危機管理的過程精選(九篇)

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第1篇：危機管理的過程范文

一、公共危機中政府、媒體、公眾的信息訴求

（一）公共危機過程中政府的信息訴求

政府是信息傳播的主導(dǎo)者，政府在進行信息傳播的決策過程中，既要對危機事態(tài)的形勢有全局性把握，又要在公眾間樹立自身良好形象。這樣的特殊地位，決定了政府在所獲取的信息中進行有選擇性的篩選，甚至是屏蔽。例如，在某些情況下，危機的發(fā)生除了一些不可抗拒的因素以外，有的是與人為因素有著聯(lián)系的，然而,當危機的發(fā)生與行政人員的不作為有著密切關(guān)系時，為了維護政府自身形象，就需要防止傳媒和公眾了解到不利于政府自身的信息。此外，政府還可能對信息”視而不見”,在突發(fā)性公共危機尤其是自然災(zāi)害型公共危機發(fā)生前，往往會出現(xiàn)種種先兆，出于社會穩(wěn)定和多方面的考慮，政府很可能暫時不作出反應(yīng)。而災(zāi)害發(fā)生之后，出于控制風險和減少損失的考慮，政府也可能選擇對此類信息的控制。就此而言，政府所獲取的信息與其職責往往難以匹配，所以，政府仍然具有很強的信息訴求。

（二）公共危機過程中傳媒的信息訴求

媒體承擔者信息的采集、選擇、加工、復(fù)制和傳播工作 ，在信息傳播中始終處于信息傳遞者的關(guān)鍵位置。媒體所報道的信息受到各方的利益與需求的制衡。所以，在公共危機條件下傳媒的信息訴求也具有高度的復(fù)雜性。首先，從傳媒的職業(yè)道德來講，滿足公眾的知情權(quán)是傳媒信息訴求的基點。其次，媒體不僅要有及時報道，還要通過深層分析來引導(dǎo)公眾。如果在危機中，信息的傳播產(chǎn)生了負面效果，那么，形勢將會更為惡化，潛在的危害性會更為嚴重。在國內(nèi)外多次公共危機過程中，傳媒都扮演了公共利益和公共理性捍衛(wèi)者的角色。所以，媒體在公共危機的過程中，無論是從自身職業(yè)道德還是對于公共危機的引導(dǎo)與疏通，都對信息有著更為重要的訴求。

（三）公共危機過程中公眾的信息訴求

在公共危機的條件下，公眾會把更多的目光投入到危機發(fā)生的地方，當危機的危害性可能涉及到公眾自身的利益需求時，公眾往往會存在著一種恐慌心理，而這種恐慌狀態(tài)下人們是極為不理性的，對現(xiàn)實的危機事件存有錯誤的判斷，這種錯誤的判斷是更為可怕的，所以政府從公共管理的角度講，應(yīng)及時將信息傳遞給公眾，從而避免公眾恐慌心理。但是，這種信息的傳播也并不意味著政府將所有的信息傳遞給公眾，政府要向公眾傳遞危機發(fā)生的原因以及政府所采取的措施，樹立政府的良好形象。處于應(yīng)對危機的考慮，可見，公眾的信息需求也極為緊迫。

二、公共危機條件下政府、傳媒、公眾的信息互動模式分析

任何事物的發(fā)展都存在著兩種取向，一種是向良好狀態(tài)中前進，有利于事物的解決，另一種則是不利于事物的解決，走向了更為惡劣的狀態(tài)。而在危機事件的處理中同樣有著這樣的兩個方面。

（一）政府、傳媒、公眾合理有效的互動模式

信息傳播是指信息的傳遞、接收、反饋、與溝通的過程。因此，合理有效的信息互動模式是建立在三者進行有效溝通基礎(chǔ)之上的。即公眾可以通過媒體了解到危機的嚴重程度和后續(xù)發(fā)展狀況，其次，政府可以將應(yīng)對危機的措施傳達給公眾，最后，公眾關(guān)于此次危機的疑問與訴求也可以通過媒體傳達給政府，并且得到及時回應(yīng)。要做到這三點，這應(yīng)該是政府、傳媒、公眾三者共同努力的結(jié)果。

政府能夠注重實效。在危機發(fā)生過程中，時間就是關(guān)鍵。按照國際社會公認的標準“公共危機發(fā)生之后的24小時是公共危機管理的黃金生命線，也是媒體報道的黃金時期”。在危機發(fā)生之后，能夠搶到引導(dǎo)媒體，掌握公眾的輿論導(dǎo)向。這樣可以極大地控制危機的社會負面影響。其次，政府能夠秉持自己的理念代表人民行使國家的權(quán)利，管理社會事務(wù)，維護社會穩(wěn)定，保護人民的生命和財產(chǎn)。切實立足于減少危害，控制事態(tài)，防止危機加劇這些目標上。最后，政府還要對傳播的信息有所篩選，有所保留，這是顧全大局的表現(xiàn)。防止公眾恐慌事情的發(fā)生。

媒體則能按照自身的職業(yè)道德標準行事，保持清醒的頭腦，隨時關(guān)注著危機發(fā)展態(tài)勢，并給予新聞報道。正如美國著名報人普利策所言“倘若國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭上的望者，他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風云和暗礁險灘，及時發(fā)出警告”。媒體在危機前線能夠隨時報道事情發(fā)展態(tài)勢，將信息及時傳達給政府，以便決策，同時能夠?qū)⒄挠行?yīng)對措施傳播給公眾，使公眾在危機面前不恐慌，更理性。

公眾則是不驚慌，不聽信謠傳，關(guān)注政府權(quán)威性報道，并及時反饋公眾的信息訴求與質(zhì)疑。如果能夠提出有效的應(yīng)對危機措施，可以通過媒體傳達給政府，要及時反饋民意。這樣才會形成應(yīng)對危機事件的良好機制。

危機中總是有著不能顧及甚至不能預(yù)測到的不確定性因素，因此就會產(chǎn)生另外一種信息互動模式，即政府、傳媒、公眾的惡性互動模式。

（二）危機條件下政府、傳媒、公眾的信息惡性互動模式

在公共危機的條件下，惡性信息互動模式的形成是由于政府、傳媒、公眾之間沒有建立起順暢的溝通渠道。政府的作為不被民眾所了解，因而得不到民眾的支持，媒體無法及時得到政府應(yīng)對危機所采取措施的有效信息，致使在信息傳播傳播過程中滯緩，而公眾得不到權(quán)威信息就會影響到其基本價值觀念，造成社會秩序的混亂。分析其原因，應(yīng)該是公共危機的主體三者存在不一致性。

政府的危機應(yīng)對機制存在不合理。首先是政府自身固有的內(nèi)在缺陷。由于政府權(quán)力一經(jīng)確認就具有相對的獨立性，有其自身的運作規(guī)律，且政府的有限理性和結(jié)構(gòu)缺陷往往導(dǎo)致政府利己性的一面。這種利己性會造成公共利益的扭曲和異化，損害整個社會利益，給媒體和公眾的公共危機溝通帶來障礙。其次是政府對媒體傳播能力的估計不足。傳媒的觸角已經(jīng)深入到當今社會的每個角落，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，公眾獲取信息的能力也大大加強，這就要求政府勢必對危機做出快速反應(yīng)。

媒體缺位。在公共危機中，媒體往往出于自身商業(yè)利益考慮，過分渲染公共危機的危害性，在政府的控制和干預(yù)下，媒體集體失語或僅僅成為政府的“傳聲筒”，對公共危機事件關(guān)注不夠或準備不足，信息傳遞滯后。

公眾出于自身利益考慮，危機面前，理性程度大幅度下降，集體行動困難，公眾的組織化程度不高，進而產(chǎn)生無序混亂狀態(tài)，不能有效向政府傳達信息訴求，政府獲得信息渠道單一，影響有效決策，所以導(dǎo)致危機事件難以快速平息。

三、基于信息互動模式分析應(yīng)對危機管理策略

根據(jù)上述的分析，政府在應(yīng)對危機時應(yīng)采取有效策略，其主要針對媒體和群眾兩個方面。

（一）政府應(yīng)對媒體的制度安排

媒體在公共危機的條件下，其作用的發(fā)揮是極為重要的。正常情況下，大眾對于媒體的報道有一定的鑒別能力，然而，在危機狀態(tài)下，公眾的這種鑒別能力會大幅度下降。如果媒體能及時、有效的做出正面引導(dǎo)，既可以抑制大眾的恐慌心理，還可以防止事件進一步惡化。如果媒體所做出的報道產(chǎn)生了負面效應(yīng)，那么就會引發(fā)更為嚴重的惡果，甚至會產(chǎn)生騷亂。所以政府在對待媒體的策略與管理時，要將媒體進行分類，對不同類別的媒體有針對性的進行管理。

一類是權(quán)威大型媒體。這類媒體的特征是不僅具有完備的新聞采編、報道實力和渠道，而且是政府信息最為密切的新聞載體，政府要與這類媒體建立穩(wěn)固的合作渠道，危機一旦發(fā)生，政府要首先保證該類媒體的采訪通暢性，對所采訪獲得的信息要在第一時間內(nèi)向公眾介紹，切不可瞞報、不報、誤報之類事情發(fā)生。此外，對于危機事件的報道要達到一定數(shù)量，以示政府對待此事的關(guān)注和政府處理危機事態(tài)的決心。

二是非權(quán)威性大型媒體。這類媒體雖然與政府關(guān)系不是甚為密切，但是具備報道危機事件的先進水平與能力，在公眾中間也具備一定的影響力。對于這類媒體的管理，政府應(yīng)該研究一套有效地策略，控制信息供給，加強信息監(jiān)管，有選擇性的對危機事件給予報道。對權(quán)威性媒體的報道起到輔助作用。該類媒體可以對權(quán)威性媒體報道事件深入挖掘，此外，要慎重選擇播報內(nèi)容。

三類是非權(quán)威性小型媒體甚至個人。這類媒體的特點是規(guī)模小、行動效率有限，對事態(tài)的把握程度不夠，報道易出現(xiàn)錯報、誤報的事件，在危機過程中其危害性也是很大的。政府在管理這類媒體過程中，要加強監(jiān)管與引導(dǎo)，使其保證新聞報道的真實性，以利于公共危機的順利解決。而對報道中的謠傳事件給予嚴肅處理，使其承擔相應(yīng)的責任。

（二）政府應(yīng)對公眾的策略

政府對待公眾采取的策略要根據(jù)危機發(fā)展的不同階段而有所不同。做到有針對性的處理問題。

在公共危機來臨之前，為了避免公眾的恐慌，應(yīng)該不要給予公眾正式性公告，但也不是坐以待斃，要對危機所能造成的危害進行全面考率，然后擬定應(yīng)對方案，其宗旨是將危機造成的損失降低到最小化。如果對公眾的生命有危害性的，要將公眾舒緩到安全地帶，其間要注意秩序的穩(wěn)定以及公眾心理的考量。不要給公眾造成恐慌無措的心理陰影。

在公共危機發(fā)生時，由于公眾處于一種非合作狀態(tài)下的集體行動。出于自身安全的考慮，公眾之間不能達成一致同盟，甚至很可能造成秩序的混亂與不安，在沒有權(quán)威性報道時，由于信息上的障礙，他們陷入了“囚徒困境“ 。政府在這種情況下要極為謹慎。具體要做到：第一，保證自身公共政策不能失范。第二，要堅決做到以民為本。第三，政府應(yīng)該加強與公眾的溝通和交流，促使相應(yīng)民眾自救組織的出現(xiàn)并加以有效利用，公眾在危機面前也是有理性的，與公眾的配合對于危機的解決至關(guān)重要。第四，政府在報道危機信息時，信息的內(nèi)容要注重選擇。

