國(guó)有企業(yè)三定實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有企業(yè)三定實(shí)施方案范文

實(shí)施背景

適應(yīng)電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和企業(yè)管理進(jìn)步的要求

特高壓骨干網(wǎng)架和智能電網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)提高大電網(wǎng)駕馭能力，加強(qiáng)專業(yè)化、精益化管理提出了更高要求。安徽省電力公司在開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式變革的重要實(shí)踐活動(dòng)中，亟需員工教育培訓(xùn)工作積極發(fā)揮先導(dǎo)作用和保障作用，適時(shí)開展技術(shù)理論、思想轉(zhuǎn)變、隊(duì)伍穩(wěn)定方面的宣貫培訓(xùn)；開展變革中新業(yè)務(wù)流程對(duì)接方面的能力提升培訓(xùn)；開展變革后跨專業(yè)、崗位以及轉(zhuǎn)崗員工的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，將公司系統(tǒng)廣大員工的思想、行動(dòng)迅速統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署上，為電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和企業(yè)管理進(jìn)步提供人力資源保障。

適應(yīng)人力資源集約化管理“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求

隨著公司發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，集約化管理是提升效率和贏利能力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，人力資源集約化管理務(wù)必加強(qiáng)人力資源管控，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：實(shí)現(xiàn)員工管理由總量控制向結(jié)構(gòu)調(diào)控與總量管控相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由事后控制向事前計(jì)劃控制、事中流程控制和事后結(jié)果控制相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)工作的推進(jìn)向綜合體系建設(shè)和系統(tǒng)集成的方向轉(zhuǎn)變。

建立以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向、以集團(tuán)化運(yùn)作為核心的現(xiàn)代人力資源集約化管理體系，務(wù)必加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)管理工作。以培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建與質(zhì)量管控為抓手，推進(jìn)人力資源集約化管控，實(shí)現(xiàn)人力資源管理“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升、配置精益高效，以適應(yīng)其他業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

適應(yīng)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化對(duì)崗位能力素質(zhì)提升的要求

特高壓骨干網(wǎng)架和智能電網(wǎng)建設(shè)工作的深入開展，對(duì)員工的崗位能力素質(zhì)提出了更高要求。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，組織保障和人力支持是前提，提高員工崗位能力素質(zhì)，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展，公司開展了“人力資源集約化下精品培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建與質(zhì)量管控”的管理課題研究，系統(tǒng)梳理和深度分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷服務(wù)和組織管控帶來的巨大變革，從“以人為本”的視角發(fā)現(xiàn)和探索全新的培訓(xùn)需求，打造一批面向管理、專業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)一線員工的精品培訓(xùn)項(xiàng)目。通過精品培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)用，著力提升各層級(jí)各專業(yè)員工的認(rèn)知能力、知識(shí)水平和技能素質(zhì)，為公司改革發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。

內(nèi)涵、特征和做法

內(nèi)涵

根據(jù)人力資源集約化總體要求，以“新標(biāo)準(zhǔn)、新流程、新能力”為培訓(xùn)重點(diǎn)，以“全員、全崗位、全過程”為培訓(xùn)范圍，以《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)·培訓(xùn)指南》GB/T19025—2001（IS010015：1999）為依據(jù)，抓住培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)、培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)項(xiàng)目策劃、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施以及培訓(xùn)評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施多維度全方位質(zhì)量管控，構(gòu)建一批與人力資源集約化管理相適應(yīng)的精品培訓(xùn)項(xiàng)目。

特征

（1）依托標(biāo)準(zhǔn)化管理，突出“三全”“三新”，抓實(shí)“三定”“三考”。以《ISO10015：質(zhì)量管理 培訓(xùn)指南》為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以“三定三考”（定員、定編、定崗，考核、考績(jī)、考勤）為抓手，以“全口徑、全過程、全業(yè)務(wù)”為前提，以“新標(biāo)準(zhǔn)、新流程、新能力”為主線，依據(jù)新的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，按照專業(yè)體系分層分類開展精品培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)，大力開展各類人員的崗位培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，加強(qiáng)崗位能力建設(shè)，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

