加強財源稅源建設精選(九篇)

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第1篇：加強財源稅源建設范文

二、以項目為支撐，壯大支柱財源

目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個機制焦項目，總投資12億元，年生產能力210萬噸，今年全部投產后，可實現銷售收入30億元，利稅9億元。機械電子產業(yè)，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發(fā)生產具有國際領先水平的高壓、超高壓交聯電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產基地，其中高壓電纜市場占有率達到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產能力由5000噸擴大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產企業(yè)。以XX青云起重集團為龍頭，以羊流民營經濟聚集區(qū)為依托，帶動發(fā)展起重機械制造企業(yè)96家，年產起重機械26萬噸，實現銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機械生產基地。精細化工產業(yè)，新上了年產5000噸黃原膠、年產2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術項目；投資9.8億元對三氯聯苯胺、四氯聯苯胺等優(yōu)勢產品進行技改擴規(guī)，年產量達到1.5萬噸，占國內三分之一的市場份額，并遠銷歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。新型建材產業(yè)，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產業(yè)集群。其中裕鑫玻纖的網格布等下游產品研發(fā)、生產水平居國內領先。

三、突出資金籌措和載體建設，為財源建設提供動力支持

1、多渠道籌措建設資金，為財源建設提供源動力。堅持借助外力與啟動內力相結合，多渠道籌集建設資金，加大投入，以大投入保證高產出。近幾年來，我

2、建好城市，增強輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經濟的理念，以創(chuàng)建國家園林城市為契機，加大城市建設力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強對經濟發(fā)展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標準、大規(guī)模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

四、強化服務和監(jiān)管，確保財源建設的健康發(fā)展

源建設的社會環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵機制，調動財源建設的積極性。一是實行目標考核，對市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點考核招商引資、固定資產、財政收入指標，制定了針對市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標責任制的形式，對市直企業(yè)嚴格考核，激勵部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財政體制。本著財權與事權相統一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補助加比例遞減，短收超支自負，自求平衡。”三是制定鼓勵扶持政策。出臺了財源建設、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認真兌現獎懲。2005年共兌現獎勵資金490萬元。

3、強化稅費監(jiān)管，確保財政收入足額入庫。一是加強收入監(jiān)管。在加大宣傳力度，增強全社會的納稅意識，營造良好納稅環(huán)境的基礎上，堅持依法納稅、依率計征，做到據實征收、應收盡收、切實把經濟發(fā)展成果及時反映到財政稅收上來。大力加強稅源控管，從源頭上掌握稅源情況、避免稅源流失，積極推行社會化辦稅，提高收入征管水平，加強非稅收入管理，將非稅收入納入預算管理，確保收入征收到位。二是規(guī)范財源建設資金管理。制定了財源專項資金管理辦法，明確各類財源建設項目資金申報程序，建立財源建設項目庫，強化資金使用監(jiān)督，實行跟蹤問效，提高了財源資金的使用效益。三是加強企業(yè)財務管理。開展企業(yè)會計執(zhí)法大檢查活動，督促企業(yè)嚴格遵守《會計法》和《企業(yè)財務準則》，促使其如實核算經營效益，依法納稅。

第2篇：加強財源稅源建設范文

一、立足實際，把財源建設建立在發(fā)展稅源經濟上

經過多年以來的發(fā)展，*經濟社會取得了很大成績，地方財政收入連年保持了較高的增長速度。但是*有135萬人，居全省縣市區(qū)第三位，是一個人口大市，地方財政收入在總量上雖然占有一定的優(yōu)勢，但人均占有偏少的問題一直是制約經濟社會協調發(fā)展的一個重要因素。特別是中央提出樹立落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，全面建設小康社會以后，就一個人口大市來講，實現這些目標，壓力更大，特別是農村水、電、路、學、醫(yī)等各項社會事業(yè)，需要改善的地方還很多。解決好這些問題，關鍵靠投入，首先要解決好有錢辦事的問題。在這種形勢下，作為政府，財政是一個基本的調控杠桿，必須建立起強有力的公共財政，拿出更多的資金來發(fā)展各項社會事業(yè)，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，才能真正體現執(zhí)政為民的理念，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。財源是地方財政收入的基礎和保證，主要靠稅源和費源來支撐，費源具有相對的穩(wěn)定性，主要靠加強征管來體現，但是稅源主要靠發(fā)展來體現。

基于以上認識，*市委、市政府審時度勢，適應形勢發(fā)展的需要，立足實際，把財源建設作為組織經濟工作的一項重要內容來對待，在工作思路上，調整優(yōu)化財源結構，堅持把財源建設的立足點放在發(fā)展稅源經濟上，突出工業(yè)經濟、民營經濟、招商引資、園區(qū)和城市建設四大重點，在具體實踐中，抓住主要矛盾，進一步強化“重點是工業(yè)，關鍵是項目，根本在投入”的總體要求，緊緊抓住項目和投入不放松，加快財源建設步伐。在目標確定上，把全市地方財政收入的增幅放在全國基本競爭力百強和全省30強縣市中來定位，提出了“兩個確?！保ù_保地方財政收入增幅高于全國基本競爭力百強縣市平均增幅，確保地方財政收入增幅高于全省30強縣市平均增幅）的目標。近幾年來，面對非典肆意入侵，國家實施嚴格宏觀調控的嚴峻形勢，我們視困難為機遇，咬緊牙關，堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務和以經濟建設為中心的思想不動搖，有力地推動了稅源經濟的快速發(fā)展。今年1—8月份，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現利稅20.6億元，同比增長77.9%；全市民營經濟實繳稅金5.37億元，對地方財政的貢獻率達到65%以上。稅源經濟的快速增長，促使財源建設取得了明顯成效，地方財政收入實現了突破性的增長，預計今年全市地方財政收入可突破10億元大關。

二、以項目為支撐，壯大支柱財源

牢固樹立抓項目就是抓財源的意識，把項目建設作為壯大支柱財源的一項根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進一批，啟動民間資本發(fā)展一批，技改擴規(guī)壯大一批，產權改革盤活一批等有效手段，大上項目，上大項目，以項目促發(fā)展、壯財源。今年以來，開工建設投資過千萬元的項目222個，已完成投資72.9億元，其中新建項目157個，已完成投資46.6億元，過億元的項目43個，已完成投資29.4億元，工業(yè)項目143個，已完成投資49.57億元，這些項目全部建成投產后，年可新增利稅29.39億元。目前，在工業(yè)、農業(yè)、商貿、旅游服務業(yè)等各領域都建設了一大批項目，并逐步形成了全市的支柱財源，為地方財政的增收提供了永續(xù)后勁。

1、圍繞做強工業(yè)五大主導產業(yè)上項目，培植工業(yè)支柱財源。工業(yè)是新泰經濟社會發(fā)展的主導，也是財政稅收的主要渠道。工作中，我們始終堅持工業(yè)立市、工業(yè)強市的思想不動搖，在工業(yè)發(fā)展方向上，以結構調整為主線，以大項目建設為重點，以科技進步為動力，按照國家產業(yè)政策，依托資源和優(yōu)勢產業(yè)上項目，著力培植對經濟和產業(yè)支撐、拉動力強的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，培植壯大煤電化工、機械電子、精細化工、新型建材、紡織服裝、五大主導產業(yè)，形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)作支撐，上下游產品配套延伸，集群化發(fā)展的工業(yè)格局，做強以工業(yè)為主導的稅源經濟。煤電化工產業(yè)，總投資70億元，新上了8個煤電一體化項目。其中投資23億元的眾泰4*15萬kw電廠、投資24億元的新源4*15萬kw電廠正加緊建設。這8個項目已有5個投產運營，到2007年上半年全部竣工后，新泰區(qū)域內總裝機容量將達到200萬kw以上，年可轉化煤炭400萬噸，實現產值35億元，利稅7億元。

圍繞煤電轉化增值和煤炭深加工，新上了投資5000萬元以上項目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個機制焦項目，總投資12億元，年生產能力210萬噸，今年全部投產后，可實現銷售收入30億元，利稅9億元。機械電子產業(yè)，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發(fā)生產具有國際領先水平的高壓、超高壓交聯電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產基地，其中高壓電纜市場占有率達到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產能力由5000噸擴大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產企業(yè)。以*青云起重集團為龍頭，以羊流民營經濟聚集區(qū)為依托，帶動發(fā)展起重機械制造企業(yè)96家，年產起重機械26萬噸，實現銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機械生產基地。精細化工產業(yè)，新上了年產5000噸黃原膠、年產2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術項目；投資9.8億元對三氯聯苯胺、四氯聯苯胺等優(yōu)勢產品進行技改擴規(guī)，年產量達到1.5萬噸，占國內三分之一的市場份額，并遠銷歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。新型建材產業(yè)，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產業(yè)集群。其中裕鑫玻纖的網格布等下游產品研發(fā)、生產水平居國內領先。

紡織服裝產業(yè)，新上了投資10億元的領東制衣、投資8億元的新申棉紡、投資3.5億元的平陽紡織特種天然纖維、西張莊鎮(zhèn)與菲律賓合資1500萬美元的幸運紡織等一批項目，以這些企業(yè)為骨干，帶動發(fā)展起了17家紡織服裝企業(yè)，棉紡生產規(guī)模達到80萬錠，年產針織服裝8000萬件。此外，大力發(fā)展產品方向好、技術含量高的項目。投資16億元的百川紙業(yè)、投資7億元的韓國乾元不銹鋼極薄板等一批重點項目相繼開工建設或投產。到去年底，全市規(guī)模企業(yè)達到230家，銷售收入過億元的企業(yè)達到47家，利稅過千萬元的企業(yè)達到75家，力爭到2007年，特變電工魯能泰山電纜、賽特電工、乾元不銹鋼、青云起重、百川紙業(yè)5家企業(yè)年銷售收入達到30億元以上，裕鑫玻纖、良達集團、領東制衣、平陽棉紡、中科化工等15家企業(yè)銷售收達到10億元以上。

