項(xiàng)目預(yù)算變更管理精選(九篇)

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第1篇：項(xiàng)目預(yù)算變更管理范文

關(guān)鍵詞:市政工程項(xiàng)目 預(yù)算管理 對策

一、市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題

目前市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在著不少的問題，這不利于成本的控制和項(xiàng)目的優(yōu)化，具體說來：

(一)預(yù)算管理方法不夠先進(jìn)

目前我國采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，定額單價(jià)都是以幾年前的材料和人工費(fèi)為基礎(chǔ)的，同時(shí)新增補(bǔ)的定額缺乏代表性，這會導(dǎo)致預(yù)算會與實(shí)際費(fèi)用產(chǎn)生較大的出入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新材料和新技術(shù)逐漸滲透到市政工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，目前采用的預(yù)算管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的需求。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目在不同地點(diǎn)、不同工程的預(yù)算管理中，如果采用相同的定額進(jìn)行預(yù)算制定，那么價(jià)格上的差異將無法得到體現(xiàn)，這會影響市政工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

(二)管理模式比較落后，管理水平有待提高

目前我國采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式多為階段性的管理模式，前期工作比較細(xì)致，但在執(zhí)行與監(jiān)督階段缺乏相應(yīng)的控制，對工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行綜合管理的意識淡薄。在實(shí)施過程中，一些項(xiàng)目出現(xiàn)的問題不能得到及時(shí)的解決，給市政施工企業(yè)造成了巨大的損失。與此同時(shí)，市政施工企業(yè)自身的管理水平也有待提高。在市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中，很多工作人員沒有劃清部門預(yù)算和工程預(yù)算間的界限，偏重于政策性的預(yù)算管理，忽視了技術(shù)性和專業(yè)性的預(yù)算管理，而且很多市政施工企業(yè)沒有設(shè)置預(yù)算管理的專門崗位，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)問題也無人進(jìn)行監(jiān)管和糾正。

(三)管理人員的素質(zhì)有待提高

很多市政施工企業(yè)沒有設(shè)置預(yù)算管理的專門崗位，往往是等待工程項(xiàng)目施工已經(jīng)開始才組建項(xiàng)目經(jīng)理部，這些新組織的人員缺乏足夠的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，并且對施工中的項(xiàng)目缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些漏洞，影響了市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的質(zhì)量。

(四)施工過程中預(yù)算被隨意改動

由于很多市政工程都急于開工，事前沒有對整體情況和施工中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的了解和分析，沒有對工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查，沒有對招標(biāo)文件和承包合同進(jìn)行嚴(yán)格的分析，導(dǎo)致在施工過程中在缺乏足夠科學(xué)依據(jù)的前提下，對工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行隨意改動。在這種情況下，很容易造成市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的混亂，導(dǎo)致預(yù)算成本的增加，從而使得大量資金被浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的措施

針對上述市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題，本文提出了如下解決措施：

(一)開發(fā)動態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，提高預(yù)算管理方法的科學(xué)性

由于目前我國采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，導(dǎo)致超資超額的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市政工程項(xiàng)目通常周期較長，國家有關(guān)政策及市場材料價(jià)格等經(jīng)常性發(fā)生變動，這些都會對市政工程項(xiàng)目的預(yù)算產(chǎn)生很大的影響。因此要想提高市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理方法的科學(xué)性，就必須開發(fā)動態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)。在市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段，預(yù)算管理人員要在充分了解市場動態(tài)的基礎(chǔ)上，綜合考慮工程地點(diǎn)、投標(biāo)方式以及施工環(huán)境等多方面的影響。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，預(yù)算管理人員除做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)以外，還要對工程變更進(jìn)行及時(shí)的記錄，為實(shí)際施工中產(chǎn)生的偏差提供科學(xué)的參考依據(jù)，根據(jù)分析結(jié)果對工程項(xiàng)目預(yù)算做出合理的調(diào)整，避免超資超額現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)改變管理模式，對工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行綜合管理

通過測算已經(jīng)竣工的市政工程項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)，能夠得出科學(xué)合理的工程項(xiàng)目投資估計(jì)數(shù)據(jù)。預(yù)算管理人員通過推行限額規(guī)劃和加強(qiáng)對投資估算的管理，能夠使得市政工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資得到合理估計(jì)，并且使得動態(tài)投資得到充分預(yù)測，以防止在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生資金短缺的情況。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施和竣工驗(yàn)收時(shí)，要特別注意同工程項(xiàng)目預(yù)算的對照檢查，如果在過程中發(fā)生對工程項(xiàng)目預(yù)算會產(chǎn)生較大影響的設(shè)計(jì)變更，那么必須在業(yè)主審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。對于那些沒有經(jīng)過業(yè)主認(rèn)可而隨意變更設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，要給予足夠的重視和嚴(yán)格的控制。

(三)提高管理人員的素質(zhì)，對工程項(xiàng)目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核

市政工程項(xiàng)目由于周期長且涵蓋的問題復(fù)雜，因此對預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求較高，他們不僅要能對復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題做出迅速的反應(yīng)，還要能夠?qū)?xiàng)目各分項(xiàng)的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)以及對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。所以必須對市政工程項(xiàng)目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核，對于一些預(yù)算管理能力較弱的項(xiàng)目經(jīng)理部，要加強(qiáng)對其的監(jiān)管力度，努力對項(xiàng)目的整個(gè)過程進(jìn)行綜合管理，最大限度地降低成本。

(四)加大對工程項(xiàng)目預(yù)算管理的審計(jì)和監(jiān)督

在工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，必須加大對預(yù)算的審計(jì)和監(jiān)督力度。在實(shí)際操作中，可以將龐大的市政工程項(xiàng)目按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)分項(xiàng)目，然后對這些分項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，并且將位于同一組中的幾個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行對比判斷，以便減少審計(jì)所需的時(shí)間。由于市政工程項(xiàng)目大多比較復(fù)雜，因此在竣工時(shí)通常需要使用攝像器材對現(xiàn)場情況進(jìn)行記錄，這樣有助于工程竣工后的結(jié)算工作，提高工作效率。

三、 結(jié)束語

市政工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，其預(yù)算管理工作的優(yōu)劣將影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須加以嚴(yán)格控制。本文對市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行了深入的分析和探討，并且針對性提出了解決對策，以期提高市政工程項(xiàng)目的預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫國平,張海平.對工程預(yù)算的思考[J].黑龍江科技信息,2007

第2篇：項(xiàng)目預(yù)算變更管理范文

一、施工企業(yè)開展工程項(xiàng)目預(yù)算的必要性與可行性

（一）全面預(yù)算管理的實(shí)施為開展工程項(xiàng)目預(yù)算管理提供了理論基礎(chǔ) 隨著我國改革開放的不斷深入，全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的綜合管理工具已逐漸得到應(yīng)用和推廣，我國頒布實(shí)施的相關(guān)法律、法規(guī)也促進(jìn)了企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施。如《公司法》中明確了公司總經(jīng)理和董事會依法向上級報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算情況，客觀上推動了企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施；財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》以及國資委頒布的《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》等規(guī)章中均對企業(yè)預(yù)算管理做出了相應(yīng)規(guī)范和指引，客觀上促進(jìn)了我國企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)踐。此外，我國在引入外資的同時(shí)也引入了諸如全面預(yù)算管理等現(xiàn)代管理方法，帶動了國內(nèi)企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理。目前，我國部分企業(yè)已實(shí)行全面預(yù)算管理，而且普遍認(rèn)為全面預(yù)算管理對提升企業(yè)管理能力有著重要的作用，全面預(yù)算管理的實(shí)施為施工企業(yè)開展工程項(xiàng)目預(yù)算管理奠定了理論基礎(chǔ)。

（二）施工企業(yè)市場環(huán)境與管理現(xiàn)狀迫切要求推進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)算管理 當(dāng)前，建筑投標(biāo)市場競爭空前激烈，尤其是2011年，受國家宏觀調(diào)控影響，國內(nèi)建筑市場特別是鐵路市場投資大幅度減少、建設(shè)速度放緩，中國建筑市場僧多粥少競爭慘烈，施工企業(yè)面臨的市場壓力越來越大，項(xiàng)目盈利能力越來越低，施工企業(yè)進(jìn)入了“微利”甚至是“無利”時(shí)期。以中國中鐵某集團(tuán)公司截止2011年12月份數(shù)據(jù)為例，該集團(tuán)在建項(xiàng)目虧損面超過了30%，且大額虧損項(xiàng)目占到在建項(xiàng)目的15%以上，虧損金額巨大。過大的虧損面和巨大的虧損額，嚴(yán)重制約了企業(yè)綜合實(shí)力的提升和可持續(xù)發(fā)展。客觀上，中國最低價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)模式造成了項(xiàng)目的先天不足，但在施工企業(yè)的自身管理上，生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大與自身資源嚴(yán)重不足矛盾日益突出，造成項(xiàng)目越多虧損面越大。因此，從加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管控水平，增強(qiáng)項(xiàng)目盈利能力角度出發(fā)，需要大力推進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)算管理。

（三）施工企業(yè)自身的資源能力具備開展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的條件 施工企業(yè)具備開展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的基礎(chǔ)。第一，有齊全的人才資源隊(duì)伍，施工企業(yè)擁有一定的初、中、高級職稱的工程、會計(jì)、物資、經(jīng)濟(jì)以及機(jī)械設(shè)備等方面的技術(shù)人員和各個(gè)等級的工程預(yù)算人員。第二，具備預(yù)算管理的基礎(chǔ)，施工企業(yè)大量參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)，就是根據(jù)國家或各行業(yè)的預(yù)算定額，結(jié)合工程所在地的建筑材料單價(jià)、施工企業(yè)所在地的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)場考察情況（包括施工環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、材料運(yùn)距遠(yuǎn)近等），再利用現(xiàn)有的預(yù)算規(guī)定編制而成，因此，施工企業(yè)實(shí)行并逐步加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理具有其較準(zhǔn)確的定額基礎(chǔ)。第三有豐富的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，具備編制各種預(yù)算基礎(chǔ)資料的能力，包括承接工程任務(wù)的投標(biāo)資料基礎(chǔ)和施工成本計(jì)算基礎(chǔ)，能根據(jù)不同的工程投資規(guī)模，不同的施工環(huán)境，制定出科學(xué)合理的工程項(xiàng)目預(yù)算成本指標(biāo)資料。

總之，施工企業(yè)將實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目利潤最大化作為項(xiàng)目管理的的目標(biāo)，以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的工程項(xiàng)目預(yù)算管理在施工管理中的作用越來越顯得重要，工程項(xiàng)目預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最基本、最有效的管理手段。

