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一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游消費(fèi)活動(dòng)、旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、旅游市場活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動(dòng)相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動(dòng)態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一般包括三個(gè)層面的活動(dòng),即旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和旅游組織的管理活動(dòng)。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動(dòng),通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動(dòng)而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動(dòng)而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個(gè)過程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動(dòng)過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動(dòng)中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動(dòng)的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng),主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動(dòng)順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動(dòng)過程。由于旅游活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)可大致分為旅行商、長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動(dòng);后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動(dòng)等。長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動(dòng)的所有接待服務(wù)活動(dòng)。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動(dòng),主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動(dòng),提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和環(huán)境,保證旅游者的旅游活動(dòng)順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)
在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。
1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯(cuò)形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會(huì)再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。因此,這種縱橫交錯(cuò)的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動(dòng)都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級(jí)別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標(biāo)
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動(dòng)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通常可以分為政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。
1.政治目標(biāo)
宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中,通過旅游活動(dòng)的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識(shí),不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
3.社會(huì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的社會(huì)目標(biāo),是通過旅游活動(dòng)和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會(huì)就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動(dòng)與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標(biāo)
宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、運(yùn)行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的管理,是以個(gè)體旅游活動(dòng)為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動(dòng)是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行必須以微觀旅游活動(dòng)為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動(dòng)的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個(gè)體旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動(dòng)的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動(dòng)主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級(jí)政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。
一、研究背景與文獻(xiàn)綜述
2015年3月,國務(wù)院出臺(tái)了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,文件提出要加強(qiáng)旅游合作,擴(kuò)大旅游規(guī)模,聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。中國東部沿海地區(qū)具有開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢,是一帶一路特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。
“聯(lián)動(dòng)”即“聯(lián)合行動(dòng)”(unified action),強(qiáng)調(diào)若干個(gè)相關(guān)聯(lián)的事物,一個(gè)運(yùn)動(dòng)時(shí),其他的也跟著運(yùn)動(dòng)或變化。區(qū)域聯(lián)動(dòng)是區(qū)域合作較為理想的方式,在實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域內(nèi),所有存在相關(guān)性的事物不再是自我地發(fā)展,而是聯(lián)合各自優(yōu)勢,通過各種手段促進(jìn)各要素的互動(dòng)與耦合,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。簡單地講,如果在區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過程中運(yùn)用適宜的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,那么最終得到的將不再是1+1=2,而是一個(gè)發(fā)揮旅游目的群的集合能量的過程。旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)是指突破行政界限,利用地理空間鄰近的優(yōu)勢以及區(qū)域內(nèi)旅游資源的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,進(jìn)行旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展,設(shè)計(jì)一體化的旅游線路和旅游產(chǎn)品,打造特色旅游品牌,樹立一致的旅游形象,傳播具有區(qū)域特色的旅游文化。
在我國,旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。20世紀(jì)80年代,國內(nèi)學(xué)者開始了關(guān)于旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)的研究,進(jìn)入21世紀(jì)之后,伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)的相關(guān)研究也迅速得到發(fā)展和關(guān)注。涂人猛(1994)提出區(qū)域旅游的概念,“以區(qū)域作為相對獨(dú)立的單位接待旅游者,組織安排旅游活動(dòng)的一種方式”;鄭耀星(1999)提出合作的基本原則:平等互利原則、自愿參加原則、各得其所原則和逐步發(fā)展原則;邱繼勤(2004)認(rèn)為“聯(lián)動(dòng)開發(fā)是區(qū)域合作的一種方式,但這種開發(fā)形式并不是對傳統(tǒng)區(qū)域旅游競爭的否定,而是競爭的延續(xù),是理性競爭的體現(xiàn)”;邸明慧(2008)將中國旅游區(qū)域整合的演進(jìn)歷程分為四個(gè)階段:自然合作主導(dǎo)階段、產(chǎn)業(yè)要素主導(dǎo)階段、區(qū)域合作主導(dǎo)階段和大區(qū)域整合主導(dǎo)階段,并預(yù)測“以文化為背景的專題旅游區(qū)域整合將成為旅游業(yè)未來發(fā)展的重要趨向”以及品牌效應(yīng)將成為旅游區(qū)域競爭中的賣點(diǎn)。綜上所述,國內(nèi)學(xué)者關(guān)于區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面的研究大多停留理論探討的層面,鮮有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行針對性地研究,缺乏對于聯(lián)動(dòng)機(jī)制的深入探討。
二、一帶一路戰(zhàn)略下東部沿海旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)模型構(gòu)建
(一)東部沿海區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀
自1985年以來,東部沿海地區(qū)的區(qū)域旅游合作在市場和政府共同影響下實(shí)現(xiàn)了由自然合作、產(chǎn)業(yè)要素合作到區(qū)域合作的過渡。1985年,建立了京東旅游區(qū),這也是我國首次將理論運(yùn)用于實(shí)踐;1986年3月,成立環(huán)渤海五城市旅游協(xié)作會(huì);1992年,江浙滬基于“江南六鎮(zhèn)”,推出“江浙滬旅游年活動(dòng)”,通過聯(lián)合開發(fā)旅游線路、聯(lián)合開發(fā)市場,帶動(dòng)其間資源要素流動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì)以后,隨著經(jīng)濟(jì)、交通等條件的發(fā)展完善,東部沿海旅游合作的步伐也逐漸加快。
但是,經(jīng)過近31年的研究與發(fā)展,東部沿海區(qū)域旅游合作還沒有取得突破性的進(jìn)步,始終沒有形成能夠貫通整個(gè)區(qū)域的發(fā)展方案,用以調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源要素的流動(dòng),所以目前還不能很好地進(jìn)行區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(二)聯(lián)動(dòng)機(jī)理分析
區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成基礎(chǔ)是區(qū)域內(nèi)各聯(lián)動(dòng)要素之間有效地互動(dòng)與耦合,所以構(gòu)建聯(lián)動(dòng)模型的第一步便是進(jìn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)理分析,建立要素之間的互動(dòng)與耦合機(jī)制。對于東部沿海地區(qū)而言,區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)要素主要包括以下6個(gè):
1、旅游資源
旅游資源是區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成的基礎(chǔ)。旅游資源質(zhì)量的高低能夠決定區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行起點(diǎn)的高低以及運(yùn)行壽命的長短。東部沿海地形以平原為主,地形平坦,沒有阻礙聯(lián)動(dòng)發(fā)展的地理因素;氣候?qū)儆跍貛Ш蛠啛釒Ъ撅L(fēng)氣候,溫暖濕潤,適宜發(fā)展各項(xiàng)旅游活動(dòng)。值得一提的是,由于沿海,這一區(qū)域還具有豐富的海洋資源,擁有獨(dú)特的海洋生態(tài)旅游資源。
2、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境
