、人力供求平衡、人員招聘計(jì)劃、員工素質(zhì)培訓(xùn)以及人力使用協(xié)調(diào)等方面內(nèi)容的實(shí)施，形成系統(tǒng)全面的人力資源規(guī)劃發(fā)展方案，通過行之有效的績(jī)效考核制度將這些方案內(nèi)容落到實(shí)處，以發(fā)揮員工的綜合能力，挖掘員工潛力，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展打下良好的人力資源儲(chǔ)備基礎(chǔ)。

作者:赫明松 單位:中鐵九局集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):

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第6篇：國(guó)有企業(yè)調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)；戰(zhàn)略變革；實(shí)證研究

理論和實(shí)踐的探索表明，隨著國(guó)企改革的不斷深化，國(guó)企戰(zhàn)略變革管理日益凸顯其在實(shí)現(xiàn)企業(yè)使命和目標(biāo)中的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)當(dāng)指出的是，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略變革是有深刻的時(shí)代背景的。它是指當(dāng)外部環(huán)境、企業(yè)資源以及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，重新確定一種合適的能夠提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的模式，使企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中能良好地生存和發(fā)展。那么，國(guó)企如何選擇戰(zhàn)略的道路，又如何實(shí)現(xiàn)對(duì)變革過程的管理呢？在此，以華聯(lián)集團(tuán)電工照明器材有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華聯(lián)電工”）成功的戰(zhàn)略變革為例，探討國(guó)企戰(zhàn)略變革的問題。

一、華聯(lián)電工戰(zhàn)略變革的必要性

1.企業(yè)現(xiàn)狀

華聯(lián)電工是一家主要經(jīng)營(yíng)電光源、照明燈具、電工電料等商品的企業(yè)，具備多年經(jīng)營(yíng)照明電器的經(jīng)驗(yàn)，在上海市場(chǎng)品牌認(rèn)知度良好，同時(shí)借助控股公司百聯(lián)集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與超市、大賣場(chǎng)和專賣店形成了業(yè)務(wù)合作關(guān)系。但是，企業(yè)人員老化、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、管理水平落后、組織機(jī)構(gòu)臃腫，造成企業(yè)總體效益不佳，僅能維持基本生存。

2．企業(yè)外部環(huán)境

由于國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，電工照明業(yè)市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。僅上海市場(chǎng)年均增幅在15%左右，而我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的持續(xù)增長(zhǎng)，也擴(kuò)大了對(duì)電工照明產(chǎn)品的需求。然而，進(jìn)入門檻低、重品牌、低毛利、多渠道是本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，跨國(guó)公司的介入更不斷擠壓國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的生存空間。

3．華聯(lián)電工面臨的困境

華聯(lián)電工業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，易受市場(chǎng)波動(dòng)影響；業(yè)務(wù)拓展能力弱，目前企業(yè)業(yè)務(wù)局限于上海地區(qū)，尚不具備開拓江浙市場(chǎng)的能力；主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)逐年下降，受供應(yīng)商返利政策、渠道政策的改變，年毛利率平均下降1%。

綜上所述，華聯(lián)電工依靠自身力量已很難扭轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)狀，企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略變革迫在眉睫。

二、華聯(lián)電工戰(zhàn)略變革的類型選擇

根據(jù)對(duì)華聯(lián)電工所處的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的分析，企業(yè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

1．戰(zhàn)略變革的類型

（1）基本設(shè)想。充分利用母公司百聯(lián)集團(tuán)現(xiàn)有資源，一方面進(jìn)行集團(tuán)范圍內(nèi)工程改建項(xiàng)目的集約，另一方面與集團(tuán)內(nèi)好美家、聯(lián)華超市等企業(yè)聯(lián)動(dòng)，集中采購(gòu)，開展送配貨業(yè)務(wù)；加大投資力度，提升管理信息化水平和物流配送水平，使企業(yè)成為一個(gè)專業(yè)性電器分銷公司；在經(jīng)營(yíng)品種上向系列化成套化發(fā)展，延伸經(jīng)營(yíng)的商品鏈。在鞏固普通商品的基礎(chǔ)上，增加成規(guī)格成系列的工業(yè)用照明電器商品，將工業(yè)客戶、建筑市場(chǎng)中的直接用戶作為主要目標(biāo)市場(chǎng)。

（2） 財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。資本額8000萬元，前5年凈利潤(rùn)分別為80萬元，120萬元，170萬元，250萬元，300萬元；

（3） 需解決的問題。資金問題：需將注冊(cè)資本從1000萬元提升為8000到10000萬元。在沒有外來資本介入的條件下，股東增資有一定的難度；企業(yè)政策問題：由于華聯(lián)電工由上市公司控股，在資本運(yùn)作中須按政策協(xié)調(diào)。

2.中外合資

（1）基本設(shè)想。與法國(guó)藍(lán)格賽集團(tuán)成立合資公司，中方控股比例為35%，注冊(cè)資本為8300萬人民幣；華聯(lián)電工現(xiàn)有的固定資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收帳款全部經(jīng)評(píng)估后進(jìn)入合資公司，中方無需額外投入，大部分員工也按原勞動(dòng)條件被合資公司聘用；外方將引入電器產(chǎn)品一站式購(gòu)買的概念和新的分銷模式，以及營(yíng)銷、物流、財(cái)務(wù)、信息等方面的專有技術(shù)；外方的全球網(wǎng)絡(luò)資源、先進(jìn)的專有技術(shù)與中方在本地市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，將使合資企業(yè)成為引領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的專業(yè)電器產(chǎn)品經(jīng)銷商。