二、工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施的相關(guān)建議

（一）工程項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施前的準(zhǔn)備工作 在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算之前應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作。首先，理順與現(xiàn)行管理制度的關(guān)系。工程項(xiàng)目預(yù)算在施工企業(yè)的實(shí)施過程，就是將預(yù)算管理與企業(yè)的系統(tǒng)管理、項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的過程。工程項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施前，企業(yè)已建立了一系列的管理制度，如存貨、資產(chǎn)管理、責(zé)任成本管理、設(shè)備物資管理、合同管理、資金管理等過程控制管理制度；生產(chǎn)管理、成本分析等經(jīng)濟(jì)活動分析制度；過程審計(jì)、過程檢查以及成本考核等監(jiān)察考核制度，這些管理制度既是項(xiàng)目管理的重要組成部分，也是工程項(xiàng)目預(yù)算過程控制的重要內(nèi)容。項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)預(yù)算指標(biāo)控制的要求和工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施的需要，對原有管理制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使執(zhí)行的管理制度與工程項(xiàng)目預(yù)算管理要求相結(jié)合。其次，做好預(yù)算管理的培訓(xùn)工作。工程項(xiàng)目預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜的管理活動，對各級崗位管理人員均提出了較高的要求，為了滿足工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施的需要，確保所編制的工程項(xiàng)目預(yù)算符合項(xiàng)目管理的實(shí)際，編制的預(yù)算更科學(xué)、合理，企業(yè)應(yīng)對相關(guān)管理崗位的人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證工程項(xiàng)目預(yù)算管理能夠全面的實(shí)施。工程項(xiàng)目預(yù)算管理的培訓(xùn)應(yīng)包括工程項(xiàng)目預(yù)算管理背景的介紹和基本概念的培訓(xùn)，工程項(xiàng)目預(yù)算的部門職責(zé)，管理程序，編制、分析方法及其他專業(yè)知識的培訓(xùn)。項(xiàng)目各系統(tǒng)部門的專業(yè)管理是工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)，因此還應(yīng)開展專業(yè)管理培訓(xùn)。最后，做好預(yù)算管理的信息化建設(shè)。工程項(xiàng)目預(yù)算管理需要大量的數(shù)據(jù)信息收集、加工和分類處理，僅憑手工的方式處理大量的數(shù)據(jù)，不僅工作效率不高，而且數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到影響，最終影響工程項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施效果，因此，信息化管理手段的推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的基本保障。企業(yè)在推進(jìn)信息化時(shí)，應(yīng)充分考慮工程項(xiàng)目預(yù)算管理的要求，把工程項(xiàng)目預(yù)算管理的要求有機(jī)的結(jié)合到企業(yè)的信息系統(tǒng)中，而不是單獨(dú)開發(fā)一套全新的預(yù)算管理系統(tǒng)。信息化不僅可以提高工程項(xiàng)目預(yù)算管理的效果，還可以保證工程項(xiàng)目預(yù)算管理程序的有效執(zhí)行，通過信息系統(tǒng)將管理程序固化，并形成必要的處理程序，保證該程序能夠得到有效的執(zhí)行，避免人工處理過程中的隨意性。信息系統(tǒng)的成功實(shí)施有賴于項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，因此，在信息系統(tǒng)實(shí)施前，必須做到管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）工程項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目策劃的結(jié)合 開展工程項(xiàng)目策劃是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算的前提和保證，工程項(xiàng)目預(yù)算必須要以項(xiàng)目策劃的方案為編制基礎(chǔ)，只有制定科學(xué)合理的項(xiàng)目策劃，才能為工程項(xiàng)目的預(yù)算提供保證。首先，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算與資源配置。工程項(xiàng)目預(yù)算必須以資源配置為基礎(chǔ)，即工程項(xiàng)目開工前，必須科學(xué)配置項(xiàng)目資源投入，根據(jù)總體的資源投入編制工程項(xiàng)目預(yù)算。編制預(yù)算時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，結(jié)合公司人力、設(shè)備、技術(shù)管理等資源狀況，優(yōu)化施工配置，充分考慮項(xiàng)目管理的主客觀因素。根據(jù)項(xiàng)目管理需要，組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目部，嚴(yán)格按照項(xiàng)目法施工管理，按有利于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的方式，配置施工資源，明確公司與項(xiàng)目的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理人員積極性。本著經(jīng)濟(jì)、快捷、實(shí)用的原則，做到既能滿足現(xiàn)場施工需要也要確保資源配置最經(jīng)濟(jì)，滿足項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，促進(jìn)資源的高效合理使用，促使快速形成施工生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效益。其次，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目預(yù)算編制前，必須充分考慮項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)的總體安排，資源配置必須根據(jù)施工方案來確定，工程項(xiàng)目預(yù)算必須與實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)緊密的結(jié)合。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、效益等管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目管理有序開展的基本保障。在施組編制時(shí)，必須考慮技術(shù)方案的可行性性，要依據(jù)施工技術(shù)管理規(guī)定，圍繞施工方案、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，按照項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求制定施工方案。對施工工法、施工工序、工期安排、技術(shù)組織措施、安全質(zhì)量保障措施以及環(huán)境保護(hù)措施等重點(diǎn)內(nèi)容，制訂科學(xué)、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和合理的施工方案，確保施工方案最優(yōu)，達(dá)到最優(yōu)的施工組織和最佳的資源配置，實(shí)現(xiàn)最佳施工組織設(shè)計(jì)與責(zé)任成本控制，以此來編制工程項(xiàng)目預(yù)算，確保工程項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)、合理，并符合現(xiàn)場管理實(shí)際。最后，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算與商務(wù)策劃方案。項(xiàng)目的盈利水平不僅取決于成本控制，同時(shí)還受合同變更的影響。編制工程項(xiàng)目預(yù)算要充分考慮未來合同結(jié)算可能和二次經(jīng)營的預(yù)期因素。因此，在編制工程項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真研究施工合同，深刻理解合同條款和計(jì)量規(guī)則，全面分析市場環(huán)境及邊界條件和現(xiàn)場施工條件，編制詳細(xì)的商務(wù)策劃方案。根據(jù)商務(wù)策劃方案對未來二次經(jīng)營的預(yù)期，編制合理的工程項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目的預(yù)算更全面、更合理、更完善。這就要求在項(xiàng)目中標(biāo)后，公司要快速做好投標(biāo)合同的商務(wù)交底，特別是報(bào)價(jià)技巧和商務(wù)要點(diǎn)的交底；指導(dǎo)項(xiàng)目找準(zhǔn)二次經(jīng)營的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真研究和分析招標(biāo)文件和工作量清單，作好主要指標(biāo)的分析，全面掌握項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)的不平衡報(bào)價(jià)、經(jīng)營策略和外部環(huán)境因素；認(rèn)真對施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，做好0號變更臺帳的建立，對缺細(xì)目的項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)新增單價(jià)，以優(yōu)化變更設(shè)計(jì)減少成本投入，做到二次經(jīng)營的信息準(zhǔn)確、方案合理、措施到位，以此來確保工程項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（三）工程項(xiàng)目預(yù)算與《建造合同》準(zhǔn)則的結(jié)合 第一，結(jié)合工程項(xiàng)目預(yù)算編制與建造收入確認(rèn)。施工企業(yè)執(zhí)行《建造合同》準(zhǔn)則，要求合理預(yù)計(jì)項(xiàng)目的總收入和總成本，為按照完工百分法確認(rèn)項(xiàng)目營業(yè)收入、營業(yè)成本和合同毛利提供基礎(chǔ)資料和可靠依據(jù)?！督ㄔ旌贤窚?zhǔn)則通過完工百分比確認(rèn)收入，可以實(shí)現(xiàn)收入與成本的配比，但《建造合同》準(zhǔn)則實(shí)施的前提條件是有準(zhǔn)確的收入、成本預(yù)算，如果收入和成本預(yù)算嚴(yán)重失真，據(jù)此計(jì)算的完工百分比和建造收入將嚴(yán)重失實(shí)，收入與成本無法配比，最終導(dǎo)致企業(yè)的會計(jì)信息失去公允性。建造合同預(yù)計(jì)總收入和總成本編制的過程，實(shí)際上也是項(xiàng)目部編制工程項(xiàng)目總預(yù)算中營業(yè)總收入和營業(yè)總成本的過程，因此，項(xiàng)目部應(yīng)將《建造合同》編制小組并入工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行小組，提高預(yù)計(jì)資料的準(zhǔn)確性。第二，結(jié)合工程項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整與建造收入確認(rèn)工程項(xiàng)目的預(yù)計(jì)總收入和總成本并不是一成不變，預(yù)計(jì)總收入及總成本是依據(jù)各種基本假設(shè)編制的，當(dāng)假設(shè)的條件發(fā)生變化時(shí)也會相應(yīng)的調(diào)整。預(yù)計(jì)總收入及總成本預(yù)算應(yīng)是滾動預(yù)算，即預(yù)計(jì)總成本=已發(fā)生成本+預(yù)計(jì)未完工程成本。在計(jì)算預(yù)計(jì)未完工程成本時(shí)，應(yīng)考慮外部因素對成本的影響，如市場物價(jià)水平的調(diào)整、自然災(zāi)害、地質(zhì)變化以及國家宏觀政策等都會對成本產(chǎn)生影響。同時(shí)應(yīng)考慮內(nèi)部因素的變化，如各種施工方案和工藝的優(yōu)化，通過新技術(shù)、新設(shè)備、新材料運(yùn)用和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引入來提高勞務(wù)生產(chǎn)率等。上述因素的變化，勢必引起工程項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整，項(xiàng)目部應(yīng)將調(diào)整后的工程項(xiàng)目總預(yù)算中營業(yè)總收入和營業(yè)總成本作為《建造合同》預(yù)計(jì)總收入及總成本?？傤A(yù)算的調(diào)整能夠?yàn)橐?guī)范執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》提供依據(jù)，并與預(yù)計(jì)總收入和總成本資料的調(diào)整保持節(jié)奏和時(shí)間上的一致。

第3篇：項(xiàng)目預(yù)算變更管理范文

通常,在企業(yè)中,因研發(fā)專業(yè)性強(qiáng),財(cái)務(wù)人員很少有人能敏感地對項(xiàng)目進(jìn)度和資金耗費(fèi)兩方面把關(guān)。一般而言,研發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用層面反映預(yù)算執(zhí)行情況,進(jìn)度層面反映項(xiàng)目完工進(jìn)度。將EVM與研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算管理結(jié)合,同時(shí)對費(fèi)用預(yù)算、進(jìn)度把關(guān),企業(yè)能實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的科學(xué)管理。EVM(掙值管理,Earned Value Management)主要針對項(xiàng)目管理,特別適合高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)管理。

指標(biāo)與甘蔗圖

EVM在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為PM(項(xiàng)目管理,Project Management)的通用標(biāo)準(zhǔn),在亞洲,日本、韓國、新加坡也逐漸使用了這種方法,但在中國還處于起步階段。

EVM是一種分析目標(biāo)實(shí)施與目標(biāo)期望之間差異的方法,又稱為偏差分析法。使用3個(gè)基本參數(shù):PV(計(jì)劃值,Plan Value)、EV(掙值,Earned Value)、AC(實(shí)際成本,Actual Cost)。EVM通過測量EV、AC和PV得到有關(guān)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)度偏差和費(fèi)用偏差,判斷項(xiàng)目預(yù)算和進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況。PV取自項(xiàng)目預(yù)算明細(xì),AC可從財(cái)務(wù)得到有效的數(shù)據(jù),EV的計(jì)算直接和進(jìn)度、成本、技術(shù)指標(biāo)(包括質(zhì)量、項(xiàng)目范圍、需求等)關(guān)聯(lián)。相對來說,EV能很好地體現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的完成情況,其取得較為麻煩,正確理解這一參數(shù)是運(yùn)用EVM的關(guān)鍵。

