國有企業(yè)內(nèi)部競聘方案設(shè)計

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一、企業(yè)基本情況及競聘背景

某國有企業(yè)是一家省屬大型交通投資類企業(yè)集團(tuán)，其主營業(yè)務(wù)包括高速公路建設(shè)、營運(yùn)管理等。集團(tuán)公司對其投資建設(shè)并營運(yùn)的高速公路，分別設(shè)立高速公路管理公司（以下簡稱“管理公司”）。集團(tuán)公司對管理公司員工實(shí)行分級管理，其高級管理人員由集團(tuán)公司聘免。近年來，該集團(tuán)公司投資建設(shè)的高速公路規(guī)模不斷擴(kuò)大，通車?yán)锍滩粩嘣黾?。高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致營運(yùn)管理人才需求陡增，尤其高級管理人員。為深化干部人事制度改革，完善競爭性選人用人機(jī)制，該集團(tuán)公司黨委研究決定，面向管理公司后備領(lǐng)導(dǎo)人員，采取內(nèi)部競聘的方式，集中選拔4名管理公司副總經(jīng)理，由集團(tuán)公司根據(jù)工作需要統(tǒng)一分配使用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和黨管干部的原則，此次內(nèi)部競聘在集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由集團(tuán)公司人力資源部組織實(shí)施，相關(guān)部門參與配合。

二、內(nèi)部競聘方案的設(shè)計

1.總體思路和基本原則。

企業(yè)內(nèi)部競聘最核心的部分無疑是對競聘者的測評和評價。根據(jù)員工測評基本原理，內(nèi)部競聘方案的設(shè)計，必須充分考慮競聘者的個體差異和競聘崗位的特點(diǎn)，以便達(dá)到“人適其事，事宜其人”。綜合分析上述因素，結(jié)合國有企業(yè)的特點(diǎn)，集團(tuán)公司黨委明確了此次內(nèi)部競聘的總體思路，即“兩個結(jié)合”：一是定量與定性相結(jié)合，二是考試與考核相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，提出以下四個基本原則：

（1）德才兼?zhèn)?，以德為先?/p>

（2）群眾公認(rèn)，注重實(shí)績；

（3）綜合評價，競爭擇優(yōu)；

（4）堅持標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫。

2.計劃組織和分工安排。

根據(jù)工作需要，此次內(nèi)部競聘采取與專業(yè)測評機(jī)構(gòu)合作的方式，共同組織完成有關(guān)測評環(huán)節(jié)的工作。為確保競聘順利實(shí)施，集團(tuán)公司人力資源部制定了專門工作計劃，主要內(nèi)容包括工作任務(wù)、時間進(jìn)度、后勤保障、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、注意事項等，并對參與測評的工作人員進(jìn)行了分工安排。

3.內(nèi)部競聘的程序步驟。

3.1組織報名。

3.2筆試。采取閉卷考試的形式，由知識測評和能力測評兩部分組成。滿分為100分，時間為150分鐘，題型（工具）包括：單項選擇題、多項選擇題、論述題及公文筐。具體測評內(nèi)容、分值及題型（工具）設(shè)計見表1。筆試流程如下：

（1）筆試開始前，簽到、宣布考試紀(jì)律及注意事項；

（2）發(fā)放試卷、宣布筆試開始；

（3）剩時半小時提醒；

（4）考試結(jié)束，回收試卷、現(xiàn)場密封送測評機(jī)構(gòu)閱卷。

3.3面試。采取半結(jié)構(gòu)化面試的形式，滿分為100分，時限為25分鐘，由兩部分組成：第一部分是競聘演講，時限為8分鐘，分值為30分，演講題目由考生自擬。第二部分由主考官提問，考生現(xiàn)場回答，時限為17分鐘，分值為70分，題目由3道標(biāo)準(zhǔn)提問組成。面試流程如下：

（1）組建面試考官團(tuán)隊（由外請專家和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成），并在考前對考官進(jìn)行集中培訓(xùn)；

（2）面試開始前，簽到、抽簽、宣布面試紀(jì)律及注意事項；

（3）由工作人員引導(dǎo)1號考生至考場面試；

（4）考生進(jìn)行競聘演講、現(xiàn)場答題、工作人員計時提醒；

（5）考官評分、工作人員收取評分表、統(tǒng)計得分（前3名考生暫不進(jìn)行評分，待前3名考生面試全部結(jié)束、考官合議之后，再分別單獨(dú)評分）；

（6）面試結(jié)束的考生由工作人員引導(dǎo)至休息室；

（7）考生依次進(jìn)行面試直至全部結(jié)束；

（8）成績匯總、復(fù)核、排名；

（9）現(xiàn)場公布面試成績。

3.4組織考核。按照考試成績由高分到低分排列，依次確定考核環(huán)節(jié)入圍名單?？己巳雵藬?shù)與競聘職位數(shù)的比例為2:1，如最后一名成績并列，則同時進(jìn)入考核環(huán)節(jié)。組織考核采取傳統(tǒng)的干部考核形式，主要考察入圍人員的德、能、勤、紀(jì)、廉等綜合表現(xiàn)。組織考核流程簡述：

（1）通過內(nèi)部信息平臺公布考試成績及考核入圍名單；

（2）組建考核小組；

（3）至入圍人員所在單位召開考核會議，以無記名書面填表方式對考核對象進(jìn)行民主測評評議，并征求對其任職的意見；

（4）會后，逐一約談考核對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各部室、收費(fèi)站主要負(fù)責(zé)人，通過個別談話進(jìn)一步征求意見、了解相關(guān)情況；