區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制所圍繞的中心產(chǎn)業(yè)是旅游,在實(shí)際運(yùn)行時(shí),參與運(yùn)行有其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在這一環(huán)境之中,各種產(chǎn)業(yè)相互影響,相互發(fā)展。因此旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展是處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中的,受到環(huán)境各個(gè)組成部分的影響。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高,經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好時(shí),產(chǎn)業(yè)之間的相互作用是積極的、互相推動(dòng)的。因此,在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的情況下,區(qū)域內(nèi)的多數(shù)是有利于旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展的。
對東部沿海地區(qū)而言,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直處于我國前列,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:2013年全國GDP總量達(dá)588018.8億元,東部沿海地區(qū)的GDP 總量達(dá)366428.15億元,占到全國的62.32%。全國人均GDP達(dá)41804.71元,該地區(qū)人均GDP達(dá)63949.36元,高于全國近53個(gè)百分點(diǎn)。因此,東部沿海地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),產(chǎn)業(yè)之間存在著良好的互動(dòng)機(jī)制,有利于旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成。
3、交通條件
交通是進(jìn)行區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必要條件。區(qū)域內(nèi)交通狀況直接影響著區(qū)域內(nèi)資源要素流通的速度,從而影響資源要素的利用效率。東部沿海交通高鐵建設(shè)以“四縱四橫”為中心,城際客運(yùn)系統(tǒng)為輔助?!八目v”是指:1)北京――上海客運(yùn)專線,用于貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);2)北京――深圳客運(yùn)專線,用于連通華北和華南地區(qū);3)北京――哈爾濱客運(yùn)專線,用于連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū);4)上海――深圳客運(yùn)專線,用于連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。“四橫”分別以徐州、上海、青島為線路起點(diǎn),以內(nèi)陸城市蘭州、昆明、太原、成都為線路終點(diǎn)。城際客運(yùn)系統(tǒng),能夠覆蓋所研究地域范圍內(nèi)主要城鎮(zhèn)。另外,還可以利用發(fā)達(dá)的港口和航運(yùn)。除此之外,京杭大運(yùn)河北起北京,南至杭州,流經(jīng)天津、河北、山東、江蘇、浙江,成功貫通了東部沿海的中北部地區(qū)。
4、政府、旅游市場
在進(jìn)行區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過程中,政府起著宏觀引導(dǎo)的作用、旅游市場占據(jù)主導(dǎo)的地位。政府的引導(dǎo)以及旅游市場的需求兩者有機(jī)結(jié)合,動(dòng)態(tài)地影響著區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行。
5、東部沿海地區(qū)發(fā)展
東部沿海地區(qū)擁有21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)――福建以及絲綢之路與海上絲綢之路的交匯點(diǎn)――江蘇連云港等重要戰(zhàn)略省市,并且,浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)、海南國際旅游島的開發(fā)與開放以及上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)都將得到較快地推進(jìn)與完善。因此,在戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施的過程中,東部沿海地區(qū)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)必會(huì)得到更大地發(fā)展空間,其中包括旅游產(chǎn)業(yè)和與之相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。
6、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)
從游客的角度出發(fā),相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)所提供的配套服務(wù)的完善程度直接體現(xiàn)了該區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)際效果。
以上6個(gè)要素之間具體的協(xié)作方式可以借助波特的鉆石模型進(jìn)行展示:
通過要素之間的緊密協(xié)作,在要素之間形成互動(dòng)與耦合機(jī)制,進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)要素聯(lián)動(dòng)。具體來講,要素間通過相互作用,積極影響,而產(chǎn)生改變的過程稱為互動(dòng);耦合則主要表現(xiàn)在要素之間相互依賴于對方發(fā)展的過程。
(三)東部沿海旅游聯(lián)動(dòng)模型
基于以上東部沿海區(qū)域聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀和要素聯(lián)動(dòng)機(jī)理的分析,加以對東部沿海整體面積較大這一現(xiàn)實(shí)問題的考慮,構(gòu)建了一帶一路戰(zhàn)略下東部沿海區(qū)域聯(lián)動(dòng)模型。
東部沿海區(qū)域從最北端的遼寧至最南端的海南,直線距離超過2500公里,不利于區(qū)域內(nèi)各要素的互動(dòng)與耦合。因此,將東部沿海地區(qū)分為環(huán)渤海旅游圈、長三角旅游圈、東南沿海旅游圈。環(huán)渤海旅游圈包括遼寧、北京、天津、河北、山東;長三角旅游圈包括江蘇、上海、浙江;東南沿海旅游圈包括福建、廣東、廣西、海南。
旅游資源整合主要包括自然、人文景觀兩類資源的整合,整合方式由資源所具有的特性決定;交通線路整合是指在現(xiàn)有交通線路的基礎(chǔ)上對各類交通線路進(jìn)行后續(xù)地互補(bǔ)發(fā)展;相關(guān)配套服務(wù)整合是指對游客進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí),從開始到結(jié)束的整個(gè)過程中所涉及到的購票、飲食、購物以及住宿等一系列服務(wù)進(jìn)行整合的發(fā)展。
以旅游圈內(nèi)部的整合發(fā)展為基礎(chǔ),通過旅游圈之間的交通聯(lián)系、政府間聯(lián)系、市場聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
旅游線路聯(lián)動(dòng)以旅游資源整合、交通線路整合作為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)出連通兩個(gè)或三個(gè)旅游圈的旅游線路;旅游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)是指在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí),充分考慮區(qū)域整體的特色;旅游市場聯(lián)動(dòng)是指在政府的引導(dǎo)下,發(fā)掘各獨(dú)立市場之間的聯(lián)系,在此基礎(chǔ)上建立互通的旅游市場;旅游品牌聯(lián)動(dòng)是在旅游線路、旅游產(chǎn)品、旅游市場聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步形成的,是隨著互通的旅游線路、具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品、共同的旅游市場發(fā)展形成的。由整合發(fā)展到聯(lián)動(dòng)發(fā)展,由旅游圈到旅游區(qū)域,并在旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)區(qū)域其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域的全面發(fā)展。
三、一帶一路戰(zhàn)略下東部沿海聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)化策略
(一)強(qiáng)化互動(dòng)與耦合機(jī)制
要素間的互動(dòng)與耦合機(jī)制是聯(lián)動(dòng)機(jī)制的前期表現(xiàn)形態(tài),因此,強(qiáng)化要素間的互動(dòng)與耦合是優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制的首要策略。比如:不斷地培養(yǎng)和促進(jìn)要素之間的相互作用和相互依存的關(guān)系。
(二)加強(qiáng)旅游圈之間的各種聯(lián)系
旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)以旅游圈內(nèi)部的整合發(fā)展為基礎(chǔ),通過旅游圈之間的各種聯(lián)系實(shí)現(xiàn),因此,要在旅游圈之間進(jìn)行頻繁地交流與合作,強(qiáng)化已有聯(lián)系、建立新聯(lián)系,才能更好地進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(三)注重政府和市場的作用
堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)、市場為主導(dǎo)。政府的政策支持和高質(zhì)量的市場是聯(lián)動(dòng)機(jī)制在后續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵,因此,必須要積極爭取政府的支持,獲得政策方面的優(yōu)勢,進(jìn)一步獲得投資,從而贏得高質(zhì)量的市場。
(四)加強(qiáng)與我國中西部以及其他國家沿海地區(qū)的競爭與合作
東部沿海地區(qū)作為我國的發(fā)達(dá)地區(qū),在努力發(fā)展自身的情況下,應(yīng)加強(qiáng)與中西部地區(qū)的交流合作。同時(shí),也應(yīng)注意與其他國家沿海地區(qū)的競爭與交流,在借鑒別人發(fā)展的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新自身發(fā)展,不斷地加強(qiáng)區(qū)域旅游的不可替代性。
(五)一帶一路戰(zhàn)略下的全球意識(shí)
作為一帶一路的排頭兵和主力軍,東部沿海地區(qū)在運(yùn)行區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí),應(yīng)將打通一帶一路沿線國家市場列為目標(biāo)之一:與中西部合作發(fā)展,借助絲綢之路打通陸上絲綢之路沿線國家的市場、借助21世紀(jì)海上絲綢之路打通海上絲綢之路沿線國家的市場以及美國、日本等國家。
(六)開發(fā)特色旅游線路
目前、東部沿海地區(qū)擁有“京杭大運(yùn)河”、“濱海度假”等國家旅游線。前者以歷史為基礎(chǔ)開發(fā),后者以自然風(fēng)光為基礎(chǔ)開發(fā)建立。參照這兩條旅游線,結(jié)合一帶一路戰(zhàn)略背景,可以建立具有“21世紀(jì)海上絲綢之路”特色的旅游線路。
四、結(jié)語
一帶一路作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略,在未來至少十年的時(shí)間內(nèi)能夠一直引導(dǎo)著國家的整體發(fā)展走向和高低,為諸多產(chǎn)業(yè)帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇,其中,旅游業(yè)位列獲利最高的六大產(chǎn)業(yè)之一。關(guān)于一帶一路的研究,未來走向應(yīng)在研究“一帶一路其本質(zhì)是什么,我國提出一帶一路這一戰(zhàn)略的具體原因,如何正確推進(jìn)一帶一路的實(shí)施”的基礎(chǔ)上,深入研究一帶一路戰(zhàn)略的影響,其中應(yīng)包括一帶一路對東部沿海地區(qū)旅游的影響。
經(jīng)過30年的研究與嘗試,目前還沒有設(shè)計(jì)出能夠進(jìn)行實(shí)際運(yùn)作的旅游聯(lián)動(dòng)模型,所以本次的研究重點(diǎn)選擇了構(gòu)建具體的旅游聯(lián)動(dòng)模型和這一方面。
關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理
隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動(dòng)主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動(dòng)的微觀旅游管理,對旅游市場活動(dòng)的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動(dòng)、旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、旅游市場活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動(dòng)相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動(dòng)態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一般包括三個(gè)層面的活動(dòng),即旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和旅游組織的管理活動(dòng)。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動(dòng),通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動(dòng)而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動(dòng)而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個(gè)過程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動(dòng)過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動(dòng)中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動(dòng)的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng),主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動(dòng)順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動(dòng)過程。由于旅游活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)可大致分為旅行商、長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動(dòng);后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動(dòng)等。長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動(dòng)的所有接待服務(wù)活動(dòng)。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動(dòng),主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動(dòng),提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,保證旅游者的旅游活動(dòng)順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)
