國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

1.購(gòu)置制度不健全。幾乎每個(gè)國(guó)有企業(yè)都建立了自身的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度，但很多國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度并不健全，具體體現(xiàn)在以下方面：一是重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，部分國(guó)有企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)較為隨意，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)于在何種情況下才可申請(qǐng)采購(gòu)固定資產(chǎn)沒有明確規(guī)定，有些國(guó)有企業(yè)以前就購(gòu)置過(guò)相同或類似設(shè)備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請(qǐng)購(gòu)買新設(shè)備而并不查找現(xiàn)有設(shè)備是否可供使用，造成了重大浪費(fèi)；二是缺乏對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置制度對(duì)于擬購(gòu)置的資產(chǎn)沒有分類列明規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，有些國(guó)有企業(yè)為了撐門面講排場(chǎng)購(gòu)置不必要的名牌或進(jìn)口設(shè)備，而不選用國(guó)產(chǎn)實(shí)用廉價(jià)的產(chǎn)品，比如一些國(guó)有企業(yè)脫離車輛購(gòu)置需要購(gòu)置高檔進(jìn)口轎車；三是不遵守購(gòu)置申請(qǐng)審批程序，少數(shù)國(guó)有企業(yè)不遵守固定資產(chǎn)購(gòu)置制度的規(guī)定沒有按購(gòu)置申請(qǐng)程序進(jìn)行審批，購(gòu)置固定資產(chǎn)出現(xiàn)了先購(gòu)置后審批或違規(guī)審批的現(xiàn)象；四是關(guān)于國(guó)有企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)方式的規(guī)定不完善，對(duì)于國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)何種情況下應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，何種情況下可自行選取供應(yīng)商采購(gòu)的規(guī)定不明確，有些規(guī)定不適用于企業(yè)的實(shí)際情況，每個(gè)國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和需要制定適合自身的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度。

2.使用制度不健全。一些國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門由于沒有明確固定資產(chǎn)的實(shí)際使用責(zé)任人，缺乏及時(shí)與固定資產(chǎn)使用部門進(jìn)行溝通，不能及時(shí)跟蹤固定資產(chǎn)的運(yùn)行和使用狀態(tài)。當(dāng)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部員工調(diào)崗或者離職等情況時(shí)，固定資產(chǎn)管理部門不能及時(shí)辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和變更實(shí)際使用人。在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，固定資產(chǎn)使用人由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用特性的了解，出現(xiàn)了因使用和操作不當(dāng)、維護(hù)和保養(yǎng)不當(dāng)造成固定資產(chǎn)提前損壞、報(bào)廢的情況，給國(guó)有資產(chǎn)造成損失。

3.報(bào)廢制度不健全。固有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全，對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照資產(chǎn)分類由哪些部門進(jìn)行鑒定是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)于未達(dá)到報(bào)廢年限而提前報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)履行什么樣的報(bào)批程序才能進(jìn)行報(bào)廢的規(guī)定同樣不明確，對(duì)于擬報(bào)廢的單位價(jià)值較高的固定資產(chǎn)應(yīng)取得哪些部門的一致認(rèn)同才能進(jìn)行報(bào)廢，以及由何部門認(rèn)定報(bào)廢價(jià)款是否合理等規(guī)定不完善。一些國(guó)有企業(yè)在報(bào)廢老舊固定資產(chǎn)中認(rèn)為擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)殘值較小，不必再履行固定資產(chǎn)處置的報(bào)批程序，便隨意處置固定資產(chǎn)。甚至一些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員在清理過(guò)程中和資產(chǎn)接收方達(dá)成私下交易，而在公開的涉及到企業(yè)的交易中將交易價(jià)格壓低，而資產(chǎn)接收方在私下賄賂國(guó)有資產(chǎn)管理人員，以低于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的報(bào)廢資產(chǎn)。

4.固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。很多國(guó)有企業(yè)都有自己的一套對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、員工和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的績(jī)效考核管理辦法，?s對(duì)固定資產(chǎn)管理沒有一個(gè)細(xì)化的績(jī)效考核制度，沒有恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，固定資產(chǎn)管理人員工作積極性不高，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)存在流失的隱患。資產(chǎn)使用人對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況沒有被納入到績(jī)效考核中去，使得固定資產(chǎn)使用人不注重對(duì)固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和維護(hù)，這就體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理缺失。

（二）固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

1.固定資產(chǎn)帳實(shí)不符。良好的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做到賬實(shí)相符，而現(xiàn)實(shí)工作中卻經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門所登記的內(nèi)容、實(shí)際使用固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬不一致的情況。一些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門沒有單獨(dú)設(shè)置實(shí)物管理臺(tái)賬，主要依靠財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬記錄。這造成國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的主要原因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理職責(zé)劃分不清晰、監(jiān)管不嚴(yán)，一些國(guó)有企業(yè)沒有指派專人管理固定資產(chǎn)，實(shí)物不僅沒有詳細(xì)記錄，也沒有對(duì)賬實(shí)不符及時(shí)進(jìn)行整改并追究責(zé)任人，因此造成一些被閑置的固定資產(chǎn)被隨意放置、丟棄，賬實(shí)不符的情況較為嚴(yán)重。

2.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。目前一些國(guó)有企業(yè)對(duì)購(gòu)入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值、計(jì)提折舊、盤盈報(bào)廢賬務(wù)處理以及計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不規(guī)范：一是一些國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)將一些和購(gòu)入該固定資產(chǎn)無(wú)關(guān)的費(fèi)用支出計(jì)入了固定資產(chǎn)入賬價(jià)值（如員工培訓(xùn)費(fèi)），把一些同固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)有關(guān)的支出（如固定資產(chǎn)安裝支出和運(yùn)輸支出）作為費(fèi)用處理，造成虛增或虛減了固定資產(chǎn)入賬價(jià)值；二是一些國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)入賬后對(duì)計(jì)提折舊的方法和年限隨意變更調(diào)節(jié)，有些企業(yè)甚至為了少提折舊費(fèi)用，對(duì)已安裝完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)遲遲不結(jié)轉(zhuǎn)到“固定資產(chǎn)”而仍留在“在建工程”科目進(jìn)行核算；三是某些國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門未及時(shí)將盤盈、盤虧、報(bào)廢等處置的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，有些已經(jīng)報(bào)廢很久的固定資產(chǎn)還掛在財(cái)務(wù)賬上未進(jìn)行核銷；四是對(duì)于固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備核算不規(guī)范，一些企業(yè)對(duì)于實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生減值的資產(chǎn)不能做到每年年末進(jìn)行減值測(cè)試計(jì)提減值準(zhǔn)備，造成其賬面價(jià)值和利潤(rùn)總額發(fā)生了虛增，而另一些企業(yè)濫用謹(jǐn)慎性原則，把不該計(jì)提減值的固定資產(chǎn)計(jì)提了減值準(zhǔn)備造成其賬面價(jià)值和利潤(rùn)總額發(fā)生了虛減。

（三）固定資產(chǎn)使用效率低下

1.固定資產(chǎn)配置不科學(xué)。很多國(guó)有企業(yè)沒有做到科學(xué)配置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的配置方式除了購(gòu)建外，還有調(diào)撥、借用、租賃、共用、抵頂債權(quán)、接受社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式。調(diào)撥、借用、租賃和共用應(yīng)成為企業(yè)配置固定資產(chǎn)的主要方式之一，不能只以購(gòu)建為主要配置方式。例如，企業(yè)在舉行宣傳推廣活動(dòng)或者舉辦會(huì)議時(shí)，有些所需設(shè)備單價(jià)昂貴且只使用一次，企業(yè)就沒必要采取購(gòu)置方式取得造成浪費(fèi)，可以通過(guò)借用、租賃等方式滿足需求。

2.固定資產(chǎn)閑置情況多。在一些國(guó)有企業(yè)中，許多老舊、落后的固定資產(chǎn)被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對(duì)這些老舊的固定資產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產(chǎn)的再利用問題，大大降低了這些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率。長(zhǎng)久閑置造成了設(shè)備的損壞，大大降低了這些閑置資產(chǎn)的回收價(jià)值。資產(chǎn)閑置不僅損害了固定資產(chǎn)的回收利用價(jià)值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分，也是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，由于固定資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額中一般都占有較大比重，如何避免國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理不僅可以全面了解全部資產(chǎn)狀況，還可以有效提升資產(chǎn)利用效率，避免資源浪費(fèi)和資產(chǎn)流失，為單位資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)決策等提供更為可靠的數(shù)據(jù)支持，固定資產(chǎn)管理的實(shí)際水平將直接影響到國(guó)有企業(yè)在本行業(yè)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置制度、使用制度、報(bào)廢制度以及監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)明確購(gòu)置固定資產(chǎn)的條件、規(guī)格、流程以及取得方式，特別對(duì)單位價(jià)值較高專業(yè)化技術(shù)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)，必要時(shí)還需聘請(qǐng)外部專家一同協(xié)商制定購(gòu)置方案。

企業(yè)應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法，大規(guī)模運(yùn)用新媒體和新技術(shù)，通過(guò)建立信息系統(tǒng)促進(jìn)固定資產(chǎn)管理流程電子化，利用信息數(shù)據(jù)的共享，建立起權(quán)責(zé)明確更有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。目前，大部分國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面都應(yīng)用了信息技術(shù)。但是，由于信息技術(shù)未達(dá)到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)、不全面，共享機(jī)制不完備。故信息共享可以使固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)管理上及時(shí)、有效、全面的目標(biāo)。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)在固定資產(chǎn)使用人調(diào)崗或離職時(shí)，提出固定資產(chǎn)調(diào)撥、清查方案并組織核查資產(chǎn)情況，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行的要求。辦理資產(chǎn)的調(diào)撥和移交手續(xù)，及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，做到人走物清。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)重視對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，將維護(hù)和保養(yǎng)工作制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)加大宣傳力度，定期檢查，及時(shí)消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)完善報(bào)廢制度，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有明確文字說(shuō)明。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)由技術(shù)部門鑒定，并同財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門一致認(rèn)可同意后報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于沒有達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，任何部門不能隨意處置。對(duì)于沒有達(dá)到報(bào)廢年限提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)弄清報(bào)廢原因；對(duì)于因使用不當(dāng)造成損壞的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用人員出具書面說(shuō)明，由技術(shù)部門出具鑒定說(shuō)明后才可以履行報(bào)廢手續(xù)，同時(shí)對(duì)使用人和責(zé)任人處以一定的績(jī)效考核懲罰。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，規(guī)范固定資產(chǎn)核算

國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的制度，由資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門等同時(shí)派出清查人員進(jìn)行定期盤點(diǎn)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)有無(wú)賬實(shí)不符情況。盤點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí)可以利用信息掃碼技術(shù)，將固定資產(chǎn)實(shí)物信息錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并生成與資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的條碼，再將這些條碼打印出來(lái)粘貼在資產(chǎn)上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算。在固定資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、報(bào)廢、計(jì)提折舊、計(jì)提減值準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審批、準(zhǔn)確核算。保證固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的準(zhǔn)確性，需要計(jì)提折舊的應(yīng)根據(jù)其損耗特點(diǎn)科學(xué)區(qū)分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)資產(chǎn)價(jià)值和利潤(rùn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)固定資產(chǎn)處理，對(duì)盤盈、盤虧及報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）提高固定資產(chǎn)使用效率