第2篇：危機管理的過程范文

一、事業(yè)單位激勵機制在人力資源管理中的重要意義

1.能夠充分調(diào)動職工的工作積極性。將激勵機制應(yīng)用到事業(yè)單位的人力資源管理工作中，不但能夠充分調(diào)動職工的工作積極性和工作熱情，而且能夠使得他們對自身的工作目標更加明確，為更好的完成工作奠定基礎(chǔ)。當前事業(yè)單位的薪酬待遇等已經(jīng)有了一定的改善，這在一定程度上也能夠提高其工作主動性。通過激勵機制的制定，還將進一步激勵職工自身能力，對事業(yè)單位的長遠發(fā)展具有促進意義。

2.能夠吸收更多的高素質(zhì)人才。在制定激勵機制的過程中，更多的是對職工實施實實在在的物質(zhì)獎勵，通過提高激勵措施，將有利于事業(yè)單位在招聘過程中吸引更多的高素質(zhì)人才，使得事業(yè)單位職工隊伍的整體素質(zhì)得到改善。同時，在針對既有人力資源進行管理時，實施激勵措施還能夠使得職工能夠全身心的投入工作，為單位創(chuàng)造更多的價值。

3.能夠優(yōu)化人力資源的整體結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位的功能在于為社會提供服務(wù)，通過在事業(yè)單位人力資源管理過程中實施激勵機制，不但能夠吸收更多的優(yōu)秀職工加入到服務(wù)隊伍中，而且能夠給職工提供更多的提升空間，使得單位的人力資源隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而促進事業(yè)單位快速發(fā)展。

二、當前事業(yè)單位人力資源管理過程中存在的典型問題

1.工資分配方式不夠靈活。目前，單位工資分配方式不夠靈活，限制了激勵機制在人力資源管理過程中的激發(fā)功能。主要表現(xiàn)在：一是利益驅(qū)動能力較弱。事業(yè)單位的工資水平雖然有一定的調(diào)整，但是其主要以當前財政情況及國民經(jīng)濟發(fā)展狀況為依據(jù)，有政府人事部門進行審批，這使得工資分配模式較為單一，不能產(chǎn)生有效的激勵效果。二是自主分配權(quán)不夠充分。完全統(tǒng)一的工資分配方式容易產(chǎn)生平均主義現(xiàn)象，同時也使得事業(yè)單位的分配制度容易受到行政干預(yù)，導(dǎo)致其激勵機制靈活度不足。三是人力資源調(diào)節(jié)能力不太足。當前事業(yè)單位工資調(diào)節(jié)作用力度不足，人才資源的利用不夠充分，不能從微觀層次對人才進行合理配置，導(dǎo)致人才流失的現(xiàn)象。

2.缺乏有效的績效考核機制。當前，公路行業(yè)績效考核雖已進入了初步探索實施中，但尚不完善，以績效考核促激勵提升作用尚不明顯。如考核目標不明確，形式化明顯，考核指標單一；量化指標不足等問題。例如，只是簡單的德、能、勤、績等指標，考核得到的結(jié)果對實際工資分配、利益影響不大。

3.行業(yè)內(nèi)存在的特性問題。當前作為老牌事業(yè)單位，公路行業(yè)雖在探索激勵機制，制定出臺了一些方法措施，如在養(yǎng)護工作一線實行計量支付，設(shè)計初衷是好的，但在實際應(yīng)用中，卻因配套的考核機制不到位等問題，計量支付落實有些不到位，設(shè)計預(yù)期實現(xiàn)的激勵作用未真正發(fā)揮出來。若要實現(xiàn)有效激勵需配套相應(yīng)考核機制，同時監(jiān)督落實機制也需跟上。

三、事業(yè)單位人力資源管理激勵措施建議

1.建立以職工為核心的激勵機制體系。馬斯洛將人的需求從低到高分為五個基本層次，依次是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。在實際的環(huán)境下，各個層次的需求之間是可以相互轉(zhuǎn)換的。事業(yè)單位在制定激勵機制的過程中，要意識到激勵的出發(fā)點必須以職工的實際需要為基礎(chǔ)，要確定在整個行為中起決定性作用的優(yōu)勢需求。一個合理的激勵機制體系就是要滿足職工的優(yōu)勢需求，從而為其工作提供足夠的動力，最終滿足激勵機制制定的初衷。

2.制定并完善薪酬制度體系。在制定和完善薪酬制度體系時，首先可以通過拉開檔次的方法使得“平均主義”的工資分配體系形成梯度工資水平。采取優(yōu)績優(yōu)酬的方式打破存在的平均主義局面。其次，對在工作中提出合理化建議及實施工作創(chuàng)新的職工，要給予對應(yīng)的物質(zhì)獎勵，使得職工意識到只要有創(chuàng)造力就能夠獲得回報。通過這種鼓勵創(chuàng)新的方式能夠提升整個單位的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)激勵機制的作用和價值。再次，要使用多種分配方式和獎勵形式相結(jié)合的激勵方法，例如除了采取傳統(tǒng)的工資、獎金、措施之外，還可以使用不同層次績效獎勵榮譽激勵、提供學習培訓機會、職務(wù)晉升等方式，能夠獲得意想不到的效果；最后，基于按勞分配與按知分配的基本原則，根據(jù)實際工作崗位知識存量需求、工作難以程度等進行再分配，在整個單位內(nèi)部形成一種重創(chuàng)造的工作作風，最終實現(xiàn)個人價值與單位目標的共同發(fā)展。

第3篇：危機管理的過程范文

關(guān)鍵詞：人事；檔案；管理；問題

隨著社會的發(fā)展，人們對檔案的重視程度也出現(xiàn)了不少問題，而在檔案管理部門，由于處于新舊交替的時代，所以對檔案的管理也存在著制度上、管理上、開發(fā)利用上和資金投入上的各種問題，這都需要我們廣大檔案管理人員能夠從實際出發(fā)，適應(yīng)當前的形式，在現(xiàn)有的條件下解決檔案管理過程中的問題，以改變當前在檔案管理上的各種弊端。

1 檔案管理工作被忽視

檔案管理工作是一件比較重要的事，雖然隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的創(chuàng)新，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體系下的檔案管理也收到了沖擊，所以，當前，檔案管理工作越來越受到忽視。無論是大學生檔案，還是企事業(yè)單位的檔案，在管理中都存在著一定的問題。這主要是歸結(jié)于在企事業(yè)單位中很多人甚至一些領(lǐng)導(dǎo)者都認為檔案管理工作就是抄抄寫寫的保管事物性質(zhì)的工作，不是單位的重要工作。只要保證不丟失、不泄密，能查檔就可以了。沒有意識到檔案管理工作的重要性和必要性。所以在對于檔案信息化資源的開發(fā)和利用上不足，使檔案的管理工作效率不高。

這一點尤其在非公有制企業(yè)中表現(xiàn)比較突出。由于非公有制企業(yè)員工的靈活性，造成了其跳槽率也很高，所以，檔案的管理也存在著更多的問題。好多人員誤認為反正自己也不是國家干部，檔案沒有什么用，所以造成了自己的檔案被忽視，這樣，企業(yè)對員工的檔案管理也會產(chǎn)生忽視的現(xiàn)象，而放在人才的檔案雖然不會出現(xiàn)大的問題，但由于員工的不重視性，其檔案得不到更新，也會產(chǎn)生很大的問題。

2 檔案管理制度不完善、不健全

企事業(yè)單位中一般都有較為完善的管理體制，但是在檔案管理這方面的還比較分散，缺乏一些信息資源的整體性。在檔案管理的制度、職責、考核標準等還沒有一套完整的、系統(tǒng)的、嚴格的管理模式。

對于大多數(shù)國人來說，誤認為只有公務(wù)人員的檔案才是重要的，自己的檔案無所謂，這一點在非公有制企業(yè)表現(xiàn)尤其突出。所以檔案管理部門在企業(yè)里也往往會成為一個冷衙門，沒有人重視其地位，有的則直接歸屬于人力資源部門或辦公室部門，這就使得各個單位對于檔案管理制度忽視，造成檔案管理制度不完善，不健全。也正是如此，造成了檔案管理人員也是人浮于事，使得檔案管理工作十分混亂。

3 檔案管理人員缺乏檔案職業(yè)的準入資格

所謂的職業(yè)準入資格是指從業(yè)人員進入某種職業(yè)領(lǐng)域時所具備的基本條件、程序以及要求。準入資格對于進入某種職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)起到一定的屏蔽作用。但是目前我國的企事業(yè)單位的檔案部門沒有制定這樣的準入資格。現(xiàn)在大多數(shù)檔案部門從業(yè)人員都是非專業(yè)出身。文化知識水平都不高，知識老化，知識面狹窄，思想理念和思想意識都相對落后。

這樣一來，造成了我國檔案管理工作基礎(chǔ)上的不足，后期提高更是不足，對于高考的學生來說，很少會去選擇檔案學來學習，因為這樣會限制他們的就業(yè)，這樣就使得每年專業(yè)畢業(yè)的學生遠遠趕不上用人單位的需求。最終導(dǎo)致了人員的不足。所以，從總的來說，還是要從國家層面重視專業(yè)的發(fā)展，及基層的發(fā)展，加強準入制度，這樣才能夠讓更多的專業(yè)人員進入到我們的檔案管理工作中來。

4 檔案開發(fā)利用率不高

檔案管理長期以來都是處于封閉或半封閉的管理狀態(tài)，一直被人們認為其管理的工作是保密性質(zhì)的。隨著現(xiàn)代科技技術(shù)的高速發(fā)展，檔案信息被更快更多的收集起來。檔案信息化的發(fā)展讓檔案信息完全可以被開發(fā)利用起來。但是由于受到過去思想的影響被整理收集的信息被擱置起來，未能及時開發(fā)利用，造成了信息的浪費。

其實，在檔案的開發(fā)上，還是有許多可利用之處的，比如許多私營或外資企業(yè)就比較重視檔案的管理，他們甚至建立了自己的檔案館，有利于員工和兄弟單位參觀與學習，這就是在檔案管理上一個很好的利用模式。

5 檔案管理資金投入不足

檔案管理部門在很多企事業(yè)單位中不受重視，認為其不會給單位帶來經(jīng)濟效益，致使在資金投入方面不足。資金短缺就不能引進更好的設(shè)備。同時也給檔案信息化的建設(shè)帶來了阻力。一些企事業(yè)單位雖然為檔案管理部門添加了計算機這一硬件設(shè)施，但是后續(xù)沒有資金的加入，致使一些軟件無法引進和更新。令檔案信息無法被高效快捷的開發(fā)利用。

當前，隨著信息化時代的到來，檔案的管理不但要有紙質(zhì)檔案，還要與信息檔案相結(jié)合，并由其注意檔案的備份工作，防止信息丟失。這樣，都需要我們的主管部門，對檔案管理進行投入，以便于有利于我們的檔案管理工作，并能跟上社會的發(fā)展，更好的服務(wù)于社會。

