經營增收措施精選(九篇)

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第1篇：經營增收措施范文

一、總體要求：

以科學發(fā)展觀為指導，把實施柑橘產業(yè)轉型提升作為推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，加快農業(yè)轉型升級，保持農民持續(xù)穩(wěn)定增收的重點工程、民生工程來抓。堅持政府引導、群眾主導、依靠科技、對接市場的原則，按照“提品質、調結構、控面積、建組織、樹品牌”的思路，發(fā)動廣大柑農抓提升，走特色化、精品化、產業(yè)化的柑橘產業(yè)轉型提升之路，切實提高柑橘市場競爭力，實現(xiàn)柑橘產業(yè)以品質增收，以品牌增收，從根本上解決“賣橘難”問題。

二、主要目標：

按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、集約化經營、社會化服務”的要求，從年開始，在全街道柑橘種植區(qū)實施柑橘產業(yè)轉型提升工程，爭取到年，全街道柑橘面積調減到畝左右，采取以“三疏一改”為主的品質提升技術措施，建成優(yōu)質基地面積畝，其優(yōu)質果率提高到以上，柑橘畝收入已常年增收元。

三、工作重點：

（一）三疏一改：以疏樹、疏枝為重點，深入推進柑橘“三疏一改”技術的應用，——年每年實施畝，將密度疏減到每畝株以內，樹體高度控制在米以下，其中年建立村級示范點畝。同時，對疏改橘園增施有機肥改良土壤，使橘園土壤有機質含量增加到以上，對有條件的園地加大水利設施建設力度，實現(xiàn)澇能排，旱能灌的目標。

（二）縮減規(guī)模：對不適宜種植區(qū)的橘園逐步予以淘汰，采取退橘還林，退橘還糧，退橘還菜等措施加以改進，控制柑橘栽培面積，因地制宜的發(fā)展多種經營，確保農民增收，3年內計劃調減柑橘面積畝，其中海拔米以上或坡度度以上的橘園畝，易受凍害的低洼地橘園畝，管理不善的雜樹園地畝。

（三）改良品種：在充分尊重農民意愿的前提下，通過典型示范舉動，推廣名優(yōu)柑橘品種，提高市場競爭力。

（四）建立組織：積極引導橘農建立經濟合作組織，統(tǒng)一標準生產、統(tǒng)一品牌銷售，鼓勵橘農流轉園地，走規(guī)模化經營之路，提高經營管理水平和經濟效益。

（五）培育品牌：抓住衢州市實施市、縣柑橘品牌一體化戰(zhàn)略機遇，積極參與地域品牌的宣傳促銷活動；進一步構造“ ”，“”柑橘等地方品牌，以品牌建設拓展銷售市場。

四、具體措施

（一）加強領導，落實責任

為確保此項工作的順利實施，街道成立柑橘產業(yè)轉型提升工作領導小組，組長：，副組長：，成員：，負責部署、協(xié)調全街道柑橘轉型提升工作；等柑橘產區(qū)村，要建立由主要領導負責的領導小組，組織實施本村相關工作，柑橘重點村要實施領導小組和專業(yè)隊，做好本村的組織和服務工作。街道已經明確了各村的柑橘產業(yè)轉型提升計劃任務（見附一）。各村要層層分解落實，建立有效的工作機制，把各項工作落到實處，并確保取得良好成效，街道將在年終組織考核評比。

（二）加大宣傳，以點帶面

各村要采取多種形式廣泛做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大橘農充分認識到柑橘轉型提升工作的重要意義，重點要以近年來通過“三疏一改”提質增效的實例來說服、教育和激勵橘農，通過各柑橘生產村柑橘相對集中村分別建立一點面積的疏改示范園，進一步帶動這項工作的全面展開。

（三）政策扶持，科學推進

柑橘轉型提升工作的實施以柑橘經營戶為主體，村要給予適當支持，對以行政村、合作社為單位整體開展疏樹工作經驗收合格的，給予每畝400斤的有機肥無償補助；實行統(tǒng)一疏樹的由所在村、組共同承擔疏樹人員工資和機械費用。各村要根據(jù)各自的目標任務，制定本村的柑橘產業(yè)轉型提升作業(yè)設計，將工作任務分解落實到隊、到戶、到園（見附二），并科學指導作業(yè)施工，確保每年3月底前完成年度疏樹、疏枝和改種任務。

各行政村：

為盡快提升街道的柑橘品質，增強市場競爭力，根據(jù)政辦發(fā)（）號柑橘產品轉型提升精神，結合本街道實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求：

以科學發(fā)展觀為指導，把實施柑橘產業(yè)轉型提升作為推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，加快農業(yè)轉型升級，保持農民持續(xù)穩(wěn)定增收的重點工程、民生工程來抓。堅持政府引導、群眾主導、依靠科技、對接市場的原則，按照“提品質、調結構、控面積、建組織、樹品牌”的思路，發(fā)動廣大柑農抓提升，走特色化、精品化、產業(yè)化的柑橘產業(yè)轉型提升之路，切實提高柑橘市場競爭力，實現(xiàn)柑橘產業(yè)以品質增收，以品牌增收，從根本上解決“賣橘難”問題。

二、主要目標：

按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、集約化經營、社會化服務”的要求，從年開始，在全街道柑橘種植區(qū)實施柑橘產業(yè)轉型提升工程，爭取到年，全街道柑橘面積調減到500畝左右，采取以“三疏一改”為主的品質提升技術措施，建成優(yōu)質基地面積畝，其優(yōu)質果率提高到以上，柑橘畝收入已常年增收元。

三、工作重點：

（一）三疏一改：以疏樹、疏枝為重點，深入推進柑橘“三疏一改”技術的應用，——年每年實施畝，將密度疏減到每畝株以內，樹體高度控制在米以下，其中年建立村級示范點畝。同時，對疏改橘園增施有機肥改良土壤，使橘園土壤有機質含量增加到以上，對有條件的園地加大水利設施建設力度，實現(xiàn)澇能排，旱能灌的目標。

（二）縮減規(guī)模：對不適宜種植區(qū)的橘園逐步予以淘汰，采取退橘還林，退橘還糧，退橘還菜等措施加以改進，控制柑橘栽培面積，因地制宜的發(fā)展多種經營，確保農民增收，3年內計劃調減柑橘面積畝，其中海拔米以上或坡度25度以上的橘園 畝，易受凍害的低洼地橘園畝，管理不善的雜樹園地畝。

（三）改良品種：在充分尊重農民意愿的前提下，通過典型示范舉動，推廣名優(yōu)柑橘品種，提高市場競爭力。

（四）建立組織：積極引導橘農建立經濟合作組織，統(tǒng)一標準生產、統(tǒng)一品牌銷售，鼓勵橘農流轉園地，走規(guī)?；洜I之路，提高經營管理水平和經濟效益。

（五）培育品牌：抓住衢州市實施市、縣柑橘品牌一體化戰(zhàn)略機遇，積極參與地域品牌的宣傳促銷活動；進一步構造“ ”華塔早，“”柑橘等地方品牌，以品牌建設拓展銷售市場。

四、具體措施

（一）加強領導，落實責任

為確保此項工作的順利實施，街道成立柑橘產業(yè)轉型提升工作領導小組，組長：，副組長：，成員：，負責部署、協(xié)調全街道柑橘轉型提升工作：等柑橘產區(qū)村，要建立由主要領導負責的領導小組，組織實施本村相關工作，柑橘重點村要實施領導小組和專業(yè)隊，做好本村的組織和服務工作。街道已經明確了各村的柑橘產業(yè)轉型提升計劃任務（見附一）。各村要層層分解落實，建立有效的工作機制，把各項工作落到實處，并確保取得良好成效，街道將在年終組織考核評比。

（二）加大宣傳，以點帶面

各村要采取多種形式廣泛做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大橘農充分認識到柑橘轉型提升工作的重要意義，重點要以近年來通過“三疏一改”提質增效的實例來說服、教育和激勵橘農，通過各柑橘生產村柑橘相對集中村分別建立一點面積的疏改示范園，進一步帶動這項工作的全面展開。

第2篇：經營增收措施范文

關鍵詞：農場經濟 職工增收 特色產業(yè)

引言：

社會經濟、實踐科學的不斷發(fā)展，為農場經濟開辟了新的生活環(huán)境。農場經濟在經過調研和不斷學習的基礎上，總結出自己的一套發(fā)展計劃，和經濟運營模式，為職工制定了工資收入的藍圖。按照市場經濟、農場經濟、產業(yè)支撐、科技興農等重要經濟發(fā)展原則。大力推廣現(xiàn)在農場經濟，不斷壯大農場產業(yè)，拓寬職工增收的渠道。

一、促進農場經濟建增收 需要有特色產業(yè)

面對著日益激烈的市場競爭狀況，結合當前的市場經濟現(xiàn)狀，總結如何能夠讓職工在農場經濟中獲利增收，是我們深入研究的課題。經過總結和分析，認為在現(xiàn)在的市場經濟環(huán)境下，只有特色產業(yè)才能帶動農場經濟的發(fā)展，特色的產業(yè)的發(fā)展壯大是解決農場經濟問題的關鍵所在。

職工的增收需要把發(fā)展注意力放在農場經濟的增收上，農場經濟的增收是職工工作的重點。根據(jù)農場制定職工增收的詳細規(guī)劃，明確具體發(fā)展項目、工作任務、完成指標和保障措施。按照適合自己農場經濟發(fā)展的產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)布局進行工作，才能使農場經濟不斷的發(fā)展，擴大產業(yè)規(guī)模。在這個基礎之上，還要加強農場經濟的管理工作，提高職工的個人素質和技能，提高農場產品的質量，更需要特色產業(yè)的支撐。以特色農場的果園產業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展為例，來說明農場經濟的增收。