第2篇：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策

1固定資產(chǎn)的定義以及規(guī)定細(xì)則

固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的物質(zhì)保障。保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本。固定資產(chǎn)管理的好壞，關(guān)系到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是目前我國(guó)大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題，離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還存在一定差距。

固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立健全各項(xiàng)管理制度，科學(xué)、合理配備及有效地使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。且固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的原則；堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、責(zé)任到人、物盡其用”的原則。

2固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

首先，各中小企業(yè)或公司應(yīng)命令行政管理部來(lái)統(tǒng)一管理公司所有固定資產(chǎn)，同時(shí)任命財(cái)務(wù)部為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，行政管理部應(yīng)每月配合財(cái)務(wù)部定期檢查各種固定資產(chǎn)的使用情況。

財(cái)務(wù)部作為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核查，保證公司部門固定資產(chǎn)合理管理。部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)模配備思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的專職資產(chǎn)管理員，確保所管固定資產(chǎn)的安全、完整。

3固定資產(chǎn)的管理特點(diǎn)

3.1企業(yè)固定資產(chǎn)核算的特點(diǎn)

目前，許多中小企業(yè)固定資產(chǎn)單位價(jià)值較大，增減變化方式較多，如投資者投入、融資租入、購(gòu)置、自行建造、更新改造等多種方式。

固定資產(chǎn)一般單位價(jià)值較大，增減變化方式繁多，相應(yīng)涉及的科目也很多，核算較復(fù)雜，折舊方法一經(jīng)確定，一般不得隨意變更。

3.2企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

企業(yè)固定資產(chǎn)具有使用期限較長(zhǎng)、單位價(jià)值較高、在使用過(guò)程中保持原有實(shí)物形態(tài)的特征。固定資產(chǎn)反映其價(jià)值轉(zhuǎn)移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有：計(jì)提折舊基數(shù)，計(jì)提折舊基數(shù)是固定資產(chǎn)的原始成本折舊年限折。

4中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題

近年來(lái)，各大的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司都出臺(tái)有相應(yīng)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相配套的固定資產(chǎn)管理辦法，但是固定資產(chǎn)管理中仍然有諸多問題：固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)價(jià)值的確定、盤點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、帳實(shí)不相符等，具體表現(xiàn)有以下幾方面。

4.1.固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重偏差

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間不當(dāng)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要通過(guò)利用股份控制和人事上的關(guān)系對(duì)下級(jí)企業(yè)施加影響，將固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間以低于或高于價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

4.2.固定資產(chǎn)體系崩弱

企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)，企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜，資產(chǎn)盤點(diǎn)責(zé)任不清晰，基本上只在年終審計(jì)時(shí)才盤點(diǎn)。對(duì)于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認(rèn)定處理過(guò)于輕率，即使盤點(diǎn)確認(rèn)也僅流于形勢(shì)。固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。

4.3.固定資產(chǎn)管理體系存在局限性

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分企業(yè)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，企業(yè)一般存在重錢輕物的思想，沒有科學(xué)的預(yù)算、投資分析的購(gòu)置固定資產(chǎn)的制度，固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

4.4.固定資產(chǎn)設(shè)置良莠不齊

按規(guī)定，固定資產(chǎn)管理必須建立實(shí)物臺(tái)賬和實(shí)物卡片，記載固定資產(chǎn)的名稱、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)等，定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，由財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)賬核對(duì)。但是，有些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，另一方面，固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全，企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒有實(shí)物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值。

4.5.企業(yè)固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重造成資產(chǎn)閑置

主要表現(xiàn)一是閑置資產(chǎn)無(wú)人管理，無(wú)人維護(hù)保養(yǎng)，致使部分有使用價(jià)值可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無(wú)人管理而閑置，二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí)，人為造成資產(chǎn)閑置。

5針對(duì)中小企業(yè)固定資產(chǎn)問題的解決對(duì)策與方法

5.1.對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行規(guī)范化管理

很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在賬實(shí)不符的問題，因此可以對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理。一方面是歸口管理，一般企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理，動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門管理，運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門管理，另一方面是在歸口管理的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)使用地點(diǎn)，落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。

5.2.對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行集團(tuán)分流化

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的子公司、分公司的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，在資產(chǎn)基本狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)各下屬單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行集團(tuán)化管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑使用，避免公司各自為政，各行其道。

5.3.完善固定資產(chǎn)處置制度，盤活固定資產(chǎn)

企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用，制訂設(shè)備報(bào)廢條件：超過(guò)規(guī)定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經(jīng)濟(jì)效益差；同時(shí)也要采用多種形式盤暫時(shí)不用的閑置固定資產(chǎn)，盤活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來(lái)一定的現(xiàn)金收益，也能夠節(jié)約管理成本。

5.4.領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)企業(yè)管理意識(shí)

企業(yè)要把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容列入工作目標(biāo)，在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，從決策層面做好規(guī)劃、預(yù)算，加強(qiáng)內(nèi)控管理，以達(dá)到固定資產(chǎn)增效增值的目標(biāo)。通過(guò)從上到下層層考核，提高資產(chǎn)管理意識(shí)，使資產(chǎn)管理逐步走向制度化和規(guī)范化。

第3篇：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

近年來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案，我國(guó)對(duì)鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行了重大改革，鐵路部門逐步進(jìn)行市場(chǎng)化、股份制改造。實(shí)行政企分開后，鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢(shì)下，推動(dòng)鐵路企業(yè)的健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開科學(xué)有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力，提高鐵路企業(yè)整體效益，促進(jìn)鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。

一、加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)，是指企業(yè)或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為了生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)而在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持有和使用的非貨幣資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)的性質(zhì)、用途和品目，可以將固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物類、一般設(shè)備類、其他固定資產(chǎn)類等。對(duì)于鐵路企業(yè)而言，固定資產(chǎn)一般性企業(yè)的基本特征，鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)還具有數(shù)量規(guī)模大、品種種類繁多、分布范圍廣、價(jià)值金額高、更新?lián)Q代比較快、變動(dòng)調(diào)整比較頻繁等特殊性。因此，固定資產(chǎn)是鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)，在鐵路企業(yè)總產(chǎn)值中固定資產(chǎn)占比很大，是鐵路企業(yè)發(fā)展的重要“家底”和“本錢”，更是鐵路企業(yè)能夠正常運(yùn)行和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的核心基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)管理，就是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行投資、調(diào)撥、使用、修理、維護(hù)、保管、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行的綜合性管理行為。加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理，是鐵路企業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的完整性、安全性、真實(shí)性的重要手段，是保證鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值正常實(shí)現(xiàn)和不斷增值的重要途徑?？茖W(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，有利于提高鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率，有利于降低固定資產(chǎn)消耗浪費(fèi)和整體損失，有利于實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率和效能的最大化、最優(yōu)化，對(duì)增強(qiáng)鐵路企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

二、當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃性和科學(xué)性有待提升

在固定資產(chǎn)的采購(gòu)工作中，一些鐵路部門沒有嚴(yán)格從發(fā)展需要和實(shí)際需求出發(fā)制定采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算，有的鐵路企業(yè)預(yù)算審批部門對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算審批把關(guān)不嚴(yán)，部分固定資產(chǎn)采購(gòu)甚至未能夠納入年度預(yù)算。同時(shí)，有的鐵路企業(yè)由于對(duì)在固定資產(chǎn)購(gòu)置沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管把關(guān)，使得一些固定資產(chǎn)在購(gòu)置前沒有進(jìn)行必要性和科學(xué)性評(píng)估論證，從而出現(xiàn)了一些購(gòu)不應(yīng)求、供需失衡等現(xiàn)象，為暗箱操作、違規(guī)采購(gòu)等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置的科學(xué)性和計(jì)劃性還有待提升。

2.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)還有待加強(qiáng)

當(dāng)前，雖然在鐵路系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識(shí)。但由于過(guò)去體制機(jī)制等原因，使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。另外，許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對(duì)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和基本制度規(guī)定不熟悉，因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實(shí)責(zé)任和發(fā)揮才能。再者，由于在當(dāng)前的鐵路企業(yè)績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度中，通常和注重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和顯性安全管理，而對(duì)固定資產(chǎn)管理不太注重，也使得鐵路管理和業(yè)務(wù)人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理活動(dòng)，而缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)只要其還存在，還能保證使用，對(duì)其價(jià)值和安全性管理缺乏足夠的重視。

3.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷

固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)進(jìn)步型的計(jì)算機(jī)、車載電臺(tái)等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年，但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年，使得制度落后于實(shí)際發(fā)展需要。同時(shí)，當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法，難以將收入中的補(bǔ)償金進(jìn)行清算，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)凈值真實(shí)度不高，造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當(dāng)前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不真實(shí)、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會(huì)計(jì)核算原則等一些問題和不足。

三、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對(duì)策思考

1.規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)和管理

當(dāng)前，中央鐵路企業(yè)這類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來(lái)越高，從資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置都有明確的規(guī)定，固定資產(chǎn)購(gòu)置必須按照政府采購(gòu)辦法進(jìn)行采購(gòu)，使用要管理到人，要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，確保賬實(shí)相符，資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進(jìn)行，處置收入要及時(shí)上繳。要改變過(guò)去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想，按照中央有關(guān)要求，加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度。凡使用專項(xiàng)資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)等行為，都必須按照企業(yè)采購(gòu)辦法進(jìn)行采購(gòu)。實(shí)行集中采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托相關(guān)采購(gòu)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行集中采購(gòu)。

2.提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化化水平

數(shù)字化，又稱作信息化，提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化水平是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和提升固定資產(chǎn)管理科學(xué)性的重要渠道。在鐵路企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要注重對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，將推動(dòng)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化提到鐵路企業(yè)重要的議事日程上來(lái)。例如：在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，可以充分利用現(xiàn)代信息管理軟件對(duì)固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行錄入和管理，并對(duì)固定資產(chǎn)管理的數(shù)字化信息進(jìn)行科學(xué)分析，從而準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)核算，做到帳、卡、物相一致，重點(diǎn)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置和處置進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性和完整性。針對(duì)當(dāng)前

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡(jiǎn)單的登記造冊(cè)，更多體現(xiàn)的是管理，包括對(duì)固定資產(chǎn)政策的學(xué)習(xí)把握、對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實(shí)際工作中的運(yùn)用等，作為固定資產(chǎn)管理人員，要努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，必須要講政策、講制度、講規(guī)范，要提高三種能力：一是提高“學(xué)習(xí)能力”，固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會(huì)有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時(shí)刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦，及時(shí)了解、學(xué)習(xí)和掌握，正確地運(yùn)用到實(shí)際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財(cái)務(wù)部門單獨(dú)的事情，它涉及到全公司每個(gè)部門和許多人員，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中經(jīng)常要不斷與各個(gè)部門溝通協(xié)調(diào)，這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理，從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。