2、圍繞創(chuàng)稅農業(yè)上項目，培植農業(yè)支柱財源。積極轉變思路，以工業(yè)化的理念來謀劃農業(yè)，以農業(yè)產業(yè)結構調整為基礎，突出推進農業(yè)產業(yè)化，以拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，依托蔬菜、食用菌、桑蠶、畜牧、林果五大主導產業(yè)，加大“農字號”招商引資力度，著力培植了一批農副產品加工龍頭企業(yè)和流通項目，使財政增收由生產環(huán)節(jié)轉到農產品深加工、購銷環(huán)節(jié)，實現了農民增收，財政增長。2004年新發(fā)展規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家，今年又投資2.8億元，新上年銷售收入過500萬元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)9家，全市新建各類農產品專業(yè)市場20家，全市專業(yè)市場總量達到160處。正邦集團投資1億元新上食品加工、冷儲二期工程，日屠宰肉雞能力由去年的4萬只達到10萬只，年實現銷售收入3.6億元，項目落戶新泰后，既有力地帶動了產業(yè)結構的調整，也大幅度增加了財政收入。泉溝鎮(zhèn)*大地農牧發(fā)展有限公司帶動2500個農戶發(fā)展畜牧業(yè)，年創(chuàng)利稅870萬元。樓德鎮(zhèn)清業(yè)有限公司帶動奶牛養(yǎng)殖戶2500個，年創(chuàng)利稅1000萬元。青云辦事處東南關村投資5800萬元建設的青龍路市場，營業(yè)面積136畝，年交易額6.2億元，創(chuàng)利潤1600萬元。

3、圍繞提升商貿流通服務業(yè)檔次上項目，培植商貿服務業(yè)支柱財源。以發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現代服務業(yè)為主，引進戰(zhàn)略投資者，上大項目，建設大市場，形成大流通，發(fā)展大產業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展的檔次，實現服務型經濟向稅源經濟的轉變。今年以來，總投資12億元，開工建設了8個較大的商貿服務業(yè)項目。*國際機電五金交易中心投資6億元建設的魯中五金商貿城項目，總建筑面積40萬平方米，目前已完成投資1億元，一期工程將于年底建成開市，已有40多家浙商簽訂協議入駐；投資3億元的平陽河國際商貿中心，占地6.8萬平方米，已完成投資8000萬元，已有37家國內外知名品牌或生產企業(yè)簽訂協議入駐經營；投資1.1億元的四星級榮峰大酒店、投資6200萬元的三星級桃園大酒店、投資4000萬元的金鼎商務廣場年底將建成開業(yè)；投資6000萬元的銀座商城正在加快建設。這些項目全部建成后，年可實現營業(yè)收入20億元，利稅1.2億元，新泰將逐步成為魯中地區(qū)的人流、物流中心。

4、圍繞開發(fā)旅游業(yè)上項目，培植旅游支柱產業(yè)。堅持把旅游業(yè)作為一項朝陽產業(yè)來抓，作為新興財源來培植。對全市旅游資源進行了統一的規(guī)劃，總投資3億元，集中對蓮花山、青云山、徂徠山、新汶森林公園、法云山等旅游景點進行了開發(fā)。其中投資1.2億元著力打造了“觀音勝境、北方普陀”的蓮花山旅游風景區(qū)，目前已基本開發(fā)完成?！笆弧秉S金周期間，蓮花山景區(qū)接待游客55900人次，旅游收入達到71.11萬元，全市旅游的人數達到85180人次，旅游總收入達到2600萬元。

三、突出資金籌措和載體建設，為財源建設提供動力支持

1、多渠道籌措建設資金，為財源建設提供源動力。堅持借助外力與啟動內力相結合，多渠道籌集建設資金，加大投入，以大投入保證高產出。近幾年來，我市固定資產投資一直保持了強勁勢頭，2004年歷史性突破100億元，達到了102億，今年將突破150億元，為財源建設提供了強有力的源動力。在建設資金的籌措上，一是招商引資。堅持內資、外資、民資并重，上爭、下引、內聯、外招并舉，制定優(yōu)惠政策，多方招引財源建設資金。2004年全市實際到位內資42.8億元，實際利用外資4277萬美元，向上爭取項目資金2.6億元，啟動民間資本26.1億元。今年1—8月份全市內資實際到位39.7億元，實際利用外資3862億元，向上爭取項目資金1.4億元，80%的財源建設項目主要通過招商引資引進的。二是盤活存量資產。從去年以來，通過股份制改造，兼并聯合，轉讓出售、租賃經營等改革形式，對8家企業(yè)進行改制，盤活存量資產15.6億元，增添了發(fā)展活力。三是加大銀行信貸的爭取力度。開展了誠信新泰和金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，提升新泰誠信度，努力爭取信貸規(guī)模和信貸資金，支持經濟發(fā)展和財源建設。今年以來，先后三次召開銀企合作座談會，共落實資金28.6億元。四是加大財政資金投入。圍繞技術改造，招商引資及新上項目，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，調動企業(yè)做大做強的積極性。去年以來，市財政共投入4603萬元用于企業(yè)挖潛和技術改造，給予企業(yè)貼息和科技三項投入908萬元。

2、建好城市，增強輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經濟的理念，以創(chuàng)建國家園林城市為契機，加大城市建設力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強對經濟發(fā)展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標準、大規(guī)模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

3、加強園區(qū)建設，打造優(yōu)質平臺。堅持把開發(fā)區(qū)建設作為培植稅源項目的龍頭和載體，擺在突出位置，強力推進。累計完成基礎設施投資11.5億元，實現了“六通一平”，開發(fā)區(qū)面積達到16平方公里，進區(qū)項目達到262個，總投資62億元。采取“政府投資、企業(yè)出資、招商引資、開發(fā)融資”等多種方式投資，加快全市各類民營經濟聚集區(qū)建設。今年以來，全市民營經濟聚集區(qū)共完成基礎設施投入5200萬元，建成總面積10.5平方公里，新進區(qū)項目92個，完成項目投資16億元，實現銷售收入65億元，利稅7.3億元。

四、強化服務和監(jiān)管，確保財源建設的健康發(fā)展

1、加強領導，強化服務。市委、市政府對財源建設工作高度重視。成立了專門的財源建設領導小組，主要領導掛帥，市級領導班子成員分工負責，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門到企業(yè)層層落實目標責任制，加強統一組織和協調。對財源建設重點項目嚴格實行包包責任制，成立專門工作小組靠上做工作，強化調度督促，確保項目建設順利進行。堅持把軟環(huán)境作為一項硬措施來抓，積極轉變政府職能、規(guī)范市場經濟序，強化社會治安綜合治理，對39個部門的529個行政審批項目，結合我市實際，取消66項，變更12項，保留451項。清理行政事業(yè)性收費項目509項，取消227項，降低收費標準14項。設立了行政審批中心，實行陽光審批，從源頭制止“三亂”。結合建設“平安*”，加大對破壞經濟發(fā)展環(huán)境行為的懲戒力度，刑事和治安案件發(fā)案率同比分別下降了35.3%和52.5%，財源建設的社會環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵機制，調動財源建設的積極性。一是實行目標考核，對市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點考核招商引資、固定資產、財政收入指標，制定了針對市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標責任制的形式，對市直企業(yè)嚴格考核，激勵部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財政體制。本著財權與事權相統一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補助加比例遞減，短收超支自負，自求平衡?！比侵贫ü膭罘龀终?。出臺了財源建設、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認真兌現獎懲。20*年共兌現獎勵資金490萬元。

第3篇：加強財源稅源建設范文

一、預算收入情況：

2011年上半年，財政一般預算收入完成萬元，完成全年任務目標的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%，地稅收入萬元，完成全年任務的%。加上各類專款收入萬元，2011年上半年，財政收入是萬元。

二、預算支出情況：

2011年上半年，財政一般預算支出萬元，占全年預算的%，具體情況是：

1、一般公務服務支出268萬元，主要包括：辦事處機關人員的工資，辦事處機關日常辦公經費，人口與計劃生育支出和地稅所經費。

2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經費及聯防隊員工資。

3、教育支出172萬元，主要是盈園中學的建設投入，寒龍山小學的建設投入。

4、社會保障支出95萬元，主要包括民政優(yōu)撫，農村低保，社會救濟，福利院經費、后期工程建設和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元，主要是衛(wèi)生院經費和新農合支出。

6、農林水事物支出35萬元，主要是大環(huán)境綠化支出。

7、轉移支付支出52萬元，主要用于有線電視補助、村級道路建設補助、村水利建設補助、吃水補助。

8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費用。

三、存在的問題

財政稅收工作雖然實現了時間過半、任務過半的目標要求，但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩(wěn)。今年以來，由于煤礦一直處于停產狀態(tài)，稅源基礎十分薄弱，給財政稅收帶來困難；二是稅種結構不合理。財政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數較低，增值稅額度較??；地稅收入超額完成任務，國稅欠進度；三是稅收質量不高，多數稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

下半年，我們將緊緊圍繞任務目標，進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務目標。

一是大力發(fā)展新興產業(yè)，加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發(fā)展的要求，大力發(fā)展新興產業(yè)，鞏固提高現有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策扶持、產業(yè)引導、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產業(yè)加快發(fā)展，提高新興產業(yè)的稅收貢獻能力。在上半年引進限公司等9家新興產業(yè)的基礎上，通過借助外力，激活內力，啟動民力，力爭全年引進新興產業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務，大力發(fā)展新城經濟、總部經濟，為城服務、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業(yè)，積極打造中央商務區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。在完善落實好招商引資優(yōu)惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強度不夠的，督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在在的效益。