農場的果園產業(yè)需要有特色的產業(yè)項目相結合，根據(jù)果園的實際情況，可以在果園的種植上不局限于果樹，水果上的收益，也可以搭配一些不影響果樹生長的農產品進行種植，根據(jù)市場的經濟情況，選擇適合的農產品進行栽培。引進嫁接的新興產品，啟動特色項目研究，都是農場果園特色產業(yè)發(fā)展的重要工作。方便加快現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)建設，還需要有特色的產業(yè)鏈，種植，生產相結合的模式進行創(chuàng)收。

畜牧產業(yè)也是農場經濟增收的重要產業(yè)，果園產業(yè)和畜牧產業(yè)相結合的特色產業(yè)更有很大的市場發(fā)展空間。牲畜的糞便提取的肥料，應用于果園產業(yè)，果園生產的特色產品可以作為畜牧業(yè)的重要飼料。單一的產業(yè)鏈需要不斷的改變和創(chuàng)新，特色的產業(yè)鏈是我們所要研究的，是市場經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是職工增收的重要手段。

二、提高個人素質 提高農場經濟

農場經濟已經走向產業(yè)化、規(guī)?；?、發(fā)展化的道路。對于全體職工而言，合理的管理整個農場經濟，推進農場的經營和生產，對于每個職工都是密切相關的。

首選，要加強領導的責任心，建立一個完整的，具有完整制度的工作機制。只有加強領導責任心，才能進一步增強農場經濟的大局意識，才能肩負起對整個農場職工的增收的責任，才能具有對市場經濟的憂患意識，體察民情的同時，了解職工情況，更好地完成農場領導工作。

其次，要加強職工個人素質，這就需要職工自己有明確的工作思路，針對工作問題進行有解決措施。農場還要為職工提供培訓環(huán)境，對農場的相關工作進行技術培訓，讓職工不斷的提高專業(yè)技能，根據(jù)黨的政策方針，做好思想政治工作。個人的素質提高了，就會帶動農場經濟的發(fā)展，提高職工增收。

三、通過農場經濟的改革 為職工增收

農場經濟的堅持走結構化，產業(yè)化的道路，推行土地租品政策，貫徹黨的方針政策的同時，放開經營，對農場經濟進行改革，讓職工成為農場經營的主體，達到農場經濟增收是很有必要的，也是職工增收的重要目的。

農場經濟的改革方案，一是，加快農場經濟的體制創(chuàng)新，要打破舊的生產觀念，減少和消除重生產，打開產品的流通渠道，建立一條以營銷來促進生產的產業(yè)鏈。突破農場經濟的觀念，樹立市場新結構，改變職工發(fā)展壯觀，依靠新的經營理念、科技力量，才能真正的突破農場經濟的限制，突破職工經濟發(fā)展的體制障礙，徹底地對農場經濟進行改革，加快農場經濟的體制創(chuàng)新，增加職工的收入。二是，強化農場經濟管理。農場經濟需要具備完善的體制結構，需要推行規(guī)范的會計預算，健全農場的財務管理體制。農場經濟體制的經營的同時，不可避免的會有一些招待費、車費、學習費用。這些費用需要受到農場的監(jiān)督，需要讓農場職工了解到經費的支出，經費的支出透明化，減少經費浪費現(xiàn)象，降低農場經費的損失。資金的管理直接關系到農場經濟的運作，也是職工關心的問題，搞形象工程，只能是危險農場經濟，損害農場形象，減少職工的收入。三是，市場經濟的對外開發(fā)政策的實施，將特色產品對外銷售，進行招商引資，對整個農場經濟發(fā)展有很大的促進作用，構建了農場經濟發(fā)展的藍圖。要根據(jù)自己的地域、產品優(yōu)勢，調整農場經濟結構，不斷地提升產品質量，了解對外貿易形勢，加大對外貿易投入。這樣可以擴大產品的收益，直接提高職工的收益，改善職工的生活水平。但在對外貿易時，要考察好項目，了解產業(yè)投入和產業(yè)環(huán)節(jié)的各項費用支出，解決對外貿易可能出現(xiàn)的問題，切實保障對外貿易的順利發(fā)展。

總結：

農場經濟與職工增收是相輔相成的關系，農場經濟的發(fā)展離不開職工，職工是農場經濟的重要實施者，同時，職工的增收也離不開農場經濟，農場經濟的發(fā)展提高了，利潤擴大了，職工的收益自然而然就會得到增加。職工的生活質量的提高，離不開農場經濟建設，全面建設農場經濟，促進農場經濟增收，增強職工個人素質，對農場經濟建設進行改革，全面實現(xiàn)農場經濟的全面發(fā)展、職工收益的增加。也是為社會的經濟發(fā)展做出了卓越的貢獻。

參考文獻

[1] 李新磊. 八五五農場職工增收的有效途徑[J]. 吉林農業(yè). 2012（07）

[2] 焦心舒. 發(fā)展職工自營經濟是兵團團場職工多元增收的有效途徑[J]. 新疆農墾經濟. 2013（03）

[3] 劉向松. 大力發(fā)展自營經濟 努力促進多元增收 為實現(xiàn)“兩個率先 兩個力爭”目標建功立業(yè)——在兵團工會促進職工多元增收現(xiàn)場推進會上的講話[J]. 兵團工運. 2013（07）

第3篇：經營增收措施范文

一、今年及今后一段時期農民增收形勢研判

1、今年農民增收形勢簡析

從農產品產銷形勢看，由于全國農產品正處于產銷兩旺期，雖不排除今年一些農產品銷售價格有所下降，但不至于出現(xiàn)大幅起落，最多是穩(wěn)中有降，因此，預計今年全縣農業(yè)產業(yè)可增收4801萬元以上。

一是筍竹業(yè)。由于年初遭受五十年一遇嚴重冰凍雪災，當年直接經濟損失高達5.42億元。從鮮筍這塊看，在春筍“小年班”和因大量毛竹損壞需盡可能多留養(yǎng)新竹雙重因素制約下，春筍產量預計僅2000噸左右，同比減產減收2400萬元左右。竹材殘值部分做如下分析：損壞的3390萬株的竹子中，破裂的有近1909萬株（大多為2007年留養(yǎng)的新竹），倒伏的1481萬株（大多為2005年前留養(yǎng)的老竹）。破裂的新竹剔除10%嚴重受損且處在高山遠山難以利用的191萬支后，尚有1718萬支受損毛竹可利用，再以今年70%采伐量和平均15元/百斤的保護價收購計算，殘值收入仍可達8127萬元（雖然采伐運輸工本費比原來加倍，但絕大部分工本費還是本縣農民賺取的，因此暫可以不考慮工本費支出增加）；倒伏的近1481萬株毛竹，以今年70%采伐量和平均30元/百斤計算，殘值收入達1.4億元。因此，單從當年收入的角度看，與常規(guī)年采伐900萬支毛竹1.44億元收入比較，今年竹材這塊因采伐量的增加還可增收7727萬元。以全年毛竹加工量同比增200萬支計算，即使不考慮竹制品銷售價格小幅上漲因素，農民單從二產加工增量增值中至少可增收2000萬元以上。同樣，竹材及加工品裝運量同比也增長10%以上(指采伐下山后)，農民從事竹材加工、裝運的勞務收入中可增收400萬元。從最近我們調查情況看，因竹制品終端企業(yè)擔心明后年的半成品供應問題，盡量多收購半成品導致竹拉絲價格不降反升，使今年的竹制品加工出現(xiàn)少有的產銷兩旺勢頭，加工戶都開足馬力生產，加工企業(yè)和從事加工、裝運的農民都獲利多多。粗略估計，整個筍竹產業(yè)今年同比可為農民再增收7727萬元以上。

二是畜禽業(yè)。據(jù)業(yè)內人士分析，生豬及禽蛋類處于價格平穩(wěn)期，以今年生豬出欄數(shù)比上年增長8%計算，可達5-6萬頭，同比可增收2000萬元左右；禽蛋類在溫氏養(yǎng)雞模式的強力輻射帶動下，預計今年肉雞飼養(yǎng)量可再增500萬羽，可增收920萬元左右，僅此兩項畜禽業(yè)可增收可增收2900萬元，扣除因災死亡的牲畜1.41萬頭、家禽3.26萬羽的損失1426萬元，仍可增收1474萬元。

三是水產業(yè)。在養(yǎng)殖面積穩(wěn)定的情況下，隨著品種結構的改良、經營水平的提高和高效生態(tài)休閑漁業(yè)的加快發(fā)展，預計今年水產業(yè)總產值可突破2.6億元，同比增收1000萬元左右。

四是特產業(yè)，一方面柑桔和蔬菜等因災的直接損失達7320余萬元左右，另一方面隨著富硒類農產品的進一步開發(fā)、名優(yōu)茶葉品牌效益的進一步的提升、蔬菜瓜果業(yè)恢復經營面積的進一步擴大等，預計今年可增收1000萬元左右，兩者相抵仍要減收6000余萬元。

至于糧油等農作物，在不考慮各級補助因素情況下，預計今年產銷形勢仍較平穩(wěn)，而依托統(tǒng)一機耕機收等社會化服務可實現(xiàn)節(jié)本增效增收600余萬元。