4.創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績(jī)效問責(zé)機(jī)制

針對(duì)一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)人員工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)不強(qiáng)的問題，應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際，建立健全固定資產(chǎn)管理績(jī)效問責(zé)機(jī)制。一是要從思想認(rèn)識(shí)入手，強(qiáng)化工作責(zé)任。提高鐵路企業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進(jìn)行計(jì)提折舊方法創(chuàng)新性運(yùn)用，在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些價(jià)值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學(xué)性、多樣化的計(jì)提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手，強(qiáng)化工作落實(shí)。鐵路企業(yè)要實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的日常科學(xué)清算和經(jīng)常性管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)，是要通過(guò)建立健全科學(xué)有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學(xué)合理配置，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性，確保固定資產(chǎn)信息資料的準(zhǔn)確、完整。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，應(yīng)不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐步杜絕“重購(gòu)置、輕管理，重資金、輕效益”的現(xiàn)象，使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)管理責(zé)任真正落到實(shí)處，逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)XX公司（以下簡(jiǎn)稱公司）的資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)使用與管理的責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范資產(chǎn)管理程序，確保資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)-資產(chǎn)管理》和省國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本制度。

第二條本制度所稱的資產(chǎn)管理，主要包括流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理、無(wú)形資產(chǎn)管理、長(zhǎng)期投資管理以及資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置管理等。

第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)，不得以資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保，或?qū)ο揞~以上的資產(chǎn)進(jìn)行處置或?qū)Y產(chǎn)損失進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷。

第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產(chǎn)管理行為。

第二章資產(chǎn)管理組織體系與職責(zé)分工

第五條公司財(cái)務(wù)部為資產(chǎn)管理統(tǒng)一歸口管理部門，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂公司資產(chǎn)管理制度和配套的資金管理辦法、應(yīng)收票據(jù)管理辦法、應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)各類資產(chǎn)的價(jià)值管理，建立公司資產(chǎn)臺(tái)賬；

（三）負(fù)責(zé)貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)（指各種有價(jià)證券）、應(yīng)收票據(jù)的管理，參與各類應(yīng)收款項(xiàng)管理與債權(quán)清理；

（四）負(fù)責(zé)組織或協(xié)助公司辦公室、XX部定期進(jìn)行固定資產(chǎn)、存貨的盤點(diǎn)與賬實(shí)相符核對(duì)工作；

（五）負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記工作；

（六）負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估工作；

（七）負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置與損失財(cái)務(wù)核銷的審查；

（八）其他與資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。

第六條公司辦公室為固定資產(chǎn)實(shí)物歸口管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂公司固定資產(chǎn)管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，建立公司本部固定資產(chǎn)的臺(tái)賬，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產(chǎn)的實(shí)物臺(tái)賬；

（三）負(fù)責(zé)定期或不定期組織開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作；

（四）根據(jù)財(cái)務(wù)部的通知，負(fù)責(zé)組織本部門與各分公司、子公司等具體保管使用單位開展固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符核對(duì)工作；

（五）負(fù)責(zé)本部門管理的固定資產(chǎn)的處置與損失財(cái)務(wù)核銷的申報(bào)工作，對(duì)分公司、子公司的固定資產(chǎn)的處置與損失財(cái)務(wù)核銷申請(qǐng)進(jìn)行審查；

（六）其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的實(shí)物管理工作。

第七條XX部為存貨實(shí)物管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂存貨管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)組織本部存貨實(shí)物臺(tái)賬，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各分公司、子公司建立存貨實(shí)物臺(tái)賬；

（三）負(fù)責(zé)定期或不定期組織開展存貨盤點(diǎn)工作；

（四）根據(jù)財(cái)務(wù)部的通知，負(fù)責(zé)組織本部門與各分公司、子公司等實(shí)物具體保管單位開展存貨的賬實(shí)相符盤點(diǎn)核對(duì)工作；

（五）其他與存貨相關(guān)的實(shí)物資產(chǎn)管理工作。

第八條XX部為知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利歸口管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂無(wú)形資產(chǎn)管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)成果、、單獨(dú)購(gòu)入的計(jì)算機(jī)軟件等無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬；

（三）對(duì)外部單位侵犯前述無(wú)形資產(chǎn)的行為，采取相應(yīng)的保護(hù)措施；

（四）負(fù)責(zé)科研設(shè)備等資產(chǎn)的實(shí)物管理，建立科研設(shè)備資產(chǎn)臺(tái)賬，并入公司辦公室固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬；

（五）協(xié)助公司辦公室和/或財(cái)務(wù)部定期或不定期組織開展的科研設(shè)備資產(chǎn)盤點(diǎn)與賬實(shí)相符盤點(diǎn)核對(duì)工作；

（六）其他與無(wú)形資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。

第九條XX部為長(zhǎng)期投資權(quán)利歸口管理單位，履行下列管理職責(zé)：

（一）擬訂投資管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)建立公司長(zhǎng)期投資臺(tái)賬；

（三）負(fù)責(zé)長(zhǎng)期投資的可研論證、股權(quán)管理等；

（四）負(fù)責(zé)長(zhǎng)期投資的處置與損失財(cái)務(wù)核銷的審查與申報(bào)；

（五）負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)的管理，建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬；

（六）其他與長(zhǎng)期投資管理相關(guān)的工作。

第十條審計(jì)部為資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查單位，負(fù)責(zé)履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）對(duì)資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）管理單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（二）對(duì)資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）管理單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)存在的問題，提出改進(jìn)意見，并對(duì)違規(guī)責(zé)任人提出處罰建議；

（三）其他與資產(chǎn)管理審計(jì)監(jiān)督相關(guān)的工作。

第三章流動(dòng)資產(chǎn)管理

第十一條流動(dòng)資產(chǎn)的管理，包括對(duì)貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)、應(yīng)收票據(jù)和其他各種債權(quán)、存貨的管理。

第十二條貨幣資產(chǎn)管理，應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算制度和總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司資金管理辦法執(zhí)行。嚴(yán)格現(xiàn)金保管制度，嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶。

第條子公司購(gòu)買交易性金融資產(chǎn)，超過(guò)子公司“三重一大”決策權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)由公司相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)按照“三重一大”確定的權(quán)限決策同意后方可執(zhí)行。

第十三條應(yīng)收票據(jù)的管理，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司應(yīng)收票據(jù)管理辦法執(zhí)行，加強(qiáng)應(yīng)收票據(jù)的收、付、承兌和貼現(xiàn)管理，確保票據(jù)安全。

第十四條應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)的管理，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)收賬款的回收力度，建立應(yīng)收款項(xiàng)管理臺(tái)賬，落實(shí)清欠責(zé)任制、明確具體責(zé)任人人，防范和降低呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條存貨的管理，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司存貨管理辦法執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)存貨的計(jì)價(jià)、采購(gòu)、驗(yàn)收保管、定額管理和領(lǐng)用管理。存貨庫(kù)存必須合理、適度，存貨具體保管單位應(yīng)當(dāng)和存貨實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部定期稽核和盤點(diǎn)，保證賬賬、賬實(shí)、賬表相符。

第四章固定資產(chǎn)管理

第十六條固定資產(chǎn)管理包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等的管理。

第十七條對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理與分級(jí)管理相結(jié)合的方式，即：公司辦公室歸口管理全公司的固定資產(chǎn)，具體管理公司本部的固定資產(chǎn)；分公司、子公司（的相關(guān)職能部門）具體管理本單位的固定資產(chǎn)。

第十八條公司有關(guān)具體管理使用單位需要進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)建、技術(shù)改造與修理和改擴(kuò)建工程項(xiàng)目投資的，按照應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算編制要求，向公司投資管理部門提出下一年度投資計(jì)劃和投資預(yù)算申報(bào)，經(jīng)投資管理部門組織篩選后，嚴(yán)格按公司股東會(huì)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算執(zhí)行。

公司及各子公司固定資產(chǎn)零星購(gòu)置和技術(shù)改造與修理，必須在公司股東會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)執(zhí)行，不得突破。確因特殊原因需追加預(yù)算，須報(bào)公司股東會(huì)審批。

第十九條公司及各子公司固定資產(chǎn)購(gòu)建、技術(shù)改造與修理應(yīng)根據(jù)公司采購(gòu)管理制度的規(guī)定，對(duì)達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)；對(duì)未達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的非招標(biāo)管理方式管理辦法的規(guī)定選擇相關(guān)非招標(biāo)方式采購(gòu)。

第二十條基建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、技改工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，增加固定資產(chǎn)。

第二十一條公司及各子公司應(yīng)定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的毀損、盤虧及待報(bào)廢固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因并按照公司資產(chǎn)處置及損失財(cái)務(wù)核銷的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)幹谩?/p>

第二十二條總經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定具體的固定資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算的申報(bào)、投資項(xiàng)目的篩選、投資計(jì)劃與投資預(yù)算的決策審批、資產(chǎn)的添置與驗(yàn)收、資產(chǎn)的領(lǐng)用（使用）保管、投資后評(píng)價(jià)、賬實(shí)相符盤點(diǎn)與報(bào)廢（損失）處置和核銷等內(nèi)控管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。

第五章長(zhǎng)期股權(quán)投資管理

第二十三條公司長(zhǎng)期股權(quán)投資實(shí)行統(tǒng)一決策、分級(jí)管理，即公司按照《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，由公司負(fù)責(zé)集中決策，各子公司經(jīng)公司批準(zhǔn)后，方可履行對(duì)外投資職能。

第二十四條公司長(zhǎng)期投資必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投入與產(chǎn)生的效益測(cè)算、收益回籠、立項(xiàng)審批與投資決策、投資處置和監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。

第二十五條公司長(zhǎng)期股權(quán)投資涉及到實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后按照公司規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，再按照上述長(zhǎng)期投資決策審批程序履行報(bào)批手續(xù)。

第二十六條各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足或者資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%的，不得對(duì)外開展長(zhǎng)期投資活動(dòng)。

第二十七條公司對(duì)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目實(shí)行信息化管理和跟蹤監(jiān)督管理，投資管理部門要及時(shí)向公司匯報(bào)投資進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)狀況、收益實(shí)現(xiàn)等情況，定期對(duì)投資項(xiàng)目開展投資后評(píng)價(jià)，對(duì)投資造成重大損失的，要及時(shí)查明原因、分清責(zé)任，提出處理或處置建議。

第二十八條總經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定具體的投資資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確長(zhǎng)期股權(quán)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算的申報(bào)、投資項(xiàng)目的篩選、投資計(jì)劃與投資預(yù)算的決策審批、立項(xiàng)審批與投資決策、投資后評(píng)價(jià)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓處置等內(nèi)控管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。

第六章無(wú)形資產(chǎn)管理

第二十九條無(wú)形資產(chǎn)的管理包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)成果以及單獨(dú)購(gòu)入的計(jì)算機(jī)軟件等的管理。

第三十條公司根據(jù)生產(chǎn)需要購(gòu)置無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)納入預(yù)算管理。

第三十一條公司接受以無(wú)形資產(chǎn)投資或用無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)根據(jù)公司資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行公允的評(píng)估。

第三十二條執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)，或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的專利或技術(shù)成果，屬于職務(wù)專利或職務(wù)技術(shù)成果，其專利申請(qǐng)權(quán)和專利的所有權(quán)、專有技術(shù)的所有權(quán)，以及專利和專有技術(shù)的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)歸公司或子公司所有。直接參加專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)開發(fā)、研制等工作的員工依法享有署名權(quán)。