（2）財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。資本額8300萬元，前5年凈利潤(rùn)分別為-820萬元，-240萬元，380萬元，830萬元，1070萬元；

（3）需解決的問題。兩種企業(yè)文化和理念的差異需雙方通過溝通、了解和對(duì)員工的宣傳加以克服；合資企業(yè)需處理好與華聯(lián)電工原有客戶、供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)銜接工作。

3． 經(jīng)營(yíng)者持股

（1）基本設(shè)想。由公司管理人員出資認(rèn)股5%以上，與國(guó)有股共同組成股份制企業(yè)；企業(yè)內(nèi)建立監(jiān)督機(jī)制，增加外部董事特別是獨(dú)立董事的比例，建立薪酬委員會(huì)和提名委員會(huì)，提高董事素質(zhì)；經(jīng)營(yíng)者持有股份額定價(jià)依據(jù)專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的報(bào)告而定，股份市值也會(huì)在完善的資本市場(chǎng)中得以體現(xiàn)。

（2）財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。資本額1000萬元，前5年凈利潤(rùn)分別為-150萬元，0萬元，80萬元，150萬元，210萬元；

（3）需解決的問題。經(jīng)營(yíng)者持股的啟動(dòng)資金數(shù)額巨大，需采取相應(yīng)對(duì)策籌集；為保證新企業(yè)的活力，勢(shì)必首先精簡(jiǎn)人員，而國(guó)企需負(fù)責(zé)部分人員的分流安置；經(jīng)營(yíng)者回收投資的方式亟待解決。

4.幾種變革類型的可行性分析

面對(duì)幾種變革類型，必須正確運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法結(jié)合定性分析進(jìn)行比較，使選用的方案達(dá)到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一與最優(yōu)化。華聯(lián)電工主要運(yùn)用凈現(xiàn)值率法和多層次分析法進(jìn)行評(píng)估。

（1）凈現(xiàn)值率法。凈現(xiàn)值率法由凈現(xiàn)值法改進(jìn)而來，是將方案壽命期內(nèi)發(fā)生的資金流量（本案例中采用凈利潤(rùn)）按某一折現(xiàn)率（本案例中為8%）用現(xiàn)值復(fù)利公式逐一計(jì)算其現(xiàn)值，再加和累計(jì)，最后除以投資額。按照該方法，上述3方案的凈現(xiàn)值率分別為：0.078；0.08；0.071。決策層按照利用凈現(xiàn)值率法進(jìn)行的測(cè)算結(jié)果表明，采用與跨國(guó)公司成立合資公司的方案在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上具有最大的可行性。

（2）多層次分析法。由于僅從經(jīng)濟(jì)回報(bào)角度選擇戰(zhàn)略變革方案具有一定局限性，華聯(lián)電工的決策層在方案評(píng)估中將未來企業(yè)的市場(chǎng)吸引力、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、管理能力、對(duì)環(huán)境威脅的抵制能力放在前幾位。在此，多層次分析法提供了解決問題的思路。該方法的原理是將復(fù)雜的問題分解為若干要素，據(jù)他們的相互關(guān)聯(lián)度和隸屬關(guān)系組成一個(gè)多層次分析結(jié)構(gòu)模型，并在各要素中比較、計(jì)算，以獲得不同要素的權(quán)重，為方案決策提供依據(jù)。為保證決策的客觀性，華聯(lián)電工邀請(qǐng)了上海市交家電行業(yè)協(xié)會(huì)的研究員、上海市經(jīng)委調(diào)研員及百聯(lián)集團(tuán)投資部經(jīng)理等10位專業(yè)人員上述四大因素進(jìn)行評(píng)估并打分，加權(quán)平均后得到如下結(jié)果：四大要素權(quán)重分別為0.3（市場(chǎng)吸引力）、0.3（經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)）、0.2（管理能力）、0.2（對(duì)環(huán)境威脅的抵制能力）；以10分為滿分就四大要素對(duì)三個(gè)方案進(jìn)行綜合評(píng)分，并加權(quán)累計(jì)。計(jì)算結(jié)果中外合資方案的總分最高，最具有可行性。

（3） 結(jié)論。華聯(lián)電工在戰(zhàn)略決策中，采用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)合定性分析的方法，作出了合理的決策，這對(duì)國(guó)企戰(zhàn)略類型選擇有實(shí)際操作意義。凈現(xiàn)值率法從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)各方案進(jìn)行評(píng)估，而多層次分析法則較為全面，避免發(fā)生選擇一流回報(bào)、二流管理的方案。華聯(lián)電工對(duì)兩種評(píng)估手段的綜合運(yùn)用，較全面的考慮了各方面因素，最終幫助其作出了正確的選擇。