二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續(xù)堅持把增加稅收作為提高財政收入質量的關鍵來抓，穩(wěn)定基礎財源，注重新興財源，狠抓后續(xù)財源，依法加大稅收征管力度。繼續(xù)突出重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財政、稅務、工商、地材等部門參加的聯席會議制度，定期分析稅源動態(tài)，完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。充分發(fā)揮綜合治稅機構的作用，完善綜合治稅機制，配齊配強協稅人員，劃片包干，責任到人。著重抓好建筑業(yè)、房地產開發(fā)業(yè)的稅收征管，多方協調動態(tài)稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發(fā)揮建材行業(yè)稅費征收辦公室的作用，加大建材行業(yè)稅費征收力度。對于應屬地征收的，切實做到有理有據，應收盡收，均衡入庫。

第4篇：加強財源稅源建設范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟；財源建設；措施

中圖分類號F812.8

文獻標識碼A

文章編號1004—8421(2012)02—236—02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府機構，是落實國家農村政策基層單位，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展和財源建設有著尤為重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展相統一，經濟發(fā)展得好，就自然建立起了穩(wěn)固的財源，隨著稅費改革的深入推進，特別是2005年免除農業(yè)稅及農業(yè)特產稅后，地方財源建設在經濟社會發(fā)展中的作用更加重要。

1　加快經濟發(fā)展的措施

1.1把經濟結構調整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重中之重

以市場需求為導向，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業(yè)的優(yōu)化升級，提高農業(yè)的整體效益。加強產業(yè)實用技術培訓推廣，積極探索“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”、訂單生產等農業(yè)產業(yè)化經營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產組織化程度，增強主導產業(yè)抵御市場風險的能力。

1.2把壯大民營經濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路“抓大促小帶中間”促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規(guī)模企業(yè)，通過建立現代企業(yè)制度，實施強強聯合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務輸出，鼓勵務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經濟。

1.3把培育特色經濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的主攻方向特色是品牌，是市場，是競爭力。要結合資源狀況、交通區(qū)位、產業(yè)結構等綜合因素，堅持一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產業(yè)格局。

1.4把加快小城鎮(zhèn)建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的有效載體樹立經營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導農民向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。盤活城鎮(zhèn)基礎設施和閑置資產，對城鎮(zhèn)無形、有形資產進行轉讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資一回收一積累一再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產業(yè)，引導民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿業(yè)、服務業(yè)，加強各類綜合市場和專業(yè)市場建設，不斷繁榮城鎮(zhèn)經濟。

1.5把推進招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的強力支撐努力造就一批專業(yè)招商隊伍，實現招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項目配套，在產業(yè)招商上求突破。圍繞木材加工、輕工食品以及農副產品深加工等進行項目包裝和對外招商；圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務機制；圍繞打造農字號品牌，在特色招商上求突破；把文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現資本和產業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速健康發(fā)展。

2　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的措施

目前困撓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展的矛盾較多，主要表現：①稅源與任務的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展不夠，原有財源逐漸萎縮，后續(xù)財源補充不足甚至沒有。②收入與支出的矛盾。財政收入不高，入不敷出，財政壓力越來越大，收支矛盾十分突出。③管理與服務的矛盾。一方面是預算內資金緊張，預算外資金失控。④吃飯與還債的問題。由于財政部門承擔著擔保風險、還款風險，與保吃飯、保穩(wěn)定形成了新的矛盾。

隨著財政體制的改革和不斷深化，要解決當今財政所面臨的困難，加快經濟發(fā)展速度，發(fā)展農村經濟、增強市場活力，就必須從加強財源建設人手。如何更好地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，支持經濟發(fā)展，支持把“蛋糕”做大，以使稅源長流不息，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要深思的問題和必要的任務。

2.1提高認識、轉變觀念是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的前提各級政府和有關部門都要真正把培植、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設工作擺到重要的議事日程上來，切實加強領導、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的指導、扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極轉變理財觀念，樹立發(fā)展是第一要務的思想，充分利用市場機制，多渠道籌集資金，注入發(fā)展，從根本上改變當前經濟體制下經濟結構單一的現狀。各級政府和部門在制定相關政策時，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，根據各自不同的特點，因地制宜，以“跳起來”摘桃子的思想推動經濟發(fā)展。

2.2調整結構、培植財源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的關鍵培植、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的根本途徑是迅速調整本地不適應市場要求的經濟結構，根據市場的需求和自身的特點及比較優(yōu)勢，合理安排產業(yè)結構和布局，既要考慮眼前利益、又要考慮中長期利益，既要重視經濟效益，也要重視社會效益。主要表現：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當地的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色名優(yōu)農產品，加快推進農業(yè)產業(yè)化，并通過政策引導、生產扶持、跟蹤服務等措施，引導農民由零星分散向集中連片的大規(guī)模經營轉變。培育壯大加工、流通型企業(yè)，提高農產品的商品轉化增值率，提高農業(yè)對財政收入的貢獻率。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力營造好良好的群民創(chuàng)業(yè)氛圍，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、在鼓勵中創(chuàng)業(yè)，對本地的能人志士給予大力扶持，通過能人志士的帶動，讓農村所有的知識、技術、管理和資金的活動得到充分展現，齊心協力建設美好新農村。③各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民營企業(yè)和個體工商戶要提供優(yōu)質服務，創(chuàng)造優(yōu)良經商環(huán)境。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身的人才、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，有目標、有計劃，大膽利用本地資源、逐步形成一批優(yōu)勢產業(yè)。

2.3深化改革、完善體制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的保障結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，減少財政人員經費開支，清理清退超編人員，提高辦事效益，減少財政供養(yǎng)人員比例是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員日益膨脹的問題。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的主要表現：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制在落實執(zhí)行中央分稅制改革過程中，在財力分配上要堅持貫徹保護和調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的原則下，對下劃的人、財、物要充分調動鄉(xiāng)政府當家理財的積極性。②對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展后勁大的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)多給予獎勵優(yōu)惠返還政策，促使其加快發(fā)展，為財政收入做出應有的貢獻。③進一步支持小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展小城鎮(zhèn)是轉移農村剩余勞動力，實現農民增收、解決農村經濟發(fā)展中一系列深層次矛盾的有效途徑。通過招商人市，達到以市活商、以商促貿、以貿活財的目的，不斷提高工商稅收的比重，培養(yǎng)壯大新的后續(xù)財源。

2.4強化征管、合理運用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財稅部門要全面掌握本鎮(zhèn)的稅源情況，稅務主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點稅種的規(guī)范管理和分析研究，積極探索有效的征管辦法，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善征管手段，確保各項稅收應收盡收。

第5篇：加強財源稅源建設范文

關鍵詞：稅源管理；稅源監(jiān)控；重點稅源；稅源信息

新的稅收征管模式確立后，要求稅務部門做到稅前監(jiān)控、稅中征收、稅后稽查。經過幾年的運行，實踐證明，稅源管理尤為重要。只有抓住稅源，稅源才能穩(wěn)定，稅收收入才會增長。這幾年，經濟體制改革步伐快、力度大，原有的許多國有企業(yè)轉制為股份制企業(yè)、私營企業(yè)或破產拍賣，轉為個體工商戶，稅源結構發(fā)生了很大變化，稅源監(jiān)控、培植、預測也相應地發(fā)生了變化，給稅收征管帶來了很大困難。

一、當前稅源管理工作中存在的問題

（一）企業(yè)轉制過程中稅務部門介入不夠，導致稅款流失。目前，體制改革，企業(yè)轉制，使原國有企業(yè)的稅收比重越來越小，股份制私營企業(yè)、個體工商戶的稅收比重越來越大，給稅收征管帶來很多困難。在對破產倒閉管戶實行清算過程中，大多數納稅人能夠依法接受清算并清繳欠稅后辦理注銷登記，但也有少數納稅人在被稅務機關列為非正常戶后找不到法人或其他代表人，既不申報，也不申請辦理注銷手續(xù)，導致部分稅款流失。對于改組的企業(yè)，則由于稅務部門介入不夠或完全不能介入，原企業(yè)所欠稅款無人承擔，成為死欠，而稅務部門在這方面卻又顯得無能為力。還有某些企業(yè)不能按規(guī)定及時辦理稅款結清和發(fā)票繳銷手續(xù)，導致更大的稅收流失。

（二）稅務機關人力、物力、財力資源運用不合理，導致稅收征管職能弱化。由于內部分工管理不夠統一和規(guī)范，使得本應協調一致的工作時有脫節(jié)。主要是某些基層征收單位，雖成立了專門的稅源管理科，配備了專職人員，但是就戶籍管理來說，稅政管理科也有專門人員負責，這樣就造成了人員浪費，且責任不明確。

（三）稅務機關內部某些工作人員對稅源管理工作認識不足，導致稅源管理流于形式。尤其是對重點稅源的掌握與管理，通常分析比較膚淺被動，說明不了深層問題，沒有給予重點稅源足夠的支持，導致稅源流失。再者，從重點稅源企業(yè)的特點來看，由于企業(yè)規(guī)模大，分支機構多，核算頭緒多，納稅環(huán)節(jié)多，如果監(jiān)管不力，極易發(fā)生偷稅與逃稅行為。事實上，前些年對重點稅源的監(jiān)控，只是表面上了解企業(yè)的生產經營、稅款實現和繳納情況，實行的是粗放型控管，橫管不到邊，縱管不到底，沒有實現真正意義的控管，重點企業(yè)稅收流失嚴重。對于某些地區(qū)來說，其支柱稅源也沒有被給予足夠的重視。

