國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作范文

在國(guó)企改革中，有關(guān)混合所有制改革的問(wèn)題一直都是熱議的焦點(diǎn)。國(guó)企應(yīng)該怎么改，遇到的問(wèn)題如何解決？在此過(guò)程中民企又應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍就相關(guān)問(wèn)題接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪。

“混合所有制改革是供給側(cè)改革的一個(gè)重要方面，既能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展，也會(huì)給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)?！备弟娬f(shuō)。

傅軍表示，民營(yíng)企業(yè)充滿(mǎn)了活力，混合所有制改革既可以讓民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革，同時(shí)也可以讓民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上展開(kāi)合作。

政府工作報(bào)告中提到，今明兩年要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。傅軍對(duì)此深有感觸。在他看來(lái)，僵尸企業(yè)的存在對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)不僅是拖累，更會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的另一種“流失”。這類(lèi)企業(yè)只能依靠政府補(bǔ)貼、銀行貸款生存，從經(jīng)濟(jì)角度看，維持一個(gè)本應(yīng)倒閉的企業(yè)并不劃算。“應(yīng)該把這些企業(yè)拉出來(lái)進(jìn)行整改，關(guān)?；虿⑥D(zhuǎn)。不良資產(chǎn)該怎么處理就怎么處理，把一些好的資產(chǎn)剝離出來(lái)，交給民營(yíng)企業(yè)去經(jīng)營(yíng)，讓國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相互整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！备弟姳硎?。

針對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組的問(wèn)題，傅軍認(rèn)為，必須堅(jiān)決剔除那些年年虧損嚴(yán)重、依靠信貸資金和財(cái)政補(bǔ)貼維持生存的“僵尸企業(yè)”，這是化解產(chǎn)能過(guò)剩中的“陣痛”。但“剔除與退出”并不意味著浪費(fèi)資源，而是進(jìn)一步重組、并購(gòu)，重新整合資源。

傅軍認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，尤其是國(guó)有企業(yè)擁有大部分的資產(chǎn)和資源，因此要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須要盤(pán)活國(guó)有企業(yè)的大量存量資產(chǎn)。

第2篇：國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作范文

5月20日，主持召開(kāi)中央深改組第二十四次會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要加快國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出。5月18日，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》。5月16日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

一周三提國(guó)企改革，足見(jiàn)中央對(duì)這一問(wèn)題的重視。未來(lái)幾年，這四件事將成為推進(jìn)國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)。

1.化解過(guò)剩產(chǎn)能：要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場(chǎng)出清。三年內(nèi)完成處置345戶(hù)“僵尸國(guó)企”，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。未來(lái)幾年還將對(duì)國(guó)企重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。2.壓縮管理層級(jí)：要“瘦身健體”，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使多數(shù)中央企業(yè)管理層級(jí)壓縮到3-4級(jí)以下，法人單位減少20%左右。目前有34家央企的管理層級(jí)超過(guò)5級(jí)，最多的甚至達(dá)到了9級(jí)。3.做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)：央企不是為了和民營(yíng)企業(yè)搶飯碗，要有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損、從事非主營(yíng)業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量，嚴(yán)格定崗定編定員，精簡(jiǎn)管理部門(mén)和人員，加快構(gòu)建更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)用工和收入分配機(jī)制。4.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)：要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)央企建設(shè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。今明兩年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上，落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。

鏈接 本輪國(guó)企改革的基本框架與邏輯

解讀

厘清國(guó)有資本平臺(tái)功能定位

【本刊綜合】國(guó)有資本平臺(tái)已經(jīng)是當(dāng)下國(guó)企改革的熱點(diǎn)，需要清晰界定其功能定位、商業(yè)模式、運(yùn)作方式和管控模式。新型的國(guó)有資本平臺(tái)需定位為以完成政府戰(zhàn)略意圖為使命和功能、以市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作為載體的國(guó)有資本平臺(tái)。其中包括兩部分，一方面平臺(tái)公司需要服從政府在城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)企改革等方面的戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮好國(guó)資在其中的引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用；另一方面，需要強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本平臺(tái)運(yùn)作的市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化，通過(guò)市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化的手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的高效流動(dòng)、有序進(jìn)退等，以最終完成政府戰(zhàn)略意圖。國(guó)有資本平臺(tái)還需要清晰的功能界定，應(yīng)該扮演好三大平臺(tái)角色：一是優(yōu)化國(guó)資布局的操作平臺(tái)，二是國(guó)資改革的推動(dòng)平臺(tái)，三是國(guó)資市場(chǎng)運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。國(guó)有資本平臺(tái)的組建運(yùn)營(yíng)更需要搭建清晰的管控模式，平臺(tái)公司不同于產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，更不同于國(guó)資委。平臺(tái)公司對(duì)持股企業(yè)可以通過(guò)派駐董事、監(jiān)事的方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。