在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。
1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯(cuò)形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會(huì)再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。因此,這種縱橫交錯(cuò)的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動(dòng)都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級(jí)別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標(biāo)
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動(dòng)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通??梢苑譃檎文繕?biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。
1.政治目標(biāo)
宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中,通過旅游活動(dòng)的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識(shí),不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
3.社會(huì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的社會(huì)目標(biāo),是通過旅游活動(dòng)和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會(huì)就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動(dòng)與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標(biāo)
宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、運(yùn)行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的管理,是以個(gè)體旅游活動(dòng)為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動(dòng)是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行必須以微觀旅游活動(dòng)為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動(dòng)的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個(gè)體旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動(dòng)的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動(dòng)主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級(jí)政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價(jià)格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
5.旅游服務(wù)職能
是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時(shí)間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過程。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開計(jì)劃機(jī)制和市場機(jī)制的共同作用。計(jì)劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場機(jī)制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控機(jī)制,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的有效進(jìn)行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會(huì)計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場秩序,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動(dòng)和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動(dòng)廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動(dòng)是一種綜合性社會(huì)文化活動(dòng),為保障旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動(dòng)。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動(dòng)規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務(wù)性
宏觀旅游管理的服務(wù)性特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要。既要通過加強(qiáng)宏觀旅游管理,為旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費(fèi)需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費(fèi)活動(dòng),規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進(jìn)旅游市場機(jī)制作用的有效發(fā)揮,維護(hù)良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動(dòng)有效地開展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:旅游農(nóng)業(yè);發(fā)展策略;市場營銷;產(chǎn)品開發(fā)
旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為載體,既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,又有旅游活動(dòng)功能的新型產(chǎn)業(yè),在充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上,通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,將農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)藝管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、原料加工和游客參與融為一體,以達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境,增加就業(yè)機(jī)會(huì),向游客提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷為目的的一種新型產(chǎn)業(yè)。旅游農(nóng)業(yè)主要是為那些不了解農(nóng)業(yè)、不熟悉農(nóng)村,或者回農(nóng)村尋根,渴望在節(jié)假日到郊外觀光、旅游、度假的城市居民服務(wù)的,其目標(biāo)市場主要在城市居民。
1、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的作用
1.1有利于拓展旅游空間,旅游農(nóng)業(yè)迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。
1.2利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè),有助于促進(jìn)農(nóng)用土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整,提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率;同時(shí)又可以帶動(dòng)餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。
1.3有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)旅游為招徠游客,必須維護(hù)將景點(diǎn)內(nèi)外的整體宜人環(huán)境,還原農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然景觀,改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
2、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的條件
旅游農(nóng)業(yè)并不是萬靈丹,不可能適應(yīng)于任何地方。而旅游農(nóng)業(yè)顧名思義,就是要將旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合,兩者的發(fā)展?jié)摿Ρ仨氝M(jìn)行綜合評估。
3、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略設(shè)計(jì)
3.1以旅帶農(nóng)、農(nóng)旅互補(bǔ)并重。首先營造環(huán)境,著重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),再進(jìn)行文化和旅游項(xiàng)目要素的包裝,使土地大幅升值,實(shí)現(xiàn)了旅游和農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合,互相烘托,互相升華,提升品質(zhì)。將旅游產(chǎn)業(yè)巧妙地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嫁接,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。
3.2創(chuàng)造環(huán)境,持續(xù)發(fā)展。改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,規(guī)范旅游市場,逐步建立地區(qū)旅游營銷合作網(wǎng)絡(luò),共同開發(fā)旅游資源等。樹立大旅游觀,圍繞“食、宿、行、游、購、娛”旅游六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展,帶動(dòng)旅游農(nóng)業(yè)商品加工業(yè)、旅游交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對暫不具備開發(fā)條件的旅游資源,要加強(qiáng)保護(hù),避免盲目開發(fā)或無序開發(fā),確保景區(qū)的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。
3.3堅(jiān)持創(chuàng)新,品牌建設(shè)。創(chuàng)新體系,建立規(guī)范的旅游市場運(yùn)作規(guī)則,鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)村民自辦農(nóng)家樂,加大對企業(yè)進(jìn)入旅游市場的政策扶植力度。進(jìn)行旅游品牌建設(shè),要通過各種途徑,在廣泛的市場地域建立起有效的營銷網(wǎng)絡(luò),尤其瞄準(zhǔn)成都經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行針對性的旅游形象、旅游品牌營銷。
4、營銷戰(zhàn)略與促銷方案
4.1旅游形象設(shè)計(jì):在當(dāng)今激烈的旅游市場競爭中,形象塑造已成為旅游目的地占領(lǐng)市場制高點(diǎn)的關(guān)鍵。國外旅游研究表明,形象是吸引游客最關(guān)鍵的因素之一,“形象”使游客產(chǎn)生一種追求感,進(jìn)而驅(qū)動(dòng)游客前往。
4.2主要營銷戰(zhàn)略:
培育主導(dǎo)旅游產(chǎn)品,提供與目標(biāo)市場需求相適應(yīng)的旅游產(chǎn)品組合系列,并在目標(biāo)市場區(qū)加強(qiáng)營銷活動(dòng),提高知名度和綜合吸引力,吸引過夜游人。
樹行業(yè)龍頭,用優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的服務(wù)招徠游客。在賓館業(yè)方面引進(jìn)國內(nèi)外著名飯店管理公司(集團(tuán))管理一家賓館飯店,用其規(guī)范化的運(yùn)作與高水平的服務(wù)來帶動(dòng)飯店業(yè),乃至農(nóng)家樂的發(fā)展。同樣,在旅行社方面,一是通過接觸周邊市場的大型旅行社,建立穩(wěn)定的客源渠道;二是將現(xiàn)有的旅游銷售資源集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化,擴(kuò)大規(guī)模實(shí)力,以特色取勝。
