國有土地征收補(bǔ)償評估辦法精選(九篇)

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第1篇：國有土地征收補(bǔ)償評估辦法范文

針對這個問題，目前我們國家的法律法規(guī)并沒有詳細(xì)規(guī)定到公攤這個程度上，不過，大家可以看一看《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條，該條第三款規(guī)定“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”這里所提到的“保障被征收人的居住條件”，我們理解為不能因為征收拆遷而導(dǎo)致被拆遷戶的居住條件降低，也由此引申出最低“拆一還一”的原則;當(dāng)然，基于保障居住條件的立法精神，所謂“拆一還一”應(yīng)當(dāng)指的是實用面積，如果僅僅是建筑面積不變，但公攤面積增加了，那么實用面積也必然降低，被拆遷戶的居住條件也就得不到保障。

針對這一問題，不少地方政府也作出了相應(yīng)的規(guī)定，今天拆遷律師就為大家盤點一下各地關(guān)于拆遷中公攤面積的部分規(guī)定，以供參考。

1、山東省

《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十一條第一款第(四)項：補(bǔ)償房屋的公攤面積單獨計入應(yīng)補(bǔ)償面積。

第二十三條征收住宅房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，以本條例第二十一條規(guī)定計算的應(yīng)補(bǔ)償面積，按照征收區(qū)域新建商品住房市場價格結(jié)算貨幣補(bǔ)償金。其中，第二十一條第一款第四項的補(bǔ)償房屋公攤面積，按照該款第一項至第三項的應(yīng)補(bǔ)償面積之和乘以公攤面積比例計算。

前款規(guī)定的公攤面積比例，在本市市區(qū)范圍內(nèi)，征收區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)的，按照該住宅房屋建設(shè)項目的平均公攤面積比例計算;征收區(qū)域用于其他工程建設(shè)的，按照百分之二十三計算?？h級市的公攤面積比例，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實際確定，報市人民政府備案。

本條所稱公攤面積比例，是指建筑物公用建筑面積占建筑物總建筑面積的比例。

2、陜西省

《西安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》

第二十七條第五款：公攤面積部分均不結(jié)算房價款。

3、新疆維吾爾自治區(qū)

《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》

第二十條第二款：被征收房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，并按照被征收房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的轉(zhuǎn)移登記。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的公攤面積大于被征收房屋公攤面積的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予被征收人因增加公攤面積而減少使用面積的損失補(bǔ)償。

4、湖北省

《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》

第四十一條被征收住宅房屋建筑面積公攤系數(shù)低于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積公攤系數(shù)的，應(yīng)當(dāng)對被征收人或公有房屋承租人增加建筑面積補(bǔ)助。建筑面積補(bǔ)助原則上不超過被征收房屋建筑面積的10%。9層及以下的被征收房屋調(diào)換為18層及以上建筑的，建筑面積補(bǔ)助原則上不超過被征收房屋建筑面積的12%。

建筑面積補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府根據(jù)項目實際情況確定。

5、河北省

《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》

第三十條第二款：房屋征收部門應(yīng)根據(jù)被征收房屋的具體情況給予公攤補(bǔ)助。公攤補(bǔ)助由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)依據(jù)公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)結(jié)合被征收房屋評估確定。

6、安徽省

《合肥市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》

第二十一條第一款：征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實際公攤系數(shù)計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積。

《安慶市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》

第二十條第一款：征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實際公攤系數(shù)計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積。

7、浙江省

《寧波市國有土地上房屋征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵規(guī)定》

二、房屋征收補(bǔ)助

(四)住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換公攤面積補(bǔ)助

產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋為高層建筑的，在向最接近產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建筑面積的套型上靠前給予公攤面積補(bǔ)助：每單元設(shè)置一部電梯的，補(bǔ)助建筑面積3平方米;每單元設(shè)置二部及以上電梯的，補(bǔ)助建筑面積10平方米。補(bǔ)助面積部分不支付房款。

8、福建省

《福州市倉山區(qū)東部新城農(nóng)村集體土地房屋征收補(bǔ)償安置實施細(xì)則(試行)》

十三、征收非農(nóng)經(jīng)合成員在農(nóng)村集體土地上產(chǎn)權(quán)房屋，給予被征收房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積10%的公攤補(bǔ)償(安置房為七層以下多層房屋的除外)，但每戶最多不超過10平方米。

9、甘肅省

《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》

第三十五條征收住宅房屋實行同類地段產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋建筑面積與所調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積相等部分不結(jié)算差價，所對應(yīng)的公攤面積不予結(jié)算費(fèi)用。超過后的建筑面積，可分檔次由被征收人以優(yōu)惠價格購買，調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。具體優(yōu)惠價格在征收補(bǔ)償方案中作出規(guī)定。

征收非住宅房屋實行同類地段產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積應(yīng)不小于被征收房屋套內(nèi)建筑面積，套內(nèi)建筑面積相等部分，按評估差價結(jié)算，所對應(yīng)的公攤面積不予結(jié)算費(fèi)用。

10、四川省

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)舊城改造規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為的通知》

四、嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(一)房屋補(bǔ)償費(fèi)。實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照改造范圍?nèi)房屋評估單價乘以房屋建筑面積確定;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，綜合平衡改造范圍內(nèi)房屋的建筑面積和市場評估價值對房屋所有權(quán)人進(jìn)行安置。

對住宅實施改造，房屋所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，改造范圍內(nèi)房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換，根據(jù)評估價結(jié)算套內(nèi)建筑面積差價，實施單位免收公攤面積補(bǔ)差款。房屋所有權(quán)人一次性付清差價款的，優(yōu)惠30%。

《廣元市中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造土地及房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》

第二十九條產(chǎn)權(quán)調(diào)換還房在被征收房屋套內(nèi)面積不減少的前提下，按照以下原則進(jìn)行：

(一)房屋征收部門提權(quán)調(diào)換的住房為多層的，按照被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積1：1的比例還房。

(二)房屋征收部門提權(quán)調(diào)換的住房為高層的，鑒于公攤面積增大，按照被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換高層房屋建筑面積1：1.2的比例還房。

……

(五)按照本條第(一)、(二)項還住房的，還房公攤面積比例超過15%的部分由政府承擔(dān)，計入還房產(chǎn)權(quán)面積。后期費(fèi)用由被征收人自行承擔(dān)。

……

《內(nèi)江市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法(試行)》

第三十五條征收住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋總建筑面積不能少于50平方米。被征收房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換，根據(jù)評估價結(jié)算套內(nèi)建筑面積差價，房屋征收部門免收公攤面積補(bǔ)差款。

被征收房屋和安置房屋的套內(nèi)建筑面積和公攤面積以房屋所有權(quán)證記載為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未分別記載套內(nèi)建筑面積和公攤面積的，以房屋所有權(quán)登記部門核定的面積為準(zhǔn)。

《瀘州市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策的通知》

七、其他補(bǔ)助

(三)公攤面積的補(bǔ)助

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，被征收房屋為磚木結(jié)構(gòu)、木單結(jié)構(gòu)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋以套內(nèi)面積結(jié)算，免收產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤面積補(bǔ)差款;被征收房屋為磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋以建筑面積結(jié)算，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤面積超過建筑面積7%的部分，由政府補(bǔ)助。

《瀘州市征地補(bǔ)償安置辦法(試行)》

第二十條第二款：申請安置房安置的戶，每戶安置房面積超過應(yīng)享受面積10平方米以內(nèi)的，按片區(qū)還房綜合成本價補(bǔ)差，超過應(yīng)享受面積10平方米以上的部分，按片區(qū)還房指導(dǎo)價補(bǔ)差。申請高層安置的，每戶公攤面積超過應(yīng)享受面積的7%部分由政府承擔(dān)，并給予每人一次性物業(yè)管理費(fèi)等補(bǔ)助5000元。

11、重慶市

《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(暫行)》

第二十五條被征收住宅建筑面積公攤系數(shù)低于或等于15%的，按15%的公攤系數(shù)計算應(yīng)補(bǔ)償?shù)淖≌ㄖ娣e，被征收住房建筑面積公攤系數(shù)高于15%的，按實際面積計算房屋補(bǔ)償。

12、

《包頭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》

第二十四條第二款：被征收房屋為平房住宅、簡易樓房、非成套獨用居住房屋、多層住宅，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層住宅的，在“征一還一”的基礎(chǔ)上，按照滿足被征收房屋原有套內(nèi)面積使用功能的原則補(bǔ)助公攤面積。補(bǔ)助的公攤面積最高不超過被征收房屋計算面積的10%。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由作出房屋征收決定的人民政府確定。

