國有土地征收辦法精選(九篇)

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第1篇：國有土地征收辦法范文

根據(jù)財政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)部（94）財綜字第127號《國有住房出售收入上交財政暫行辦法》，制定本辦法，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市國有住房出售收入上交財政暫行辦法一、為了合理分配和使用國有住房出售收入，加強(qiáng)國有住房出售收入的管理，根據(jù)財政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)部（94）財綜字第127號《國有住房出售收入上交財政暫行辦法》，制定本辦法。

二、國有住房出售收入是指國有住房產(chǎn)權(quán)單位向職工（居民）出售國有住房回收的資金，具體包括：

（一）市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局直管國有住房的出售收入。

（二）行政事業(yè)單位自管國有住房的出售收入。

（三）企業(yè)自管國有住房的出售收入。

（四）其他國有住房的出售收入。

三、國有住房的出售收入，按下列比例上交財政：

（一）市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局，直管國有住房出售收入85％上交財政。對于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財政。

（二）行政機(jī)關(guān)和實行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房出售收入，85％上交財政。對于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財政。

（三）實行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房出售收入，60％上交財政。

（四）實行自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房的出售收入，10％上交財政。

（五）企業(yè)自管國有現(xiàn)住房出售收入，10％上交財政。

（六）其他國有住房的出售收入，在未做出新的規(guī)定之前，按上述不同類型單位上交比例上交財政。

（七）符合市政府規(guī)定解困條件的職工人數(shù)占全部職工人數(shù)比例超過3％的單位，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，給予免征。

四、上交財政的國有住房出售收入，按住房產(chǎn)權(quán)單位的隸屬關(guān)系和財政體制，分別全額納入市、區(qū)（縣）政府住房基金，專項用于住房建設(shè)和住房制度改革。

上交財政部門售房收入的單位，在本單位住房基金不足時，可向財政部門申請一次或分次返還其所交收入。

五、留歸單位的國有住房出售收入，全額納入單位住房基金，用于住房建設(shè)和住房制度改革，不得挪作他用。

六、市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門直管公房出售收入上交財政后的余額部分，不得計入本單位住房基金，應(yīng)專項用于直管公房的改造、維修、管理支出，任何部門不得挪用。

七、上交財政的國有住房出售收入，由市、區(qū)（縣）財政部門負(fù)責(zé)征收。具體征收辦法由北京市財政局另行制定。

八、各級房改、建設(shè)、房產(chǎn)、金融、國有資產(chǎn)管理等單位應(yīng)配合財政部門，做好國有住房出售收入的征收、管理工作。

九、1994年12月31日以前已出售國有住房取得的收入，各單位都要認(rèn)真進(jìn)行清理，并按隸屬關(guān)系向財政、房改部門提交具體使用情況的報告。應(yīng)上交財政的售房收入已按規(guī)定用途使用的，由財政部門補(bǔ)辦撥款手續(xù)，未使用的部分，留給售房單位；企業(yè)和行政事業(yè)單位，按規(guī)定全部轉(zhuǎn)入單位住房基金；市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局，按本辦法第六條的規(guī)定管理使用。對挪作他用的售房收入要全部追回上繳財政，并視情節(jié)，按財政部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

十、本辦法由北京市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：國有土地征收辦法范文

一、基本情況

（一）原物資公司和原種子公司宿舍征收情況

1、原物資公司辦公樓及宿舍：總占地面積約7.5畝，公、私建筑面積2774.06m2，涉及私住房13戶，建筑面積1200m2。

2、原種子公司及宿舍：總占地面積約5.35畝，征收公、私建筑面積3594.68m2，涉及私住房16戶，建筑面積1340.68m2。

(二)下西坊區(qū)域改造第一期國有土地上房屋改造范圍

為進(jìn)一步提高城市品位，改善居民的居住環(huán)境，切實改造舊城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象。

（三）肖家城中村修建肖家中路征收范圍

修建肖家中路，北從歐陽修大道通躍進(jìn)西路，全長500m，寬50m，初步預(yù)計征收房屋89戶，其中集體民房61戶，居民住房28戶。征收房屋面積29955m2，其中國有土地上房屋3500m2。

二、國有土地上房屋及集體土地征收拆遷情況

1、2011年國有土地上房屋征收，原皮革廠棚改項目，涉及征收房住61戶，征收房屋建筑面積4000m2，其中產(chǎn)權(quán)調(diào)換9戶，貨幣補(bǔ)償52戶，到目前為止已全部落實到位。