5、旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃
5.1農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品
在爭取傳統(tǒng)的公務(wù)、商務(wù)市場的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)細(xì)分市場,尋找有針對性的需求特點(diǎn),設(shè)計(jì)產(chǎn)品才能更好的搶占市場。
5.2休閑觀光旅游產(chǎn)品
規(guī)劃認(rèn)為江、山、溝、灘等具有濃厚自然資源特色的景觀元素,以及新民居形態(tài)、農(nóng)耕活動(dòng)、山體景觀是觀光旅游的核心。但純粹自然景觀并不能帶來持續(xù)的旅游效益,需要結(jié)合全鎮(zhèn)旅游業(yè)空間布局綜合設(shè)置農(nóng)家客棧、溫泉山莊、篝火廣場、森林觀鳥、體驗(yàn)種植、采摘水果、登山遠(yuǎn)足、悠閑品茗、拓展訓(xùn)練、溪畔垂釣等動(dòng)態(tài)參與性項(xiàng)目,形成休閑觀光服務(wù)景區(qū)。
5.3避暑文化旅游產(chǎn)品
仔細(xì)分解金花發(fā)展避暑旅游項(xiàng)目,除了充分利用獨(dú)特自然條件、地理?xiàng)l件以外,必須在文化上提煉精髓。中國避暑文化大致分為四種:
一是東方文化。道家之追求自然野趣、儒家之修身齊家治國平天下、佛家之尊崇等傳統(tǒng)哲學(xué)觀是避暑文化的脈絡(luò)。二是園林文化。中國古典園林“以人為之美入自然,符合自然而又超越自然”的傳統(tǒng)造園思想,完全借助于自然地勢,因山就水,順其自然。三是生態(tài)文化。山區(qū)林木茂盛,古樹參天,具莽莽森林氣象,以樸素淡雅的山村野趣為格調(diào),以自然生態(tài)之風(fēng)光為本色,游之思之,盡得理想中的生態(tài)之美。四是宗教文化。很多名山都因?yàn)榇笏麓笤憾劽?,宗教文化是避暑文化旅游重要的?qū)動(dòng)要素。
5.4特色旅游產(chǎn)品
中藥植物百草觀光園:中草藥具有悠久的歷史,積聚了民族文化的精華。中藥植物百草觀光園項(xiàng)目,既展示了中華文化歷史,又萃集了民族文化感情,對陶冶人的情操,普及中藥文化有著積極作用,同時(shí)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有巨大拉動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力形象競爭力品牌競爭力
隨著旅游產(chǎn)品開發(fā)向縱深方向發(fā)展,近年來在我國興起了一批主題旅游城鎮(zhèn),如以“小橋、流水、人家”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情為特色的江南古鎮(zhèn)周莊,有獨(dú)特魅力和濃郁民族風(fēng)情的云南麗江古城,以及分別以歷史文化、民族風(fēng)情、丹霞地貌、美食文化、生態(tài)旅游、休閑度假等為主題旅游品牌的桂林的興安、龍勝、陽朔等縣,利用主題特色,形成了旅游競爭優(yōu)勢使其脫穎而出,成為中國旅游業(yè)的新星。
主題旅游城鎮(zhèn)及其旅游競爭力的界定
競爭力戰(zhàn)略研究權(quán)威——美國的邁克爾•波特認(rèn)為競爭戰(zhàn)略就是“采取進(jìn)攻性的或防守性行動(dòng),在產(chǎn)業(yè)中建立起進(jìn)退有據(jù)的地位,成功地對付五種競爭作用力,從而為公司贏得超常的投資效益?!?邁克爾•波特,1980)自20世紀(jì)90年代末開始,有關(guān)競爭的概念和理論引入中國,很快為各行業(yè)所接受并重視,其中也包括旅游業(yè)。S.Demars認(rèn)為一個(gè)旅游度假地競爭能力由旅游市場、本身的開況、可進(jìn)入性等決定。E.Canestrill等指出,旅游地競爭力不僅體現(xiàn)在旅游市場的占有率上,更要看它的發(fā)展?jié)摿?、旅游地承載力。國內(nèi)許多學(xué)者也曾對如何提升我國的國際旅游競爭力進(jìn)行過相關(guān)研究,但涉及如何提升具體的旅游目的地競爭力的研究較少。因此,本文擬從主題旅游城鎮(zhèn)和旅游競爭力的概念入手,從旅游供需兩方面來分析影響旅游競爭力的七大要素,進(jìn)而對提升主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力的策略進(jìn)行初步探討。
主題旅游城鎮(zhèn)的界定
主題旅游城鎮(zhèn)是指利用當(dāng)?shù)氐奶赜形幕吐糜钨Y源優(yōu)勢塑造主題形象,并圍繞該主題來發(fā)展旅游業(yè)的特色城鎮(zhèn)。它建立在對舊有城鎮(zhèn)的特別文化和旅游資源的改造上,保持城鎮(zhèn)原生態(tài)和文化氛圍,在符合原居民生活要求的同時(shí),也滿足外來游客的需求,城鎮(zhèn)同時(shí)因?yàn)樵用竦木幼《挥刑貏e的活力。主題旅游城鎮(zhèn)用旅游產(chǎn)品的形式將有特色的文化和旅游資源表現(xiàn)出來,它注重旅游資源的獨(dú)特性和地區(qū)壟斷性,文化的民族性和地方性;它能充分利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的文化資源,塑造獨(dú)特的主題旅游形象;而且它要求無論是自然環(huán)境還是社會(huì)環(huán)境,建筑風(fēng)格還是民風(fēng)民俗,都能體現(xiàn)城鎮(zhèn)的特色和主題。
但由于規(guī)模、功能、資金和地位等條件的限制,約束了主題旅游城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展,它只有憑借獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢,不斷提升旅游競爭力才能立于不敗之地。
主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力的界定
旅游競爭力是指旅游地在維護(hù)自身市場地位時(shí)創(chuàng)造和整合能保護(hù)資源增值產(chǎn)品的能力(胡冬梅、司繼偉,2002)。所以,主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力是指主題旅游城鎮(zhèn)為保持自身旅游持續(xù)發(fā)展時(shí),創(chuàng)造和整合能保護(hù)資源增值產(chǎn)品的能力。旅游競爭力是主題旅游城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力的體現(xiàn),它能使該城鎮(zhèn)旅游業(yè)在激烈的競爭中獲得有利的地位。主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力不僅僅表現(xiàn)在為城鎮(zhèn)旅游業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的能力,而且還表現(xiàn)在:優(yōu)化配置旅游資源,提高資源的利用率,創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境優(yōu)勢,給當(dāng)?shù)鼐用駧砀嗟睦?獲得更強(qiáng)、更為持續(xù)的發(fā)展能力和發(fā)展趨勢,為所在地區(qū)創(chuàng)造更多的社會(huì)文化價(jià)值等方面。
主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力影響要素分析
影響旅游競爭力的要素有很多,本文嘗試從旅游供需兩方面來探討影響主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力要素。從旅游需求方面來看,是指游客對主題旅游城鎮(zhèn)所提供旅游產(chǎn)品或服務(wù)的需求狀況,主要包括兩個(gè)要素:國際、國內(nèi)游客的需求狀況以及游客市場規(guī)模的大小和成長速度;從旅游供給方面來看,是指旅游地如何從區(qū)位條件出發(fā),樹立形象、建立品牌去吸引游客,開拓客源市場,鞏固并拓展市場規(guī)模,從而提升城鎮(zhèn)旅游競爭力,其主要包括以下幾個(gè)要素:區(qū)位要素、核心吸引物要素、旅游環(huán)境要素、形象要素和品牌要素。如圖1所示。
需求要素分析
國際、國內(nèi)市場需求狀況主題旅游城鎮(zhèn)提供的旅游產(chǎn)品映射出市場需求,其產(chǎn)品可從歷史文化、生態(tài)旅游、美食文化、休閑度假等方面進(jìn)行分類;同時(shí),游客也會(huì)根據(jù)自己的愛好需求來選擇旅游產(chǎn)品,因此我們可以從國際、國內(nèi)市場對旅游產(chǎn)品的需求狀況來判斷主題旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)品的競爭力以及未來發(fā)展形勢。
游客市場的規(guī)模和成長速度游客市場規(guī)模的大小和成長速度直接關(guān)系該城鎮(zhèn)旅游業(yè)的收益,因而是衡量旅游競爭力的一個(gè)重要的指標(biāo)??梢愿鶕?jù)游客對旅游產(chǎn)品的選擇來判斷某一類型的主題旅游城鎮(zhèn)的游客與潛在游客的規(guī)模和發(fā)展速度,以此來衡量該城鎮(zhèn)的旅游競爭力及未來的競爭潛力。
供給要素分析
區(qū)位要素區(qū)位因素對旅游競爭力的影響是通過主題旅游城鎮(zhèn)所在的位置、城鎮(zhèn)的可進(jìn)入性以及通訊狀況等來反映的。區(qū)位優(yōu)勢及其所形成的潛在收益和特有屬性,將直接影響游客的數(shù)量和城鎮(zhèn)的旅游收益,從而影響城鎮(zhèn)的旅游競爭力。因?yàn)榱己玫膮^(qū)位條件有利于吸引投資者和游客,有利于與城鎮(zhèn)外的信息進(jìn)行溝通,更有利于開拓旅游新市場,為主題旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。
旅游環(huán)境要素旅游環(huán)境是指人們進(jìn)行旅游活動(dòng),能產(chǎn)生美感,并獲得精神與物質(zhì)享受以及知識(shí)樂趣的環(huán)境(常鳳池),其中包括旅游軟環(huán)境和旅游硬環(huán)境。旅游環(huán)境要素是一個(gè)全方位的系統(tǒng)性的概念,它是主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力提升的重要外部因素。只有在良好的旅游環(huán)境下,旅游企業(yè)才能得到長足的發(fā)展,城鎮(zhèn)旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
核心吸引物要素核心吸引物是指主題旅游城鎮(zhèn)具有相當(dāng)影響力且獨(dú)具特色的旅游吸引物、品牌項(xiàng)目、一流的景點(diǎn)等,它能形成競爭對手難以模仿和替代的核心能力,是區(qū)域間旅游競爭的基礎(chǔ)。對于主題旅游城鎮(zhèn)來講,指當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢的旅游資源,如周莊的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情和桂林龍勝的少數(shù)民族風(fēng)情。
城鎮(zhèn)形象要素主題旅游城鎮(zhèn)形象是指城鎮(zhèn)的整體形狀和特征,它是城鎮(zhèn)景觀形象、公眾形象和政府形象的整體反映。隨著旅游業(yè)競爭的加劇,競爭領(lǐng)域的擴(kuò)大,旅游業(yè)的競爭已上升到更高層次、更具挑戰(zhàn)意義的層面,旅游地形象塑造和設(shè)計(jì)策劃成為旅游地相互競爭的重要手段。主題旅游城鎮(zhèn)形象競爭力主要通過政府形象、公眾形象、城鎮(zhèn)景觀形象三個(gè)要素體現(xiàn)出來。
品牌要素它是在區(qū)位要素、旅游環(huán)境要素、核心吸引物要素以及形象要素的基礎(chǔ)上最終形成的。主題旅游城鎮(zhèn)的特色主題優(yōu)勢所形成的輻射力、知名度和吸引力構(gòu)成了一個(gè)旅游目的地品牌,并在一定的空間范圍內(nèi)產(chǎn)生不同的品牌效應(yīng),不斷鞏固并擴(kuò)大旅游市場,形成強(qiáng)大的市場競爭力。
需求方面的兩要素是游客選擇主題旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)品的直接反映,也直接關(guān)系到其旅游收益,在很大程度上決定了城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢,因而是衡量主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力的基本指標(biāo)。供給方面的區(qū)位要素、旅游環(huán)境要素、核心吸引力要素、城鎮(zhèn)形象要素以及品牌要素是主題旅游城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,決定著城鎮(zhèn)的相對優(yōu)勢,能增強(qiáng)旅游的主打吸引力,最終提高旅游競爭力。其中,品牌要素是旅游競爭力最深刻最根本的體現(xiàn),因?yàn)槠放聘偁幜w現(xiàn)了主題旅游城鎮(zhèn)吸引游客的能力,以及創(chuàng)造價(jià)值的能力,而旅游競爭力的提升也有利于主題旅游城鎮(zhèn)形象的升華和品牌競爭力的提高??傊?這七大要素共同決定了主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力,他們不是單獨(dú)發(fā)揮作用,雖然各因素的作用力有強(qiáng)有弱,但他們交互在一起共同推動(dòng)城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展,所以要把握好各因素的不同作用力,發(fā)揮其提升主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力的特定作用。
提升主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力策略
根據(jù)上述影響主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力的七大要素,本文試從內(nèi)部形象提升策略和外部環(huán)境提升策略來分析如何提升主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力。如圖2所示。
準(zhǔn)確的主題定位
準(zhǔn)確的定位是建立形象和品牌的關(guān)鍵。旅游城鎮(zhèn)只有在競爭市場上進(jìn)行準(zhǔn)確且獨(dú)特的定位,形成鮮明的品牌個(gè)性,才能在激烈的競爭中生存。主題定位是指主題旅游城鎮(zhèn)根據(jù)競爭狀況和充分考慮當(dāng)?shù)氐奈幕吐糜钨Y源優(yōu)勢,從旅游資源稟賦、資源空間分布、輻射能力等方面進(jìn)行把脈,最終確定在旅游市場上的競爭優(yōu)勢,其目的是創(chuàng)造主題旅游形象,最終贏得市場客源。如桂林的興安,其旅游資源優(yōu)勢在于建于秦代的靈渠,因而構(gòu)成了興安以歷史文化為特色的主題旅游形象,而龍勝因?yàn)橛忻?、瑤、壯、侗等多個(gè)少數(shù)民族,便形成了民族風(fēng)情主題旅游城鎮(zhèn)。因此主題旅游城鎮(zhèn)只有根植于自身的旅游資源優(yōu)勢,結(jié)合考慮游客、當(dāng)?shù)鼐用窈椭苓吢糜纬擎?zhèn)對自身旅游形象的認(rèn)同來確定自身的發(fā)展定位,并不斷地強(qiáng)化品牌形象,才能強(qiáng)化競爭優(yōu)勢并提升旅游競爭力。
