國有資產(chǎn)評估管理精選(九篇)

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第1篇：國有資產(chǎn)評估管理范文

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的服務(wù)

我國資產(chǎn)評估專業(yè)目前廣泛服務(wù)于國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重組等，隨著我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的需要，資產(chǎn)評估服務(wù)將廣泛地參與到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，助力我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如表（1）所示。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革資產(chǎn)評估機(jī)遇

隨著我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施，作為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資產(chǎn)評估行業(yè)，將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。新的機(jī)遇常常意味著資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務(wù)量將迎來多樣性增長、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)收入規(guī)模將持續(xù)提高。為應(yīng)對此類情況未來的發(fā)生，未雨綢繆，有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開始超常態(tài)規(guī)?；瘮U(kuò)張、搶占發(fā)展制高點(diǎn)。當(dāng)面臨行業(yè)發(fā)展的時候，常常會忽略品質(zhì)的要求，應(yīng)注重能力的測評。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革資產(chǎn)評估挑戰(zhàn)

從目前評估行業(yè)的發(fā)展環(huán)境看，極容易陷入短期收益陷阱，如有評估機(jī)構(gòu)大量吸收業(yè)務(wù)合伙人、對項目風(fēng)險評價不足、盲目滿足委托方估值要求等，實際上陷入這樣的境地后，很可能因為利益因素難以協(xié)調(diào)，難以平衡收益和風(fēng)險。

收益的增長依托于業(yè)務(wù)拓展，風(fēng)險的管控依賴于執(zhí)業(yè)質(zhì)量，這兩個方面和諧共存、互相影響、互相推進(jìn)。業(yè)務(wù)的適度拓展有利于增強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)向心力、提升公司品牌，從而有更多的精力專注于執(zhí)業(yè)質(zhì)量的進(jìn)一步提高；執(zhí)業(yè)質(zhì)量的不斷改善有利于強(qiáng)化評估機(jī)構(gòu)核心競爭力、鑄造公司品牌，從而有更多的機(jī)會延伸業(yè)務(wù)拓展的廣度和深度。收益和風(fēng)險是評估機(jī)構(gòu)健康、持續(xù)發(fā)展的兩個基石，應(yīng)根據(jù)評估機(jī)構(gòu)的實際情況恰當(dāng)?shù)仄胶鈨烧叩年P(guān)注度。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新時期，面對大量的收益機(jī)會，需要冷靜地思考風(fēng)險問題。資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展機(jī)會的增加、收益的增長實際意味著市場要求資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多的責(zé)任、履行評估機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)。資產(chǎn)評估行業(yè)兩個重要的市場是國有企業(yè)改革和資本市場建設(shè)，資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)在其中發(fā)揮了重要的作用。任何行業(yè)的健康發(fā)展都需要市場化和政府監(jiān)管，市場化給了市場參與主體充分的自主決定權(quán)與發(fā)展的自由，純粹的市場化會導(dǎo)致市場混亂，政府監(jiān)管給市場參與主體充分的保護(hù)，政府監(jiān)管的不恰當(dāng)會導(dǎo)致資源浪費(fèi)、效率下降，只有市場和監(jiān)管適度的融合才能促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，該交給市場決定的事監(jiān)管不要介入，該由政府監(jiān)管的事情不能放任市場自主選擇。

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》中，明確了國資改革中防止國有資產(chǎn)流失的內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督三方面的具體內(nèi)容，將建立統(tǒng)一的信息公開平臺，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。證監(jiān)會今年以來強(qiáng)調(diào)將切實履行“兩維護(hù)、一促進(jìn)”的核心職責(zé)，維護(hù)市場公開、公平、公正，維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，將形成全方位、多層次稽查執(zhí)法體系，證監(jiān)會職能及工作重點(diǎn)正逐步從審核審批向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，工作重心正逐步從事前把關(guān)向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，事前審批（行政許可）、事中監(jiān)管（自律監(jiān)管、日常監(jiān)管）與事后稽查執(zhí)法，將形成互相獨(dú)立又互相關(guān)聯(lián)的證券市場監(jiān)管體系。根據(jù)WIND統(tǒng)計，截至2016年5月25日，滬深交易所共發(fā)出559件問詢函，與去年同期相比增長了3倍，問詢函涉及的重要內(nèi)容是并購重組，并購中的估值問題成為問詢重點(diǎn)。

隨著《資產(chǎn)評估法》列入我國人大會議程進(jìn)行審議，資產(chǎn)評估行業(yè)將迎來行業(yè)發(fā)展的里程碑事件。《資產(chǎn)評估法》的通過，一方面能夠更好地明確資產(chǎn)評估的法律地位，保障資產(chǎn)評估從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)權(quán)益；另一方面能夠通過法律監(jiān)管為行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供保護(hù)手段。隨著監(jiān)管的加強(qiáng)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)將更多地關(guān)注收益和風(fēng)險的平衡，少數(shù)只重視短期收益而忽視風(fēng)險的評估機(jī)構(gòu)將面臨法律的制裁。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險分析

（一）資產(chǎn)評估現(xiàn)狀分析

筆者梳理了證監(jiān)會2012年至2015年年度檢查公告、2016年5月立案稽查文件中對資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)中的問題說明，歸納了資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)中的風(fēng)險。如表（2）所示。

從證監(jiān)會近三年對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)處罰公告中的措辭看，均涉及用語“未勤勉盡責(zé)”。2016年5月證監(jiān)會的對6家會計師事務(wù)所評估機(jī)構(gòu)立案稽查的文件中，首次提及了勤勉盡責(zé)定義：勤勉盡責(zé)指歸位盡責(zé)、勤勉履職，涉及兩個方面的內(nèi)容，歸位盡責(zé)是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員，要清楚地明確自己在經(jīng)濟(jì)行為中的職能和責(zé)任，不要不到位、不要越位，并盡心去做，這是關(guān)于執(zhí)業(yè)意識方面的要求；勤勉履職是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員，要獨(dú)立、客觀地執(zhí)行自己在評估執(zhí)業(yè)中應(yīng)該遵守的規(guī)范要求，該做的要做到位、不能做的不要做。

從證監(jiān)會公告的具體問題看，勤勉盡責(zé)主要包括四個方面的內(nèi)容：一是獨(dú)立性缺失，如第33條，迎合委托人需要，執(zhí)業(yè)程序“走過場”，相關(guān)報告“量身定做”；二是執(zhí)行準(zhǔn)則不到位，具體細(xì)分為未進(jìn)行必要的現(xiàn)場調(diào)查、未收集充分的評估資料、未按照相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)業(yè)、未確定合理的評估假設(shè)等，如第23條，部分評估項目關(guān)鍵評估參數(shù)的選取缺乏合理依據(jù)；三是職業(yè)懷疑不足，如第29條，未對委托方、評估對象提供的評估資料進(jìn)行獨(dú)立分析、調(diào)查與判斷，直接以此為依據(jù)進(jìn)行評估測算；四是職業(yè)判斷不合理，如第31條，評估過程中重要假設(shè)不合理、參數(shù)選用不恰當(dāng)、公式設(shè)置不正確。

（二）資產(chǎn)評估風(fēng)險界定與分類

資產(chǎn)評估風(fēng)險指源于業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)行為本身的重要性、特殊性、重監(jiān)管，或者因為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)能力與業(yè)務(wù)需要不匹配，而可能導(dǎo)致的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估師出具了重大遺漏的評估報告，或者因為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師主觀意愿，而導(dǎo)致出具了虛假記載、誤導(dǎo)性陳述評估報告，由此可能產(chǎn)生的各項處罰或損失。前者是主觀非主動行為、后者是主觀意愿行為。