（2）基于崗位勝任能力素質(zhì)要求的培訓(xùn)需求調(diào)研和策劃。按照新體系下崗位目錄，編制管理、技術(shù)和生產(chǎn)技能三個(gè)序列所對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)需求策劃書，建立人力資源集約化下培訓(xùn)項(xiàng)目名錄。依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)規(guī)范》，對(duì)崗位機(jī)構(gòu)變化較大的如運(yùn)行、檢修、營(yíng)銷等專業(yè)的培訓(xùn)規(guī)范進(jìn)行重新梳理，更新補(bǔ)充，提取崗位必備的知識(shí)與技能，編制培訓(xùn)模塊，按照不同的能力等級(jí)優(yōu)化整合，形成適應(yīng)新崗位的培訓(xùn)單元需求表和培訓(xùn)科目組成表。人力資源部與業(yè)務(wù)部門組織本專業(yè)的各級(jí)專家、一線班組長(zhǎng)、管理專責(zé)及有關(guān)的培訓(xùn)師，結(jié)合各崗位的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)診分析，形成正式培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃予以執(zhí)行。這樣一下一上的培訓(xùn)需求分析和培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)保證培訓(xùn)項(xiàng)目既面向生產(chǎn)一線實(shí)際，又大幅度提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

（3）全方位、多維度、廣角度的培訓(xùn)項(xiàng)目效果評(píng)估。培訓(xùn)項(xiàng)目的效果評(píng)估是評(píng)價(jià)培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的培訓(xùn)項(xiàng)目效果評(píng)估是根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的重要程度分為反應(yīng)評(píng)估（一級(jí)）、學(xué)習(xí)評(píng)估（二級(jí)）、行為評(píng)估（三級(jí)）和效益評(píng)估（四級(jí)）四個(gè)層次。在“人力資源集約化下精品培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建與質(zhì)量管控”的管理課題研究中，課題組在做好培訓(xùn)項(xiàng)目常規(guī)評(píng)估的同時(shí)，重新設(shè)計(jì)了一套全方位、多維度、廣角度的培訓(xùn)效果評(píng)估反饋體系。安徽省電力公司人力資源部會(huì)同培訓(xùn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)主辦部門，對(duì)精品培訓(xùn)項(xiàng)目組織參培學(xué)員、參培學(xué)員的直線經(jīng)理人、培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位開展多維度全方位評(píng)估。針對(duì)專業(yè)管理人員，重在評(píng)價(jià)其對(duì)新知識(shí)的領(lǐng)會(huì)應(yīng)用和執(zhí)行力的提升程度；針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，重在評(píng)價(jià)其對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)的理解程度；針對(duì)一線生產(chǎn)技能人員，重在評(píng)價(jià)其技能水平的提高和解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)難題的實(shí)操能力。多維度全方位的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系實(shí)現(xiàn)了多角度反饋培訓(xùn)過程中存在的問題，為及時(shí)改進(jìn)培訓(xùn)組織實(shí)施工作的不足，完善培訓(xùn)項(xiàng)目提供了依據(jù)，進(jìn)一步提升了員工教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。

做法

為了確保人力資源集約化下的精品培訓(xùn)項(xiàng)目能夠落地實(shí)施并取得良好的培訓(xùn)效果，公司著重在培訓(xùn)的機(jī)制建設(shè)、資源整合、流程管理、質(zhì)量提升、評(píng)估反饋等方面加強(qiáng)管控。

（1）完善培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，保障精品培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

①健全完善教育培訓(xùn)管理制度。為適應(yīng)人力資源集約化管理要求，安徽省電力公司人力資源部依托標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后出臺(tái)了《安徽省電力公司全員培訓(xùn)考核指導(dǎo)意見》《安徽省電力公司培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)管理辦法》《安徽省電力公司精品培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)與遴選管理辦法》等指導(dǎo)文件，修訂完善了《安徽省電力公司培訓(xùn)項(xiàng)目名錄》，在制度建設(shè)上為精品培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建與質(zhì)量管控工作的落實(shí)提供政策依據(jù)，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)資源等方面為精品培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建與質(zhì)量管控工作的開展提供保障。