增強(qiáng)反應(yīng)速度與能力
由于大多數(shù)主題旅游城鎮(zhèn)的本地市場規(guī)模偏小,只有大量吸納外地游客才能促進(jìn)本地旅游業(yè)的發(fā)展,因而對市場需求的反應(yīng)速度與能力成為衡量主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力大小的關(guān)鍵因素。主題旅游城鎮(zhèn)雖擁有特色的旅游資源,但也是比較單一的,因而要形成持續(xù)的競爭力,單有鮮明的個(gè)性是不夠的,還要能夠根據(jù)市場需求,不斷地進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,為個(gè)性增添新的形式和內(nèi)涵,使游客建立消費(fèi)偏好,并堅(jiān)信該品牌所提供的最終利益是獨(dú)特的和最佳的,才能長久吸引顧客的注意力,維持旅游競爭力。
提高城鎮(zhèn)居民旅游服務(wù)意識(shí)
主題旅游城鎮(zhèn)的人文地理、民風(fēng)民俗、居民對游客的態(tài)度禮儀等都會(huì)影響游客對城鎮(zhèn)的印象,因而要提高城鎮(zhèn)居民旅游服務(wù)意識(shí),即旅游城鎮(zhèn)的全體居民應(yīng)友好地對待游客,對當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)持有正確的積極的態(tài)度和認(rèn)識(shí)。游客的滿意度與旅游地居民的好客度呈正相關(guān),當(dāng)?shù)鼐用竦暮每统潭仍礁?游客的滿意度也隨之上升。但由于主題旅游城鎮(zhèn)是建立在對舊有城鎮(zhèn)的改造上,原住居民由于缺乏旅游意識(shí),在一定程度上會(huì)影響該地旅游業(yè)的發(fā)展,所以應(yīng)通過宣傳教育來提高大眾旅游服務(wù)意識(shí),提高城鎮(zhèn)的整體旅游形象,從而增加游客的重游率,推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終提升當(dāng)?shù)氐穆糜胃偁幜途C合競爭力。
塑造主題品牌
主題旅游城鎮(zhèn)品牌是指它在游客心目中的不可替代的個(gè)性和在市場上的定位。因此主題旅游城鎮(zhèn)應(yīng)該要挖掘并不斷創(chuàng)新主題產(chǎn)品,深化主題文化內(nèi)涵,為游客提供豐富和深刻的精神和文化享受,增強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)的文化輻射功能,維持品牌的長期競爭優(yōu)勢;同時(shí)主題旅游城鎮(zhèn)應(yīng)該實(shí)行主題營銷,即利用特定主題借助符合主題產(chǎn)品特點(diǎn)的方式和渠道來實(shí)施營銷活動(dòng),其目的在于宣傳和推廣城鎮(zhèn)的品牌形象,不斷提高知名度和美譽(yù)度,從而鞏固并開拓旅游市場,提高品牌競爭力。
加強(qiáng)旅游環(huán)境建設(shè)
旅游環(huán)境競爭力是軟競爭力和硬競爭力的合力。軟競爭力主要指要挖掘主題旅游城鎮(zhèn)的歷史文化并深化其內(nèi)涵,它是提升城鎮(zhèn)旅游競爭力的重要因素;而硬競爭力則指主題旅游城鎮(zhèn)的制度環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等,它是形成旅游環(huán)境競爭力的重要物質(zhì)條件。任何主題旅游城鎮(zhèn)經(jīng)過歷史的滄桑,都會(huì)積累富有生命力的文化,形成一種與眾不同的、權(quán)威性的主題形象。如周莊的水鄉(xiāng)風(fēng)情、云南的納西文化都是其他地區(qū)難以模仿和復(fù)制的品質(zhì),它們是提高旅游競爭力的重要手段。而制度環(huán)境會(huì)影響一個(gè)城鎮(zhèn)旅游企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展動(dòng)力,影響企業(yè)的效率,最終影響本地旅游業(yè)與其他地區(qū)旅游業(yè)之間的競爭結(jié)果,同樣也會(huì)影響到游客對主題旅游城鎮(zhèn)的形象評價(jià),所以要注意旅游相關(guān)法律和政策的建設(shè),營造良好的旅游環(huán)境優(yōu)勢來提升旅游競爭力。
加強(qiáng)旅游合作
主題旅游城鎮(zhèn)之間既存在激烈的旅游競爭,也存在相互合作。旅游競爭是指各主題旅游城鎮(zhèn)為爭奪游客、占領(lǐng)和擴(kuò)大旅游市場份額而進(jìn)行的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(陳烈,2003)。旅游合作是指不同城鎮(zhèn)之間的旅游經(jīng)濟(jì)主體,依據(jù)一定的原則,將旅游資源在地區(qū)之間進(jìn)行優(yōu)化配置、組合,以便獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(陳烈,2003)。由于不同的主題旅游城鎮(zhèn)有自己獨(dú)特的資源和與眾不同的主題形象,因而城鎮(zhèn)之間可以進(jìn)行合作,將不同主題旅游城鎮(zhèn)的旅游精品路線進(jìn)行組合,如桂林的興安、龍勝、資源、靈川、恭城、陽朔等縣,可以開展區(qū)域聯(lián)合營銷,通過產(chǎn)品互動(dòng)、促銷聯(lián)動(dòng)、人才互流促進(jìn)區(qū)域旅游共同發(fā)展,形成多贏局面,強(qiáng)化競爭優(yōu)勢。
發(fā)揮政府管理能力
政府是城鎮(zhèn)旅游開發(fā)的主體,他們能營造安定的旅游環(huán)境并保證旅游的正常開展,是城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的重要保障;同時(shí)政府可以聯(lián)合旅游企業(yè)共同開發(fā)旅游資源,傳播主題品牌和主題文化,建立品牌經(jīng)營系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu),不斷提高對客服務(wù)的質(zhì)量水平,從而保持和提高城鎮(zhèn)整體形象和品牌價(jià)值,形成城鎮(zhèn)持續(xù)的競爭優(yōu)勢;政府還應(yīng)加大對旅游設(shè)施、公共產(chǎn)品等的投入力度,并盡可能利用國際組織的優(yōu)惠貸款和招商引資,克服主題旅游城鎮(zhèn)發(fā)展資金短缺以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”問題,如交通、環(huán)保、文物保護(hù)等制約因素,“努力創(chuàng)造一個(gè)支撐提高生產(chǎn)力的環(huán)境”(porter,1990),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,主題旅游城鎮(zhèn)只有進(jìn)行準(zhǔn)確的主題定位,確定競爭優(yōu)勢,提高市場反應(yīng)速度與能力,提高城鎮(zhèn)居民的旅游服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)旅游合作,才能最終塑造主題品牌,提高主題旅游城鎮(zhèn)的競爭力。
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全年的工作重點(diǎn)是:確保一個(gè)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)創(chuàng)新,力促三個(gè)提升。
一、確保一個(gè)目標(biāo)
即圍繞建設(shè)國際生態(tài)旅游島的總體目標(biāo),確保全年進(jìn)島游客190萬人次,增長11.8%,旅游門票收入5800萬元,增長12.6%,旅游收入11億元,增長26.4%。
二、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)創(chuàng)新
(一)創(chuàng)新旅游運(yùn)營體制機(jī)制
積極推進(jìn)政企分開的旅游體制改革進(jìn)程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度,整合旅游資源盤活存量資產(chǎn),成立產(chǎn)權(quán)明晰的縣旅游發(fā)展股份有限公司,通過融資、引資和嫁接改造等方式,做大做強(qiáng)縣旅游龍頭企業(yè)。同時(shí),積極與首旅、港中旅等有實(shí)力、有信譽(yù)的戰(zhàn)略投資者合作,大投入、高品質(zhì)推進(jìn)旅游開發(fā)開放。
(二)創(chuàng)新招商引資工作
邀請專家進(jìn)行專題項(xiàng)目策劃;按照建設(shè)國際生態(tài)旅游島的要求,大力推進(jìn)南五島旅游整體開發(fā),根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署安排,協(xié)助做好廟島媽祖文化公園、螳螂島旅游休閑開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取國家、省市各級(jí)旅游項(xiàng)目資金、旅游發(fā)展資金。根據(jù)旅游行業(yè)特點(diǎn),實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)招商政策,協(xié)調(diào)政府各部門做好前期拆遷、補(bǔ)助等準(zhǔn)備及后續(xù)保障工作。
三、力促三個(gè)提升
(一)提升國際生態(tài)旅游島知名度
1、注重抓好高端宣傳。瞄準(zhǔn)央視、鳳凰衛(wèi)視等主流高端媒體,邀請國內(nèi)知名專家進(jìn)島策劃整體營銷規(guī)劃,通過參加“聚會(huì)上海世博,煙臺(tái)海濱度假”主題宣傳活動(dòng)、第四屆中國國際美食節(jié)等有影響力的各類展會(huì)活動(dòng)以及舉辦大型專題推介活動(dòng)等途徑,重點(diǎn)開拓京津塘等環(huán)渤海高端客源市場,鞏固魯、冀和豫傳統(tǒng)市場,努力拓展延伸晉、陜市場,突破日、韓、俄為主的入境游市場。真正把國際生態(tài)旅游島品牌打出去、把高檔游客引進(jìn)來。積極開發(fā)自駕車和學(xué)生市場,推行學(xué)生年卡。加強(qiáng)與各大旅行社和新浪、搜狐等旅游門戶網(wǎng)站的合作。緊抓海島經(jīng)濟(jì)國際高層論壇在縣召開的契機(jī)做好縣宣傳,著手在濟(jì)南、青島機(jī)場等城市密集區(qū)域設(shè)立廣告,加大整體形象宣傳。
2、開發(fā)特色旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展“海上游”項(xiàng)目,建設(shè)游艇專用碼頭,新建旅游觀光船舶,開辟海島探秘、環(huán)島觀光、夜間賞島等海上游線路,進(jìn)一步拓展休閑漁業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營范圍,推進(jìn)旅游空間向海上拓展。積極策劃一批參與性強(qiáng)的漁俗旅游項(xiàng)目,大力開發(fā)媽祖香緣、候鳥放飛、觀鷗賞崖、醫(yī)療保健等特色主題旅游項(xiàng)目,積極發(fā)展海釣、帆板等濱海體育運(yùn)動(dòng)。深入挖掘縣“百千萬億”文化產(chǎn)業(yè)精髓,大力發(fā)展“文化游”項(xiàng)目,將民俗表演等娛樂活動(dòng)引入景區(qū),提升景區(qū)文化內(nèi)涵;積極申報(bào)世界地質(zhì)公園,打造海島文化旅游品牌。加速提升“漁家樂”項(xiàng)目,結(jié)合全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè),整體改造一批各具特色的“漁家樂”度假村,實(shí)行公司化管理,推進(jìn)“漁家樂”上檔升級(jí)。修訂完善“漁家樂”星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從“漁家樂”硬件建設(shè)、安全衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等方面設(shè)置嚴(yán)格的、強(qiáng)制性“準(zhǔn)入門檻”。
(二)加快提升旅游服務(wù)功能
學(xué)習(xí)借鑒海南經(jīng)驗(yàn)做法,按照國際通行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加快旅游要素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1、景區(qū)升級(jí)改造。按照國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),將城市規(guī)劃建設(shè)與旅游相結(jié)合,進(jìn)一步改建月牙灣綜合休閑娛樂區(qū),改造九丈崖安全工程,擴(kuò)建林海和望夫礁停車場,完善各景區(qū)通道、電子門票系統(tǒng)、公共信息服務(wù)系統(tǒng),為游客提供高效的信息服務(wù)。
2、車船上檔升位。加大旅游車輛與船舶更新改造力度,以晟達(dá)旅游客運(yùn)有限公司為基礎(chǔ),購置旅游大巴、環(huán)保電動(dòng)車,爭取開通景區(qū)間旅游觀光公交線路。制定出臺(tái)旅游航線客服標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)發(fā)展高速豪華客艙,提升蓬長航線旅游運(yùn)輸檔次。
3、完善購物場所。完成北長山特色一條街建設(shè),集中改建一批休閑娛樂設(shè)施和旅游購物場所,吸引游客增加旅游二次消費(fèi)。發(fā)揮海島資源豐富優(yōu)勢,體現(xiàn)地域特色,將旅游商品開發(fā)與漁業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,推出小包裝、精包裝休閑食品、旅游紀(jì)念品。探討成立縣旅游商品協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)旅游商品整體開發(fā)和管理。
4、加快旅游集散中心建設(shè)。完善旅游集散中心服務(wù)功能,構(gòu)建具有信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等多功能、高質(zhì)量的游客服務(wù)接待中心體系。計(jì)劃在蓬萊港附近設(shè)立縣旅游咨詢中心,為進(jìn)島游客搭建綠色便捷通道。
5、提升旅游接待設(shè)施檔次。加緊推進(jìn)長園賓館、悅海假日四星級(jí)酒店、東海瀛洲度假酒店和淺水灣度假區(qū)建設(shè),不斷提升島內(nèi)旅游服務(wù)接待水平。
(三)全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量
以打造中國最具親和力旅游景區(qū)為目標(biāo),以落實(shí)“全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”為抓手,在旅游系統(tǒng)全面推行“酒店式”服務(wù)管理,切實(shí)提升縣旅游服務(wù)質(zhì)量。