主觀非主動風(fēng)險可以分為兩類：第一類為經(jīng)濟(jì)行為風(fēng)險項目。此類風(fēng)險是基于業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)行為本身的原因，如重要性項目（國資混合所有制改革項目、國資企業(yè)收購民營企業(yè)、去產(chǎn)能目的國資轉(zhuǎn)讓給民資、國資境外并購、國資職工持股項目等）；特殊性項目（無形資產(chǎn)評估，高科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司估值，金融企業(yè)評估等新業(yè)務(wù)）；重監(jiān)管項目（上市公司重大資產(chǎn)重組、上市公司股權(quán)收購、非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組等）；第二類為技術(shù)風(fēng)險項目，主要是因為承接業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)內(nèi)業(yè)務(wù)部門或資產(chǎn)評估師，執(zhí)業(yè)能力與業(yè)務(wù)技術(shù)需要不匹配，可能導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)業(yè)重大過失而引起報告重大遺漏的項目。

主觀意愿行為風(fēng)險也可以分為兩類：第一類為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，主動或被動地接受委托方或相關(guān)方的不符合評估規(guī)范的要求，而出具虛假評估報告或誤導(dǎo)性評估報告；第二類為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)因為收費(fèi)低、工作時間短、態(tài)度不端正等原因，導(dǎo)致必要的評估程序未履行、計算公式錯誤等現(xiàn)象，而出具了虛假評估報告或誤導(dǎo)性評估報告。

第2篇：國有資產(chǎn)評估管理范文

    為了適應(yīng)股份制改造試點(diǎn)和證券公開發(fā)行資產(chǎn)評估工作的需要，加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)國務(wù)院91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場宏觀管理的通知》（國發(fā)（1992）68號）規(guī)定，現(xiàn)批準(zhǔn)確認(rèn)以下評估機(jī)構(gòu)從事股份制試點(diǎn)向社會公開發(fā)行股票的資產(chǎn)評估資格并向社會公告。

    中發(fā)國際資產(chǎn)評估公司

    中華會計師事務(wù)所

    中誠會計師事務(wù)所

    北京立達(dá)建筑審計事務(wù)所

    中信會計師事務(wù)所

    中國投資咨詢公司

    中洲會計師事務(wù)所

    興業(yè)會計師事務(wù)所

    北京中機(jī)審計事務(wù)所

    北京會計師事務(wù)所

    深圳資產(chǎn)評估事務(wù)所

    深圳中華會計師事務(wù)所

    蛇口中華會計師事務(wù)所

    上海市會計師事務(wù)所

    上海大華會計師事務(wù)所

    上海社會科學(xué)院會計師事務(wù)所

    廣州資產(chǎn)評估公司

    天津?qū)徲嬍聞?wù)所

    江蘇省會計師事務(wù)所

第3篇：國有資產(chǎn)評估管理范文

第一條為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))及其各級子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責(zé)分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。

第五條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，完善資產(chǎn)評估項目的檔案管理，做好項目統(tǒng)計分析報告工作。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年度終了30個工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評估項目情況的統(tǒng)計分析資料上報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二章資產(chǎn)評估

第六條企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

(一)整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

(三)合并、分立、破產(chǎn)、解散；

(四)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

(八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

(九)資產(chǎn)涉訟；

(十)收購非國有單位的資產(chǎn)；

(十一)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

(十二)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項。

第七條企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

(一)經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；

(二)國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和無償劃轉(zhuǎn)。

第八條企業(yè)發(fā)生第六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第九條企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；

(二)具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；

(三)具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；

(四)與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

(五)未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。

第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報資產(chǎn)。

第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。

第三章核準(zhǔn)與備案

第十二條凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目，企業(yè)在資產(chǎn)評估前應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告下列有關(guān)事項：

(一)相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；

(二)評估基準(zhǔn)日的選擇情況；

(三)資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

(四)選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；

(五)資產(chǎn)評估的時間進(jìn)度安排情況。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告資產(chǎn)評估項目的工作進(jìn)展情況。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以對該項目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

第十四條資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)按照下列程序進(jìn)行：

(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評估基準(zhǔn)日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請；

(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時組織有關(guān)專家審核，在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十五條企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件；

(二)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表(附件1)；

(三)與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

(四)所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料；

(五)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明、評估明細(xì)表及其電子文檔)；

(六)與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的審計報告；

(七)資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函；

(八)其他有關(guān)材料。

第十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行審核：

(一)資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

(二)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；

(三)評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

(四)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

(五)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

(六)評估依據(jù)是否適當(dāng)；

(七)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

(八)評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定；

(九)參與審核的專家是否達(dá)成一致意見。

第十七條資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進(jìn)行：

(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，將備案材料逐級報送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)提出備案申請；

(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對材料齊全的，在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。

第十八條資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

(一)國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份(附件2)；

(二)資產(chǎn)評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細(xì)表及其電子文檔)；

(三)與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；

(四)其他有關(guān)材料。

第十九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所出資企業(yè)根據(jù)下列情況確定是否對資產(chǎn)評估項目予以備案：

(一)資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

(二)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

(三)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

(四)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

(五)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

(六)評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。

第二十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)文件和經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第二十一條經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。

第二十二條企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況，定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項目進(jìn)行抽查。

第二十四條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)評估項目進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括：

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性；

(二)評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致；

(三)企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性；

(四)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；

(五)資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異；

(六)經(jīng)濟(jì)行為的實際成交價與評估結(jié)果的差異；

(七)評估工作底稿；

(八)評估依據(jù)的合理性；

(九)評估報告對重大事項及其對評估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；

(十)其他有關(guān)情況。

第二十五條省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年度終了30個工作日內(nèi)將檢查、抽查及處理情況上報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評估項目的抽查結(jié)果通報相關(guān)部門。

第五章罰則

第二十七條企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法向人民法院提訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：

(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

(二)聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動；

(三)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實的；

(四)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。

第二十八條企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條有關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估項目抽查工作不予配合的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第三十一條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第三十二條境外國有資產(chǎn)評估，遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第三十三條政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第4篇：國有資產(chǎn)評估管理范文

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；資產(chǎn)評估；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；對策

據(jù)統(tǒng)計，我國國有企業(yè)改制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中造成的國有資產(chǎn)流失量非常大，國有資產(chǎn)流失已經(jīng)成為國企改制過程中所需克服的重點(diǎn)難點(diǎn)，而資產(chǎn)評估又是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的重要一環(huán)，準(zhǔn)確的評估方可保障國有資產(chǎn)的安全。

一、資產(chǎn)評估在當(dāng)前國企改制中重要地位及所遇到的問題

資產(chǎn)評估是對資產(chǎn)某一時點(diǎn)的價格進(jìn)行評定估算。它需要遵守公允的原則，依法進(jìn)行，方法科學(xué)，按照法定程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，國有企業(yè)改制的方向之一是國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)多元化投資主體的參與，資產(chǎn)評估是改制前的必要程序。而且資產(chǎn)評估既要考慮了有形資產(chǎn)，又要考慮了無形資產(chǎn)的評估。

首先，改制過程中通過資產(chǎn)評估明確了財產(chǎn)權(quán)利，企業(yè)在進(jìn)行改制過程中，對原國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估明確了國有企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)利，而且資產(chǎn)評估也使得企業(yè)的股份歸屬明晰，權(quán)責(zé)更加明確。其次，資產(chǎn)評估也能在一定程度上防止國資的流失，股份制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中，資產(chǎn)評估可以摒棄歷史成本的賬面凈值計價的方式，實現(xiàn)入股資產(chǎn)的提前評估，就這一角度而言，資產(chǎn)評估保證了國有資產(chǎn)的安全性。同時，資產(chǎn)評估是國企改制的必要前提，在法律層面，國企改制前必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行確認(rèn)，在一定程度上保證了評估數(shù)據(jù)與實際價值的相符程度，繼而在改制后，企業(yè)產(chǎn)權(quán)能夠進(jìn)入市場，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)活動。