在新的歷史條件下，檔案管理工作應(yīng)該緊緊地與時展的需求聯(lián)系起來。檔案是社會信息的一個載體。是對經(jīng)濟文化發(fā)展的一個依據(jù)。它的信息無論是對某個單位還是整個社會的發(fā)展都有著重要的協(xié)調(diào)索引作用。因此，在新的時展中我們更要重視檔案管理中存在的問題，更應(yīng)該積極解決存在的問題，使檔案發(fā)揮出更大的作用。

參考文獻

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[2] 耿潔.如何做好人事檔案的規(guī)范化管理[J]. 辦公室業(yè)務(wù). 2016（06）

[3] 張慶華.人事和檔案管理工作存在的問題及對策[J]. 人力資源管理. 2015（10）

第4篇：危機管理的過程范文

關(guān)鍵詞：高校；計算機實驗室；管理；維護

中圖分類號：TP308

隨著信息化步伐的加速邁進，我們高校的管理變革也在快速地推進，因此高校的計算機實驗室建設(shè)也在朝著規(guī)范化、復(fù)雜化方向轉(zhuǎn)變，我們高校計算機實驗室里老師的管理工作也變得更加復(fù)雜和繁重，科學化，有效地管理計算機實驗室，是保證實驗室能夠高效、穩(wěn)定運行，使得教學和科研工作都能夠順利高效的進行。

高校的計算機實驗室，承擔著高校教學、科研以及計算機應(yīng)用技術(shù)的普及和推廣等諸多任務(wù)。組織和開展計算機輔助設(shè)計的教學，以及計算機輔助教學的開發(fā)工作和高校學生課程設(shè)計與畢業(yè)設(shè)計的上機任務(wù)。為了保證教學實驗和科研工作的正常進行，從而創(chuàng)造一個良好的實驗環(huán)境，本人依據(jù)我校計算機實驗室日常的工作狀況并結(jié)合自己的實際經(jīng)驗，就我們高校計算機實驗室在管理以及維護工作提出了一點點自己的看法。

1 確定高校實驗室功能并制定管理方案

1.1 參加上機實踐課的老師和同學務(wù)必做到“專機專用”?！皩C專用”指的是在上機課時，老師有專門的教師機使用，除了老師本人其他人員不得任意使用教師機。對于學生，每個實驗室的計算機都要按照一定的規(guī)則順序安排好上機編號，每當學生們來上機的時候都要按照自己的學號對應(yīng)機器編號入座，這樣才能保證在機器出現(xiàn)問題后，能快速地根據(jù)實驗室的登記錄本以及課程表查找出是哪個班級、哪位同學在上機過程中發(fā)生的。有了專機專用的制度后，每次上機課的老師帶領(lǐng)學生進入計算機實驗室，管理員就可以根據(jù)實際情況酌情處理問題。如果是可以及時處理的問題，就在不影響同學們上機課的同時處理好。如果是系統(tǒng)硬件或其它的復(fù)雜問題，可在上機課后，根據(jù)實驗室登記本記錄的情況再作處理。

1.2 要讓學生養(yǎng)成一個良好的上機習慣。學生是高校的主體，高校在各個方面都承擔著教書育人的職責，計算機實驗室更不例外。當學生第一次踏進計算機實驗室上機課之前，我們就應(yīng)該把計算機實驗室的相關(guān)管理制度告之每一位學生，包括每個班級的同學都一定要按照次序進出每個機實驗室，按照實驗室里指定的計算機編號入座，按照正常的操作流程開啟和關(guān)閉計算機。進入實驗室之后，首先檢查計算機能否正常的運行；由學習委員把有問題的計算機情況填寫到實驗室的登記本里。開始上課后，每位學生要保持實驗室內(nèi)的安靜并維持實驗室內(nèi)的衛(wèi)生。有其它問題，及時反饋實驗室管理員。通過上述幾點制度的要求可以幫助學生從一開始就能養(yǎng)成一個良好的上機習慣。

2 當下高校計算機實驗室管理、維護方面存在的問題

2.1 計算機實驗室缺乏科學化的管理。由于教學體制的本身因素，實驗室在教學過程中被細化成了數(shù)、理、化多個單一職能的教學實驗室，因此，難免不會造成實驗室管理者工作量的不平衡，專業(yè)課老師之間也相對缺乏相互溝通的機會，從而降低了實驗課的實際效果，大大影響了專業(yè)課的教學質(zhì)量。另外，由于當下實驗室管理者的薪資普遍不高，因此很難挽留業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)技術(shù)好的優(yōu)秀人才，造成如今的實驗室管理者素質(zhì)普遍不太高的局面，從而惡性循化，既然沒人好的人才自然也管理不好我們的教學實驗室。再有就是實驗室的建設(shè)大都是以單項課程或單一實驗為目的，很少可能會為了提高學生自我創(chuàng)造能力，自主研究能力，而綜合性的安排一堂具有實踐性和創(chuàng)造性的實驗課程。實驗室承擔的主要工作，依然還是傳統(tǒng)性，以老師講課和操作為主，學生被動性接受的實驗課程，缺少了提升科研的成分，必定造成功能單一和綜合性難以突顯的局面。

2.2 計算機實驗室沒有做到系統(tǒng)化維護。高校計算機實驗室建設(shè)之初，都會配備當時比較先進的計算機，但由于沒有系統(tǒng)化的維護，很多機器用了不多久就已出現(xiàn)了各種各樣的問題，損壞嚴重點的導(dǎo)致無法使用。（1）沒有確定系統(tǒng)化的計算機維護制度；（2）實驗室衛(wèi)生環(huán)境惡劣，空氣污染、灰塵滿屋，導(dǎo)致計算機線路板容易老化和損壞；（3）學生上機使用不當，計算機硬件頻繁更換，局域網(wǎng)故障頻繁發(fā)生；（4）學生存儲不當，計算機軟件及系統(tǒng)文件經(jīng)常會被無意刪除，導(dǎo)致系統(tǒng)難以正常運行；（5）網(wǎng)絡(luò)管理維護、軟件升級不及時，導(dǎo)致計算機經(jīng)常會中病毒、感染木馬程序，對校園網(wǎng)也存在重大的安全隱患。

3 加強高校計算機實驗室的日常管理

3.1 建立健全高校計算機實驗室的管理規(guī)章制度。制度是管理的基礎(chǔ)，必需要做到‘有章可循、違規(guī)必究’的原則，只有完善一套嚴格的規(guī)章制度才能達到預(yù)期的管理目標。所以要根據(jù)高校自身的特點，制定科學化的實驗室管理規(guī)章，包括《實驗室管理者工作規(guī)章》、《計算機實驗室學生守則》、《實驗員工作職責》等，并根據(jù)各種規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，才能保證實驗室日常管理工作有條不紊的開展。

3.2 加強業(yè)務(wù)培訓、提高管理工作者專業(yè)技能。要做好實驗室的管理工作，最重要的因為就是實驗室的管理工作者，因為有必要定期對管理工作者進行的專業(yè)技能的培訓，以提高管理工作者的技術(shù)和能力。同時應(yīng)該制定相應(yīng)的獎懲制度，做到“賞懲分明”，對于工作積極性高，業(yè)務(wù)能強的管理工作者給予一定的獎勵，提高優(yōu)秀管理者的待遇，充分提高管理者工作積極性，自覺認真、科學有效的做好本職工作。

3.3 加強計算機實驗室設(shè)備的管理。實驗室的管理工作最重要的一項還是要對計算機設(shè)備的管理。所以在實驗室建立之初，管理工作者就要做好對于計算機實驗設(shè)備的詳細登記和備案，對于原始的資料和數(shù)據(jù)要妥善保存，制作詳細的計算機設(shè)備清單。以利于日后對于計算機設(shè)備的使用管理，維護管理以及報廢管理，報廢設(shè)備再利用管理等工作的開展落實。

4 加強高校計算機實驗室計算機設(shè)備維護措施

4.1 計算機日常維護。計算機的日常維護就是指在課前和課后都要對計算機進行日常檢查和保養(yǎng)。上課前實驗室管理人員要對所有計算機進行檢查，如發(fā)現(xiàn)有故障要及時處理好，確保每一位學生在進入課堂后能夠正常使用；課后要對計算機系統(tǒng)以及電源等設(shè)備進行檢查，并做好相應(yīng)的保養(yǎng)工作。

4.2 計算機系統(tǒng)維護。通過對計算機系統(tǒng)維護日常維護，從而保證計算機的正常使用。我們通?？梢圆捎糜脖P保護卡（還原卡）對計算機系統(tǒng)進行還原，從而保證計算機的數(shù)據(jù)不丟失，不被修改。在操作過程我們將硬盤的空間按使用的要求來劃分成為若干個分區(qū)，只對系統(tǒng)盤進行保護，設(shè)置為每次開機還原；而對于非系統(tǒng)盤，可以根據(jù)實際情況設(shè)置為不還原或定期還原。這樣既保護了系統(tǒng)，又能保存學生的實驗數(shù)據(jù)及一些重要文件。

4.3 計算機的定期和不定期維護：（1）對于計算機機箱內(nèi)部的除塵清理；（2）及時更換損壞的配件，如內(nèi)存、風扇、顯卡、硬盤等；（3）檢查各連接處是否正常，數(shù)據(jù)線有無破損；（4）檢查電源線路是否正常。

參考文獻：

[1]李俊青，彭菊萍.論軟件類高校計算機專業(yè)實驗室的管理[J].科學大眾，2007（4）.

[2]陳怡帆.淺談高校開放公共計算機類實驗室的探索與實踐[J].大眾科學?科學研究與實踐，2007（12）.

第5篇：危機管理的過程范文

在高校后勤社會化改革的新形勢下，高校后勤面向市場、主體多元化，亟需提高維修項目的投資效率，本文將從立項、設(shè)計、招標、施工，至竣工結(jié)算的全過程探討高校維修項目的造價控制，具有實踐性和現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】

全過程管理；高校維修項目；造價控制

國內(nèi)大多高校已有五六十年的歷史，目前房屋設(shè)施設(shè)備陳舊、老化嚴重，房屋修繕在高校后勤服務(wù)中顯得越來越重要。高校維修項目長期依賴國家財政支持，耗用資金多、資金浪費嚴重。而在當前高校后勤社會化改革的新形勢下，高校后勤面向市場、主體多元化，亟需提高維修項目的投資效率，節(jié)約成本、提高效益。因此，建議高校從維修項目立項、設(shè)計、招標、施工，至竣工結(jié)算的全過程實施造價控制，以提高維修資金使用效率。

1 立項階段的造價控制

將高校的總體發(fā)展戰(zhàn)略與校園的規(guī)劃建設(shè)有機結(jié)合，對于不能重建的教學樓宇，要前瞻性地進行修繕改造，使其適應(yīng)現(xiàn)代化教學的需求，對需修繕項目分清主次、輕重、緩急，確定修繕時間和順序；同時要考慮到學校的經(jīng)濟實力及實際償還能力，來確定維修項目規(guī)模、投資額度、裝修標準等。對多個方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇最佳維修改造方案。

要提高投資估算的準確度，可行性研究的投資估算的誤差應(yīng)在±10%范圍內(nèi)。該階段維修項目造價控制的重點是分析資金預(yù)算構(gòu)成合理性和不可預(yù)見費用預(yù)估。因預(yù)算編制與項目實施存在較大時間差，隨著時間推移，勞動力成本和建材價格會發(fā)生變化，所以，要進行合理區(qū)分，劃分估算的靜態(tài)、動態(tài)部分，并有針對地及時調(diào)整由上述因素引起的資金投入偏差，確保投資決策與造價控制的預(yù)期效果。