三、 華聯(lián)電工戰(zhàn)略變革對(duì)國(guó)企的啟示

（1）國(guó)企戰(zhàn)略變革的出發(fā)點(diǎn)。國(guó)企必須時(shí)刻關(guān)注企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境，分析自身的資源與能力，確切地對(duì)自身進(jìn)行定位，確定發(fā)展需求。

（2）國(guó)企戰(zhàn)略變革類型選擇的原則。要得到正確的決策，應(yīng)遵循企業(yè)利益與社會(huì)利益相結(jié)合、定性與定量分析相結(jié)合、原則性和靈活性相結(jié)合的原則。由此投資決策首先需要全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益與代價(jià)，選出經(jīng)濟(jì)合理的方案；其次既要看到投資額的大小，也要看到選擇該項(xiàng)目企業(yè)需付出的代價(jià)，在決策中忌片面性。如在華聯(lián)電工案例中，雖然選擇企業(yè)內(nèi)部改制也可實(shí)現(xiàn)不菲的經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不能根本扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平落后的面貌，因此決策層未選擇該項(xiàng)目；第三，投資項(xiàng)目都有一定的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)期，因此在決策時(shí)要從整個(gè)分析期來研究得到的收益與付出的代價(jià)，不能只看目前的一些狀況。本案例中，與外商合資的方案中，因頭兩年需要投入大筆資金改造企業(yè)的物流系統(tǒng)與信息管理系統(tǒng)，因此處于虧損狀態(tài)，但此項(xiàng)投資將大大改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和運(yùn)營(yíng)效率，再加上可分享外商的全球客戶網(wǎng)絡(luò)與在低壓電器領(lǐng)域內(nèi)的銷售經(jīng)驗(yàn)，后幾年企業(yè)的利潤(rùn)得到大幅增長(zhǎng)，毛利率也明顯高于同行水平，因此決策層盡可能將定性指標(biāo)納入考評(píng)范圍。

（3）充分考慮各種相關(guān)因素。在決策時(shí)要充分考慮相關(guān)因素，一個(gè)決策和其相關(guān)因素、相關(guān)市場(chǎng)有什么影響應(yīng)逐一分析，戰(zhàn)略決策不是為了決策而決策，有時(shí)決策本身并不重要，而是相關(guān)要素非常重要。因此，在華聯(lián)電工的投資決策時(shí)，多層次綜合分析法成了最終決策依據(jù)。

（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策是進(jìn)行科學(xué)決策的關(guān)鍵。不同層次的領(lǐng)導(dǎo)在投資決策過程中的工作重點(diǎn)和扮演的角色各不相同。在本案例中，華聯(lián)電工的業(yè)務(wù)經(jīng)理人員和業(yè)內(nèi)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)后進(jìn)行分析，從專業(yè)角度進(jìn)行評(píng)估后為百聯(lián)集團(tuán)的決策層提供參考意見。從投資決策程序上，百聯(lián)集團(tuán)的決策層應(yīng)在了解市場(chǎng)、了解自身、了解企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)投資方案進(jìn)行市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)性等方面的分析。 由于投資行業(yè)千變?nèi)f化，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且真正內(nèi)行的人并不多，因此，百聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)，很大程度上是依賴來自內(nèi)行的意見，有了這顆“定心丸”，在決策時(shí)才能做到頭腦清醒。

作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：國(guó)有企業(yè)調(diào)研方案范文

項(xiàng)目周期長(zhǎng)、成本管理以及控制鏈復(fù)雜等特點(diǎn)，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也就為企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目分析中，需要通過對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的科學(xué)化分析，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，從而為企業(yè)的運(yùn)行及穩(wěn)定發(fā)展提供有效依據(jù)。

一、海外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的差異性

1.地域及文化的差異性

對(duì)于國(guó)有企業(yè)投資海外項(xiàng)目而言，在企業(yè)開始調(diào)研關(guān)注并購(gòu)項(xiàng)目，以及完成并購(gòu)后持續(xù)經(jīng)營(yíng)海外項(xiàng)目時(shí)，均會(huì)受到項(xiàng)目地域、文化以及環(huán)境等因素的限制，因此，在海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中經(jīng)常存在著一定的差異性。通過對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，很多投資海外項(xiàng)目的失敗，都是由于前期未對(duì)海外項(xiàng)目所在地域及文化的差異引起高度重視，為企業(yè)后續(xù)財(cái)務(wù)管理留下了一定的安全隱患。

為獲取海外項(xiàng)目真實(shí)信息，對(duì)項(xiàng)目情況作一個(gè)準(zhǔn)確判斷，國(guó)有企業(yè)一方面須組織實(shí)地考察論證，更重要的是借助專業(yè)中介機(jī)構(gòu)力量進(jìn)行全面盡職調(diào)查，出具法律意見書。例如聘請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告；聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展擬收購(gòu)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)稅務(wù)盡職調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估，設(shè)計(jì)項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)和稅務(wù)籌劃方案，出具該項(xiàng)目的可研報(bào)告。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還要加強(qiáng)與中國(guó)駐項(xiàng)目所在地大使館溝通了解情況，與項(xiàng)目所在地政府機(jī)構(gòu)建立溝通聯(lián)系，更多獲取當(dāng)?shù)匦畔⒓巴顿Y政策，依據(jù)這些專業(yè)意見和信息，企業(yè)可以核實(shí)項(xiàng)目基本情況，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，合理設(shè)計(jì)了交易結(jié)構(gòu)，為項(xiàng)目決策審批和后期組織實(shí)施提供有力的專業(yè)支撐。