國企改制過程中，資產(chǎn)評估涉及到了方方面面，包括企業(yè)的設(shè)立、兼并重組、拍賣、租賃、破產(chǎn)、抵押擔(dān)保等方面，其所屬的各種資產(chǎn)都被納入到了評估的范圍之中，而國有企業(yè)在改制的各個環(huán)節(jié)都遇到了不同程度的國有資產(chǎn)流失，而這一問題的關(guān)鍵是國有資產(chǎn)標(biāo)的信息的披露，產(chǎn)權(quán)價格評估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時由于與政府和相關(guān)企業(yè)的利益關(guān)系密切，從而造成了評估不能按照市場定價進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)評估行業(yè)的誠信危機(jī)，這就造成了企業(yè)改制違規(guī)上市、虛估資產(chǎn)、改虧為盈、掩蓋經(jīng)營管理這些問題，使得企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險成為社會、商業(yè)銀行的風(fēng)險。

二、造成資產(chǎn)評估中問題產(chǎn)生的原因

在歷史上，我國國企的產(chǎn)權(quán)非常不明晰，而今將其產(chǎn)權(quán)一直不清晰，如今將資產(chǎn)進(jìn)行定價，將評估的責(zé)任交與評估機(jī)構(gòu)，評估的主觀性較大。評估機(jī)構(gòu)一般將產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)和財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評估，難以考慮產(chǎn)權(quán)更廣的范圍，還包括一個更廣的范疇，評估過程中的土地處置問題、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)評估較為困難。

（一）土地處置

國有企業(yè)的所屬土地使用權(quán)來源不同注定其處置評估應(yīng)該采取不同的方式，現(xiàn)如今，我國在國企改制的實踐中，主要對土地使用權(quán)采取三種處置方式――保留劃撥用地方式、國有土地租賃、國有土地使用權(quán)出讓方式，第一種處置方式既然已經(jīng)將國有土地使用權(quán)納入了改革資產(chǎn)范圍，即應(yīng)該將其納入評估范圍，如此才能客觀評估國有企業(yè)的實際資產(chǎn)，不至于導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。

（二）無形資產(chǎn)評估

無形資產(chǎn)是企業(yè)的寶貴資產(chǎn)，現(xiàn)如今，無形資產(chǎn)評估指標(biāo)體系已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，其公允價值需要反映在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中。而今，會計處理一般遵循審慎的原則，不將其納入資產(chǎn)負(fù)債表中，僅僅將外購的無形資產(chǎn)予進(jìn)行確認(rèn)，按照期限進(jìn)行攤銷，使得企業(yè)財務(wù)信息的相關(guān)性和真實性難以獲得公允。

（三）評估機(jī)構(gòu)

政府與買家的利益沖突嚴(yán)重使得評估人成為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的焦點(diǎn)，在產(chǎn)權(quán)改革中國有資產(chǎn)被低估的現(xiàn)象嚴(yán)重，資產(chǎn)評估作為獨(dú)立行業(yè)，注冊資產(chǎn)評估師的專業(yè)水平偏低，造成評估失真。而且資產(chǎn)評估行業(yè)利潤豐厚，競爭激烈，很多評估機(jī)面對競爭壓力不得不進(jìn)行低價競爭，很多必要的評估過程被忽略，其結(jié)果成為一張紙，必然會造成評估結(jié)果有失公正。

三、相關(guān)建議

（一）評估機(jī)構(gòu)建設(shè)

評估機(jī)構(gòu)是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)評估的主導(dǎo)者，是評估的出具者，對于此行業(yè)，應(yīng)該盡快完善行業(yè)的制度建設(shè)，建立資產(chǎn)評估的法律監(jiān)督和懲戒體系，實現(xiàn)對評估行業(yè)的規(guī)范。其次，評估過程中應(yīng)該保證避免行政干預(yù)，取消政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認(rèn)審批制度，實行備案制。同時，要建立評估機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管體系，制定行業(yè)條例，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)協(xié)作，完善自律機(jī)制。而且要加強(qiáng)評估理論和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立健全評估方法，摒棄主觀性缺乏科學(xué)的評估方法，防治國有資產(chǎn)被低估，造成國資流失。

（二）建立科學(xué)的無形資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)體系

現(xiàn)如今，我國對無形資產(chǎn)的評估方式簡單，且較為隨意，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，故應(yīng)該完善《無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則》，取消政出多門的沖突，對于涉及資產(chǎn)評估管理的主要部門的法規(guī)進(jìn)行歸納，統(tǒng)一納入《無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對評估資格即資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)評估師、土地估價師的自律規(guī)范。

（三）根據(jù)目的進(jìn)行資產(chǎn)評估

區(qū)分對待改制資產(chǎn)和租賃資產(chǎn)，嚴(yán)格上報備案，轉(zhuǎn)報國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)，評估損失經(jīng)批準(zhǔn)方可沖減國家資本金；而租賃資產(chǎn)評估的目的是為了合理確定租賃資產(chǎn)的租金，它并不對資產(chǎn)進(jìn)行實質(zhì)性的處置，因而這一資產(chǎn)評估不需上報備案或核準(zhǔn)，評估減值也不應(yīng)作為改制損失進(jìn)行統(tǒng)計和賬務(wù)處理。

第5篇：國有資產(chǎn)評估管理范文

1.1起步階段(1989年——1990年)

我國資產(chǎn)評估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末、90年代初。1989年國家體改委、國家計委、財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局共同了《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》和《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，同年，原國家國有資產(chǎn)管理局了《關(guān)于在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化時必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的若干暫行規(guī)定》。1990年7月原國家國有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評估中心，負(fù)責(zé)對資產(chǎn)評估項目和評估行業(yè)的管理工作。這標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估工作的起步。

1.2快速發(fā)展階段(1991年——1997年)

1991年以國務(wù)院第91號令形式了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》。同時資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法、資產(chǎn)評估收費(fèi)管理辦法等評估行業(yè)基本法規(guī)、制度的起草和工作也相繼完成。這些工作的完成，為建立我國的國有資產(chǎn)評估項目管理制度、資產(chǎn)評估資格管理制度等提供了法律依據(jù)，推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)在初期階段的快速發(fā)展。

1993年12月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立，并于1995年代表我國資產(chǎn)評估行業(yè)加入國際評估準(zhǔn)則委員會(IVSC)。協(xié)會的成立標(biāo)志著中國資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)開始成為一個獨(dú)立的中介行業(yè)。我國評估行業(yè)管理體制也走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的道路。

1993年至1998年間，評估機(jī)構(gòu)和評估從業(yè)人員的數(shù)量迅速增加，同時建立了注冊資產(chǎn)評估師制度，完善了資產(chǎn)評估行業(yè)準(zhǔn)入制度，了資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見等技術(shù)性規(guī)范，資產(chǎn)評估行業(yè)空前發(fā)展。

1.3發(fā)展完善階段(1998年至今)

1998年資產(chǎn)評估協(xié)會劃歸財政部，政府管理與行業(yè)管理相對分離。2000年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(［2001］102號)，之后財政部相繼制定了《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》等六個配套改革文件。這些措施是國有資產(chǎn)評估管理方式上的重大變革，財政部將評估項目的立項確認(rèn)制度改為備案、核準(zhǔn)制，加大了評估師在資產(chǎn)評估行為中的責(zé)任。這次重大改革標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個強(qiáng)化自律管理的新階段。

2001年，根據(jù)國務(wù)院清理整頓鑒證類中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和財政部的統(tǒng)一安排，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與中國注冊會計師協(xié)會合并。合并后的中國注冊會計師協(xié)會對評估和審計兩個行業(yè)、兩種資格進(jìn)行管理，同時保留中國資產(chǎn)評估協(xié)會的牌子，在國際交流和評估行業(yè)統(tǒng)一管理工作中使用。