2 設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計費約占維修項目總費用的2%，卻對項目造價的影響程度可達70%，可見設(shè)計階段是維修項目造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1控制建設(shè)標準、材料和設(shè)備的選用

高校工程應(yīng)體現(xiàn)學府氛圍，不能太過豪華，維修方案應(yīng)堅持“結(jié)構(gòu)安全、滿足功能、節(jié)能適用、外觀大氣”的理念進行設(shè)計。

2.2實施限額設(shè)計

與設(shè)計單位協(xié)商，進行限額設(shè)計，根據(jù)投資估算控制初步設(shè)計概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計概算。在滿足使用功能的前提下，設(shè)置各子項設(shè)計限額，并按限額及時調(diào)整，使得設(shè)計概算不超過規(guī)定的投資額度。

2.3注重施工圖會審，提高施工圖質(zhì)量

施工圖會審是減少設(shè)計變更的有效途徑。施工前由高校組織設(shè)計單位及施工單位召開澄清會，對圖紙、設(shè)計呈現(xiàn)的問題予以討論，并糾正設(shè)計中的缺陷和失誤。避免因圖紙設(shè)計質(zhì)量問題導(dǎo)致施工中出現(xiàn)過多的設(shè)計變更，使得投資增加。

3 招標階段的造價控制

3.1“陽光招標”，擇優(yōu)選擇施工方

依據(jù)我國招標投標法和《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2000年5月1日的國家計委第3號令），教育類工程的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的、重要設(shè)備材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，均須公開招標，須在媒體上招標公告，并公開、公平、公正地評標定標。

一般來說，高校在國家招投標法的框架下，結(jié)合自身特點，制定適合本校的維修項目招投標管理辦法，如規(guī)定100萬元以上的工程必須實行公開招標，10萬元至100萬元的采用邀請招標的方式，10萬元以下的采取議標的方式來確定承包方。不管采取哪種方式，要擇優(yōu)選擇那些報價較低、工期較短，資質(zhì)好、信譽好、業(yè)績好的承包商。

3.2提高工程量清單的準確性，防止“不平衡報價”

施工方在投標報價時利用“不平衡報價”對日后工程量可能減少的部分報低單價，而可能增加的報高單價，以達到“低價中標、高價結(jié)算”的效果。

所以，高校后勤處應(yīng)精準編制工程量清單，對照圖紙重點審核量大、單價高的分部分項工程清單的編制；另外對于圖紙不明確部分，通常采用暫估價的形式編制工程量清單，待項目實施時依實調(diào)整。

3.3加強合同審查，嚴格合同管理

定標后，正式簽訂合同前，應(yīng)加強對施工合同的審核，保證合同條款的嚴密性，防止施工單位隨意增加工程造價。重點審核施工合同是否完整，合同條款是否背離招標文件，工程款支付條款是否清晰，與工程變更相關(guān)的條款是否嚴謹，結(jié)算審核方式是否符合程序等。

4 施工階段的造價控制

4.1科學制定施工進度計劃，認真做好施工組織設(shè)計

正確選擇施工方案是降低造價的關(guān)鍵，因此要科學選擇施工方法和機具，以及合理安排施工工序；并在施工過程中采用提高工效、降低消耗的新技術(shù)、新工藝、新材料；嚴把質(zhì)量關(guān)、避免返工、縮短工期，以節(jié)省費用開支。

4.2嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證

審查設(shè)計變更的合理性，并詳細測算其價款，對于金額變動較大的，須由校領(lǐng)導(dǎo)會簽。設(shè)立登記備案制度，記錄設(shè)計變更的內(nèi)容，避免結(jié)算時重復(fù)算或漏算。

完善現(xiàn)場簽證管理制度，實施限額簽證，并明晰簽證權(quán)限。簽證單須準確記錄簽證原因、時間、位置、尺寸、人材機數(shù)量及價格等信息，且必須由后勤處、監(jiān)理方、施工方和跟蹤審計四方的簽字和蓋章，才能作為竣工結(jié)算的依據(jù)。其中，要重點做好隱蔽工程的驗收，隱蔽工程被覆蓋后難以復(fù)核，是偷工減料、高估冒算的高發(fā)區(qū)，須及時跟蹤每一道工序，認真做好其工程量和使用材料的驗收記錄；還可以用錄像機或照相機拍攝施工現(xiàn)場實況，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

4.3抓好材料與設(shè)備采購工作

材料和設(shè)備費用往往能占到維修項目總造價的60%，是項目成本的主要構(gòu)成部分，為控制造價的重點。學校應(yīng)從政府的信息、主要市場、生產(chǎn)廠家了解并掌握可靠的建筑材料、設(shè)備市場信息，并參考學校往年項目資料，做好材料、設(shè)備采購工作。

具體來說，需自行采購核心材料與設(shè)備，采用邀請招標的方式選擇生產(chǎn)廠家，最好選擇生產(chǎn)與施工一體化的廠家，材料設(shè)備的供應(yīng)及相應(yīng)分部分項工程施工均由廠家來負責，既可降低造價，又可保證工程質(zhì)量；對用量較大的主要材料，一般通過詢價的方式選擇供應(yīng)商，比較后擇優(yōu)；而對于施工方購買的材料，要對其價格與質(zhì)量摸底調(diào)查，防止出現(xiàn)購入材料質(zhì)量低劣、或進價高報等現(xiàn)象。此外，對個別需校方認可價格的設(shè)備材料，實行價格簽證，由兩人及以上共同簽字確認。

5 竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算階段是造價控制的重要環(huán)節(jié)和最后關(guān)口，工程決算經(jīng)審計后，轉(zhuǎn)到財務(wù)部門辦理結(jié)算付款。該階段的造價控制主要集中在工程結(jié)算的審查上。

審查原則是堅持現(xiàn)場查看核對、準確計算工程量、正確套用定額項目、材料分析不重不漏。

具體來說，審查分部分項工程量及預(yù)算單價，查看工程量項目是否與定額項目內(nèi)容一致，有無重列或遺漏；審查各項費用及利潤稅金等費用項目是否齊全，費用標準是否符合相關(guān)規(guī)定；審查工程變更、材料差價等方面發(fā)生的費用， 判斷工程變更是否與簽證記錄一致、材料價格是否與簽證價、市場價相符。

參照招投標文件、中標通知書、施工合同、設(shè)計變更簽證單、工程聯(lián)系單、價格核定單和竣工圖紙等工程資料，現(xiàn)場查看對照，客觀準確地審核工程結(jié)算價，來進行竣工結(jié)算階段的造價控制。

【參考文獻】

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[8]朱軍.關(guān)于高校基建工程造價控制辦法的思考[J].山西建筑，2011，37（26）：235-237.

第6篇：危機管理的過程范文

一、全球金融危機的概念

全球金融危機，又稱世界金融危機、次貸危機、信用危機，是指全球金融資產(chǎn)或金融機構(gòu)或金融市場的危機。具體表現(xiàn)為全球金融資產(chǎn)價格大幅下跌或金融機構(gòu)倒閉或瀕臨倒閉或某個金融市場如股市或債市暴跌等。2008年爆發(fā)的金融危機持續(xù)時間長，影響深遠，對全球的經(jīng)濟活動都產(chǎn)生了極大的沖擊。我國因為在2001年12月1日加入世界貿(mào)易組織（WTO），與世界各國的經(jīng)濟來往更加密切，也不可避免的受到了沖擊。但由于國家宏觀調(diào)控的作用，我國在應(yīng)對金融危機時，相比于其他國家，有了更多的手段和更好的效果。

二、金融危機對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.降低投資增幅，加大管理難度

由于次貸危機的影響，我國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定打擊，這不僅增加了房地產(chǎn)經(jīng)濟管理難度，也延緩了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展本來就存在一定的泡沫，金融危機的沖擊下，使得這一泡沫進一步破裂，房地產(chǎn)業(yè)進入低迷狀態(tài)。

2.失業(yè)人口增加，住房銷售量下降

房地產(chǎn)業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一，為我國提供了大量的工作崗位。它的發(fā)展受挫，導(dǎo)致很多企業(yè)為了生存不得不裁員，從而使得我國失業(yè)人口大大增加。經(jīng)濟學人信息部（EIU）根據(jù)其與國際貨幣基金組織（IMF）和國際勞工組織（ILO）聯(lián)合進行的研究報告估計，2014年中國的實際失業(yè)率超過了英國的6%和美國的6.2%，加上與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的減員，失業(yè)人口的數(shù)量就更加龐大了。失業(yè)就會導(dǎo)致大眾購房能力下降。再加上很多房地產(chǎn)企業(yè)為了自身利益，不顧市場秩序的進行房價哄抬，也使得大眾的購房信心受挫。所以從全國來看，住房的銷售量是下降的。

3.資本外流，行業(yè)景氣受挫

近些年來，由于人民幣的升值以及中國人口紅利的下降，我國對外商投資的吸引力已經(jīng)逐漸下降了。加上金融危機的影響，導(dǎo)致外資對我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景不看好，所以出現(xiàn)了很多外資撤離資本的情況。與此同時，不止外資的投資信心不足，我國國內(nèi)投資商對國內(nèi)房地產(chǎn)投資環(huán)境也不看好，甚至轉(zhuǎn)移資本向國外其他行業(yè)投資。很多房地產(chǎn)企業(yè)由于急于轉(zhuǎn)移資本，就拋售樓盤，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)景氣受到影響。不僅讓經(jīng)濟管理人員的工作更加困難，也不利于房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟管理工作中應(yīng)對金融危機的對策

1.創(chuàng)新房地產(chǎn)金融產(chǎn)品

我國房地產(chǎn)泡沫在金融危機的沖擊下破裂時，我國的房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品證券化鏈條太長，掩蓋了背后的風險，以至于讓人們疏于防范。所以，只有在經(jīng)濟活動中，對原有的房地產(chǎn)金融產(chǎn)品進行大規(guī)模的創(chuàng)新發(fā)展，才能在可控風險的范圍內(nèi)，預(yù)防金融危機的再次沖擊。抵押貸款債券化如今已經(jīng)成了房地產(chǎn)行業(yè)金融產(chǎn)品的主流特征，經(jīng)濟管理機構(gòu)在進行管理工作中，必須不斷調(diào)整和發(fā)展全新的金融產(chǎn)品，必須在央行的幫扶下做好對不規(guī)范放貸行為的監(jiān)控和管制，這樣才能使高高在上的房價有所回落，才能確保創(chuàng)新的金融產(chǎn)品更加符合大眾需求。比如，綠地集團在2015年4月13日的國內(nèi)首款互聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)金融產(chǎn)品――綠地地產(chǎn)寶。這款金融產(chǎn)品前期推出時就市場效應(yīng)濃烈，受到消費者的青睞和追捧，凸顯除了新產(chǎn)業(yè)格局。并且，因其安全性高、門檻低、收益率吸引力，“綠地地產(chǎn)寶”一經(jīng)上市，半日之內(nèi)就銷售一空。綠地集團董事長、總裁張玉良表示，這是綠地在金融業(yè)務(wù)方面的首度觸網(wǎng)，是對搭建連接個人投資者與中小房企資源配置平臺的積極探索，是對房企自主試水資產(chǎn)證券化的大膽創(chuàng)新，也是站在“互聯(lián)網(wǎng)+”風口上的順勢而為，更是為發(fā)展普惠金融所作的大力嘗試。與此同時，綠地金融投資控股集團通過將旗下交易所、第三方支付平臺、財富管理公司等進行整合，成立了互聯(lián)網(wǎng)金融事業(yè)部， 全面啟動了互聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)。