從農外增收形勢看，農民增收有利因素多多，預計農外可增收1.598億元以上。具體有：

一是依托農民轉移就業(yè)增收。隨著農民培訓工作的深化，特別是開展農民轉移就業(yè)技能等級培訓，使培訓質量和轉移就業(yè)率將大為提高，以繼續(xù)轉移就業(yè)農村勞動力0.3萬名計算，僅此可增收3000萬元，加上用工環(huán)境的進一步改善，農民的勞務收入只會增加不會減少，以全縣7萬名已轉移就業(yè)農村勞動力年人均提高500元計算，可增收3500萬元；

二是發(fā)展農村第三產業(yè)增收。農家樂休閑旅游業(yè)將進一步發(fā)展，預計今年總營業(yè)收入可超1000萬元，可直接和間接帶動農民增收200萬元以上。在原有3.9萬人從事家庭來料加工業(yè)的基礎上，通過培育發(fā)展來料加工經紀人隊伍帶動，今年新增加工人數(shù)1000人，力爭全年來料加工增收200萬元。

三是享受政策性補助增收。包括生態(tài)補償、農業(yè)新增各種直補、征地征收補償、各種農村保障補助增加，同比可增加收入4000萬元。

四是農村各種要素流轉、資源開發(fā)等增收。新增林地流轉面積0.5萬畝，按每年每畝租金60元，平均租期30年計，可增收900萬元；新增耕地季節(jié)性流轉0.3萬畝，租金按每畝600元計，可增收180萬元；通過墾造耕地、農村宅基地整理等，可帶動農民增收2000萬元。

五是新農村建設、農村基礎設施和各類農業(yè)項目實施拉動農民增收同比可增1000萬元。

此外，農村社會救助及免交學雜費支出減少等，預計可增收1000萬元左右。如3500多名沐塵庫區(qū)移民即可新增210萬元政策補助。

初步估算，如上述增收因素全部實現(xiàn)，農內外二項可增收2.078億元，全縣32.66萬農民2008年人均可增收636元，增幅將達10%左右。

2、今后幾年農民增收形勢研判

從宏觀層面上看，黨的十七大、中央和省市農村工作會議都要求始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，一系列扶農惠農政策支持力度進一步加大；從中觀層面上看，一方面隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，綜合實力不斷增強，“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”的機制將更加完善，去年召開的縣委九屆六次全會作出了全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強縣的決策部署，必將進一步激發(fā)廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為農民增收提供更為強大的動力；再從微觀角度上看，我縣農民就業(yè)結構、收入結構的不斷優(yōu)化奠定了農民增收的基礎，加上各級黨委、政府促進農民增收的各項舉措等都是十分有利農民增收致富的，不會因一次冰凍雪災而改變發(fā)展趨勢。初步判斷，我縣農民收入總體上進入穩(wěn)步快速增長期。

二、影響農民增收的主要制約因素

在分析今年及今后幾年我縣農民收入形勢的同時，我們要清醒地認識到，10%的增幅僅僅是理論上的估算，要真正轉化為現(xiàn)實還必須要考慮到一些不確定因素。如對一些低收入農戶和這次遭災受損嚴重農戶增收難度還是很大的。農民收入問題是當前“三農”問題的核心，千方百計增加農民收入，是社會主義新農村建設、建設全面小康社會的基本出發(fā)點和歸宿，也是各級黨委政府面臨的帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務。為此，各級黨委政府務需引起高度重視，只有始終把農民增收作為新農村建設的頭等大事來抓，盡量把工作做得實些細些到位些，才能確保實現(xiàn)兩位數(shù)的增幅。

從近期和直接的層面看，影響農民增收的因素有三:一是冰凍雪災影響。據(jù)統(tǒng)計，受雨雪冰凍災害影響，全縣造成農業(yè)直接經濟損失達8.3523億元。林業(yè)損失尤為嚴重，大量竹林恢復需要5～6年時間，這期間嚴重損壞的毛竹林無產出，而毛竹林恢復需要投入大量的人力、物力和財力，這對山區(qū)尤其是高山區(qū)純竹農的增收帶來極為嚴峻的考驗。簡單說，這幾年每年竹業(yè)一產的1.5億元經濟損失要從哪里補償？二是農資價格上漲及勞動力成本上升壓力。受整個宏觀經濟通脹壓力影響，農資價格也在逐年上漲，預計今年主要農資的價格上漲幅度將達30%以上，這給以生產銷售農產品為主要收入來源的農民增收帶來極大壓力。而勞動力成本上升也給規(guī)模經營的種養(yǎng)大戶和家庭創(chuàng)業(yè)帶來困難。三是低收入農戶比例高。據(jù)調查統(tǒng)計，目前我縣低收入農戶多達3.1萬多戶，占全縣總農戶比例30%。而這些低收入農戶也就是農民增收最困難的群體，如何加快他們脫貧致富步伐和同步跟上確實是影響全縣農民增收的最大難題。

從遠期和深層次看，制約農民增收的因素有四:一是農村勞動力轉移就業(yè)余地漸小。經過5年多時間政府有計劃有組織的農民素質培訓，加上一些農民自發(fā)性的跳出農業(yè)外出務工經商，使得絕大多數(shù)青壯年農村勞動力基本實現(xiàn)了穩(wěn)定轉移就業(yè)，滯留在農村的大多是因自身條件難以轉移就業(yè)的中老年、婦女勞動力和大批的季節(jié)性打工的兼業(yè)型農民，這些農民相對思想觀念更落后，進取意識不強和創(chuàng)業(yè)素質不高。因此，今后要依托農村勞動力轉移就業(yè)增收的難度會加大。二是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平不高。目前，受農業(yè)投入相對不足、基礎設施不盡完善、農業(yè)規(guī)模經營程度較低、農村信息化和社會化服務水平及農業(yè)科技貢獻率不高等影響，我縣的農業(yè)市場競爭力不強和經濟效益不高的局面一時還難得到以根本性的扭轉。三是欠發(fā)達地區(qū)綜合實力不強、城鎮(zhèn)化水平不高的現(xiàn)實難以發(fā)揮很大的“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”的功能。四是城鄉(xiāng)二元的體制短期內難以消除，農村改革在許多方面還有待深化和突破。等等，換句話說，就是還沒有真正建立起農民增收的長效益機制。

三、農民增收途經與對策探析

促進農民增收，關鍵是要貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，既要從“三農”本身考慮問題、尋找出路，更要跳出“三農”，從經濟社會發(fā)展全局思考問題、研究對策；既要大力挖掘農業(yè)和農村內部增收的潛力，又要在農業(yè)和農村外部尋求增收途徑；既要從當前出發(fā)采取盡快見效的具體增收措施，又要著眼于長遠尋求解決農民增收問題的治本之策；既要著眼于發(fā)展，培育新的增長點，又要加快改革步伐，解決深層次的矛盾和問題，解放和發(fā)展農村生產力。概括起來就是，“發(fā)展產業(yè)和擴大就業(yè)是基本措施，培育創(chuàng)業(yè)主體鼓勵農民創(chuàng)業(yè)是具體措施，深化農村改革是保障措施?！币虼?，從我縣的實際出發(fā)，拓寬農民增收途經的具體措施是：

一是發(fā)展特色產業(yè)帶動農民增收。就我縣農民增收結構看，農產品是農民收入的基本來源。為此，必須突出抓好筍竹、畜禽、水產三大優(yōu)勢主導產業(yè)和茶葉、富硒類特色農產品等的生產。如筍竹產業(yè)，一方面要重視災后竹山管理和繼續(xù)發(fā)展毛竹基地，為盡快恢復生產和再造優(yōu)勢打基礎；另一方面，要努力提升竹制品加工業(yè)和積極發(fā)展竹山養(yǎng)雞等多種經營，盡可能彌補災害損失。其他的產業(yè)則要抓住當前不多見的十分有利的農產品產銷形勢，擴大生產規(guī)模，加強經營管理，注重提升農產品質量，實現(xiàn)增產增收。

二是加快轉移就業(yè)驅動農民增收。近年來，依靠農民轉移就業(yè)工資性收入占農民總收入的份額越來越高。為此，要按照“三貼近”（貼近市場用工需求、貼近本地產業(yè)發(fā)展需要和貼近農民意愿）的原則，加大農民轉移就業(yè)技能培訓力度，做到宣傳發(fā)動力度不減、資金投入力度不減和注重推薦就業(yè)力度不松，力爭每年培訓后轉移就業(yè)農村勞動力3000名以上。要把低收入農戶、庫區(qū)移民及災情嚴重的山區(qū)勞動力作為重點培訓對象。

三是推進創(chuàng)業(yè)富民拉動農民增收。要通過培訓提升農民創(chuàng)業(yè)素質和加快中心鎮(zhèn)培育搭建農民創(chuàng)業(yè)平臺，以及優(yōu)化農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等舉措，大力鼓勵農民創(chuàng)業(yè)致富。一是積極鼓勵農民立足農內創(chuàng)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，如推廣溫氏養(yǎng)雞模式，一般農戶年可增收3.7萬元以上；二是大力倡導農民主動跳出農業(yè)到二、三產領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)先行創(chuàng)業(yè)農民和外出務工農民回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)的積極性；三是充分利用農村閑散勞動力從事來料加工業(yè)、積極有序地發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)等現(xiàn)實的農民增收好途經。