基于PV、EV、AC等數(shù)據(jù)信息,我們可以根據(jù)EVM的典型計(jì)算公式得出一些有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)。

制定研發(fā)項(xiàng)目時(shí),涉及兩項(xiàng)指標(biāo):費(fèi)用指標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)。以時(shí)間和費(fèi)用為緯度,我們可對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行分解。有效地對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行費(fèi)用和進(jìn)度的分解,是EVM的基礎(chǔ)性工作。圖1的釋例,反映一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算和進(jìn)度的關(guān)系。該項(xiàng)目一共有四個(gè)階段,需130天完成,預(yù)算1100萬元。

EV測算

估算完工進(jìn)度的目的是為了獲取EV。一般EV有三種取得方式:第一,根據(jù)度量數(shù)據(jù)獲得;第二,根據(jù)專家估計(jì)獲得;第三,根據(jù)投入水平計(jì)算。

河北承德露露股份有限公司(以下簡稱承德露露)研發(fā)中心項(xiàng)目試點(diǎn)時(shí),財(cái)務(wù)人員與研發(fā)人員一起以估測完成編碼量的方式推測完工進(jìn)度,繼而測算EV。具體操作如下:

在制定項(xiàng)目預(yù)算時(shí),估算各階段的投入水平,對每階段的進(jìn)度設(shè)定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。如上例,第一階段為400萬元等。

評估項(xiàng)目完工進(jìn)度時(shí),先確定項(xiàng)目已進(jìn)行到了哪個(gè)階段。如已完成第二階段,這樣可大致確定完工進(jìn)度在第二和第三階段之間。然后由專家估算項(xiàng)目第三階段的大致完工情況,假定第105天時(shí)已完成第三階段工作的60%。根據(jù)研發(fā)人員對進(jìn)度的估測,我們能計(jì)算相應(yīng)的EV如下:

EV=截至第二階段預(yù)算累計(jì)+第三階段預(yù)算×60%

=(400+100)+400×60%

=740(萬元)

如果將項(xiàng)目的完工進(jìn)度細(xì)分,設(shè)置的階段及子階段層級越多越具體,EV估值將越準(zhǔn)確。(如表2所示)

承上,如果105天時(shí)該項(xiàng)目已經(jīng)完成第三階段第一部分的工作,且第二部分的工作完成30%。

EV=截至第三階段第一部分預(yù)算累計(jì)+第三階段第二部分預(yù)算×30%

=(400+100+200)+200×30%

=760(萬元)

EVM解析

承前例,假定該項(xiàng)目進(jìn)行105天后,經(jīng)核算共花費(fèi)資金(AC)910萬元,預(yù)算可花費(fèi)資金(PV)950萬元。如果僅依照項(xiàng)目預(yù)算考核,得出的結(jié)論是截至105天時(shí)該項(xiàng)目未超過總預(yù)算1100萬元,至多將考核標(biāo)準(zhǔn)明晰到105天時(shí)未超過950萬元預(yù)算的水平。

上面所講的研發(fā)項(xiàng)目考核方式無疑是粗放的,因?yàn)樗从车膬H僅是資金預(yù)算層面超支與否。項(xiàng)目的進(jìn)展如何無從體現(xiàn)?？紤]采用EVM,首先需引入變量EV(已完成預(yù)算)。EV可以理解為在項(xiàng)目研發(fā)過程中,AC(實(shí)際成本)所實(shí)現(xiàn)的研發(fā)進(jìn)度相對應(yīng)的預(yù)算額度。

按照預(yù)算分解圖,項(xiàng)目進(jìn)行到105天時(shí),AC=910萬元,總預(yù)算1100萬元,應(yīng)完成預(yù)算PV=950萬元。單從金額看,此時(shí)該項(xiàng)目并未超過預(yù)算。分別考慮完工進(jìn)度,假定存在以下三種情況,EV的估值分別為:

情況1:完工接近第三階段,EV=770萬元;

情況2:完工進(jìn)度與預(yù)算一致,那么EV=950萬元;

情況3:進(jìn)度在三、四階段之間,那么EV=990萬元。

上述三種情況下,EV由研發(fā)人員依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)估算得出,針對三種情況,分別計(jì)算相應(yīng)考核指標(biāo)如下:

截至105天時(shí),情況1表明該項(xiàng)目費(fèi)用超支、進(jìn)度拖延;情況2表明該項(xiàng)目進(jìn)度適中,費(fèi)用略有節(jié)儉;情況3表明該項(xiàng)目完成情況良好,進(jìn)度提前,費(fèi)用節(jié)儉。

傳統(tǒng)的研發(fā)項(xiàng)目考核方法僅僅使用兩個(gè)指標(biāo):PV(預(yù)算)和AC(實(shí)際成本)。絕大多數(shù)公司現(xiàn)階段主要運(yùn)用傳統(tǒng)法考核研發(fā)項(xiàng)目:用實(shí)際成本核減預(yù)算,看項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用是否突破預(yù)算。這一辦法簡單易行,但存在的問題也很明顯:預(yù)算未能與進(jìn)度指標(biāo)結(jié)合,費(fèi)用執(zhí)行不能反映進(jìn)度完成情況。

第4篇：項(xiàng)目預(yù)算變更管理范文

一、地方政府制定中長期預(yù)算的基本原則

地方政府制定中長期預(yù)算應(yīng)遵循以下原則：

1.與國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃協(xié)調(diào)原則。中長期預(yù)算要與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)相一致，同時(shí)財(cái)政措施和政策要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；項(xiàng)目支出滾動預(yù)算的編制應(yīng)符合政府的方針政策，符合部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，符合公共財(cái)政改革方向。

2.財(cái)政收支合理增長原則。編制中長期預(yù)算時(shí)，財(cái)政收支要有一個(gè)合理的增長比例。財(cái)政收入要與GDP增長相適應(yīng)，財(cái)政支出控制在合理的增長區(qū)間。

3.動態(tài)管理原則。中長期預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，對已經(jīng)完成和根據(jù)政策變化、形勢發(fā)展需要調(diào)整的項(xiàng)目，在編制下一個(gè)滾動計(jì)劃時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

4.績效導(dǎo)向原則。要考慮財(cái)政資金的使用及使用結(jié)果的效率與效能，形成預(yù)算前、中、后進(jìn)行評價(jià)和評估的機(jī)制。

5.透明度原則。財(cái)政政策公開，財(cái)政預(yù)算和財(cái)政支出項(xiàng)目與金融公開，以利于社會的監(jiān)督。

二、地方政府中長期預(yù)算的基本內(nèi)容

省級政府中長期財(cái)政預(yù)算基本內(nèi)容應(yīng)包括以下十一個(gè)方面：地方政府在預(yù)算年度（3—5年）內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)分析；財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測；上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析；中長期預(yù)算編制指導(dǎo)思想、原則及政策說明；預(yù)算年度收支安排及預(yù)算收支平衡；預(yù)算年度重點(diǎn)項(xiàng)目、法定支出安排及預(yù)測；本級生產(chǎn)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出的項(xiàng)目預(yù)算；政府性基金收支中長期預(yù)算；全省3—5年度總預(yù)算；中長期預(yù)算中其他需重點(diǎn)說明的事項(xiàng)；財(cái)政改革與發(fā)展的政策建議。

三、地方政府中長期財(cái)政預(yù)算的編制程序

（一）編制機(jī)構(gòu)。

1.鑒于中長期預(yù)算與年度預(yù)算、財(cái)政發(fā)展的密切關(guān)系，中長期預(yù)算的編制應(yīng)由財(cái)政部門主司完成，由稅務(wù)部門、國資委、改革與發(fā)展委員會、統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)主管部門等配合完成。各部門之間職責(zé)分工清楚，程序嚴(yán)格，并與年度預(yù)算的編制相結(jié)合，與年度預(yù)算編制周期一致。

2.財(cái)政部門是統(tǒng)一管理中長期預(yù)算的行政部門，根據(jù)法定的預(yù)算管理職權(quán)，具體負(fù)責(zé)審核編制地方政府中長期預(yù)算草案、批復(fù)中長期預(yù)算和決算、組織和監(jiān)督中長期預(yù)算的執(zhí)行。財(cái)政部門內(nèi)部各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)對中長期預(yù)算管理分工如下：

——預(yù)算處統(tǒng)一負(fù)責(zé)具體編寫中長期預(yù)算草案，根據(jù)財(cái)力和平衡情況提出各項(xiàng)目專項(xiàng)支出限額，起草行文批復(fù)中長期預(yù)算，審核并起草行文批復(fù)中長期預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，管理中長期預(yù)算總指標(biāo)，對財(cái)政主管處提交的項(xiàng)目進(jìn)行總的排序，并制定中長期預(yù)算的有關(guān)滾動安排。

——預(yù)算編審中心具體負(fù)責(zé)中長期預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，負(fù)責(zé)管理中長期預(yù)算基礎(chǔ)信息采集及數(shù)據(jù)庫，制定正常公用經(jīng)費(fèi)滾動系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方案，審核個(gè)人經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議計(jì)劃，審核專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算及管理財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫，審核整理中長期預(yù)算，編制中長期預(yù)算文本。

——財(cái)政主管處：財(cái)政部門預(yù)算處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、行政政法處、教科文處、社會保障處、農(nóng)業(yè)處、涉外經(jīng)濟(jì)處等按照各部門職能分工，對相關(guān)部門預(yù)算實(shí)行對口管理。審核中長期預(yù)算專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出建議計(jì)劃，并對項(xiàng)目進(jìn)行排序；指導(dǎo)、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目的審核論證，審查編制項(xiàng)目預(yù)算；審核部門后二年的預(yù)算計(jì)劃。

3.稅務(wù)部門、國資委、改革與發(fā)展委員會、統(tǒng)計(jì)局等部門對財(cái)政部門預(yù)算編審中心提供地方政府稅收、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測分析材料。

4.預(yù)算部門負(fù)責(zé)整理編報(bào)本部門的滾動預(yù)算。

5.專家論證會，機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)政廳，由主管財(cái)政的省長主持。財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

（二）編制方法。

地方政府中長期財(cái)政滾動預(yù)算可以考慮采用以下方法：

1.規(guī)劃一項(xiàng)目預(yù)算法（PPBS）。這一預(yù)算編制法打破了部門界限，是針對支出項(xiàng)目而設(shè)計(jì)的預(yù)算方式。規(guī)劃一般著眼于政府長期的目標(biāo)，項(xiàng)目建立在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門長遠(yuǎn)規(guī)劃和管理的實(shí)際需要，設(shè)立若干年度支出項(xiàng)目，建立最優(yōu)和次優(yōu)目標(biāo)，并制定各項(xiàng)目所要達(dá)到的目標(biāo)和項(xiàng)目成本（預(yù)算）。規(guī)劃一項(xiàng)目預(yù)算制度突出了政府的長期目標(biāo)，通過投入一產(chǎn)出分析來確定最優(yōu)和次優(yōu)目標(biāo)，然后分解這些目標(biāo)，并將政府各職能部門有機(jī)組合起來，提出各年度的實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)行動計(jì)劃來規(guī)劃多年預(yù)算。