2、2012年國有土地上房屋和集體土地上房屋征收情況（截止到8月底止）。

①已啟動征收項目4個，涉及178戶，建筑面積37715.68m2，其中集體民房61戶，建筑面積26455m2。

②已做出征收決定項目3個，涉及89戶，建筑面積7760.68m2。

③非公共利益收購項目2個，建筑面積3828.06m2，2012年6月份已拆除。

三、國有土地房屋征收原則

1、征收國有土地上單位、個人的房屋，堅持以人為本，依法、文明、和諧征收。

2、房屋征收與補(bǔ)償，堅持公正、公平、公開。

3、舊城區(qū)改造反復(fù)征求被征收人意見和聽證會，堅持保障被征收人合法權(quán)益。

四、征收補(bǔ)償辦法

1、征收國有土地上的房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，由被征收人自行選擇。

2、征收國有土地上房屋和企事業(yè)單位土地上（房改房）房屋價值的補(bǔ)償，按照市場評估價補(bǔ)償。

3、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實行“征一還一”等面積房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

4、選擇貨幣補(bǔ)償，按房屋評估價的基礎(chǔ)上另增加8%的補(bǔ)償，即按房屋評估價的108%給予補(bǔ)償。

五、安置補(bǔ)償及獎勵

被征收房屋人實行自行搬遷、自行過渡、但對被征收人因征收房屋造成的搬遷，臨時安置等費(fèi)用給予補(bǔ)償。

1、過渡房補(bǔ)助：①選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按房屋征收面積3元/m2·月，另按期簽約按期搬遷再給予2元/m2·月的租房獎勵。先預(yù)付18個月的過渡房補(bǔ)助，超過18個月未交付使用的，按每月3.5元/m2補(bǔ)助，另給予搬遷費(fèi)1000元/戶次。②選擇貨幣補(bǔ)助，支付一次性搬遷費(fèi)1000元/戶和支付一次性按征收面積每月3元/m2和獎勵2元/m2，發(fā)放6個月的過渡補(bǔ)償費(fèi)。

2、其他設(shè)施補(bǔ)償，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，即空調(diào)拆裝120元/臺，固定電話150元/部，有線電視120元/戶，自來水拆裝200元/戶，電設(shè)施拆裝200元/戶，網(wǎng)絡(luò)移裝128元/戶。

3、獎勵

被征收人在規(guī)定時限內(nèi)簽約，按被征收房屋市場評估所10%給予獎勵。同時在規(guī)定時限內(nèi)搬遷，騰出房屋拆遷的，再按時間分段給予5%的獎勵。

第3篇：國有土地征收辦法范文

根據(jù)北京市人民政府《關(guān)于本市國有土地有償使用收入征收和使用若干問題的通知》和《北京市國有土地有償使用收入征收管理辦法》等文件精神，現(xiàn)將征收國有土地使用權(quán)有償使用收入后有關(guān)預(yù)算管理問題通知如下：

一、預(yù)算管理原則

國有土地使用權(quán)有償使用收入和支出納入預(yù)算管理應(yīng)主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓筒块T不準(zhǔn)越權(quán)減免或截留，也不準(zhǔn)將收入挪作他用。

二、預(yù)算級次

根據(jù)行政區(qū)域劃分的原則，本市城近郊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)有償使用收入一律繳入市級國庫，作為市級收入；遠(yuǎn)郊區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)有償使用收入繳入?yún)^(qū)縣國庫，作為區(qū)縣級收入。

城近郊區(qū)國有土地使用權(quán)有償使用收入，在地價款全部交齊的前提下，由市財政局統(tǒng)一提取業(yè)務(wù)費(fèi)和大市政費(fèi)、四源費(fèi)用，將出讓金的60％按季返還給各城近郊區(qū)財政局作為區(qū)級收入，劃入?yún)^(qū)級國庫。

三、預(yù)算科目及繳庫辦法

土地管理部門同土地受讓方簽定土地出讓金合同后，由土地管理部門按合同簽定的金額及規(guī)定的預(yù)算科目、預(yù)算級次代為填寫北京市財政局統(tǒng)一印制的“一般收入繳款書”，交受讓方到開戶銀行交款；受讓方交款后，可持第一聯(lián)“一般收入繳款書”向土地管理部門憑以領(lǐng)取土地使用證書。

一般繳款書按下列要求填寫：繳款書的“財政機(jī)關(guān)”欄填“北京市財政局”或“××區(qū)縣財政局”；預(yù)算級次欄填“市級”或“區(qū)縣級”；收款國庫欄市級填“33工商分行營業(yè)部”；區(qū)縣級鎮(zhèn)“××區(qū)縣支庫”；預(yù)算科目號填“242款”；預(yù)算科目名稱填“國有土地使用權(quán)有償使用收入”。各支庫要按照級款書中注骨的預(yù)算級次、科目等分別入庫。