1、整頓規(guī)范旅游市場。建立健全旅游市場質(zhì)量監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)旅游法制化、標(biāo)準(zhǔn)化及信息化建設(shè),形成一套健全有力、規(guī)范有序與國際接軌的旅游市場管理體系;健全旅游行業(yè)監(jiān)管制度,強(qiáng)化旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),旅游旺季抽調(diào)相關(guān)工商、公安等部門的執(zhí)法人員,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu),聘請法律專業(yè)人才處理相關(guān)旅游法律法規(guī)問題;聘請退休老干部、旅游從業(yè)人員及社會(huì)人員充當(dāng)旅游市場監(jiān)督員,監(jiān)督舉報(bào)旅游市場,保障旅游市場和諧有序。
關(guān)鍵詞:桐廬;旅游市場;發(fā)展戰(zhàn)略
一、桐廬旅游市場現(xiàn)狀
桐廬具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件和豐富的旅游資源,每年吸引著眾多游客前來旅游。目前,桐廬的旅游市場主要集中在長三角地區(qū),交通上的便利為桐廬旅游市場帶來了更多客源。2007年,全縣共接待游客415.10萬人次,比上年增長9.2%;2008年,全縣共接待游客449.5萬人次,比上年增長8.3%;2009年,共接待游客477.09萬人次,比上年增長6.1%。數(shù)據(jù)顯示桐廬游客人數(shù)逐年增加,但是增長率逐年減少。在這樣的發(fā)展形勢下,總結(jié)桐廬現(xiàn)有旅游市場特點(diǎn),在此基礎(chǔ)上提出桐廬旅游業(yè)未來的開發(fā)方向具有實(shí)際意義。
二、桐廬旅游市場特點(diǎn)
該調(diào)查問卷集中在桐廬主要景區(qū)發(fā)放,共發(fā)放3 000份。收回問卷2 995份,剔除漏題嚴(yán)重和結(jié)構(gòu)不合理的問卷,有效問卷共2 989份。之后利用spss軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,總結(jié)桐廬旅游市場特點(diǎn)。
1.長三角地區(qū)為游客主要來源市場,江蘇游客比重加大。根據(jù)調(diào)查顯示,來自浙江的游客所占比例最大,為48.9%;其次來自江蘇游客,有24.1%;再次為上海地區(qū)游客,占18.2%。除上海、浙江、江蘇外國內(nèi)其他省份的游客只有8.8%。省內(nèi)游客來桐廬旅游人數(shù)仍占大部分。有關(guān)專家對杭州本地居民環(huán)城游憩偏好研究時(shí)發(fā)現(xiàn),大部分居民喜歡在市區(qū)周邊游憩[1]。杭州到桐廬交通便利,形成巨大游客市場。江蘇游客人數(shù)增多,一方面因?yàn)樵摰赜慰蛯ι剿L(fēng)光感興趣;另一方面由于長距離旅游盛行,游客到周邊省市旅游人數(shù)逐漸增多。
2.逗留時(shí)間短,平均消費(fèi)低,多為順帶旅游。目前來桐廬旅游大多將桐廬作為過路市場,在桐廬逗留時(shí)間相對短暫。到達(dá)桐廬選擇駐留天數(shù)在兩天以內(nèi)人數(shù)占大多數(shù),達(dá)到54.1%,其次是駐留天數(shù)在3到4天的游客,占27.9%,選擇7天及以上的人數(shù)占到6.9%。目前桐廬游客市場大致分為三部分:(1)游覽杭州和千島湖景點(diǎn)時(shí),將桐廬作為過路景點(diǎn)的游客;(2)從江蘇,上海等臨近省市來桐廬游客;(3)本地游憩市場。目前桐廬游客市場構(gòu)成中,第一部分游客占較大比例,形成桐廬過路市場的原因有以下幾點(diǎn):(1)桐廬周邊景區(qū)如西湖等游客數(shù)量眾多。桐廬地處杭州、千島湖中間地段,全縣分布有多處景點(diǎn),一部分游客在游覽西湖、千島湖途中會(huì)選擇在桐廬游玩。(2)減少旅行成本。杭州和千島湖等景區(qū)提供的食宿較貴,游客考慮成本問題,會(huì)在周邊選擇合適地區(qū)替代。(3)旅行社為了提高旅游產(chǎn)品競爭力,選擇增加桐廬景點(diǎn)。從桐廬整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展來看,目前桐廬旅游市場仍是以過路市場為主。
3.單位組織出游比例較高,合作性項(xiàng)目倍受青睞。調(diào)查中關(guān)于旅游組織形式的選擇有29%選擇單位組織,有19%選擇隨旅行社出游,有29%選擇個(gè)人或親朋好友結(jié)伴,另有14%選擇自駕游。對比周邊景區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)桐廬旅游市場中選擇單位組織形式人數(shù)比其他景區(qū)高。桐廬游客大部分來自浙江,其中杭州市區(qū)游客占據(jù)了絕大部分。杭州市區(qū)有眾多企業(yè)落戶,企業(yè)經(jīng)常組織外出旅游來促進(jìn)員工間的交流合作。杭州到桐廬交通方便,一日游行程緊湊合理,適宜公司組織員工活動(dòng)。同時(shí)在對游客喜好情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn):游客希望桐廬以后開展戶外運(yùn)動(dòng)的人數(shù)最高,占樣本人數(shù)的21.68%,其次是開展文藝表演,占到總數(shù)的18.85%,選擇度假項(xiàng)目占總數(shù)的16.64%。結(jié)合該地旅游市場的組織方式特點(diǎn)發(fā)現(xiàn)戶外運(yùn)動(dòng)等這些交流合作比較多的項(xiàng)目將是游客的偏好點(diǎn),因此一些參與合作性的旅游項(xiàng)目是這一部分客源市場青睞的活動(dòng)。
三、桐廬旅游發(fā)展對策
(一)擴(kuò)大旅游市場半徑,增強(qiáng)旅游吸引力
目前,桐廬游客來源集中在長三角地區(qū),全國范圍內(nèi)的輻射半徑比較短。即使在長三角也存在著很大的市場空間。應(yīng)針對不同的地理細(xì)分市場,根據(jù)其特點(diǎn)采取不同的發(fā)展策略。
1.增強(qiáng)桐廬旅游吸引力,擴(kuò)大長三角客源范圍。長三角是桐廬主要客源市場,但來源地區(qū)分布相對集中。如,江蘇游客主要來自南京、蘇州、揚(yáng)州這些地區(qū);浙江游客來源主要是杭州、寧波、溫州等地區(qū)。總體而言,桐廬目前在長三角旅游吸引力不是很強(qiáng),像常州、鎮(zhèn)江、舟山和臺(tái)州這些地區(qū)來桐廬旅游人數(shù)并不多。針對這部分游客市場,我們應(yīng)加大宣傳力度,注重游客口碑效應(yīng),提高旅游產(chǎn)品在長三角地區(qū)的競爭力。
2.依托閩、皖、贛,拓展京、津、冀。作為桐廬地理二級(jí)市場,臨近省市安徽、江西等來浙江旅游人數(shù)不是很多,僅占到總量3.45%。根據(jù)旅游客流規(guī)律,旅游流向以近距離旅游為主,并由近及遠(yuǎn)。近幾年,旅游發(fā)展態(tài)勢顯示,越來越多游客開始流向遠(yuǎn)距離景點(diǎn)。桐廬擁有豐富旅游資源,對于周邊省市吸引力較大。隨著區(qū)域旅游合作的加強(qiáng),桐廬旅游輻射半徑的加大,這些省來桐廬旅游的人數(shù)必將增多,形成一定影響力。北京、天津、河北距離安徽、江西都較近,容易獲得當(dāng)?shù)芈糜涡畔ⅲ⑶医?jīng)濟(jì)水平相比周邊省市較高,因此具備遠(yuǎn)距離旅行的客觀條件。桐廬旅游發(fā)展要注重拓展旅市場半徑從而獲得多方面客源。
3.依托富春山居,拓展臺(tái)灣、日本、韓國市場。日本和韓國來華旅游人數(shù)眾多,自1985年以來,日本一直是我國最大旅游客源國。同時(shí),自1992年我國與韓國建立外交關(guān)系以后,韓國旅華人數(shù)也由最初十幾萬人增長到2004年的285萬人,短短13年就增長了18倍[2]。2005年韓國更是取代日本成為我國最大旅游客源國。韓國和日本的旅游市場存在很大的潛力,這一部分市場是桐廬客源市場的機(jī)會(huì)市場。依托富春山居圖的契機(jī),打開國際市場,將會(huì)為桐廬旅游業(yè)發(fā)展帶來另一個(gè)機(jī)會(huì)。
(二)豐富旅游形式,延長逗留時(shí)間
桐廬旅游市場一個(gè)明顯特點(diǎn)就是游客到達(dá)該地停留時(shí)間短暫,旅游花費(fèi)低。為了使其在桐廬停留時(shí)間變長,必須要豐富旅游形式,提供多樣的旅游活動(dòng)。結(jié)合桐廬的旅游資源情況和目前的旅游發(fā)展形勢,提出三個(gè)方向。
1.做大山水游憩市場。山水城市是具有山水文化精神內(nèi)涵和中國特色的高生態(tài)環(huán)境的理想城市。由于山水城市擁有優(yōu)美山水自然景觀和豐富歷史文化積淀,因而具備了游憩開發(fā)的資源基礎(chǔ)[3]。桐廬旅游資源豐富,在地域分布上具有一定集聚性:主要集中在富春江、天目溪沿岸的桐廬鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)、瑤琳鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它們各具特色,有利于資源優(yōu)化配置,形成統(tǒng)一的旅游開發(fā)體系[4]。從桐廬旅游資源構(gòu)成來看主要以山水景色為多,擁有豐富游憩開發(fā)資源基礎(chǔ)。做大山水游憩市場,加強(qiáng)景區(qū)合作,形成一定規(guī)模的游憩市場,將會(huì)延長游客逗留時(shí)間,增加平均消費(fèi),從而加速桐廬旅游業(yè)發(fā)展。
2.做精鄉(xiāng)野度假市場。隨著工業(yè)化、城市化的加劇,枯燥的生活環(huán)境使城市居民產(chǎn)生脫離模式化生活、尋求田園風(fēng)光的需求。我國城鎮(zhèn)居民可支配收入的提高和國家新的假日制度的實(shí)施,也使得這一需求在經(jīng)濟(jì)和時(shí)間上得到保障[5]。鄉(xiāng)野度假市場巨大,同時(shí)競爭也很激烈。開發(fā)鄉(xiāng)野度假產(chǎn)品要注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),如果要吸引游客前來桐廬觀光體驗(yàn),必須要有獨(dú)具特色的鄉(xiāng)野產(chǎn)品。
3.做專商務(wù)休閑市場。據(jù)預(yù)測,中國可于2020年超過美國而成為世界第一大商務(wù)旅行目的地,我國正在成為全球商務(wù)旅游消費(fèi)的重要市場之一[6]。桐廬有許多金名片,每年來桐廬進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的游客占很大一部分。在商務(wù)休閑市場中,桐廬應(yīng)該看重會(huì)議旅游市場。會(huì)議游客旅游淡旺季不明顯,存在著巨大的發(fā)展空間。目前桐廬具備接待商務(wù)會(huì)議旅市場的景點(diǎn)并不多。要想占據(jù)較大的市場份額,對于商務(wù)會(huì)議一定要重視專業(yè)化的服務(wù),與其他競爭者拉開差距,從而獲得更多的市場客源。
(三)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
旅游業(yè)主要有三大支柱產(chǎn)業(yè):一是旅行社,二是飯店業(yè),三是交通運(yùn)輸業(yè),主要通過這三者來滿足游客吃、住、行、游、娛、購等各方面的需求,以此為旅行者提供便利服務(wù)來獲取收入[7]。旅游者到某個(gè)城市去旅游,除了要接觸旅游行業(yè)的各個(gè)部門、參觀旅游景點(diǎn)、參與旅游活動(dòng)外,還必然會(huì)看到城市的方方面面[8]。問卷顯示,游客對于桐廬的餐飲滿意度不高,在總共2 989份的有效樣本里有1 250人選擇餐飲服務(wù)需要改善,占總數(shù)20.07%。桐廬的餐飲服務(wù)情況需要得到提升以配合旅游業(yè)的發(fā)展。從交通角度來看,桐廬縣城新區(qū)與老城區(qū)道路條件和交通狀況反差較為明顯,老區(qū)道路設(shè)施水平相對低下,但集中了大量車流、人流,交通顯得略為擁擠,新區(qū)道路寬闊整齊,但車輛稀少,道路資源沒有得到充分利用。并且,據(jù)了解,近幾年桐廬縣機(jī)動(dòng)車呈逐年增長趨勢,汽車增多但泊位卻沒有相應(yīng)增加,占道停車現(xiàn)象普遍。桐廬的旅游市場中有很大一部分自駕游市場,因此,交通道路及一些公路配套設(shè)施的建設(shè)要跟上旅游發(fā)展的需要。
四、結(jié)語
目前,桐廬旅游業(yè)發(fā)展的明顯現(xiàn)象就是作為一個(gè)過路市場存在。從長遠(yuǎn)的角度來看:一個(gè)地區(qū)要想發(fā)展好旅游業(yè),必須成為一個(gè)目的地市場。桐廬旅游業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想,就是要從過路市場向目的地市場轉(zhuǎn)型。因此,首先要明確桐廬客源市場目標(biāo)層,有針對性地進(jìn)行宣傳,在此基礎(chǔ)上豐富旅游產(chǎn)業(yè)形式,創(chuàng)新發(fā)展,提高吸引力,從而早日實(shí)現(xiàn)市場定位的轉(zhuǎn)變。
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一、開發(fā)農(nóng)村旅游市場大有可為
農(nóng)村是一個(gè)具大的潛在市場,這在其他很多行業(yè)已經(jīng)形成共識(shí)。從旅游產(chǎn)業(yè)角度來看,開發(fā)農(nóng)村旅游市場也大有可為。
(一)不斷發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)使我國相當(dāng)一部分農(nóng)村居民具備了外出旅游的能力。旅游作為一項(xiàng)增長知識(shí),休身養(yǎng)性,陶冶性情的休閑活動(dòng),各環(huán)節(jié)、各要素都需要出游者首先具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)??梢哉f,旅游從本質(zhì)上而言,與花錢受教育,花錢進(jìn)行健身活動(dòng)等沒有多大區(qū)別,只是表現(xiàn)形式不同。過去,我國旅游市場發(fā)展重點(diǎn)之所以在城鎮(zhèn),其中很重要的一點(diǎn)是農(nóng)民缺乏可自由支配的收入,收入水平低下決定農(nóng)村居民旅游意識(shí)的沒有和缺乏。而在我國經(jīng)過改革開放二十多年,經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展的今天,可以說,相當(dāng)一部分農(nóng)村居民具備了外出旅游能力。浙江農(nóng)村的一份抽樣調(diào)查表明,農(nóng)民收入在800~1200元/月的達(dá)到樣本總數(shù)的29.56%,1200~1600元/月的占15.56%,1600~2000元/月的占5.53%,2000~2500元/月的占5.53%。我國沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村都已達(dá)到或超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)人均收入超過500美元/年就可能發(fā)生區(qū)域旅游的規(guī)律,中等以上收入戶已經(jīng)具備了國內(nèi)旅游的潛在能力。從當(dāng)前來看,我國已有相當(dāng)一部份農(nóng)村農(nóng)民具有外出旅游的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而且"九五"末期,我國總體上已實(shí)現(xiàn)小康,"十五"期間,是全面建設(shè)小康向現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段,這將使我國人民旅游消費(fèi)熱情得到進(jìn)一步釋放和高漲,農(nóng)村居民旅游消費(fèi)能力得到進(jìn)一步提升。