2003年國務(wù)院設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱國資委）。財政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能劃歸國資委。財政部則作為政府管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估行業(yè)管理工作。這次改革從源頭上徹底解決了長期以來國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理不分的局面，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理完全分離，使評估行業(yè)在形式和實質(zhì)上都真正成為一個獨(dú)立的中介行業(yè)。

2003年12月，國務(wù)院辦公廳101號文轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評估行業(yè)管理的意見》。根據(jù)文件精神，2004年2月，財政部決定中國資產(chǎn)評估協(xié)會繼續(xù)單獨(dú)設(shè)立，并以財政部名義了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。根據(jù)101號文件的要求，財政部組織在全國范圍內(nèi)對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。

截止到2005年8月，我國已有3400多家評估機(jī)構(gòu)，30000多人通過考試取得注冊資產(chǎn)評估師資格，其中22000多人為執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師。自1998年以來，全國資產(chǎn)評估行業(yè)累計完成國有資產(chǎn)評估約15萬億元。我國的資產(chǎn)評估行業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并在政府大力扶植下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，十多年來，在國有企業(yè)改制、資本市場和證券市場建設(shè)、中外合資合作等經(jīng)濟(jì)行為中發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn)，資產(chǎn)評估行業(yè)在我國的發(fā)展還存在諸多問題。

2我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1評估行業(yè)多頭管理，不適應(yīng)評估行業(yè)發(fā)展的要求

目前，評估行業(yè)多頭管理，在經(jīng)濟(jì)生活中先后介入評估行業(yè)的部門有財政(國有資產(chǎn))、國土資源、建設(shè)、計劃(物價)等9家部門，設(shè)立的執(zhí)業(yè)資格有注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師、注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估員、價格鑒證師、礦業(yè)權(quán)評估師、舊機(jī)動車評估師、珠寶首飾鑒定師等。雖然在2001年國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的活動中，價格鑒證師已淡出中介服務(wù)市場，注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師被并入注冊資產(chǎn)評估師，集體資產(chǎn)評估員資格被取消，珠寶首飾評估也被納入到了評估業(yè)的組成部分中，但目前我國依然有五六種評估執(zhí)業(yè)資格。其中在經(jīng)濟(jì)活動中影響較大的有注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師和土地估價師三種職業(yè)資格。

各職業(yè)資格各有業(yè)務(wù)規(guī)范，各有收費(fèi)辦法，在實際工作中既造成了評估質(zhì)量的不統(tǒng)一，又造成了重復(fù)評估、重復(fù)收費(fèi)的局面；既加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又造成了社會資源的浪費(fèi)；還導(dǎo)致了評估行業(yè)無序競爭、條塊分割。而且評估行業(yè)的多頭管理局面導(dǎo)致了諸多不良后果，形成許多地方評估機(jī)構(gòu)小、散、亂，服務(wù)單一，市場競爭乏力，甚至一些中小城市及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的評估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)難以生存的情況。這些問題，使得評估機(jī)構(gòu)難以發(fā)展壯大，評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也使得社會對行業(yè)的認(rèn)知度不高。

2.2評估法制不健全，不利于行業(yè)的統(tǒng)一管理

律師行業(yè)有《律師法》，注冊會計師行業(yè)有《注冊會計師法》，而資產(chǎn)評估行業(yè)卻沒有相應(yīng)的法律。我國目前的評估法規(guī)體系是以《國有資產(chǎn)評估管理辦法》為核心、中央政府頒行行政法規(guī)和中央政府部門頒布的規(guī)章為主、部分省市出臺地方性評估規(guī)章補(bǔ)充、行業(yè)協(xié)會輔之以自律規(guī)范并有國家其他法律法規(guī)配套的法律體系。這一法律體系曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但由于立法層次不高、不能完全適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，已極大地影響到了行業(yè)發(fā)展。

2.3評估人員復(fù)雜，隊伍不過硬

資產(chǎn)評估強(qiáng)調(diào)的是評定估算，如果從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)道德，其評估的結(jié)果可想而知。同時評估作為一個完整的知識體系涉及到會計、審計、機(jī)械、建筑、經(jīng)濟(jì)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的內(nèi)容，而目前我國的資產(chǎn)評估人員大多是由會計人員或機(jī)械、建筑工程人員構(gòu)成，其知識結(jié)構(gòu)單一，評估范圍受限。同時評估師隊伍學(xué)歷層次低，我國本科以上學(xué)歷人數(shù)在50%左右，遠(yuǎn)低于美國的85%以上的水平。這種局面既不利于資產(chǎn)評估理論上的研究和創(chuàng)新，又不利于專業(yè)資產(chǎn)評估人員的培養(yǎng)。

2.4理論研究相對滯后，評估準(zhǔn)則體系尚待完善

應(yīng)當(dāng)說經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估理論已有了長足的發(fā)展，對于資產(chǎn)評估目的、評估主體、評估假設(shè)、價值類型、評估原則等基本形成了統(tǒng)一認(rèn)識，對于評估的三大方法及其程序以及評估報告的格式和內(nèi)容也都有了深入地探討。但不可否認(rèn)在一些資產(chǎn)評估理論問題上我們和先進(jìn)國家還有很大差距，諸如從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討資產(chǎn)評估相關(guān)問題，資產(chǎn)評估結(jié)果如何為會計報告服務(wù)等。更重要的是我國目前的資產(chǎn)評估理論更多的是從便于指導(dǎo)實務(wù)角度論述的，如會計學(xué)原理那樣的資產(chǎn)評估原理還是空白。我國的評估準(zhǔn)則體系包括資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估質(zhì)量控制準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估后續(xù)教育準(zhǔn)則四部分。但目前頒行的只有兩個基本準(zhǔn)則(《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》)、一個具體準(zhǔn)則(無形資產(chǎn)準(zhǔn)則)，其他多以指導(dǎo)意見、指南的形式出現(xiàn)，雖說也基本滿足了評估實踐的需要，但與發(fā)達(dá)國家相比我國的評估準(zhǔn)則體系急需完善。

3發(fā)展資產(chǎn)評估行業(yè)的對策

3.1統(tǒng)一資產(chǎn)評估管理，變多頭管理、政出多門為“一言堂”

所謂“一言堂”就是將注冊資產(chǎn)評估師、土地估價師和房地產(chǎn)估價師等職業(yè)資格盡快統(tǒng)一起來，并出臺統(tǒng)一的評估準(zhǔn)則及行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前文已述及，由于我國的資產(chǎn)評估管理政出多門，才導(dǎo)致評估標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)

一、評估行業(yè)的惡性競爭；也正是緣于此，評估行業(yè)的發(fā)展及認(rèn)可程度才不如另外兩個中介行業(yè)。這是解決我國評估行業(yè)發(fā)展諸多問題的關(guān)鍵。顯然這樣做會觸動一些部門的利益，但從行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，利大于弊，長痛不如短痛。新晨

3.2加快立法程序，盡快出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法律

解決了資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一管理問題，出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法律既是行業(yè)管理的需要，也是行業(yè)發(fā)展的需要。

3.3發(fā)展學(xué)歷教育，提高評估人員素質(zhì)

我國的評估人員素質(zhì)參差不齊，對此行業(yè)協(xié)會應(yīng)與教育部門協(xié)商資產(chǎn)評估學(xué)歷教育的發(fā)展。雖然我國目前有些院校已開設(shè)了資產(chǎn)評估的?？平逃?，本科教育也已有個別開設(shè)。但各個學(xué)校的課程設(shè)置差異較大，這也需要協(xié)會出面予以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第6篇：國有資產(chǎn)評估管理范文

摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為日益復(fù)雜，在資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動中，需要聘請獨(dú)立的第三方對資產(chǎn)及權(quán)利的價值發(fā)表專業(yè)意見，為資產(chǎn)交易等經(jīng)濟(jì)行為提供價值尺度，資產(chǎn)評估行業(yè)已成為我國市場經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估 產(chǎn)權(quán)交易 市場經(jīng)濟(jì)

一、我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展背景概況資產(chǎn)評估行業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家歷史比較悠久，在我國卻是一項新興的行業(yè)，我國的資產(chǎn)評估起源于二十世紀(jì)八十年代末期，最初資產(chǎn)評估的目的是評估國有企業(yè)，防止國有資產(chǎn)流失，為中外合資、合資、融資等經(jīng)濟(jì)活動提供價值評估服務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)也在不斷的進(jìn)行自我完善，逐漸走向自律和獨(dú)立，自有資產(chǎn)評估行業(yè)以來，各類資產(chǎn)評估從業(yè)人員為國有企業(yè)改制、上市公司并購重組、金融企業(yè)風(fēng)險防范、中小企業(yè)改革、房地產(chǎn)交易、土地估價、二手車市場交易等經(jīng)濟(jì)行為提供了大量的價值鑒證服務(wù)，有效地維護(hù)了交易各方的合法權(quán)益，防止了國有資產(chǎn)流失，保障了資產(chǎn)交易的公平、公正，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了非常重要的貢獻(xiàn)。但在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的形勢下，評估市場的不斷壯大對評估業(yè)的要求也越來越高。二、資產(chǎn)評估行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用（一）資產(chǎn)評估有助于充實和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作20世紀(jì)80年代后期我國國有企業(yè)往往以賬面價值與境外投資者合資，導(dǎo)致了大量國有資產(chǎn)流失，在這種時代背景下，資產(chǎn)評估作為維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的一種重要手段被引入我國，有效的預(yù)防了國有資產(chǎn)的流失，并且在加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理等方面發(fā)揮了重要作用。通過資產(chǎn)評估，確定國有資產(chǎn)的實際價值量，是國有資產(chǎn)管理的最重要的基礎(chǔ)工具。無論是國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，還是企業(yè)反映資產(chǎn)的實際價值，為國有資產(chǎn)的優(yōu)化管理和保值增值提供了真實數(shù)據(jù)。（二）資產(chǎn)評估有力地支持了資本市場的健康發(fā)展資本市場作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最重要的資源配置場所，公平公正公開是資本市場能夠持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。資本市場的資產(chǎn)定價，關(guān)系到投資人和利益相關(guān)方的利益。資產(chǎn)評估正是利用專業(yè)技術(shù)，為資本市場提供公允價值，為資本市場的投資、交易定價提供參考。如果評估價值不公允，就會損害投資者利益，損害資本市場的健康發(fā)展，進(jìn)而危害國家金融安全。為了維護(hù)廣大投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展，《公司法》對企業(yè)在發(fā)行上市階段的資產(chǎn)評估提出了原則性要求，《證券法》對上市公司并購重組交易中的資產(chǎn)評估提出了具體要求?？梢哉f，資產(chǎn)評估在企業(yè)改制發(fā)行上市、上市公司并購重組中擔(dān)當(dāng)著不可或缺的重要角色。（三）資產(chǎn)評估有力地支持了內(nèi)外資交流和互融活動的開展我國企業(yè)需要“走出去”，外資企業(yè)需要“走進(jìn)來”，在此過程中均會涉及到對有形、無形資產(chǎn)的價值評估，尤其是對知識產(chǎn)權(quán)類如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)的價值評估，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員通過科學(xué)合理的方法對此類資產(chǎn)進(jìn)行價值評估，有效地維護(hù)對外開放過程中中外雙方各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)了中國對外經(jīng)濟(jì)合作與交流的發(fā)展，進(jìn)而推動了中國對外開放的進(jìn)程，且有效地吸引了外資進(jìn)入國內(nèi)市場，進(jìn)一步推動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、正確看待資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的作用（一）資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的局限性資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，同時我們也應(yīng)該看到資產(chǎn)評估作用的有限性，不能把其當(dāng)成是萬能的中介機(jī)構(gòu)，更不能用來替代市場經(jīng)濟(jì)中的其他多種中介機(jī)構(gòu)，譬如審計和會計。會計和審計提供以事實判斷為主要內(nèi)容的服務(wù)，而資產(chǎn)評估提供的是以價值判斷為主要內(nèi)容的服務(wù)。他們都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)行業(yè)。雖然它們之間有的業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，甚至有部分業(yè)務(wù)存在交叉關(guān)系，但是也不能完全相互替代。（二）應(yīng)正確看待其在產(chǎn)權(quán)交易中的作用在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大調(diào)整，資產(chǎn)重組正以空前的規(guī)模和速度進(jìn)行，資產(chǎn)評估在產(chǎn)權(quán)交易方面的作用更為突出。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)資產(chǎn)的價格，取決于市場需求雙方的供求平衡，這就意味著某一筆實際交易價格低于有關(guān)部門的評估價格，并不能簡單地說國有資產(chǎn)流失了，資產(chǎn)評估的作用僅僅是給交易雙方提供一個商定價格的參考底價。（三）注意協(xié)調(diào)好資產(chǎn)評估體系內(nèi)的有關(guān)專業(yè)分工的關(guān)系既要妥善處理好資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、土地評估及其他方面的評估業(yè)務(wù)的分工和協(xié)作以及管理的關(guān)系，又要發(fā)揮各自的作用，提高評估業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。目前，由于主客觀方面的關(guān)系，在資產(chǎn)評估體系中，這幾個資產(chǎn)評估的具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行和管理上存在著人為的市場分割和壟斷，出現(xiàn)了不少與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)相悖的問題，協(xié)調(diào)好這個關(guān)系也是正確看待資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中作用的重要內(nèi)容之一。四、結(jié)束語就行業(yè)發(fā)展前景而言，資產(chǎn)評估行業(yè)正在步入一個高速發(fā)展的機(jī)遇期。可以預(yù)見的是伴隨著資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國資產(chǎn)評估行業(yè)在推動國有和非國有企業(yè)改制和深化改革、促進(jìn)資本市場和金融市場穩(wěn)定、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步發(fā)揮重要的作用，資產(chǎn)評估行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將會更加顯著。參考文獻(xiàn)：[1]全國注冊資產(chǎn)評估師考試用書編寫組. 《資產(chǎn)評估》 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社. 2009.[2]中央財經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)評估研究所. 《中國資產(chǎn)評估業(yè)的地位與作用》 .中華會計網(wǎng)校. 2006（8）.[3] 郭坤；尉京紅；；我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)存在的問題及對策[J]；商業(yè)時代；2006年04期.作者簡介：吳丹（1989-）女，安徽安慶人，安徽財經(jīng)大學(xué)2012級資產(chǎn)評估專業(yè)碩士研究生，研究方向：房地產(chǎn)評估。

第7篇：國有資產(chǎn)評估管理范文

論文關(guān)鍵詞　企業(yè)國有資產(chǎn)法　國有產(chǎn)權(quán)　轉(zhuǎn)讓機(jī)制

一、覆蓋了對金融和非金融企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管

自國資委于2003年成立之后所通過的法規(guī)或規(guī)章，比如《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（下文簡稱“3號文”）等，均未將金融類國有企業(yè)納入其中（3號令雖然是國資委與財政部聯(lián)合，但不論是國資委還是財政部均認(rèn)為該規(guī)定不能直接適用于金融企業(yè)國有資產(chǎn)）。

