項目績效管理下團隊科技特派員農(nóng)村工作

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【摘要】本文從項目績效管理視角，通過定性和定量指標(biāo)相結(jié)合，研究建立團隊科技特派員項目績效評價體系，以期科學(xué)、全面、客觀的評價項目實施效果。并通過對績效評價結(jié)果分析，提出團隊科技特派員工作建議。

【關(guān)鍵詞】團隊科技特派員；績效評價；麗水市

麗水地處浙西南山區(qū)，是浙江省科技特派員派遣人數(shù)最多的地方，省派科技特派員人數(shù)占了全省的近40%，全市現(xiàn)擁有個人科技特派員183名，團隊科技特19個，實現(xiàn)全市173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技特派員全覆蓋，形成了“個人特派員圍繞項目，團隊特派員圍繞產(chǎn)業(yè)”的“個人+團隊”的科技特派員創(chuàng)新服務(wù)體系。國內(nèi)學(xué)者圍繞個人科技特派員運行模式開展了不少研究，但是對團隊特派員運行模式及其承擔(dān)的項目績效評價研究不多。鑒于此，本文以麗水市團隊科技特派員為例，嘗試通過定量的指標(biāo)評價，以期為團隊科技特派員項目管理提供參考。

1績效評價方法

1.1評價范圍

選取自2013年以來派駐到麗水市九個縣（市、區(qū)）的19個省團隊科技特派員項目，涵蓋麗水區(qū)域內(nèi)的竹、茶、蔬菜、食用菌、油茶、香榧、筍竹加工、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、木質(zhì)玩具等麗水特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特派員團隊專家主要來自于中國農(nóng)科院茶科所、中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所、浙江省農(nóng)科院、浙江省林科院、浙江省淡水水產(chǎn)研究所、浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江工商大學(xué)等高校和科研院所。

1.2評價程序

采用定量與定性相結(jié)合原則，包含自我評價、專家評審和綜合評議三個評價程序。團隊特派員提交項目績效評價信息表、自評價報告和相關(guān)證據(jù)材料完成自我評價，評價專家組通過實地查看、審閱材料和聽取匯報并質(zhì)詢討論，對項目績效評價指標(biāo)分別打分，專家組和特派員項目管理和實施單位綜合討論形成評價意見，最后統(tǒng)計、匯總形成項目績效評價結(jié)果。

1.3評價指標(biāo)體系建立

團隊科技特派員項目績效評價圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新能力提升和帶動農(nóng)民增收為重點，選取容易量化的指標(biāo)建立評價體系。從日常表現(xiàn)、項目實施情況、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)3個一級指標(biāo)和12個二級指標(biāo)，建立了麗水團隊科技特派員績效評價體系（見表1）。

2結(jié)果與分析

2.1評價結(jié)果

總體來看，大多數(shù)省團隊特派員工作成果顯著，得分70分以上的有15個，占比78.95%。絕大多數(shù)團隊特派員通過新品種引進、新技術(shù)研發(fā)、示范基地建設(shè)與農(nóng)民培訓(xùn)等多種途徑，出色地完成了技術(shù)支持服務(wù)目標(biāo)，為促進當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。但是，也有個別團隊存在“不接地氣”的現(xiàn)象，表現(xiàn)在深入結(jié)對地區(qū)的時間和次數(shù)有限，主要工作在實驗室開展，科技成果豐富但落地效果差（見表2）。

2.2分析與總結(jié)

多數(shù)項目都按照合同書的要求，在創(chuàng)新研發(fā)項目、成果轉(zhuǎn)化項目、示范基地建設(shè)、示范企業(yè)培育、專業(yè)合作社建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)組織建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、團隊科技特派員創(chuàng)業(yè)等開展了一系列的工作，較好的完成當(dāng)初的設(shè)定目標(biāo)。此外，很多省團隊特派員項目還形成了一些很好的工作經(jīng)驗。

2.2.1聚焦當(dāng)?shù)厮瑁平饧夹g(shù)難題以遂昌竹產(chǎn)業(yè)團隊為例，團隊一方面集成創(chuàng)新了毛竹測土分區(qū)推薦施肥和大徑竹定向培育技術(shù)；另一方面針對當(dāng)前毛竹行業(yè)不景氣但竹筍市場效益好的現(xiàn)狀，集中科研力量摸清了竹筍生長規(guī)律，在早冬筍定向培育、冬筍覆蓋多發(fā)形成一套竹筍培育關(guān)鍵技術(shù)，有效帶動了筍農(nóng)增產(chǎn)增收。云和木質(zhì)玩具產(chǎn)業(yè)團隊聚焦清潔生產(chǎn)和自動化，針對云和木制玩具企業(yè)規(guī)模小、利潤低的特點，著重開發(fā)和推廣成本低、效率高的小型適用機械，有效地推動了云和玩具產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)和機器換人。