第4篇：國有土地征收辦法范文

有土地證的拆遷還是按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行賠償，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

1、被征收房屋價值的補(bǔ)償；

2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第5篇：國有土地征收辦法范文

建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見稿）

 

因?qū)嵤┲T暨市2021年“三改”專項行動工程項目建設(shè)需要，擬對諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號）、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項目建設(shè)區(qū)域涉及的國有土地上房屋實施征收，按照國務(wù)院 590 號令《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《諸暨市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》及房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本房屋征收補(bǔ)償方案。

一、房屋征收目的

為加快實施城市更新、新型集鎮(zhèn)建設(shè)、及交通工程項目建設(shè)需要，對相關(guān)地塊實施綜合改造，并對改造區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋實施征收并補(bǔ)償安置。

二、房屋征收范圍

諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號）、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項目建設(shè)區(qū)域涉及的國有土地上房屋。（具體范圍以房屋征收紅線圖為準(zhǔn)）

三、補(bǔ)償資金情況

項目所需房屋征收補(bǔ)償資金由各相關(guān)出資單位籌措解決，并已全部到位。

四、征收補(bǔ)償方式

1.住宅房屋的補(bǔ)償

實施貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置（包括市場化安置）兩種安置方式。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌凑毡徽魇辗课莸脑u估價再給予15%的貨幣補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置實行拆一還一”補(bǔ)差價，被征收人也可選擇市場化安置，通過向被征收戶開具《商品房安置購房證明》的形式發(fā)放安置房補(bǔ)助，鼓勵被征收戶向房產(chǎn)市場購置商品房用于安置，房產(chǎn)企業(yè)憑《商品房安置購房證明》向征收部門結(jié)算安置房款的安置方式，并按政策相關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體結(jié)算。

2.非住宅房屋的補(bǔ)償

原則上實行貨幣補(bǔ)償安置。其中用地性質(zhì)為工業(yè)及參照工業(yè)類土地上的房屋征收，按照成本法對土地及房屋進(jìn)行評估，并按評估價值進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的，按照市場評估價格進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。

五、相關(guān)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.住宅房屋

（1）搬家費(fèi)：按照2000元/戶計發(fā)兩次，其中被征收房屋合法建筑面積超過80㎡部分按標(biāo)準(zhǔn)再給予10元/㎡計發(fā)兩次搬家費(fèi)。

（2）臨時安置補(bǔ)助費(fèi)：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置或貨 幣補(bǔ)償并自行解決安置用房的，過渡期限為20個月，市區(qū)范圍內(nèi)按照被征收房屋合法建筑面積每月20元/㎡發(fā)放（鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照當(dāng)?shù)刈≌课菔袌鲎赓U情況確定），計發(fā) 20 個月；每戶每月不低于500元。

（3）裝潢補(bǔ)償：按照評估的價格補(bǔ)償，放棄評估的按 照 500 元/㎡補(bǔ)償。

2.非住宅房屋

（1）搬遷費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200元/㎡計發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計發(fā)。

（2）臨時安置補(bǔ)助費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200 元/㎡計發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計發(fā)。

（3）職工歇業(yè)損失：憑從業(yè)人員勞動合同、參保依據(jù) 及征收公告前三個月的工資清冊，補(bǔ)助一年期的生活費(fèi)6000元/人。

（4）停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)助；依據(jù)被征收單位有效的營業(yè) 執(zhí)照、稅務(wù)登記證及納稅證明，按被征收房地產(chǎn)的評估價值的 6%給予補(bǔ)助。

（5）機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)償：按照評估的價格進(jìn)行補(bǔ)償，可以拆裝的補(bǔ)償拆裝搬遷調(diào)試費(fèi)用。

（6）裝潢補(bǔ)償：按照評估的價格補(bǔ)償。

六、簽約及搬遷期限

房屋征收工作計劃在2021年4月下旬開始實施至2021年9月下旬結(jié)束，為期半年，其中在公告規(guī)定的簽約搬遷截止日前簽約并搬遷完畢的發(fā)給按時簽約搬遷獎，按合法房屋征收建筑面積550元/㎡計發(fā)（其中工業(yè)及參照工業(yè)類用地的除外）。逾期簽約或搬遷的，不再計發(fā)按時簽約搬遷獎。

具體補(bǔ)償內(nèi)容和補(bǔ)償金額以諸暨市2021年“三改”專項行動房屋征收補(bǔ)償相關(guān)政策規(guī)定和簽訂的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議為準(zhǔn)。