②進(jìn)一步優(yōu)化整合培訓(xùn)資源。安徽省電力公司大力開展了培訓(xùn)資源的優(yōu)化整合工作，出臺(tái)了一系列支持培訓(xùn)中心建設(shè)發(fā)展的措施，在人力、物力、財(cái)力等方面給予政策扶持。按照人力資源集約化管理對(duì)支撐機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體要求，公司下設(shè)一個(gè)綜合培訓(xùn)中心，培訓(xùn)中心下轄兩個(gè)技術(shù)技能培訓(xùn)分部（電科院分部和安慶培訓(xùn)基地分部）。綜合培訓(xùn)中心、培訓(xùn)分部的功能定位各有側(cè)重，綜合培訓(xùn)中心主要側(cè)重管理類、技術(shù)類培訓(xùn)，同時(shí)建有與現(xiàn)場(chǎng)同步的電網(wǎng)運(yùn)行、繼電保護(hù)及自動(dòng)化、電力通信、電力營(yíng)銷等技能實(shí)訓(xùn)室；電科院技能培訓(xùn)分部依托電科院的檢修人才、設(shè)備資源，建有變電檢修、油氣等檢修類實(shí)訓(xùn)室；安慶培訓(xùn)分部依托安慶供電公司，建有高、低壓帶電線路、電纜、配電等實(shí)訓(xùn)室。

同時(shí)，公司采取激勵(lì)和考核措施，調(diào)動(dòng)各級(jí)技術(shù)、技能專家和國(guó)網(wǎng)領(lǐng)軍人才參與人才培養(yǎng)的積極性，建設(shè)了一支專兼結(jié)合的培訓(xùn)師隊(duì)伍。經(jīng)過多年的培訓(xùn)資源優(yōu)化整合，培訓(xùn)中心、培訓(xùn)分部基本建成了覆蓋電網(wǎng)主工種，實(shí)訓(xùn)設(shè)施先進(jìn)的公司技能實(shí)訓(xùn)基地，服務(wù)于教育培訓(xùn)工作的軟、硬件實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，在精品培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建和質(zhì)量管控工作中發(fā)揮了巨大作用。培訓(xùn)中心發(fā)揮其管理培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合公司管理創(chuàng)新、典型經(jīng)驗(yàn)、群眾型創(chuàng)新等課題，大力開展了管理類精品培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)；電科院分部發(fā)揮自身科研實(shí)力，實(shí)行科研、培訓(xùn)、修試一體化運(yùn)作，打造技術(shù)類和檢修類等精品培訓(xùn)項(xiàng)目；安慶培訓(xùn)分部緊密結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，構(gòu)建了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與生產(chǎn)相結(jié)合的農(nóng)電類、輸變電類精品培訓(xùn)項(xiàng)目。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，提高精品培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性和有效性。

①立足全業(yè)務(wù)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，形成培訓(xùn)需求調(diào)研內(nèi)容。遵循“結(jié)合崗位，能力必備”的原則，立足于公司全業(yè)務(wù)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行崗位能力分析和分解，確定培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)單元的組成。選擇培訓(xùn)單元內(nèi)容的基本點(diǎn)是公司系統(tǒng)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)設(shè)施具備，而生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不便開展，現(xiàn)場(chǎng)又是急需的內(nèi)容，原則上每個(gè)崗位職種層級(jí)由4-8個(gè)左右單元組成，單元培訓(xùn)時(shí)間為7天左右。

②采用單元制需求調(diào)研方式，實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目需求調(diào)研。以市、縣公司相關(guān)單位或部門為基本需求組織，采用單元制需求調(diào)研方式，組織實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目需求調(diào)研。各市、縣供電企業(yè)在組織實(shí)施培訓(xùn)需求調(diào)研時(shí)按照員工與公司的共同發(fā)展需要，采用員工問卷調(diào)查、集中和個(gè)別訪談，組織管理層對(duì)員工現(xiàn)有能力與崗位標(biāo)準(zhǔn)要求的偏差分析等多種形式確定員工的具體培訓(xùn)需求。