2.稅收及會(huì)計(jì)政策的差異性

在海外國(guó)家稅收以及會(huì)計(jì)政策分析中，由于地域政策的差異性，其財(cái)務(wù)管理工作與我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求存在著一定的差異性。國(guó)有企業(yè)的海外項(xiàng)目必須在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，更多地考慮到利潤(rùn)的產(chǎn)生將會(huì)帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照海外項(xiàng)目所在國(guó)的法律，我國(guó)企業(yè)的投資利潤(rùn)勢(shì)必要繳納稅費(fèi)，這也是全球普遍執(zhí)行的制度。作為企業(yè)，必須明確項(xiàng)目所在地的稅收政策，避免企業(yè)投資利潤(rùn)處于多重稅負(fù)制度下，導(dǎo)致投資利潤(rùn)的損失。同時(shí)，海外投資也要面臨項(xiàng)目所在地稅收政策隨時(shí)變化的突發(fā)狀況，比如提高稅率，極端國(guó)有化或私有化等情況。

做為涉及海外項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)，在項(xiàng)目所在地與國(guó)內(nèi)稅收及會(huì)計(jì)政策存在差異的情況下，既要確保集團(tuán)內(nèi)會(huì)計(jì)政策的一致性，又要確保海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理符合所在地要求。為此，國(guó)有企業(yè)可按國(guó)內(nèi)總體核算要求，統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)科目，建立相應(yīng)的國(guó)內(nèi)核算賬套并定期按國(guó)內(nèi)準(zhǔn)則上報(bào)人民幣報(bào)表；另一方面可通過服務(wù)外包或聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙I(yè)財(cái)務(wù)人員等方式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)本土化管理，有效規(guī)避當(dāng)?shù)卣唢L(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，作為國(guó)有企業(yè)需要通過對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理工作以及稅收政策的分析，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的完善。構(gòu)建針對(duì)性、科學(xué)性的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，從而為我國(guó)國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支持。

3.海外項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)性

在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目投資及發(fā)展中，由于海外項(xiàng)目投資的特殊性，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、貨幣政策、稅收制度、國(guó)家政治環(huán)境以及國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)的限制，導(dǎo)致海外項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)因素逐漸增大。

針對(duì)這一現(xiàn)象，需要海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員通過對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)容的細(xì)枝末節(jié)進(jìn)行分析，了解政策風(fēng)向，測(cè)算項(xiàng)目未來收益，將財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善，而且也需要通過對(duì)規(guī)范性法律因素的分析，對(duì)財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目進(jìn)行工作優(yōu)化，提升項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)的安全性及穩(wěn)定性，并在項(xiàng)目談判環(huán)節(jié)將潛在影響因素進(jìn)行量化，同時(shí)也需要通過對(duì)政策管理機(jī)制的融合，滿足企業(yè)發(fā)展的自身需求，為國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理提供有效支持，保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。

二、國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型

1.資金結(jié)構(gòu)以及金融風(fēng)險(xiǎn)

海外項(xiàng)目應(yīng)通過項(xiàng)目融資，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化為最終目標(biāo)，充分考慮內(nèi)部和外部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系，保證在協(xié)調(diào)有效的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展階段和投資規(guī)模，運(yùn)用科學(xué)合理的預(yù)測(cè)方法，正確地測(cè)定企業(yè)在某一時(shí)期的資金需求量。企業(yè)在擬定融資方案時(shí)，必須充分考慮到實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適度負(fù)債，追求最佳的資本結(jié)構(gòu)，確保資金結(jié)構(gòu)的合理性。

海外項(xiàng)目對(duì)資金使用要進(jìn)行綜合安排。例如，在建設(shè)階段，可以使用銀行信用證，在投資階段，可以借助銀行融資貸款完成，國(guó)有企業(yè)自身資金動(dòng)用可集中在對(duì)海外項(xiàng)目所在公司的資本金部分。借助貸款銀行對(duì)于海外項(xiàng)目的大力支持，提高貸款資金使用比例，提高自有資金使用效率，同時(shí)降低自身資金風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，作為海外項(xiàng)目的資金管理，也應(yīng)納入到投資企業(yè)整體資金管理范圍內(nèi)。財(cái)務(wù)管理者應(yīng)更加關(guān)注海外項(xiàng)目資金使用情況以及資金結(jié)余狀況，對(duì)資金整體結(jié)構(gòu)及大額變動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.合同中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在海外項(xiàng)目分析中，其財(cái)務(wù)管理方面也存在著合同風(fēng)險(xiǎn)問題，其具體的問題形式體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)人員雖參與合同的訂立與管理，但未能在審查合同的過程中，發(fā)現(xiàn)合同中相關(guān)涉稅及其他風(fēng)險(xiǎn)；第二，套用國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)管理模式，使得合同訂立后結(jié)算時(shí)點(diǎn)，結(jié)算方式，發(fā)票及相關(guān)單據(jù)不符合項(xiàng)目所在地要求。因此，在現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，需要通過對(duì)合同財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的有效經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，將企業(yè)運(yùn)行中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低狀態(tài)，同時(shí)在可能的情況下盡量合理節(jié)稅。