該法所體現(xiàn)對金融企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，其一是第11條第二款“國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)”，以兜底的方式囊括了國資委之外的其他監(jiān)管部門；其二是第76條“金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，在肯定了金融類國有企業(yè)監(jiān)管的一般性特征的同時，為金融類企業(yè)的特殊立法規(guī)定留出了缺口。

二、定義“企業(yè)改制”，弱化對次級企業(yè)的直接監(jiān)管

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》有一個比較明顯的創(chuàng)新，就是明確定義了“企業(yè)改制”，僅含三種情形：一是國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司；二是國有獨(dú)資企業(yè)或公司改為國有控股公司或非國有控股公司；三是國有控股公司改為非國有控股公司。除此之外，不影響控股地位的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為均不屬于“企業(yè)改制”。該法定義“企業(yè)改制”當(dāng)然具有多方面的影響，其中之一可能就是加強(qiáng)對涉及控股地位等國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，同時弱化對不涉及控股地位等國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管。但這一點(diǎn)在該法中并沒有明文支持，有待后續(xù)規(guī)定的進(jìn)一步明確。

另外，對于次級企業(yè)監(jiān)管的弱化，則早在2003年國資委3號文中就有了體現(xiàn)。該文規(guī)定，所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要同級國資部門會簽財政部門后批準(zhǔn)。可見，對于企業(yè)轉(zhuǎn)讓其間接持有的國有股權(quán)，一般來說不再需要行政審批，而只需要作為其股東的一級國有企業(yè)同意即可。

三、以完善公司治理的方式保護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)

注重以完善公司治理的方式來實現(xiàn)對企業(yè)國有資產(chǎn)的保護(hù)，可以算是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》又一個較突出的特點(diǎn)和創(chuàng)新了，其17條第二款便規(guī)定國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度。

該法的第34條和40條規(guī)定，重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股公司的合并、分離、解散、申請破產(chǎn)等，以及企業(yè)改制，在“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在做出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表做出指示前，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)”。這表明，涉及國有企業(yè)分立、合并、解散、破產(chǎn)、改制等重大行為的，政府審批行為在時間上先于股東大會決議。而在此之前的各項文件均無此規(guī)定，相反，3號文甚至要求政府審批的報批文件中就包括公司內(nèi)部決議文件。

此外，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》還專節(jié)規(guī)定了與關(guān)聯(lián)方交易的限制性條件，也是保護(hù)國有資產(chǎn)制度上的一項創(chuàng)新。并且其72條規(guī)定，在涉及關(guān)聯(lián)交易、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易活動中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。在這里，我們看到了《公司法》第22條的身影，可以說，這是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》在防止國有資產(chǎn)流失的同時，與《公司法》在某種程度上的契合。

四、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》框架下的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題舉要

（一）轉(zhuǎn)讓方式

國務(wù)院于2003年和2005年分別轉(zhuǎn)發(fā)的國資委文件《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》中，也進(jìn)一步明確，國有企業(yè)改制包括“轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國有股的比例”，并且需要履行審批、評估、公開交易等程序性要求。

可見，以認(rèn)購增資形式稀釋國有股權(quán)的，屬于轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的形式之一。在實際操作中，非國有資產(chǎn)認(rèn)購國有企業(yè)的增資擴(kuò)股導(dǎo)致國有股權(quán)比例下降，同樣適用國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。

（二）轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)

在目前階段，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)主體包括各級監(jiān)管部門和所出資企業(yè)，即一級企業(yè)。其中，對于各級政府直接出資的一級國有企業(yè)，由該級政府的國資監(jiān)管部門批準(zhǔn)；對于其間接持股的次級企業(yè)，由該一級企業(yè)批準(zhǔn)，而不再由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接審批。當(dāng)然，符合特定條件的還需要報同級政府批準(zhǔn)。

（三）清產(chǎn)核資

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所述“企業(yè)改制”并非2002年《利用外資改組國有企業(yè)》所稱改組國有企業(yè)，后者并沒有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前后的控股要求，范圍更大。而此前相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行清產(chǎn)核資的范圍也較新法為廣。其中3號文規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資。

在上述情況下，上位法的“企業(yè)改制”與下位法的“國有企業(yè)改組”的內(nèi)涵和外延如何協(xié)調(diào)，不符合“企業(yè)改制”的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否有可能免去清產(chǎn)核資程序等等，這些問題也許還有待進(jìn)一步的解釋。

（四）資產(chǎn)評估

資產(chǎn)評估，通過提供客觀價值標(biāo)準(zhǔn)的方式防止國有資產(chǎn)的賤賣，是從交易價格角度保護(hù)國有資產(chǎn)的有效方法?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》第47條對資產(chǎn)評估的規(guī)定為：“國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估?！蹦壳?，非金融類國有企業(yè)資產(chǎn)評估適用的辦法是2005年國務(wù)院國資委的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》。根據(jù)該辦法，國有資產(chǎn)評估實行核準(zhǔn)制和備案制相結(jié)合的制度。

國有資產(chǎn)評估的備案制，整體上來說實行“誰批準(zhǔn)，誰備案”的制度，即由國務(wù)院國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項目，由國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國資委所出資企業(yè)（即中央企業(yè)）批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項目，由該所出資企業(yè)（中央企業(yè)）備案；地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行規(guī)定。

而金融類國有企業(yè)的資產(chǎn)評估，目前僅有2001年財政部頒布的《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》。根據(jù)筆者向財政部金融司咨詢的結(jié)果，有關(guān)金融類國有資產(chǎn)評估的規(guī)定正在制定中，而實踐中基本上還是參照國資委的文件操作。

需要注意的是，經(jīng)過評估并經(jīng)認(rèn)可或核準(zhǔn)的價格為交易價格的依據(jù)，當(dāng)交易價格低于評估價格90%的時候，必須暫停交易，待獲得原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

（五）公開交易

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第54條規(guī)定，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行。此前，在2002年《利用外資改組國有企業(yè)》、2003年3號文、2004年《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》、2006年《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知》、［2003］96號（轉(zhuǎn)發(fā)）和［2005］年60號（轉(zhuǎn)發(fā)）等諸多文件中均明文規(guī)定了公開市場交易制度，并且規(guī)定選擇產(chǎn)權(quán)交易所不受行政區(qū)劃的限制。

需要注意的是，不論《企業(yè)國有資產(chǎn)法》還是上述其他文件，均在要求公開交易的情況下，為協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)留出了缺口（需要履行特別的批準(zhǔn)程序）。2006年《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知》列出了允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓的條件：

（1）關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)的，轉(zhuǎn)讓后仍保持國有控股；（2）如果轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在所出資企業(yè)內(nèi)部，則轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)。

但是實踐中，符合了上述兩個條件之一，并不意味著一定可以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓，還需要“按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系，中央企業(yè)由國務(wù)院國資委批準(zhǔn)，地方企業(yè)由省級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。所以在轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的實踐中，仍然要以公開市場交易為原則，以協(xié)議轉(zhuǎn)讓為例外，因為審批部門對協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)非常謹(jǐn)慎。

第8篇：國有資產(chǎn)評估管理范文

1.1評估功能估對資產(chǎn)及其經(jīng)營效果進(jìn)行評價,作出客觀公正的評議判斷.一項具體資產(chǎn)、一個單位的資產(chǎn)使用、一個企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營，常處于變化過程之中，特別是企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，常因時間不同、地區(qū)不同、背景不同即指資產(chǎn)評，其資產(chǎn)價值、運(yùn)營績效差異甚大。要評議資產(chǎn)有經(jīng)營績效這需要對資產(chǎn)進(jìn)行評估?？梢?，評價性的評估功能具有檢查、考核、評議等具體特點(diǎn)。