（四）計算機信息系統應用水平不高，信息化程度不高，管理手段落后。就目前來說，盡管在微機化管理方面做了巨大努力，前進了一大步，在某些地區(qū)，稅收征管方面的大軟件已經開始運行了，但是此類軟件通常都存在著問題，在運用時常造成錯誤，因此有時不得不另外搞一些人工處理程序，不僅增大了工作量，更增加了工作難度。而且如果不及時糾正錯誤，會帶來更多的錯誤，最終導致整個計算機系統失靈和不連貫。而稅務人員計算機應用水平普遍較低，不能將計算機做為管理稅源的有力工具，導致工作效率不高。

二、加強稅源管理的幾點建議

（一）稅務部門應在改制過程中積極主動地介入企業(yè)，摸清稅源底數。按照有關法律的規(guī)定，稅務機關有對改制企業(yè)的納稅情況進行監(jiān)督管理的權利，雖然在此過程中可能會遇到許多阻力或其他不利因素的影響，但作為稅務部門，有權利也有義務防止國家稅收的流失。針對當前現狀，稅務部門應和當地體制改革辦公室、國資局、企業(yè)主管部門建立長期的聯系制度，做好企業(yè)轉制前的管理工作，保證稅款的清繳入庫，防止稅款流失；同時對轉制后的企業(yè)進行跟蹤調查，從新企業(yè)的辦證戶籍管理一直到稅源的預測、監(jiān)控，真正起到稅前監(jiān)控和稅源培植的作用，保證稅源的穩(wěn)定增長。稅務部門可以根據注冊會計師審計的結果認定改制企業(yè)的納稅情況，或者在必要時，派稅務稽查人員對其納稅情況進行全面檢查。征收部門的外勤人員對轉制后的企業(yè)要做到腿勤、嘴勤。要了解企業(yè)的生產工藝、流動資金的投入及存貨狀況。轉制后的企業(yè)看上去沒有原有的國有企業(yè)龐大，其實不然。原國有企業(yè)機構臃腫，人浮于事，轉制后的企業(yè)包袱輕、資金充足，上馬的項目新，有潛力、有后勁，運行效率高，生產規(guī)模和銷售情況較好。如果稅源管理和征收管理到位，稅收收入就會增加。

（二）重新劃分機構職能，建立和規(guī)范稅源監(jiān)控體系，是鞏固和完善新的征管模式的必然選擇。為真正體現“管為基礎，從源頭上控制”的原則，稅務部門應明確稅源監(jiān)控主要在于真正落實“管事”的問題，做到“管事”專門化，科學合理設置崗位，明確職責，流程銜接，監(jiān)督考核到位。具體做法如下：

1.建立事前稅源監(jiān)控體系

稅源監(jiān)控不能坐等納稅申報，要變被動為主動，跳出辦稅服務廳這個范圍監(jiān)控稅源。

（1）設立稅收公共關系機構（崗位），延伸稅收服務，分類指導辦稅。

稅收服務工作具體，納稅人掌握的稅收信息充分，主動申報納稅面就寬，申報質量就高，稅源主渠道就通暢。

（2）實行專業(yè)化日?；?，充分發(fā)揮監(jiān)控稅源的主力作用。

日?；榻M織和辦稅服務廳通常是在一個行政負責人的統一指揮、協調之下，具有征管信息來源充沛，打擊偷逃騙稅及時主動，對屬地范圍熟悉等優(yōu)勢，所以應該充分發(fā)揮日常稽查對稅源監(jiān)控的主力作用。實行專業(yè)化日?；?，則是發(fā)揮其職能作用最好的行政管理措施。一是設立納稅人戶籍稽查崗。盡量管住所有的納稅人和盡量減少非正常失蹤戶，實行稅源戶管專業(yè)化。二是分行業(yè)設立稽查崗。隨著經濟的發(fā)展，市場體系日益完善，跨國跨區(qū)經營、財務管理信息化、關聯交易、電子商務等經營、結算方式日新月異，傳統稅務稽查賴以為憑的書面賬簿越來越多地被電子信息所取代，而且其真實性越來越容易受到交易方式、管理方式、結算方式的影響，稅務稽查面臨嚴峻挑戰(zhàn)。作為應對措施，對稅務稽查進行針對性的崗位設置十分必要。即在工商業(yè)稽查崗之外，設立網絡稽查、關聯調查等崗位，充實專門人才，探索稅務稽查新手段、新技術。

2.規(guī)范事中和事后稅源監(jiān)控體系

稅源數據借助納稅申報資料進入征管各環(huán)節(jié)后，各環(huán)節(jié)之間應該環(huán)環(huán)相扣，彼此制約，協調運轉。只有規(guī)范事中和事后稅源監(jiān)控體系，才能強化納稅評估、稅務執(zhí)行職能。規(guī)范處于不同征管環(huán)節(jié)的業(yè)務動作，同時輔以完善的稅收征管軟件，可以實現稅源的適時監(jiān)控。

（三）發(fā)揮納稅評估作用，搞好重點稅源監(jiān)控，通過對重點稅源的評估，帶動一般稅源的管理。通過實踐可以發(fā)現，管好了重點稅源企業(yè)，也就牽住了稅收任務的“牛鼻子”，抓住了稅收工作的主要矛盾。因此，要把主要稅源企業(yè)列為重點評估對象，對其實施全面監(jiān)控。

新的征管模式建立后，取消了專管員管戶制度，由于缺少科學的管理手段和方法，對納稅人申報真實性的監(jiān)控管理主要依靠稽查對大中型企業(yè)的管理，不能解決一些深層次的問題，造成監(jiān)控效率低，質量差，監(jiān)控管理沒有真正發(fā)揮其應有的作用。加上實行新稅制后，有些重點稅源企業(yè)的財會人員對現行稅收政策理解不深，使各項稅收法規(guī)不能得到全面貫徹落實。通過納稅評估，可以促使企業(yè)財會人員全面掌握稅收法規(guī)，正確核算稅金，從而減少稅款流失。把重點稅源評估管理落到實處，具體可以采取以下措施：

1.強化考核，搞好日常評估監(jiān)控，形成齊抓共管局面?？梢愿鶕鞯刂攸c稅源的實際情況，制定具體的評估工作目標。圍繞這些目標，專門制定些相應的考核辦法，實行未達目標扣分制度，與個人工資系數、獎金發(fā)放掛鉤。對重點稅源的評估定人、定戶、定時間、定指標、定質量，在規(guī)定的時間內達不到評估指標和質量要求的，按責任追究到人。這樣就可以有效地調動稅務人員在評估工作中的主觀能動性，形成齊抓共管的局面。

2.堅持評估工作的經常性，對重點稅源實現“即時監(jiān)控”。鑒于有的納稅人納稅意識較差，對評估調增的稅款又在其他環(huán)節(jié)進行調減影響評估效果的狀況，可以把對重點稅源的評估周期適度縮短，達到“即時監(jiān)控”的目的。同時，可以專門設立重點稅源評估執(zhí)行崗位，形成嚴密的監(jiān)控網絡，還可以設置《重點稅源評估情況一覽表》等。除此之外，還可以定期召開重點稅源分析會，各崗位匯報交流對重點稅源評估情況，總結經驗，分析成因，有針對性地改進評估措施，提高對重點稅源評估的效果和監(jiān)控力度。

3.實行駐廠管理，深化對重點企業(yè)的評估監(jiān)管。針對大企業(yè)分支機構多、納稅環(huán)節(jié)多、核算頭緒多、控管不深不細的狀況，應深入企業(yè)，掌握第一手資料，摸清企業(yè)真正“家底”，并通過對各項會計指標進行評析，找出容易出現問題的環(huán)節(jié)和癥結。促進重點稅源企業(yè)的經營管理、財務核算、納稅行為實現規(guī)范化、程序化。

4.堅持評估與服務并舉，創(chuàng)造良好的評估工作環(huán)境。在評估過程中，應幫助企業(yè)加強成本核算，提高經濟效益。利用稅務部門接觸面廣，信息靈的特點，積極為企業(yè)提供經營信息及合理化建議。也可利用稅務部門的信譽，積極為企業(yè)融通資金，幫助企業(yè)催收貨款。還可為重點稅源企業(yè)專門設置稅務咨詢機構，隨時為納稅人提供咨詢服務，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，以良好的服務贏得納稅人對評估工作的理解和支持，為評估工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，達到培養(yǎng)、擴大稅源的目的。

通過對重點稅源的納稅評估，可以督促企業(yè)加強分支機構的會計核算，理順各層次的納稅環(huán)節(jié)，糾正某些納稅違規(guī)行為，使企業(yè)從會計核算到納稅行為都向制度化、規(guī)范化邁進，使各項稅收規(guī)定在重點企業(yè)得到全面的貫徹落實。也可以進一步摸清稅源底數，提高對重點稅源的監(jiān)控能力。由于在評估中要掌握納稅人的資料，對企業(yè)的經營、納稅情況進行綜合分析，既掌握了重點稅源企業(yè)的“家底”，又能夠做到對企業(yè)的生產經營變動情況及時了解，迅速反映，對企業(yè)現有稅源和今后的發(fā)展情況能夠心中有數，為加強重點稅源控管，進行稅收決策，搞好稅款調度，全面落實稅收計劃提供有力保證。最終實現通過對重點稅源的評估，帶動一般稅源的管理。

（四）建設地方性稅源，發(fā)展支柱性稅源。建設地方性稅源，應以市場作導向，以效益為前提，適應分稅制和改革發(fā)展的要求，采取綜合手段，建立起適合地方特色的、合理的稅源體系。其主要方式有：