第6篇：國有土地征收辦法范文

關(guān)鍵詞：國有農(nóng)場；使用權(quán)；補(bǔ)償安置；政策

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0017-02

引言

2009年，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)浦口校區(qū)國有實驗農(nóng)場拆遷了80戶職工宿舍，參照征收農(nóng)民集體土地的標(biāo)準(zhǔn)，對房屋進(jìn)行了補(bǔ)償，對人員進(jìn)行了安置，當(dāng)時對于補(bǔ)償政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未有異議。2016年3月，校區(qū)進(jìn)行第二次搬遷補(bǔ)償，由于要把整個校區(qū)全部搬遷，涉及國有農(nóng)場試驗田農(nóng)用地和建設(shè)用地總面積約6 200畝。此時，對于國有農(nóng)場的拆遷補(bǔ)償政策到底是適用國有還是集體，出現(xiàn)了爭議。因此，本文對于國有農(nóng)場土地使用權(quán)收回中補(bǔ)償政策以及出現(xiàn)的問題進(jìn)行了一些探討。

一、國有農(nóng)場土地性質(zhì)劃分存在的問題

目前，土地按照所有權(quán)性質(zhì)，分為國有土地和集體土地；按照利用現(xiàn)狀分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。那么顯然，國有農(nóng)場的土地性質(zhì)屬于國有，現(xiàn)狀里可能是包含了農(nóng)用地和建設(shè)用地。土地征收報批程序下，只有涉及到集體土地才需要進(jìn)行征收報批，但是，對于國有農(nóng)用地有這樣的規(guī)定：“因國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國有農(nóng)場農(nóng)用地的，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！?/p>

同時，依據(jù)土地管理法及相關(guān)政策精神，收回國有農(nóng)場農(nóng)用地應(yīng)按照征收集體農(nóng)用地的相關(guān)補(bǔ)償原則進(jìn)行補(bǔ)償，即將收回國有農(nóng)場農(nóng)用地的補(bǔ)償分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

所以，從土地的性質(zhì)上，雖然決定了國有農(nóng)場是國有土地，但是進(jìn)行了農(nóng)轉(zhuǎn)用報批程序，并且征收補(bǔ)償政策也適用集體土地征收政策。這種既按照土地性質(zhì)又按照土地現(xiàn)狀的雙重劃分標(biāo)準(zhǔn)，使得國有農(nóng)用地的征地拆遷補(bǔ)償比較混亂。

二、國有農(nóng)場使用權(quán)收回補(bǔ)償安置政策執(zhí)行中的法律障礙

（一）土地補(bǔ)償政策的法律障礙

對于國有農(nóng)場農(nóng)用地土地收回的補(bǔ)償，《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)占用國有農(nóng)場、林場、果牧場等農(nóng)用地，導(dǎo)致原單位受到損失的，應(yīng)參照征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)，由征地主體單位支付征地區(qū)片價補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)?！?/p>

那么實際操作中，國有建設(shè)用地補(bǔ)償應(yīng)該按照哪個文件來實施？在2009年，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國有實驗農(nóng)場拆遷中，依據(jù)的是《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理的意見（國土資發(fā)[2008]202號）》：“需要收回國有農(nóng)場建設(shè)用地的，參照征收農(nóng)民集體建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，保障農(nóng)場職工的長遠(yuǎn)生計。”

國土部門和農(nóng)業(yè)部門對于國有農(nóng)用地和國有建設(shè)用地，都建議采用集體土地房屋拆遷的政策。在土地管理法上，按照征收土地的原用途予以補(bǔ)償是征地補(bǔ)償?shù)囊粋€原則，那么，看起來國有農(nóng)用地參照集體土地補(bǔ)償有一定的道理。但是，國有建設(shè)用地的補(bǔ)償跟《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》是否是相違背的？《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確，國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償活動，是適用本條例的。因此，國有農(nóng)場土地使用權(quán)收回適用集體還是國有政策，這是土地補(bǔ)償方面的法律障礙。

（二）房屋拆遷補(bǔ)償政策的法律障礙

在集體土地和國有土地不同性質(zhì)上蓋的房屋，造成了補(bǔ)償安置的高低不一。對于集體土地上房屋拆遷，通常是基于農(nóng)村宅基地的面積，在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)房屋。非農(nóng)業(yè)人口的認(rèn)定、房屋產(chǎn)權(quán)面積的認(rèn)定以及安置房的性質(zhì)和面積等，同國有土地上標(biāo)準(zhǔn)不一致。就南京而言，集體土地的房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)比國有的要低。

以南京為例，集體土地上的房屋補(bǔ)償，是在“拆一補(bǔ)一”的原則下進(jìn)行，即拆遷1平方米的農(nóng)民房屋補(bǔ)償1平方米的安置房，使得農(nóng)民原有住房條件不降低。最終，拆遷房屋的單價通常跟安置房價格持平，保持在5 000～6 000元/平方米，價格基本是安置房的建安價格，相對比較低廉。除此之外，被征收人有一部分搬家獎勵費(fèi)、安置過渡費(fèi)等現(xiàn)金補(bǔ)償。如果被拆遷人去市場上購買商品房，通常商品房價格較高，與安置房價格相比差價較大，所以不會選擇貨幣補(bǔ)償，選擇保障房的居多。