1.2評值功能即指資產(chǎn)評估活動對資產(chǎn)的實際現(xiàn)時價值進(jìn)行評定估算的職能。由于物價變動、資產(chǎn)的數(shù)量變化等各方面的原因，資產(chǎn)價值往往處在不斷變化之中，當(dāng)要了解時點(diǎn)資產(chǎn)價值時只有通過資產(chǎn)評估，按現(xiàn)時市場公允市價成本或收益要求重新核定資產(chǎn)價格，才能合理維護(hù)各方面利益，保證有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行。

1.3界定功能即指資產(chǎn)評估具有界定資產(chǎn)持有者各方對所擁有的產(chǎn)權(quán)價值和份額的作用。不論是資產(chǎn)評估的特定目的，還是一般目的，除作為咨詢性的目的外，一般都要涉及資產(chǎn)各有關(guān)主體間的合法權(quán)益界定問題。合法權(quán)益的確定，客觀上要求正確劃定各資產(chǎn)主體的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)邊界。

2資產(chǎn)評估在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的地位與作用

2.1資產(chǎn)評估有助于維護(hù)和協(xié)調(diào)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的權(quán)益作用是功能在實際中的體現(xiàn)和具體化。在不同的歷史時期和發(fā)展階段，資產(chǎn)評估的地位和作用也不盡相同，我國的資產(chǎn)評估事業(yè)是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中興起的，這個行業(yè)一經(jīng)形成，就顯示出它在社會經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)重組進(jìn)程的不斷加快，依法治國、依法辦事的要求也越來越迫切，因此，資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展十分迅速，已成為優(yōu)化資源配置、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障各類產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)性工具，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.2資產(chǎn)評估有助于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易的健康進(jìn)行在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)通過市場進(jìn)行交換，有利于生產(chǎn)要素的合理流動，促進(jìn)資產(chǎn)使用效益的提高。為此，首先必須合理地確定資產(chǎn)的流通價格。由于各種因素的影響，投入市場流通的資產(chǎn)，一般不能簡單地按原值或賬面價值進(jìn)行交易，否則會損害交易一方的利益，影響資產(chǎn)的合理流動。因此，通過資產(chǎn)評估合理的確定資產(chǎn)的價格，能為資產(chǎn)交易雙方提供服務(wù)，保障資產(chǎn)的合理流動。

2.3資產(chǎn)評估有助于社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行社會再生產(chǎn)只有保持適當(dāng)?shù)谋壤拍茼樌M(jìn)行。要協(xié)調(diào)社會再生產(chǎn)比例，必須考慮企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的客觀價值；要擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)行再投資，必須考慮技術(shù)進(jìn)步、物價指數(shù)以及諸多方面對資產(chǎn)價格的影響。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，包括企業(yè)資產(chǎn)在內(nèi)的市場價格是經(jīng)常變動的，傳統(tǒng)的資產(chǎn)價值管理辦法往往使企業(yè)資產(chǎn)的賬面價值同實際市場價格存在較大的差距。特別是近幾年來我國的物價指數(shù)增長較快，是兩種價格的差異更為突出。因此，以通過市場現(xiàn)值和重置成本等為基礎(chǔ)重新評估資產(chǎn)價值，是解決資產(chǎn)補(bǔ)償不足問題的重要途徑，使社會再生產(chǎn)能順利進(jìn)行，這在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，尤其特別重要。

2.4資產(chǎn)評估有助于充實和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，有利于國有資產(chǎn)的保值增值從國有資產(chǎn)管理上看，通過資產(chǎn)評估，確定國有資產(chǎn)的實際價值量，是國有資產(chǎn)管理的最重要的基礎(chǔ)資料。無論是宏觀管理上的國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，還是微觀上的企業(yè)國有資產(chǎn)的有效經(jīng)營，都要切實掌握國有資產(chǎn)價值的基礎(chǔ)資料。只有通過資產(chǎn)評估，才能反映資產(chǎn)的實際價值，為國有資產(chǎn)的優(yōu)化管理和保值增值提供真實數(shù)據(jù)。因此，資產(chǎn)評估是國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，是優(yōu)化國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作。

3正確看待資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的作用

3.1應(yīng)正確看待其在產(chǎn)權(quán)交易中的作用不可否認(rèn)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)評估具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其在當(dāng)前的形勢下，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大調(diào)整，資產(chǎn)重組正以空前的規(guī)模和速度進(jìn)行，資產(chǎn)評估在產(chǎn)權(quán)交易方面的作用更為突出。但同時也要看到，資產(chǎn)評估只是為產(chǎn)權(quán)交易提供了價格參考，不能將防止國有資產(chǎn)流失的砝碼全部都壓在評估上，也不能片面地將評估價格的高低作為國有資產(chǎn)是否保全或流失的評判標(biāo)準(zhǔn)。這是因為，市場經(jīng)濟(jì)中，任何商品的實際交易價格只取決于市場供需雙方的力量平衡。同樣，企業(yè)資產(chǎn)的價格，也應(yīng)該取決于市場需求雙方的供求平衡，這就意味著某一筆實際交易價格低于有關(guān)部門的評估價格，并不能簡單地說國有資產(chǎn)流失了在這里，資產(chǎn)評估的作用僅僅是給交易雙方提供一個商定價格的參考底價。

3.2資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的有限性在承認(rèn)資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用的同時，也要看到資產(chǎn)評估作用的有限性，不能把其當(dāng)成是萬能的中介業(yè)務(wù)，更不能用來替代市場經(jīng)濟(jì)中的其他多種中介業(yè)務(wù)。尤其是與其業(yè)務(wù)既相關(guān)聯(lián)甚至有部分業(yè)務(wù)存在交叉的財務(wù)審計和會計核算業(yè)務(wù)。當(dāng)然，也不可能用財務(wù)審計和會計核算業(yè)務(wù)來替代資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

3.3注意協(xié)調(diào)好資產(chǎn)評估體系內(nèi)的有關(guān)專業(yè)分工的關(guān)系既要妥善處理好資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、土地評估及其他方面的評估業(yè)務(wù)的分工和協(xié)作以及管理的關(guān)系，又要發(fā)揮各自的作用，提高評估業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。目前，由于主客觀方面的關(guān)系，在資產(chǎn)評估體系中，這幾個資產(chǎn)評估的具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行和管理上存在著人為的市場分割和壟斷，出現(xiàn)了不少與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)相悖的問題，協(xié)調(diào)好這個關(guān)系也是正確看待資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中作用的重要內(nèi)容之一。

4結(jié)論

隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，企業(yè)之間出現(xiàn)了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的趨勢，以企業(yè)集團(tuán)、股份制改造、企業(yè)拍賣、轉(zhuǎn)讓、合并、兼并、收購等形式進(jìn)行的資產(chǎn)重組活動逐漸發(fā)展起來，國有企業(yè)改革突破了存量資產(chǎn)僵化不動的局面。對于收購其他企業(yè)產(chǎn)權(quán)的投資主體而言，實際上是在實施投資行為。對于投資者來說，為了確保投資安全，確定投資對象的產(chǎn)權(quán)歸屬是需要認(rèn)真對待的問題，同時還要把與存量資產(chǎn)相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系理清，對出讓方的對外投資或接受外來投資進(jìn)行清查核對。有關(guān)方面還需要委托中介組織對存量資產(chǎn)價值進(jìn)行審計和評估。在這種投資方式下，資產(chǎn)評估就成為市場經(jīng)濟(jì)活動中不可或缺的服務(wù)中介。據(jù)統(tǒng)計，從1989年1998年的十年間，我國以企業(yè)兼并為目的的資產(chǎn)評估價值達(dá)到1058.63億元，以企業(yè)破產(chǎn)清算、拍賣出售、結(jié)業(yè)清算為目的的資產(chǎn)評估值達(dá)1471.85億元。這表明，在中國存量資產(chǎn)的流動和重組過程中，資產(chǎn)評估發(fā)揮了巨大的作用，有力的推動了產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)育和完善，較好的維護(hù)了產(chǎn)權(quán)各方的權(quán)益。