13、廣西壯族自治區(qū)

《南寧市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》

第二十九條第二款：對被征收房屋的公攤面積按照1：1調(diào)換，安置房屋公攤面積與被征收房屋公攤面積差額部分不結(jié)算差價。

《南寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)拆遷安置房建設(shè)管理工作的實施意見》

第(二十七)條第二款：拆遷安置房公攤面積與被征收房屋公攤面積差額部分不結(jié)算差價。

《欽州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》

第三十條征收住宅房屋時選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋，按照套內(nèi)面積1∶1.3調(diào)換。安置房屋套內(nèi)面積超出被征收房屋套內(nèi)面積的部分應(yīng)結(jié)算差價，超出的面積在10平方米以內(nèi)(含10平方米)的部分，按照征收決定公布時本市上一年度保障性住房建設(shè)成本價結(jié)算差價;超出的面積在10平方米以上的部分，按照交房時房產(chǎn)部門提供的同地段類似商品房平均價格結(jié)算差價。

對被征收房屋的公攤面積按照1∶1調(diào)換。安置房屋公攤面積小于被征收房屋公攤面積的，結(jié)算差價;安置房屋公攤面積大于被征收房屋公攤面積，給予其免收差價獎勵。

安置房屋套內(nèi)面積不足被征收房屋套內(nèi)面積的，不足部分按照被征收房屋價值標(biāo)準(zhǔn)或安置房屋銷售價格，按就高原則給予被征收人貨幣補(bǔ)償。

14、江蘇省

《泰安市人民政府關(guān)于實施城市片區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見》

安置房為小高層、高層的，電梯及由電梯增加的走廊公攤面積不計入回遷安置面積。

15、遼寧省

《鐵嶺市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》

第二十四條之(三)征收有照商業(yè)門市平房：

1.原地(就近)安置樓房，被征收人應(yīng)支付安置面積(原房屋面積加上所對應(yīng)的增加公攤面積)評估價格與原房評估價格差價50%的價款?？删徒峡吭黾用娣e，檔次內(nèi)增加面積部分按優(yōu)惠價格(安置房評估價下浮20%)結(jié)算，檔次外增加面積部分按安置房的評估價結(jié)算;

2.異地安置樓房，在前目基礎(chǔ)上原房屋面積加上所對應(yīng)的增加公攤面積部分按照征收地塊與安置地塊類似商業(yè)門市評估價格互找差價。

16、河南省

《洛陽市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊庖姟?/p>

附件1洛陽市國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、對被征收房屋的補(bǔ)償

1.實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被征收房屋的市場評估價計算。

2.實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，做出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋進(jìn)行調(diào)換。

在進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，被征收房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積及公攤面積分別進(jìn)行調(diào)換。套內(nèi)建筑面積調(diào)換時，被征收房屋價格和安置房屋價格均按市場評估價計算，雙方結(jié)清差價。

公攤面積調(diào)換時，免收套內(nèi)建筑面積相對應(yīng)的公攤面積的價差款。

被征收人選擇的安置房在2套(含2套)以上的，實行高低搭配進(jìn)行安置。

17、吉林省

第2篇：國有土地征收補(bǔ)償評估辦法范文

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》調(diào)整的范圍非常清晰，那就是國有土地上房屋的征收與補(bǔ)償。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，以及高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村集體土地上房屋的征收與補(bǔ)償問題越來越突出。實踐中常見的做法是將集體土地上房屋按照地上附著物等同對待，但目前很多地方進(jìn)行的退建還耕、土地增減掛鉤等涉及到的征收房屋工作卻不涉及對房屋所依附土地的征收，似乎由《土地法》進(jìn)行規(guī)范也不太適合。

關(guān)鍵詞：集體土地; 房屋征收; 補(bǔ)償;價值確認(rèn)

Abstract:

The houses on the state-owned land tax and compensation ordinance of adjustment range is very clear, that is the house on state-owned land tax and compensation. Along with the development of urbanization, industrialization, and a highway and railway infrastructure construction of advance, the rural collective land on the collection and compensation of building more and more outstanding. In practice, it is common on collective land according to the ground attachments to equate houses, but at present a lot of places built the plow, land back also increase or decrease of the collection of related to hook houses is not involved in the house the dependent on land, it seems from the midway of standard also are not very good.

Keywords: collective land; Housing collection; Compensation; Value con

中圖分類號：F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

正文：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2011年1月21日公布并實施，進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的房屋征收行為，明確了公共利益范圍，明確了房屋征收程序，加大了被征收人合法權(quán)益的保護(hù)，對基層房屋征收管理工作更有指導(dǎo)意義。但是《條例》調(diào)整的范圍非常清晰，那就是國有土地上房屋的征收與補(bǔ)償。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，以及高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村集體土地上房屋的征收與補(bǔ)償問題越來越突出。目前，國家還沒有統(tǒng)一的集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償條例或辦法，國有土地上的房屋征收和集體土地征收是分別由條例和土地管理法調(diào)整的。

現(xiàn)行的《土地管理法》對征收農(nóng)村耕地或其他土地所引發(fā)的各種補(bǔ)償費(fèi)等做了較為詳細(xì)的規(guī)定，但對于征收集體土地所涉及的農(nóng)村房屋如何拆遷和補(bǔ)償問題沒有作出明確規(guī)定。實踐中通行的做法是將集體土地上房屋按照地上附著物等同對待，而目前很多地方進(jìn)行的退建還耕、土地增減掛鉤等工作只征收房屋卻不涉及房屋所依附土地的征收，因此我們在思考如下的問題：

集體土地上房屋的征收如何實施、管理和規(guī)范？

一、國有土地上房屋征收主體

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條有如下規(guī)定：

市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

可以看出市、縣級房屋征收部門具體組織實施國有土地上房屋的征收與補(bǔ)償工作，市、縣級人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

二、集體土地的征收主體

《中華人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

第五條：國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第四十六條：國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知》(國土資發(fā)［1999］480號):各地必須依照《土地管理法》確立的征用土地制度，實行由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一征地。各級土地行政主管部門根據(jù)職責(zé)及法定的征地批準(zhǔn)權(quán)限和程序，代表政府負(fù)責(zé)組織征地的審查報批和具體實施工作，其他任何單位和個人均無權(quán)審查報批和組織實施征用土地。

對集體土地的征收，是由縣級以上地方人民政府組織，土地行政主管部門代表政府具體實施。而對于集體土地上房屋的征收主體土地法則沒有提及。

三、集體土地上房屋的征收主體

《條例》第四條：市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

本條并沒有特別強(qiáng)調(diào)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作，我們似乎可以理解為：

市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域（含集體土地上）的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域（含集體土地上）的房屋征收與補(bǔ)償工作。

四、集體土地上房屋征收補(bǔ)償

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條：征收農(nóng)村集體土地時涉及被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)，土地權(quán)利人可以請求依照物權(quán)法第四十二條第二款的規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

第四十七條：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

但是，上述法律法規(guī)均沒有明確集體土地上的附屬物包括房屋。

《土地法》未規(guī)定集體土地上房屋的征收，只規(guī)定涉及被征收土地上的房屋時，土地權(quán)利人可以請求依照物權(quán)法第四十二條第二款的規(guī)定給予補(bǔ)償。

《物權(quán)法》第四十二條第二款雖然提到“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”但對于征收補(bǔ)償也沒有給出明確的程序。

五、集體土地上房屋的價值確認(rèn)

《土地管理法》第六十二條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

最高人民法院在司法實踐的指導(dǎo)---《中華人民共和國物權(quán)法》條文理解與適用對宅基地作如下規(guī)定：

宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓，有下列轉(zhuǎn)讓情況，應(yīng)認(rèn)定無效：

（1）城鎮(zhèn)居民購買；

（2）法人或其他組織購買；

（3）轉(zhuǎn)讓人未經(jīng)集體組織批準(zhǔn)；

（4）向集體組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓；

（5）受讓人已有住房，不符合宅基地分配條件。

從以上條文可以看出，宅基地原則上不允許轉(zhuǎn)讓，即沒有市場。

《條例》第十九條：對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

《國有土地上房屋征收評估辦法》第十三條：注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進(jìn)行評估。