執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件完成的，并由公司各子公司承擔(dān)責(zé)任的咨詢方案和標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、科技論文、技術(shù)報(bào)告等各類文件是職務(wù)作品，其著作權(quán)歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權(quán)。

第三十三條公司與外單位協(xié)作共同研究開發(fā)所形成的專利權(quán)、技術(shù)成果、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為合作各方所共有，合同另有規(guī)定的按照約定確定其權(quán)屬。

第三十四條總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)本制度確定的原則，制定無(wú)形資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確無(wú)形資產(chǎn)的投資計(jì)劃、投資預(yù)算及其他相關(guān)管理流程。

第七章資產(chǎn)評(píng)估管理

第三十五條公司及子公司在發(fā)生對(duì)外股權(quán)收購(gòu)、合并分立、股權(quán)比例變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其他影響公司權(quán)益等行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十六條進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部根據(jù)公司采購(gòu)管理制度規(guī)定的方式和程序確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

資產(chǎn)評(píng)估合同由公司財(cái)務(wù)部與中介機(jī)構(gòu)簽訂。

第三十七條財(cái)務(wù)部收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，對(duì)評(píng)估報(bào)告無(wú)異議的，應(yīng)將報(bào)告副本一份送投資管理部門。

第八章資產(chǎn)處置與損失財(cái)務(wù)核銷管理

第三十八條本制度所稱的資產(chǎn)處置是指導(dǎo)公司對(duì)擁有所有權(quán)、使用權(quán)的法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售、轉(zhuǎn)換、報(bào)廢等行為。

第三十九條公司建立資產(chǎn)處置的分級(jí)審批制度，即20萬(wàn)元以上的由公司董事會(huì)審議決策；20萬(wàn)以下的，屬于公司本部或分公司的，由總經(jīng)理辦公會(huì)決策，屬于子公司的，由子公司董事會(huì)決策。

第四十條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，處置掛牌價(jià)或招標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以涉及標(biāo)的的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)。

第四十一條總經(jīng)理辦公會(huì)制定資產(chǎn)處置管理辦法，進(jìn)一步明確資產(chǎn)處置管理決策程序、職責(zé)部門、管理權(quán)限和工作流程。

第四十二條本制度所稱的資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷是指按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)預(yù)計(jì)發(fā)生損失的資產(chǎn)，經(jīng)取得合法、有效證據(jù)證明確實(shí)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性且不可恢復(fù)的事實(shí)損失，對(duì)其賬面余額進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷的行為。

第四十三條公司資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷做到事實(shí)清楚、程序完整、責(zé)任明確，遵循客觀性原則、謹(jǐn)慎性原則和責(zé)任清晰原則，按照發(fā)生損失單位提出核銷報(bào)告并提交相關(guān)依據(jù)、有關(guān)部門提出審核意見、財(cái)務(wù)部進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見、公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)后提交董事會(huì)決策、法定代表人和主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的程序進(jìn)行。

其中對(duì)于公司單筆或單項(xiàng)資產(chǎn)損失1000萬(wàn)元以上的，由公司董事會(huì)履行核銷審核確認(rèn)程序后還應(yīng)當(dāng)向公司股東會(huì)提出核銷申請(qǐng)。

第四十四條總經(jīng)理根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定公司資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷管理辦法，明確具體工作規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任，落實(shí)職能部門、崗位和人員的權(quán)限范圍和相應(yīng)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與管理，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，保障公司資產(chǎn)安全。

第九章監(jiān)督、檢查與違規(guī)處罰

第四十五條財(cái)務(wù)部及各資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）歸口管理部門可以根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，對(duì)公司本部、各分公司、子公司的實(shí)物資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期和不定期檢查。

審計(jì)部可以根據(jù)資產(chǎn)內(nèi)控管理的需要，對(duì)公司本部、各分公司、子公司的實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并向公司報(bào)告。

第四十六條資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）歸口管理單位有下列情況之一，由財(cái)務(wù)部或相關(guān)職能部門提出處罰意見，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，按照公司相關(guān)責(zé)任追究規(guī)章制度的規(guī)定給予處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任：

（一）因?qū)?shí)物（權(quán)利）資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致價(jià)值受損或?qū)嵨镞z失或權(quán)利喪失的；

（二）不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)的；

（三）故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失真，或者未經(jīng)評(píng)估就進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、造成資產(chǎn)流失的；

（四）與對(duì)方當(dāng)事人串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓或高價(jià)受讓相關(guān)資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失的；

第5篇：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè) 計(jì)算機(jī)設(shè)備 資產(chǎn)管理

一、引言

計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理效果關(guān)系到公司經(jīng)營(yíng)管理的有效性?；谶@一認(rèn)識(shí)，在公司的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真分析計(jì)算機(jī)設(shè)備管理中的難點(diǎn)及存在問題，并結(jié)合公司實(shí)際情況，制定出合理有效的管理措施，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)設(shè)備在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，這對(duì)促進(jìn)公司合理投資，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，準(zhǔn)確核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和當(dāng)期損益，提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。

二、計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理的問題

（1）公司財(cái)務(wù)部與計(jì)算機(jī)設(shè)備管理部門所采用的信息系統(tǒng)沒有完全對(duì)接，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和及時(shí)傳遞。由于計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理部門部份資產(chǎn)信息未導(dǎo)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，未按照行業(yè)編碼規(guī)則統(tǒng)一編制ID號(hào)，導(dǎo)致系統(tǒng)中財(cái)務(wù)資產(chǎn)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的固定資產(chǎn)卡片信息無(wú)法一一對(duì)應(yīng)，以至于資產(chǎn)管理部門對(duì)其所管轄資產(chǎn)的信息無(wú)法及時(shí)掌握，導(dǎo)致管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門之間的相互銜接和制約關(guān)系不夠清晰，計(jì)算機(jī)設(shè)備管理上容易出現(xiàn)“空白、漏洞、脫節(jié)”現(xiàn)象。

（2）公司計(jì)算機(jī)設(shè)備日常基礎(chǔ)管理工作不夠到位，容易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。第一，公司沒有對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備采取標(biāo)簽管理模式，雖然每一臺(tái)計(jì)算機(jī)都有對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)編碼，但是沒有及時(shí)制作資產(chǎn)標(biāo)簽并將標(biāo)簽粘貼在對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)上實(shí)施監(jiān)管，容易導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理相脫節(jié)。第二，沒有設(shè)置專人或兼職人員來(lái)對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行管理，定期將計(jì)算機(jī)設(shè)備的固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符。

（3）公司內(nèi)部計(jì)算機(jī)設(shè)備調(diào)撥無(wú)序，調(diào)拔程序不夠完善，對(duì)資產(chǎn)調(diào)撥處置不及時(shí)。部分計(jì)算機(jī)設(shè)備因某些原因需要在部門間調(diào)動(dòng)，沒有按照相關(guān)調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行辦理，資產(chǎn)管理部門對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備流動(dòng)管理不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部無(wú)法及時(shí)修改資產(chǎn)卡片信息，信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，不能真實(shí)反映公司現(xiàn)有計(jì)算機(jī)設(shè)備使用狀況，容易造成賬實(shí)不符。各個(gè)部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在推進(jìn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理過(guò)程的不系統(tǒng)、不完整，增加資產(chǎn)管理成本，影響了公司的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）對(duì)閑置計(jì)算機(jī)設(shè)備的處理不夠重視。由于計(jì)算機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代等原因，公司必然會(huì)存在一些長(zhǎng)期閑置且不需用的計(jì)算機(jī)設(shè)備，資產(chǎn)管理部門沒有及時(shí)提出處置申報(bào)意見并按照規(guī)定進(jìn)行處理，不僅不能產(chǎn)生收益還占用資金成本。

（5）計(jì)算機(jī)設(shè)備報(bào)廢處置方式簡(jiǎn)單，殘值回收效率低。公司計(jì)算機(jī)設(shè)備報(bào)廢工作中，比較注重資產(chǎn)報(bào)廢和銷賬兩個(gè)方面，常常忽視計(jì)算機(jī)設(shè)備報(bào)廢后報(bào)廢品的處理及清理回收。在大多數(shù)情況下，計(jì)算機(jī)設(shè)備報(bào)廢后，雖然財(cái)務(wù)部對(duì)資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行銷賬并及時(shí)向省公司備案，但實(shí)物依然滯留在公司內(nèi)，這不僅容易造成賬、物管理的混亂，同時(shí)也影響報(bào)廢資產(chǎn)的殘值回收。

三、完善計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理的對(duì)策

（1）公司財(cái)務(wù)部與計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理部門所采用的信息系統(tǒng)完成對(duì)接，數(shù)據(jù)得以共享和及時(shí)傳遞。資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)及時(shí)將數(shù)據(jù)導(dǎo)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以便計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理部門對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備及時(shí)掌握購(gòu)入方式、購(gòu)入時(shí)間、使用狀況、折舊計(jì)提等詳細(xì)情況，通過(guò)對(duì)這些信息的了解，可以更合理的安排計(jì)算機(jī)設(shè)備的使用部門、使用方式、處理方法等，最大限度的提高計(jì)算機(jī)設(shè)備的使用效率，同時(shí)管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部之間可以實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，規(guī)范日常管理工作。第一，采用固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理模式，制定計(jì)算機(jī)設(shè)備的統(tǒng)一標(biāo)簽格式并打印出資產(chǎn)標(biāo)簽，將標(biāo)簽粘貼在對(duì)應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備上實(shí)施監(jiān)管，確保計(jì)算機(jī)設(shè)備的完好率，檢查、分析計(jì)算機(jī)設(shè)備的使用效果，有助于年底盤點(diǎn)工作的順利開展；第二，指定專人或兼職人員對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行管理，準(zhǔn)確掌握計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)的使用狀況，定期將計(jì)算機(jī)設(shè)備的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符；第三，適時(shí)結(jié)合本公司實(shí)際情況組織相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)日常管理規(guī)定的認(rèn)識(shí)，為今后計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)規(guī)范管理做好準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格按照公司相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行計(jì)算機(jī)設(shè)備的調(diào)撥，按照誰(shuí)移動(dòng)設(shè)備，誰(shuí)辦理手續(xù)的原則，為防止計(jì)算機(jī)設(shè)備固定資產(chǎn)流失，禁止不辦理手續(xù)而移動(dòng)資產(chǎn)的行為，資產(chǎn)管理員不定期的抽查資產(chǎn)調(diào)撥是否符合管理規(guī)定，從而保證計(jì)算機(jī)設(shè)備固定資產(chǎn)有序流動(dòng)，防止固定資產(chǎn)流失。資產(chǎn)管理員在計(jì)算機(jī)設(shè)備原值、存放地點(diǎn)等有變更的情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中修改資產(chǎn)卡片信息，并且將變動(dòng)情況分季度匯總給財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部根據(jù)匯總表檢查資產(chǎn)管理模塊中信息是否修改，按照資產(chǎn)類別登記備案，同時(shí)修改財(cái)務(wù)資產(chǎn)中的信息。加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，使資產(chǎn)管理能真正落到實(shí)處。