第3篇：國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作范文

關(guān)鍵詞 提質(zhì)增效 做加法 做減法

一、精心謀劃，制定加減法工作方案

北碚公司設(shè)立提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以確保完成年度目標(biāo)任務(wù)為主線，結(jié)合實(shí)際工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集思廣益，共同編制公司提質(zhì)增效工作方案，并經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)專(zhuān)題研究最終確定公司提質(zhì)增效工作方案。北碚公司按照制定方案、部署推進(jìn)、交流檢查、考核總結(jié)這四個(gè)階段，有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)提質(zhì)增效工作，確保全年各項(xiàng)任務(wù)能夠圓滿(mǎn)完成。

首先將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)，明確牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)，確定工作任務(wù)完成時(shí)限。各部門(mén)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)后，按照提質(zhì)增效工作總體要求結(jié)合實(shí)際工作制定計(jì)劃節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程督導(dǎo)和考核力度，開(kāi)展交流互查，促進(jìn)共同提高，及時(shí)宣傳亮點(diǎn)、特色和取得的成績(jī)，扎實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效工作，確保提質(zhì)增效工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、做加法：穩(wěn)存量、促增量，錙銖必爭(zhēng)

（一）轉(zhuǎn)變觀念，積極參與售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

第一，積極參與售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)。主動(dòng)研究售電側(cè)改革試點(diǎn)方案和配套制度，依托公司信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取靈活的營(yíng)銷(xiāo)策略，減少試點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)份額的流失。主動(dòng)服務(wù)新的市場(chǎng)主體，構(gòu)建服務(wù)市場(chǎng)化客戶(hù)新模式，做好跨部門(mén)協(xié)同，確保順利承接市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。

第二，完善業(yè)擴(kuò)經(jīng)理“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接政府招商引資單位，及時(shí)掌握新客戶(hù)信息；結(jié)合客戶(hù)市場(chǎng)波動(dòng)等情況，幫助客戶(hù)做好用電需求規(guī)劃；定期召開(kāi)用電協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)片區(qū)用戶(hù)接入方案、實(shí)施進(jìn)度等；加強(qiáng)客戶(hù)回訪，對(duì)業(yè)擴(kuò)經(jīng)理服務(wù)情況進(jìn)行抽查核實(shí)

第三，建立適應(yīng)市場(chǎng)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝機(jī)制。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，北碚公司既著眼解決當(dāng)前客戶(hù)用電量較少的突出問(wèn)題，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展厚植優(yōu)勢(shì)。營(yíng)銷(xiāo)部積極響應(yīng)市公司的號(hào)召，制定精細(xì)化的供電方案，根據(jù)客戶(hù)負(fù)荷季節(jié)性特征等因素，向用戶(hù)提供變壓器配置優(yōu)化建議，便于客戶(hù)靈活啟停變壓器，節(jié)省基本電費(fèi)和力調(diào)電費(fèi)。

第四，提高輸配電網(wǎng)服務(wù)能力。提高電網(wǎng)規(guī)劃和投資的前瞻性，快速響應(yīng)園區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)需求，提前布局供配電網(wǎng)絡(luò)，確保用電需求及時(shí)落地。強(qiáng)化現(xiàn)有的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，配網(wǎng)形成環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)運(yùn)行，使單電源客戶(hù)可享受類(lèi)似雙電源的高可靠性供電。

（二）整合資源，加快推廣電能替代

重點(diǎn)圍繞目標(biāo)客戶(hù)用能需求，助力企業(yè)降損增效，充分利用電力需求側(cè)管理平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為客戶(hù)打造技術(shù)最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的電能替代應(yīng)用方案。