2.趨勢外推法。根據(jù)地方政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展趨勢，依據(jù)財(cái)政收入預(yù)測、財(cái)政運(yùn)行評價(jià)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的分析預(yù)測，結(jié)合上一年度的財(cái)政運(yùn)行情況，對下一年度財(cái)政收支進(jìn)行調(diào)整和修正，并編制后2—4年的財(cái)政預(yù)算。

3.比例限制法。對財(cái)政收支進(jìn)行預(yù)算主要有兩種形式：一種是將收入、支出總額限定為GDP的一部分，另一種是規(guī)定本年收入和支出相對于上年或基準(zhǔn)水平的變動幅度。

4.零基預(yù)算法。按照影響項(xiàng)目支出的所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急程度重新測算支出需求。

5.項(xiàng)目庫法。對專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出實(shí)行項(xiàng)目管理，編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃制定三年滾動項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目要按省財(cái)政廳統(tǒng)一要求編制項(xiàng)目預(yù)算建議書，達(dá)不到規(guī)范要求的，不予安排。項(xiàng)目預(yù)算安排要建立科學(xué)、規(guī)范、民主、透明的論證和決策機(jī)制。

6.專家會議法。組織專家對各項(xiàng)目進(jìn)行論證、排序，按排序來確定項(xiàng)目預(yù)算的優(yōu)先順序。

7.績效預(yù)算法。在對項(xiàng)目按照政府職能如經(jīng)濟(jì)、國防、教育等進(jìn)行業(yè)績分類的基礎(chǔ)上，并考慮各職能部門的方案或計(jì)劃，從最終產(chǎn)品成本及目的來衡量和評估其業(yè)績，以確定所需資金。

（三）編制程序。

中長期預(yù)算編制按照自下而上的程度，從基層預(yù)算單位編起，逐級審核匯總。整個(gè)預(yù)算編制過程劃分為八個(gè)階段，并遵循“三上二下”和“一采集，二論證，一形成”的程序。八個(gè)階段是：采集信息、布置預(yù)算編制、編制預(yù)算建議計(jì)劃、財(cái)政審核、征求意見和編制部門預(yù)算文本、專家論證、編制并上報(bào)預(yù)算草案、批復(fù)預(yù)算?！叭隙隆焙汀耙徊杉?，二論證”程序是：

一采集：財(cái)政部門布置編制工作，采集信息。于上一年12月1日財(cái)政部門協(xié)同稅務(wù)部門、國資委、改革與發(fā)展委員會、統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)主管部門，收集多年度經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展預(yù)測分析、財(cái)政收支預(yù)測分析和財(cái)政計(jì)劃安排基本原則等信息。

一上：預(yù)算部門于3月上旬向財(cái)政部門報(bào)送中長期預(yù)算收支建議計(jì)劃和單位基本情況（預(yù)測分析材料）。

一下：財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政發(fā)展規(guī)劃、上一度財(cái)政運(yùn)行情況和預(yù)算部門中長期預(yù)算收支計(jì)劃，編制年度預(yù)算草案和中期財(cái)政計(jì)劃框架，于8月份向各部門下達(dá)編制財(cái)政三年滾動計(jì)劃指南、預(yù)算建議計(jì)劃初步審核意見。

二上：預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的編制指南和本部門發(fā)展規(guī)劃，編制本部門的三年預(yù)算，修改預(yù)算建議計(jì)劃，報(bào)本級財(cái)政部門，并逐級匯總上報(bào)。

二下：財(cái)政廳預(yù)算審核中心將部門上報(bào)的三年預(yù)算，根據(jù)測算的財(cái)政收支情況，編制中期財(cái)政計(jì)劃框架，于10月上旬下達(dá)部門和下級財(cái)政部門征求意見。

三上：省預(yù)算部門和市財(cái)政部門于10月15日前向省財(cái)政廳反饋預(yù)算文本意見；財(cái)政廳將反饋的預(yù)算文本意見提交給專家論證會。

一論證：財(cái)政廳與專家論證機(jī)構(gòu)討論階段。財(cái)政廳就下一年度的預(yù)算草案和中期財(cái)政計(jì)劃框架召集各部門進(jìn)行討論協(xié)調(diào)，修改后，由論證機(jī)構(gòu)討論協(xié)調(diào)。

一形成：編制中期財(cái)政計(jì)劃草案階段。由財(cái)政廳根據(jù)各部門的意見和論證機(jī)構(gòu)結(jié)果，在分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目加總排序，形成最優(yōu)組合、最大社會效益的項(xiàng)目庫，完成中長期預(yù)算草案。

二論證：專家論證會對中長期預(yù)算草案進(jìn)一步論證，對項(xiàng)目庫的組合、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行討論，由財(cái)政廳進(jìn)一步調(diào)整修改，形成地方政府中長期財(cái)政滾動預(yù)算（討論稿）。

四、地方政府中長期財(cái)政預(yù)算的決策程序

1.法律效力。中長期預(yù)算具有法定的約束力，是規(guī)范政府收支的法律條文。中長期預(yù)算中當(dāng)年的預(yù)算就是年度預(yù)算，與現(xiàn)行的年度預(yù)算具有同等的法律效力。

2.決策程序。第一步，財(cái)政廳將形成的“地方政府中長期財(cái)政滾動預(yù)算（討論稿）”提交省級政府，由省級政府。決策，并提出決策修改意見。第二步，財(cái)政廳根據(jù)省級政府的決策修改意見，對中長期財(cái)政滾動預(yù)算進(jìn)行修改或調(diào)整，再提交省級政府。第三步，省級政府將《地方政府中長期財(cái)政滾動預(yù)算草案》提交省級人大。第四步，人大討論和審批預(yù)算階段。人大在討論年度預(yù)算時(shí)，要同時(shí)討論省政府提交的中長期財(cái)政預(yù)算，并以此作為審議年度預(yù)算的必要參考材料。

3.預(yù)算審查和批準(zhǔn)。各級預(yù)算部門審核并匯總編制本級本部門3—5年預(yù)算建議計(jì)劃。各級財(cái)政部門審核本級3—5年預(yù)算建議計(jì)劃，并逐級匯總上報(bào)編制中長期預(yù)算草案。省級政府審核省級財(cái)政廳報(bào)送的中長期預(yù)算草案，并向省級人大提交中長期預(yù)算草案。

中長期預(yù)算的當(dāng)年預(yù)算按年度預(yù)算的法定要求報(bào)省級人大審查和批準(zhǔn)。后2—4年預(yù)算按要求報(bào)省級人大審查、備案。省財(cái)政廳根據(jù)省級人大批準(zhǔn)的中長期預(yù)算審查決議，當(dāng)年預(yù)算依照年度預(yù)算，批復(fù)部門預(yù)算，并向組織征收預(yù)算收入的部門下達(dá)收入計(jì)劃。后2—4年預(yù)算作為法律文件，約束指導(dǎo)預(yù)算的編制和執(zhí)行工作。

五、地方政府中長期預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督程序

1.地方政府中長期預(yù)算執(zhí)行。中長期預(yù)算由省級政府組織執(zhí)行，具體工作由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行依照相關(guān)預(yù)算管理辦法執(zhí)行。后2—4年預(yù)算的執(zhí)行在于指導(dǎo)年度預(yù)算的編制，約束政府行為的運(yùn)作，保持財(cái)政措施及財(cái)政政策的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，后2—4年的預(yù)算有些可以調(diào)整，有一定的靈活性。

2.預(yù)算變更。預(yù)算執(zhí)行中確需進(jìn)行的預(yù)算變更，屬于預(yù)算調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序經(jīng)省級人大常委會批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算；其他不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算變更事項(xiàng)，要按規(guī)定權(quán)限和程序予以變更。

當(dāng)年預(yù)算變更遵照相關(guān)預(yù)算管理辦法變更。

中長期預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)省級人大批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因出現(xiàn)下列情況引起預(yù)算的部分變更：年度預(yù)算需要變更的，相應(yīng)地后兩年也需調(diào)整；上一年預(yù)算執(zhí)行發(fā)現(xiàn)重大問題的，在后兩年進(jìn)行調(diào)整；項(xiàng)目庫需要調(diào)整。對于以上規(guī)定的情形必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及有關(guān)說明，提交省級政府審定后，提請省級人大常委會會議審查批準(zhǔn)。

3.預(yù)算評價(jià)。當(dāng)年預(yù)算評價(jià)要遵照相關(guān)預(yù)算管理辦法進(jìn)行評價(jià)。建立預(yù)算前、預(yù)算中、預(yù)算后的評價(jià)體系。預(yù)算評價(jià)要采用定性和定量相結(jié)合的方法，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的定量評價(jià)體系。

4.預(yù)算監(jiān)督。中長期預(yù)算的當(dāng)年預(yù)算監(jiān)督要依照相關(guān)預(yù)算管理辦法實(shí)施監(jiān)督。省級政府財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)依法接受省級人大及其常委會對預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督。

第5篇：項(xiàng)目預(yù)算變更管理范文

在投標(biāo)前應(yīng)對施工中可能增加的預(yù)算費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測，根據(jù)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行正確決策，確定最終報(bào)價(jià)。例如項(xiàng)目施工中，因人工費(fèi)用支出增加、建材價(jià)格上漲、國家政策性調(diào)整等因素造成的差價(jià)；對施工中產(chǎn)生的因?yàn)槭┕D范圍不明確，但投標(biāo)報(bào)價(jià)中確定已封閉包干的各種費(fèi)用；由于各種突發(fā)事件對施工項(xiàng)目可能造成的損失已經(jīng)應(yīng)對突發(fā)事件采取各種預(yù)防措施所需要的費(fèi)用。通過對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的成本分析，剔除可忽略的部分費(fèi)用，進(jìn)一步優(yōu)化工程預(yù)算；企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)對企業(yè)資金狀況、自身實(shí)力、和業(yè)主情況進(jìn)行全面的了解和衡量，實(shí)事求是、合理的低價(jià)，應(yīng)該是在考慮自身施工實(shí)力、資金實(shí)力、競爭對手的隊(duì)伍、裝備、管理、技術(shù)等情況及與業(yè)主相互了解程度等方面后，明確此次投標(biāo)的目標(biāo)和目的后，可采取做出高、中、低三份標(biāo)，然后由決策者進(jìn)行綜合分析比較，再平衡三者或選定其一，經(jīng)全面綜合衡量做出正確決策，最后報(bào)出具有競爭力的報(bào)價(jià)。