四是用足用活政策助動農民增收。一是抓住省里的幫扶政策機遇，把“低收入農戶奔小康工程”作為今后一個時期農村扶貧開發(fā)、逐步實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略舉措和重大任務來抓，按照“一戶一策一干部”的要求，認真實施低收入農戶奔小康工程，力爭低收入農戶能同步增收；二是通過包裝項目，主動對接，積極爭取上級對欠發(fā)達地區(qū)新農村建設、救災項目及其他民生類項目等的資金扶持和政策傾斜，以此助動農民增收。三是加大公共財政向農村社會保障、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入力度，加快公共服務向農村覆蓋速度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推進城市基礎設施向農村延伸等。

第4篇：經營增收措施范文

【試題】

假設你是某省農業(yè)廳的工作人員，領導將起草研討材料提綱的任務交給你，請你在1500字之內完成這項任務。

【答案】

對我省來講，進一步促進農民增收，必須以更加有力的措施保障農民的家庭經營收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（1）保持農民經營性收入穩(wěn)步增長。一是大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。提升農業(yè)集約化、規(guī)模化、產業(yè)化，推動農業(yè)增長由主要依靠土地、勞動力投入向依靠科技進步和勞動者素質提高轉變，農業(yè)經營由小型化向規(guī)模化轉變，農業(yè)功能由生產為主向生產生活生態(tài)并重轉變。二是積極發(fā)展農民合作組織。積極發(fā)展農民專業(yè)合作、土地股份合作、資金互助合作等新型農民合作組織，增強農民抗御自然風險和市場風險能力。積極推進合作社規(guī)范化經營，健全分配和積累機制，使之成為促進農民增收的有效載體。三是不斷提升農民合作水平。鼓勵農民專業(yè)合作社之間進行多種形式的聯(lián)合與合作，組建合作社、聯(lián)合社或農產品行業(yè)協(xié)會，增強農民市場議價能力。支持農民專業(yè)合作社自辦或參股農產品加工流通企業(yè)，引導有條件的合作社興辦農民資金互助組織。

（2）推動農民工資性收入快速增長。一是引導農民創(chuàng)業(yè)致富。大力實施“百萬農民創(chuàng)業(yè)工程”，發(fā)揮返鄉(xiāng)農民工的帶頭帶領作用，促進“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉變。健全農民獎勵補貼制度，完善金融支持、稅收優(yōu)惠、專項資金幫扶等措施，組織返鄉(xiāng)農民工和農村新成長勞動力參加農村基礎設施建設，引導農村勞動力就地就近務工。二是支持農民到非農產業(yè)就業(yè)。積極引導勞動密集型、環(huán)境友好型產業(yè)向中心鎮(zhèn)聚集，壯大鎮(zhèn)域經濟，增強城鎮(zhèn)吸納農民轉移就業(yè)的能力。采取補貼、貼息、政府采購等多種形式，支持中小企業(yè)加快發(fā)展，增強抗風險能力和吸納農民就業(yè)能力。三是提高農民就業(yè)技能。實施農村勞動力轉移培訓券補助和初次參加職業(yè)技能鑒定“以獎代補”政策，建立經費撥付與培訓質量、就業(yè)效果掛鉤機制。加強人力資源市場用工價位指導，引導農民到高薪崗位就業(yè)。四是提高最低工資標準。尊重和保護農民依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利，全面推行集體工資協(xié)商制度和同工同酬制度，建立最低工資標準動態(tài)調整機制。依法制定行業(yè)性、工種性最低工資標準。推動企業(yè)建立工資正常增長機制和支付保障機制。

第5篇：經營增收措施范文

2012年，哈爾濱市的農民人均純收入預計達到10761元以上，同比增長12%以上，農民收入首次突破了萬元大關。按照剛剛閉幕的黨的十報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的總體要求，2010年哈爾濱市的農民人均純收入為8020元，要實現(xiàn)2020年翻一番的目標，就需要每年最低增長7.1%以上。按照哈爾濱市委、市政府的要求，2013年哈爾濱市農民人均純收入同比增長12%以上，即在2012年預計完成10761元基礎上2013年農民人均收入達到12052元。為此，我們還需下更大的氣力做好三農工作，進一步實施強農、惠農政策，確保糧食生產持續(xù)增產、農民收入持續(xù)增收、農業(yè)持續(xù)增效的目標。

一、農民增收面臨的主要問題

近年來，哈爾濱市農民收入雖然持續(xù)增長，但農民的生活水平還相對較低，農民增收仍面臨諸多不利因素：

（一）農民收入水平不均衡。從種植三大作物的農民來看，農民人均耕地6.7畝。承包經營30畝以上的農戶只占35%，多數(shù)農戶只有10畝左右，耕種面積多的農民收入較高，面積少的較低；從專業(yè)生產農戶來看，從事漿果、食用菌、藥材、棚室菜等專業(yè)生產的農戶，基礎好、發(fā)展早、規(guī)模較大的農戶收入較高；剛起步、無經驗、規(guī)模小的收入較低；從農民素質情況來看，頭腦靈活，掌握適用技術的農民，既從事專業(yè)生產、又出勞務的收入較高；觀念陳舊，缺少技術的農民，只從事單一生產的收入較低。

（二）農業(yè)結構調整遲緩。哈爾濱市的大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植業(yè)仍占大頭，在糧食大幅增產、農民大幅增收的基礎上，實現(xiàn)糧食再增產、農民再增收的潛力有限。一些地方的農民受傳統(tǒng)種養(yǎng)習慣的影響，發(fā)展特色產業(yè)的積極性不高，一產中的非農產業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域經濟結構尚未完全形成。

（三）農業(yè)產業(yè)化水平不高。主要是有些產業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、產品競爭力不強，拉動農民增收作用不明顯。

（四）社會化服務體系不健全。一些職能部門的服務還不到位，中介組織、專業(yè)合作組織建設不完備、制度不健全，服務能力有限，難以滿足農民對信息、資金、技術、銷售等方面的服務需求。

（五）農業(yè)標準化水平低。傳統(tǒng)的耕作方式沒有完全被打破，粗放經營的現(xiàn)象比較普遍。農產品科技含量低、附加值低，加之農業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害和提高農業(yè)綜合生產能力的條件有限。

（六）農民素質不高。部分農民掌握農業(yè)先進選用技術慢，市場開拓能力差，思想保守，不適應農業(yè)市場化發(fā)展的要求等，影響了農民增收的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、確保實現(xiàn)農民人均純收入增長12%的措施

（一）農民人均純收入增長12%的量化分析

根據(jù)近年來哈爾濱市農民人均純收入構成的變化態(tài)勢，我們按照以下比例預測2013年收入構成：

1.家庭承包經營收入占總額的62%；

2.工資性收入占總額的25%；

3.轉移性收入占總額的7%；

4.財產性收入占總額的6%。

根據(jù)近6年哈爾濱市農民人均純收入四項構成的平均增長速度測算：2013年哈爾濱市的農民人均純收入增幅為14.6%。

按照現(xiàn)有的規(guī)劃，既定的政策推進哈爾濱市的三農工作，能夠順利完成2013年農民人均純收入增幅12%的工作目標。

（二）進一步加快農民增收的措施建議

1.全面落實農村各項政策，為農民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。重點抓好各項強農、惠民政策的貫徹和落實。一方面要落實好國家各項補貼政策，讓農民體會到黨的溫暖，增強糧食生產的積極性和主動性；另一方面要千方百計爭取上級的支持，最大限度地挖掘政策效益，讓農民受益。重點抓好農村產權制度改革工作的落實，深入貫徹土地承包法，處理好農林矛盾和土地糾紛等問題，維護農村穩(wěn)定，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進土地流轉，促進適度規(guī)模經營。

2.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，為農民持續(xù)增收奠定基礎。發(fā)展糧食生產，重點要放在適應市場、優(yōu)化結構、增加單產、改善品質，提高效益上，走內涵挖潛的路子。一是大力推進種植業(yè)結構調整。加快相關水利設施和水稻智能化育苗中心建設，確?！皵U稻”任務的完成。重點完善設施蔬菜基地建設。二是推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展優(yōu)質專用品種糧食生產，推進綠色、無公害農產品的開發(fā)，提高農產品的質量效益。三是改善耕作技術。 在種子應用、農機作業(yè)、肥料農藥施用、田間管理等關鍵生產環(huán)節(jié)上推行標準化，大力提高中低產田產出水平。四是加強農業(yè)基礎設施建設。重點加強骨干水源和農田灌溉工程建設，提高水資源的控制和利用能力；加強小流域綜合治理，實施水土保持和生態(tài)修復工程，防止水土流失；大力培肥地力，推進以深松為重點的耕作制度，鼓勵農民施用農家肥，增加土壤有機質。五是暢通糧食購銷渠道，做好糧食轉化加工增值的文章，提高糧食生產的綜合效益。

3.圍繞主導產業(yè)發(fā)展，為農民持續(xù)增收拓寬渠道。一是擴大產業(yè)基礎。加大結構調整力度，積極推進食用菌、漿果、藥材、奶牛等優(yōu)勢主導產業(yè)向糧食主產區(qū)和非專業(yè)村屯發(fā)展，擴大種養(yǎng)規(guī)模。同時，積極抓好瓜果、蔬菜、菜籽等高效經濟作物和飼料作物的種植，鼓勵農民大搞山產品采集，發(fā)展集垂釣、旅游、娛樂、餐飲、觀賞為一體的旅游業(yè)，實現(xiàn)多渠道增收。二是做大做強龍頭企業(yè)。通過技術改造、加大投入、打造名牌等措施，使現(xiàn)有的小龍變大；通過開拓市場、資金扶持、新產品開發(fā)等途徑，使現(xiàn)有的大龍變強。通過招商引資，著力引進糧食、食用菌、藥材、山產品、肉類等農副產品規(guī)模加工企業(yè)。三是創(chuàng)新農村經營組織。在堅持合作制基本原則的前提下，支持和鼓勵農民發(fā)展專業(yè)合作社等新型合作組織，使千家萬戶的分散經營與千變萬化的大市場較好的對接起來。