③實(shí)行流程化管理，提高培訓(xùn)需求調(diào)研工作效率。編制年度培訓(xùn)需求調(diào)研任務(wù)書，按照培訓(xùn)管理、實(shí)施的不同層級(jí)組織開展精品培訓(xùn)項(xiàng)目的需求調(diào)研工作，需要依據(jù)規(guī)范的管理流程。

（3）開展培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與策劃，保障精品培訓(xùn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。在做好培訓(xùn)項(xiàng)目需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)精品培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行策劃，策劃的內(nèi)容包括確保培訓(xùn)順利實(shí)施全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)、培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等，以保證培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和有效開展，為實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供依據(jù)。

①成立培訓(xùn)工作專業(yè)組。按照專業(yè)劃分成立“大運(yùn)行”“大檢修”“大營(yíng)銷”等十大專業(yè)培訓(xùn)工作組，培訓(xùn)工作組由國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)秀專家人才、省市公司級(jí)技術(shù)專家和首席技師隊(duì)伍、技能實(shí)訓(xùn)基地的專職培訓(xùn)師、各級(jí)職能部門的專家以及培訓(xùn)管理的專業(yè)人員組成。各個(gè)專業(yè)培訓(xùn)工作組在人資部門的組織下召開研討工作會(huì)，研究各專業(yè)精品培訓(xùn)項(xiàng)目的構(gòu)建策略，制定并落實(shí)培訓(xùn)實(shí)施方案。

②確定培訓(xùn)科目組成表。依據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查的結(jié)果、結(jié)合各崗位新的工作標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家電網(wǎng)公司《培訓(xùn)規(guī)范》，確定培訓(xùn)科目組成表，落實(shí)師資和教學(xué)方式，形成一整套可實(shí)施的培訓(xùn)教學(xué)方案。

（4）組織實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，確保精品培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量。培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施是培訓(xùn)工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精品培訓(xùn)項(xiàng)目在組織實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)方案和培訓(xùn)科目指導(dǎo)書，重點(diǎn)做好“三個(gè)突出”，確保預(yù)期的培訓(xùn)效果在實(shí)施過程中得到落實(shí)和保證。

一是突出一流的培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)。培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)主要由國(guó)家電網(wǎng)公司、安徽省電力公司的各級(jí)專家、一線的技術(shù)技能骨干、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職培訓(xùn)師組成，形成了一個(gè)專、兼結(jié)合，既熟悉現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)，又掌握培訓(xùn)教學(xué)方法的一流培訓(xùn)師隊(duì)伍。

二是突出一流的技能實(shí)訓(xùn)設(shè)備。安徽省電力公司自2007年以來，在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方面投入了大量的建設(shè)資金，已建成了覆蓋生產(chǎn)、營(yíng)銷、信息通信等主要專業(yè)、主要工種的實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)設(shè)施先進(jìn)，與現(xiàn)場(chǎng)同步，并適度超前，能夠完全滿足技術(shù)技能培訓(xùn)，并保證良好的培訓(xùn)效果。

三是突出適應(yīng)崗位需求的培訓(xùn)內(nèi)容。安徽省電力公司對(duì)崗位機(jī)構(gòu)變化較大的如運(yùn)行、檢修、營(yíng)銷等專業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行重新梳理，更新補(bǔ)充，按照崗位需求變化引起的新業(yè)務(wù)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新流程，編制培訓(xùn)模塊，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

（5）開展多維度培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估，進(jìn)一步完善精品培訓(xùn)項(xiàng)目。在開展常態(tài)培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估工作基礎(chǔ)上，由培訓(xùn)項(xiàng)目管理部門組織實(shí)施了由參培學(xué)員、參培學(xué)員所在單位直線經(jīng)理人、培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位共同參與的多維度培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估工作，切實(shí)提高精品培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量。