第3篇：國有土地征收補(bǔ)償評估辦法范文

第二條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

貨幣補(bǔ)償是指直接向被征收人發(fā)放貨幣補(bǔ)償款。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指被征收人選擇房屋征收部門所提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，并與房屋征收部門結(jié)算被征收房屋補(bǔ)償款與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

房屋征收安置工作遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民和公開、公平、公正的原則，充分尊重被征收人的意愿，由被征收人自主選擇補(bǔ)償方式。

第三條?產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的價格，由對被征收房屋價值進(jìn)行評估的同一評估機(jī)構(gòu)在同一價值時點、相同評估方法的基礎(chǔ)上，按照區(qū)位不同，市場評估價值下浮10-20%后確定。

（一）征收部門庫存房源或國有企業(yè)建設(shè)的安置房源，按照市場評估價值下浮20%結(jié)算；

（二）政府市場采購開發(fā)企業(yè)的安置房源，按照市場評估價值下浮10%結(jié)算。

第四條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的，房屋征收部門應(yīng)按照《縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》文件規(guī)定支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征收房屋合法建筑面積小于54平方米的，被征收人可以按照市場評估價下浮的調(diào)換價格購買54平方米產(chǎn)權(quán)調(diào)換房。如購房面積超過54平方米的，超出面積按照市場評估價值結(jié)算。

對經(jīng)審核屬困難弱勢的群體，被征收房屋合法建筑面積小于54（含）平方米的，在城區(qū)僅有一處住房的，可享受“暖心房”政策，購買房屋54平方米（含）以內(nèi)的按1700元/平方米進(jìn)行結(jié)算；超出面積10平方米（含）以內(nèi)的，超出部分上浮10%進(jìn)行結(jié)算；超出面積10平方米以上的部分，按照市場評估價值結(jié)算。

第五條縣征收辦協(xié)助被征收人對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房房源進(jìn)行選定及手續(xù)辦理。開發(fā)企業(yè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)及時與被征收人簽訂《商品房買賣合同》并予以備案。

第六條縣住建局是產(chǎn)權(quán)調(diào)換房主管部門，主要負(fù)責(zé)做好產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的建設(shè)推進(jìn)、預(yù)售審批、質(zhì)量監(jiān)管及開發(fā)企業(yè)提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的回購等工作。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)劃、質(zhì)量和配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。

第七條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房涉及的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金等相關(guān)費(fèi)用按照保障性住房相關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。

第八條選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖丝梢韵硎芊科毖a(bǔ)助。

房票補(bǔ)助是指在縣城區(qū)范圍內(nèi)房屋征收過程中，以貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞脚c被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人在規(guī)定時間內(nèi)憑房票自行在縣城區(qū)范圍內(nèi)購買商品住房（不含二手房）經(jīng)申請而享有獲得財政補(bǔ)助的政策。

（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，如需購買縣城區(qū)范圍內(nèi)商品住房的，在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起10個工作日內(nèi)，由被征收人憑房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、交房單、身份證明到縣征收辦領(lǐng)取房票。

（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，在房屋征收決定公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽約并完成搬遷的，在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起6個月內(nèi)，購買縣城區(qū)范圍內(nèi)商品住房的，憑房票享受購房合同總價（不含車位、車庫、儲藏室等）15%的房票補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助最高不超過10萬元（含）。新購房屋面積大于被征收房屋合法面積10平方米（含）以內(nèi)的部分給予補(bǔ)助，超出10平方米以外的部分不予補(bǔ)助。

（三）被征收人購房款（包括銀行按揭、公積金貸款放款到位）全部付清后，憑房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、購房合同、全款發(fā)票、契稅完稅憑證以及被征收人身份證明到房屋征收辦憑房票按程序辦理房票補(bǔ)助。

（四）被征收人在房屋征收決定公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)未完成簽約搬遷、被依法或者在房屋征收部門提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源內(nèi)選房的，不享受房票補(bǔ)助政策。

（五）被征收人所享受的房票補(bǔ)助資金由縣財政承擔(dān)，房屋征收部門具體負(fù)責(zé)房票補(bǔ)助資金申撥及發(fā)放工作。

（六）本意見中的房票補(bǔ)助，僅限于縣城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收且選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖吮救讼硎?，不得轉(zhuǎn)讓、買賣以及更換姓名。

（七）貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖嗽谫彿亢贤炗喦翌I(lǐng)取政府房票補(bǔ)助后退房的，需先返還所補(bǔ)助資金后，住建部門（房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）方可辦理退房手續(xù)。

（八）房票補(bǔ)助的辦理流程

1．申請

選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，在?guī)定時間內(nèi)購房后向縣征收辦提出申請，并提交以下申請材料：

（1）房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議；

（2）貨幣補(bǔ)償房票補(bǔ)助的房票；

（3）《商品房買賣合同》；

（4）購房發(fā)票；

（5）契稅完稅憑證；

（6）申請人身份證原件及復(fù)印件。

2．初審

縣征收辦現(xiàn)場審核申請人提供材料的真實性和合法性，并將符合條件的申請人所提供材料復(fù)印2份，一份自存，以備復(fù)核，另一份按季匯總后報縣財政局。同時，縣征收辦將匯總明細(xì)表報縣住建部門。

3．復(fù)核

縣財政局對縣征收辦提出的房票補(bǔ)助材料進(jìn)行完整性和合法性（申請表、匯總表、申請人提供的材料復(fù)印件）進(jìn)行審核，并提出房票補(bǔ)助擬辦意見，呈報縣政府批準(zhǔn)。

4．公示

縣征收辦根據(jù)縣政府批準(zhǔn)意見，在縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期10個工作日。

5．支付

經(jīng)公示期滿后，由縣征收辦申請，縣財政局將房票補(bǔ)助資金撥付到縣征收辦，由縣征收辦負(fù)責(zé)支付給申請人。

6．已辦理房票補(bǔ)助退回

申請退房的，應(yīng)向縣征收辦申請退回房票補(bǔ)助，由縣征收辦出具房票補(bǔ)助退回證明，縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心辦理商品房退房手續(xù)。

第九條對于享受城區(qū)征收補(bǔ)償最低保障的被征收人，征收補(bǔ)償后符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，優(yōu)先選擇申購經(jīng)濟(jì)適用住房；符合公共租賃住房保障條件的，優(yōu)先將其納入保障范圍。

第十條被征收人在縣城區(qū)購買商品住房，且購房成交價格不超過貨幣補(bǔ)償金額的（不含提前搬遷獎勵金額），對新購房屋免征契稅。購房成交價超過貨幣補(bǔ)償金額的，差價部分按規(guī)定征收契稅。

第十一條被征收人在縣城區(qū)購買商品住房，已享受本辦法中15%房票補(bǔ)助的，不再重復(fù)享受《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（泗政發(fā)〔2016〕136號）文件中2%購房補(bǔ)貼。

第十二條房屋征收部門在開展征收過程中，應(yīng)接受各方面監(jiān)督。縣財政局應(yīng)加強(qiáng)財政監(jiān)督；縣審計局應(yīng)加強(qiáng)審計監(jiān)督。

第十三條被征收人假借訂立購房合同或故意隱瞞購房相關(guān)事項，惡意套取房票補(bǔ)助資金的，已領(lǐng)取的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)予以追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：國有土地征收補(bǔ)償評估辦法范文

一、征收范圍：白堡居委會（詳見規(guī)劃用地紅線圖）。

二、征收人:雙莊鎮(zhèn)人民政府。

三、被征收人:規(guī)劃用地紅線內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人。

四、計戶規(guī)則:以房產(chǎn)證或宅基證為依據(jù)，一證一戶。

五、征收補(bǔ)償簽約及搬遷期限：每期自分戶資料公示之日起55日（含）以內(nèi)。

六、征收補(bǔ)償與安置辦法

住宅房屋可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補(bǔ)償。非住宅房屋實行貨幣補(bǔ)償，不提權(quán)調(diào)換。“住改非”房屋要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照住宅進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（“住改非”房屋即取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)依法經(jīng)營、持續(xù)依法納稅壹年以上的住宅房屋）

（一）貨幣補(bǔ)償辦法

1、房屋補(bǔ)償。參照《宿遷市市區(qū)國有土地上房屋征收評估技術(shù)細(xì)則（試行）》（宿政辦發(fā)76號）規(guī)定，對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行評估，并依據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