4.加快農村勞動力轉移，為農民持續(xù)增收增添新的途徑。一是大力宣傳，搞好組織發(fā)動。通過組織多種形式的勞務對接活動，為農民提供更多的就業(yè)機會和崗位。二是強化職業(yè)技能培訓。認真組織實施勞動力轉移培訓“陽光工程”，大力開展定向和定單培訓。三是強化協(xié)作服務，為農民工外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮勞務市場的作用，及時快捷地傳遞各類用工信息，積極開展配套服務，從而使更多的農民從土地中分離出來，務工經商辦企業(yè)，增加勞務收入。

項目編號：12E058

第6篇：經營增收措施范文

【關鍵詞】種子市場；監(jiān)管；農業(yè)生產安全；措施

0.前言

在農業(yè)生產中，農作物種子質量的優(yōu)劣和農業(yè)增產、農民增收密切相關，直接影響農業(yè)生產安全和農村穩(wěn)定。目前，我國種子經營處于起步階段，在種子市場監(jiān)管方面存在諸多問題，嚴重影響了農業(yè)增產、農民增收，給農業(yè)生產安全和農民利益造成了嚴重損害。為實現(xiàn)農業(yè)生產安全，需結合種子市場存在的問題，采取有效措施加強種子市場監(jiān)管。

1.目前種子市場存在的問題

1.1種子經營品種多、亂、雜

種子市場主體隨著《種子法》的頒布實施逐漸放寬，種子經營門店逐漸增多，甚至一些村莊小商店也經營種子或季節(jié)性的銷售種子。水稻、玉米等農作物品種多，品種系列中組合多個不同品種，不同品種農作物種子的種植大多有氣候、地域限制，但是由于種子經營人員缺乏必要的種子知識，雜亂無章的引進種源，而且空間跨度大，沒有根據(jù)當?shù)貧夂?、地域條件，盲目引進南北方、東西部銷路好的種子，尤其是價格高、銷路好的種子。目前，部分農民素質較低，往往將“高價位”和“好品質”等同，給了種子經營人員可乘之機，抬高種子價格或盲目引進高價格種子，導致種子經營品種出現(xiàn)多、亂、雜等問題，增加了農業(yè)生產危險性，甚至貽誤農業(yè)發(fā)展。

1.2未建立或規(guī)范種子經營檔案

在市場檢查中，市場監(jiān)管執(zhí)法人員通常會發(fā)現(xiàn)只有規(guī)模較大的種子經營企業(yè)會建立經營檔案，但依然存在記錄內容不全、不規(guī)范等問題。其余的種子經營戶則完全未建立種子經營檔案，有些甚至沒有購銷記錄，導致無法檢查種子經營狀況，增加了種子監(jiān)管難度，而且種子質量出現(xiàn)問題后，往往無法追查責任，以致給農戶經濟造成巨大損失。

1.3監(jiān)管人員和經營人員素質低

在種子市場監(jiān)管中，監(jiān)管人員和經營人員素質低是存在的主要問題，具體體現(xiàn)在：（1）監(jiān)管人員素質低。監(jiān)管人員通常缺乏種子市場監(jiān)管經驗和監(jiān)管方面法律、法規(guī)等知識培訓，以致進行市場監(jiān)管時被動的工作，執(zhí)法水平無法得到提高。（2）經營人員素質低。種子是有生命力的特殊商品，種子經營人員應具備一定的專業(yè)知識和售后服務能力，遵循相關法律、法規(guī)向種子購買者介紹種子性狀、種植技術等，并負責種子質量。但大多數(shù)種子經營人員素質低，對種子基本知識和經營法律法規(guī)缺乏了解，不能正確區(qū)分“雜交種”和“常規(guī)種”，甚至不了解種子檢疫、品種審定等，不能做好種子經營服務。

1.4種子品種侵權現(xiàn)象

隨著種子市場的放開和品種保護的實行，市場競爭日益激烈，不可避免的會存在一些混亂問題。例如，種子經營個體戶代銷甲種子企業(yè)種子的同時，又經銷乙、丙、丁等種子企業(yè)種子，以“人有我有，人無我仍有”策略進行經營，以致種子品種出現(xiàn)嚴重的侵權現(xiàn)象。此外，一些種子經營者非法生產農作物種子，并假冒種子包裝袋或直接用白皮編織袋對非法生產農作物種子進行包裝，進而向農民推銷，或者直接送至村干部家中等現(xiàn)象時有存在。

2.加強種子市場監(jiān)管以實現(xiàn)農業(yè)生產安全的措施

2.1加大宣傳培訓力度

種子管理部門應結合當?shù)貙嶋H情況，通過廣播、電視、送科技下鄉(xiāng)等方式，向廣大農民宣傳種子市場監(jiān)管法律知識，并指導其正確識別種子質量優(yōu)劣，有效引導農民使用優(yōu)質的種子，從而不斷加強農民種子質量意識和自我保護意識。同時，種子管理部門還應積極下鄉(xiāng)開展種子市場監(jiān)督檢查，集中對種子經營戶和農民進行農業(yè)技術培訓，并積極鼓勵舉報非法銷售種子的行為，切實維護農民合法權益，確保種子經營戶依法、守法、誠信的進行種子經營。

2.2嚴格監(jiān)督檢查種子市場

嚴格監(jiān)督檢查種子市場，可進一步規(guī)范種子市場經營行為，避免市場上流入假冒偽劣的種子，同時早預防、早發(fā)現(xiàn)、早消除這類種子，從而更好的對農民利益進行維護，實現(xiàn)農業(yè)生產安全目的。種子市場的嚴格監(jiān)督檢查，可采取以下措施：（1）堅持以服務“三農”為宗旨，通過集中整治和引導有效規(guī)范種子市場經營行為，同時加強種子市場監(jiān)管，監(jiān)管過程中嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)法，從而讓農民放心的使用合理的種子。（2）嚴格把握市場準入，結合普查和重點檢查，加大春秋兩季種子銷售季節(jié)市場監(jiān)督檢查力度，定期或不定期整頓和檢查各種子市場，避免出現(xiàn)種子未審先推、種子品種侵權等現(xiàn)象。

2.3強化種子市場監(jiān)管制度建設

強化種子市場監(jiān)管制度建設，可有效規(guī)范種子市場經營為，具體為：（1）強化和完善種子經營備案制度。種子經營應有專門、固定的場所，由當?shù)胤N子管理部門審查確定經營者資質，并詳細登記備案經營者具體信息，如經濟狀況、經營品種、種子知識等。（2）建立和強化種子品種備案制度。通過實行種子品種備案制度，可對經審定適宜當?shù)厣鷳B(tài)條件的品種進行登記備案，在一定程度上限制不合格品種的亂繁、亂推，確保種子品種布局科學化、區(qū)域化，并有效避免種子品種未審先推現(xiàn)象的出現(xiàn)。（3）建立和強化種子質量監(jiān)督抽查制度。種子質量監(jiān)管可對種子市場進行凈化，有效維護種子經營者、農戶的權益，各級農業(yè)行政主管部門結合當?shù)貙嶋H，嚴格按照國家規(guī)劃要求，制定科學合理的種子質量監(jiān)督抽查制度，對當?shù)刂匾姆N子、問題多的種子等進行嚴格抽查，可規(guī)范種子經營，確保種子質量。（4）建立和完善經審定主要農作物新品種試種制度。由于我省生態(tài)類型復雜，主要農作物品種在國家和省審定之前所做的區(qū)域性試驗布點難以覆蓋和代表所有生態(tài)類型的實際，在從來沒有種植過的區(qū)域應進行一個生長周期的試驗性種植，保證其適應性。

2.4實行“四定”管理制度

“四定”管理制度指的是定點、定人、定責、定時監(jiān)管種子市場，即合理劃分區(qū)域內種子市場監(jiān)管對象，同時將種子市場監(jiān)管人員分為幾個小組，進而實行定點、定人、定責管理種子經營戶。市場上經營種子的期間，監(jiān)管人員應深入市場，積極主動的進行全天候的監(jiān)管服務，正確指導種子經營戶建立或規(guī)范種子經營檔案，詳細記錄和核查所有種子的供種信息，如來源、產地、生產許可證編號等，同時對種子經營戶的經營許可證編號、品種審定編號等進行嚴格檢查，確定是否真實且符合相關法律法規(guī)。此外，還應詳細核實各品種種子標簽上的性狀描述和審定公告，確保種子質量。通過實行“四定”管理制度，可有效遏制質量低劣的種子進入市場，切實維護農戶效益。

3.小結

總之，種子市場經營方式的轉變，推動了種子經營的發(fā)展，雖然也在一定程度上促進了農民增收和農業(yè)發(fā)展，但由于我國種子經營處于起步階段，種子市場監(jiān)管存在諸多問題，如種子經營品種多、亂、雜，而且有些種子經營企業(yè)或戶未建立或規(guī)范種子經營檔案，監(jiān)管人員和經營人員素質低，種子品種侵權現(xiàn)象，嚴重危害農業(yè)生產安全。因此，為保障農民利益，促進農業(yè)增產和農民增收，實現(xiàn)農業(yè)生產安全，需不斷加大宣傳培訓力度，嚴格監(jiān)督檢查種子市場，強化種子市場監(jiān)管制度建設，實行“四定”管理制度，從而有效加強種子市場監(jiān)管，以實現(xiàn)農業(yè)生產安全。 [科]