國有房屋拆遷的補(bǔ)償，主要是根據(jù)國有房屋權(quán)證面積計算，相比集體土地房屋更加簡單透明。所以，評估的價格也是參考周邊的國有商品房，基本上能夠達(dá)到周圍商品房的補(bǔ)償價格，選擇貨幣安置和保障房的都有一定比例。

因此，不同土地性質(zhì)的房屋，導(dǎo)致了不同的補(bǔ)償安置政策。國有農(nóng)場的房屋拆遷，涉及的宿舍、實驗用房或者管理用房，都面臨一個選擇集體政策還是國有政策更劃算的問題。由于補(bǔ)償切實關(guān)系到國有農(nóng)場每一個職工的利益，選擇何種政策也是房屋拆遷補(bǔ)償上的法律障礙。

（三）人員安置政策的法律障礙

《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)占用國有農(nóng)場、林場、果牧場等農(nóng)用地……其人員不列入被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障范圍。”但是，在國土資發(fā)[2008]202號文件中明確規(guī)定：“依法收回國有農(nóng)場土地使用權(quán)，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算，并安排相應(yīng)的社會保障費(fèi)用。”

國有農(nóng)場的編制一般都是國有企業(yè)工人性質(zhì)，不是農(nóng)業(yè)戶口，但又是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于“事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)管理，人員復(fù)雜”。到底社會保障費(fèi)用有還是無，國有農(nóng)場的人員性質(zhì)如何界定，最終導(dǎo)致了安置方面的法律障礙。

三、國有農(nóng)場土地使用權(quán)收回的政策建議

國有農(nóng)場所在土地性質(zhì)上屬于國有土地，使用權(quán)是歸農(nóng)場使用。但是依據(jù)現(xiàn)狀，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，如果參考部里的文件，對于國有農(nóng)場的征地補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村集體土地性質(zhì)補(bǔ)償。對于人員身份，農(nóng)場人員也有工人，也有未招工農(nóng)民身份，由于城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口有差別，由此帶來補(bǔ)償安置的差異。因此，對于國有農(nóng)場的土地使用權(quán)收回中的補(bǔ)償安置政策有幾點(diǎn)想法：

第一，理順政策，做好銜接。由于國有土地和集體土地性質(zhì)不同而導(dǎo)致的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置條件，對于基層執(zhí)行政策的工作人員來說，也是非常需要解決的問題。這不但關(guān)系到國有農(nóng)場全體職工的利益，更是對于依法治國和依法行政的嚴(yán)格要求。因此，地方政府和國土部門，應(yīng)當(dāng)對于國有農(nóng)場政策的適用深入研究，以使用權(quán)和現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以不損害農(nóng)場權(quán)益為前提，做好政策的銜接。

第二，保障農(nóng)場權(quán)益，做好長期規(guī)劃。對于國有農(nóng)場轉(zhuǎn)用后，沒有其他勞動技能，需要繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安置人員，征收單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留部分土地，作為生產(chǎn)安置留地，用于解決就業(yè)人員生活、生產(chǎn)用地，或作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地等。

第三，?？顚Ｓ?，補(bǔ)助救助。對于安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以列支，專款專用。對于未滿16周歲的應(yīng)當(dāng)發(fā)放一定數(shù)額補(bǔ)助，對于滿60歲以上的給予一定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。其他人員尚未進(jìn)入社保的，可以自愿選擇，進(jìn)入社會保障。失地后自謀職業(yè)并與農(nóng)場解除勞動關(guān)系的，給一定的安置補(bǔ)助費(fèi)，也可以由國有農(nóng)場重新安排就業(yè)崗位。

第四，尊重歷史，差別化管理。各個地方的農(nóng)場有其歷史原因，通常涉及到農(nóng)場轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制改革。在各地方政府的調(diào)查和完善基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)國有農(nóng)場的權(quán)屬管理和職工安置。根據(jù)地方國有農(nóng)場的發(fā)展，尊重歷史，切實地制定出補(bǔ)償安置政策。

第7篇：國有土地征收辦法范文

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第8篇：國有土地征收辦法范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的土地整理儲備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地整理儲備，是指市人民政府確定的土地整理儲備機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的需要，按照本辦法的規(guī)定，對納入儲備范圍的集體土地依法實施征收，對國有土地實施收購、收回、置換后，進(jìn)行土地前期開發(fā)整理，并予以儲存，以備供應(yīng)土地的行為。