2、裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償。參照《宿遷市市區(qū)國有土地上房屋征收評估技術(shù)細(xì)則（試行）》評估確定。

3、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。住宅房屋和商業(yè)用房按10元/平方米支付；生產(chǎn)用房按20元/平方米支付，有重型機(jī)械設(shè)備或精密儀器需要搬遷的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)上浮20%；辦公用房按6元/平方米支付，教學(xué)、醫(yī)療用房參照執(zhí)行；倉儲用房按12元/平方米支付。搬遷補(bǔ)助費(fèi)不足1000元的按照1000元計算。搬遷補(bǔ)助的面積按照被征收房屋合法建筑面積計算。

4、停產(chǎn)或停業(yè)補(bǔ)償。征收非住宅房屋（合法面積）造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，根據(jù)實際生產(chǎn)、經(jīng)營狀況，給予不超過貨幣補(bǔ)償評估總金額（包括房屋補(bǔ)償、剩余土地補(bǔ)償、裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償）5%的停產(chǎn)或停業(yè)補(bǔ)償。

5、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。一次性支付6個月的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為8元/平方米·月，月臨時安置補(bǔ)助費(fèi)不足500元的按500元補(bǔ)齊。臨時安置補(bǔ)助面積按被征收房屋合法建筑面積計算。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法

1、住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

（1）調(diào)換房源：新城名居小區(qū)。

（2）調(diào)換面積：按被征收房屋合法建筑面積原則上實行“征一換一”，并互找差價。

（3）安置房價格：實行低于同類型房屋市場價的政府定價。新城名居小區(qū)安置房均價不高于本次被征收住宅中磚混結(jié)構(gòu)二等8成新住房（相當(dāng)于具有兩層圈梁的普通樓房及平房）平均補(bǔ)償單價（含下列第七款（一）（二）項的頭等獎勵金額，不含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償）。安置房均價為2580元/平方米。

（4）被征收房屋補(bǔ)償價格：①房屋補(bǔ)償、裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)同貨幣補(bǔ)償一樣；②臨時安置補(bǔ)助費(fèi)過渡期限為18個月，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為8元/平方米·月，月臨時安置補(bǔ)助費(fèi)不足500元的按500元補(bǔ)齊，如超過18個月，參照《宿遷市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。臨時安置補(bǔ)助面積按被征收房屋合法建筑面積計算。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積小于被征收房屋合法面積的，超過部分按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，給予6個月臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，其余部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)規(guī)定計算臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

（5）結(jié)算：被征收人選定的安置房價格總額與其被征收房屋補(bǔ)償總額實行差額結(jié)算。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積超出被征收房屋合法建筑面積10平方米以內(nèi)的按安置房價格結(jié)算，超出10平方米之外的部分按照市場價結(jié)算。

（6）選房：按照搬清交鑰匙時間先后順序領(lǐng)取選房號，擇日集中選房。

2、營業(yè)用房實行貨幣補(bǔ)償，不提供營業(yè)用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

七、獎勵政策

（一）提前簽約獎勵

被征收人在分戶資料公示后1至15天（含）簽訂協(xié)議的，給予不超過補(bǔ)償總額（包括房屋補(bǔ)償、剩余土地補(bǔ)償、裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償）7%的簽約獎勵；在分戶資料公示后第16天（含）至30天（含）簽訂協(xié)議的，給予不超過補(bǔ)償總額4%的簽約獎勵；在分戶資料公示后第31天（含）至40天（含）簽訂協(xié)議的，給予不超過補(bǔ)償總額2%的簽約獎勵；分戶資料公示后第41天（含）以后簽訂協(xié)議的，沒有簽約獎勵。

（二）提前搬遷獎勵

1、被征收人簽訂協(xié)議并在前款規(guī)定的當(dāng)期簽約獎勵時限到期后7天（含）以內(nèi)完成房屋搬遷交鑰匙的，給予180元/平方米的搬遷獎勵，搬遷獎勵金額不足10000元的按照10000元計算。

2、被征收人簽訂協(xié)議并在當(dāng)期簽約獎勵時限到期后第8天（含）至15天（含）完成房屋搬遷交鑰匙的，給予100元/平方米的搬遷獎勵，超過第16天（含）的沒有獎勵。

3、提前搬遷獎勵的面積按被征收房屋的合法建筑面積計算。

（三）特別獎勵政策

為鼓勵被征收人提前簽約，在分戶資料公示的第15日舉行集中簽約儀式，對參加集中簽約及在此之前簽約的被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房優(yōu)惠100元/平方米。

八、救濟(jì)保障

被征收人家庭經(jīng)濟(jì)困難且只有這一處住宅房屋，且獲得的貨幣補(bǔ)償總額（不含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)和獎勵）低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)（10萬元/戶）的，按最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。享受最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的必須符合以下兩種情況之一：

1、有“兩證”，即土地證、房產(chǎn)證；

2、有土地證和合法建筑面積。

九、其他事項

（一）合法面積的認(rèn)定依據(jù)為房屋所有權(quán)登記證書或年航拍圖上標(biāo)明的未登記合法產(chǎn)權(quán)房屋，以及取得區(qū)級以上規(guī)劃部門審批手續(xù)的房屋。

（二）房屋用途以房屋所有權(quán)登記證書標(biāo)明的為準(zhǔn)。所有權(quán)證書與房屋登記檔案記載不一致的，以房屋登記檔案為準(zhǔn)；所有權(quán)證書未標(biāo)明用途或標(biāo)明的用途與建設(shè)工程規(guī)劃許可證記錄的用途不一致的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可為準(zhǔn)；已改變用途的，以規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。

（三）對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，不提?quán)調(diào)換房源給予安置。

（四）房屋征收范圍確定后，在征收范圍內(nèi)實施以下行為不予補(bǔ)償：

1、新建、改建、擴(kuò)建或裝修房屋；

2、改變房屋和土地性質(zhì)用途；

3、房屋析產(chǎn)、典當(dāng)、贈予、買賣、租賃或抵押；

4、戶口遷入或分戶；

5、房產(chǎn)公證；

6、新辦工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

7、企業(yè)轉(zhuǎn)制、出售、租賃、承包、兼并；

第5篇：國有土地征收補(bǔ)償評估辦法范文

關(guān)鍵詞：磐石市征收補(bǔ)償安置工作 完善 對策

中圖分類號：D651.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1.盡快制定出臺磐石市征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《吉林市城市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，由區(qū)（縣）土地管理部門下屬的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實施征地房屋補(bǔ)償工作。并由區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與宅基地使用權(quán)或房屋所有人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。但目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國有公司作為拆遷人與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。今年5月8日，磐石市征地和房屋征收補(bǔ)償事務(wù)中心正式掛牌成立。在區(qū)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)由磐石市征地和房屋征收補(bǔ)償事務(wù)中心與被征收人簽訂，同時應(yīng)按新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簽訂協(xié)議。所以，盡快制定出臺磐石市征收集體土地房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)系磐石市征收補(bǔ)償安置工作的重中之重。

同時，根據(jù)吉林市關(guān)于征收補(bǔ)償安置的相關(guān)新規(guī)定，征地房屋補(bǔ)償以合法有效的宅基地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件計戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償。所以，根據(jù)上述規(guī)定，磐石市征收補(bǔ)償安置新標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺，前文所述的包括拆遷基地戶口大量回流、重復(fù)安置、假離婚分戶等問題均將迎刃而解。

2.適當(dāng)運(yùn)用司法訴訟，加快推進(jìn)司法強(qiáng)遷

關(guān)于通過司法途徑解決征收補(bǔ)償工作中出現(xiàn)的問題，可以按以下途徑解決。

其一，根據(jù)《吉林市城市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，對于被征收人及公有房屋承租人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)（縣）人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。宅基地使用人或者房屋所有權(quán)人在責(zé)令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷的，由區(qū)（縣）土地管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于磐石市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及工業(yè)區(qū)的拆遷基地均有一些所謂的“釘子戶”，在規(guī)定的期限內(nèi)不肯搬遷，有的被拆遷人已逾期搬遷二年以上，甚至更長時間。同時，這些被拆遷人漫天要價，使得拆遷實施單位無能為力。這些被拆遷人的行為嚴(yán)重影響了磐石市重大項目、實事工程及招商引資項目的推進(jìn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)為一個項目召開了好幾次的項目推進(jìn)會，無法推進(jìn)的原因卻一直是拆遷問題。所以，磐石市法制辦、房屋管理部門及土地管理部門應(yīng)及時與法院進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)司法強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)制，爭取通過司法強(qiáng)制執(zhí)行，以案說法，提高公民的法律意識，帶動同基地的其他人順利搬遷。