【參考文獻】

第7篇：經營增收措施范文

一、發(fā)揮自身優(yōu)勢，千方百計促進農民增收致富

當前，“三農”問題集中表現(xiàn)為農民收入增長緩慢甚至下降。農民增收的一個重要措施就是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。供銷社要通過各種方式積極參與其中，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，為增加農民收入展現(xiàn)作為。

(一)整合有效資源，大力培育農業(yè)龍頭

培育支柱產業(yè)。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，實現(xiàn)農民增收，龍頭企業(yè)是關鍵。供銷社要按照市場經濟原則和現(xiàn)代企業(yè)制度要求。以經濟利益為紐帶。以企業(yè)效益和農民增收為目標，對供銷社現(xiàn)有的優(yōu)勢資源進行整合發(fā)展，全力培育市場競爭能力較強，帶動幅射面較大的農產品加工、流通龍頭企業(yè)。通過“龍頭企業(yè)+專合組織+農戶”的產業(yè)化經營模式，組織引導農民按市場需求調整產業(yè)結構。發(fā)展優(yōu)質和標準化的農產品基地，形成農民增收的支柱產業(yè)，不斷提高農產品市場競爭力，擴大農產品銷售，增加農民收入。上虞市供銷社結合當?shù)禺a業(yè)特點，以完善機制、強化管理等加大對茶葉龍頭企業(yè)的培育力度，促使做大做強做優(yōu)，幾年來通過采取聯(lián)村建立茶園基地、更新茶葉品種、打造品牌特色等一系列的運作，特別是通過構建“公司+農戶+基地”的茶葉產業(yè)發(fā)展模式和“舜水仙毫”茶葉知名品牌的打造，有力地提高了當?shù)夭枞~的知名度，帶動了當?shù)夭枞~的產業(yè)，使舜水仙毫茶葉的銷量每年增加20％以上，有效地增加了茶農的收入。

(二)采取多種形式，積極扶持創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社

根據(jù)農業(yè)產業(yè)發(fā)展趨勢，“遵循政府有導向、當?shù)赜匈Y源、農民有要求，自身有依托”的原則，充分利用供銷社的人才、資產、設施、經營網(wǎng)絡等資源，組織、聯(lián)合、引導農民特別是農民經紀人、產銷大戶和社會力量組建專業(yè)合作社，提高農民的組織化程度，推進農商協(xié)作。發(fā)展專業(yè)合作社要注重與龍頭企業(yè)合作，鼓勵龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社相互參股。形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的產業(yè)化經營新模式，提高專業(yè)合作社產品的附加值，使農民真正能夠從加工和流通環(huán)節(jié)中得到收益。上虞市供銷社結合自身實際，先后投資創(chuàng)辦了茶葉、龍浦葡萄、二都楊梅、南美白對蝦等7家特色農民專業(yè)合作社，通過資金支持、爭取政策、提供信息、爭創(chuàng)品牌等不斷提升專業(yè)合作社的產業(yè)幅射帶動能力。2008年系統(tǒng)扶持創(chuàng)辦的7家專業(yè)合作社，人社社員達453戶，帶動農戶4215戶，全年幫助農民實現(xiàn)收入7836萬元。

(三)發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，促進農產品銷售

農產品賣難是農民增收難以實現(xiàn)的一大難題，為此供銷社要充分利用現(xiàn)有遍布城鄉(xiāng)的經營網(wǎng)絡，推動地方優(yōu)質農產品進市場、入超市，讓農民生產的農副產品賣出去，切實為農業(yè)增效、農民增收提供服務平臺。上虞市供銷社從解決農產品賣難入手，前幾年投資2000多萬元興辦占地面積80余畝，建筑面積2萬余平方米的農副產品、水果批發(fā)交易市場，為地方農產品走向大市場，滿足當?shù)爻青l(xiāng)人民的生活做出了積極的貢獻。為進一步完善市場的功能，提升檔次。目前市社投資3.5億元，加快實施農批市場改擴建工程。以適應農業(yè)產業(yè)化快速推進，更好地服務“三農”。與此同時為打開農產品銷路，市社積極利用大通連鎖超市銷售網(wǎng)絡。實施一網(wǎng)多用。雙向流通，著力在做好日用消費品下鄉(xiāng)同時，推進農產品進城流通，至今已有50多個地方特色農產品在超市門店上柜銷售。

二、完善服務體系。著力促進農村流通現(xiàn)代化

改善農民生活質量是社會主義新農村建設的重要內容之一。供銷社要積極適應農村生活區(qū)域和生產生活方式的改變，按照城鄉(xiāng)通開、設施現(xiàn)代、加強自營、強化連鎖、管理規(guī)范的要求，加快農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。在推進農村流通現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破。

(一)積極構建農村日用消費品網(wǎng)絡，為農民提供安全的消費環(huán)境

充分利用供銷社網(wǎng)絡資源，結合推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，以建立物流配送、集中采購、連鎖經營、加盟銷售為主要形式。以自辦、聯(lián)辦、招商合作為途徑，加快發(fā)展農村便民超市。實施“小超市、大連鎖，小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡”戰(zhàn)略。全面推進農村日用工業(yè)品流通網(wǎng)絡建設，塑造嶄新的供銷社形象。上虞市供銷社緊抓“萬村千鄉(xiāng)”工程的契機，從2004年起專門組建大通超市公司，積極組織實施農村放心店工程，已先后在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設32家連鎖超市，305個行政村開設了486家村級放心店，農村放心店的覆蓋率達94.5％。幾年來通過規(guī)范管理和強化措施，農村放心店的知名度不斷得高，經濟效益穩(wěn)步增長。獲得了經濟效益與社會效益的雙豐收。

(二)加強農資連鎖配送網(wǎng)絡體系建設。確保為農民提供放心的農資商品

當前假冒偽劣農資商品在農村泛濫，市場價格混亂，農民權益受損。供銷社要充分發(fā)揮農資供應主渠道作用，積極實施以社屬專業(yè)公司為龍頭，以配送中心和直銷店為骨干，以連鎖經營為手段，加快系統(tǒng)內外資源整合，構建農村農資連鎖經營網(wǎng)絡，平抑價格，穩(wěn)定市場。打擊假冒偽劣農資，努力降低農民生產成本。近年來，我們按照“六統(tǒng)一”的模式，投入資金，加強對現(xiàn)有“農資放心店”的改造，并在此基礎上，積極籌建全市農資配送中心。加強農業(yè)生產資料現(xiàn)代物流設施的投入，與此同時，積極開展送肥到到戶、送農資科技知識下鄉(xiāng)等多種方式的農資優(yōu)質服務，抓好化肥淡季儲備，切實減輕農民負擔，有效提升系統(tǒng)為農服務的功能。

(三)積極發(fā)展綜合服務社，為農民提供全方位的服務

加快對村級綜合服務站、“雙代店”及其它網(wǎng)點的改造，采取自辦、職工回村領辦、與村委會聯(lián)辦、與其它組織和個人合辦等多種形式組建綜合服務社。發(fā)展適合農村、貼近農民的新型業(yè)態(tài)，成為供銷合作社現(xiàn)代經營網(wǎng)絡終端。實施“一社兩店人村服務工程”，圍繞社區(qū)需要。在做好農業(yè)生產資料、日用消費品供應和農產品銷售服務的基礎上，為農民提供市場信息、技術培訓、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務，逐漸成為新農村的社區(qū)綜合服務中心。

第8篇：經營增收措施范文

從區(qū)域經濟角度看，在一個地區(qū)經濟發(fā)展初期，大多表現(xiàn)出對本地資源開發(fā)具有一定的依賴性。資源優(yōu)勢的開發(fā)利用是加快經濟發(fā)展的重要途徑，必須立足區(qū)域特色和資源優(yōu)勢，加快農村經濟發(fā)展。就來說，農業(yè)人口占全市總人口的80%，是典型的農業(yè)大市，在促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收方面，我認為達州，有基礎：年全市糧食總產量290萬噸，肉類總產量76萬噸，油料產量26萬噸，苧麻產量6.29萬噸，中藥材產量9000噸。規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)68家，農村專業(yè)合作經濟組織1670個，勞務輸轉人數(shù)120萬，勞務收入46億元。有優(yōu)勢：從區(qū)位來看，一是位居東北部，是東進北出和通江達海的東方通道。二是地處四省市的結合部，位居西部三大經濟中心城市輻射的交集點，具有廣闊的區(qū)域市場空間和較好的發(fā)展前景，具有成為次級經濟中心的有利條件。三是立體交通網(wǎng)絡基本形成，到等中心城市的交通便捷，隨著高速公路的建設貫通，將會極大地促進的人流、物流、資金流和信息流。從資源優(yōu)勢來看，農業(yè)資源非常豐富。2005年，糧油優(yōu)質品率達到54%，特色農產品基地126萬畝，訂單農業(yè)發(fā)展到200萬畝。