第四條本市土地整理儲備實行集中統(tǒng)一管理制度。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地整理儲備工作。市土地資產(chǎn)管理委員會負(fù)責(zé)本市土地整理儲備計劃的審議和實施的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)解決土地整理儲備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地整理儲備的統(tǒng)一管理和土地整理儲備計劃的編制工作。

市土地整理中心作為本市土地整理儲備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)土地整理儲備計劃的組織實施和土地收購、整理儲備、委托交易工作。城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲備工作，由區(qū)、縣人民政府組織實施。

市人民政府對土地整理儲備機(jī)構(gòu)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條市土地整理中心可以委托區(qū)、縣土地行政主管部門所屬的土地整理單位承擔(dān)區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施的土地整理項目。根據(jù)需要，市土地整理中心還可以委托其他單位對特定的區(qū)域、特定的建設(shè)項目實施土地整理。

第六條下列土地納入土地整理儲備范圍：

（一）因公共利益需要或者實施城市規(guī)劃，需要使用的土地；

（二）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因，停止使用的國有土地；

（三）土地使用權(quán)人未按照土地使用權(quán)出讓合同約定或國有土地劃撥決定書規(guī)定的期限動工開發(fā)，需要收回土地使用權(quán)的土地；

（四）土地使用權(quán)使用期限屆滿，需要收回的土地；

（五）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后未確定用地單位的土地；

（六）依法確認(rèn)的閑置土地；

（七）依法確認(rèn)為無土地使用權(quán)人的土地；

（八）政府委托管理的其他國有土地；

（九）其他納入整理儲備范圍的土地。

第七條本市實行土地整理儲備計劃管理制度。

市土地行政主管部門根據(jù)城市建設(shè)的需要，按照本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計劃及土地市場的供求情況，擬定土地整理儲備計劃，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會審議通過，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地整理中心組織實施。

土地整理儲備計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）年度整理儲備土地規(guī)模；

（二）年度整理儲備土地供應(yīng)規(guī)模；

（三）年度末儲備土地的存量規(guī)模。

第八條土地整理儲備計劃按照項目實施管理。城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的項目實施計劃由市土地行政主管部門審批和下達(dá)，城市發(fā)展控制區(qū)以外的項目實施計劃由區(qū)、縣人民政府審批和下達(dá)。經(jīng)批準(zhǔn)的土地整理儲備項目實施計劃作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

第九條對納入土地整理儲備項目實施計劃范圍內(nèi)的土地，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制新建、改建、擴(kuò)建地上建筑物，優(yōu)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)積極做好配合工作。

第十條市土地整理中心及其委托的單位實施土地整理，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合被整理土地的實際情況，制定土地整理實施方案。土地整理實施方案應(yīng)當(dāng)包括土地整理的范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度安排等內(nèi)容。

土地整理實施方案須報經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后方可實施。

第十一條根據(jù)土地整理儲備工作的需要，市土地整理中心及其委托的單位提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的意見，報規(guī)劃行政主管部門審定。

第十二條實施整理國有土地的，市土地整理中心及其委托的單位根據(jù)批準(zhǔn)的土地整理實施方案與被整理土地使用權(quán)人簽訂土地整理補(bǔ)償協(xié)議書。委托拆遷的，與被委托的拆遷單位簽訂房屋拆遷委托合同，并按照規(guī)定辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地和房屋拆遷等各項審批手續(xù)。涉及國有農(nóng)用地的，按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十三條征收集體土地的，市土地整理中心及其委托的單位持土地整理儲備項目實施計劃、土地整理實施方案批準(zhǔn)文件及其他要件，向土地行政主管部門申請辦理土地征收手續(xù)。涉及農(nóng)用地的，按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

依法辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后的土地納入儲備。納入儲備滿2年未供應(yīng)的，由市土地行政主管部門在安排下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時，扣減相應(yīng)指標(biāo)。

第十四條被整理土地使用權(quán)的注銷與變更登記，由市土地整理中心及其委托的單位按照土地登記的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

地上房屋需要拆遷的，按照本市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定辦理注銷登記；地上房屋需要保留并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的，由市土地整理中心及其委托的單位持原權(quán)利人的委托書及其他要件，辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十五條整理非住宅房屋國有土地的，由市土地整理中心及其委托的單位委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，按照國有土地使用證書規(guī)定的土地用途、地上建筑物狀況、土地現(xiàn)狀利用條件等進(jìn)行土地和房產(chǎn)價格評估；根據(jù)評估結(jié)果，市土地整理中心及其委托的單位結(jié)合經(jīng)濟(jì)測算分析，與被整理土地使用權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條征收集體土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》、《天津市土地管理條例》及本市其他有關(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條整理城鎮(zhèn)住宅國有土地的，按照國家和本市有關(guān)房屋征收拆遷的規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條使用劃撥土地的企業(yè)，實施企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在同等條件下，人民政府對土地資產(chǎn)有優(yōu)先購買權(quán)。