其二，根據(jù)《吉林市城市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，“補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟或者仲裁”。當(dāng)前的征收補(bǔ)償工作中，有部分被征收人（或被拆遷人）簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，又反悔不交付征收房屋的鑰匙，也不在約定的期限內(nèi)搬離房屋。導(dǎo)致拆遷實施單位對此沒有任何辦法。對于簽訂協(xié)議后不肯搬遷的，若系國有土地上房屋征收，可根據(jù)所簽訂的協(xié)議直接向人民法院提訟。如系征收集體土地房屋的，或“協(xié)議拆遷”的，建議向法院訴調(diào)中心申請調(diào)解，爭取得到法院支持。如金山工業(yè)區(qū)被拆遷人李某，于2011年11月30日簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，根據(jù)協(xié)議約定，被拆遷人應(yīng)于協(xié)議簽訂后的七天交付鑰匙并搬離拆房屋。但協(xié)議約定的搬遷期限到期后，被拆遷人不肯搬離。拆遷實施單位多次做工作，也不肯搬離。為此，工業(yè)區(qū)向磐石市法院訴調(diào)中心申請調(diào)解。在調(diào)解中，法院委托的調(diào)解人員向被拆遷人耐心勸說，講法說理。終于在法院調(diào)解人員的主持下，此案圓滿解決，被拆遷人也按調(diào)解協(xié)議確定的時間按期搬遷。需要說明的是，對于上述案例，是在法院訴調(diào)中心調(diào)解下解決的，因目前該類案件是否屬于法院的受案范圍尚不明確。據(jù)了解，需待我國的“土地管理法”修訂后才能明確。

3.保證征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位

征收補(bǔ)償資金到位包括兩方面，即對于用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前（或在征地房屋補(bǔ)償方案公告前）足額到位，專戶存儲、?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，對于用于建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的資金應(yīng)及時到位。磐石市目前安置房源緊缺，用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金及建設(shè)安置房源的資金不及時足額到位，給征收補(bǔ)償工作帶來了直接的負(fù)面影響。一些重大項目、實事工程及招商引資項目資金量大、資金壓力也大。保證征收補(bǔ)償費(fèi)用的足額按時到位，才能確保征收補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行和項目的按時推進(jìn)。所以，對于征收補(bǔ)償費(fèi)用不能足額到位的項目，區(qū)政府不能作出房屋征收決定或不能批準(zhǔn)征收集體土地。對于資金能夠落實，征收補(bǔ)償費(fèi)用及時足額到位的項目，政府應(yīng)給與支持。

4.設(shè)置征收補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)從事征收補(bǔ)償工作人員的隊伍建設(shè)

根據(jù)《吉林市城市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，區(qū)（縣）房屋行政管理部門為本行政區(qū)域的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施房屋征收與補(bǔ)償工作。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。根據(jù)上述規(guī)定，征收補(bǔ)償具體實施單位由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)具體實施拆遷安置補(bǔ)償工作變?yōu)橛蓞^(qū)房屋、土地管理部門具體實施。征收補(bǔ)償實施單位的變化，直接導(dǎo)致實施人員的變化。這種變化將直接導(dǎo)致征收實施機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、銜接等。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等應(yīng)由區(qū)政府與區(qū)房屋管理部門、區(qū)土地管理部門、區(qū)組織人事部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，依法形成征收補(bǔ)償?shù)臈l線機(jī)構(gòu)設(shè)置和相對應(yīng)的工作人員。

同時，對于從事征收補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T，《吉林市城市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》明確規(guī)定了應(yīng)通過有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，持證上崗。區(qū)政府應(yīng)考慮年富力強(qiáng)，具有一定法律知識和業(yè)務(wù)知識的人員從事征收補(bǔ)償工作，在編制、待遇等方面優(yōu)先考慮。

5.建立征收補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督機(jī)制

根據(jù)《吉林市城市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)（縣）監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作及參與征地房屋補(bǔ)償工作的政府、有關(guān)部門或有關(guān)單位及其工作人員的監(jiān)察。而上述規(guī)定，沒有對征收補(bǔ)償安置工作的其他監(jiān)督機(jī)制作出規(guī)定。鑒于征收補(bǔ)償安置工作需要公平、公正、公開。建議磐石市對征收補(bǔ)償工作引人外部評價（第三方監(jiān)督）機(jī)制。由群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員等組成，并由磐石市政府抽調(diào)上述人員組成評價小組，對項目征收中的資料依據(jù)、安置人口認(rèn)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)、安置房的建設(shè)等進(jìn)行評估和監(jiān)督，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

6.其他建議

（1）減少或避免“協(xié)議拆遷”。鑒于先拆遷后征地項目可能出現(xiàn)嚴(yán)重問題，特別是無征地手續(xù)，就無司法訴訟，也不可申請強(qiáng)制執(zhí)行。建議磐石市減少或避免“協(xié)議拆遷”，而應(yīng)按照《吉林市城市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定實施征地補(bǔ)償工作。

（2）增加征收補(bǔ)償工作的透明度，做到征收補(bǔ)償政策的統(tǒng)一性。

目前在征收補(bǔ)償中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及工業(yè)區(qū)對于一些特殊的、法律法規(guī)沒有規(guī)定的情況，往往以會議紀(jì)要、文件等形式規(guī)定了征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，即所謂的“土政策”。而各地區(qū)、各階段的規(guī)定又不僅相同，缺乏統(tǒng)一性。建議區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確在本區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。真正做到征收補(bǔ)償安置工作的公開、公正和公平。

（3）落實資金，加快安置房的建設(shè)。

磐石市安置房缺口大，被征收人臨時過渡周期長。這不僅使征收補(bǔ)償工作難度加大，也勢必造成社會的不穩(wěn)定。切實落實資金，加快安置房的建設(shè)，已到了刻不容緩的地步。

第6篇：國有土地征收補(bǔ)償評估辦法范文

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括被征收房屋價值的補(bǔ)償、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。以下介紹三種法定評估依據(jù)：

1、市場評估價;

2、商品房交易均價;

3、重置價。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第7篇：國有土地征收補(bǔ)償評估辦法范文

一是拆遷資產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用，包括：無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償?shù)龋?/p>

二是停產(chǎn)停業(yè)損失，以實際情況而定，一般既包括實際經(jīng)營損失也可酌情包括預(yù)期經(jīng)營損失；

三是拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；

四是基于拆遷政策發(fā)生的獎勵費(fèi)用，包括速遷費(fèi)、拆遷獎勵費(fèi)等。

【法律依據(jù)】

第8篇：國有土地征收補(bǔ)償評估辦法范文

關(guān)鍵詞：拆遷難；模式；建議

中圖分類號：F299.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.79 文章編號：1672-3309（2013）11-173-03

一、拆遷難的原因分析

拆遷是當(dāng)前各級地方政府有效整合城市資源、改善城市環(huán)境、提高人民生活水平的重要手段之一。但是，由于拆遷涉及到各方面的利益，各種社會矛盾的沖突也表現(xiàn)的較為激烈，對此，拆遷人不得不消耗大量的時間和精力，拆遷的時間和周期被迫延長，拆遷堪為“天下第一難”。在拆遷這樣涉及綜合利益分配和格局調(diào)整的重大問題上，在提出應(yīng)然的解決對策之前，我們有必要對實然的事實本身進(jìn)行充分的理解。

第一，與拆遷相關(guān)的法規(guī)中存在不確定性條款，可操作性不強(qiáng)。2011年1月21日，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式實施。這一條例被認(rèn)為是利用司法途徑阻斷強(qiáng)拆的法律依據(jù)，也被普遍視為防止暴力拆遷的制度進(jìn)步。但新拆遷條例中的一些不確定的規(guī)定，使之可操作性并不是不強(qiáng)。2011年3月2日，《吉林市城市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》頒布施行，這是國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行后，地方出臺最早的一部配套政府規(guī)章。該辦法雖然明確規(guī)定50%以上即為“多數(shù)人”，針對由政府常務(wù)會議做出征收決定，明確規(guī)定達(dá)到“1000戶”就要上常務(wù)會議；明確了征收主管機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍、征收決定的要件及程序、征收補(bǔ)償方案的前置程序、保障估價機(jī)構(gòu)的入戶評估和市民的最低生活用房保障標(biāo)準(zhǔn)等。但是在公共利益界定、評估程序中立、補(bǔ)償公正性等關(guān)鍵問題上，基本上與國務(wù)院的《征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定一致，甚至有些地方還有縮小、限制性的規(guī)定，因此拆遷立法仍然需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