二、項(xiàng)目投標(biāo)階段的預(yù)算管理

成立由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員組成的專門預(yù)算小組，對小組各成員的分工和責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，落實(shí)各自的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)積極收集和掌握跟預(yù)算管理有關(guān)的各種信息。根據(jù)國家和地方的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及配套取費(fèi)文件、工程所在地材料預(yù)算價(jià)格、業(yè)主提供的設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)書和相關(guān)技術(shù)說明書、供應(yīng)方式和合同條件等確定預(yù)算管理所需要的價(jià)格和工程數(shù)量。全面熟悉施工圖，通過識圖和參加會審，解決分項(xiàng)工程數(shù)量預(yù)算問題，對預(yù)算范圍、預(yù)算編制說明等進(jìn)行詳細(xì)了解，例如工程設(shè)計(jì)變更、工程內(nèi)容。根據(jù)工程繁簡程度和規(guī)模的差異來進(jìn)行工程預(yù)算的具體編制和選擇合適的審查方法。對比審核法應(yīng)在兩個(gè)工程采用的施工圖相同，只是有些施工條件有差異，或者兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，僅面積不同時(shí)可以采用對比審核法，以達(dá)到用已建工程的預(yù)算和未施工完成但工程預(yù)算已經(jīng)審查修正的工程來快速審查擬建工程，達(dá)到審查效果好，發(fā)揮時(shí)間短的目的。對造價(jià)高、工程量大的分部分項(xiàng)工程，預(yù)算審查時(shí)應(yīng)抓住重點(diǎn)用重點(diǎn)審核法，以達(dá)到發(fā)揮時(shí)間短，突出重點(diǎn)，到達(dá)好的審核效果。預(yù)算審核計(jì)算時(shí)可以采用統(tǒng)籌法，該方法時(shí)能夠結(jié)合工程實(shí)際情況，利用基數(shù)，合理安排，連續(xù)計(jì)算，統(tǒng)籌程序，一次計(jì)算結(jié)果能夠進(jìn)行多次應(yīng)用，靈活機(jī)動，預(yù)算工程量計(jì)算時(shí)可用平衡近似，分塊、分段、分層，先分后合，先零后整進(jìn)行補(bǔ)加補(bǔ)減，計(jì)算快速，省時(shí)間省費(fèi)用?？紤]到一個(gè)地方的住房建筑的高度、墻面厚度和裝修等基本在固定范圍內(nèi)變動，預(yù)算審核時(shí)可以利用工程量綜合指標(biāo)進(jìn)行對比審核。如價(jià)值相當(dāng)?shù)慕ㄖこ?，材料消耗，建筑面積單位造價(jià)一般相差不大，可以先把類似工程的同項(xiàng)工程量總和除以總面積得到建筑面積單位工程量綜合指標(biāo)。在預(yù)算分項(xiàng)工程時(shí)，可以與綜合指標(biāo)進(jìn)行對比分析以判定預(yù)算結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性。發(fā)現(xiàn)二者相差較大時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，查閱施工圖紙，工程量計(jì)算，找到問題原因。采用這種審核預(yù)算工程量的方法，能解決預(yù)算人員對計(jì)算結(jié)果可靠性的擔(dān)心，而且審核速度很快。通過預(yù)算工程量與工程綜合指標(biāo)的對比，能判定計(jì)算過程的準(zhǔn)確性，避免預(yù)算人員對結(jié)果正確性的擔(dān)憂而進(jìn)行多次重復(fù)驗(yàn)算，花費(fèi)大量時(shí)間。預(yù)算人員在計(jì)算完一項(xiàng)工程量后，經(jīng)復(fù)查后玩玩仍然沒有把握，玩玩重新進(jìn)行再次計(jì)算，浪費(fèi)很多時(shí)間。而且編制預(yù)算的次數(shù)越多，計(jì)算準(zhǔn)確性越低，容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。由于預(yù)算工作量大，預(yù)算員長期處于緊張狀態(tài)，計(jì)算錯(cuò)誤往往很難被發(fā)現(xiàn)，例如用計(jì)算工具進(jìn)行計(jì)算操作時(shí)，經(jīng)常會在如計(jì)算器少按一個(gè)鍵等同一操作上出現(xiàn)失誤，這樣整個(gè)預(yù)算的準(zhǔn)確性就難以保證。為保證預(yù)算審核效果好，全面準(zhǔn)確，可以對項(xiàng)目個(gè)分項(xiàng)工程從頭到尾按施工順序或定額順序進(jìn)行逐項(xiàng)審查，但該方法消耗的時(shí)間、人力、物力多，工作量大。

三、施工前的項(xiàng)目預(yù)算管理

工程開工前，必須編制出各類預(yù)算。各類預(yù)算編制時(shí)要有通觀全面的概念，拿到圖紙后，首要做的就是認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地反復(fù)看圖。不能夠忽略前面的建筑設(shè)計(jì)說明和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明，雖然它只是平面圖和結(jié)構(gòu)圖的前奏，并不能直接引起思考，但在后面的施工圖中很多的施工方法，和一些圖紙不能很清晰表達(dá)的地方，反而將在這些說明中體現(xiàn)出來，如果閱讀得仔細(xì)，一定能在這兩張圖中找到；要有足夠的耐心、細(xì)心和恒心，沒有耐心，就不可能幾個(gè)月地反復(fù)閱讀圖紙，因?yàn)槟鞘羌芸菰锏氖?，沒有細(xì)心，有時(shí)一個(gè)小數(shù)點(diǎn)或者較小的項(xiàng)目，就有可能帶來好幾萬的損失，更不用說誰敢拿這個(gè)成果來做標(biāo)底了；沒有恒心，根本就堅(jiān)持不下來；要熟悉定額，只有熟悉了定額，才會按照它的規(guī)章走，才不至于在套定額時(shí)，慌慌張張去修改先前的工程量，例如由于對定額的不夠熟悉，就將有梁板分解成為兩個(gè)項(xiàng)目平板和單梁進(jìn)行套定額，這兩種不同的定額在模板工程量上就顯然會不一樣，所以在編制預(yù)算書的時(shí)候要特別熟悉定額的規(guī)定。在腦海里儲存一些常用的數(shù)據(jù)，大腦一片空白，對做很多事情來說都是難以下手的，這時(shí)就會失去繼續(xù)下去的信心，因此常常在腦海中形成一些常用的數(shù)據(jù)，比如1m3C10混凝土的市場造價(jià)，1m3標(biāo)準(zhǔn)磚的用量是512塊，像普通磚混結(jié)構(gòu)住宅樓造價(jià)在多少萬之間，它們的主要材料用量是多少。在圖紙給定過梁取自哪本標(biāo)準(zhǔn)圖集，而在沒有告訴它具體的尺寸時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到門窗洞口就應(yīng)該知悉過梁的尺寸。因?yàn)樽屑?xì)看圖集，不論哪種洞寬，過梁都是在一邊加了500mm，看到哪種預(yù)制構(gòu)件，腦中就需要很自然想起它的配筋數(shù)據(jù)；要熟練掌握軟件的用法，能熟練運(yùn)用軟件，可以節(jié)約很多時(shí)間，而且生成的表格一目了然。對于即將走勢的工程量清單，尤其要注重軟件的應(yīng)用。在這些基礎(chǔ)上，根據(jù)施工圖預(yù)算書，編制出工料分析單，各種材料計(jì)劃單，根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，編制出工程預(yù)算書，根據(jù)施工圖中的新材料、新工藝、新技術(shù)、編制報(bào)業(yè)主的相關(guān)的專門預(yù)算。對跟業(yè)主簽訂的工程施工合同應(yīng)認(rèn)真閱讀，對工程所在地的材料預(yù)算價(jià)格等有關(guān)規(guī)定應(yīng)全面收集，對工程合同規(guī)定的相關(guān)工程款計(jì)算規(guī)定應(yīng)認(rèn)真掌握，這些都是今后進(jìn)一步搞好預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)。通過認(rèn)真的市場調(diào)研，確定合理的預(yù)算材料價(jià)格。為準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的第一手資料，應(yīng)對項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真踏勘。對工程預(yù)算中的新材料和新工藝，沒有可以現(xiàn)成的定額時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真測算機(jī)械、人工、材料的用量，收集好新材料和新施工工藝的第一手資料，為做好后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算工作打下良好基礎(chǔ)。

四、施工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理

施工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理對項(xiàng)目的利潤有深遠(yuǎn)影響，在項(xiàng)目整個(gè)施工過程中，進(jìn)行施工階段全過程預(yù)算管理，應(yīng)對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行預(yù)算，對施工進(jìn)行決算和簽證工程進(jìn)行預(yù)算。對開口承包工程項(xiàng)目，預(yù)算人員應(yīng)不業(yè)主代表積極主動連續(xù)，要求業(yè)主盡早確定工程造價(jià)，盡早完成施工圖預(yù)算審核，以便在施工各個(gè)階段能及時(shí)撥付工程進(jìn)度款。對閉口承包項(xiàng)目工程，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)施工圖、項(xiàng)目劃分、聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更單對施工項(xiàng)目的施工圖預(yù)算重新進(jìn)行編制，以為項(xiàng)目決算的調(diào)整做好準(zhǔn)備。在施工階段項(xiàng)目預(yù)算管理中，預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真編制項(xiàng)目分部工程預(yù)算，以滿足項(xiàng)目成本管理和施工管理的要求。為保證工程價(jià)款可靠真實(shí)，預(yù)算人員應(yīng)及時(shí)計(jì)算簽證和設(shè)計(jì)變更，及時(shí)編制補(bǔ)充預(yù)算，做到項(xiàng)目什么時(shí)候完工，就什么時(shí)候完成預(yù)算，當(dāng)季完工當(dāng)季計(jì)算，當(dāng)月完工，當(dāng)月計(jì)算。五、竣工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理項(xiàng)目竣工階段的預(yù)算管理應(yīng)加強(qiáng)和重視收集好工程竣工結(jié)算資料，編制好竣工結(jié)算。項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)收集好施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、竣工圖、承包單位和業(yè)主在施工中產(chǎn)生的各種會議紀(jì)要、施工承包合同、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門頒布的各類調(diào)價(jià)文件、承包單位和業(yè)主簽字確認(rèn)隱蔽工程驗(yàn)收記錄的等結(jié)算需要資料，結(jié)合政策性調(diào)整預(yù)算、項(xiàng)目工程施工圖預(yù)算、材料差價(jià)預(yù)算、項(xiàng)目現(xiàn)場簽證預(yù)算、設(shè)計(jì)變更預(yù)算編制好項(xiàng)目竣工結(jié)算。編制完成項(xiàng)目竣工結(jié)算后，預(yù)算人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對，積極主動與審計(jì)部門和業(yè)主進(jìn)行溝通，盡快在項(xiàng)目條款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成竣工結(jié)算手續(xù)。

第6篇：項(xiàng)目預(yù)算變更管理范文

    文  號:廈門市人民政府令第150號

    日期:2012-12-03

    執(zhí)行日期:2013-02-01

    《廈門市財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算管理辦法》已經(jīng)2012年11月19日市人民政府第14次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年2月1日起施行。

    市 長 劉可清

    2012年12月3日

    廈門市財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算管理,合理控制建設(shè)項(xiàng)目支出,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目(以下稱建設(shè)項(xiàng)目)是指經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)或者立項(xiàng),全部或者部分資金由財(cái)政預(yù)算安排以及通過融資方式籌措且需由財(cái)政統(tǒng)籌安排資金償還的建設(shè)項(xiàng)目。

    第三條 本市建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、預(yù)算審核、決算審核及其監(jiān)督管理適用本辦法。