以有償方式取得的土地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)的具體辦法，另行制定。

第十九條依法收回的國有土地，土地行政主管部門履行完畢相關(guān)程序，注銷原土地使用證后，交由市土地整理中心統(tǒng)一管理，納入政府儲備土地。

第二十條根據(jù)公共利益的需要，市土地整理中心及其委托的單位整理國有土地，與被整理土地使用權(quán)人達(dá)不成土地整理協(xié)議的，可以按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序申請對被整理土地使用權(quán)人的房屋及其他不動產(chǎn)實施征收。

第二十一條整理完畢的土地納入政府土地儲備庫，由市土地整理中心統(tǒng)一管理，土地使用權(quán)屬登記為市土地整理中心及其委托的單位。

任何單位或者個人不得擅自占用政府儲備土地或者在其地上取土。

第二十二條政府儲備土地未供應(yīng)前，市土地整理中心及其委托的單位可以將政府儲備土地連同地上物，采取出租、臨時使用等方式加以利用，所得收益專項用于土地整理儲備。

政府儲備土地的臨時利用時限，一般不得超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。

第二十三條政府儲備土地臨時利用的，市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)制定政府儲備土地臨時利用方案，報市土地行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的政府儲備土地，由市土地整理中心委托公開出讓。

政府儲備土地公開出讓前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對土地出讓成本進(jìn)行核定。

第二十五條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市財政部門從繳入國庫的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金，建立國有土地收益基金，專項用于土地整理儲備。

第二十六條市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金風(fēng)險管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

第9篇：國有土地征收辦法范文

我國政府在實施土地儲備制度的過程中經(jīng)歷了一個不斷深化認(rèn)識的過程，從各省市政府印發(fā)的相關(guān)政策文件中也可窺見一斑。1996年，上海市政府為實現(xiàn)“盤活閑置土地、幫助國企改革”等目標(biāo)，成立了我國第一家土地儲備機(jī)構(gòu)——上海市土地發(fā)展中心；1997 年3月，上海市印發(fā)了《上海市國有土地使用權(quán)收購、儲備、出讓試行辦法》，辦法中規(guī)定“收購，是指由市房地局依法征收土地、置換土地、收回國有土地使用權(quán)的行為；儲備，是指市政府對收購、收回的土地進(jìn)行前期開發(fā)，并予以儲存的行為。”此文件中，土地收購主體與土地儲備主體不同，土地收購主體是市房地局，土地儲備主體是市政府。土地收購、儲備主要環(huán)節(jié)包括土地取得、整治和儲存。

2002 年4月，北京市人民政府批轉(zhuǎn)市國土房管局《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理建立土地儲備制度意見的通知》（京政發(fā)4 號）中規(guī)定，土地收購儲備制度是“指由政府依照法律規(guī)定，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，通過收回、收購、置換和征收等方式取得土地，直接或進(jìn)行前期開發(fā)后儲備，并以公開招標(biāo)、拍賣等方式按需供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。”土地儲備主體是市政府，儲備環(huán)節(jié)主要包括土地取得、整治儲存和出讓。

2007 年12月，國土部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合了《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā) 277 號），該辦法認(rèn)為“土地儲備是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。”該辦法是國內(nèi)目前最具權(quán)威性的部門規(guī)章，也是我國各級政府實施土地儲備的主要法律依據(jù)。

綜合國土資源部門以及各個地方政府關(guān)于土地儲備的定義，其內(nèi)涵集中體現(xiàn)在以下幾個方面。一是制度及目的。土地儲備制度是政府土地利用制度的基本制度，其間接目的盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，保障土地合理利用；最終目的是提高建設(shè)用地保障能力，加強(qiáng)土地市場調(diào)控，高效、有序、集約進(jìn)行土地利用和供應(yīng)。二是相關(guān)主體職能。土地儲備主體是政府授權(quán)成立的土地儲備中心，負(fù)責(zé)對各類用地進(jìn)行統(tǒng)一收購或收回；由土地儲備中心或土地儲備中心委托的市場化機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)土地整理和前期開發(fā)（主要指市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)）；土地儲備中心再通過國土資源局等部門，以招拍掛的方式將土地進(jìn)行出讓和供給。三是環(huán)節(jié)及內(nèi)容。土地儲備包括土地征購（或取得）、土地整理和前期開發(fā)、土地存儲和出讓三大環(huán)節(jié)。土地征購（或取得）指通過征收、收購、收回、置換等方式取得，如集體土地征收，國有土地收購（回），國有土地上房屋征收等內(nèi)容；土地整理和前期開發(fā)包括拆遷、安置、市政基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，其主要目的是將“生地”或“毛地”變?yōu)?ldquo;熟地”，達(dá)到土地招拍掛出讓條件；土地存儲和出讓，是指土地根據(jù)用地計劃有序地實現(xiàn)出讓和市場供應(yīng)的過程。