第二，公益拆遷和非公益拆遷的界定不明晰，拆遷項目的收益分配和共享不均衡。按照土地開發(fā)的性質(zhì)，拆遷分為公益性拆遷和商業(yè)性拆遷，公益性拆遷法律關(guān)系中主要涉及政府和被拆遷人，而商業(yè)性拆遷法律關(guān)系較為復(fù)雜，在拆遷項目收益的分配和共享上，政府、開發(fā)商、被拆遷人存在天然的“意見分歧”：政府是公共利益的代表，承擔(dān)著社會管理與監(jiān)督的職責(zé)，但面臨利益誘惑時，有著不當(dāng)行使行政權(quán)力的沖動，目的是為自身獲取利益；開發(fā)商與被拆遷人是平等的民商事法律關(guān)系主體，他們的目的都是追求利益的最大化，在利益面前，開發(fā)商試圖用最小的成本換取最大的利益，因此他們利用自身的強(qiáng)勢地位，盡可能的少給被拆遷人收益，為達(dá)到目的，有時與不當(dāng)行政權(quán)力結(jié)合，從而共同掠奪被拆遷人的拆遷收益，這是他們降低成本的有效手段；被拆遷人有著獲取個人利益最大化的偏好，但在拆遷法律關(guān)系中其處于弱勢地位，無法與開發(fā)商形成平等對話，再加上有不當(dāng)行政權(quán)力參與其中，利益矛盾沖突變得更加復(fù)雜，這時候，被拆遷人往往遷怒于政府，、、暴力、惡性事件等城市拆遷問題必然會出現(xiàn)，甚至影響社會穩(wěn)定。城市拆遷問題的頻發(fā)， 基本的原因就是各方利益關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好。

第三，房屋拆遷補(bǔ)償程序顯失公平，補(bǔ)償不公正。在各類型拆遷糾紛事件中，很多是因為拆遷補(bǔ)償不公正造成的。拆遷補(bǔ)償不公正主要表現(xiàn)為：有些拆遷的補(bǔ)償將國有土地使用權(quán)收回問題排除在外。土地屬于稀缺資源，土地使用權(quán)具有財產(chǎn)屬性，土地在使用過程中，由于地上基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，土地的增值在所難免，并且處于一種動態(tài)量變過程中。但在實踐中，有些拆遷往往對土地?zé)o償收回或者按原價格收回，這對于被拆遷人而言是不公正的，被拆遷人有權(quán)享受土地使用權(quán)的增值收益。另外，有些拆遷的補(bǔ)償范圍也是不公正的，補(bǔ)償范圍應(yīng)包括被拆除的房屋及其附屬物、使用期限內(nèi)的臨時建筑物；被拆遷人搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、部分損失的預(yù)期利益、房屋的裝修費(fèi)用；因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的損失等，但有些拆遷并沒有將此納入補(bǔ)償范圍，這就造成拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)太低，導(dǎo)致被拆遷人無法利用補(bǔ)償款購置合適的新住處。還有就是對被拆遷人進(jìn)行安置調(diào)換不公正。安置調(diào)換的地點大多在城市的邊緣地帶，交通、就學(xué)、就醫(yī)等極不便利，這些都影響了被拆遷人正常的生活。最后在補(bǔ)償安置款發(fā)放上也存在較大爭議，沒有建立拆遷人拆遷專用賬戶，沒有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。

第四，拆遷過程中對被拆遷人的知情權(quán)和參與權(quán)沒有給予充分地關(guān)注和保護(hù)，同時，被拆遷居民在維權(quán)過程中面臨組織化困境。被拆遷居民往往處于弱勢地位，其合法權(quán)益極易受到損害，他們與開發(fā)商及地方政府之間的矛盾日益激化，由此引發(fā)的矛盾沖突已逐漸演變成影響社會穩(wěn)定的社會問題。房屋拆遷從規(guī)劃、拆遷許可證、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)都沒有被拆遷人的參與，只有到最后拆遷時才有一紙公告。吉林省長春市朝陽區(qū)違法強(qiáng)拆致人死亡案件中，部分被拆遷人不同意拆遷，并且該拆遷項目又未經(jīng)法院裁定強(qiáng)制執(zhí)行，在此情況下，開發(fā)商卻無視群眾利益強(qiáng)行拆毀房屋，結(jié)果造成了人員的傷亡。該強(qiáng)拆案件不僅暴露出開發(fā)商與有關(guān)部門不重視被拆遷人的知情權(quán)和參與權(quán)、拆遷過程中對應(yīng)急事件處置不當(dāng)?shù)冗`法拆遷行為，還暴露簡單粗暴的工作方式以及對群眾合法權(quán)益的漠視和對人民生命財產(chǎn)安全的褻瀆。

二、深圳拆遷模式亮點及借鑒

深圳是全國土地資源最緊缺的城市，也是全國城中村問題最嚴(yán)重的城市。但其拆遷經(jīng)驗和做法值得借鑒。

拆遷工作，立法先行。2009年12月，深圳市出臺了《深圳市城市更新辦法》，把拆遷放在更高層面的城市更新中去解決，認(rèn)為城市更新不是單純的拆舊建新的物質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化，還關(guān)注城市更新對精神層面、風(fēng)俗文化、鄰里關(guān)系的改變，并將城市更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障房建設(shè)等社會發(fā)展結(jié)合起來。該辦法在許多方面做出了突破，比如突破了土地必須招拍掛的政策限制，獨創(chuàng)了城市更新規(guī)劃單元的概念?！渡钲谑谐鞘懈罗k法》的出臺，為深圳市的和諧拆遷，從而解決土地資源緊缺的問題奠定了法律基礎(chǔ)。

成立配套社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著《深圳市城市更新辦法》的出臺，深圳出現(xiàn)了一批專門為城市更新服務(wù)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行拆遷策劃、意愿征集、拆遷談判等一系列服務(wù)項目。深圳市城市更新房地產(chǎn)咨詢服務(wù)有限公司便是其中的典型代表，該公司設(shè)立的城市更新服務(wù)網(wǎng)，更是開創(chuàng)了全國先河，通過房地產(chǎn)咨詢行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的無縫嫁接，致力于為城市更新所涉及的四方（業(yè)主、開發(fā)商、政府、服務(wù)商）提供豐富的城市更新資訊、專業(yè)化的城市更新服務(wù)、先進(jìn)的城市更新工作平臺、創(chuàng)新的城市更新服務(wù)模式，提高業(yè)主對城市更新的理解和支持，促進(jìn)業(yè)主、開發(fā)商、政府三方之間的溝通、理解和利益平衡。

設(shè)立城市更新服務(wù)網(wǎng)。通過城市更新服務(wù)網(wǎng)，業(yè)主可以免費(fèi)獲得城市更新的資訊、信息和知識，在城市更新中更好地保護(hù)自己的權(quán)益，可以通過網(wǎng)上調(diào)查、論壇等形式，更好地表達(dá)自己的意愿和利益訴求。通過城市更新服務(wù)網(wǎng)，開發(fā)商、政府、服務(wù)商可以獲得城市更新領(lǐng)域最新的資訊、專業(yè)的知識和技術(shù)服務(wù)，還可以把該網(wǎng)站作為城市更新中的調(diào)研、意愿征集、拆遷談判等工作平臺，并通過該平臺更好地理解業(yè)主的意愿和利益訴求，為業(yè)主提供更好、更切合實際的城市更新服務(wù)。同時，該網(wǎng)站還是開發(fā)商、服務(wù)商的自我展示和自我宣傳平臺，通過該平臺，實現(xiàn)城市更新服務(wù)供方和需方的聚合。