1.借助本地自然優(yōu)勢，培養(yǎng)地方固定收入財源，通過財政資金的引導作用，吸附社會勞動力、技術和資金，促進資源開發(fā)的突破性發(fā)展，確保地方固定財源的快速發(fā)展。同時應該拓寬地方財源發(fā)展領域，大力發(fā)展非國有經濟，建設一批有前途、有活力的地方固定的收入來源。

2.建設效益性的地方支柱稅源

地方稅務部門在地方稅源建設中應把效益性稅源的建設作為重點，對本地區(qū)有代表性的稅收來源企業(yè)的經濟效益給予足夠的重視，通過挖潛改造，上檔次，上質量，從效益上要稅收收入。只有盤活現有的企業(yè)，地方經濟才會穩(wěn)步發(fā)展，才會保證稅收來源的穩(wěn)定性。

第6篇：加強財源稅源建設范文

[關鍵詞]財源建設；優(yōu)化結構；公共財政

[中圖分類號]F812．7　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008-2670(2007)05-0020-04

隨著國際產業(yè)轉移加快，國內經濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，國家重點扶持國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)迎來新一輪戰(zhàn)略機遇期。同時，我們也清醒地認識到，國家將繼續(xù)實行穩(wěn)健的宏觀調控政策，區(qū)域間競爭日趨激烈，各種社會矛盾更加復雜，各開發(fā)區(qū)還面臨著立法不夠健全、“兩稅合一”、土地資源緊缺、勞動力成本提高、節(jié)能減排等問題，這必然會帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，如何加強沿海國家級經濟技術開發(fā)區(qū)財源建設，則成為我們當前認真研究的重要問題。

一、優(yōu)化產業(yè)結構，把第三產業(yè)發(fā)展成為新的骨干財源

目前的財政體制把營業(yè)稅、房產稅、契稅等稅種列為地方財政固定收入，而這些收入主要來自第三產業(yè)，地方財政固定收入的增加將主要依賴于第三產業(yè)的發(fā)展。為此，要著重引進一批對地方財政貢獻率高的港航物流、交通運輸、中介機構、船代貨代、建筑業(yè)、現代服務業(yè)等行業(yè)企業(yè)，提高行業(yè)稅收貢獻率。

1．大力發(fā)展港航物流業(yè)。要圍繞港口建設大力發(fā)展物流業(yè)，招商引資時要依托港口資源優(yōu)勢，加強與著名國際物流企業(yè)的合資合作，大力引進發(fā)展以港口運輸、流通加工、商品配送和電子商務為支撐的現代港航物流業(yè)。要積極運用國外先進技術和手段整合物流資源，大力發(fā)展第三方物流，做大做強一批現代物流企業(yè)。

2．加快發(fā)展現代商貿業(yè)。加快發(fā)展新型經營業(yè)態(tài)，重點發(fā)展專賣店、專業(yè)批發(fā)市場等新興商業(yè)業(yè)態(tài)。積極與國外大型商貿財團、商業(yè)機構進行聯系、洽談，重點引進業(yè)態(tài)新、檔次高的商業(yè)企業(yè)和高檔商務酒店項目。

3．堅持發(fā)展特色旅游業(yè)。充分發(fā)揮各區(qū)得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展度假、觀光、會議、生態(tài)、商貿等專項旅游，鼓勵發(fā)展大型旅游景點，開發(fā)民間工藝品和地方特色旅游產品，延長產業(yè)鏈條。

4．著力發(fā)展現代中介服務業(yè)。要抓住服務領域對外開放的機遇，加快信息、咨詢、會展、會計、律師、規(guī)劃設計、文化、教育、衛(wèi)生、體育、中介服務等領域的招商力度，著力提高中介服務業(yè)的發(fā)展水平。

5．積極發(fā)展服務外包業(yè)。適應國外服務外包迅速發(fā)展的趨勢，吸引IT服務外包，并向呼叫中心、金融、財會、咨詢、售后服務和技術含量高、附加值大的服務外包拓展，通過積極利用外資接軌國際服務業(yè)。

6．鼓勵發(fā)展高科技高附加值的服務業(yè)。一是推動開發(fā)區(qū)成為跨國公司轉移高科技高附加值加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心的承載基地，成為高新技術產業(yè)和高素質人才的聚集地。二是鼓勵跨國公司在各區(qū)設立財務中心、技術服務中心、培訓中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地等。

二、注重民營經濟發(fā)展。培植新的收入增長點

民營經濟從事的大多是第三產業(yè)，所以加快民營經濟發(fā)展，就是加快第三產業(yè)的發(fā)展。具體地說，要做好以下七個方面的工作：

1．進一步放寬市場準入條件。放寬經營范圍，放寬注冊資本、投資方式及投資人資格限制，放寬企業(yè)集團登記條件，放寬企業(yè)名稱限制，放寬經營場所登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止進入的行業(yè)、領域，都要向民營資本開放；凡是我國政府承諾對外商逐步開放的投資領域，要鼓勵民營資本加快進人。鼓勵民營資本通過多種方式進入道路、港口、水務、能源、公交、金融、經營性醫(yī)療機構、非義務教育、經營性文化產業(yè)、體育產業(yè)、環(huán)境保護產業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等基礎設施和公用事業(yè)領域及行業(yè)。

2．加大對民營企業(yè)的金融支持力度。建立銀企服務平臺，由區(qū)民營經濟主管部門牽頭，定期召開銀企懇談會，搭建金融機構與民營企業(yè)之間的合作橋梁。通過開辦個人創(chuàng)業(yè)貸款、動產質押貸款、倉單質押貸款、知識產權質押貸款、出口退稅托管賬戶貸款等新型貸款品種，滿足民營企業(yè)的融資需求。支持民營企業(yè)特別是高成長性企業(yè)進入資本市場。

3．保障民營企業(yè)發(fā)展用地需要。民營企業(yè)申請使用國有土地，應與國有、集體企業(yè)同等對待。民營企業(yè)所需發(fā)展用地統一納入區(qū)土地利用年度計劃管理。引導民營及中小企業(yè)按相對集中原則使用現有廠房。

4．支持民營企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，實施民營企業(yè)優(yōu)強計劃。幫助民營企業(yè)與高等院校、科研機構開展合資合作，開辦高新技術研發(fā)基地、高新技術產品生產基地，引導骨干民營企業(yè)引進先進技術、開發(fā)新產品，走品牌發(fā)展的新路子。對已獲國家、省市名牌產品稱號或列入市名牌發(fā)展計劃的產品，優(yōu)先列入技術改造、技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)計劃，并給予一定的物質獎勵。在做大做強、優(yōu)先退稅、減免規(guī)費，以及信息、技術服務等方面給予重點扶持。

5．加大對民營企業(yè)的人才支持。人事和勞動部門要根據民營企業(yè)發(fā)展需要，幫助民營企業(yè)引進各類緊缺和急需人才，在申報辦理跨地區(qū)引進手續(xù)時，應與國有、集體企業(yè)同等待遇。民營企業(yè)的專業(yè)技術人員可按規(guī)定參加專業(yè)技術職務任職資格的考試、評審和職業(yè)資格的考試、注冊。選錄部分機關干部和大學生到民營企業(yè)掛職鍛煉，加強對民營經濟工作指導力度。

6．建立健全服務民營經濟的社會服務體系。逐步建立健全為民營企業(yè)提供服務的信用擔保、人才教育培訓、信息網絡、法律支持等服務體系，引導民營企業(yè)以產品、技術等為載體，深化專業(yè)分工，提高產業(yè)聚集度，通過聯合形成產業(yè)集群。

7．建立發(fā)展民營經濟考核獎勵機制。把民營經濟發(fā)展作為對各街道辦事處(鎮(zhèn)政府)和有關部門的重要考核內容之一。區(qū)政府每年組織基層單位代表、民營企業(yè)法人代表和經營者、個體業(yè)主代表，對政府有關部門服務和工作措施落實情況進行一次評議，并把評議結果作為考核部門工作實績和干部任用的重要依據。

三、大力發(fā)展高新技術產業(yè)，強化其對財源建設的作用

高新技術產業(yè)利大稅高，對財源建設的作用日趨明顯?！皟啥惡弦弧焙髧胰詫Ω咝录夹g企業(yè)實施稅收優(yōu)惠，要不遺余力地大力發(fā)展。

1．加大高新技術產業(yè)招商引資力度。對有大集團背景、有增資可能、帶動能力強的高科技項目實行綠色通道，優(yōu)先落實。重點引進國外研發(fā)機構來開發(fā)區(qū)投資或進行研究開發(fā)，吸引一批高層次人才、高新技術項目和產品來開發(fā)區(qū)落戶，引進當今最先進的管理科學和先進的管理制度。推廣海爾式的技術開發(fā)模式，把引進與創(chuàng)新緊密結合，跟蹤世界最先進技術成果。提高產品的技術等級和國際競爭能力，形成一批擁有自主知識產權的高新技術和產品。

2．培訓人才和引進人才雙管齊下。加快傳統行業(yè)技術人才知識更新、業(yè)務培訓；設立一定優(yōu)惠政策，在政府招商的同時，鼓勵企業(yè)“招人”，加速企業(yè)自身技術升級改造。

3．在繼續(xù)引進知名院校、研究院所的同時，加大對現有重點科研機構的支持力度。逐步形成以企業(yè)為主體、高校和科研機構為支撐，以政府政策和科技投入為導向的新型科技創(chuàng)新體系，加快科技成果產業(yè)化，增強科技企業(yè)的競爭力。加強與國內外風險投資機構的戰(zhàn)略合作關系，爭取在風險投資進入開發(fā)區(qū)高新技術實驗、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)上實現實質性突破。