（4）加強(qiáng)對(duì)閑置計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理工作。定期組織對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行全面盤點(diǎn)，如有盤盈、盤虧、閑置、報(bào)廢的資產(chǎn)，分析原因和提出相應(yīng)的處置辦法并以書面報(bào)告形式匯總給財(cái)務(wù)部。同時(shí)，根據(jù)管轄資產(chǎn)部門的實(shí)際情況制訂有效的實(shí)物管理制度，增加責(zé)任人的處罰機(jī)制。由財(cái)務(wù)部組織工作小組成員對(duì)報(bào)告及實(shí)物管理制度進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)閑置資產(chǎn)的處置方式。

（5）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備報(bào)廢處置的管理，提高工作效率。計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)分析以往計(jì)算機(jī)設(shè)備的報(bào)廢處置情況結(jié)合公司相應(yīng)的規(guī)章制度制訂相應(yīng)的實(shí)物報(bào)廢管理辦法，尤其是處置方式及時(shí)間方面的規(guī)定，并且對(duì)需報(bào)廢資產(chǎn)提出報(bào)廢申請(qǐng)。由財(cái)務(wù)部組織工作小組成員對(duì)實(shí)物報(bào)廢管理辦法進(jìn)行評(píng)估，并且監(jiān)督其及時(shí)按照規(guī)定作價(jià)處理報(bào)廢的資產(chǎn)，殘值及時(shí)回收。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著煙草體制改革的不斷深入，企業(yè)的計(jì)算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理工作也得到了一定的提升，但是也仍然存在一些不容忽視的問題，這就要求企業(yè)不斷完善對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理及監(jiān)督工作，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)設(shè)備該有的效用。

第6篇：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文

上半年，縣政府成立了稅收征管辦公室，加大了稅收稽查力度，有針對(duì)性地開展了稅收宣傳工作。為掌握納稅戶的納稅情況，新開發(fā)了稅源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面摸清了全縣5,848個(gè)納稅戶的納稅情況，為調(diào)整縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制打下了基礎(chǔ)，提高了稅收監(jiān)管的能力。

2.調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政保障能力明顯提高

按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以建立公共財(cái)政為目標(biāo)，在支出安排上做到了有保有壓，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的順序安排支出，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保了工資按月及時(shí)足額發(fā)放，保證了法定、重點(diǎn)支出的增長(zhǎng)需要。

3.深化財(cái)政改革，提高資金使用效率

一是加強(qiáng)了財(cái)政資金撥付管理，對(duì)納入縣財(cái)政預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)，上級(jí)專項(xiàng)資金、政府性基金、預(yù)算外資金等各類財(cái)政資金實(shí)行不同的撥款程序。通過(guò)完善撥付管理辦法，把有限的資金用在了刀刃上。二是積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革。上半年，逐步建立了以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，提高了財(cái)政資金的使用效益。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革取得了新進(jìn)展，在認(rèn)真總結(jié)了去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又對(duì)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，集中核算的軟、硬件設(shè)施已經(jīng)到位，為全面實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣監(jiān)管做好了準(zhǔn)備工作。

4.加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范預(yù)算外支出行為

狠抓票據(jù)管理的源頭，控制收入流失，加大了非稅收入征管力度，強(qiáng)化土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)出讓等非稅收入征收管理工作，并及時(shí)進(jìn)行稽查和督促檢查，充分調(diào)動(dòng)收費(fèi)單位的積極性，做到了應(yīng)收盡收。

5.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值

嚴(yán)格履行國(guó)有資產(chǎn)處置的審批程序，出售資產(chǎn)實(shí)行竟價(jià)上市拍賣。監(jiān)督國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出售后的資金使用和行政事業(yè)單位資產(chǎn)出售后上繳財(cái)政數(shù)額，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。針對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一核算后，帳物分管的狀況，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)各單位、各部門的固定資產(chǎn)管理，真正做到帳物相符。

第7篇：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 內(nèi)控制度 建議

內(nèi)部控制是指一個(gè)單位的各級(jí)管理層，為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約，相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)嚴(yán)密的、較為完整的體系。

在單位實(shí)施內(nèi)部控制制度，是國(guó)家為了確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，更是衡量一個(gè)單位各項(xiàng)制度建設(shè)是否健全、管理水平高低與否的重要標(biāo)志。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、公司制企業(yè)還是行政事業(yè)單位，或多或少在內(nèi)控制度建設(shè)中存在一些弊端，尤其是行政事業(yè)單位更是問題不少。主要表現(xiàn)為以下幾類：一是以領(lǐng)導(dǎo)意志代替內(nèi)控制度意識(shí)，一切決策領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，內(nèi)控制度意識(shí)淡薄，內(nèi)控制度建設(shè)近乎零；二是雖然形成制度，但是制度陳舊，沒有順應(yīng)管理需要更新完善，制度缺乏可操作性；三是缺乏監(jiān)督檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。在實(shí)施內(nèi)控制度建設(shè)中出了問題的，不知如何處理；對(duì)于遵守內(nèi)控制度良好的，缺乏一定激勵(lì)制度，尤其缺少防止違反內(nèi)控制度的預(yù)警機(jī)制。本文以一個(gè)事業(yè)單位為例，針對(duì)近幾年在內(nèi)部控制制度建設(shè)中的一些嘗試，提出建立和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的幾點(diǎn)看法和建議。

一、單位內(nèi)部控制制度概況

湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局屬于全額撥款事業(yè)單位，實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理體制。近幾年，從內(nèi)部控制實(shí)踐看，內(nèi)部控制觀念步增強(qiáng)，內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況良好，并且取得了初步成效，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，積極支持財(cái)務(wù)處等部門開展內(nèi)部控制；二是全局上下共同努力，多渠道開展增收節(jié)支，已經(jīng)形成工作合力；三是制度建設(shè)比較完備，注重構(gòu)建一系列相互配合、相互支撐的制度體系。該局為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，狠抓制度建設(shè)，已經(jīng)出臺(tái)5個(gè)制度（見農(nóng)墾局制度匯編），以上制度印發(fā)至局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位、相關(guān)農(nóng)場(chǎng)，實(shí)施效果顯著；四是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，如對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步完善，創(chuàng)新制度實(shí)施方式。

2011年，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，該局又制定了兩項(xiàng)制度：一是《湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施厲行節(jié)約、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》；二是《省農(nóng)墾局機(jī)關(guān)食堂公務(wù)接待管理辦法》。兩項(xiàng)制度正嚴(yán)格地予以實(shí)施。

二、內(nèi)控制度存在的主要問題

1、內(nèi)控意識(shí)不足，思想觀念淡薄

2004年，國(guó)庫(kù)集中支付這一財(cái)政領(lǐng)域里劃時(shí)代的改革，讓財(cái)務(wù)人員經(jīng)歷了一次“洗腦”，財(cái)政資金必須通過(guò)“指標(biāo)—計(jì)劃—支付”等流程，按預(yù)算項(xiàng)目“類、款、項(xiàng)“實(shí)現(xiàn)用款，那種“只要是財(cái)政的錢就能用”的思想必須付諸腦后，拿句俗話形容就是“菜錢不能用來(lái)買米”。制度實(shí)施至今已經(jīng)8年，從局機(jī)關(guān)到二級(jí)單位，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付，但是還有少數(shù)人內(nèi)控意識(shí)不足，思想觀念淡薄。所以加強(qiáng)控制、合規(guī)用款的觀念有待進(jìn)一步深入人心。

2、費(fèi)用開支過(guò)大，預(yù)算控制較弱

該局在預(yù)算編制過(guò)程中不夠細(xì)化、準(zhǔn)確，前瞻性不強(qiáng)，造成預(yù)算調(diào)整變動(dòng)數(shù)額占總預(yù)算比例過(guò)大。由于單位性質(zhì)特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)改革歷史遺留問題導(dǎo)致包袱沉重等客觀原因，該局嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算舉步維艱，依然存在無(wú)預(yù)算列支、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超預(yù)算現(xiàn)象。所以要壓縮行政性開支，確保行政經(jīng)費(fèi)用在按規(guī)定發(fā)放的獎(jiǎng)金、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)等福利上、節(jié)約項(xiàng)目資金用在項(xiàng)目開發(fā)等“大事情”上。

3、固定資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂

省財(cái)政廳對(duì)資產(chǎn)管理逐年加強(qiáng)，先是成立專門業(yè)務(wù)處室，后來(lái)引進(jìn)動(dòng)態(tài)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理軟件與部門決算軟件建立勾稽關(guān)系、按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)專用報(bào)表等。2005年，財(cái)務(wù)處將賬面價(jià)值100多萬(wàn)元的固定資產(chǎn)錄入資產(chǎn)軟件，這一工作扎實(shí)細(xì)致，比如一輛轎車或者一臺(tái)電腦，其品牌規(guī)格、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、號(hào)牌號(hào)碼、資金來(lái)源、賬面價(jià)值、購(gòu)買時(shí)間、入賬時(shí)間、使用人等十多項(xiàng)信息一目了然，為固定資產(chǎn)管理提供了動(dòng)態(tài)信息，理清了產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化了管理。但是目前固定資產(chǎn)存在幾個(gè)嚴(yán)重弊端：一是重購(gòu)輕管現(xiàn)象。實(shí)行政府集中采購(gòu)制度后，資產(chǎn)的購(gòu)置得到了有效控制，但是“重購(gòu)置、輕處置”，導(dǎo)致賬實(shí)不符、有賬無(wú)實(shí)現(xiàn)象；二是固定資產(chǎn)入賬偶爾不及時(shí)，有時(shí)年終一次性補(bǔ)錄平時(shí)添置的固定資產(chǎn)；三是定期的盤點(diǎn)工作沒有制度化，盤點(diǎn)只是為了應(yīng)付有關(guān)部門工作，沒有按規(guī)定定期盤點(diǎn)資產(chǎn)。

4、制度缺乏健全、監(jiān)督考核不力

（1）資產(chǎn)處置隨意，財(cái)產(chǎn)清查無(wú)制度。該局在資產(chǎn)管理中制定了相關(guān)制度，在購(gòu)置大額資產(chǎn)中基本執(zhí)行政府采購(gòu)制度，行使審批權(quán)限，遵守相關(guān)程序。但是資產(chǎn)處置隨意性強(qiáng)，基本是自行處置。因此有待建立財(cái)產(chǎn)清查制度，通過(guò)財(cái)產(chǎn)清查，摸清事業(yè)單位家底，督促賬賬、賬實(shí)相符，杜絕資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象。將資產(chǎn)清查為科學(xué)編制預(yù)算提供條件，建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

（2）預(yù)算考核缺乏監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行無(wú)力。該局在預(yù)算考核中制定了各部門準(zhǔn)確細(xì)致的預(yù)算目標(biāo)，但是在預(yù)算考核中僅限于通報(bào)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，而無(wú)實(shí)質(zhì)意義的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，預(yù)算執(zhí)行無(wú)力，預(yù)算考核管理停留在粗放水平。該局有待將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)掛鉤，引進(jìn)職工激勵(lì)機(jī)制，真正發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力。

三、建立和完善內(nèi)控制度的幾大“難點(diǎn)”