有全國百名產糧大縣2個、肉類產量大縣4個，尤其以我市為中心的平行峽谷區(qū)是全國最大的苧麻產區(qū)，是國家命名的苧麻之鄉(xiāng)。全市油橄欖基地面積達到5萬畝，是國家命名的油橄欖之都。富硒茶基地面積達到15萬畝，黃牛、黑雞、地道中藥材等10多種地方特色資源可供開發(fā)利用。有差距：三次產業(yè)結構比為34.1：33.8：32.1，農業(yè)比重仍然偏大，農產品加工增值低，農村經濟仍然落后，200年農民人均純收入為2943元，居全省12位。要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，任務非常繁重，關鍵在農村、重點在農村、難點也在農村。與此同時，也有潛力，有巨大的發(fā)展空間。

增加農民收入，既要在農業(yè)、農村挖掘潛力，更要從經濟發(fā)展的全局尋找出路；既要從當前出發(fā)，采取“吹糠見米”見效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長效機制。我認為關鍵要抓好以下幾個方面的工作：

一、加大農業(yè)結構調整力度，實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收

農業(yè)結構調整，不僅是農民增收的關鍵措施，而且是農民增收的關鍵途徑。實踐證明，什么時候重視農業(yè)結構調整，什么時候農業(yè)發(fā)展就快；什么地方重視農業(yè)結構調整，什么地方發(fā)展就快，農民得到的實惠就最多。大力推進農業(yè)結構調整，必須立足一個地方的基礎和優(yōu)勢，突出重點，明確主攻方向，發(fā)展特色經濟；大力推進農業(yè)結構調整，必須按照優(yōu)化結構、提高品質、培育特色、規(guī)模開發(fā)的思路推進農業(yè)結構調整；大力推進農業(yè)結構調整，必須進一步打破行政區(qū)域界限，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，規(guī)?；洜I，結合新一輪農業(yè)結構調整，鞏固、擴大現(xiàn)有主導產業(yè)特色基地，做到同一品種規(guī)模化，優(yōu)勢農產品區(qū)域化，連點成片，連片成方，連方成面，形成集聚效應，把資源優(yōu)勢轉化成產業(yè)優(yōu)勢，形成商品批量、加工批量、銷售批量，使資源產出率、勞動生產率和經濟效益達到最優(yōu)，夯實農民增收的基礎。從當前來看，調整和優(yōu)化農業(yè)結構，對農民增收而言是一條現(xiàn)實而有效的途徑。

一要大力發(fā)展特色產業(yè)。打造特色農產品加工產業(yè)鏈，要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢建基地、突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的原則，積極培植主導產業(yè)，努力開發(fā)“拳頭”產品，發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)經濟，形成各具特色的農副產品基地。

二要增強“品牌”意識。品牌是企業(yè)巨大的無形資產，是搶占市場先機的通行證?，F(xiàn)在農民對于農產品的品牌意識還相當?shù)?，不能充分認識品牌對收入可能產生的有利效益，這是導致優(yōu)質農產品發(fā)展滯緩的原因之一。要積極發(fā)展無公害綠色食品，著力打造生態(tài)經濟品牌，加強生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，生產綠色無公害食品。三要發(fā)展“訂單”農業(yè)?！坝唵巍鞭r業(yè)是近幾年發(fā)展起來的一種新型農業(yè)生產方式?，F(xiàn)在農民普遍感到不知道生產什么、生產多少和生產出來往哪里銷售，已經充分說明了推廣“訂單農業(yè)”的重要性和迫切性。要完善公司+農戶、公司+基地+農戶、公司+協(xié)會+農戶等多種經營模式，引導企業(yè)、業(yè)主與農戶建立“風險共擔、利益均沾”的緊密利益聯(lián)接機制。四要加快農業(yè)科技進步。農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化的程度如何，歸根到底是取決于科技的進步和推廣。要積極發(fā)揮農業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織等在農業(yè)科技推廣中的作用，不斷提高農業(yè)科學種植和科學養(yǎng)殖的水平，提高農產品及其加工品的優(yōu)質率和產出率，使農業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，取得較好的農業(yè)綜合經濟效益，促進農民收入持續(xù)較快增長。

就而言：在調整農業(yè)產業(yè)結構中，要充分利用優(yōu)質糧油、畜禽、苧麻、薯類、油橄欖、中藥材、蔬菜花卉等七大資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)。通過建設規(guī)范化特色農產品基地和實施龍頭企業(yè)帶動，逐步形成特色明顯的區(qū)域性主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)。到“十一五”末，全市建設規(guī)范化特色農產品基地325萬畝，建設規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個，畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)400個。發(fā)展優(yōu)質糧油產業(yè)。到年，建立規(guī)范化優(yōu)質糧油基地220萬畝，實現(xiàn)年加工產值20億元以上；發(fā)展畜禽產業(yè)。主要發(fā)展生豬、肉牛、奶牛、黑雞、白鵝等，到年，實現(xiàn)畜牧業(yè)產值134億元以上，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到60%以上；發(fā)展苧麻產業(yè)。到年，全市優(yōu)質苧麻種植面積達到60萬畝，實現(xiàn)苧麻年加工產值50億元以上；發(fā)展薯類產業(yè)。到年，全市薯類總面積達到200萬畝，總產量達到200萬噸以上；發(fā)展油橄欖產業(yè)。實現(xiàn)油橄欖年加工產值2億元以上；發(fā)展中藥材產業(yè)。主要發(fā)展烏梅、百合、桔梗、白芍等地道中藥材，實現(xiàn)年加工產值10億元以上；發(fā)展蔬菜花卉產業(yè)。實現(xiàn)年產值3億元以上。

二、著力推進農業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收

農業(yè)產業(yè)化是通過“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等運作模式，拉長農業(yè)生產鏈條，形成農業(yè)產前、產中、產后的大農業(yè)格局。農業(yè)產業(yè)化經營，既是農村經濟組織創(chuàng)新的有效形式，又是農村產業(yè)結構調整的帶動力量，更是農民增收的重要渠道。我認為：

一要做大做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)，就是以農產品基地生產的原料為加工、銷售對象，并逐步與農產品生產者結成利益共同體的企業(yè)。龍頭企業(yè)是一二三產業(yè)結合點，是推進農業(yè)產業(yè)化的關鍵。要牢固樹立“扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思想，打破地域界限、優(yōu)化資源配置、相對集中發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)。在當前新農村建設中，只要抓住了龍頭企業(yè)的發(fā)展，就等于抓住了農業(yè)產業(yè)化經營的重點、核心和關鍵，也就等于是抓住了農民增收的突破口和切入點。發(fā)展龍頭企業(yè)，就是要按照放寬政策、放活經營、放膽支持、放手發(fā)展的總要求，加速培育一批產業(yè)關聯(lián)度大，技術水平高，帶動能力強的龍頭企業(yè)。要堅持積極引導、大力扶持、放手發(fā)展、逐步完善、不斷壯大的方針，培育市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的產加銷一條龍、貿工農一體化的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射、帶動作用。要堅持按照國內外市場需求組織生產經營的原則，引導龍頭企業(yè)完善“公司+基地+農戶+市場”的經營管理機制，提高企業(yè)整體素質和管理水平，使企業(yè)做到生產經營的農業(yè)產品與市場動態(tài)變化的需求相適應、與城鄉(xiāng)人民的生活消費水平相適應、與國內外人們消費理念追求相適應。積極扶持農村各種產業(yè)規(guī)模經營大戶，提倡和引導大戶帶頭組織農業(yè)產業(yè)化生產經營，增強自我積累與自我發(fā)展的能力，成為新的龍頭，促進一戶帶多戶，一村帶多村的產業(yè)滾動發(fā)展。

二要扶持壯大支柱產業(yè)。農業(yè)支柱產業(yè)是促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展的基礎。要突出發(fā)展農產品加工業(yè)，努力提高農產品的加工增值率，提高農民收入和農業(yè)競爭力。要充分利用現(xiàn)有區(qū)域農業(yè)各產業(yè)優(yōu)勢，通過專業(yè)化生產、集約化經營、社會化服務，使之成為布局科學合理、具有區(qū)域特色的主導產品和支柱產業(yè)，并進一步轉化為名特優(yōu)的主導產品和支柱產業(yè)優(yōu)勢，帶動區(qū)域其他產業(yè)發(fā)展。圍繞知名度高、有市場優(yōu)勢的農業(yè)主導產品和支柱產業(yè)，建立生產、收購、加工、銷售一條龍經營體系，開辟鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、農民與市場掛鉤的系列開發(fā)支柱產業(yè)之路。

三要大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織。要進一步制定政策，完善措施，大力發(fā)展以產銷、協(xié)約、訂單為主要方式，以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等為主要形式的農民專業(yè)合作經濟組織。按照民辦、民營、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農產品行業(yè)協(xié)會。

四要加快建設特色農產品基地。按照農業(yè)主導產品和支柱產業(yè)發(fā)展要求，遵照農業(yè)布局區(qū)域化、生產專業(yè)化、經營集約化、服務系列化、銷售市場化的原則，及時調整優(yōu)化農業(yè)結構。圍繞農業(yè)的支柱產業(yè)、主導產品、建設基地，把分散在戶的生產經營聯(lián)合起來，形成與農業(yè)資源相適應的專業(yè)化、區(qū)域化產業(yè)格局。圍繞一種主導產品、支柱產業(yè)大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)市場，把專業(yè)鄉(xiāng)村建成具有一定規(guī)模特色的基地。本著科學規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中、突出特色、高質高效的原則，建設一批高起點、高標準、高質量、高效益的農業(yè)產品基地，并在此基礎上，建成一些國內外市場急需、高附加值、名優(yōu)特稀新的拳頭產品基地。