三、國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

1.構(gòu)建事宜性的海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作

第一，在海外項(xiàng)目構(gòu)建中，需要設(shè)計(jì)分階段的財(cái)務(wù)管理模式。首先，通過前期調(diào)研關(guān)注海外項(xiàng)目的資?a結(jié)構(gòu)及股權(quán)架構(gòu)等情況，判斷是否存在財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，全面分析或有事項(xiàng)，對(duì)海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況及當(dāng)?shù)刎?cái)稅等政策作出客觀評(píng)價(jià)。其次，結(jié)合海外項(xiàng)目的現(xiàn)狀，選定恰當(dāng)評(píng)估基準(zhǔn)日，確定切實(shí)可行的評(píng)估方法，開展海外項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)估計(jì)，并以此作為談判及交易的定價(jià)基礎(chǔ)和依據(jù)。再次，通過對(duì)海外項(xiàng)目監(jiān)管及績(jī)效水平的提升，完善科學(xué)化的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，從而為海外項(xiàng)目的預(yù)算控制提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海外項(xiàng)目投資的有效控制。最后，結(jié)合財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，參與海外項(xiàng)目建設(shè)或并購(gòu)協(xié)議等有關(guān)事項(xiàng)的談判，最終簽訂相關(guān)合同、協(xié)議。并在海外項(xiàng)目實(shí)施后做好股權(quán)過戶、資產(chǎn)接收、賬務(wù)處理及交接等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)與母公司在財(cái)務(wù)管理上無縫對(duì)接。

第二，在海外項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)通常利用財(cái)務(wù)報(bào)表來了解和掌握海外項(xiàng)目的進(jìn)展和財(cái)務(wù)管理情況，這些報(bào)表雖然能夠反映出海外項(xiàng)目報(bào)表時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況，但因?yàn)闀r(shí)間、地點(diǎn)等條件限制，使得其存在一定滯后性。因此，建設(shè)完善的財(cái)務(wù)信息體系，加強(qiáng)彼此之間財(cái)務(wù)信息的交流，有效的分析財(cái)務(wù)信息資料的真實(shí)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作和信息披露提供基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)對(duì)海外項(xiàng)目的控制和管理。

第三，強(qiáng)化資金的管理及運(yùn)用機(jī)制。在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目構(gòu)建中，需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理者及時(shí)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)控制工作的核心內(nèi)容，通過對(duì)企業(yè)資金狀況的預(yù)測(cè)，進(jìn)行資金管理內(nèi)容的合理安排，避免海外項(xiàng)目成本不合理支出對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的影響。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在選擇資金支付方式時(shí)應(yīng)盡量采用信用證、銀行承兌匯票等融資方式，盡量采用“背靠背”條款，并確保符合銀行及上級(jí)單位的有關(guān)規(guī)定，盡量減少資金占用風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)確保資金還款來源合法合規(guī)，對(duì)延遲還款的約定罰則制定保障條款。

2.強(qiáng)化海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

在海外項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化中，需要企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到不同項(xiàng)目的差異性，通過對(duì)海外重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃，配備專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理人員，提高財(cái)務(wù)管理者的專業(yè)水平，有效加強(qiáng)海外機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作，從而為海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制提供有效支持，滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本需求。

另外，在海外財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制及優(yōu)化中，根據(jù)海外項(xiàng)目所在地政策及公司實(shí)際情況，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則及資金審批程序等，使企業(yè)管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響財(cái)務(wù)控制的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的不足，通過對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理，構(gòu)建有針對(duì)性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從而為海外項(xiàng)目?jī)?yōu)化提供有效支持。

3.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的國(guó)際化

在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目發(fā)展中，為了完善財(cái)務(wù)管理工作的設(shè)計(jì)理念，需要企業(yè)管理者通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析，將我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及財(cái)務(wù)管理制度作為基礎(chǔ)，對(duì)海外國(guó)家的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，完善財(cái)務(wù)管理制度的準(zhǔn)入性、制度性原則，從而為管理制度的優(yōu)化及工作項(xiàng)目的合理提升提供有效支持。我國(guó)企業(yè)也需要及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)管理機(jī)制，將本土化財(cái)務(wù)管理工作作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際化財(cái)務(wù)管理工作的結(jié)合，對(duì)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，保證財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化發(fā)展。

作為國(guó)有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的國(guó)際化應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

第一，及時(shí)了解項(xiàng)目所在地政治、經(jīng)濟(jì)變化動(dòng)向，分析變化所帶來的不確定因素，根據(jù)政策的變化及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案，并第一時(shí)間反饋到上級(jí)單位，避免因國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二，按照獨(dú)立核算的原則，海外機(jī)構(gòu)可以實(shí)行雙軌制會(huì)計(jì)核算，也是就是在聘請(qǐng)符合所在地管理要求的中介機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員進(jìn)行海外賬務(wù)核算的同時(shí)，也須考慮到集團(tuán)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策，采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件、會(huì)計(jì)科目、報(bào)表系統(tǒng)等同步進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并在每月及時(shí)反饋至上級(jí)單位，以滿足內(nèi)部管理及外部監(jiān)管需要。特別是納入國(guó)內(nèi)資年度財(cái)務(wù)決算范圍內(nèi)的海外機(jī)構(gòu)，更應(yīng)加強(qiáng)雙軌制會(huì)計(jì)核算的力度，為及時(shí)并高質(zhì)量的完成國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