二、土地一級開發(fā)的概念及內(nèi)涵

2000年12月，北京市人大常委會通過的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》中首次提到“土地一級開發(fā)”一詞，但并未對土地一級開發(fā)的涵義做出明確界定。2002年12月，北京市國土資源和房屋管理局印發(fā)了《北京市土地一級開發(fā)管理暫行辦法》（京國土房管出1100號），第一次從立法角度對土地一級開發(fā)做了較為詳盡權(quán)威的界定。2005年印發(fā)了《北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》（京國土市540號），該文與前文相比，土地一級開發(fā)概念有所變化，前文提出的“一級開發(fā)”概念變?yōu)楹笪奶岢龅?ldquo;土地儲備和一級開發(fā)”。后文中規(guī)定：“本辦法所稱土地儲備和一級開發(fā)，是指政府依法通過收購、收回、征收等方式儲備國有建設(shè)用地，并組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到土地供應(yīng)條件的行為。”土地儲備和一級開發(fā)主體是政府，主要環(huán)節(jié)包括土地征購、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2006年5月，北京市國土資源局印發(fā)了《北京市土地一級開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》（京國土市〔2006〕290號），其中第七條規(guī)定“土地儲備機(jī)構(gòu)作為土地一級開發(fā)項目的招標(biāo)人，負(fù)責(zé)組織編制土地一級開發(fā)項目實施方案、組織實施項目招標(biāo)投標(biāo)活動、與中標(biāo)人簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議，以及對中標(biāo)人在土地一級開發(fā)過程中實施監(jiān)督管理。”，且第十條中規(guī)定“擬實施土地一級開發(fā)的工作內(nèi)容，包括前期手續(xù)辦理、征地拆遷組織和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。”該辦法表明，土地一級開發(fā)主體為土地儲備機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)方式確定的中標(biāo)人，開發(fā)內(nèi)容主要是指土地平整及前期開發(fā)。

綜合有關(guān)政府部門及研究學(xué)者關(guān)于土地一級開發(fā)的定義，其內(nèi)涵集中體現(xiàn)在以下幾個方面。從一級開發(fā)目的來看，是使“毛地”或“生地”變?yōu)?ldquo;熟地”，達(dá)到土地出讓的條件和標(biāo)準(zhǔn)，是為土地出讓所做的前期準(zhǔn)備，即為土地儲備中的土地整理及前期開發(fā)環(huán)節(jié)；從一級開發(fā)的內(nèi)容來看，主要包括前期手續(xù)辦理、征地拆遷組織、市政基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè)；從土地開發(fā)市場分類來看，土地一級市場是土地一級開發(fā)存在的前提和條件，它是以土地使用權(quán)出讓為主的市場，并且土地一級開發(fā)主體僅僅是獲得了一級土地的開發(fā)權(quán)，而非使用權(quán)或其他權(quán)項；從土地出讓方式的變遷來看，土地一級開發(fā)是在土地儲備制度建立后逐步提出的，土地儲備制度的核心是由改變由傳統(tǒng)的“生地出讓”、“毛地出讓”向“熟地出讓”，改變由傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)商一級、二級聯(lián)動開發(fā)的模式政府主導(dǎo)一級開發(fā)模式，改變傳統(tǒng)的協(xié)議出讓為招拍掛出讓。從土地儲備制度對土地一級開發(fā)的影響來看，我國土地儲備制度的產(chǎn)生及存在，意味著土地一級市場從開發(fā)主體、開發(fā)模式上發(fā)生了根本性變化，也體現(xiàn)出了土地一級開發(fā)主體的專業(yè)性和市場地位；土地儲備內(nèi)容包含土地一級開發(fā)內(nèi)容。

三、土地儲備與土地一級開發(fā)的聯(lián)系及區(qū)別

結(jié)合上述理論分析，土地儲備與土地一級開發(fā)在實施主體、實施目的、土地權(quán)屬等方面具有一定的互相聯(lián)系，但實施內(nèi)容內(nèi)容方面具有包含與被包含的相互關(guān)系，詳見表1。

參考文獻(xiàn)：

于芳.城市土地儲備資金短缺解決機(jī)制研究.中國地質(zhì)大學(xué)，2013.