1、選擇好的制度難

近年來(lái)，盡管國(guó)內(nèi)大力提倡內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)建立健全內(nèi)控制度作出了一些規(guī)定，但是制度的針對(duì)性弱，行政事業(yè)單位試圖選擇一套量身定做的內(nèi)控制度，較難。

第8篇：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)改制；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)控建設(shè)

[中圖分類號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）14-0048-04

國(guó)企改制是調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、提高企業(yè)效率和活力的需要，國(guó)有企業(yè)改制在社會(huì)上牽涉面廣、影響大，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，要搞好中小國(guó)有企業(yè)的改制改組工作，必須要有社會(huì)各方面的密切配合。在這項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，企業(yè)如何充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門的作用，若干實(shí)務(wù)問題能否得到有效解決，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士頗為關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行非國(guó)有化股份制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改制，是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的歷史必然，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。改制就是要改變過(guò)去國(guó)家單一所有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，改變國(guó)家在企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)地位，將它們改造成為真正的市場(chǎng)主體。在多年來(lái)的國(guó)有企業(yè)改制中實(shí)踐證明，確保企業(yè)發(fā)展壯大的產(chǎn)權(quán)制度改革是突破口，要在改制中保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)，充分運(yùn)用財(cái)務(wù)管理清產(chǎn)核資、做好資產(chǎn)的評(píng)估和資金的籌劃，減少并杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，加強(qiáng)改制企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理是保證企業(yè)改制順利進(jìn)行的必要條件，也是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要保證。

1國(guó)有企業(yè)改制的財(cái)務(wù)基本理論

企業(yè)為了必要的生存和發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)管理就尤其重要。財(cái)務(wù)作為企業(yè)管理的核心，它以資金運(yùn)動(dòng)為紐帶，全過(guò)程地對(duì)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理。產(chǎn)權(quán)制度改革作為一個(gè)較特殊的企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，涉及企業(yè)的方方面面，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，財(cái)務(wù)管理就理所當(dāng)然地在企業(yè)改制工作中充當(dāng)了重要的管理角色。

我國(guó)正處在體制大轉(zhuǎn)變、資產(chǎn)大重組、結(jié)構(gòu)大調(diào)整的歷史時(shí)期。單一的國(guó)有企業(yè)正朝著投資主體多元化的股份制經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，在這新的時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理水平也提出了更高的要求。企業(yè)內(nèi)部管理主要包括生產(chǎn)管理、營(yíng)銷管理和財(cái)務(wù)管理等多個(gè)方面，財(cái)務(wù)管理是整個(gè)管理體系的核心。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)管理工作必須有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的、完整、系統(tǒng)、實(shí)用的財(cái)務(wù)管理理論來(lái)指導(dǎo)。建立能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論，充實(shí)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論，克服其缺陷，企業(yè)改制中的財(cái)務(wù)管理問題就成為一個(gè)企業(yè)改制前后承上啟下企業(yè)管理的重大關(guān)鍵，財(cái)務(wù)管理的好壞就成為企業(yè)改制成功與否的一個(gè)重要保證。

財(cái)務(wù)管理不是簡(jiǎn)單的對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的管理，而是借助于資金運(yùn)動(dòng)的管理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理，是價(jià)值與權(quán)力的結(jié)合，企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體在擁有占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等產(chǎn)權(quán)權(quán)能的同時(shí)，也擁有了與此相聯(lián)系的收益權(quán)、投資權(quán)等權(quán)利。企業(yè)是由各利益相關(guān)者締結(jié)的一組契約，其目標(biāo)是為各利益相關(guān)者服務(wù)，其發(fā)展取決于各利益相關(guān)者之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，每個(gè)利益相關(guān)者都有平等的機(jī)會(huì)分享企業(yè)的所有權(quán)。企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理。企業(yè)各種利益相關(guān)者之間的信息是不對(duì)稱的，其中最主要的是財(cái)務(wù)信息，因此財(cái)務(wù)信息的生成和呈報(bào)機(jī)制在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中起著重要作用。

企業(yè)利益主體主要表現(xiàn)為兩類：第一類是依賴企業(yè)內(nèi)部保障其利益的主體，即內(nèi)部利益相關(guān)者，主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者、職工；第二類是依賴企業(yè)外部保障其利益的主體，可稱為外部利益相關(guān)者，主要包括債權(quán)人、供應(yīng)商、客戶、政府及其他利益相關(guān)者。前者與企業(yè)外部利益相關(guān)者之間存在著潛在的利益沖突，會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為很可能順應(yīng)企業(yè)管理者的意愿，而損害企業(yè)外部主體的利益，通過(guò)自己的行為影響財(cái)務(wù)信息的生成質(zhì)量和呈報(bào)機(jī)制，對(duì)于企業(yè)外部利益相關(guān)者來(lái)講只能被動(dòng)地接受生成的財(cái)務(wù)信息。企業(yè)的改制應(yīng)建立在正確的財(cái)務(wù)信息基礎(chǔ)上，必須兼顧保護(hù)內(nèi)部利益相關(guān)者的利益和外部相關(guān)的利益。

2國(guó)有企業(yè)改制的必要性――基于財(cái)務(wù)狀況變化的視角國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所2004年對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改制與重組進(jìn)行了一次大規(guī)模的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，調(diào)查涉及16個(gè)省共5103家企業(yè)，國(guó)企改制面已達(dá)44%。而在已改制的企業(yè)中，由政府、資產(chǎn)管理公司和母公司推動(dòng)的比例高達(dá)68%。國(guó)有企業(yè)改制后的財(cái)務(wù)狀況發(fā)生明顯變化事實(shí)，也印證了國(guó)有企業(yè)改制的必要性。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1改制后企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系得到優(yōu)化

改制前財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能與企業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程有差距，責(zé)權(quán)利不明確，不能有效地提升企業(yè)的管理效率；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)管不力，在企業(yè)的重大決策及戰(zhàn)略規(guī)劃中缺少財(cái)務(wù)的參與。改制后財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，財(cái)務(wù)運(yùn)行效率快速提高；財(cái)務(wù)管理參與到企業(yè)的每一個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)。

2.2改制后企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量得到提升

我國(guó)大部分進(jìn)入改制的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況都不是很好，缺少運(yùn)營(yíng)資金，負(fù)債比率高，造成中小企業(yè)信用等級(jí)低，融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，資信相對(duì)較差，融資困難，告貸無(wú)門。正常運(yùn)營(yíng)也遇到阻力，企業(yè)發(fā)展陷入困境，缺少銀行的信貸支持，更沒有外來(lái)資本金的加入，企業(yè)正常的運(yùn)營(yíng)舉步維艱。改制是企業(yè)不得已而為之。通過(guò)企業(yè)的改制，優(yōu)化了資產(chǎn)、資本結(jié)構(gòu)，降低了資產(chǎn)負(fù)債率。企業(yè)信用提高了，融資渠道拓寬了。企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。

2.3改制后財(cái)務(wù)管理能力得到加強(qiáng)

改制前財(cái)務(wù)管理監(jiān)督控制能力弱，中小國(guó)有企業(yè)在流動(dòng)資產(chǎn)管理工作上，對(duì)現(xiàn)金監(jiān)管不力，缺少資金使用計(jì)劃安排，造成大量現(xiàn)金的閑置；應(yīng)收款項(xiàng)過(guò)多、量大，沒有合理的催收政策，導(dǎo)致大量呆壞賬產(chǎn)生；庫(kù)存材料損耗大，庫(kù)存積壓嚴(yán)重，存貨管理制度缺失；在固定資產(chǎn)管理上，管理無(wú)序，賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)隨意調(diào)撥、調(diào)整增減，在建工程及重大更新改造設(shè)備計(jì)入管理費(fèi)用，賬面價(jià)值小于實(shí)際價(jià)值，造成資產(chǎn)在變現(xiàn)過(guò)程中的流失；設(shè)備更新改造及新產(chǎn)品的開發(fā)過(guò)程中忽視財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)，不重視現(xiàn)金流凈現(xiàn)值決策，有的新上項(xiàng)目甚至使企業(yè)陷入困境；管理思想僵化落后，忽視財(cái)務(wù)管理的核心地位，管理混亂會(huì)計(jì)信息失真會(huì)計(jì)管理體系不完備，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。

以上問題，通過(guò)改制后形成的現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范，都或多或少的得到改進(jìn)。

3國(guó)有企業(yè)改制中存在的財(cái)務(wù)問題分析

3.1企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂

我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)的管理一直執(zhí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的行政式的管理方式，行政命令代替市場(chǎng)規(guī)律，造成企業(yè)違背市場(chǎng)規(guī)律。

3.1.1部分中小國(guó)企財(cái)務(wù)管理混亂

主要表現(xiàn)在賬目不清、賬目穿插，支出不記賬，記賬無(wú)支出；資金管理混亂，現(xiàn)金管理缺乏有效的約束機(jī)制；存貨管理不力，賬實(shí)不符；債權(quán)回收不及時(shí)，或出現(xiàn)挪用及私自截留現(xiàn)象，有的企業(yè)管理人員或業(yè)務(wù)人員就趁機(jī)利用各種手段，采取漏報(bào)、隱瞞的方式將企業(yè)的應(yīng)收款或單證保存于個(gè)人的手中，致使企業(yè)在改制時(shí)仍然有許多債權(quán)得不到及時(shí)清理，一旦企業(yè)改制結(jié)束以后，再和債務(wù)相關(guān)人侵吞這部分債權(quán)；企業(yè)的財(cái)務(wù)制度僅限于財(cái)務(wù)記賬，企業(yè)管理的其他領(lǐng)域、環(huán)節(jié)之中沒有把財(cái)務(wù)管理列入管理的組成部分。

3.1.2企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力

資金的支配都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，財(cái)務(wù)制度不能按規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)完全聽命于“老板”，資金隨意性流動(dòng)，忽視財(cái)務(wù)管理自身的規(guī)律性和相對(duì)的獨(dú)立性，財(cái)務(wù)管理蒼白無(wú)力，管理簡(jiǎn)單化，財(cái)務(wù)制度不健全，仿佛財(cái)務(wù)管理只是財(cái)務(wù)部門的事，忽視其整體管理職能，與此同時(shí)，也往往會(huì)給企業(yè)造成很大的資金流失。上級(jí)主管部門缺乏定期有效的監(jiān)督，各種合理不合理的呆壞賬得不到清理。企業(yè)進(jìn)入改制程序后，部分管理人員借改制之機(jī)會(huì)，趁機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移資金、財(cái)物，或成為一些別有目的的人的工具并從中收受好處。

3.1.3企業(yè)財(cái)務(wù)管理滯后

有些企業(yè)決策者對(duì)財(cái)務(wù)的基本概念諸如時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、資金成本、財(cái)務(wù)杠桿等都了解不清楚，與現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求不相符合，根本沒有管理理財(cái)?shù)母拍睢Ｙ~務(wù)處理嚴(yán)重滯后，對(duì)任何經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起不到事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后反饋的作用，沒有可供決策者參考的數(shù)據(jù)。在改制工作開展時(shí)摸不清家底，實(shí)物資產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)物是人非，固定資產(chǎn)調(diào)動(dòng)隨意性強(qiáng)，財(cái)務(wù)無(wú)任何監(jiān)控。資金存放不按財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)的提款機(jī)。多處多部門設(shè)置小金庫(kù)，一旦人員變動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)錢物流失現(xiàn)象。