第三，海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員配備必須符合不相容職務(wù)互相分離的原則，公司可以通過委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的方式，將海外財(cái)務(wù)人員從國(guó)內(nèi)派出，并由上級(jí)單位統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)換、培訓(xùn)、考核和管理。切實(shí)做到財(cái)務(wù)管理工作以本土化為基礎(chǔ)，但又不失管理與管控。

4.建立國(guó)際匯率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在海外項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，需要企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到匯率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的核心內(nèi)容，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制，減少企業(yè)在海外項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，由于匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的影響。

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)影響匯率變動(dòng)的相關(guān)因素高度關(guān)注，根據(jù)掌握的可能影響變動(dòng)的因素而采取必要的完善措施，制定匯率預(yù)警線，防范國(guó)際匯率變動(dòng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并制定有關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，一旦出現(xiàn)匯率變動(dòng)立即采取相關(guān)方式，減少企業(yè)因匯率變動(dòng)而造成經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象發(fā)生。其次，企業(yè)在簽訂海外項(xiàng)目合同過程中，應(yīng)當(dāng)將匯率變動(dòng)、付款時(shí)間、付款方式等因素考慮在內(nèi)，根據(jù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)而選擇適當(dāng)?shù)谋苊怙L(fēng)險(xiǎn)方式，規(guī)避企業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)對(duì)銀行匯率進(jìn)行限制，對(duì)預(yù)期外匯匯率變動(dòng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，進(jìn)而減少不必要的匯兌經(jīng)濟(jì)損失，避免因?yàn)榈狡谑杖《荒軈R兌產(chǎn)生不必要的違約金。

第8篇：國(guó)有企業(yè)調(diào)研方案范文

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量發(fā)展中存在的相關(guān)問題

(一)相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)力度不強(qiáng)

審計(jì)力度主要是相關(guān)的政府和審計(jì)機(jī)構(gòu)，在對(duì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，審計(jì)力度對(duì)于審計(jì)質(zhì)量具有重要的影響。雖然目前社會(huì)諸多企業(yè)都在發(fā)展進(jìn)程中，不斷對(duì)其內(nèi)部實(shí)施審計(jì)，但是受諸多因素的限制，部分國(guó)有企業(yè)在實(shí)施審計(jì)時(shí)，相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)力度不強(qiáng)，導(dǎo)致其企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量存在缺陷。在審計(jì)工作展開過程中，部分審計(jì)機(jī)構(gòu)在工作過程中存在走形式的現(xiàn)象，并未將審計(jì)工作作為具體的工作認(rèn)真對(duì)待，著重聽取單位領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，而未進(jìn)行實(shí)際考察和調(diào)研。此種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要在于兩方面，第一，相關(guān)政府部門對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度不足，使其存在僥幸心理;第二，審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理人員缺乏正確的審計(jì)意識(shí)，導(dǎo)致審計(jì)工作無法有效的展開，影響到審計(jì)的質(zhì)量。

(二)內(nèi)部與外部的監(jiān)督能力不足

在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展過程中，監(jiān)督力度的強(qiáng)弱對(duì)于審計(jì)質(zhì)量的高低，具有重要的影響，通過有效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督能力，能夠極大程度上提升企業(yè)的審計(jì)質(zhì)量。尤其對(duì)于國(guó)有企業(yè)的審計(jì)質(zhì)量而言，只有通過全方面的監(jiān)督，才能夠有效實(shí)現(xiàn)提升國(guó)有企業(yè)審計(jì)質(zhì)量的目的。目前國(guó)有企業(yè)審計(jì)質(zhì)量發(fā)展中存在內(nèi)、外部監(jiān)督能力不足的問題，企業(yè)內(nèi)部的各部門之間發(fā)展相對(duì)較為混亂，信息無法實(shí)現(xiàn)有效的共享，各部門之間的競(jìng)爭(zhēng)性和差異性也限制其內(nèi)部監(jiān)督的完善。另外，部分國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人未真正意識(shí)到審計(jì)質(zhì)量的重要性，因此其在發(fā)展進(jìn)程中忽視了公眾對(duì)企業(yè)發(fā)展的外部監(jiān)督，由此導(dǎo)致企業(yè)審計(jì)質(zhì)量水平不高。此種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因不僅在于國(guó)有企業(yè)管理人員管理能力的不足，同時(shí)也在于社會(huì)公眾缺乏對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督權(quán)的意識(shí)。

(三)審計(jì)人員的整體能力和素質(zhì)不強(qiáng)