    第四條 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、風(fēng)險(xiǎn)防控、效益優(yōu)先、?？顚Ｓ谩⒘疂嵏咝У脑瓌t。

    第五條 市、區(qū)財(cái)政部門依照職責(zé)分工對建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算實(shí)行分級管理。

    市、區(qū)財(cái)政部門所屬的財(cái)政審核機(jī)構(gòu),根據(jù)財(cái)政部門的授權(quán),負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算管理的具體工作。

    發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算管理的相關(guān)工作。

    第六條 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算審核的依據(jù)包括:

    (一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件;

    (二)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件、圖紙、合同及建設(shè)管理文件等材料;

    (三)國家、省、市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和技術(shù)規(guī)范;

    (四)其他有關(guān)依據(jù)。

    第二章 資金籌措

    第七條 建設(shè)項(xiàng)目的資金來源包括:

    (一)同級財(cái)政預(yù)算安排資金;

    (二)經(jīng)批準(zhǔn)融資且需由財(cái)政統(tǒng)籌安排資金償還的資金,包括通過銀行融資、信托憑證、中央地方政府債券、國債轉(zhuǎn)貸、國外貸款及其他經(jīng)政府批準(zhǔn)的方式舉借的資金;

    (三)上級財(cái)政撥款;

    (四)社會捐贈資金;

    (五)建設(shè)單位自籌資金;

    (六)其他資金。

    第八條 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目資金來源。

    第九條 建設(shè)項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位依法編制并報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是編制建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

    第十條 建設(shè)項(xiàng)目資金需由財(cái)政預(yù)算安排的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年度資金需求情況編制建設(shè)項(xiàng)目年度資金預(yù)算,經(jīng)政府職能部門審核后編入財(cái)政預(yù)算,并報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

    經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算需要調(diào)整的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按財(cái)政預(yù)算調(diào)整的相關(guān)程序辦理。

    第十一條 建設(shè)項(xiàng)目資金通過融資方式籌措且需由財(cái)政統(tǒng)籌安排資金償還的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)展改革、財(cái)政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)單位不得自行融資。

    財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況,統(tǒng)籌確定融資來源方式、債務(wù)利率、債務(wù)年限、提款額度、提款時(shí)間。

    第三章 預(yù)算審核

    第十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行投資預(yù)算控制審核。

    建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程招標(biāo)或者政府采購的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,并報(bào)送財(cái)政部門或者其授權(quán)的財(cái)政審核機(jī)構(gòu)審核,同時(shí)報(bào)送市建設(shè)行政主管部門備案。

    第十三條 建設(shè)單位報(bào)送審核的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算材料包括:

    (一)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;

    (二)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)文件;

    (三)建設(shè)項(xiàng)目工程施工圖設(shè)計(jì)文件、預(yù)算書、工程量清單及其計(jì)算書、相關(guān)合同等與預(yù)算審查有關(guān)的文件。

    第十四條 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核的內(nèi)容包括:

    (一)建設(shè)項(xiàng)目及其概算是否經(jīng)過有權(quán)部門批準(zhǔn);

    (二)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算是否合理地控制在概算之內(nèi);

    (三)建設(shè)項(xiàng)目工程量的計(jì)算、綜合單價(jià)和費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確、合理;

    (四)材料、設(shè)備訂購取價(jià)是否合理;

    (五)設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程項(xiàng)目及單位工程增減的,相關(guān)審批手續(xù)是否完備;

    (六)其他需要審核的事項(xiàng)。

    第十五條 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

    (一)申報(bào)受理。收到報(bào)送審查的材料后,對材料齊全的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具受理通知書;材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)一次性書面通知建設(shè)單位及時(shí)補(bǔ)正。

    (二)初步審查。制定審核方案,組織初步審查;將初步審查情況與建設(shè)單位進(jìn)行核對,對建設(shè)單位提出的意見予以書面答復(fù)。

    (三)出具結(jié)論。根據(jù)初審結(jié)果和核對情況出具建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核結(jié)論;對建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)的問題,向有關(guān)部門和單位提出意見和建議。

    (四)意見反饋。建設(shè)單位對審核結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到審核結(jié)論之日起10日內(nèi)提交書面意見;財(cái)政部門或者其授權(quán)的財(cái)政審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位書面意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

    第十六條 財(cái)政部門或者其授權(quán)的財(cái)政審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),出具建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核結(jié)論。

    第十七條 預(yù)算審核結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為確定建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算投資額、簽訂工程合同、工程招投標(biāo)或者政府采購、辦理項(xiàng)目撥(貸)款、項(xiàng)目結(jié)算和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)最高控制限額不得超過審定的建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算。

    第十八條 建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算審定后,建設(shè)單位不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

    第四章 決算審核

    第十九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的程序進(jìn)行決算審核。

    決算審核包括結(jié)算審核和竣工財(cái)務(wù)決算審核。

    第二十條 建設(shè)單位報(bào)送審核的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算材料包括:

    (一)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工圖、結(jié)算書、工程量清單及計(jì)算書、竣工驗(yàn)收證明、有關(guān)合同、招投標(biāo)及中標(biāo)文件資料;

    (二)建設(shè)單位現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、設(shè)計(jì)變更情況、批準(zhǔn)文件等與結(jié)算審核有關(guān)的文件。

    第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核的內(nèi)容包括:

    (一)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)是否完備;

    (二)建設(shè)項(xiàng)目決算是否控制在預(yù)算之內(nèi);

    (三)建設(shè)項(xiàng)目竣工完成工程量的計(jì)算、綜合單價(jià)和費(fèi)用的計(jì)取以及材料、設(shè)備計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確、合理;

    (四)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄是否與實(shí)際相符,審批手續(xù)是否完備;

    (五)其他需要審核的事項(xiàng)。

    第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收后90日內(nèi)編制建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算,并報(bào)財(cái)政部門或者其授權(quán)的財(cái)政審核機(jī)構(gòu)審核。

    財(cái)政部門或者其授權(quán)的財(cái)政審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi),出具建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核結(jié)論。

    第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為辦理工程價(jià)款結(jié)算、相關(guān)費(fèi)用結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目尾款清算、建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

    第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政部門或者其授權(quán)的財(cái)政審核機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核結(jié)論之日起60日內(nèi)編制竣工財(cái)務(wù)決算并報(bào)送審核。

    第二十五條 建設(shè)單位報(bào)審的竣工財(cái)務(wù)決算審核材料包括:

    (一)竣工財(cái)務(wù)決算說明書、項(xiàng)目概算表、竣工財(cái)務(wù)決算表等與竣工財(cái)務(wù)決算審查有關(guān)的文件;

    (二)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核結(jié)論;

    (三)建設(shè)項(xiàng)目工程尾款確認(rèn)函、相關(guān)財(cái)務(wù)憑證及賬簿。

    第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核的內(nèi)容包括:

    (一)建設(shè)項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)概算執(zhí)行,是否提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大規(guī)模;

    (二)重大設(shè)計(jì)變更的,審批手續(xù)是否完備;

    (三)建設(shè)項(xiàng)目間接費(fèi)用計(jì)算、管理費(fèi)用計(jì)提及使用是否符合相關(guān)規(guī)定,手續(xù)是否完備;

    (四)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用的全部費(fèi)用,審定建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)算造價(jià),核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目資金來源、資金使用及資金結(jié)余情況,核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目收入及投資包干結(jié)余資金;

    (五)其他需要審核的事項(xiàng)。

第7篇：項(xiàng)目預(yù)算變更管理范文

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；預(yù)算編制；費(fèi)用管理；探析

一、工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的重要性

1.有利于提高企業(yè)的內(nèi)部控制

從實(shí)際情況來看工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理是一種比較硬性的約束，這個(gè)過程主要包括：預(yù)算的編制、預(yù)算與實(shí)際的比較、動態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)活動等，在這些過程的實(shí)施過程中實(shí)際是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的過程，通過制定嚴(yán)格的工程項(xiàng)目預(yù)算可以為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤提供保障，內(nèi)部控制工作的時(shí)候就可以為其提供相應(yīng)的量化俗跡為內(nèi)部控制工作指明方向有利于提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平。

2.有利于明確企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)

通過預(yù)算的編制可以將企業(yè)的目標(biāo)利潤有層次、分門別類到各個(gè)職能部門當(dāng)中去，并且可以將其細(xì)化到每一個(gè)員工身上，也將會成為在這個(gè)特定時(shí)期內(nèi)員工的工作目標(biāo)，每一位員工就會清楚企業(yè)的目標(biāo)利潤與本部門經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)系，有利于企業(yè)員工通過努力來完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

3.有利于提高企業(yè)的綜合盈利能力

很多工程項(xiàng)目企業(yè)為了盡快的實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利益，企業(yè)的管理者大多數(shù)都會將有限的資源在事先進(jìn)行合理的規(guī)劃，并與實(shí)現(xiàn)利潤的經(jīng)營目標(biāo)聯(lián)系在一起，這樣才能夠?qū)⒂绊懩繕?biāo)利潤因素的潛能發(fā)揮到最大化。工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理，可以正確的把握市場的發(fā)展動向，從企業(yè)全局的角度出發(fā)，提高了企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，保證了企業(yè)行為可以更好的符合市場的需求，有利于提高企業(yè)的綜合盈利能力。

二、工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理存在的問題

1.缺乏健全的預(yù)算管理制度

企業(yè)預(yù)算管理工作涉及到的內(nèi)容會比較多，具有全方位和綜合性的特點(diǎn)，因此就需要一套健全的預(yù)算管理制度來規(guī)范預(yù)算管理人員的行為，然而從實(shí)際情況來看很多企業(yè)存在預(yù)算管理制度不健全的問題，完善的預(yù)算管理體系并沒有形成。一般來說企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)立預(yù)算管理委員會來負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作，但是一些企業(yè)只是將編制預(yù)算和審查預(yù)算的工作交給財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)完成，在這種情況下董事會權(quán)利過大會嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

2.預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員素質(zhì)有待于提高

從實(shí)際情況來看，很多工程企業(yè)將主要的精力放在了提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效率，并沒有重視項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理工作的重要性，因此在實(shí)際的工作中并沒有投入大量的精力在對預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)上，有的企業(yè)僅僅將工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理工作交給財(cái)務(wù)部門來完成，并沒有配備專業(yè)的預(yù)算編制與管理人員進(jìn)行工作，這就直接影響到了工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時(shí)，一些企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理人員并沒有認(rèn)識到自身工的重要性，并沒有積極的從實(shí)際工作中總結(jié)預(yù)算編制與管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也沒有通過努力學(xué)習(xí)來提高自身的職業(yè)素質(zhì)水平，因此也就不能很好的完成項(xiàng)目預(yù)算編制與管理的工作。

3.預(yù)算編制基礎(chǔ)性工作不到位

現(xiàn)階段一些企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理過程中只是依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行工作，并沒有從實(shí)際情況出發(fā)對成本費(fèi)用的動因進(jìn)行分解，通常一些預(yù)算編制方案也只是簡單的經(jīng)過經(jīng)理層的討論之后，就向下面進(jìn)行了傳達(dá)執(zhí)行，這就會直接導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況不符，嚴(yán)重影響到了工程項(xiàng)目預(yù)算編制的效果。