3.2缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

中小國(guó)有企業(yè)缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者簽字一支筆，缺乏有效的內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖開展。在財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際上只有會(huì)計(jì)部門，沒有審計(jì)部門及相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

作為國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管方的國(guó)資委等主管部門，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況細(xì)節(jié)了解不多。進(jìn)入改制程序后，部分國(guó)有企業(yè)就會(huì)刻意去轉(zhuǎn)移和藏匿部分國(guó)有資產(chǎn)。一些企業(yè)改制前還會(huì)聘請(qǐng)一些做賬高手或會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員，在賬務(wù)上大做文章，事務(wù)所的人員打著咨詢服務(wù)的幌子，給特定的內(nèi)部管理人員提出切實(shí)可行的“整改意見”，人為地縮小改制企業(yè)的凈資產(chǎn)，而最終達(dá)到侵占國(guó)有資產(chǎn)的目的。財(cái)務(wù)部門作為國(guó)有企業(yè)的管家對(duì)這一切事情知根知底，但作為財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，監(jiān)督職能就受管理者限制，發(fā)揮不了任何作用了。

管理者及財(cái)務(wù)人員利用自己掌握的企業(yè)情況，在改制過(guò)程中進(jìn)行不規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估，惡意選擇有利的評(píng)估基準(zhǔn)日和評(píng)估方法等，操縱評(píng)估結(jié)果。資產(chǎn)的評(píng)估權(quán)利往往掌握在個(gè)別利益集團(tuán)或少數(shù)人的手中，他們?yōu)榱诉_(dá)到侵吞國(guó)有資產(chǎn)的目的，一般會(huì)在評(píng)估過(guò)程中采取高值低估的手段，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)中的存貨、固定資產(chǎn)等實(shí)物部分按原價(jià)或不計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行評(píng)估，而不計(jì)其市場(chǎng)升值部分。由于國(guó)有企業(yè)沒有建立起一套切實(shí)可行的財(cái)務(wù)關(guān)系，既不能做到所有者、決策者、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督者分別到位，又不能形成一種既相互協(xié)調(diào)、合作，又相互制衡、監(jiān)督的機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與約束機(jī)制嚴(yán)重滯后甚至缺失。

3.3財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及人員管理體制不符合市場(chǎng)規(guī)律

由于我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，法律法規(guī)并不健全，企業(yè)的市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，公司治理結(jié)構(gòu)不完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)理廠長(zhǎng)的行政色彩較濃，導(dǎo)致為了“官職”而任意調(diào)節(jié)利潤(rùn)、任意開支費(fèi)用等短期行為的發(fā)生?！霸谪?cái)務(wù)管理過(guò)程中行政干預(yù)過(guò)多、造成財(cái)務(wù)制度不能很好地執(zhí)行，中小國(guó)有企業(yè)，有一半以上廠長(zhǎng)和書記由一人擔(dān)任。企業(yè)的大小事情都是一人說(shuō)了算，財(cái)務(wù)管理也只是對(duì)人不對(duì)己，財(cái)務(wù)根本無(wú)法對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，財(cái)務(wù)工作中無(wú)法避免領(lǐng)導(dǎo)者的習(xí)慣思維模式。在這種體制下的機(jī)構(gòu)設(shè)置，財(cái)務(wù)管理很難獨(dú)立的行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職權(quán)。一般的企業(yè)只有會(huì)計(jì)記賬部門，根本沒有設(shè)置審計(jì)部門，所以財(cái)務(wù)管理無(wú)法做到獨(dú)立公正的開展工作。

3.4忽視現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理規(guī)劃

改制沒有把財(cái)務(wù)管理建設(shè)放在改制規(guī)范中，企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改制是必然的，但是，有些改制企業(yè)根本就沒有把財(cái)務(wù)管理當(dāng)做一個(gè)與企業(yè)改制相關(guān)的問題來(lái)考慮，在改制中忽視財(cái)務(wù)管理要求，改制后也不例外同樣走改制前的老路。改制的目的是擺脫企業(yè)困境，建立適應(yīng)市場(chǎng)化的企業(yè)，所以企業(yè)不論進(jìn)行怎樣的產(chǎn)權(quán)制度改革，管理都是第一位的，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式是企業(yè)的生死存亡的關(guān)鍵，也就是說(shuō)在改制的同時(shí)就必須建立相應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念。

3.5資金籌措不足，職工工齡補(bǔ)償金不能足額支付

巨大的改革成本需要對(duì)債務(wù)進(jìn)行清償，對(duì)職工進(jìn)行補(bǔ)償，不少地方政府為擺脫國(guó)有企業(yè)的老大難問題，提出一刀切的改制方案，對(duì)企業(yè)提出強(qiáng)制在多長(zhǎng)時(shí)間必須改制完的要求，而政府財(cái)政又不具有這樣的支付能力；企業(yè)改革又不得不進(jìn)行，于是在改制資金沒有落實(shí)還有缺口的情況下開展改制工作。企業(yè)在沒有政府財(cái)政撥付改制資金缺口的情況下，為完成改制任務(wù)，職工工齡補(bǔ)償金直接轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)股份。買斷工齡的職工獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金本來(lái)就十分有限，但大多數(shù)企業(yè)還是拿不到現(xiàn)金，留下來(lái)的員工工齡補(bǔ)償金而是被直接轉(zhuǎn)為企業(yè)股份。雖然在一些企業(yè)或地區(qū)給了改制后員工自愿入股的權(quán)利，但實(shí)際上由于普通職工在改制企業(yè)中處于弱勢(shì)地位，改制后出于對(duì)就業(yè)崗位的擔(dān)心，而不得不參股新企業(yè)，甚至有些改制企業(yè)就強(qiáng)制性的要求職工入股或者以同股金相等的金額攤派集資。改制后已入股的職工股不能自由交易，不得隨意退出，職工名義上屬于股東，實(shí)際上沒有發(fā)揮任何股東的權(quán)利，職工持股均由股東會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)則上由經(jīng)營(yíng)者控制，在職工要求退出或因退休想退出或轉(zhuǎn)讓時(shí)，職工得到的不是股份實(shí)際的價(jià)值，而是由職工持股會(huì)決定一個(gè)價(jià)格，往往低于實(shí)際的價(jià)格，甚至只是職工入股時(shí)的原價(jià)，職工持股就成了一種變向的集資行為，企業(yè)最終淪為主要管理者的私人企業(yè)。但也有些企業(yè)職工想入股企業(yè)，管理者會(huì)找出N條理由不允許你入股，嚴(yán)重違背職工自愿入股的原則。使得職工利益保護(hù)不充分，侵害職工合法權(quán)益為以后的企業(yè)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。

4解決國(guó)有企業(yè)改制中財(cái)務(wù)問題對(duì)策思考

面對(duì)國(guó)企在改制過(guò)程中不同程度的財(cái)務(wù)問題，企業(yè)要實(shí)事求是，具體問題具體分析。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)從構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理理念、充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能、加強(qiáng)資產(chǎn)清核保全資產(chǎn)、精細(xì)改制資金的來(lái)源與開支預(yù)算、完善外部監(jiān)督制約機(jī)制等方面著手，明確在國(guó)有企業(yè)的改制工作中，做好了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)方面的工作，降低改制成本。

4.1構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理理念

企業(yè)是一個(gè)以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，追求利潤(rùn)是企業(yè)存在的根本目的，獲得利潤(rùn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基本前提，財(cái)務(wù)管理正成為企業(yè)管理的重要核心。中小國(guó)有企業(yè)的改制，正在形成重視財(cái)務(wù)管理的理念，特別是通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改組以及改制改組過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)管理方式的調(diào)整，形成有利于以出資人管理為中心的企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的新框架。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是客觀存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它反映著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的價(jià)值方面。在企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，它是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，它強(qiáng)調(diào)的是事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析反饋，就財(cái)務(wù)管理的方式而言，管理者的意志是通過(guò)對(duì)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程進(jìn)行組織、控制和協(xié)調(diào)來(lái)體現(xiàn)，管理目的也通過(guò)管理方式對(duì)管理對(duì)象的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目的不僅與現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)一致，而且更加具體化。

通過(guò)改制使財(cái)務(wù)管理不再停留在過(guò)去做賬記賬的基礎(chǔ)上，而是以開展現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，重視籌資和投資的管理，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，對(duì)開展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)通過(guò)財(cái)務(wù)管理施行指導(dǎo)與監(jiān)督，積極參與企業(yè)的投資管理及決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值。使財(cái)務(wù)管理成為一切管理活動(dòng)的最終評(píng)定依據(jù)，財(cái)務(wù)逐漸成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)重要且不可缺少的管理手段。

4.2充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能

隨著企業(yè)改革與發(fā)展形勢(shì)的變化，并通過(guò)對(duì)改制過(guò)程中的資金籌措、資金分配、資金使用進(jìn)行監(jiān)控，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能。了解中小國(guó)有企業(yè)改組改制國(guó)家政策法規(guī)，對(duì)改制事項(xiàng)制定各項(xiàng)內(nèi)部操作程序和規(guī)章制度，要按從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧的原則確定國(guó)有企業(yè)改制的實(shí)施方案，首先是要處理好國(guó)有股東，收購(gòu)者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者及職工的關(guān)系，其次要處理好企業(yè)改制和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。

充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，對(duì)改制工作的開展進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)督，監(jiān)督改制企業(yè)的資金籌措、安排、發(fā)放使用，防止利用改制行為追逐個(gè)人私利或?yàn)閭€(gè)別利益小團(tuán)體謀私利，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。財(cái)務(wù)工作者在改制工作中要有高度的責(zé)任感，對(duì)于不按財(cái)務(wù)制度辦事的人，要敢于抵制，直接向工作監(jiān)督小組反映情況。在企業(yè)改制中，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用具有十分重要的意義。

4.3加強(qiáng)資產(chǎn)清核工作

由于各種資產(chǎn)都是處在不斷運(yùn)動(dòng)和變化中的，資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)和價(jià)值也就不能長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。改制是建立在明確的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，只有做好資產(chǎn)清理，摸清家底，才能做好改制。隨著企業(yè)改制工作的開展，清查資產(chǎn)的工作難度大，任務(wù)重，必須根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)繁雜程度及財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理工作的要求，充實(shí)人員確保企業(yè)改制資產(chǎn)清查與財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

4.4精細(xì)改制資金的來(lái)源與開支預(yù)算

改制成本的測(cè)算，特別涉及人員的安置費(fèi)用，職工安置費(fèi)用來(lái)源主要依靠企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或政府的部分撥款，中小國(guó)有企業(yè)改制時(shí)的一大難題是企業(yè)職工的安置問題，也是必須首先考慮解決的問題。職工的安置費(fèi)用是多少，安置款的主要來(lái)源夠不夠用于安置職工，在對(duì)改制企業(yè)的資產(chǎn)狀況、人員結(jié)構(gòu)、工資福利、社會(huì)保障等基本情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)人員分流安置方案。根據(jù)政府相關(guān)的改制文件，測(cè)算不同政策口徑的改制成本，多渠道籌措改制資金。在獲得有限的政府撥款外，可以采取資產(chǎn)變現(xiàn)、土地置換等多種途徑來(lái)籌措改制資金。改革資金主要用于職工安置、職工欠款清償和進(jìn)入社會(huì)保障系統(tǒng)的人員統(tǒng)籌費(fèi)用，在測(cè)算過(guò)程中要嚴(yán)格測(cè)算，不能放得太松又不能卡得太死。否則放得太松改制費(fèi)用測(cè)算過(guò)大加大了改制籌款難度，卡得太死費(fèi)用測(cè)算過(guò)少在改制中出現(xiàn)資金不夠用的緊張情況。所以合理的測(cè)算既要規(guī)范成本支出又要符合政策，還要合情合理。