①多維度確定評(píng)估內(nèi)容。一是由參培學(xué)員對(duì)培訓(xùn)師資、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)組織和培訓(xùn)手段等方面（兼顧對(duì)培訓(xùn)管理、餐飲、住宿、交通服務(wù)等）進(jìn)行滿意度評(píng)估；二是由參培學(xué)員所在單位直線經(jīng)理人對(duì)其參加培訓(xùn)后的學(xué)員相應(yīng)工作能力提升的滿意度評(píng)估；三是由培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位對(duì)學(xué)員在受訓(xùn)期間表現(xiàn)以及培訓(xùn)考核情況進(jìn)行評(píng)估。

②多維度組織實(shí)施評(píng)估。將《培訓(xùn)項(xiàng)目反應(yīng)評(píng)估表》和《培訓(xùn)項(xiàng)目行為評(píng)估表》下發(fā)至送培單位，由其分別組織參培學(xué)員及其直線經(jīng)理人逐項(xiàng)填寫，集中后，以電子表格和紙質(zhì)形式反饋省公司培訓(xùn)項(xiàng)目管理部門；將《學(xué)員培訓(xùn)情況反饋表》同時(shí)發(fā)給培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位，由其按培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)參加培訓(xùn)學(xué)員逐一評(píng)價(jià)，以電子表格和紙質(zhì)形式反饋省公司培訓(xùn)項(xiàng)目管理部門。

③多維度形成評(píng)估結(jié)果。省公司培訓(xùn)項(xiàng)目管理部門將反饋情況組織人員按項(xiàng)目進(jìn)行多維度匯總分析，形成分析圖表直觀反映培訓(xùn)項(xiàng)目效果，綜合參培學(xué)員、參培學(xué)員所在單位直線經(jīng)理人、培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位的具體意見形成多維度評(píng)估報(bào)告。分項(xiàng)目形成的多維度評(píng)估分析報(bào)告作為各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量的主要依據(jù)。

實(shí)施效果

人力資源集約化下精品培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建與質(zhì)量管控工作實(shí)施后，在安徽省電力公司取得了良好的效果，公司培訓(xùn)教育工作上了一個(gè)新臺(tái)階，建立與了公司發(fā)展新形式相適應(yīng)的員工教育培訓(xùn)管理體系，提高了各階層員工的認(rèn)知能力、知識(shí)水平和技能素質(zhì)，全面增強(qiáng)了公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力，有力促進(jìn)了企業(yè)管理水平、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。

促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高

人力資源集約化下精品培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建與質(zhì)量管控工作的開展，員工隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提升，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高，保障了企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，各項(xiàng)考核指標(biāo)有了明顯的提升。

（1）員工教育培訓(xùn)工作有了全新發(fā)展。推動(dòng)了公司員工教育培訓(xùn)工作的發(fā)展，公司系統(tǒng)員工參與培訓(xùn)的積極性明顯提高，培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果顯著提升，公司重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量、培訓(xùn)學(xué)員滿意度等大幅度提高。

（2）人才成長(zhǎng)速度加快，人才當(dāng)量密度提升明顯。建立健全了公司人才培養(yǎng)機(jī)制，公司人才成長(zhǎng)速度加快，人才當(dāng)量密度提升明顯。公司現(xiàn)有國(guó)家級(jí)人才5人，國(guó)家電網(wǎng)公司級(jí)專家55人，省公司級(jí)專家335人，在2012年國(guó)家電網(wǎng)公司首次開展的十大專業(yè)領(lǐng)軍人才選拔中，安徽省電力公司入選30人，位居國(guó)家電網(wǎng)公司前列，公司系統(tǒng)各項(xiàng)人才素質(zhì)指標(biāo)明顯提升。

（3）參加各類競(jìng)賽成績(jī)突出，成果顯著。安徽省電力公司近幾年在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)及國(guó)資委組織的各類崗位業(yè)務(wù)競(jìng)賽、調(diào)考中，多次取得優(yōu)異成績(jī)，屢屢實(shí)現(xiàn)新的突破。一批通過崗位技能競(jìng)賽取得優(yōu)異成績(jī)的一線員工脫穎而出，成為工作骨干和專業(yè)帶頭人。