4.缺乏全面的預(yù)算編制與費(fèi)用管理

從實(shí)際情況來看一些企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的過程中并沒有從全局的角度來出發(fā)，有的企業(yè)僅僅是從降低項(xiàng)目施工成本這個(gè)角度來進(jìn)行預(yù)算編制與管理工作，這就直接影響到項(xiàng)目工程預(yù)算編制與費(fèi)用管理的全面性，也發(fā)揮不出項(xiàng)目工程預(yù)算編制與費(fèi)用管理的重要性作用。

三、完善工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的對策

1.建立健全預(yù)算管理制度

健全預(yù)算管理制度是企業(yè)提高工程項(xiàng)目預(yù)算編制水平的保障，因此企業(yè)要從實(shí)際情況出發(fā)建立健全預(yù)算管理制度，首先要建立和完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，其中主要應(yīng)該包括：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)控制等，有利于全面的降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；其次立起完善的考核機(jī)制，要制定出相關(guān)預(yù)算管理的激勵(lì)制度，對認(rèn)真完成預(yù)算管理工作任務(wù)的工作人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)，要保證激勵(lì)制度的科學(xué)合理性，采用全方位的評價(jià)考核方法，要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制；再次企業(yè)要建立起全面預(yù)算委員會，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任制，建立起完善的預(yù)算管理體系，這樣才能夠更好的發(fā)揮出預(yù)算管理的重要性作用。

同時(shí)，企業(yè)也要建立完善的預(yù)算管理的激勵(lì)制度，對認(rèn)真完成全面預(yù)算管理工作任務(wù)的工作人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)，要保證激勵(lì)制度的科學(xué)合理性，采用全方位的評價(jià)考核方法，要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，在建立獎(jiǎng)罰機(jī)制的過程中要從部門預(yù)算的執(zhí)行情況出發(fā)，要對使用資金效率高、增收節(jié)支、項(xiàng)目效果較好的部門和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對于資金使用效率低、預(yù)算執(zhí)行效果差、資金浪費(fèi)嚴(yán)重的部門和個(gè)人要予以處罰。

2.提高預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的素質(zhì)水平

預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的素質(zhì)水平直接會影響到工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理工作的效果，因此企業(yè)要從實(shí)際情況出發(fā)提高預(yù)算編制與管理人員的素質(zhì)水平，主要可以采用以下方法：

首先，提高對預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的錄用要求，在錄用預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的過程中，企業(yè)要對其業(yè)務(wù)水平進(jìn)行嚴(yán)格的考核，這樣就可以從源頭上提高預(yù)算編制與費(fèi)用管理的素質(zhì)水平，保證其可以勝任企業(yè)的工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理工作。

其次，企業(yè)要定期的對預(yù)算編制與費(fèi)用進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際情況，對預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，這樣就可以及時(shí)的更新預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的理論知識，有利于預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員將先進(jìn)的預(yù)算編制與費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，不斷提高自身的預(yù)算編制與費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)。

再次，企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員也要認(rèn)識到自身工作對企業(yè)的重要性，在實(shí)際的工作中積極的總結(jié)預(yù)算編制與費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，并心的進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣才能夠在實(shí)際工作中不斷的提升自身的預(yù)算編制與費(fèi)用水平，更好完成企業(yè)的工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用工作。

3.做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作

做好預(yù)算管理編制的基礎(chǔ)性工作是提高工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理水平的關(guān)鍵，因此企業(yè)可以從以下途徑做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作：

首先，選擇科學(xué)的工程項(xiàng)目預(yù)算編制方法。工程項(xiàng)目預(yù)算可以將固定預(yù)算、動態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算、動態(tài)預(yù)算有機(jī)的結(jié)合起來，同時(shí)不同工程項(xiàng)目有著自身不同的特點(diǎn)，因此在選擇預(yù)算編制方法上就應(yīng)該根據(jù)不同經(jīng)營特點(diǎn)來選擇出不同的編制方法，這樣才能夠達(dá)到預(yù)算項(xiàng)目之間的相互協(xié)調(diào)。

其次，要對工程量和圖紙情況進(jìn)行熟悉的了解。在計(jì)算工程量之前，預(yù)算管理人員就需要熟練的掌握，這樣才能夠?qū)こ添?xiàng)目有一個(gè)全面的了解，了解工程設(shè)計(jì)的真正意圖，準(zhǔn)確的預(yù)算項(xiàng)目工程量，避免出現(xiàn)漏記、重記、套錯(cuò)的問題發(fā)生。

再次，正確計(jì)算項(xiàng)目費(fèi)用和套價(jià)。為了避免高套定額以及不預(yù)算不符合實(shí)際的現(xiàn)象發(fā)生，就必須嚴(yán)格按照圖紙和定額說明來進(jìn)行計(jì)算，如果工程內(nèi)容和定額不允許進(jìn)行換算的時(shí)候，那就必須嚴(yán)格執(zhí)行并且不能隨意更改。

4.編制全面的預(yù)算和費(fèi)用管理計(jì)劃

首先，為了合理的對項(xiàng)目靜態(tài)投資進(jìn)行確定，要加強(qiáng)整個(gè)投資估算，要利用好一系列的預(yù)測動態(tài)投資來提高工程項(xiàng)目建設(shè)的完備性。

其次，要綜合測算竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這樣才能夠保障工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算的科學(xué)合理性，并編制出全面的預(yù)算和費(fèi)用管理計(jì)劃，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。

再次，在項(xiàng)目竣工以及接受驗(yàn)收的時(shí)候，要注意與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的對比，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)方案有比較大的變更的時(shí)候，就要及時(shí)的向相關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告申請批準(zhǔn)。

四、總結(jié)

綜上所述，工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理可以對企業(yè)的發(fā)展起到十分重要的作用，因此企業(yè)要加大對工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理的重視程度，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理工作中存在的問題，并從實(shí)際情況出發(fā)采用科學(xué)合理的方法來完善工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理水平，這樣才能夠保障工程項(xiàng)目的順利完成，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：項(xiàng)目預(yù)算變更管理范文

【關(guān)鍵詞】投資體制 財(cái)政投資基建項(xiàng)目 代建制 概算控制管理

為把基建項(xiàng)目建設(shè)成一個(gè)高質(zhì)量、高速度、低造價(jià)的一流項(xiàng)目，財(cái)務(wù)除應(yīng)發(fā)揮其核算、反映、監(jiān)督等核算歷史的基本職能作用外，更應(yīng)在資金的籌集管理使用、基建投資成本的控制、稅收籌劃等面向未來的方面發(fā)揮作用，為管理層和相關(guān)部門決策提供依據(jù)，以便不斷改善工程管理、降低投資成本，確保基建項(xiàng)目能夠如期順利投入運(yùn)行。

一、基建項(xiàng)目特點(diǎn)分析

（一）建設(shè)周期較長

基建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)面寬、工程內(nèi)容多，從項(xiàng)目設(shè)想到投入使用需要較長時(shí)間。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目從策劃、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用，各個(gè)環(huán)節(jié)必須遵循嚴(yán)格報(bào)批審核程序。立項(xiàng)階段項(xiàng)目完成立項(xiàng)建議書后需報(bào)送發(fā)展改革委員會等建設(shè)管理部門審批；完成立項(xiàng)后，需取得土地使用權(quán)，設(shè)計(jì)方案、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案還需報(bào)規(guī)劃土地部門、建設(shè)管理部門審批；在項(xiàng)目啟動招標(biāo)的同時(shí)，需同步完成建設(shè)工程開工許可證的申報(bào)。以上各階段的報(bào)批及時(shí)、報(bào)批材料完整是考察基建項(xiàng)目實(shí)施流程合法性的重要依據(jù)。

（二）約束標(biāo)準(zhǔn)較為明確

相較于其他項(xiàng)目而言，基建項(xiàng)目的約束標(biāo)準(zhǔn)較為明晰。一是時(shí)間約束，有建設(shè)工期時(shí)限限制，需全力保證工程在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成。二是資源約束，即有一定的投資總額、人力、物力等條件限制。就預(yù)算而言，費(fèi)用結(jié)構(gòu)和測算標(biāo)準(zhǔn)較為明確，一類費(fèi)用即直接工程費(fèi)（如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等）根據(jù)工程量和單價(jià)確定；二類費(fèi)用（如招標(biāo)費(fèi)、查勘設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)以及其他稅金等）有明晰的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。三是質(zhì)量約束，即針對工程質(zhì)量和使用效益的目標(biāo)要求。

二、概算控制管理面臨的難點(diǎn)問題

（一）工程項(xiàng)目前期研究不細(xì)致

項(xiàng)目建設(shè)單位缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致可行性研究缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；項(xiàng)目目建設(shè)單位為加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，可行性研究編制不嚴(yán)謹(jǐn)，前期勘察不細(xì)致，導(dǎo)致與實(shí)際情況偏差較大。項(xiàng)目投資主管單位依據(jù)此類可行性研究報(bào)告最終批復(fù)的概算不準(zhǔn)確。

（二）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)求新、求高

很多基建項(xiàng)目由最終使用單位自行建設(shè)管理，這些單位在建設(shè)中容易產(chǎn)生提高標(biāo)準(zhǔn)、提升檔次的傾向；同時(shí)設(shè)計(jì)單位為迎合委托單位的需求，追求設(shè)計(jì)效果，采用新的工藝、造型等，最終造成項(xiàng)目成本不可控。

（三）招標(biāo)過程中忽略不平衡報(bào)價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)單位在某一工程領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗(yàn)或初步設(shè)計(jì)不夠深入的情況下開展招投標(biāo)活動，有時(shí)會陷入投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)的陷阱。投標(biāo)單位根據(jù)經(jīng)驗(yàn)通過對標(biāo)書中多估的工程量降低單價(jià)，少估的工程量提高單價(jià)的方式，使報(bào)價(jià)總體不變，最終在工程結(jié)算時(shí)獲得優(yōu)勢，導(dǎo)致項(xiàng)目成本不可控。

（四）預(yù)算調(diào)整依據(jù)不充分，控制力不強(qiáng)

預(yù)算調(diào)整的情況主要分為三種：一是隨著項(xiàng)目推進(jìn)，從投資估算、概算到結(jié)算，項(xiàng)目總投資預(yù)算精度逐漸細(xì)化，其調(diào)整依據(jù)應(yīng)為投資計(jì)劃、批復(fù)概算及批復(fù)結(jié)算文件；二是由于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更，之前編制的項(xiàng)目預(yù)算不能滿足成本開支的變化而需要調(diào)整，其調(diào)整依據(jù)為經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件；三是因?yàn)槟瓿躅A(yù)計(jì)不足導(dǎo)致的年度預(yù)算偏差，需要在年度預(yù)算總控目標(biāo)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目間預(yù)算的調(diào)劑，該原因預(yù)算調(diào)整依據(jù)不夠充分，容易造成預(yù)算隨意調(diào)整，降低預(yù)算調(diào)整的嚴(yán)肅性。