2.2.2發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一個新品牌縉云黃茶產(chǎn)業(yè)團隊把縉云黃茶從一個單株育成一個品種，繼而支撐起一個產(chǎn)業(yè)，把縉云黃茶推進全國茶葉區(qū)域公共品牌行列，并有望打造成為“中國黃茶之鄉(xiāng)”；龍泉市茶產(chǎn)業(yè)團隊從無到有，將“金觀音”打造成為龍泉繼青瓷和寶劍后的龍泉第三寶，使“金觀音”特色茶產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點。

2.2.3開展組織模式創(chuàng)新，促使小農(nóng)戶對接大市場針對山區(qū)產(chǎn)業(yè)存在“效率低、規(guī)模小、分布散”的特點，幾個團隊在組織模式上進行了創(chuàng)新。如縉云黃茶產(chǎn)業(yè)團隊創(chuàng)新科技服務(wù)示范帶動模式，積極探索“小農(nóng)戶集中連片種植”產(chǎn)業(yè)組織模式探索，形成“龍頭企業(yè)+科技示范基地+小農(nóng)戶集中連片種植+專業(yè)示范村”模式。云和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)團隊引導(dǎo)成立麗水市首家水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社，在組織模式上提高了云和生態(tài)水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，推動了云和生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.2.4技術(shù)入股扎根地方，開辟創(chuàng)業(yè)新天地景寧香榧產(chǎn)業(yè)團隊創(chuàng)建景寧嘉樹農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，既帶動了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè)，又保障了香榧苗木質(zhì)量。青田畜禽養(yǎng)殖團隊以科技技能入股創(chuàng)辦專業(yè)合作社和畜禽產(chǎn)品銷售服務(wù)平臺，將合作社基地發(fā)展成為新品種、新技術(shù)示范點，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶解決了畜禽產(chǎn)品終端銷售問題。

2.2.5推動農(nóng)旅融合，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展景寧竹產(chǎn)業(yè)團隊鑒于毛竹產(chǎn)業(yè)效益低迷，推動發(fā)展林下經(jīng)濟，建設(shè)休閑度假基地，依托竹林資源積極探索畬鄉(xiāng)特色的林旅融合發(fā)展模式，有力推動了景寧縣竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2.2.6推動發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值松陽茶產(chǎn)業(yè)團隊（組建研究開發(fā)團隊，幫助企業(yè)進行加工產(chǎn)品開發(fā)，完成茶資源功能產(chǎn)品（茶爽）的完整配方及生產(chǎn)工藝流程，制定相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立一條日產(chǎn)量10萬粒，年產(chǎn)量1800萬粒（每年生產(chǎn)時間180天）的茶爽生產(chǎn)線。

3下一步推進科技特派員工作的建議

3.1繼續(xù)推進團隊特派員實施并進行差異化支持基于團隊科技特派員項目績效考核，保留運作良好的團隊，調(diào)整幫扶效果一般的團隊成員，取消工作思路不明、幫扶效果不顯著的團隊。對一些對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻大、前期幫扶工作成效顯著、工作思路和目標(biāo)清晰的團隊加大扶持力度。

3.2鼓勵科技特派員挖掘和保護地方特色品種資源

大多數(shù)團隊以引進外來新品種為主，忽視了本地的一些物種資源，建議下一步團隊特派員也要進一步挖掘和發(fā)揚諸如“土香榧”“土枇杷”等一些本地品種，對它們加以保護、改良和開發(fā)利用。

3.3吸納營銷人才進入科技特派員團隊

通過績效評價實地考察發(fā)現(xiàn)，科技特派在幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之后，面臨的最大的困難就是如何解決產(chǎn)品的銷路問題，因此建議在團隊中適當(dāng)增補營銷管理人才。

3.4加強同一地區(qū)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相同的團隊的交流溝通

加強相同產(chǎn)業(yè)不同團隊之間在技術(shù)、信息和經(jīng)驗等方面的交流與合作，促進幫扶效果最大化。33.5拓展技術(shù)幫扶，延長產(chǎn)業(yè)鏈支撐團隊科技特派員不僅要教會農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)，更要著力于農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)和落地，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育精深加工企業(yè)，為當(dāng)?shù)刈龃笞鰪娨粋€產(chǎn)業(yè)。

3.6創(chuàng)新服務(wù)機制，做好后勤保障

地方科技局應(yīng)該進一步完善團隊特派員的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作，學(xué)習(xí)青田科技項目配套、云和“鄉(xiāng)情關(guān)懷”等經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，幫助特派員找到地方經(jīng)濟發(fā)展的痛點，開展精準(zhǔn)技術(shù)和科技幫扶。

參考文獻：

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[3]蕭子揚，葉錦濤.科技特派員制度研究的脈絡(luò)及展望:基于CiteSpace的分析[J].科學(xué)管理研究，2020，38（1）：27-34.

作者：孟月志 章莉 單位：麗水市科技創(chuàng)新服務(wù)中心