第一，能效推廣嵌入新老用戶(hù)用電業(yè)務(wù)流程。提前收集入駐企業(yè)用能動(dòng)向及特點(diǎn)的同時(shí)積極問(wèn)診存量客戶(hù)降損增益，把能源替代、節(jié)能改造作為特色增值服務(wù)。緊緊圍繞新裝用戶(hù)報(bào)裝進(jìn)度，積極走訪園區(qū)存量客戶(hù)，業(yè)務(wù)受理階段觸發(fā)能效推廣流程，使能效咨詢(xún)?cè)鲋捣?wù)與客戶(hù)用電業(yè)務(wù)同步進(jìn)行；對(duì)具備條件確定實(shí)施的客戶(hù)，進(jìn)一步完成電能替代潛力分析，現(xiàn)場(chǎng)完成診斷，形成電能替代應(yīng)用方案。

第二，市場(chǎng)拓展與配套供電方案有機(jī)融合。整合電網(wǎng)內(nèi)部資源，充分調(diào)動(dòng)各專(zhuān)業(yè)積極性，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，為客戶(hù)提供全程咨詢(xún)服務(wù)，以綠色、經(jīng)濟(jì)、高效的電能替代技術(shù)，切實(shí)提升客戶(hù)感知度。在配套供電方案階段增設(shè)能效服務(wù)融合度審核、復(fù)核等環(huán)節(jié)，將能效服務(wù)介入配套供電方案，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)拓展和配套供電服務(wù)的有機(jī)融合，避免用戶(hù)二次增容改造。

三、做減法：壓存量，控增量，O銖必究

（一）統(tǒng)籌調(diào)控，發(fā)揮預(yù)算過(guò)程管控作用

2016年北碚公司可控成本較2015年同比壓降。北碚公司在預(yù)算分解和安排上堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌，以效益提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，按照壓降后的成本預(yù)算分解方案細(xì)化降本增效措施，向自身要效益，向管理要效益，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，確保完成全年各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

同時(shí)，北碚公司完善預(yù)算責(zé)任體系，明確預(yù)算控制的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是分解落實(shí)項(xiàng)目分月預(yù)算，形成偏差考核閉環(huán)管理機(jī)制，切實(shí)保證資本性項(xiàng)目按預(yù)算進(jìn)度推進(jìn)；二是繼續(xù)依托項(xiàng)目預(yù)算全鏈條管控工具，動(dòng)態(tài)分析項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展，加大久拖不決項(xiàng)目清理力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，優(yōu)化一般項(xiàng)目投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，提升投入產(chǎn)出效益；三是根據(jù)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，做好實(shí)時(shí)開(kāi)展年度預(yù)算調(diào)整的準(zhǔn)備，充分發(fā)揮預(yù)算的統(tǒng)籌調(diào)控作用。

（二）緊跟政策，迅速落實(shí)“營(yíng)改增”政策落地

加大“營(yíng)改增”進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票抵扣力度，逐項(xiàng)分析北碚公司可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的成本費(fèi)用，做到發(fā)票“應(yīng)抵盡抵”，最大限度享受“營(yíng)改增”稅收政策為企業(yè)帶來(lái)的直接利益。

（三）完善監(jiān)督體系，有效控制工程和生產(chǎn)成本

北碚公司依托財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)管控體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。確保問(wèn)題整改落實(shí)，有效堵塞管理漏洞；健全內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升依法從嚴(yán)治企水平，確保北碚公司健康可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝?！泵鎸?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行的大環(huán)境，如何既保持持續(xù)增長(zhǎng)，又確保質(zhì)量與效益，是發(fā)展中的供電企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題。北碚公司從收入、支出兩條線著手，注重管理提升。收入方面，積極參與售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大力推動(dòng)電能替代；支出方面，發(fā)揮預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)控作用，迅速落實(shí)“營(yíng)改增”政策，完善監(jiān)督體系，有效控制工程和生產(chǎn)成本來(lái)做好增量、盤(pán)活存量，向管理提升要效益。