四、加快產業(yè)集群發(fā)展，提高對財政收入的貢獻能力

1．產業(yè)集群化的發(fā)展，有利于更加合理地利用區(qū)域內有限的土地資源，更好地發(fā)揮產業(yè)之間的聯動作用。支持并引導社會資源向產業(yè)集群的龍頭大企業(yè)集聚，提高龍頭企業(yè)的競爭力、凝聚力和帶動力。(1)重點抓好科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的龍頭骨干項目，加快促進產業(yè)集約式、集群化發(fā)展。(2)鼓勵大企業(yè)實行本地配套。鼓勵大企業(yè)自身培植引進配套企業(yè)。對引進外地配套企業(yè)的大企業(yè)，配套企業(yè)新增地方稅收，納入大企業(yè)年終考核，給予一定資金獎勵。(3)鼓勵現有配套企業(yè)擴張和提升。鼓勵為龍頭大項目配套的現有企業(yè)規(guī)模擴張和技術提升，對重點配套產品的技術開發(fā)、技改投資項目，根據配套企業(yè)上繳地方稅收增長情況，給予一定的補助或貼息。

2．“精耕細作”，走新型工業(yè)化道路。將“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”和“發(fā)展高新技術產業(yè)”戰(zhàn)略與支持現有企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”結合起來，設立相關政策鼓勵其自身挖潛改造和產業(yè)升級。扶持原有骨干稅源企業(yè)做大做強。運用企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用、出口退稅等多種政策手段，支持大企業(yè)加大投入和技術改造，提高原有骨干企業(yè)對地方財政的貢獻率。

五、加強收入征管，完善財稅征管聯動機制

1．財稅部門要牢固樹立依法行政觀念。堅定不移地貫徹“依法征稅、應收盡收，堅決防止和制止越權減免稅”的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得擅自少征、延緩征收。

2．開展稅源普查。在進一步摸清全區(qū)分產業(yè)、分行業(yè)、分經濟類型、分預算級次、分稅種的稅源分布和變化情況的基礎上，立足開發(fā)區(qū)實際，重點理清區(qū)、街兩級以及開發(fā)區(qū)與保稅區(qū)之間的稅收級次，建立完善財政、國稅、地稅、國庫之間直接連通的信息網絡，以實現稅源信息共享，加強對全區(qū)稅源和稅收級次的有效監(jiān)控。

3．加強對項目進展情況的管理。加強對企業(yè)外方注冊資本到位情況的管理，使已注冊登記的外資企業(yè)盡早達到設計經營規(guī)模。同時，將引進項目的開工率、投產率作為考核各相關部門的重要內容，保證新引進外資項目及時投產。

4．密切關注重點行業(yè)和重點納稅大戶。加強對重點行業(yè)和重點納稅大戶稅收上繳情況的研究分析，及時掌握稅收結構變化和稅源流向，研究制定既有利于企業(yè)加快發(fā)展又能夠增加地方稅收收入的政策辦法，避免稅源外流。

5．抓好薄弱領域的稅收征管。針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè)，重點做好房產租賃、土地租賃、交通運輸、裝飾裝修等行業(yè)的稅收征管工作，通過稅務部門和行業(yè)主管部門聯合檢查管理的方法，加大稽查征收力度。

6．營造誠信納稅的社會氛圍。廣泛開展誠信納稅宣傳教育活動，大力表彰納稅先進單位和先進個人，嚴厲處理偷漏稅重大案例，營造誠信納稅的社會氛圍。

7．加強非稅收入管理。對非稅收人嚴格實行“收支兩條線”，全部納入部門預算，實現對非稅收入的統籌管理。為加強工程收費管理，對繳齊所有費款的竣工項目加蓋“建設工程收費專用章”，證明無欠費現象后方可通過驗收。

六、提升招商引資層次，堅持引資與增稅并重

搶抓國際產業(yè)加快轉移和國內產業(yè)加速重組的有利時機，加大招商引資力度。在利用外資上，必須淡化對地方政府引資規(guī)模的考核，引入技術含量、國內配套比例、資源消耗、環(huán)境保護、新增就業(yè)等綜合指標，建立起符合科學發(fā)展觀要求的吸收外資考核評價體系，逐步形成內外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經濟環(huán)境。

1．注重招商引資項目質量。注重引進占地較少、產業(yè)拉動力強、技術含量高、產品附加值高、財政貢獻度大且節(jié)能環(huán)保的項目。

2．提高招商引資項目水平。積極推動世界500強企業(yè)在本區(qū)投資和建立研發(fā)中心、運營中心，爭取引進一兩個如天津開發(fā)區(qū)的摩托羅拉、三星，廣州開發(fā)區(qū)的寶潔等類似的在全國相關行業(yè)中技術、市場領先的龍頭外企。

3．加大服務業(yè)招商力度。著重引進一批對地方財政貢獻率高的港航物流、交通運輸、金融保險、中介機構、船代貨代、跨國采購中心等服務業(yè)企業(yè)，提高行業(yè)稅收貢獻率。

4．突出發(fā)展總部經濟。積極引進跨國公司和大企業(yè)總部或具有區(qū)域性總部功能的機構，通過匯總繳納企業(yè)所得稅方式積聚稅源。對于新引進的原采用匯總納稅方式的企業(yè)在本區(qū)設立的分公司，引導其采取與地方企業(yè)、外資企業(yè)或政府入股合資的方式，使其成為非全資控股的就地納稅企業(yè)。對于現有的匯總到外地納稅企業(yè)，政府要想辦法做工作，動員企業(yè)就地納稅，增加地方稅收，培植穩(wěn)定稅源。

5．突出高新技術產業(yè)招商。著力引進高科技含量、高附加值的高端制造機構和研發(fā)中心，著力引進科技含量高的清潔生產、節(jié)能降耗、減排治污項目，實現高新技術項目新突破。

第7篇：加強財源稅源建設范文

以湘西州為例。目前我州普遍實行"超收分成、短收分擔、分級包干"體制，從執(zhí)行的情況來看:

一是體制不穩(wěn)定。各縣在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制時原規(guī)定一定3年(或5年)，但由于縣級財政困難，實際幾乎每年都在調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數，尤其是永順、花垣、保靖幾個貧困縣，一年調整一次基數，大大超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力。

二是超收分成比例過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可得財力小。目前我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成大部分按zh或3:7分成，而對煙葉特產稅等大宗收入又實行單項分成。保靖縣對遷陵鎮(zhèn)1997年起基數2:8分成，1998年起基數4:6分成，1999年起基數又實行單項分成，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)可得財力小。

三是分成款難到位，挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。尚未建立國庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行收入上解、支出下撥、年終結算。但從實施的結果看，到2000年4月底止，龍山縣拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成款380萬元;永順縣1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成款仍未到位，1998年的尚欠44萬元，1999年的尚欠12萬元?；ㄔh1999年鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成收入114·5萬元，年底結算時，縣政府決定只拿出的萬元兌現鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成，其余的54·5萬元一筆勾銷。

四是體制不規(guī)范。部分縣沒有按分稅制要求分稅分級，收入范圍劃分不清，財權、事權不明確，責任不到位。

五是收入基數偏高。全州各縣市在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數時，普遍采取以前3年實際完成教為基數，再確定一個遞增比例?，F行增長比例最低為5%，最高達20%，過高的比例，抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源的積極性。

總之，從體制上說，各縣都摳得太緊，挖得太苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有奔頭，好差一個樣，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對財源建設和收入征管抓得不緊，挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性。

問題二:鄉(xiāng)鈍甘域走設舉步單衣

近幾年來，隨著農村經濟的發(fā)展和農村產業(yè)結構的調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設步伐有所加快，但遠不能適應形勢發(fā)展的需要。

一是沒有明確的發(fā)展思路，尤其在市場形勢發(fā)生變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無所適從。如永順龍家寨鎮(zhèn)，"八五"期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較紅火，財政收入上得較快，總收入突破了100萬元大關，近年由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，到1999年時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入只有89萬元。

二是沒有明確的規(guī)劃。在農村經濟發(fā)展中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是上頭布置檢查什么就搞什么，很難做到按規(guī)劃辦事。即使少數有財源建設規(guī)劃的，因投入等問題，也只停留在口頭上，沒有真正落到實處。

三是沒有得力的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設是一項系統的社會工程，僅靠財政部門的力量難以搞好，需要全社會的支持和配合。目前，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不大景氣，支柱產業(yè)很難形成，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源稅源萎縮。

四是沒有明確的籌資渠道。沒有投入，就沒有產出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設是一項投入較大的工程，資金需求量"大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金的能力十分有限。我州在財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出中，98%用于個人和保運轉，其中:68%用于個人部分，30%用于公用經費，只有2%用于其他。可想而知，財政用于農村生產的資金微乎其微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信用社的資金規(guī)模小，商業(yè)銀行實行資產比例貸款后，其手續(xù)十分繁雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很難拿到貸款，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設資金投入嚴重不足。

問題三:農村稅收征自求·付費輕鍵十分產宦

1、轉引、買賣稅收行為屢禁不止。垂直管理的征收機關表按經濟區(qū)域(行政)設立征管機構，轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管，形成了轉引、買賣稅收的"空間"。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了確?；鶖?，確保任務，亦采取"協稅"、"引稅"的形式招攬稅收。這樣，將稅收作為了一種"商品"不僅使預算內資金轉化為預算外，形成"小金庫"，而且擾亂了征管秩序，嚴重破壞了政府問的分配關系。