三、破解拆遷難的具體建議和辦法

破解拆遷難需要協(xié)調(diào)分配好各方的利益，做到和諧拆遷，平安拆遷。具體提出以下辦法和建議：

第一，嚴(yán)格區(qū)分商業(yè)性城市房屋拆遷與公益性城市房屋拆遷，建立公正補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與市場實際銜接，實現(xiàn)拆遷利益分配和共享的均衡。公益性城市房屋拆遷是為了城市公共利益征收私人房屋，是為了成全特定多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人利益，所以，公益性城市房屋拆遷要引入?yún)f(xié)商機(jī)制，保障被拆遷人的話語權(quán)，要與被拆遷人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，在補(bǔ)償上應(yīng)盡量減少被拆遷人合法財產(chǎn)的損失同時對被拆遷人利益損失的部分予以補(bǔ)償。對于商業(yè)性城市房屋拆遷，拆遷人除了向國家交納土地出讓金獲取土地使用權(quán)外，還應(yīng)與被拆遷人達(dá)成上文提到的幾項公平交易價格。

第二，在拆遷程序的設(shè)計上，注重城市房屋拆遷前的民意表達(dá)，推行房屋拆遷前聽證制度，最大限度地將拆遷矛盾化解于萌芽狀態(tài)之中。對于公益性城市房屋拆遷而言，可以考慮按照下列步驟設(shè)計拆遷程序：公告征詢意見、聽證，確定評估機(jī)構(gòu)，完成價格評估，草簽補(bǔ)償協(xié)議，建立拆遷補(bǔ)償安置專項資金，頒發(fā)拆遷許可證，進(jìn)行拆遷。商業(yè)性城市房屋拆遷可以考慮按照下列步驟設(shè)計：確認(rèn)開發(fā)項目符合規(guī)劃要求，協(xié)商溝通，確定評估機(jī)構(gòu)和完成房屋價格評估，簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，繳納土地出讓金、領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證，領(lǐng)取拆遷許可證，進(jìn)行拆遷。

第三，民間組織嵌入城市房屋拆遷，有助于基層政府和公眾之間的良性互動，實現(xiàn)公眾利益訴求的理性表達(dá)。在由單純的政府管理轉(zhuǎn)向社會治理的發(fā)展態(tài)勢下，民間組織的嵌入性治理可以有效發(fā)揮其整合分散的公眾利益訴求、實現(xiàn)公眾與基層政府信息的雙向傳遞及合理分擔(dān)基層政府部分社會管理職能的作用，通過政府―公眾間的良性互動，最終實現(xiàn)公眾利益訴求的理性表達(dá)與和諧社會構(gòu)建的雙重目標(biāo)，這樣既抑制被（下轉(zhuǎn)165頁）（上接174頁）拆遷人個體利益過度膨脹又具有保護(hù)其合理利益的實際效果，既制約地方政府征收權(quán)又給其"減負(fù)"，從而有效預(yù)防和化解拆遷中出現(xiàn)的各種社會矛盾。

第四，保障程序公開透明，做到城市房屋拆遷決策民主、信息公開，主動接受社會的有效監(jiān)督。具體包括以下幾個方面：由有關(guān)政府部門向政府報送拆遷計劃和方案，并將該拆遷計劃和方案向擬被拆遷范圍內(nèi)的居民公告；將拆遷計劃和方案由拆遷人向擬拆遷范圍內(nèi)的居住人公示；城市規(guī)劃部門審查通過的拆遷計劃由拆遷人公告產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償方案，被拆遷人有權(quán)利自由選擇其中一種方案，拆遷申請人和被拆遷人就產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償方案進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的，雙方達(dá)成協(xié)議；拆遷申請人和被拆遷人就產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償方案協(xié)商不成，由雙方分別聘請獨立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提出價格評估報告，如果各自的評估報告結(jié)論相差懸殊，則由人民法院作出裁定。

第9篇：國有土地征收補(bǔ)償評估辦法范文

 

青島地鐵工程是青島市重點建設(shè)項目，為做好該項目房屋征收補(bǔ)償工作，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本項目實際情況，制定本方案。

一、征收目的

為確保地鐵4號線沂水路站按計劃開工建設(shè)，做好相關(guān)房屋征收工作。

二、征收人

市南區(qū)人民政府。

三、房屋征收部門

市南區(qū)房屋征收安置中心。

四、房屋征收承辦單位

市南區(qū)人民政府江蘇路街道辦事處，

市南區(qū)人民政府中山路街道辦事處。

五、房屋征收范圍

江蘇路6號乙棟7戶甲房屋（門牌號為江蘇路4號甲），江蘇路13號小揚(yáng)州賓館建筑物（含門牌號江蘇路11號甲、江蘇路11號乙）的合法房屋。

六、房屋被征收人

被征收人為本方案第五條所列征收范圍內(nèi)的被征收房屋所有權(quán)人、行政代管人和國家授權(quán)的國有房屋管理人。

征收所有權(quán)共有房屋，所有被征收房屋共有人作為被征收人共同享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。

七、簽訂補(bǔ)償協(xié)議

被征收人在房屋征收部門公示的簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議期限內(nèi)，持房屋權(quán)屬證明相關(guān)材料到房屋征收部門公示的簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議地點與市南區(qū)房屋征收安置中心、市南區(qū)人民政府江蘇路街道辦事處或市南區(qū)人民政府中山路街道辦事處簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并根據(jù)市南區(qū)人民政府江蘇路街道辦事處或市南區(qū)人民政府中山路街道辦事處通知的時間搬遷騰房。

簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議期限和搬遷騰房期限另行公示。

八、被征收房屋面積的確認(rèn)

被征收房屋和補(bǔ)償房屋的面積以建筑面積計算。被征收房屋的建筑面積，按照以下規(guī)定確定：

（一）私有房屋以房屋權(quán)屬證書載明的建筑面積為準(zhǔn)；

（二）公有房屋以房屋權(quán)屬證書或者計租表載明的建筑面

積為準(zhǔn)；

（三）無房屋權(quán)屬證書或者計租表但持有合法建設(shè)手續(xù)的

房屋和計租表上未載明建筑面積的公有房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的房屋建筑面積或者以房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)實測的建筑面積為準(zhǔn)。

被征收房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書、房屋計租表的記載為準(zhǔn)。

房屋權(quán)屬證書、房屋計租表與房地產(chǎn)登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以房地產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

九、補(bǔ)償方式

本項目實行貨幣補(bǔ)償和異地房屋補(bǔ)償兩種方式，被征收人可任選一種補(bǔ)償方式。

十、住宅房屋應(yīng)補(bǔ)償面積的確定

征收住宅房屋的應(yīng)補(bǔ)償面積按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）按照被征收房屋面積給予補(bǔ)償；被征收房屋面積不足二十五平方米的，按照二十五平方米計算；

（二）增加十平方米住房改善面積；

（三）被征收房屋面積與住房改善面積之和不足四十五平

方米的，按照四十五平方米補(bǔ)償，差額部分按照征收區(qū)域新建商品住房市場價格的百分之五十支付；

（四）補(bǔ)償房屋的公攤面積單獨計入應(yīng)補(bǔ)償面積，按上述第（一）款至第（三）款的應(yīng)補(bǔ)償面積之和乘以公攤面積比例（百分之二十三）計算。

十一、征收住宅房屋選擇貨幣補(bǔ)償

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑盏谑畻l確定的應(yīng)補(bǔ)償面積，結(jié)合被征收房屋評估單價結(jié)算貨幣補(bǔ)償金，并增加被征收房屋貨幣補(bǔ)償金的5%作為獎勵，不足6萬元的按6萬元計發(fā)。

十二、征收住宅房屋選擇異地房屋補(bǔ)償

征收住宅房屋,被征收人選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)?由房屋征收部門提供與第十一條確定的貨幣補(bǔ)償金價款相當(dāng)?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇。存在差價的，雙方應(yīng)結(jié)算差價款。

本項目異地補(bǔ)償房源為李滄區(qū)青島酒店管理學(xué)院西側(cè)新建商品房，具體戶型圖、面積等異地房源信息和選房定位辦法由房屋征收部門另行公示。

征收住宅房屋,被征收人或公房承租人在規(guī)定的簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議期限內(nèi)選擇異地房屋補(bǔ)償并簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,給予每產(chǎn)權(quán)戶或公房承租戶6萬元的獎勵,逾期簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,不予獎勵。

十三、搬遷獎勵

被征收人在房屋征收承辦單位公示的期限內(nèi)搬遷騰房的，給予每產(chǎn)權(quán)戶或公房承租戶1萬元的速遷獎勵；逾期搬遷的，不予獎勵。

十四、住宅房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時過渡補(bǔ)助費(fèi)