（五）預(yù)算責(zé)任部門條塊分割，推諉責(zé)任

單個(gè)工程項(xiàng)目成本費(fèi)用存在多個(gè)責(zé)任主體，僅分析項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，不能將執(zhí)行偏差進(jìn)行落責(zé)。各個(gè)責(zé)任部門有相應(yīng)的內(nèi)部管理要求，各行其是，造成預(yù)算執(zhí)行過程中的內(nèi)耗，阻礙預(yù)算完成效果?；?xiàng)目的主要預(yù)算責(zé)任主體為基建和物資部門，其負(fù)責(zé)的成本費(fèi)用金額約占到項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的80%，且成本費(fèi)用與預(yù)算責(zé)任部門不存在一對一關(guān)系，如果不區(qū)分責(zé)任部門而按單個(gè)項(xiàng)目編制預(yù)算，就不能明確施工費(fèi)用和物資成本的具體預(yù)算，可能導(dǎo)致項(xiàng)目超總體預(yù)算的現(xiàn)象。在分析項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行偏差時(shí)，兩個(gè)部門均會以對單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算負(fù)責(zé)為由，推諉責(zé)任。

三、措施

（一）投資階段做好可行性研究工作

加強(qiáng)可行性研究、投資決策、和初步設(shè)計(jì)階段的投資控制，從項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)解決超概問題。能否合理確定建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模和投資，將決定政府資金的籌措和計(jì)劃的落實(shí)?？尚行匝芯康耐顿Y決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，合理確定建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模，是開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)把方案立項(xiàng)評審，組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家為主體的專職評審人員對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證、咨詢，把建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究建立在優(yōu)化評選的基A上，在可研階段合理編制工程投資計(jì)劃，概算起到控制工程總投資的作用。對于重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，應(yīng)加強(qiáng)對初步設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)概算的批復(fù)，嚴(yán)格把好立項(xiàng)審批關(guān)，有效遏止“超概”現(xiàn)象在源頭的滋生。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確控，積極推行限額設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目立項(xiàng)和投資得以審批后，建設(shè)單位應(yīng)依法擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，并對設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)限額。應(yīng)兼顧優(yōu)化設(shè)計(jì)方案與控制投資，堅(jiān)持以批準(zhǔn)的投資概算為限額，實(shí)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，并提高設(shè)計(jì)深度，盡可能減少施工期間的設(shè)計(jì)變更和工程簽證。

（三）實(shí)現(xiàn)預(yù)算強(qiáng)控，嚴(yán)格調(diào)整程序

統(tǒng)一財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)算，按含稅和不含稅口徑對項(xiàng)目總投資預(yù)算及年度投資預(yù)算進(jìn)行強(qiáng)控，對無預(yù)算和超預(yù)算開支項(xiàng)目成本的，相應(yīng)入賬憑證不允許保存，必須先履行預(yù)算調(diào)整程序后再進(jìn)行入賬。對有概結(jié)算文件及設(shè)計(jì)變更原因需調(diào)整預(yù)算的，將通過將相關(guān)佐證材料固化到預(yù)算調(diào)整流程中，經(jīng)上級單位財(cái)務(wù)部門審核來規(guī)范；嚴(yán)格控制因人為因素估計(jì)不準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整，對該類原因產(chǎn)生的調(diào)整次數(shù)納入基建預(yù)算工作績效考評。

（四）明確評審工作范圍，加強(qiáng)基建項(xiàng)目全過程審核

對已成立財(cái)政投資或預(yù)算評審中心的地區(qū)（以下簡稱評審中心），為提高預(yù)算評審質(zhì)量，評審中心應(yīng)對基建項(xiàng)目從立項(xiàng)、招標(biāo)到竣工決算進(jìn)行全過程地監(jiān)督，以保證評審工作結(jié)果的全面性。一是對項(xiàng)目支出預(yù)算及政府采購預(yù)算進(jìn)行審核，評審中心應(yīng)按照年度評審計(jì)劃，對重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前預(yù)算進(jìn)行審核，剔除項(xiàng)目預(yù)算中不合理支出、超概算項(xiàng)目，從源頭遏制財(cái)政資金浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效率。二是參與基建項(xiàng)目招投標(biāo)工作。首先，評審中心應(yīng)對重大基建項(xiàng)目招標(biāo)文件中招標(biāo)價(jià)格合理性及中標(biāo)方權(quán)責(zé)內(nèi)容合法性進(jìn)行審核，以督促基建單位按照《招投標(biāo)法》、《政府采購法》組織施工建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)合同中不平等條款，降低預(yù)算單位合同風(fēng)險(xiǎn)及防止預(yù)算單位工作人員與中標(biāo)方串通侵占財(cái)政資金，減少財(cái)政資金浪費(fèi)。三是在項(xiàng)目建設(shè)過程上，評審中心應(yīng)對隱蔽工程、合同變更等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤評審介入，防止施工方以次充好、虛報(bào)冒領(lǐng)工程量，以保證投資預(yù)算評審報(bào)告的合理性。四是在項(xiàng)目竣工決算階段，評審中心根據(jù)項(xiàng)目概算、預(yù)算、合同r及現(xiàn)場簽證，評審人員現(xiàn)場踏勘核實(shí)工程量及相關(guān)主材價(jià)格，保證項(xiàng)目竣工后的實(shí)際投資額科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

基建項(xiàng)目決定著企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展方向，項(xiàng)目資金管理直接關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)的成敗，更是企業(yè)未來運(yùn)營發(fā)展的基礎(chǔ)。預(yù)算完成情況對進(jìn)行本年度預(yù)算按總控目標(biāo)的調(diào)整、總投資預(yù)算完成的及時(shí)性等，滿足預(yù)算分析使用部門的經(jīng)營決策需求，控制工程造價(jià)，加速項(xiàng)目成本歸集，達(dá)到縮短項(xiàng)目投資回報(bào)周期、提高項(xiàng)目投資回報(bào)率的目的。

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第9篇：項(xiàng)目預(yù)算變更管理范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；建筑；地位和作用

1工程造價(jià)的地位與作用

投資估算和可行性研究是政府和主管行政部門根據(jù)項(xiàng)目的可行性的項(xiàng)目決策方案，項(xiàng)目投資估算與決策的設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目條件是必要的。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的預(yù)算來看，是根據(jù)建筑企業(yè)提交項(xiàng)目和項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算來得出的估算，評審項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理決定于項(xiàng)目預(yù)算是否在建筑的預(yù)算內(nèi)。工程施工圖設(shè)計(jì)與施工是工程建筑的主要過程。建筑施工企業(yè)應(yīng)該按建筑企業(yè)企業(yè)變更與管理、變更施工單位、設(shè)計(jì)變更工程實(shí)施等劃分，設(shè)置簽證問題、工程變更問題和結(jié)算程序上的問題。而關(guān)于工程竣工和工程最終的問題，是由施工單位、施工單位的監(jiān)理部門是按照建筑施工企業(yè)來驗(yàn)收的，確定施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也要確定使用要求。而設(shè)計(jì)階段是一個(gè)非常重要的階段，決定完成項(xiàng)目和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，建設(shè)項(xiàng)目施工過程合成倆個(gè)因素，第一個(gè)因素是任何項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須滿足投資者的提出的要求，其中包括項(xiàng)目的可行性項(xiàng)目研究、設(shè)計(jì)和施工圖的設(shè)計(jì)，并且反映了國家建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)結(jié)構(gòu)設(shè)施。第二個(gè)因素是項(xiàng)目的成本管理要求，包括項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目的結(jié)算，反映了項(xiàng)目建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)狀況。兩條主線是整個(gè)施工過程，綜合經(jīng)濟(jì)國家依托建筑技術(shù)，綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)服務(wù)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和關(guān)系相互依存，它們?nèi)币徊豢?。所以，編制?xiàng)目預(yù)算是決定工程造價(jià)的依據(jù)。工程造價(jià)在建筑行業(yè)是一個(gè)非常重要的基石，在施工項(xiàng)目成本控制的領(lǐng)域權(quán)威數(shù)據(jù)分析，根據(jù)國際行業(yè)總投資的建筑項(xiàng)目，設(shè)計(jì)成本約為工程造價(jià)的3%，然而工程建設(shè)的設(shè)計(jì)過程已經(jīng)影響總的70%。所以建筑企業(yè)提出的設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)分析以及成本核算應(yīng)該完全一致。在施工成本中起到了絕對的控制作用。建筑周期分析的三個(gè)鏈接是在項(xiàng)目建筑之前，建筑企業(yè)。根據(jù)選擇建筑投資的計(jì)劃以及設(shè)備的選擇，應(yīng)該向投資者推薦技術(shù)，設(shè)計(jì)建筑的低成本和短施工周期，并且通過項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算是直觀反映。在工程建筑企業(yè)中，根據(jù)總體的設(shè)計(jì)方案，建筑周期和可行性方案，施工現(xiàn)場，實(shí)施方案建議，分為不同的工作分類和其他專業(yè)問題，并且從技術(shù)建筑和預(yù)算方面的兩個(gè)方面確定項(xiàng)目是否分配合理。

2造價(jià)管理工作在建筑企業(yè)的地位與現(xiàn)狀

在工程造價(jià)管理的過程中，施工企業(yè)的影響具有重要而不可替代的作用，在實(shí)際的管理工作中，作為主要的設(shè)計(jì)研究，項(xiàng)目成本的管理的從屬地位會歷經(jīng)很長一段時(shí)間，其工作沒有能反映價(jià)值和重要性條件，也沒有得到足夠的重視問題。建筑企業(yè)根據(jù)中國的管理體制以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式主要是體現(xiàn)在對建筑企業(yè)工程項(xiàng)目的估算。部門如果未能完成一整套完整的工程預(yù)算，那么工作水平評價(jià)指標(biāo)也就無法完成，也無法明確項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的法律法規(guī)控制，結(jié)合實(shí)際情況，如設(shè)計(jì)變更頻繁，投資管理部門只會根據(jù)項(xiàng)目審批的估算，而不是最終控制項(xiàng)目投資、投資管理和建設(shè)的最終措施。

3建筑企業(yè)的深化改革方向

市場競爭是非常殘酷的，在建筑和國外的市場更適合于市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式來運(yùn)作，也將會打開進(jìn)入中國式的大門，極大的提高內(nèi)在價(jià)值設(shè)計(jì)，也提高設(shè)計(jì)院的競爭力。因此，建設(shè)企業(yè)必須加快改革的步伐。同時(shí)內(nèi)部管理也是非常重要的。在加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的同時(shí)，明確將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的技術(shù)服務(wù)。應(yīng)該有一個(gè)計(jì)劃從以下方面：管理理念的變化，增加項(xiàng)目成本管理的重要性，再結(jié)合外國工程建設(shè)的管理模式，并建立自己的經(jīng)營理念，及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整。緊密的工程設(shè)計(jì)研究所有的內(nèi)部配置設(shè)計(jì)和投資估算以及初步形成設(shè)計(jì)、成本計(jì)算與施工設(shè)計(jì)的緊密結(jié)合，來確保設(shè)計(jì)的可行性、工程造價(jià)控制。在調(diào)整內(nèi)部工作流和加強(qiáng)專業(yè)交叉支持審批后，初步設(shè)計(jì)方案是在于建設(shè)項(xiàng)目的投資估算。

4結(jié)論