五要健全各種服務體系。建立流通服務體系，使農副產品進入流通領域所需要的經濟信息、生產資金、生產資料、營銷關系、市場安排等要素既互相聯(lián)系又相互制約，從而構成一個整體。建立科教服務體系，通過高產、優(yōu)質、高效、低耗農業(yè)的科技示范，使農民看得見、摸得著、學得懂；通過廣泛深入地開展農村科技服務，使農業(yè)的先進適用技術應用得到保障；通過大力普及科技教育和文化教育，使農業(yè)生產經營的整體技術水平得以迅速提高。建立資金服務體系，做好資金的投放使用和監(jiān)督工作。建立信息服務體系，開展信息咨詢服務，使信息成為指導生產并參與生產的手段和工具。

六要完善利益協(xié)調機制。建立扶持生產的利益協(xié)調機制，以通過龍頭企業(yè)向農民預付定金、發(fā)放扶持資金、賒銷種苗飼料、直接返利或獎勵等方式使生產環(huán)節(jié)得以分享后續(xù)環(huán)節(jié)的利潤，從而彌補農戶因其自身經營規(guī)模過小造成的利潤損失。建立自我防衛(wèi)的利益協(xié)調機制，在創(chuàng)利多的市場波峰階段，提取適當風險基金，以備在產品滯銷、市場疲軟、遭受自然災害的情況下提供自我保護，避免生產經營的大起大落。

就而言，在推進農業(yè)產業(yè)化經營中，具有極大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。根據(jù)的實際，我們在推進產業(yè)化經營中，堅持加工、銷售、服務一起發(fā)展，既抓加工型龍頭企業(yè)，又抓農副產品專業(yè)批發(fā)市場和中介服務組織建設。堅持國有、集體、個體私營、外資、股份制一起發(fā)展，多種成份一齊上，培育有影響力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持壯大生物化工、米業(yè)等糧油加工龍頭企業(yè)；食品、肉食品、肉食品等肉食品加工企業(yè)；麻業(yè)、麻紡等苧麻加工龍頭企業(yè)；荷田生化等薯類加工龍頭企業(yè)。堅持大、中、小并舉，改、擴、建結合，使不同層次的龍頭企業(yè)都有發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我市將著力培植1—2家國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，8—10家省級重點龍頭企業(yè)，其中銷售收入過億元的10家，到年，特色農產品加工率達到80%以上。

三、大力發(fā)展勞務經濟，實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收

勞動力資源是經濟欠發(fā)達地區(qū)最豐富的資源，農民外出務工，既是解決農村富余勞動力的有效途徑，又是培養(yǎng)農村骨干的快速通道。外出務工，既可積累財富，又可增長才干，開闊視野。有關農村經濟專家提出這樣的觀點：只有減少農民才能致富農民。要進一步強化對農民的務工技能培訓，提高他們的素質和就業(yè)能力；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步取消對農民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，采取跟蹤管理、跟蹤服務和提供信息、法律援助等辦法，保護好農民工的合法權益，要為農民工解決好勞動技能培訓、務工證明、承包地流轉、子女入學以及農忙季節(jié)家里缺勞力、缺農資等問題，要通過上述措施來增加農民的收入。要堅持把勞務經濟作為促進農民增收的富民工程來抓，讓更多的農民走出“農門”，跳出“農門”，不斷改善農民就業(yè)結構，拓展農民增收空間。

第9篇：經營增收措施范文

關鍵詞：農民增收 計劃生育 對策

進入了九十年代后期以來，農民增收持續(xù)困難。農民的收入與城鎮(zhèn)居民相比，越來越大?！笆晃濉逼陂g，安徽省城鄉(xiāng)居民收入情況，從2006年到2010年，農民人均純收入由2969.1元增加到5285.2元；城鎮(zhèn)居民可支配收入由9771.1元增加到15788.2元。人口由6164??萬人增長到6862萬人，凈增加了700多萬人；是一個人口大省。要想使農民盡快富裕，必須搞好計劃生育。下面談談搞好計劃生育和解決農民增收難的問題。

1.諸多制約因素造成農民增收難

1.1農民科技文化素質低是制約增收的根本因素。據(jù)調查，當前農民可以分為四種，一是現(xiàn)代農民：有知識、有理想、有道德、有紀律，懂市場會經營的新型農民僅占10％；二是上進農民：有一定文化、懂一些科技和經營、遵紀守法的農民占30％；三是傳統(tǒng)農民：文化水平較低，思想保守，靠傳統(tǒng)的種植方法經營農業(yè)的農民占50％：四是自棄農民_：文化水平低，游手好閑，計劃生育法律意識淡薄，或老弱病殘的農民占10％。農民的整體文化科技素質不重地制約著農民的增收。

1.2家庭經營土地規(guī)模小是制約農民增收的主要因素。1978年農村實行土地大包干后，村、隊把連片成塊的土地按照好、中、差，分別按人均分到農戶手中，調動了農民生產積極性，在當時生產力水平低下時起到了很好的效果。1994年為讓農民安心生產，又進行了第二輪土地承包，并明確30年不動地，農民人均耕地面積為1.1―1.8畝，戶均為4―10畝，且分散在2―3塊地上，相隔較遠，耕作不便。目前，隨著科技的發(fā)展和農業(yè)生產力水平的提高，小規(guī)模的土地已不能適應現(xiàn)代生產需求，有技術，懂市場會經營的農村能人，由于受到土地的局限，不能大顯身手。

1.3人口增長較快是制約農民增收的重要因素。阜陽市是典型的農業(yè)大市，農業(yè)人口占89.7％，絕對數(shù)量較大，人口密度920人／平方公里，經濟落后，農民的思想意識特別是生育觀念十分落后，農村人口增長較快，經濟增長在一定程度上被人口的增長所抵消。

2.農村工作中存在的主要矛盾給農民增收帶來了影響

2.1多數(shù)農民與少數(shù)農民的矛盾。如不執(zhí)行計劃生育政策的極少數(shù)農民與響應國家號召、實行計劃生育的大多數(shù)農民，享有同樣的災減補助、糧補和一切優(yōu)惠政策，這樣無形之中讓不遵紀守法的少數(shù)農民得到了更多的實惠。導致了農民之間的“不公正”性和矛盾。

2.2宏觀指導和微觀實踐的矛盾。由于一些干部仍沿用過去的工作方法，感到“一法一條例”和“七不準”束縛了自己的手腳；農民由于受“多子多福”等封建傳統(tǒng)觀念的影響，生育觀念很強，要超生、多生、躲生、跑生、逃生的現(xiàn)象經常發(fā)生。人口問題嚴重制約著農村經濟的發(fā)展。

2.3“務虛” 和“務實”的矛盾?；鶎庸ぷ鲬⒅貙嶋H，多務實、少務虛。個別部門用時用“務虛”的理論來指導，下指標、分任務，量化成績，評比達標，導致基層有時務虛。務虛者巧，務實者累，部分基層干部偏向務虛，在一定程度上不利于扎實推進農民增收工作。

3.農民增收的對策和措施

3.1加大農業(yè)開發(fā)力度，實施產業(yè)化戰(zhàn)略。一要科學規(guī)劃，培育有實力、效益好、能真正連農戶、帶基地、接市場的龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質農產品生產基地，創(chuàng)產品品牌。二要抓好產地市場和農產品批發(fā)市場建設，重點在優(yōu)質服務，優(yōu)化環(huán)境，確保公平交易方面下功夫。三要推行有效的經營機制，如“協(xié)會+農戶”、“營銷大戶+農戶"等多種產業(yè)化經營形式，逐步完善提高。四要進行土地再次革命,把土地集中起來，規(guī)模經營，將會再產生一次質的飛躍。

3.2加大基礎設施建設力度，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是政府要加大投入力度，科學規(guī)劃，結合實際修建街道、學校、福利院等像城市一樣的設施，減少貧困的農民。二是放寬政策，鼓勵外來資本和民間資本投入城鎮(zhèn)建設，重點在土地、公共設施等產權置換、轉讓租賃等方面實現(xiàn)突破。三是打破城鄉(xiāng)二元結構的障礙，改革戶籍制度和一些繁雜的手續(xù)，讓更多的農民在城里打工，安家落戶，逐步減少農村的農民。

3.3加大對農民的教育力度，實施內向激勵戰(zhàn)略。一是弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會公德、家庭美德和職業(yè)道德，高農民的思想道德素質，凈化社會風氣，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是加強計劃生育法制宣傳教育，切實做好“四五”普法工作，提高農民的法律意識，讓廣大農民成為遵紀守法者。三是開辦農民政策學校，學國策、學國情、學發(fā)達地區(qū)經驗等，改變農民傳統(tǒng)的思想觀念，讓“四有 (有理想、有文化、有道德、有紀律)深入民心。農民綜合素質提高了，增收就大有希望。

3.4充分調動基層干部的工作積極性，實施推進農民增收戰(zhàn)略。加強對農村基層干部的培訓，增強宗旨意識和計劃生育法制、政策觀念。增進與農民群眾的感情，提高他們帶領農民增收致富的自覺性和本領。同時，上級要理解基層工作的艱難，鄉(xiāng)村干部報酬少，工作量大，要關心、愛護、幫助、支持基層搞好工作，多聽取他們的意見和建議。要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置，充分調動基層干部的工作積極性，讓他們?yōu)檗r民增收出主意、想辦法、辦實事、多服務，扎實工作，為全面建設小康社會做出積極的貢獻。