2、征管環(huán)境差，征管手段弱。農業(yè)稅制遠遠不適應社會經濟發(fā)展形勢，可操作性不強，農業(yè)稅"有稅無地、有地無稅"現象普遍，造成上清下不清，特產稅據實征收不到位。征管辦法滯后，仍以行政推動為主，沒有上路稽查的權力。州、縣市出臺減免稅政策多，涉及征管的所有稅種，造成相鄰縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間征收政策不一。納稅意識淡薄，依法治稅難，集中表現在農業(yè)稅和農業(yè)特產稅征管上，此二稅涉及千家萬戶，稅額小，納稅人明拖暗拉，提高了征收成本。如砍戎鎮(zhèn)一戶茶農欠特產稅"80元，幾道程序下來，花去了1億多元，最后卜強制執(zhí)行也難到位，征收機關承受不起。如此造成欠稅越積越大、越積越多、越積越廣。

3、墊交稅敵現象較為普遍?？煞譃閮煞N類型:一日先墊后補。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成均街入庫目標，在收入沒有實現的持況下暫肘墊交]年底再補。二日長期墊交。農業(yè)稅空掛"越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為?；棠昴陦|交。資金來源一是挪用預算外資金等各項暫存款墊交，二是借貸敵墊交。墊交稅款問題不容忽視，首先是稅收政策法規(guī)不允許;其次是虛增財政收入，掩蓋矛盾，為領導決策提供不真實情況;再次是新增了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。

4·費大于稅，費重稅輕。費大于稅主要表現為農村教育費附加和村提留鄉(xiāng)統尊大于農業(yè)稅。團結鎮(zhèn)農業(yè)稅只有24萬元，而教育費附加達納萬元;龍?zhí)舵?zhèn)教育費附加20萬元，加上村提留鄉(xiāng)統籌8萬元，比農業(yè)稅多6萬元。這種情況，各縣都很嚴重。在征收過程中，部門的費易收咱家的稅難征。社嬉坡鄉(xiāng)199年200m3的木材采伐指標，"一金兩奸能全額收足，而木材特產稅收到不足2om。

5、稅收征管權、責脫節(jié)。實行分稅制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該是財權與事權統一，但國、地稅收征管權力在主管部門，權、責脫節(jié)，這種矛盾的一個突出表現即稅收的大士流失。同村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政不清楚自己的家底，收與不收、收多收少，全憑國、地稅縣局一張報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計沒有國、地稅收入賬。體制基教與收入任務也不相符，財政體制基教僅僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個空頭指標，征收機關只認上級部門的分配任務。例如:技箕鄉(xiāng)

地稅基數為6．7萬元，而地稅任務只有3．2萬元，齊抓共管實為一句空話。

6 財源匱乏，稅源枯竭。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有支柱財源，稅源不穩(wěn)固，收入波動大。

問題四：鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字負債量，債務風險已轉化為財政風險

據統計，到1999年底，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字負債5143萬元，其中:赤字1255萬元，負債3888萬元。就全州而言，三年消赤五年償還債務的目標任務十分艱巨，困難重重。

問題五：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理函待加強

第8篇：加強財源稅源建設范文

1-6月份，全區(qū)累計完成一般預算收入43,321萬元，比上年同期35,191萬元增收8,130萬元，增長23.1%，完成年度預算86,400萬元的50.14%。其中區(qū)本級累計完成一般預算收入23,281萬元，比上年同期19,168萬元增收4,113萬元，增長21.46%，完成年度預算46,266萬元的50.32%。

全區(qū)累計完成一般預算支出29,106萬元，比上年同期29,079萬元增支27萬元，增長0.09%，完成年度預算96,795萬元的30.07%，其中區(qū)本級累計完成一般預算支出18,472萬元，比上年同期19,963萬元減支1,491萬元，減少7.47%，完成年度預算66,890萬元的27.62%。

此外，全區(qū)上劃中央稅收收入65,174萬元，比上年同期62,176萬元增收2,998萬元，增長4.82%；上劃省稅收收入9,864萬元，比上年同期9,220萬元增收644萬元，增長6.98%，合計上劃75,038萬元，為中央和省作出了積極的貢獻。

上半年財政的主要工作

今年以來，我區(qū)財政預算執(zhí)行情況良好，全區(qū)財政收入保持平穩(wěn)較快的增長勢頭，財政一般預算收入實現了“時間過半，任務過半”，且增幅（23.1%）超出年度預算增幅（9%）14.1個百分點。區(qū)財政部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的目標和要求，在確保財政收入平穩(wěn)增長上下功夫；在控制一般性財政支出上下工夫；在加快改善民生上下功夫。我們主要做了以下幾方面工作：

一、凝心聚力抓收入，全力以赴保增長，著力培植和壯大地方財源。

1、培植財源，注重把握航空產業(yè)的主題。區(qū)財政部門按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，轉變發(fā)展思路，立足航空產業(yè)這個主題，不斷培植新興財源，推進產業(yè)轉化升級。不僅在政策上給予支持，在資金上給予傾斜，而且還借助國家、省、市的高度重視和大力支持，主動出擊，專題向市財政局提出申請，爭取到了上級財政配套資金的及時到位，目前市2009年的扶持資金已撥付到位4,370萬元，為加快園區(qū)基礎設施建設提供了有力的資金保障。

2、積極扶持，確保財源的穩(wěn)定增長。注重發(fā)揮財稅激勵及導向作用，今年我區(qū)預算安排扶持企業(yè)發(fā)展專項資金3,350萬元，力度之大是前所未有的，區(qū)財政部門按照區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略及工作部署，合理安排資金，側重對生物醫(yī)藥、電子電器、航空制造和服務三大產業(yè)進行財政扶持，及時兌現了偉迪捷公司的科技創(chuàng)新資金，為確保稅源的穩(wěn)定有效增長打下了基礎。

3、協稅護稅，注重強化稅收征管工作。區(qū)財政部門大力支持稅務部門不斷完善征管措施，嚴格治稅，突出抓好重點稅源的征收管理；同時積極發(fā)揮協稅護稅機制的作用，針對區(qū)域內工程項目稅款流失的問題，聯合地稅、建設、農業(yè)等相關部門召開協稅護稅會議，制定了有效的共同協管的措施。

4、加強調研，提高組織收入的預見性和主動性。區(qū)財政部門針對區(qū)內企業(yè)不同的發(fā)展現狀及存在問題，不斷加強調研工作，在第一季度，由區(qū)領導親自帶隊，深入到企業(yè)的第一線了解企業(yè)發(fā)展狀況，為其解決實際問題；區(qū)鎮(zhèn)財政部門還對飛利浦、偉迪捷及博世安保公司等納稅大戶形成調研報告，對其稅收情況作出具體分析，提供良好建議給區(qū)委、區(qū)政府；并及時跟蹤納稅大戶的稅收增減情況，對納稅大戶收入情況進行專題分析匯報，做好收入預測，牢牢把握了稅收工作的主動權，確保了稅收收入平穩(wěn)較快增長。

5、對癥下藥，協助企業(yè)采取不同措施應對困難。區(qū)財政部門不斷改進工作觀念，提高對企業(yè)的服務意識，聯合了區(qū)稅務部門對博世安保公司的轉營開展調研工作，協助企業(yè)轉變經營模式，以進一步提高企業(yè)對地方財政的貢獻；到萬邦藥業(yè)進行調研，聽取企業(yè)意見，共同商討對策，防止因受國家醫(yī)療改革的政策影響，企業(yè)稅收收入進一步下滑；同時我們與區(qū)國稅部門聯合舉辦了“金灣區(qū)首屆稅法知識電視競賽”，各大企業(yè)踴躍參加，進一步普及了稅收法律知識，提高了企業(yè)自覺納稅的意識，為促進地方經濟和諧、健康發(fā)展營造了良好環(huán)境。

二、優(yōu)化支出結構，千方百計惠民生、保重點，著力推動和諧金灣的構建。

今年我區(qū)的支出壓力十分大，打造新興航空城、加快推進以改善民生為重點的社會建設、償還歷史債務等都需要財政做好資金配套。區(qū)財政部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的各項重大決策和工作部署，進一步優(yōu)化財政支出結構，真抓實干,堅持以人為本，重視民生投入，切實安排好各項財政資金:一是注重財力向“三農”傾斜，積極落實各項惠農政策，及時發(fā)放各項惠農補貼，本期安排“三農”支出5,468萬元，加快推進了農村危房改造建設的進度，推進了農業(yè)基礎設施建設；二是注重財力向“改善民生”傾斜，本期全區(qū)安排民生資金12,580萬元，在財政資金十分緊張的情況下，科技、文化體育與傳媒等民生項目均保持了較快的增長，推進了民生工程建設，使公共財政的陽光照耀在每個角落；三是注重財力向重點工作傾斜，積極落實區(qū)委、區(qū)政府的重點工作及區(qū)人大議案、政協提案，確保重點支出的資金到位，本期安排危房改造資金3,092萬元，堤圍建設資金1,050萬元等，加快了重點項目的支出進度；四是注重財力向“保信用”傾斜，區(qū)財政部門積極籌措資金，償還歷史遺留債務3,379萬元及金融機構貸款5,408萬元，合計安排8,787萬元，大大維護了政府的信用和社會的穩(wěn)定。

三、高度重視強管理，開拓創(chuàng)新謀改革，著力提升財政科學精細化的管理水平。

1、進一步深化部門預算改革與財政國庫集中收付制度改革。在2010年的部門預算中，區(qū)財政部門將預算編制與國庫集中支付充分結合起來，進一步改進部門預算編制方法，統籌各項政府性資金，強化預算管理，不斷細化預算項目，力求提高預算編制的科學性和透明度，確保了部門預算的準確及全面，確保了財政資金實施國庫集中支付的全面深入。