(二)經(jīng)濟(jì)收入的不斷增長使農(nóng)村居民旅游意識(shí)逐步增強(qiáng)。旅游業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們收入水平直接關(guān)聯(lián)。二十年前,在廣大農(nóng)村居民眼中旅游可能不知為何物,而在今天,農(nóng)村居民對旅游認(rèn)識(shí)卻發(fā)生了深刻的變化。國家計(jì)委社會(huì)發(fā)展司曾在農(nóng)村作過調(diào)查;假定有錢之后怎么消費(fèi),旅游高居第二位,這說明農(nóng)村居民旅游意識(shí)隨著收入增長逐漸增強(qiáng)。一浪高過一浪的農(nóng)村居民外出旅游也對這一調(diào)查結(jié)果作出了很好的詮釋。據(jù)悉,近年來,山東文登鄉(xiāng)的農(nóng)村居民富了,吃好、穿好之后,走出山溝去旅游成為山里人最大愿望。農(nóng)忙季節(jié)一過,文登的莊稼人就穿戴瀟灑,背上相機(jī),出門游覽祖國的大好河山。浙江臺(tái)州農(nóng)民自費(fèi)游山玩水成為時(shí)尚。馨安是典型的山區(qū)縣,進(jìn)城度周末成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一種重要生活方式。在江蘇無錫,旅游不再屬于城里人的"專利",農(nóng)民成為旅游市場上的一支重要力量。廣東東莞農(nóng)民外出旅游更不是新聞,農(nóng)民包機(jī)外出旅游成為當(dāng)?shù)匾环N時(shí)尚。古城西安于1997年就曾組織過百萬農(nóng)民西安一日游活動(dòng)。這些都說明,旅游已開始走入尋常農(nóng)村居民的日常生活。
(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高使農(nóng)村居民外出旅游在時(shí)間上更加靈活和充裕。近年來,我國加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了一些可喜的變化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平不斷提高,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,一些農(nóng)村除了從地理區(qū)位上仍叫農(nóng)村以外,農(nóng)村居民工作和生活方式基本與城鎮(zhèn)沒有差別,他們也有了周末、公休假等,加之農(nóng)村機(jī)械化程度推進(jìn),生產(chǎn)效率提高,使農(nóng)村居民外出旅游在時(shí)間上有了更多保證。
種種跡象表明,農(nóng)村居民外出旅游已逐漸呈現(xiàn)出燎原之勢。1999年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查綜合分析報(bào)告表明,1999年,我國農(nóng)村居民出游率為47%,國內(nèi)旅游人數(shù)為4.34億人次,國內(nèi)旅游花費(fèi)1083.69億元,比上年增長23.7%,人均花費(fèi)249.5萬人次,比上年增長26.6%。而1999年,全國國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)為7.19億人次,總花費(fèi)2831.92億元。從中可以看出,農(nóng)村居民旅游在國內(nèi)旅游市場上占據(jù)了相當(dāng)?shù)姆蓊~。
二、開發(fā)農(nóng)村旅游市場意義重大
大力開發(fā)農(nóng)村旅游市場,從當(dāng)前來看,具有幾個(gè)方面的重要作用和意義:
一是有利于提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)村"兩個(gè)文明"建設(shè)。提高廣大農(nóng)村居民綜合素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)村"兩個(gè)文明"建設(shè),是建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán),這也直接關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和國家的長治久安。由于旅游所具有的特點(diǎn)決定了它能有效提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)村"兩個(gè)文明"建設(shè)。一方面,通過旅游活動(dòng)組織廣大農(nóng)村居民外出參觀游覽祖國大好河山,能進(jìn)一步激發(fā)他們熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的思想觀念,看到祖國欣欣向榮和日新月異的變化,能從內(nèi)心深處激發(fā)他們的愛國熱情,而且由于旅游是寓教于游,寓游于教,這種積極主動(dòng)的教育方式在他們心中的印象更深刻更持久,收到的效果也更加顯著;另一方面,通過旅游活動(dòng)組織廣大農(nóng)村居民到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)安定、人民生活富裕的地方進(jìn)行參觀游覽,還能進(jìn)一步促進(jìn)他們解放思想,更新觀念,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外,通過大力開發(fā)農(nóng)村旅游市場,還能進(jìn)一步幫助他們樹立健康消費(fèi)觀念。當(dāng)前,我國有些有錢有閑的農(nóng)村存在著打牌賭博和熱衷于搞封建迷信活動(dòng)等不良現(xiàn)象和習(xí)慣,農(nóng)村旅游市場開發(fā)能有效遏制這些不良現(xiàn)象發(fā)生,凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。而且,通過旅游這種方式來加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),也是旅游業(yè)實(shí)踐同志"三個(gè)代表"思想的重要體現(xiàn)。
二是有利于進(jìn)一步刺激消費(fèi),充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的作用。消費(fèi)不旺、需求不足是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)十分突出的問題。進(jìn)一步刺激各方面消費(fèi),擴(kuò)大有效需求,對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要作用和意義。旅游業(yè)由于關(guān)聯(lián)性強(qiáng),帶動(dòng)功能大,擴(kuò)大消費(fèi)需求的作用十分明顯。1998年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將旅游業(yè)明確為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。可以說,充分發(fā)揮旅游業(yè)在刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需中的作用;既是旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要,又是時(shí)代賦予旅游業(yè)新的歷史使命。要進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在這方面作用,充分挖掘潛在的游客市場,擴(kuò)大旅游者隊(duì)伍是一個(gè)重要的方式和途徑。目前,在相當(dāng)一部分農(nóng)村居民具備外出旅游基本條件情況下,大力提高旅游者中農(nóng)村居民比例,對于通過發(fā)展旅游業(yè)來啟動(dòng)農(nóng)村市場,刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,成效將會(huì)十分顯著。
三是有利于擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進(jìn)我國世界旅游強(qiáng)國建設(shè)步伐。新的時(shí)期,我國旅游業(yè)提出了要實(shí)現(xiàn)由亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國跨越,要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)必不可少,而大力加強(qiáng)農(nóng)村旅游市場開拓,對推進(jìn)我國旅游強(qiáng)國建設(shè)將大有裨益。一方面,我國有8億農(nóng)村居民,通過適當(dāng)引導(dǎo),只要每年有一定比例的人數(shù)外出旅游,都將是一個(gè)巨大的數(shù)字,市場非常龐大。另外,從我國以前的旅游業(yè)發(fā)展政策來看,國內(nèi)旅游在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)不是旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),雖然近年來國家在旅游業(yè)發(fā)展政策上有所調(diào)整,指出要大力發(fā)展國內(nèi)旅游,但可以肯定地說,"九五"期間,我國國內(nèi)旅游僅僅只是起步。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明,"九五"期間我國外出旅游的農(nóng)村居民人均消費(fèi)不超過230元人民幣。隨著我國小康建設(shè)的不斷加快,人民收入水平的逐步提高,不斷擴(kuò)大的農(nóng)村旅游市場人均旅游消費(fèi)都將會(huì)超過這個(gè)數(shù)字,這對壯大我國旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會(huì)起到積極作用。
三、開發(fā)農(nóng)村旅游市場舉措
大力開發(fā)農(nóng)村旅游市場,作用巨大,意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前,著力做好農(nóng)村旅游市場開發(fā),需要努力采取一系列切實(shí)有效措施。
(一)要努力提高對開發(fā)農(nóng)村旅游市場的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村旅游與傳統(tǒng)旅游市場相比,無論是在消費(fèi)、服務(wù)、價(jià)格、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面,都存在一定差別,而且相對城鎮(zhèn)居民外出旅游而言,畢竟農(nóng)村居民外出旅游的還只是處在起步階段,市場需要逐步培育,但是,開發(fā)農(nóng)村旅游市場,無論是對農(nóng)村,還是對旅游業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展,都有著積極作用。所以對農(nóng)村旅游市場開發(fā)一定要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。這主要包括兩個(gè)方面:一是政府旅游行政管理部門要切實(shí)提高對開發(fā)農(nóng)村旅游市場的認(rèn)識(shí)。要從旅游業(yè)擔(dān)負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè),不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L和豐富多樣的精神物質(zhì)文化生活需求這個(gè)角度,以推進(jìn)旅游強(qiáng)國、旅游大省、旅游強(qiáng)省、旅游強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)對開發(fā)農(nóng)村旅游市場的引導(dǎo),使農(nóng)村旅游市場開發(fā)成為促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基地和新增長點(diǎn);二是旅游企業(yè)要切實(shí)提高對農(nóng)村旅游市場的認(rèn)識(shí)。隨著我國加入世界貿(mào)易組織,旅游企業(yè)發(fā)展將真正直面更加激烈的國際國內(nèi)競爭。不可否認(rèn)的是,與境外一些大型旅游企業(yè)集團(tuán)相比,我國旅游企業(yè)普遍存在著"小散弱差"的問題,要培植優(yōu)勢競爭力,我國旅游企業(yè)在壯大規(guī)模、營造品牌上還有很長的一段路要走。而農(nóng)村旅游市場由于規(guī)模大、潛力足,其開發(fā)對旅游企業(yè)意義不言而喻。而且從當(dāng)前來看,農(nóng)村旅游市場僅僅只是起步,如果哪些旅游企業(yè)能獨(dú)具慧眼,就一定能在新一輪競爭中搶占制高點(diǎn),擁有先發(fā)優(yōu)勢。
(二)要努力強(qiáng)化對農(nóng)村旅將市場的宣傳。加強(qiáng)農(nóng)村旅游市場宣傳,強(qiáng)化農(nóng)村居民的外出旅游意識(shí),這是搞好農(nóng)村旅游市場開拓的重要一環(huán)。從目前來看,我國一些地方農(nóng)村旅游市場已基本形成,但由于宣傳促銷工作的缺乏,農(nóng)村居民旅游意識(shí)還不夠強(qiáng),旅游產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高。通過加大宣傳促銷工作力度,提高農(nóng)村居民外出旅游興趣,增強(qiáng)農(nóng)村居民在旅游方面的購買力,非常重要。在這方面,第一,要突出重點(diǎn),實(shí)行重點(diǎn)帶動(dòng)。也就是說,在我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡的情況下,農(nóng)村旅游市場開發(fā)不能全面推進(jìn),而是要通過確定重點(diǎn)區(qū)域和人群,充分發(fā)揮他們的示范作用,增強(qiáng)農(nóng)村居民"全民"旅游意識(shí)。當(dāng)前我國農(nóng)村旅游市場可分為三塊:一塊是城郊結(jié)合部的農(nóng)村;二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的農(nóng)村。而重點(diǎn)主要是在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)和城郊結(jié)合部農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)人們思想觀念和消費(fèi)觀念較新,對旅游不會(huì)感到陌生,只要加強(qiáng)宣傳,這一塊市場啟動(dòng)和見效較快。城鎮(zhèn)結(jié)合部農(nóng)村由于一般受城市影響較大,在生活習(xí)慣上喜歡向城鎮(zhèn)居民靠攏,適當(dāng)?shù)男麄骱鸵龑?dǎo)就能進(jìn)一步激發(fā)他們的旅游欲望。在攀比消費(fèi)心理影響下,除了能進(jìn)一步擴(kuò)大這兩個(gè)地區(qū)旅游消費(fèi)人群,還能通過口碑宣傳,親戚朋友介紹等進(jìn)一步激活廣大農(nóng)村旅游消費(fèi)市場。第三,要選擇方式。由于農(nóng)村旅游市場的特殊性,選擇適當(dāng)?shù)男麄鞔黉N方式也較為重要。對于城郊結(jié)合部的農(nóng)村,由于受眾對象與城鎮(zhèn)居民基本相同,完全可采用傳統(tǒng)旅游宣傳促銷方式方法,如電視廣播、報(bào)紙、雜志等;對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)則可主要通過運(yùn)用報(bào)紙、雜志、建筑物墻體廣告等影響持久,易于保存方式進(jìn)行,同時(shí),適當(dāng)時(shí)機(jī)還可組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行義務(wù)咨詢、散發(fā)傳單資料等。對于廣大一般農(nóng)村,則廣泛采用建筑物墻體廣告進(jìn)行宣傳較為適宜。第四,要設(shè)計(jì)一些好的宣傳用語。對農(nóng)村旅游市場宣傳,還要設(shè)計(jì)一些人情味較濃和適合農(nóng)村居民口味的宣傳廣告。如消費(fèi)新風(fēng)尚,結(jié)婚去旅游;經(jīng)商考察兩不誤、外出旅游幫你忙;送禮送健康、旅游更合意;旅游,獻(xiàn)給中老年人的愛等。從心理和感情上來引導(dǎo)和打動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)行旅游消費(fèi)。