（4）安全生產(chǎn)保持良好局面。安徽省電力公司全面落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“安全年”活動(dòng)部署，生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、交通等安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)?？茖W(xué)調(diào)度電網(wǎng)運(yùn)行，強(qiáng)化電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控，成功應(yīng)對(duì)持續(xù)高溫大負(fù)荷、“海葵”臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣挑戰(zhàn)，圓滿完成迎峰度夏保供電任務(wù)。公司實(shí)現(xiàn)“三無三防、一降一升”安全目標(biāo)，未發(fā)生影響安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核的人身、電網(wǎng)、設(shè)備以及信息系統(tǒng)事件。

（5）電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。電網(wǎng)前期工作成績(jī)斐然。完成2013-2017年電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整并通過國(guó)家電網(wǎng)公司評(píng)審?！笆濉币?guī)劃所有500千伏項(xiàng)目完成可研，合肥眾興變等6項(xiàng)500千伏工程獲核準(zhǔn)。加大電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，2012年計(jì)劃新開工項(xiàng)目全部獲核準(zhǔn)。工程質(zhì)量工藝水平普遍提高，110千伏及以上項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)工程率達(dá)到100%，安慶雙嶺500千伏變電站獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)。推進(jìn)配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化搶修及平臺(tái)建設(shè)，解決24.2萬戶配網(wǎng)低電壓?jiǎn)栴}，配網(wǎng)供電能力不斷提升。加強(qiáng)電動(dòng)汽車充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作，全省電動(dòng)汽車充電量和行駛里程位居全國(guó)前列。

經(jīng)營(yíng)管理取得顯著成效

人力資源集約化下精品培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建與質(zhì)量管控工作的開展，提高了培訓(xùn)質(zhì)量，員工的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。

（1）企業(yè)科技創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。安徽省電力公司始終跟蹤電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的最新趨勢(shì)，在特高壓、智能電網(wǎng)、新能源等領(lǐng)域開展技術(shù)研究和科技攻關(guān)，取得了一系列科技成果。2011年獲得省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，國(guó)家電網(wǎng)公司科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，發(fā)明專利11項(xiàng)，實(shí)用專利149項(xiàng)；2012年獲得省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，國(guó)家電網(wǎng)公司科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，發(fā)明專利12項(xiàng)，實(shí)用專利177項(xiàng)，國(guó)際專利4項(xiàng)。

（2）企業(yè)管理創(chuàng)新成果豐碩。開展企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，破解企業(yè)發(fā)展難題，成果豐碩，成績(jī)斐然。2011年獲得電力行業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)，國(guó)家電網(wǎng)公司管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)；2012年獲得省級(jí)、電力行業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家電網(wǎng)公司管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)。

（3）企業(yè)的社會(huì)形象得到明顯提升。公司首次在安徽省企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，連續(xù)三年在安徽省萬人評(píng)行風(fēng)活動(dòng)中，均居各行業(yè)之首，在省公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評(píng)議中獲“免評(píng)”單位，有力提升了誠(chéng)信央企、責(zé)任央企的社會(huì)形象。

第2篇：國(guó)有企業(yè)三定實(shí)施方案范文

一、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)

省工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國(guó)家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。

二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。

三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級(jí)實(shí)施了注冊(cè)登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級(jí)分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為20__年、20__年行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位?；仡櫴笠詠淼墓ど绦姓芾砉ぷ鳎钋懈惺艿綀?jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。

二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。

三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)

管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實(shí)效。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因

省工商局黨組針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對(duì)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。

(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營(yíng)問題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。

(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全， 12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。

對(duì)照存在的突出問題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問題的主要原因：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題。

二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠;對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒有很好地把解決當(dāng)前問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟睿钊胝D規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切

實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。

五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管; 積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及國(guó)家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制;進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項(xiàng)具體措施

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。

1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底根治無照經(jīng)營(yíng)難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資>文秘站:

8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見》。

10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想

政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。