（5）根據(jù)考核情況，形成考核報告。

3.5決定聘用。根據(jù)考試成績和考核情況，由集團(tuán)公司黨委、董事會研究確定聘用事項，并由集團(tuán)公司統(tǒng)一調(diào)配使用。3.6后續(xù)工作。主要包括以下三個方面：

（1）競聘結(jié)果評估與聘用人員跟蹤考察。

（2）總結(jié)本次內(nèi)部競聘的長處與不足，以利于下次改進(jìn)，不斷提高內(nèi)部競聘工作的有效性。

（3）與未能競聘成功的人員進(jìn)行溝通，反饋其在內(nèi)部競聘中的表現(xiàn)，明確指出其存在的優(yōu)缺點(diǎn)，以便其改進(jìn)提高。

三、實(shí)施效果評估及分析

1.實(shí)施效果評估。

此次內(nèi)部競聘，由于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各管理公司后備領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在單位的積極參與和配合支持，得以順利進(jìn)行。從后期調(diào)查訪談反饋情況來看，競聘者普遍認(rèn)為內(nèi)部競聘方案設(shè)計科學(xué)合理、周密細(xì)致。從最終效果看，競聘者的測評數(shù)據(jù)與組織考核結(jié)論是相互補(bǔ)充和印證的。通過內(nèi)部競聘，不僅成功選拔4名管理公司副總經(jīng)理，充實(shí)了高速公路營運(yùn)管理力量，加強(qiáng)了管理公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，同時，內(nèi)部競聘還體現(xiàn)出其他實(shí)用價值：

1.1對管理公司后備領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了一次“集中檢閱”，其測評數(shù)據(jù)和評價結(jié)論作為重要資料，為進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)提供了重要參考。

1.2通過內(nèi)部競聘，激發(fā)了企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，4名后備領(lǐng)導(dǎo)人員通過競聘走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對管理公司干部職工無疑具有激勵作用。

1.3檢查了企業(yè)相關(guān)政策，例如營運(yùn)管理模式、人力資源配置、員工培訓(xùn)等方面是否恰當(dāng)，是否有效等。

1.4競聘活動的順利實(shí)施，為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)競爭性選拔工作，積累了寶貴的經(jīng)驗。

2.可資借鑒的經(jīng)驗。

此次內(nèi)部競聘方案設(shè)計，有以下幾點(diǎn)可供借鑒和參考的地方：

2.1與專業(yè)測評機(jī)構(gòu)合作，提高了測評環(huán)節(jié)的專業(yè)程度，同時也避免了干擾因素的影響，保證了競聘的客觀公正。但需要注意的是，由于測評機(jī)構(gòu)對企業(yè)文化和背景不太熟悉，因此，企業(yè)人力資源部門必須加強(qiáng)與其溝通和配合，尤其是前期資料收集環(huán)節(jié)，人力資源部門需要提供必要的支持。該集團(tuán)公司在與測評機(jī)構(gòu)合作過程中，明確了具有豐富測評經(jīng)驗的內(nèi)部工作人員與其配合，資料收集充分，案例緊密結(jié)合實(shí)際，收到了良好的效果。

2.2采取考試與考核相結(jié)合的方式。既注重現(xiàn)代測評技術(shù)的應(yīng)用（如“公文筐”測試等），又緊密結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，保留了傳統(tǒng)的干部考核環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，現(xiàn)代測評技術(shù)與傳統(tǒng)干部考核方式之間并非互不兼容，反而具有互補(bǔ)性。事實(shí)證明，很多評價要素僅靠測評工具是無法獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的，例如在群眾基礎(chǔ)、品德考察等方面，傳統(tǒng)干部考核的方法則具有明顯優(yōu)勢。當(dāng)然，考核組成員必須由政治立場堅定、經(jīng)驗豐富的組工干部組成。2.3對后續(xù)工作的重視，體現(xiàn)了內(nèi)部競聘方案設(shè)計的閉合完整，有利于實(shí)現(xiàn)競聘效果的最大化。首先，跟蹤評估競聘結(jié)果與到崗人員實(shí)際表現(xiàn)的一致性，可最大限度地避免了“一次競聘”的偶然因素，保證競聘結(jié)果的信度和效度。其次，對競聘活動進(jìn)行總結(jié)，有利于相關(guān)工作的持續(xù)提高。此外，溝通反饋是內(nèi)部競聘的重要環(huán)節(jié)。該集團(tuán)公司對此高度重視，逐一與競聘者進(jìn)行談話，指出競聘者的優(yōu)缺點(diǎn)，幫助其改進(jìn)提高，鼓勵未能成功競聘者保持良好心態(tài)，繼續(xù)努力。

3.尚可改進(jìn)之處。

此次內(nèi)部競聘方案設(shè)計，有些地方還可以進(jìn)一步優(yōu)化和完善。如：在面試評分表設(shè)計中，由于評分標(biāo)準(zhǔn)中的“優(yōu)、良、中、差”四個等級分值區(qū)間相對集中，導(dǎo)致面試成績區(qū)分度不明顯；此外，為控制時間和避免其他因素影響，面試未設(shè)置自由提問環(huán)節(jié)，導(dǎo)致演講內(nèi)容與現(xiàn)場提問未能緊密結(jié)合。

作者：方向 單位：安徽省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司