一、大蝦輿情發(fā)酵的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)
潛伏存量
青島天價(jià)蝦事件之所以可以引發(fā)輿論場狂歡,顯然是有著足夠的輿情存量的。一方面,國慶黃金周全民休假,網(wǎng)民閑置的注意力更多,同時(shí)也是我國旅游市場的最火時(shí)期,社會(huì)新聞必定圍繞著旅游話題,這樣就形成了潛在的關(guān)注存量;另一方面,我國旅游市場缺乏規(guī)范已經(jīng)在過去形成了社會(huì)共識(shí),全國各地都曾多次曝光性質(zhì)類似的旅游地欺客事件,同時(shí)網(wǎng)民中也不乏有過相同經(jīng)歷者,因此,負(fù)面事件的曝光極易引起網(wǎng)民共鳴,而這些已經(jīng)為網(wǎng)民所接收的經(jīng)驗(yàn)也為話題的形成提供了經(jīng)驗(yàn)存量。因此,黃金周的天價(jià)蝦事件迅速得到了網(wǎng)民的大量關(guān)注。
把握初置
天價(jià)蝦事件源自網(wǎng)民在新浪微博給@青島交通廣播897的投訴爆料,投訴網(wǎng)民賬號(hào)并非大V,@青島交通廣播也僅屬本地自媒體,從爆料者身份看,這樣的組合在曝光初期尚不具備全國性的輿情擴(kuò)散度與影響力。然而,在有青島本地媒體人通過新浪微博告知了青島工商、物價(jià)及消協(xié)三個(gè)部門后,作為該事件的第一時(shí)間知情者,這三個(gè)部門也均無相關(guān)動(dòng)作。無疑,在事件曝光初期,未大面積傳開之時(shí),若三部門立刻處置,則輿情尚有轉(zhuǎn)圜余地,不至大量擴(kuò)散,遺憾的是,在相關(guān)部門的沉默下,輿情傳播進(jìn)入了下一個(gè)階段。
輿情熱炒
有曝光而無后續(xù)處置,在@青島交通廣播897了網(wǎng)民投訴后不到半天的時(shí)間內(nèi),微博大號(hào)@頭條新聞突然轉(zhuǎn)發(fā)了該微博,并明確指出新聞源來自青島交通廣播。在確立了權(quán)威新聞源的基礎(chǔ)上,其他媒體開始大量跟進(jìn),重慶時(shí)報(bào)、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、華西都市報(bào)、新京報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、中國新聞網(wǎng),齊魯晚報(bào)和經(jīng)濟(jì)之聲等幾十家官方微博都跟進(jìn)了此事,這些媒體官微,平均粉絲數(shù)量都超過500萬,個(gè)別達(dá)到了2000多萬,幾乎覆蓋了使用微博的所有主流人群,事件在此時(shí)也從地域性事件轉(zhuǎn)化為全國性事件,在有充足潛伏存量的基礎(chǔ)上,事件熱度開始持續(xù)走高。
泛化增量
青島大蝦事件在大量媒體的轉(zhuǎn)發(fā)下具備的全國性影響力,然而此時(shí)青島相關(guān)部門依然沒有出臺(tái)相關(guān)措施。在媒體轉(zhuǎn)發(fā)和政務(wù)部門沉默的雙重助力下,朋友圈、微信群、qq群都開始討論此事,而關(guān)于此事的諸多細(xì)節(jié)被進(jìn)一步挖掘透露,事發(fā)時(shí)各職能部門互相推諉的情態(tài)被曝光,網(wǎng)絡(luò)情緒進(jìn)一步高漲的同時(shí),涉事部門沉默依舊,隨即,同質(zhì)事件參與曝光,900元一盤的嶗山蘑菇燉雞,2700多元一只的拔腿帝王蟹事件也隨之散布開來,段子手也開始出動(dòng),自媒體充斥著提了一袋青島大蝦被撞的大爺,還有排隊(duì)的嗑瓜子冠軍王先生,網(wǎng)民開始借助調(diào)侃發(fā)泄不滿。
長尾懸置
網(wǎng)民借機(jī)抒發(fā)對國內(nèi)旅游市場亂想的不滿,段子手調(diào)侃助陣,全國多地同質(zhì)事件曝光,至此,青島大蝦已經(jīng)成為我國旅游市場亂象的縮影,典型負(fù)面形象坐實(shí)。盡管店家最終退還了多余的錢款,相關(guān)部門也出臺(tái)了一些補(bǔ)救措施,但對于已經(jīng)形成的負(fù)面形象作用甚微,青島乃至山東省多年來不遺余力打造的優(yōu)質(zhì)旅游城市形象也毀于一旦,輿情消而不減,形成長尾。在事件后期,甚至有評論以青島天價(jià)蝦事件為引,歷數(shù)山東乃至中國民風(fēng)變遷,雖然邏輯上聯(lián)系并不算緊密,但因天價(jià)蝦而成的青島負(fù)面典型形象短期內(nèi)應(yīng)難以回正。
二、輿情過程控制中的節(jié)點(diǎn)性要素
觀察青島天價(jià)蝦事件的輿情發(fā)酵過程可見,有一些節(jié)點(diǎn)性的因素其實(shí)是可控。了解、把握這一過程中關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)性要素,將輿情控制在尚可止損的范圍內(nèi),則顯得至關(guān)重要。
時(shí)間要素
青島天價(jià)蝦事件發(fā)酵過程中,時(shí)間要素的作用非常明顯。黃金周期間,網(wǎng)民多處于休假狀態(tài),注意力存量相對較高,且旅游多為黃金周期間的熱門話題,旅游業(yè)也成為了網(wǎng)民的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。且據(jù)以往黃金周期間自媒體中的旅游話題來看,道路擁堵、景點(diǎn)欺詐、價(jià)格畸高多為網(wǎng)民抱怨的重點(diǎn),由此可見,輿情的發(fā)展和時(shí)間具有一定程度上的關(guān)聯(lián),而掌握這種關(guān)聯(lián),預(yù)估特殊時(shí)期輿論場中可能的潛伏存量,則在一定程度上對可能發(fā)生的輿情有所預(yù)判。
環(huán)境要素
環(huán)境要素則分為社會(huì)環(huán)境背景和干擾要素。青島天價(jià)蝦事件中,國內(nèi)旅游行業(yè)混亂缺乏有效管理幾乎已經(jīng)在輿論場中達(dá)成共識(shí),全國各大景區(qū)“黑歷史”也對旅游行業(yè)形象造成不同程度的創(chuàng)傷,因此,天價(jià)蝦事件的社會(huì)環(huán)境背景,包括歷史背景、行業(yè)評價(jià)、網(wǎng)民預(yù)期等多個(gè)方面在內(nèi),都處于不良狀態(tài),十分不利;另外,同期社會(huì)重大事件,TPP由于處于網(wǎng)民并不熟悉的國際領(lǐng)域,并未對輿情起到有效的分散作用,而明星婚禮雖然能有效分散網(wǎng)民注意力,但由于社會(huì)環(huán)境背景過于不利,也使得娛樂新聞的輿情對沖能力減弱。
地域要素
地域要素因輿情事發(fā)地不同而作用大小各異。天價(jià)蝦事件中,眾所周知,山東省近年來一直斥重金打造“好客山東”的優(yōu)質(zhì)旅游形象,而山東省在全國人民的固有印象中,也一直保持著直爽好客的正面姿態(tài)。青島作為其代表,也一直因其較高的宜居程度和優(yōu)異的城市管理在全國輿論場中保持著相對正面的形象。因此,在天價(jià)蝦事件中,無論是山東省打造的旅游形象,還是山東乃至青島在全國人民心中的固有形象,都和網(wǎng)民接觸到的現(xiàn)實(shí)發(fā)生巨大的沖突,心理落差之下,負(fù)面輿情持續(xù)走高。
個(gè)體要素
作為輿情事件的主要涉事者和推動(dòng)者,網(wǎng)民一直是輿情發(fā)展過程中的一個(gè)重要因素。而在青島天價(jià)蝦事件中,網(wǎng)民作為重要的個(gè)體要素,其性質(zhì)還處在變動(dòng)之中。首先,作為社會(huì)構(gòu)成的主要群體,網(wǎng)民的維權(quán)意識(shí)和能力是逐年加強(qiáng)的,因此在網(wǎng)民微博投訴的初期,職能部門不該保持沉默;其次,在天價(jià)蝦成為旅游行業(yè)的負(fù)面典型代表、更多的旅游區(qū)類似性質(zhì)事件涌現(xiàn)之時(shí),涉事的網(wǎng)民群體已經(jīng)不僅僅是天價(jià)蝦的受害者,更演化成了全體被旅游宰客行為“坑”過的網(wǎng)民,雖然此時(shí)青島職能部門再進(jìn)行回應(yīng)已經(jīng)難以挽回局勢,但通過把握涉事個(gè)體要素的變化,能夠較為準(zhǔn)確的把握輿情發(fā)展背后的網(wǎng)民心理。
政府要素
青島天價(jià)蝦事件中為網(wǎng)民反復(fù)所詬病的即相關(guān)職能部門的作為。一方面,網(wǎng)民憤怒于事發(fā)時(shí)物價(jià)、派出所兩個(gè)機(jī)構(gòu)相互“踢皮球”的處事作風(fēng);另一方面,網(wǎng)民對于事件曝光后,各職能部門竟然因節(jié)假日而始終保持沉默的反應(yīng)態(tài)度和速度也多有不滿。此外,不僅僅是物價(jià)、公安,事件后期,連帶工商、旅游、城管等職能部門,也多牽涉在內(nèi)。因此,從網(wǎng)民的質(zhì)疑中可以看出,政府要素也是輿情過程控制中的重要環(huán)節(jié)。如果在事發(fā)前期能夠迅速反應(yīng),則能避免在后期更多的職能部門形象遭到損傷。
社交要素
不得不說,天價(jià)蝦能在國慶期間的輿論場占據(jù)一席之地,離不開其事件自身所具備的社交要素。一方面,普通網(wǎng)民對涉事網(wǎng)民的遭遇有著極高的共鳴能力,因此天價(jià)蝦事件作為談資本身就天然具備較高的社交性,在以社交網(wǎng)絡(luò)為主要存在基礎(chǔ)的輿論場中具有極高的傳播能力;另一方面,輿情后期,天價(jià)蝦作為旅游市場亂象的典型負(fù)面形象,因?yàn)榫哂休^大的注意力吸引能力,被諸多媒體反復(fù)集中報(bào)道,并據(jù)此和網(wǎng)民互動(dòng),影響逐步擴(kuò)大。因此,在輿情控制過程中,還需根據(jù)事件的具體性質(zhì),把握其所具備的社交要素的大小,做出相應(yīng)的處理措施。
三、從青島天價(jià)蝦看節(jié)點(diǎn)控制原則
從青島天價(jià)蝦事件輿情發(fā)展全過程可以看出,輿情的過程控制實(shí)際應(yīng)是一個(gè)是從預(yù)警到長尾管理的完整的過程,而圍繞著輿情過程控制中的節(jié)點(diǎn)性關(guān)鍵要素,也產(chǎn)生了一系列相應(yīng)的控制原則,以保證輿情過程控制完整、全面且不留死角。
熟悉背景環(huán)境,降低發(fā)酵風(fēng)險(xiǎn)
青島天價(jià)蝦事件中,通過對構(gòu)成整體輿情環(huán)境的節(jié)點(diǎn)性要素――時(shí)間、環(huán)境和地域三者的把握和觀察,顯然是可以為天價(jià)蝦事件的發(fā)生打好提前量的。國慶特殊時(shí)段,如果能將工作重點(diǎn)提前向與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職能部門傾斜,加強(qiáng)特殊時(shí)期的市場管理,就能提升將糾紛提前扼殺在襁褓之中。而從不少本地網(wǎng)民事后的反思來看,和天價(jià)蝦同質(zhì)的宰客事件已屢見不鮮,如果能夠從根源上及時(shí)遏制住網(wǎng)絡(luò)小抱怨的發(fā)展,那么大蝦變成負(fù)面典型的可能性也就會(huì)大幅下降。
做好內(nèi)容處置,堵死發(fā)酵基礎(chǔ)
內(nèi)容處置就是快速反應(yīng),使網(wǎng)民還停留在對輿情事件就事論事不泛化期間。一個(gè)事件能被廣泛關(guān)注,連續(xù)關(guān)注,被炒大,它的基礎(chǔ)條件就是必須“有料”。這個(gè)料或是觸碰各類底線、或是正負(fù)反差太大、或是事件傷亡損失慘重、或是政治經(jīng)濟(jì)大事等等。天價(jià)蝦事件主要在反差上成就了網(wǎng)絡(luò)炒作廣大的料:按份論價(jià)與按個(gè)計(jì)價(jià)的反差,向多部門投訴與相反推諉的把差,推諉后讓游客付費(fèi)與隨后罰款9萬元的反差,大價(jià)錢成功的旅游宣傳與38元的傷害的反差等等。在設(shè)置處置議題時(shí),應(yīng)該考慮不讓輿情從這些內(nèi)容上延伸,堵死它的發(fā)酵基礎(chǔ)。
把握處置過程,阻止網(wǎng)絡(luò)“加料”
過程處置就是切斷輿情事件發(fā)展的傳播過程。盡管在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的傳播環(huán)境下,傳播內(nèi)容已經(jīng)是場景化的信息體驗(yàn):每一個(gè)網(wǎng)民都是傳播的主動(dòng)參與者,都可以通過音頻視頻達(dá)到實(shí)時(shí)的體驗(yàn)。除涉及國家安全的重大事件外,我們不可能采用物理方式切斷傳播過程。那么我們只有通過縮小網(wǎng)民的聯(lián)想空間,斬?cái)嗑W(wǎng)民的加料過程來達(dá)到過程過程處置的目的,比如首條微博微信出現(xiàn)時(shí)就立即回應(yīng),及時(shí)找到有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行錢款賠償,及時(shí)通過自媒體道歉等等。都是充分把握處置過程動(dòng)態(tài),阻止網(wǎng)絡(luò)“加料”的有效手段。
對沖負(fù)面心理,防止情緒流瀑
情緒處置就是平復(fù)網(wǎng)民情緒,避免網(wǎng)民負(fù)面情緒共震。網(wǎng)絡(luò)輿情事件本身與絕大多數(shù)網(wǎng)民并沒有直接的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,某事件之所以能引起關(guān)注,就在于能引起網(wǎng)民的情緒共震,從而形成一種關(guān)于該事件的情緒流瀑。因此,在事件對廣大網(wǎng)民形成情緒流瀑之前,要著手對網(wǎng)民負(fù)面情緒進(jìn)行對沖,達(dá)到分散注意力,或以正面情緒來對沖負(fù)面情緒的目的。比如東方之星事件中對潛水員的表彰等。而推高負(fù)面情緒的方法則有,類似事件不斷曝光、相關(guān)細(xì)節(jié)強(qiáng)化、推人及已地強(qiáng)化等等。