2.加大房地產(chǎn)信貸管理力度

房地產(chǎn)信貸作為我國銀行貸款中比例較高的一項，一直以來在信貸里作為不可或缺的角色存在。金融危機的爆發(fā)，往往和信貸風險太大有著密不可分的關(guān)系。央行和銀監(jiān)會作為銀行的管理部門，必須通過政策法規(guī)對銀行信貸活動進行嚴格的規(guī)定，避免不規(guī)范信貸活動對金融風險的加大。而作為經(jīng)濟管理人員，就更加要做好房地產(chǎn)信貸的科學管理。

3.擴大融資渠道，搞活房地產(chǎn)經(jīng)濟

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開資金的支持。而房地產(chǎn)業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，就更加離不開龐大資金的支持。而房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中想要獲得足夠的資金，就必須擴大自己的融資渠道，多方面接受資金匯入。在我們國家，房地產(chǎn)業(yè)主要是通過貸款、企業(yè)墊資和銷售款來進行融資的。這樣的融資渠道過于狹窄，很大程度上制約了房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不但不利于經(jīng)濟管理，也不利于抵御金融危機的影響。2014年3月1日，我國首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理條例實施細則》審議通過，并正式施行?！都殑t》中規(guī)定當“單筆借款金額300萬元以上”、“借款金額1000萬元以上”、“涉及的出借人30人以上”等時，借款人應(yīng)當向管理部門報備。在這一細則的頒布下，也正式宣告了民間借貸的合法化，房地產(chǎn)行業(yè)也和其他行業(yè)一樣，擁有了新的融資渠道和借貸方式。

4.理性引導(dǎo)消費，降低稅收抑制房價

房產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，因其保值增值性良好，使得在實際經(jīng)濟活動中，人們對于房地產(chǎn)投資普遍看好。正是由于這種盲目樂觀，導(dǎo)致了一種“集體無意識行為”的發(fā)生。很多消費者在沒有看清市場現(xiàn)狀的時候，聽從輿論的引導(dǎo)，盲目從眾投身炒房熱潮，不但抬高了房價，還使房地產(chǎn)業(yè)泡沫更加嚴重。為打擊和抑制不正確的投機需求，加快我國保障性住房建設(shè)，滿足中低收入人群需求，就必須做好正確的消費觀念引導(dǎo)。適度消費和理性消費一直是我們所提倡的，盲目消費和過度的超前消費應(yīng)該堅決予以抵制[4]。2008年11月5日修訂通過，于2009年1月1日正式施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，對與資金密集型企業(yè)的稅負有了很大程度的減輕。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該把握好享受稅收政策的福利，減少在建樓過程中的成本消耗，并降低房屋售價。

第7篇：危機管理的過程范文

關(guān)鍵詞：稅務(wù)信息化；委托-關(guān)系；信息不對稱理論

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-02

在當前經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)迅猛發(fā)展的形勢下，以信息化為突破口推進稅務(wù)改革是當前稅務(wù)工作的重點?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第六條規(guī)定：“國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機關(guān)，加強稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度”，明確地將稅務(wù)信息化建設(shè)提高到法律的高度并加以明確。要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，必須實現(xiàn)征收方式向現(xiàn)代化、信息化的全面轉(zhuǎn)變。通過稅務(wù)信息化建設(shè)，提高稅收信息的集中度，實行集中征收，走“科技加管理”之路，真正建立起現(xiàn)代化的征收運行機制。

概而論之，按照實踐層次而言，淺層次的稅務(wù)信息化表現(xiàn)為載體的革新，即利用計算機提高信息存取和交流的便利性，實現(xiàn)“人部分被機器替代”的目的，具體表現(xiàn)為效率層面的革新；而較深層次的稅務(wù)信息化表現(xiàn)為管理方式革新，即對征管形式、征管內(nèi)容等進行創(chuàng)新，即實現(xiàn)更深層次的稅務(wù)征管形式和內(nèi)容創(chuàng)新，具體表現(xiàn)為組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)運行的革新。我國當前已經(jīng)初步建設(shè)成了載體革新，而在實現(xiàn)管理模式革新上卻仍然存在層層障礙。當前，在稅務(wù)信息化的實踐過程中主要存在有基于委托關(guān)系和信息不對稱關(guān)系下的問題，本文嘗試對其進行解讀，并在文末提出相應(yīng)的解決思路。

一、人才的缺失和觀念的偏移——委托-關(guān)系角度的解讀

作為制度經(jīng)濟學契約理論的核心內(nèi)容之一，委托理論的基本內(nèi)容乃是作為行為主體的個體或者群體，在某種外顯或者隱含之契約的制約下，作用于其他的行為主體，這種作用的方式包括指定甚至是雇傭等，在這個過程中后者也從前者手中獲取一定的決策權(quán)，最終后者憑借其在質(zhì)和量上的付出而被前者給予相應(yīng)的回報，也即前者所付出的成本。前者即為委托人，后者則是相對于委托人的所謂人。

委托-理論所示的委托-關(guān)系在經(jīng)濟學研究中中是一種非常常見的現(xiàn)象，其常常表現(xiàn)為個體的或者群體的行為主體以授權(quán)者的身份和地位委派其他的非授權(quán)者的個體或者群體的行為主體在授權(quán)者的授意下為授權(quán)者的利益進行工作，同時授權(quán)者給受委派者一定限度和范圍內(nèi)的權(quán)利，因被委派者的工作效果的不同而由授權(quán)者付出相應(yīng)的成本，這樣一種委托-的關(guān)系的運行都是在各種外顯或者隱含的契約制約下進行，其中所謂的授權(quán)者即為委托人，被委派者即為人。

稅收對范圍及于一定區(qū)域一乃至個國家地域內(nèi)的宏觀經(jīng)濟起著重要的基礎(chǔ)性的調(diào)控作用，是其所調(diào)控的這一范圍地域內(nèi)的宏觀經(jīng)濟整體運行在物質(zhì)上的堅定依靠。稅收作為一個過程性的概念，有著一套完整的自下而上的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，在底層，由基層的稅務(wù)機關(guān)進行信息的收集、記錄、匯編然后報送給上級機關(guān)，而上級機關(guān)則在此一基礎(chǔ)上對得到的數(shù)據(jù)進行綜合分析，從而制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策。整個稅收工作中，直接處理納稅人納稅事務(wù)的是最基層的稅務(wù)機關(guān)，這些基層稅務(wù)機關(guān)即可視為受到上級稅務(wù)機關(guān)的委托，作為上級機關(guān)的“人”，相對的，上級機關(guān)即為“委托人”。

委托-關(guān)系中，如何最大化的控制委托人的成本付出乃最為核心的內(nèi)容。這種成本的付出不僅包括可見的資金投入，也在于相對難以量化的工作質(zhì)效之上。就目前而言，在稅務(wù)信息化的建設(shè)工作中面臨著最為棘手的兩個問題，一是人才的匱乏，二是偏移化的稅務(wù)信息化觀念。

1.人才的缺失

隨著稅務(wù)信息化建設(shè)的不斷深入，對稅務(wù)人員中具有專業(yè)信息化水平的要求在不斷提高，但就目前我國稅務(wù)系統(tǒng)的人員狀況來看，仍有部分稅務(wù)人員，尤其是基層稅務(wù)人員，對信息技術(shù)的認知和掌握程度有待提高。而負面效應(yīng)更明顯的體現(xiàn)在稅務(wù)部門中具有信息化專業(yè)技術(shù)的人員在數(shù)量和質(zhì)量方面都遠遠沒有滿足稅務(wù)信息化建設(shè)的需要。

據(jù)有關(guān)部門測算，專業(yè)計算機人員應(yīng)占稅務(wù)干部總數(shù)的10%以上，才能滿足稅務(wù)信息化建設(shè)的需要。然而，我國稅務(wù)人員，尤其是基層稅務(wù)工作人員不僅計算機專業(yè)人員欠缺，稅收專業(yè)人才亦相對缺乏。以河北省石家莊市國稅局為例，全部稅務(wù)人員共4100余人，可是在信息部門工作的人員只有100人左右，尚不到總數(shù)的2。5%①。因此，在稅務(wù)信息化建設(shè)的過程中，稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識欠缺，是阻礙其發(fā)展的一個重要原因。

2.觀念上的偏移

本文所稱的稅務(wù)信息化觀念上的偏移，伴隨至今為止的信息化建設(shè)的全過程，所謂的“唯信息論”和與之相對的“信息無用論”就是在信息化建設(shè)開始之初觀念上的偏移最具體的外在表現(xiàn)。時至今日，上述兩種傳統(tǒng)觀點趨于沒落，觀念偏移的主要落腳點開始體現(xiàn)為對硬件配備的重視程度遠高于對管理軟件的學習和運用。在這種觀念偏移的作用之下，機關(guān)單位紛紛大力購置用于信息化建設(shè)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，但是因基層稅務(wù)工作人員缺乏必要的技術(shù)培訓，對計算機的操作能力不強，使得對硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件的高投入無法有效轉(zhuǎn)化為高產(chǎn)出，導(dǎo)致優(yōu)勢資源的明顯的閑置。尤其是在基層的稅務(wù)機關(guān)單位中，這一弊端相當普遍，因為缺乏有組織對軟件應(yīng)用的技術(shù)性培訓，使得代價甚高的計算機硬件和系統(tǒng)軟件成為納稅情況的存儲器，無法發(fā)揮對涉稅信息的深入分析的功能，由此帶來的惡果是，相關(guān)政策的制定者難以有效的獲得第一手數(shù)據(jù)，對于制定宏觀經(jīng)濟政策的決策者來說是一種重大的打擊。

3.委托-關(guān)系下的負面效應(yīng)

但是由于基層稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)工作人員，加之基層稅務(wù)人員觀念存在偏移，在學習并對管理軟件進行應(yīng)用的層面上參與度不高。則首先軟件開發(fā)的投資不足，沒有獲得數(shù)據(jù)、資料來源的有效工具的基礎(chǔ)之上，再加之使用、操作軟件的技術(shù)人員的匱乏，導(dǎo)致基層稅務(wù)機構(gòu)對企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)，從而導(dǎo)致無法對納稅人的稅務(wù)活動做出準確的評估，繼而最終影響稅務(wù)信息化建設(shè)的順利開展。使得形成委托-關(guān)系的鏈條斷裂，存在有微觀不經(jīng)濟的現(xiàn)象。

這種負面效應(yīng)首先出現(xiàn)的是信息化發(fā)展所帶來的信息的重復(fù)搜集以及信息的溝通不暢，進而導(dǎo)致征稅能力的差異日趨明顯，以至于信息可能促成了信息優(yōu)勢者設(shè)租行為的產(chǎn)生。而在當前生產(chǎn)要素充分流動、信息交流日趨頻繁的前提下，在納稅人的生產(chǎn)行為日趨多樣化的前提下，稅務(wù)系統(tǒng)缺乏于其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，不僅不利于稅務(wù)信息化建設(shè)的進一步拓展，對于稅務(wù)工作長遠穩(wěn)定的發(fā)展都會產(chǎn)生一定的負面效應(yīng)。