4.5完善外部監(jiān)督制約機(jī)制

國(guó)有企業(yè)改制涉及企業(yè)、政府以及社會(huì)各領(lǐng)域，為避免資產(chǎn)流失，需要建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)管理部門作為出資人的代管單位，在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、核銷、清產(chǎn)核資、資本核定、資本投入、資本營(yíng)運(yùn)、資本收益等方面擁有合法的管理監(jiān)督職能，要在現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律、法規(guī)范圍內(nèi)開展工作，用法律的手段強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的管理和保護(hù)，完善企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理辦法。

成立企業(yè)改制工作監(jiān)管組，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)護(hù)。企業(yè)監(jiān)管組和改制工作組應(yīng)對(duì)評(píng)估行為進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)估行為公平、公正、公開。資產(chǎn)評(píng)估是企業(yè)改制的重要一環(huán)，由國(guó)資監(jiān)管部門委托評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)改制企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行客觀評(píng)估，并在評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高評(píng)估質(zhì)量。防止對(duì)改制企業(yè)財(cái)產(chǎn)的低值高估或高值低估，有效阻止國(guó)有資產(chǎn)的流失有著至關(guān)重要的作用。進(jìn)一步健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范交易形式，嚴(yán)格限制采取任何變通形式規(guī)避市場(chǎng)的公開、公平競(jìng)爭(zhēng)。導(dǎo)致改制企業(yè)財(cái)產(chǎn)或被賤賣，損害國(guó)家、企業(yè)和債權(quán)人的權(quán)益。

財(cái)務(wù)問題是中小國(guó)有企業(yè)改制的實(shí)質(zhì)問題。國(guó)有企業(yè)改制數(shù)量的增多和國(guó)有企業(yè)改制的進(jìn)一步深化，隨著改革的深入，一系列制度創(chuàng)新逐步推開，各種深層次的難點(diǎn)和以往改革遺留的問題不斷凸顯出來(lái)。如職工的安置和就業(yè)、改革資金籌措、債務(wù)化解、土地的籌備和變現(xiàn)、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易等，不同的企業(yè)中雖然問題千差萬(wàn)別，但這系列化的問題集中都是財(cái)務(wù)問題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視、加強(qiáng)改制中的財(cái)務(wù)管理工作，解決好債權(quán)債務(wù)清算、降低改制成本、籌措好改制資金、資產(chǎn)清盤及變現(xiàn)、不同身份職工的安置補(bǔ)償、企業(yè)資產(chǎn)重組、股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓，而最終在改制過(guò)程中從財(cái)務(wù)管理上如何有效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。

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第9篇：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè);項(xiàng)目成本控制;管理體制;施工技術(shù)人員;監(jiān)理工程師

電力施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制對(duì)象包括組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、材料采購(gòu)、質(zhì)量成本、人工成本、安全成本和工程維修成本等。影響電力企業(yè)發(fā)展的外部因素主要是政策的支持力度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，內(nèi)部因素是電力施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制存在問題。本文將在分析這些問題的基礎(chǔ)上探討加強(qiáng)電力施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的策略，希望可以為電力施工企業(yè)的發(fā)展提供參考。

1制約電力施工企業(yè)發(fā)展的因素

1.1外部因素的影響

影響電力企業(yè)發(fā)展的外部因素主要是政策的支持力度不足以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在一定的缺陷。國(guó)家曾經(jīng)針對(duì)電力施工企業(yè)頒布了七個(gè)管理辦法，即《電力施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《電力工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程設(shè)備成套單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程調(diào)試單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程設(shè)備監(jiān)造單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程咨詢單位資質(zhì)管理辦法》等，對(duì)電力企業(yè)的資質(zhì)與規(guī)范管理提出明確的指導(dǎo)與要求，但是，這七種辦法沒有對(duì)促進(jìn)電力施工企業(yè)的發(fā)展做出任何優(yōu)惠政策扶持，國(guó)家對(duì)電力施工企業(yè)的項(xiàng)目控制監(jiān)管范圍過(guò)于狹窄，只傾向于工程質(zhì)量的控制與監(jiān)管，沒有支持電力施工企業(yè)在其他方面的發(fā)展，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度缺乏詳細(xì)的說(shuō)明。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，有利也有弊，優(yōu)點(diǎn)是具有分配資源的功能。分配資源是市場(chǎng)機(jī)制在宏觀方面顯示的優(yōu)勢(shì)，能夠推動(dòng)資源在各部門間實(shí)現(xiàn)比較合理的配置。另外，市場(chǎng)具有推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與節(jié)約消耗功能。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在微觀方面顯示的優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)電力施工企業(yè)從內(nèi)部切實(shí)采取有力措施，改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，節(jié)省社會(huì)資源，降低生產(chǎn)消耗。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也存在弊端，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性和盲目性，單純地依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能解決市場(chǎng)微觀平衡問題而不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效作用是以競(jìng)爭(zhēng)為前提的，有競(jìng)爭(zhēng)的情況下有時(shí)會(huì)導(dǎo)致壟斷產(chǎn)生，對(duì)生產(chǎn)、銷售和價(jià)格形成壟斷，限制了電力施工企業(yè)的健康發(fā)展，不利于提高市場(chǎng)調(diào)節(jié)的效果。而且處于競(jìng)爭(zhēng)中的小型電力施工企業(yè)會(huì)因?yàn)閮?yōu)勝劣汰的趨勢(shì)而破產(chǎn)或者被兼并，導(dǎo)致收入與分配中的嚴(yán)重不均衡和兩極分化現(xiàn)象，會(huì)加劇社會(huì)矛盾和沖突，影響社會(huì)公平和安定。

1.2內(nèi)部因素的制約

影響電力工程施工管理成本控制的內(nèi)部因素包括預(yù)算管理不夠細(xì)致、人力資源供需不平衡、投資金額分配不當(dāng)以及監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。預(yù)算管理不夠細(xì)致必然會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)效益，增加額外的造價(jià)成本。電力工程施工管理在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)人力資源供需不平衡問題，一般分為兩種現(xiàn)象，第一種是總量失衡，包括施工人員的供不應(yīng)求和供過(guò)于求；第二種是總量平衡，但是結(jié)構(gòu)不匹配，例如監(jiān)理工程師很多，但是施工技術(shù)人員不足。有效實(shí)施電力工程施工管理的項(xiàng)目成本控制，監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)尤為重要，但是，部分監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)水平不高，意識(shí)不到電力工程設(shè)計(jì)方案和施工過(guò)程中的問題，難免存在資源材料浪費(fèi)現(xiàn)象，如果他們?nèi)狈ω?zé)任心和愛崗敬業(yè)精神，不認(rèn)真對(duì)待工作，必然會(huì)增加許多不必要的成本。

2加強(qiáng)電力工程施工管理項(xiàng)目成本控制的作用

2.1加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制在工程設(shè)計(jì)階段中的作用

在工程設(shè)計(jì)階段，實(shí)施成本控制的核心工作是控制工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)，即控制工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度。在控制工作中，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，了解并掌握工程項(xiàng)目的投資意圖、需要的功能以及使用價(jià)值。此外，電力工程施工管理的工程管理人員會(huì)在設(shè)計(jì)過(guò)程中，正確處理所需要的功能、資金、技術(shù)和法規(guī)的關(guān)系，從而使投資科學(xué)化、質(zhì)量高效化、進(jìn)度合理化，提高項(xiàng)目的綜合利益。而且，電力工程施工企業(yè)會(huì)制定合理的預(yù)算管理計(jì)劃以提高企業(yè)效益，推動(dòng)企業(yè)的良好發(fā)展，通過(guò)降低企業(yè)成本來(lái)減少企業(yè)的損失，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，培養(yǎng)員工創(chuàng)新能力和集體榮譽(yù)感，控制人工成本以全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制在項(xiàng)目實(shí)施階段中的作用

項(xiàng)目實(shí)施階段是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，也是提高工程質(zhì)量和使用價(jià)值的重要階段。在項(xiàng)目實(shí)施階段中，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制能夠?qū)こ藤|(zhì)量施以動(dòng)態(tài)控制，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，建立完整的質(zhì)量管理體系，防止質(zhì)量的安全隱患，為電力工程施工管理提供控制投資的信息，將施工階段的控制和投資控制相結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)充分利用資金和一切資源，還可以在保證電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上縮短工期。

3加強(qiáng)電力工程施工管理項(xiàng)目成本控制的措施

3.1制定全面預(yù)算管理體制

制定全面預(yù)算管理體制，必須，合理確定工作內(nèi)容和工作方案，制定細(xì)致的控制管理策劃，包括對(duì)全額、全員、全過(guò)程以及電力工程施工的所有資源、所有業(yè)務(wù)的管理計(jì)劃。另外，在制定預(yù)算決策時(shí)應(yīng)遵循基本的流程，構(gòu)建預(yù)算管理體制基本流程圖。做好出納管理、資金管理、固定資產(chǎn)管理、賬務(wù)管理、工資管理、物資管理，制定完整的電子報(bào)表方能保證預(yù)算管理工作質(zhì)量。

3.2解決人力資源供需不平衡問題

要解決人力資源供需不平衡的問題就要實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)，提高施工人員的工作效率，調(diào)寬工作范圍，將某些業(yè)務(wù)外包。

3.3合理分配投資資金

要合理分配投資資金，不能把資金傾向于某一項(xiàng)目的投資，要避免項(xiàng)目成本失衡現(xiàn)象，保持施工結(jié)構(gòu)的平衡與完整。

3.4提高監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)水平

企業(yè)必須提高監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)理工程師必須具備專業(yè)監(jiān)理的能力，施工技術(shù)人員的專業(yè)技能必須符合標(biāo)準(zhǔn)，可以做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制工作，審查施工單位的資格和設(shè)計(jì)方案，定期檢查施工材料符合標(biāo)準(zhǔn)，能夠堅(jiān)持節(jié)約成本，保證質(zhì)量的工作原則。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力工程施工管理是關(guān)系著國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有企業(yè)，實(shí)施有效的項(xiàng)目成本控制管理是促進(jìn)電力企業(yè)全面發(fā)展的重要途徑。目前，影響電力企業(yè)發(fā)展的主要因素主要包括政策的支持力度不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在缺陷，電力工程施工管理的經(jīng)營(yíng)管理體制還需完善。因此，實(shí)施有效的項(xiàng)目成本控制，必須制定科學(xué)合理的預(yù)算管理體制，解決人力資源供需不平衡的問題，合理分配項(xiàng)目資金，提高監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)技能。

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