2、進一步加強財政資金的預算執(zhí)行管理。一是區(qū)財政部門注重按年度預算安排資金，分時間、分進度撥付，按輕重緩急、有保有壓的原則，做好財政資金的調度，嚴控隨意調整或追加預算。二是加強對專項資金的管理，專款專用，嚴加監(jiān)管，綜合運用國庫集中支付、政府采購等手段將民生資金、支農資金等著實用在群眾身上。三是堅決樹立“節(jié)支就是增收”的思想觀念，強化預算執(zhí)行約束，控制一般性支出的增長，繼續(xù)降低行政運行成本，切實防止鋪張浪費，真正把錢用在刀刃上。

3、進一步強化政府采購管理。一是針對省市出臺的有關政府采購管理的政策，區(qū)財政部門強化對各預算單位的業(yè)務指導，加強政府采購的規(guī)范化管理；二是繼續(xù)完善采購制度建設，細化相應實施辦法，將實踐中行之有效的操作程序和管理辦法制度化，推動政府采購管理又上新臺階。

4、進一步規(guī)范國有資產管理。區(qū)財政部門不斷推進行政事業(yè)單位固定資產清理，擴大清理范圍，并首次通過公開拍賣方式處理各單位報廢資產，逐步完善行政事業(yè)單位資產購置和處置管理。同時嚴格要求各行政事業(yè)單位加強對國有資產的清理、登記，穩(wěn)步推進國有資產的運營和盤活，積極探索國有資源的融通和利用，優(yōu)化國有資產的管理和配置。

5、進一步強化審計監(jiān)督和會計管理。一是積極配合區(qū)審計部門對我區(qū)2009年預算執(zhí)行情況的審計，并對有關的審計建議、審計結果跟蹤整改；二是精心安排、熱心服務，加強會計證年審工作，舉辦好會計從業(yè)資格證考試和初級電算化考試，今年1-6月，共組織了3,000多人次參加了上述考試，為我區(qū)培養(yǎng)和儲備了會計人才；三是發(fā)揮中介評審機構作用，提高財政資金使用效率，通過委托中介審核政府工程結算，直接節(jié)約了政府資金。

上半年，我局雖然做了大量的工作，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距，要完成全年的財政工作任務還有不少壓力，所以我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，順勢而為，乘勢而上，搶抓發(fā)展機遇、采取超常規(guī)舉措，為實現金灣區(qū)的又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

下半年財政工作初步安排

下半年，區(qū)財政部門將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，堅持以科學發(fā)展觀為統領，全面貫徹落實全區(qū)經濟工作會議精神，按照政府工作報告的目標和要求，以保增長為主線，強化征管，培植財源，確保經濟發(fā)展方式的轉變；以保民生為重點，加大投入，完善體制，確保社會穩(wěn)定和諧健康發(fā)展；以深化管理為目標，積極探索，開拓創(chuàng)新，確保各項改革穩(wěn)步推進；以規(guī)范秩序為保障，加強監(jiān)管，提高素質，確保高效規(guī)范理財，為推動我區(qū)經濟社會良好有序快速發(fā)展提供堅實的保障。

一、強化征管，拓展財源,進一步促進經濟又好又快發(fā)展。

一是以“打造新興航空城”為發(fā)展目標，積極培植新興稅源。區(qū)財政部門將繼續(xù)轉變發(fā)展思路，從調整產業(yè)結構中培植新興稅源，推進產業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)在政策和資金上給予支持，千方百計推動現有航空企業(yè)建設、投產，配合招商部門全力做好航空產業(yè)園的企業(yè)項目服務，加快推動經濟發(fā)展方式向效益性、內涵性轉變。二是以“扶持現有企業(yè)做大做強”為基礎，積極培植重點稅源。我們在加強收入征管的同時，將更加注重服務企業(yè)，注重培植重點稅源做大做強，認真貫徹區(qū)政府出臺的各項扶持政策，側重對生物醫(yī)藥、電子電器、航空制造和服務三大產業(yè)進行財政扶持，加強企業(yè)政策輔導，扶持現有企業(yè)擴大規(guī)模，把產業(yè)做強。三是以“充分發(fā)揮協稅護稅機制”為依托，積極監(jiān)測重點稅源動態(tài)。建立主體稅種和重點稅源企業(yè)的實時跟蹤監(jiān)控制度，繼續(xù)完善協稅護稅機制，抓好稅收收入調研分析，抓好區(qū)內各部門的信息共享，抓好零星稅源征管，確保我區(qū)年度收入計劃的完成。

二、關注民生,突出重點，進一步促進社會穩(wěn)定和諧。

財政政策要更加突出民生服務，將更多的資源向公共服務領域傾斜，從管理為主向管理和服務并重轉變，集中財力保證各項重點支出的需要，力爭“小財政辦大事”，進一步促進社會的穩(wěn)定和諧：一是全力保障各項支農惠農政策的落實，繼續(xù)加大力度推進農村危房改造建設，確保廉租住房租賃補貼的發(fā)放，切實改善居住條件，鞏固和強化促進現代農業(yè)發(fā)展的財稅政策，推動農業(yè)產業(yè)結構多樣化發(fā)展；二是全力支持教育發(fā)展，繼續(xù)加大教育經費的投入，保障十二年免費義務教育資金的落實，加大教育基礎設施維修改造力度，重點解決抗震加固問題，加強各級各類教育和培訓，全面推進素質教育；三是不斷加大公共衛(wèi)生投入，認真落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高全民健康水平；四是全力促進就業(yè)，保障城鄉(xiāng)最低生活救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、優(yōu)撫對象的生活補助、退役安置、殘疾人康復等資金的落實；五是鼓勵低碳經濟發(fā)展，大力扶持企業(yè)技術改造，推進節(jié)能減排，加快建設良好的生態(tài)環(huán)境。

三、深化管理，強化監(jiān)督，進一步促進財政資金的績效管理。

加強管理是落實好積極的財政政策、做好各項財政工作的重要保障。我們始終要把加強財政資金的績效管理作為重要的一項工作來抓，不斷強化預算執(zhí)行監(jiān)督，探索科學理財的方式方法，進一步提升財政科學化、精細化管理水平。今年我區(qū)大部制改革順利進行，要進一步借機構改革的契機，大膽突破和創(chuàng)新財政分配理念，科學“減”“增”：一方面，繼續(xù)堅持厲行節(jié)約，強化預算管理，從嚴從緊控制財政支出，確?！拔鍌€零增長”目標的實現，該減就減；另一方面，切實推進預算支出績效評價，擴大績效管理范圍，加強績效監(jiān)督，逐步實現從注重投入向注重支出效果轉變，提高財政資金的使用效益，該增就增。

四、轉變作風，真抓實干，進一步強化財政干部隊伍能力。

第9篇：加強財源稅源建設范文

——**鎮(zhèn)2007年度財貿工作總結

一、強職能，加強自身建設

財貿各部門的職能就是圍繞農業(yè)產業(yè)化，立足生產，服務生活，搞活流通，促進發(fā)展。職能的發(fā)揮關鍵在于部門的綜合戰(zhàn)斗力?；诖耍覀兒葑チ素斮Q各部門的自身建設。

一是抓好制度建設。根據當今的發(fā)展形勢和要求，我們在全戰(zhàn)線落實了學習制度、管理制度、服務制度等一系列制度。進一步明確了責任范圍、責任內容，明確了責任考核、責任追究辦法和要求，健全的制度規(guī)范了干部職工的一言一行，提高了工作效率，調動了工作積極性。地稅分局年初制訂10多項制度，并打印成冊，人手一份，全局工作面貌煥然一新。

二是抓好作風建設。財貿工作是基礎工作，基礎不牢，地動山搖。如果作風飄浮，松散隨意，那么要想在現今艱難情況下完成稅費任務無異于癡人說夢。為此，我們在年初的全戰(zhàn)線動員會上要求同志們大力治“浮”、治“奢”、治“懶、治“散”、治“軟”，杜絕“三亂”行為，不拿原則作交易，不搞人情稅費，不亂吃拿卡要。并與各單位簽好黨風廉政建設責任制，要求各單位切實管好自己人，守好自己門。據不完全統計，全戰(zhàn)線一年來拒收禮品禮金42余次，計款3.9萬元，拒吃請57次。

三是抓好監(jiān)督網絡建設。財貿工作因其工作性質要求必然提高透明度，故而我們注意完善監(jiān)督舉報約束機制。一方面對單位內管線與管帳人員要求嚴格，民主理財小組發(fā)揮實效，不搞形同虛設，使各單位把錢用在刀刃上。另一方面在社會聘請了30余名行風監(jiān)督員，對財貿戰(zhàn)線同志的收稅收費等行為進行有效監(jiān)督。

二、求效益，大搞內引外聯

財貿各部門作為獨立法人單位，其經濟效益直接影響該部門的發(fā)展空間。在當前經濟形勢普遍困難情況下，我們主要發(fā)揮自身職能，盤活自身資產，大搞挖潛改造，狠抓招商引資項目建設。二是大力培植財源建設。財政為培植財源，依托資源優(yōu)勢，實施“1234”工程，即一個綜合發(fā)展示范村，兩個骨干企業(yè)，三個特產基地，四個私營經濟大戶，累計投放周轉金20多萬元，財政收入明顯增長。

三是大力挖潛，狠抓稅源增收和查處增收。地稅分局和國稅分局針對以往稅源不清、預算不準等實際，今年深入到全鎮(zhèn)各村、各單位調查摸底，做到了稅源底細明白，征收稽查方便、快捷、公正，同時加大對偷稅、漏稅的查處力度，挖潛堵漏，積極組織查處補收，全年僅地稅就查補稅款近7萬元。通過摸底查漏，既彌補了稅收，又整頓了稅收秩序。

三、抓發(fā)展，服務地方經濟