二、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的信息割裂——信息不對稱角度的解讀

信息不對稱理論是對微觀不經(jīng)濟現(xiàn)象的一個有效地論證，主要論證了從事經(jīng)濟、社會活動的雙方或多方對于與活動相關(guān)的信息的獲得成本、持有數(shù)量和質(zhì)量上存在區(qū)別，導(dǎo)致交易結(jié)果在博弈的前提下沒有實現(xiàn)最優(yōu)。而具體到稅務(wù)信息化建設(shè)這一命題，其重點在于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和稅務(wù)系統(tǒng)外部兩種信息不對稱。

1.稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息不對稱

稅務(wù)管理是一個完整的系統(tǒng)，各管理環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系密不可分，但目前在信息化建設(shè)中人為割裂了稅務(wù)管理各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。近些年來，軟件開發(fā)管理混亂，部分省市稅務(wù)局自主開發(fā)了一些稅收征收管理軟件，這些軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、軟件運行平臺均不一致，給信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和集成帶來困難。這種情況既造成設(shè)備和資源浪費，增加系統(tǒng)維護的難度和加大基層稅務(wù)機關(guān)的工作量，同時也很難適應(yīng)稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，無法對涉稅數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的挖掘分析和充分利用。

2.稅務(wù)系統(tǒng)外部的信息不對稱

長期以來，由于統(tǒng)一的信息交換平臺的欠缺，使得稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部僅了解其所管轄的納稅人信息，而不能實現(xiàn)跨區(qū)域的信息共享，即使在同一地區(qū)，國、地稅機關(guān)也缺少有效的信息協(xié)調(diào)、溝通機制。此外，在政府機關(guān)普遍推行信息化建設(shè)的步伐中，稅務(wù)、財政、國庫、審計、工商、勞動、公安等政府部門作為國家重要的經(jīng)濟管理和監(jiān)督機構(gòu)，各部門之間的數(shù)據(jù)交換需求日漸高漲。但由于部門間在信息化建設(shè)中各自為政，部門間“信息孤島”現(xiàn)象一直客觀存在，并日益成為制約政府提升行政效能和服務(wù)水平的難以調(diào)和的矛盾。增加了稅務(wù)機關(guān)甄別納稅人涉稅信息的難度，形成了信息割據(jù)格局，使得行業(yè)之間的信息互不融通。繼而出現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)外部的信息不對稱現(xiàn)象。

三、我國稅務(wù)信息化發(fā)展的對策分析

1.稅務(wù)信息化觀念之革新

對原有的舊式的稅務(wù)信息化觀念予以革新，產(chǎn)生新的稅務(wù)觀念之內(nèi)容，是稅務(wù)信息化發(fā)展的必由之路。觀念的革新表現(xiàn)在對稅務(wù)信息化認識的層面之上，其核心乃是通過對計算機的有效應(yīng)用使稅務(wù)業(yè)務(wù)流程能夠有所更新。其中，為方便上層的管理者能夠直觀明確的獲取基層的信息數(shù)據(jù)，有必要對管理層級進行扁平化的組織，同時盡量嘗試新的征管模式，以真正實現(xiàn)稅務(wù)信息化對稅收工作的質(zhì)的推動作用。上述對策足以為整個稅務(wù)信息化持久、良性的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

目前稅務(wù)信息化人才的缺失是極為普遍的現(xiàn)象，這種不利的局面勢必影響委托-關(guān)系而對稅務(wù)信息化的建設(shè)帶來負面的效果，因此，怎樣既合理又有效的提升稅務(wù)人員的信息化業(yè)務(wù)水平將成為解決當前困境的最直接的方法。信息化是方法，人的合理使用才是重中之重。

提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平需要從兩方面著手，一方面需要在稅務(wù)人員的考錄上著手，這就需要大力大范圍的招錄專業(yè)化程度較高的人才，同時緊抓技術(shù)培訓，從而使得稅務(wù)人員能夠?qū)崿F(xiàn)理論聯(lián)系實際，更有效的為稅收信息化建設(shè)服務(wù)；另一方面，強化對現(xiàn)有稅務(wù)工作人員的信息化知識技術(shù)的培訓，更新現(xiàn)有的知識儲備和結(jié)構(gòu)，輔以相應(yīng)的考核，保證現(xiàn)有稅務(wù)工作人員與信息化相適應(yīng)，推動稅務(wù)信息化系統(tǒng)的優(yōu)化和高效運轉(zhuǎn)。這一對策將有利于解決委托-關(guān)系之下面臨的人才缺失的問題。

3.在一體化的要求之下進行有效整合

在早期的信息化建設(shè)中，因為具有偏差性的認知以及缺少合理的統(tǒng)籌和有效的規(guī)劃，多平臺多種類的現(xiàn)象在我國稅務(wù)信息系統(tǒng)中普遍存在，其直接后果就是增加了工作的成本同時降低了工作的效率，甚至在更為廣義的層面上給稅務(wù)資源的整合帶來了巨大的障礙。是故怎樣整合信息化建設(shè)的方方面面為一個統(tǒng)一的整體，即稅務(wù)信息一體化的建設(shè)，是當下面臨的主要困難。面對這一局面，第一，需要在應(yīng)用系統(tǒng)各平臺內(nèi)有效的實現(xiàn)內(nèi)部資源的高效互通，在更為宏觀的上一級層面上對現(xiàn)有稅務(wù)系統(tǒng)予以有效整合，其中最為核心的是對作為三大主體的稅務(wù)部門、稅務(wù)信息設(shè)備、稅務(wù)信息系統(tǒng)的整合，對稅務(wù)信息資源進行充分的共享；第二，加強與其他相關(guān)政府機關(guān)部門的業(yè)務(wù)合作，包括與稅務(wù)機關(guān)存在信息共享關(guān)系的海關(guān)、國庫、工商等機關(guān)部門，稅務(wù)機關(guān)與相關(guān)機關(guān)部門之間信息渠道的通暢對于稅務(wù)信息化的建設(shè)而言意義重大。這種部門之間的信心共享和交流對于多部門相互協(xié)同合作有著重要的推動作用，同時對現(xiàn)有數(shù)據(jù)在分析的基礎(chǔ)上進一步進行納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等都有著非常重要的積極作用；最終，這一對策對于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外信息不均衡的難題來說是一有效的解決途徑，并將促成協(xié)同運轉(zhuǎn)的信息化系統(tǒng)的真正建立。

注釋：

①欒斌.我國稅務(wù)信息化建設(shè)研究[D].東北財經(jīng)大學，2010.

參考文獻：

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[4]童麗珍.關(guān)于我國稅收征管信息化管理的思考[J].中南財經(jīng)政法大學學報，2006（5）.

[5]盧鳳云.稅收信息化建設(shè)中要注意的問題[J].財政稅收，2006（11）.

第8篇：危機管理的過程范文

關(guān)鍵詞：目標成本管理；邯鋼集團；應(yīng)對策略；

作者：張繼德等

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，以及市場經(jīng)濟體制的建立與完善，目標成本管理成為成本管理的重要方法，推行目標成本管理對于降低成本、費用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益有著積極的意義。目標成本管理在今天之所以如此重要，是由當今的產(chǎn)業(yè)環(huán)境性質(zhì)所決定的。如今，商業(yè)企業(yè)必須面對全球性的競爭環(huán)境，適應(yīng)快速變化及特有規(guī)則(吳雪林，2005)。企業(yè)傳統(tǒng)的利潤規(guī)劃以及成本管理是為溫和的競爭環(huán)境而設(shè)計的，無法適應(yīng)現(xiàn)今快速變化并且愈加復(fù)雜的商業(yè)競爭環(huán)境，而目標成本管理方法則能夠更好地達到現(xiàn)在所面臨環(huán)境的要求。

目標成本管理起源于美國，成功應(yīng)用在日本。以日本本田為代表的日本企業(yè)在20世紀60年代就開始實施目標成本管理方法，以質(zhì)優(yōu)價低的產(chǎn)品在國際市場上與歐美產(chǎn)品競爭，表現(xiàn)出很強的市場競爭力，在歐美市場上節(jié)節(jié)勝利。隨著經(jīng)濟全球化進一步深入，國內(nèi)外企業(yè)的競爭日益激烈，中國企業(yè)的生存壓力日益加劇，如果公司不能及時調(diào)整對策，還是沿用老一套粗放型的成本管理辦法，內(nèi)部經(jīng)濟責任制不落實，企業(yè)的盈利能力和市場競爭力將不斷減弱。于是在20世紀80年代，我國許多企業(yè)開始探索使用目標成本管理，先是機械工業(yè)企業(yè)擴展了目標成本管理的內(nèi)涵與外延，實行全過程的目標成本管理；到了90年代則形成了以邯鋼經(jīng)驗為代表的具有中國特色的目標成本管理。

我國的許多企業(yè)，如邯鄲鋼鐵公司、美菱集團、鄭州卷煙廠等應(yīng)用了目標成本管理進行成本控制和績效管理之后，取得了顯著成效，產(chǎn)品成本大大降低，公司財務(wù)狀況得到改善，提高了企業(yè)的盈利能力并增強了企業(yè)的競爭力。但不可否認，由于種種原因我國企業(yè)運用目標成本管理還存在著一些問題。本文對這些問題進行系統(tǒng)闡述和認真分析，探究存在問題的原因，并進一步提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期能夠為即將實施目標成本管理的企業(yè)提供參考。

二、我國的目標成本管理

(一)目標成本管理的內(nèi)涵

眾所周知，目標成本就是企業(yè)以市場價格為基礎(chǔ)，扣除目標利潤，以此來倒推出產(chǎn)品的成本。目標成本管理是以實現(xiàn)企業(yè)效益為目標的一種科學管理方法，它主要是通過目標成本的分解、落實、控制和考核等手段，來對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程進行全面、綜合的管理(王永連，2010)。目標成本管理分為兩個階段：(1)確立階段發(fā)生在產(chǎn)品開發(fā)循環(huán)的產(chǎn)品規(guī)劃以及產(chǎn)品概念階段，主要在于設(shè)立目標成本；(2)達成階段發(fā)生在產(chǎn)品開發(fā)循環(huán)的產(chǎn)品設(shè)計積極生產(chǎn)階段，主要為了實現(xiàn)目標成本。目標成本管理的這兩個階段與產(chǎn)品開發(fā)循環(huán)的關(guān)系如圖1所示。

(二)我國企業(yè)目標成本管理的特征

1.目標成本的計算采用倒扣法

在目標成本的制定過程中，需要將多種因素綜合考慮進來，而倒扣法是運用最頻繁的方法。目標成本管理體系通過競爭性的市場價格減去期望利潤來確定成本目標，價格通常由市場上的競爭情況決定，而目標利潤則由公司及其所在行業(yè)的財務(wù)狀況決定。采用倒扣法計算目標成本時，既要考慮到正工序和逆工序的問題，又需要上下級之間不斷進行商討，因而其計算步驟比較復(fù)雜。

2.側(cè)重于成本的事中及事后控制

在產(chǎn)品的設(shè)計階段，企業(yè)為了達到控制產(chǎn)品成本的目的，必須經(jīng)過嚴密精細的過程，這表明成本的前饋控制依賴于成本企劃。產(chǎn)品的設(shè)計成本不同于成本企劃，后者的運作過程不僅需要精密的論證，更需要各種制度和組織結(jié)構(gòu)的保證。然而，在我國的部分大型生產(chǎn)企業(yè)中，僅有設(shè)計成本的描述，由此可見，我國的目標成本管理對成本企劃的支持力度還不夠。我國的目標成本管理是以職能式的組織結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的，其過程和作用與成本維持相類似，是一種在生產(chǎn)中控制成本的事中成本控制體系。