審計(jì)人員作為審計(jì)工作中直接接觸財(cái)務(wù)的工作人員，其整體的專業(yè)理財(cái)能力和素質(zhì)能力，是影響審計(jì)質(zhì)量水平的重要因素。雖然目前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，也促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新和進(jìn)步，但隨著時(shí)代的變遷，審計(jì)工作中的審計(jì)人員逐漸呈現(xiàn)出工作狀態(tài)下降的趨勢(shì)。根據(jù)對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的審計(jì)人員調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中的部分審計(jì)人員理財(cái)能力不足，對(duì)審計(jì)工作的內(nèi)容存在不熟悉的現(xiàn)象，尤其是在審計(jì)工作中，職業(yè)道德能力和素質(zhì)能力不足，多存在受賄舞弊的問題，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。此種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因?yàn)?，部分審?jì)人員并非是專業(yè)的財(cái)務(wù)專業(yè)人員，而是由其他行業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)而來的，亦或是未經(jīng)歷過正經(jīng)的職業(yè)道德培訓(xùn)等，由此導(dǎo)致其理財(cái)能力和素質(zhì)不強(qiáng)。

二、提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的具體措施分析

(一)以國(guó)有企業(yè)為中心的審計(jì)項(xiàng)目確定

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須要盡快解決國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問題，以提升其內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。以國(guó)有企業(yè)為中心，確定審計(jì)項(xiàng)目對(duì)于提升審計(jì)質(zhì)量具有重要意義，要將國(guó)有企業(yè)中的審計(jì)項(xiàng)目投資、審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理等方面，展開深入分析和探討。在審計(jì)項(xiàng)目投資過程中，要依據(jù)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)能夠?qū)嵭型顿Y的項(xiàng)目和具有投資價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并依據(jù)對(duì)比性的分析，審計(jì)利潤(rùn)方案較大的審計(jì)投資項(xiàng)目。另外，在審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過程中，要通過對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展情況分析，展開對(duì)其發(fā)展中的不足討論和審計(jì)，以此確定審計(jì)項(xiàng)目。

(二)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作范圍和級(jí)別的擴(kuò)展

審計(jì)工作范圍和審計(jì)工作的級(jí)別，在一定程度上影響到審計(jì)工作的質(zhì)量問題，并非大范圍性的審計(jì)工作其審計(jì)質(zhì)量越差。在加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作范圍和級(jí)別的擴(kuò)展工作中，一方面，要展開對(duì)審計(jì)工作范圍的擴(kuò)展，此方案主要是相關(guān)的審計(jì)負(fù)責(zé)人要明確對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)觀念，要轉(zhuǎn)向以管理型和效益型為主的審計(jì)工作，將審計(jì)工作的目的延伸到國(guó)有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義上。另一方面，展開對(duì)審計(jì)工作級(jí)別的擴(kuò)展，是在對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施審計(jì)過程中，可以從戰(zhàn)略意義層面、財(cái)務(wù)管理層面等多級(jí)別著手，展開對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作，以此提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部與外部監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作中，需要具備一定的監(jiān)督機(jī)制和能力，以提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。對(duì)于國(guó)有企業(yè)審計(jì)質(zhì)量而言，可以從企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督兩方面著手。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面，國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門之間的管理，或以各部門相互監(jiān)督為主，或成立具體專門的監(jiān)督小組，通過監(jiān)督機(jī)制的完善實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各部門的監(jiān)督。在國(guó)有企業(yè)外部監(jiān)督方面，國(guó)有企業(yè)要充分實(shí)施財(cái)務(wù)披露制度，使社會(huì)公眾能夠有效的實(shí)現(xiàn)自身的監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作的監(jiān)督，以此促進(jìn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作的發(fā)展。

(四)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的規(guī)范建設(shè)

審計(jì)制度是審計(jì)工作實(shí)施的重要基礎(chǔ)和前提，審計(jì)制度的建設(shè)和完善，可以從不同的方面促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。在規(guī)范建設(shè)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度過程中，一方面，可以根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)發(fā)展情況，制定有針對(duì)性的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和條例，其中包括國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的范圍、目標(biāo)以及審計(jì)部門的權(quán)利等，由此使審計(jì)部門在審計(jì)過程中可以有制度可依。另一方面，國(guó)有企業(yè)要依據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，建立具體嚴(yán)格的公開制度，以此促進(jìn)企業(yè)對(duì)審計(jì)結(jié)果的批復(fù)。

(五)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)

第9篇：國(guó)有企業(yè)調(diào)研方案范文

探索改制檔案管理模式，搭建集約化管理平臺(tái)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海市市屬16家產(chǎn)業(yè)類的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)及所屬國(guó)有改制企業(yè)擁有改制檔案約330萬卷，平均每家集團(tuán)擁有企業(yè)改制檔案約20萬卷，有的集團(tuán)甚至多達(dá)100多萬卷。統(tǒng)計(jì)表明，各集團(tuán)、系統(tǒng)子公司及所屬改制企業(yè)，都面臨著管理大量企業(yè)改制檔案的挑戰(zhàn)。上海市檔案局堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改制檔案處置工作從實(shí)際出發(fā)，不搞管理模式“一刀切”的原則，提出各集團(tuán)公司改制企業(yè)檔案處置工作與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的指導(dǎo)思想，結(jié)合工作實(shí)際做好國(guó)有企業(yè)改制檔案處置工作，探索出了適應(yīng)上海國(guó)有企業(yè)改制情況的檔案處置管理模式，即按照企業(yè)行業(yè)板塊和殼體企業(yè)集約化管理模式，搭建企業(yè)改制檔案集約化管理平臺(tái)，實(shí)行企業(yè)改制檔案的區(qū)域化、集中化管理。