（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)：按每戶1200元計發(fā)。

（二）臨時過渡補(bǔ)助費(fèi):選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，對被征收人或公有房屋承租人按征收房屋的建筑面積，按照每月每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)10個月臨時過渡補(bǔ)助費(fèi)。選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)?，采取自行過渡的方式，對被征收人或公有房屋承租人按征收房屋的建筑面積和約定的過渡期限，按照每月每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)臨時過渡補(bǔ)助費(fèi)，被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)模R時過渡補(bǔ)助費(fèi)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的起算時間支付至2021年10月31日。

選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T不能按照上述過渡期限交付補(bǔ)償房屋而延長過渡期限的，對被征收人或公有房屋承租人按被征收房屋的建筑面積，按照每月每平方米60元的標(biāo)準(zhǔn)，逐月計發(fā)臨時過渡補(bǔ)助費(fèi)。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。

十五、從事經(jīng)營活動的住宅房屋征收補(bǔ)償

征收從事經(jīng)營活動的住宅房屋，同時符合下列條件的，被征收人或公房承租人可選擇參照非住宅房屋相關(guān)規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，也可選擇按照住宅房屋相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償：

（一）房屋坐落于沿街底層且用于商業(yè)或服務(wù)業(yè)用房的；

（二）取得營業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證一年以上，并有納稅

記錄；

（三）房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證注明的

營業(yè)地點一致。

對選擇按照住宅房屋補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)按照貨幣補(bǔ)償方式的有關(guān)規(guī)定發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金。

十六、非住宅房屋征收補(bǔ)償

（一）貨幣補(bǔ)償：以被征收房屋建筑面積結(jié)合被征收房屋評估單價結(jié)算貨幣補(bǔ)償金。

（二）異地房屋補(bǔ)償：被征收人選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)?由房屋征收部門提供與第十一條確定的貨幣補(bǔ)償金價款相當(dāng)?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇。存在差價的，雙方應(yīng)結(jié)算差價款。

本項目異地補(bǔ)償房源為李滄區(qū)青島酒店管理學(xué)院西側(cè)新建商業(yè)房屋，具體戶型圖、面積等異地房源信息和選房定位辦法由房屋征收部門另行公示。

（三）獎勵辦法：被征收人在房屋征收承辦單位公示的期限內(nèi)搬遷騰房的，給予每產(chǎn)權(quán)人或公房承租人1萬元的速遷獎勵；逾期搬遷的，不予獎勵。

十七、非住宅房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助金

（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)：按被征收房屋建筑面積每平方米40元計發(fā)，總額低于1200元的，按1200元計發(fā)。

（二）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助金：

1.被征收房屋符合下列條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

（1）房屋權(quán)屬證書記載的房屋用途為商業(yè)、辦公、工業(yè)等非住宅用途,或經(jīng)區(qū)政府按規(guī)定程序認(rèn)定為非住宅用途的；

（2）具有合法的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并在近3年內(nèi)有納稅記錄；

（3）房屋權(quán)屬證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地址相一致。

對住宅房屋用于商業(yè)經(jīng)營或其他非住宅用途的，具備上述第1條第（2）、（3）款條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照實際經(jīng)營面積和本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放12個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金。

2.非住宅的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照營業(yè)性和非營業(yè)性劃分為：

（1）商場類建筑（大型百貨商場、超市等）、商鋪類建筑（門面房、商鋪等）、旅館類建筑、餐飲類建筑、娛樂類建筑等。選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)模鶕?jù)被征收房屋建筑面積和協(xié)議約定的期限，按照每月每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被征收房屋的建筑面積，按照每月每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)12個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金。

（2）商務(wù)類建筑（金融、證券、商業(yè)寫字樓等）。選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被征收房屋建筑面積和協(xié)議約定的期限，按照每月每平方米90元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被征收房屋的建筑面積，按照每月每平方米90元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)12個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金。

（3）工業(yè)類建筑（廠房、倉庫等）、辦公類建筑（行政辦公樓等）和公共類建筑（圖書館、博物館等）。選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)模鶕?jù)被征收房屋建筑面積和協(xié)議約定的期限，按照每月每平方米80元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被征收房屋的建筑面積，按照每月每平方米80元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)12個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金。

3.被征收人或公房承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過上述第2條標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供近三年的會計報表、年度審計報告、納稅證明等相關(guān)材料；由被征收人從市房屋征收部門公布的房屋征收評估機(jī)構(gòu)名錄中，選擇房屋征收評估機(jī)構(gòu)對其停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，房屋征收部門按照評估結(jié)果支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金。房屋征收當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。

4. 選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)模^渡期至2021年10月31日。房屋征收部門不能按照過渡期限交付補(bǔ)償房屋的，自逾期之日起按照上述標(biāo)準(zhǔn)雙倍逐月支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金。

（三）上述費(fèi)用由房屋征收部門在被征收人或公有房屋承租人搬遷騰房后一次性支付，屬于私有房屋的支付給被征收人，屬于公有房屋的支付給公有房屋承租人。

十八、裝修補(bǔ)償費(fèi)

裝修補(bǔ)償費(fèi)以被征收房屋建筑面積計算。

住宅房屋裝修補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由征收當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由依法選定的房屋征收評估機(jī)構(gòu)予以評估確定。

如被征收房屋集中安裝燃?xì)?、供暖設(shè)施，由被征收人提供集中安裝的相關(guān)證明，經(jīng)評估機(jī)構(gòu)據(jù)實評估后進(jìn)行補(bǔ)償。

非住宅房屋裝修補(bǔ)償費(fèi)由依法選定的房屋征收評估機(jī)構(gòu)予以評估確定。

十九、房屋征收評估

（一）房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公示房屋征收評估機(jī)構(gòu)名錄，房屋征收承辦單位組織被征收人協(xié)商選定房屋征收評估機(jī)構(gòu)，協(xié)商不成的，由房屋征收承辦單位組織被征收人投票確定房屋征收評估機(jī)構(gòu)。

（二）被征收房屋評估單價，按照中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》和《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，由選定的房屋征收評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分戶評估，評估基準(zhǔn)日為房屋征收公告之日。

（三）被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房屋征收評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。被征收人或者房屋征收部門對原房屋征收評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房屋征收評估專家委員會申請鑒定。被征收人對鑒定結(jié)果仍有異議的，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

二十、未經(jīng)登記建筑的處理

征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，區(qū)政府組織國土資源、房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、財政等有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，給予補(bǔ)償。對違法建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償、補(bǔ)助，由當(dāng)事人在有關(guān)部門確定的期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，由區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。

二十一、公有住宅房屋征收

公有住宅房屋征收采取貨幣補(bǔ)償和異地房屋補(bǔ)償兩種方式，由被征收人選擇，但下列三種情形除外：

（一）公有住宅房屋承租人選擇異地房屋補(bǔ)償且被征收人同意解除租賃關(guān)系的，由房屋承租人向被征收人支付按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買被征收房屋所應(yīng)當(dāng)支付的價款，房屋征收部門按照本方案規(guī)定對原房屋承租人進(jìn)行房屋補(bǔ)償，補(bǔ)償房屋的產(chǎn)權(quán)歸原房屋承租人。

（二）公有住宅房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償且被征收人同意的，由房屋征收部門將按照本方案規(guī)定計算的貨幣補(bǔ)償金扣除房屋承租人按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買被征收房屋所應(yīng)當(dāng)支付的價款，余款支付給房屋承租人，扣除款支付給被征收人。

（三）公有住宅房屋的承租人與被征收人對征收補(bǔ)償方式達(dá)不成一致意見的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行異地房屋補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)姆课萦稍课莩凶馊顺凶?，被征收人?yīng)當(dāng)與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。

二十二、其他相關(guān)規(guī)定

（一）房屋征收部門與被征收人在征收公告確定的簽訂協(xié)議期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋產(chǎn)權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請區(qū)政府依照相關(guān)規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人、公有房屋承租人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并根據(jù)人民法院的裁定組織實施。

（二）簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議時，被征收人應(yīng)將房屋權(quán)屬證書交房屋征收承辦單位，由房屋征收承辦單位到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)，繳銷原房地產(chǎn)權(quán)屬證書；不能提交原房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收決定和征收補(bǔ)償協(xié)議、征收補(bǔ)償決定或者人民法院生效法律文書，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)，并將原房地產(chǎn)權(quán)屬證書予以公告作廢。

（三）本方案未盡事宜，按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。