第9篇：國有資產(chǎn)評估管理范文

關(guān)鍵詞:財政學(xué)專業(yè);資產(chǎn)評估;資產(chǎn)評估專業(yè)

建國初期,我國就在各高等院校設(shè)立了財政學(xué)專業(yè),培養(yǎng)財政稅收方面的專門人才。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,到20世紀(jì)80年代末各高校紛紛設(shè)置了財經(jīng)類專業(yè),為社會培養(yǎng)了大量的財經(jīng)人才。隨著1998年教育部修訂《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的變化,財政學(xué)隸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué),就這一目錄而言,本科專科數(shù)量大為減少,各專業(yè)涵蓋的內(nèi)容也更寬泛,可以更好地滿足通才教育的要求。近年來,部分高校經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了一些本科目錄之外的專業(yè),與財政學(xué)專業(yè)相關(guān)的是稅務(wù)專業(yè)及資產(chǎn)評估專業(yè),為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,從2005年起,國家教育部在部分高校設(shè)立了資產(chǎn)評估本科專業(yè),目前已有清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、廈門大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等10所高校開設(shè)了資產(chǎn)評估本科專業(yè),建立了資產(chǎn)評估學(xué)科建設(shè)基地。

一、設(shè)立資產(chǎn)評估專業(yè)的必要性分析

(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的必然選擇

社會的轉(zhuǎn)型是指社會經(jīng)濟(jì)基本結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,是社會基本運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)換。改革開放的30年,是我國經(jīng)濟(jì)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的30年,社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改革,也使政府面臨著功能的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是逐步建立并完善以市場為向?qū)У慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,因此必須適時轉(zhuǎn)換政府的角色,調(diào)整原有的政府功能。而在政府行為調(diào)整中最有影響力、最有決定性因素的是人,是政策的制定者和執(zhí)行者自身對政策的理解和掌控能力,而生成這種能力的關(guān)鍵在于培養(yǎng)出一批批專業(yè)化、知識化的復(fù)合型管理人才。

黨的十五屆五中全會強(qiáng)調(diào),大力發(fā)展包括會計、咨詢等行業(yè)在內(nèi)的中介服務(wù)業(yè),是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)活動范圍的拓展,會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、銀行等機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評估、信用評估及管理咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、資產(chǎn)抵押工作以及其他經(jīng)濟(jì)管理工作的數(shù)量日益增加,需要更多的從事資產(chǎn)評估和管理工作的高級實用型人才。

據(jù)資料顯示,我國目前資產(chǎn)評估人才匱乏,不僅表現(xiàn)為專業(yè)人員數(shù)量的嚴(yán)重不足,同時現(xiàn)有資產(chǎn)評估從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。目前,全國注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)約27800人,其中一半以上人員同時具有注冊會計師資格,他們的主要業(yè)務(wù)是審計業(yè)務(wù)而非資產(chǎn)評估,實際專門從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足15000人。而在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實踐、融資抵押、財產(chǎn)拍賣等活動中,迫切需要大量從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的專門人才,現(xiàn)有的專業(yè)評估隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會的需要。為此,需要拓寬財政學(xué)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)出更多符合實際常需要的復(fù)合型財政專業(yè)人才已成為時代的需要。

(二)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的需要

建國60年來,國家為進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入了大量的資金。建國后,為了保障社會主義公有制促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,全國開展了大規(guī)模的建設(shè)投資,國家投資興建了大量的國有企業(yè)。在此期間,國家投入也形成了大量的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)?？梢哉f我國目前擁有如此大規(guī)模的國有資產(chǎn),絕大部分是來自建國以后的投資積累。國有資產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),國有資產(chǎn)如果要想成為名副其實的宏觀調(diào)控杠桿,就必須有增有減、有進(jìn)有退,否則,只進(jìn)不退或有增無減,就是一種單向調(diào)節(jié),就不成其為調(diào)控杠桿了。黨的十七大提出“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。”

有些人總是對公共財產(chǎn)的“調(diào)減”和國有資產(chǎn)的部分“退出”擔(dān)心甚多,懼怕承擔(dān)國有資產(chǎn)流失的責(zé)任。實際上,只要規(guī)范管理,適當(dāng)出售部分國有資產(chǎn)不僅不會造成國有資產(chǎn)流失,相反會促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。因為國有資產(chǎn)的保值增值只能在資本運(yùn)動過程中才能實現(xiàn),資本一旦停止運(yùn)動就會貶值甚至變得一文不值,而這種資本運(yùn)動不只是指微觀的資本循環(huán)與周轉(zhuǎn),即單個企業(yè)資本的循環(huán)與周轉(zhuǎn),即單個企業(yè)資本從貨幣資金G——生產(chǎn)資金W經(jīng)過生產(chǎn)過程P——商品資金W——新的貨幣資金G的過程,而且包括宏觀的社會總資本的循環(huán)與周轉(zhuǎn),即在追求利潤最大化目標(biāo)的作用下,眾多企業(yè)資本不斷地進(jìn)入一個行業(yè)或退出一個行業(yè)的過程。對于國有資本來說,進(jìn)入一個行業(yè)就表現(xiàn)為國家對某個行業(yè)的國有企業(yè)投入,退出一個行業(yè)就表現(xiàn)為國家將某個行業(yè)的國有企業(yè)出售。因此,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,國有資本的出售與國有資本的投入一樣都是正常的,關(guān)鍵在于出售的價格是否合理,而出售價格是否合理又取決于出售價格的形成過程是否科學(xué)、規(guī)范、合法。一般來說,只要出售過程依法經(jīng)過批準(zhǔn)、經(jīng)過科學(xué)資產(chǎn)評估、經(jīng)過公開競價,其價格就會比較公道,就不會出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。由此可見,資產(chǎn)評估是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、防止國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵。

(三)拓寬財政學(xué)的口徑

90年代中期政府機(jī)構(gòu)改革之后,政府部門吸收的財政學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生能力急劇下降。在這種情況下,財政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生很難直接進(jìn)入與所學(xué)專業(yè)對口的財政稅務(wù)部門,對專才教育提出了挑戰(zhàn)。高校的本科生收費(fèi)制度的全面推行、高校招生人數(shù)的擴(kuò)大以及由此帶來的本科畢業(yè)生就業(yè)的壓力,迫使眾多高校采取對策,進(jìn)行相關(guān)的課程調(diào)整,以便更好地滿足學(xué)生和市場的需求。許多學(xué)校改變財政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的“專門”人才培養(yǎng)模式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐载斦愂疹愓n程為主干,以財務(wù)、會計、資產(chǎn)評估課程為基礎(chǔ)向多學(xué)科輻射的“通用”人才培養(yǎng)模式。

為擴(kuò)大財政學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)范圍,首先堅持專業(yè)對口的觀點(diǎn),努力爭取畢業(yè)學(xué)生到財稅系統(tǒng)工作的機(jī)會,其次就是在校期間,盡可能考取注冊資產(chǎn)評估、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等執(zhí)業(yè)資格證書,以適應(yīng)社會用人單位的需要。經(jīng)過若干年教學(xué)實踐,財政學(xué)專業(yè)學(xué)生考取相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)逐年上升,既增強(qiáng)了學(xué)生的實踐能力,又拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)范圍,也提高了學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量,培養(yǎng)出了更多的適應(yīng)社會需求的通用型人才?？梢?在財政學(xué)專業(yè)下設(shè)資產(chǎn)評估方向也是提高學(xué)生適應(yīng)社會、發(fā)揮專業(yè)知識水平的重要舉措,也是培養(yǎng)市場急需人才的重要方式。