1．企業(yè)按行業(yè)板塊集約化管理改制檔案

上海電氣資產(chǎn)管理有限公司是上海電氣(集團(tuán))總公司所屬子公司，公司總部按行業(yè)劃分設(shè)置5個(gè)管理部，分別負(fù)責(zé)機(jī)床機(jī)電、液壓氣動(dòng)、通用、電線電纜和日用電器等設(shè)備的管理，公司下屬33家子公司。該公司按照行業(yè)板塊管理，利用已關(guān)閉企業(yè)的舊廠房對(duì)4個(gè)管理部的改制企業(yè)建立起了10個(gè)檔案保管區(qū)域，其中管理一部有2個(gè)檔案保管區(qū)域、管理二部有3個(gè)檔案保管區(qū)域、管理三部有2個(gè)檔案保管區(qū)域、管理四部有3個(gè)檔案保管區(qū)域。10個(gè)保管區(qū)域，保管了171家改制企業(yè)、共29.3萬卷已通過鑒定的企業(yè)改制檔案。公司綜合辦公室對(duì)各保管區(qū)域的企業(yè)改制檔案工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度和統(tǒng)一指導(dǎo)，制定了《上海電氣資產(chǎn)管理有限公司改革重組企業(yè)檔案鑒定整理工作規(guī)定》，統(tǒng)一了公司系統(tǒng)改制企業(yè)檔案鑒定整理要求，明確必須經(jīng)過鑒定整理，驗(yàn)收合格后，方能進(jìn)入保管區(qū)域。同時(shí)，為保證改制企業(yè)檔案的有效利用，公司要求，進(jìn)庫(kù)檔案的紙質(zhì)與電子案卷目錄同時(shí)歸檔，有條件的單位要擬寫全宗介紹。檔案保管區(qū)域配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等硬件設(shè)備，還有專職檔案人員管理和提供借閱利用，庫(kù)房條件符合“七防”要求。目前該公司10個(gè)檔案保管區(qū)域庫(kù)房面積近2733平方米，利用率達(dá)1828人次／年。

上海良友(集團(tuán))有限公司位于上海市中心，為了便于檔案處置工作的開展。在改制企業(yè)集中的區(qū)域建立了集團(tuán)檔案分室，集中統(tǒng)一管理集團(tuán)下屬關(guān)閉企業(yè)的檔案。公司還在所屬企業(yè)糧油倉(cāng)儲(chǔ)公司建造的嘉定糧庫(kù)綜合辦公大樓內(nèi)，開辟檔案庫(kù)房，集中存放倉(cāng)儲(chǔ)、油脂、集團(tuán)清理辦等三部分企業(yè)改制檔案，為安全保管改制企業(yè)檔案，創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

2．“殼體”企業(yè)實(shí)施檔案集約管理

所謂“殼體”企業(yè)是指已停止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，還暫時(shí)保留原企業(yè)法人地位，并承擔(dān)著原企業(yè)不良資產(chǎn)和債務(wù)清理的企業(yè)。上海紡織控股(集團(tuán))公司自2005年2月成立資產(chǎn)管理中心后，針對(duì)“殼體”企業(yè)實(shí)施集權(quán)、集聚、集約和專業(yè)化管理，對(duì)行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)改制檔案也實(shí)施了相應(yīng)的集約化管理。一是將全行業(yè)改制檔案集中到一個(gè)地方管理。棉紡印公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)該行業(yè)系統(tǒng)改制檔案的集約管理，將所屬“殼體”企業(yè)的檔案進(jìn)行集中管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一配備專職檔案管理人員和必要的保管設(shè)施。所屬停產(chǎn)企業(yè)按照公司部署，將企業(yè)改制檔案清理、造冊(cè)，并通過公司檢查符合要求后，移交歸檔，使改制企業(yè)檔案管理切實(shí)做到定點(diǎn)、定人和定時(shí)。目前，該公司檔案集約點(diǎn)庫(kù)房面積561平方米，專職檔案干部2名，保管了27家企業(yè)、17.9萬卷檔案。二是按地理位置分塊集約管理。如針織、華宇等公司，根據(jù)企業(yè)所處的地理位置，劃分出幾個(gè)集約地進(jìn)行檔案的相對(duì)集中管理。針織公司將下屬改制企業(yè)檔案按照東、南、西、北、中地域劃分，建立了5個(gè)集中保管基地，集約管理改制檔案，基本保證了企業(yè)改制檔案的保管和利用需要。上海紡織控股(集團(tuán))公司在本系統(tǒng)各行業(yè)中積極推行改制檔案集約管理模式，公司系統(tǒng)實(shí)施集約管理的覆蓋率達(dá)83％。

在“殼體”企業(yè)的人、財(cái)、物十分困難的情況下，由行業(yè)公司牽頭，統(tǒng)籌考慮和安排改制企業(yè)檔案管理等問題，不僅確保了改制企業(yè)檔案的安全保管和有效利用，同時(shí)，對(duì)于整合改制企業(yè)人、財(cái)、物等現(xiàn)有資源，盤活存量，減債增收，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。