3.對目標成本的分解過程進行多次商討

為了更好地明確責任，使各級成員圍繞目標成本而奮斗，在確定目標成本后，應(yīng)對其進行自上而下的逐級分解。在目標成本的分解過程中，企業(yè)需要將各種產(chǎn)品的工序、實際能夠降低成本的潛力納入考慮范圍，并進行不斷的探討和修改。我國企業(yè)采用正工序核算，逆工序挖掘的方法來確定產(chǎn)品成本，以避免出現(xiàn)虛高的不合理指標。為了保證成本指標的科學性，在制定目標成本時，企業(yè)上下級之間必須充分交換意見，進行多次的商討，這樣才能夠確定合理的目標成本指標的分解體系。

4.與責任成本制度的結(jié)合

企業(yè)將責任會計與目標成本的確定、分解、控制等過程結(jié)合在一起，就可以將目標成本管理轉(zhuǎn)化為責任成本。在我國的目標成本管理模式中，責任成本制度起著關(guān)鍵的作用。企業(yè)將目標成本納入責任會計系統(tǒng)，以目標成本為基礎(chǔ)編制責任預(yù)算，根據(jù)核算目標成本的發(fā)生情況，明確各部門對成本管理的責任，對目標成本的完成情況進行考核，為獎懲制度提供客觀依據(jù)。這種結(jié)合方式體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部責、權(quán)、利的統(tǒng)一，使目標成本管理的推行與實施有了可靠的基礎(chǔ)和切實的制度保證(韓磊，2012)。

(三)邯鋼集團的目標成本管理案例

在我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，邯鋼集團摸索出了一套行之有效的目標成本管理方法。這套目標成本管理體系在我國得到推廣，很多企業(yè)將其與自身的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，使得我國目標成本管理有了更好的發(fā)展。邯鋼集團是將自身經(jīng)營模式與目標成本管理相結(jié)合，取得經(jīng)濟效益的典范，本文對此進行相關(guān)論述。

1.邯鋼成本管理的時代背景

改革開放以后，鋼鐵企業(yè)面臨著來自國內(nèi)外同行業(yè)的激烈競爭。20世紀80年代末，國家對建設(shè)規(guī)模進行降溫，引起對鋼材需求的減少，導(dǎo)致其價格下降，但其成本則由于物價上升而相應(yīng)提高。這種情勢給一些鋼鐵企業(yè)帶來了很大影響。例如，在1990年邯鋼這個老廠的稅前利潤從上年的7900萬元下降到100萬元，已經(jīng)瀕臨虧損的邊緣。我們常說，成本管理是企業(yè)謀求高經(jīng)濟效益最根本的途徑。因此，改善成本管理成為像邯鋼這樣的企業(yè)所關(guān)注的中心，是順應(yīng)邯鋼生產(chǎn)特點之舉。邯鋼經(jīng)驗出現(xiàn)在20世紀90年代，出現(xiàn)在中國，出現(xiàn)在一個鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，決非偶然，乃特定的時代和行業(yè)背景所促成(韓季瀛，楊繼良，1998)。

2.邯鋼經(jīng)驗的主要內(nèi)容

邯鋼目標成本管理模式的基本構(gòu)成為模擬市場核算、實行成本否決制。在實際運作中，采取模擬市場價格核算和逆生產(chǎn)流程的“倒推法”進行考核。

(1)模擬市場核算。模擬市場，就是指邯鋼在確定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格時，是通過最終產(chǎn)品的市場價格來進行“模擬”而形成的，“模擬市場”的目的是為了全公司齊心協(xié)力地得到更高的利潤，而不是為了對內(nèi)部單位作出最佳的“外購抑自產(chǎn)”的決策(韓季瀛等，1998)。其具體過程為，首先確定鋼材的市場價格，然后扣除稅金和目標利潤，得出的結(jié)果即為鋼材的目標成本。因而，全廠應(yīng)挖掘的潛力也就是實際成本與計算出的目標成本的差異。班組再把指標落實到人，形成一個由十幾萬個指標組成的以保障全廠目標利潤為中心的成本控制體系。此體系是一個嚴密的責任網(wǎng)絡(luò)，廠內(nèi)各部門和個人與體系中的每個指標都有密切聯(lián)系。在這種情況下，目標成本的測算就是以市場價為基礎(chǔ)的，而市場價格客觀存在，具有不容置疑的權(quán)威性，如果企業(yè)員工對下達的相關(guān)指標有疑問，無需找廠長討價還價，可以直接去市場上進行核實(王世定等，1997)。

(2)實行成本否決制。其基本觀點，一是不講客觀、不搞分析、嚴格考核；二是實行徹底的成本否決權(quán)。這表明，成本指標具有重大影響，如果分配給分廠、班組或個人的目標成本被突破，就算其他指標都完成得很好，工資和獎金也要受到影響。因此，“成本權(quán)威”就在邯鋼集團內(nèi)形成，除此之外，邯鋼集團還將成本作為影響、誘導(dǎo)和矯正人的行為的杠桿(劉小明等，1998)。成本考核不僅與獎金掛鉤，實行成本否決權(quán)，而且也與職工升級掛起鉤來。由于成本考核與每個職工的切身利益緊密掛鉤，促使各廠把成本當作重點中的重點來抓。為了正確評價各個責任單位的經(jīng)濟效益，總廠每年要從綜合獎中撥付500多萬元專門用于降低成本獎和增利獎。

3.邯鋼成本管理給企業(yè)帶來的變化

(1)實行這一管理方法，促進了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。比如市場觀念、競爭觀念、效益觀念、成本意識等，大家普遍感到生產(chǎn)的責任具體了，他們把本職工作同市場、效益緊密聯(lián)系起來，使國有資產(chǎn)的管理與效益真正落到實處。(2)促進了內(nèi)部經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。推行“模擬市場核算，實行成本否決”機制，成本指標層層分解，把公司承擔的壓力逐級傳遞到了工段、科室、班組和個人，使分廠吃公司大鍋飯、職工吃企業(yè)大鍋飯的狀況徹底改變。(3)促進各項專業(yè)管理的加強。隨著模擬市場核算覆蓋面的擴展和核算指標的完善細化，企業(yè)內(nèi)部各種物流，包括產(chǎn)成品、半成品、原料、能源、勞務(wù)、資產(chǎn)，都以價值形態(tài)參與流通和管理，實現(xiàn)了向“企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心，財務(wù)管理以資金管理為中心”的轉(zhuǎn)變，帶動和促進企業(yè)全面改善經(jīng)營管理。(4)促進了“按勞分配”原則的貫徹，企業(yè)凝聚力進一步增強。貫徹效益決定分配原則，把每個人的勞動成果同勞動報酬緊密結(jié)合起來，從而使全體職工真正感受到自己是企業(yè)的主人，使全心全意依靠工人階級辦好國有企業(yè)的方針真正落到實處。

除此之外，邯鋼集團的目標成本管理還有效促進了產(chǎn)品成本的降低和效益提高、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和品種開發(fā)、企業(yè)的技術(shù)進步、產(chǎn)量和勞動生產(chǎn)率的提高、各項指標的改善等。邯鋼集團的管理經(jīng)驗給企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展?jié)摿?，并為國有企業(yè)的改革與發(fā)展闖出一條成功之路。

三、我國企業(yè)目標成本管理存在的問題及原因

(一)存在的問題

目前，我國大多數(shù)企業(yè)都重視目標成本管理，不斷改進目標成本管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)，也取得了一定的進步。我國雖有部分像邯鋼集團一樣能夠成功應(yīng)用目標成本管理的企業(yè)，但是無論從目標成本管理的現(xiàn)狀或是其結(jié)果來看，必須關(guān)注它在我國企業(yè)中存在的問題。

1.全員參與積極性不高

目標成本管理通常被認為是企業(yè)財務(wù)和管理人員的職責所在，其他職工只關(guān)注成本控制目標的完成情況，而不會主動地參與到企業(yè)的目標成本管理中來。在員工培訓方面，企業(yè)并不太關(guān)注，很多員工不能在工作中發(fā)表自己的建議，只能被動地接受，因而他們對工作的積極性不高。這使得企業(yè)的生產(chǎn)效率不斷降低，并進一步導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)成本顯著上升。

2.成本競爭意識不強

目前，隨著企業(yè)間競爭的不斷加劇，企業(yè)要想在競爭中保持持續(xù)的優(yōu)勢并占據(jù)有利地位，必須重視對競爭對手成本變動情況的分析，也就是說企業(yè)必須認真核算競爭對手的成本。企業(yè)只有通過競爭對手與本企業(yè)產(chǎn)品的比較分析，正確判斷雙方的優(yōu)劣形勢，才能真正地在競爭中處于優(yōu)勢地位。在目標成本管理過程中，競爭意識薄弱是我國企業(yè)存在的普遍現(xiàn)象，然而，在市場競爭中，優(yōu)勝劣汰是永遠的法則。因此，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中克敵制勝，必須積極提升其競爭意識。

3.目標成本管理范圍具有狹隘性

在我國企業(yè)的目標管理中，很多企業(yè)只重視企業(yè)內(nèi)部價值鏈的分析，而對上游零部件供應(yīng)商和下游產(chǎn)品分銷商等企業(yè)外部價值鏈的分析有所忽略；只關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)的目標成本，而很少分析經(jīng)營、銷售等方面的目標成本，這導(dǎo)致目標成本管理脫離了外部環(huán)境，降低了其適應(yīng)外部市場環(huán)境變化的能力(王永連，2010)。近年來，正是由于觀念上的束縛，成本管理對提高企業(yè)效益的作用甚微，甚至制約了企業(yè)技術(shù)的進步，妨礙了企業(yè)的發(fā)展。

4.目標成本管理粗放

企業(yè)通常會把成本管理的重心放在顯性成本和費用上，缺乏對隱性成本的有效控制。此外，企業(yè)對非財務(wù)方面的信息有所忽略，只重視財務(wù)方面的相關(guān)信息。值得注意的是，成本不僅包括人工、原材料等顯性成本，還包括由于管理不善等原因所造成的損失即隱性成本，忽視隱性成本可能導(dǎo)致企業(yè)成本核算一定程度的失真。

(二)產(chǎn)生問題的原因

全面質(zhì)量管理，就是指一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑，它包括人、機、料、法、環(huán)五個主要因素。本文從全面質(zhì)量管理理論的新視角分析了我國目標管理過程中存在以上問題的原因。

1.人員方面的因素

一方面，長期以來，我國的很多企業(yè)把成本管理主體確定為企業(yè)的財務(wù)人員和少數(shù)專職成本管理人員，而企業(yè)各生產(chǎn)車間和部門組織的職工工作范圍則被限制在生產(chǎn)領(lǐng)域。技術(shù)人員和廣大職工缺乏成本意識，不能參與到成本管理中來，企業(yè)的成本管理失去廣大的管理群體，因此，難以真正取得成效。另一方面，我國企業(yè)人員的成本競爭意識淡薄，有待加強，企業(yè)只有重視競爭對手，測算出競爭對手的成本并與之進行比較，方可制定揚長避短的策略以爭取競爭優(yōu)勢。

2.方法制度方面的因素

我國的企業(yè)在目標成本管理的核算方法方面還不完善，這主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，核算的環(huán)節(jié)還不完整。當前，我國的眾多企業(yè)在成本管理中只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管理，而對企業(yè)的供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)考慮不多，對企業(yè)的外部價值鏈更是視而不見，這可能會導(dǎo)致企業(yè)投資和生產(chǎn)決策的嚴重失誤。其次，核算的內(nèi)容還不夠全面。大多數(shù)企業(yè)只考慮看得見的成本，未考慮隱性成本，這可能使得成本核算的結(jié)果與實際成本不一致。目前，我國企業(yè)正面臨著如何正確地認識這些隱性成本，找到并剔除導(dǎo)致成本提高的動因的關(guān)鍵問題。

四、針對目標成本管理存在問題提出的應(yīng)對策略

(一)鼓勵全員參與管理

事實上，目標成本管理與企業(yè)中每個員工都息息相關(guān)，無論企業(yè)制定的目標成本控制措施多么科學與合理，要達到降低成本、提高經(jīng)濟效益的目的，最終都是要通過全體員工的積極貫徹與執(zhí)行才能實現(xiàn)。所以，企業(yè)上下要對成本管理給予足夠的重視，從基層員工到高層管理者，都要不斷增強對目標成本管理的認識，明確每個組織和個人在目標成本管理過程中應(yīng)當承擔的責任，使他們真正以主人翁的心態(tài)積極參與成本管理。同時企業(yè)應(yīng)該加強對員工的培訓以提高他們的職業(yè)技能，使他們更好地參與企業(yè)的成本管理。

(二)正確樹立成本競爭意識

企業(yè)不僅要加強自身目標成本管理與控制，更應(yīng)該時刻關(guān)注競爭對手的成本變動，并對其變動的原因進行認真的探討和分析。在當今社會，企業(yè)之間的競爭愈演愈烈，產(chǎn)品差異化程度不斷降低，顧客在購買產(chǎn)品時主要考慮產(chǎn)品的價格，企業(yè)若能以更低的價格出售產(chǎn)品就能夠贏得更多客戶和市場。由此可見，重視研究競爭對手的成本，樹立起成本的競爭意識，是促使企業(yè)有效地進行產(chǎn)品改良，逐步降低產(chǎn)品成本的有效方法。

(三)擴大企業(yè)目標成本管理的范圍

為了更好地適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)需要進一步擴大目標成本管理的范圍。因此，企業(yè)除了要分析生產(chǎn)成本，還應(yīng)對產(chǎn)品的研究、開發(fā)、銷售以及售后服務(wù)等過程進行控制，使其囊括企業(yè)生產(chǎn)與管理的整個價值鏈。此外，企業(yè)應(yīng)當把上下游供應(yīng)商和客戶納入企業(yè)目標成本管理的范疇，即對整個行業(yè)的價值鏈進行分析和整合，放眼全局，對各種潛在的機會和威脅進行全盤的分析和管理。這樣，企業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)降低成本、提高盈利、增加企業(yè)價值的目標。

(四)創(chuàng)新目標成本管理方式

企業(yè)在核算成本時不僅要包括勞務(wù)費、原材料及燃料費用等有形成本，還應(yīng)當包括市場的開拓、員工工作積極性、產(chǎn)品質(zhì)量等一系列的隱性成本。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)計算目標成本時，往往只考慮一些有形的成本項目，而一些隱性成本項目則經(jīng)常被忽略。事實上，一些隱性成本，如企業(yè)的規(guī)模、地理位置、產(chǎn)品的復(fù)雜性等也可能會對目標成本產(chǎn)生很大影響。企業(yè)若想對目標成本管理的形式有所創(chuàng)新，必須足夠重視隱性成本。

第9篇：危機管理的過程范文

關(guān)鍵詞：危險品運輸 集裝箱運輸 國際多式聯(lián)運 流程設(shè)計 管理規(guī)范

1 流程管理不規(guī)范對國際多式聯(lián)運造成的危害

(1) 對運輸安全的危害

多式聯(lián)運運輸過程涉及到公路、鐵路以及水路運輸。不管是哪種運輸方式，對于危險貨物的運輸通常都制定了相應(yīng)的規(guī)定。在陸路運輸中，要求機械車輛要平穩(wěn)，不能有較大的振動；而且要求司機駕駛時要特別小心，不能與它物發(fā)生碰撞，否則會導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、放射物品及毒害品的泄漏等嚴重事故。在水路運輸中，對裝有危險貨物的集裝箱的標識、堆裝等應(yīng)嚴格遵守《國際危險品運輸規(guī)則》及《SOLAS公約》中的有關(guān)規(guī)定；除此之外，無論標準的制定有多么的詳實，有多么的完善，對制度能不能切實得到執(zhí)行，也應(yīng)該成為我們關(guān)心的重點，對標準化要求的流程都應(yīng)該做到不折不扣的執(zhí)行。

(2) 對貨運站場、聯(lián)運的公路、水路、鐵路運輸安全構(gòu)成威脅

如果聯(lián)運的各種主體方面沒有獲知正確的危險品集裝箱的資料，就不會按上述規(guī)定的要求去做，對整個運輸?shù)难b卸、搬運、儲存等環(huán)節(jié)造成傷害。而且，沒有正確的貨物信息還會對裝卸作業(yè)的安全構(gòu)成威脅。裝卸工人在不知情的情況下無法采取正確的裝卸方法，也無法預(yù)先準備好相應(yīng)的應(yīng)急措施。這些都構(gòu)成了對集裝箱碼頭的潛在威脅，一旦發(fā)生事故其損失將是不可估量的。

2 解決辦法及建議

⑴ 樹立系統(tǒng)化、流程化管理的思維方式

流程管理在我國一直并沒有得到應(yīng)有的重視，因為流程化的管理是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，而目前我國質(zhì)量管理的發(fā)展水平并不是很高，因此我們應(yīng)該在危險品多式聯(lián)運這個特殊的，對質(zhì)量要求較高的領(lǐng)域較大力度的推行以流程管理為基礎(chǔ)的質(zhì)量控制思想及方法，不斷強化企業(yè)、政府的質(zhì)量管理思維，不斷改善每一個不合理的流程，這樣才能不斷改善目前存在的風險環(huán)節(jié)。

⑵ 對申報流程的管理建議

基于對危險品集裝箱隱瞞申報或虛假申報所造成的嚴重后果的認識，及其在各個環(huán)節(jié)中由于流程管理的不善和漏洞，應(yīng)該加強集裝箱的管理和監(jiān)督。

從立法和執(zhí)法的角度重新審視制度和流程制定是不是存在漏洞，在申報的重點環(huán)節(jié)上，應(yīng)該重新規(guī)范申報員和裝箱員的制度，按照《危險貨物申報員考核發(fā)證辦法》，由于“門到門”運輸?shù)陌l(fā)展和國家對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開，所以在大部分情況下，危險品貨物申報員和集裝箱裝箱檢查員都是同一個單位的人員--生產(chǎn)廠家。既然都是生產(chǎn)廠家的人員，那么很難保證他們不會為了本單位的利益(減少運費支出，減少手續(xù)，降低成本)而有意或被迫隱瞞貨物的真實情況。所以要保證集裝箱貨物申報的正確性，首先就得加強申報員和裝箱員的管理。基于上述原因，建議將申報作業(yè)和裝箱作業(yè)交由與廠家無直接經(jīng)濟利益關(guān)系的第三方申報員和裝箱員去做，如一些取得資格認證的集裝箱申報和裝箱的公司等。同時，要求裝箱和申報公司具備核定其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的工商營業(yè)執(zhí)照，對貨代和船代還要求提供外經(jīng)貿(mào)委或交通部的核準其資格的批件，以規(guī)范單位資質(zhì)。

⑶ 在危險品多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)采用的措施建議

① 加強對集裝箱的抽查力度

“9.11”事件以前，政府對每年進出美國多達600萬只的海運集裝箱中的2%左右進行檢查，事件之后，為了對付可能的危險，美國海關(guān)提出了集裝箱安全倡議(即CSI)。全球很多大的港口被納入到CSI的管理范圍之內(nèi)，其中包括中國的上海港和深圳港。CSI協(xié)議要求出口到美國的集裝箱要進行普遍性檢查，它的實施在很大程度上提高了集裝箱運輸?shù)陌踩８髦饕闹修D(zhuǎn)港應(yīng)積極響應(yīng)加入到CSI中去，加強對中轉(zhuǎn)集裝箱的檢查力度，對違規(guī)的集裝箱的單位或有關(guān)部門實施嚴厲的處罰，以保證集裝箱運輸?shù)陌踩?/p>

而且利用數(shù)理統(tǒng)計等的現(xiàn)代化的抽查方法，是可以在較低的抽查成本上做出較大的收益的，而且質(zhì)量診斷也在質(zhì)量管理界取得了較大的應(yīng)用效果，可以利用較低的抽樣出現(xiàn)的誤差判斷出問題的來源，從而對實施監(jiān)督起到很大的幫助，所以應(yīng)該很好的利用現(xiàn)代話的數(shù)學工具，產(chǎn)生更好的效果。

不僅在港口要進行抽查，而且內(nèi)地部門也要進行抽查，利用現(xiàn)代的數(shù)學工具，現(xiàn)代的檢驗方法，可以利用參數(shù)估計的方法，在一定的置信水平下估計出現(xiàn)安全隱患的概率，并且以此知道出現(xiàn)問題時如何解決問題。

② 應(yīng)用高科技手段改善流程管理

流程再造的基礎(chǔ)也是建立在現(xiàn)代化的科學技術(shù)基礎(chǔ)之上的，由于現(xiàn)代技術(shù)的突飛猛進，所以有必要不斷跟隨技術(shù)變化的方向不斷優(yōu)化自身的流程。無論在多式聯(lián)運的哪一個運輸環(huán)節(jié)和階段，在各個流程的改進上技術(shù)條件起了很大的作用，只有先進的技術(shù)條件是不斷提高監(jiān)管效益，不斷提高生產(chǎn)安全性，不斷降低風險的必要環(huán)節(jié)。先進的探測儀器如先進的門檢攝像識別系統(tǒng)，固定式、移動式或車載流動式大型集裝箱檢查系統(tǒng)以及放射性物質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，通過機檢確認箱內(nèi)貨物有無違禁物品或捏報品名的危險物品；EDI(電子數(shù)據(jù)交換)平臺建立危險品(集裝箱)信息網(wǎng)絡(luò)。利用該系統(tǒng)將各部門對集裝箱的檢查結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)上，相關(guān)部門就可以對這些資料進行共享。此舉不僅能避免重復(fù)檢查而提高效率，使得更多的集裝箱得到檢查，最大程度地確保運輸?shù)陌踩?，而且提高了港口的競爭力?/p>

3 結(jié)論

本文說明了在危險品集裝箱國際多式聯(lián)運的環(huán)節(jié)中存在一些漏洞，而且流程管理的不規(guī)范，也為整個多式聯(lián)運事故埋下了伏筆。流程的優(yōu)化可以使每個工作人元的責任更加明確，而減少很多的責任的盲區(qū)，導(dǎo)致事故的發(fā)生；流程管理的優(yōu)化可以進一步的在單獨的流程內(nèi)不斷提高生產(chǎn)的優(yōu)化；是整個多式聯(lián)運系統(tǒng)安全有效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和工作，應(yīng)該引起重視。

參考文獻

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