第4篇：國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作范文

【關(guān)鍵詞】石油石化；寒冬期；失待業(yè)人員

近年來(lái)，國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌，石油石化行業(yè)進(jìn)入了前所未的“寒冬期”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大幅收縮，工作量銳減，中原油田提出了“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效升級(jí)”的口號(hào)，誓要打贏“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。中原油田作為國(guó)有特大型企業(yè)，由于歷史遺留問(wèn)題等種種原因還肩負(fù)著很多社會(huì)職能，其中，油田下崗失業(yè)人員就是一個(gè)重要的群體。這一群體和油田還有一定的聯(lián)系，并對(duì)油田的生產(chǎn)、穩(wěn)定有著重要的影響。寒冬期中，油田失待業(yè)人員如何適應(yīng)新常態(tài)，路在何方？這成了一個(gè)躲不了、繞不過(guò)的難題。

一、現(xiàn)狀

當(dāng)前，中原油田正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。中原油田為了應(yīng)對(duì)新常態(tài)，近幾年來(lái)不斷對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，深化用工改革，陸續(xù)出臺(tái)了提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、離崗休息等政策。由于歷史原因中原油田現(xiàn)約有5000名左右協(xié)議解除合同人員，以及約10000人左右的職工待業(yè)子女、無(wú)業(yè)家屬及其他無(wú)業(yè)人員。雖然近幾年來(lái)中原油田在移交企業(yè)辦社會(huì)職能方面邁出了不小的步伐，但還仍肩負(fù)著對(duì)這部分特殊群體的管理，不光是穩(wěn)定責(zé)任的主體，還牽扯到一些水、電、氣、暖、節(jié)日慰問(wèn)金、幫扶金等補(bǔ)貼的發(fā)放以及公益性崗位再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶等其他一些社會(huì)職能。目前，這部分職能主要由中原油田人力資源管理處下設(shè)的就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，并由油田范圍內(nèi)按地域劃分的社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)站及居民管理區(qū)中的相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)落實(shí)。目前油田失待業(yè)人群中存在的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：

1.油田安置就業(yè)的空間越來(lái)越窄。從油田內(nèi)部小環(huán)境講，由于油田開(kāi)發(fā)進(jìn)入中后期，產(chǎn)能遞減，國(guó)際石油市場(chǎng)不穩(wěn)定等因素，主業(yè)用工需求減少。從中石化大環(huán)境來(lái)講，油田持續(xù)低迷，中石化為打造國(guó)際一流公司，總部調(diào)整了招聘策略和用人計(jì)劃，將嚴(yán)格控制員工入口關(guān)，通過(guò)時(shí)間逐漸消化現(xiàn)有員工過(guò)多，人工成本過(guò)大的問(wèn)題。

2.大中專(zhuān)畢業(yè)生數(shù)量增多，失待業(yè)人群存量不斷加大。我國(guó)1999年以來(lái)大中專(zhuān)院校擴(kuò)招，油田每年接受高等教育的子女逐年增多。家長(zhǎng)的就業(yè)觀念仍然是“背靠大樹(shù)好乘涼”，石油情結(jié)重，要求子女回油田就業(yè)。

3.油田失待業(yè)人群訴求加大。受寒冬期的影響，目前油田在職職工的收入有所下降，雖然對(duì)油田失待業(yè)人群的有些補(bǔ)貼項(xiàng)目沒(méi)有變動(dòng)，但失待業(yè)人群還是提出了增加補(bǔ)貼金額等訴求，上訪、越級(jí)上訪事件頻發(fā)，不利于油田的生產(chǎn)穩(wěn)定。

二、出路

作為國(guó)有特大型企業(yè)，中原油田勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，積極探索企業(yè)失待業(yè)人群管理的新出路。主要有以下幾點(diǎn)：

1.積極爭(zhēng)取地方政府的支持，發(fā)揮各種優(yōu)惠政策的保障作用。中原油田所在地濮陽(yáng)市是一個(gè)典型的“先油后城”式的資源城市，濮陽(yáng)市依托中原油田大開(kāi)發(fā)而建立和發(fā)展。油田現(xiàn)在處于寒冬期，積極主動(dòng)與政府相關(guān)部門(mén)結(jié)合，為油田失待業(yè)人群爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策。一是公益性崗位補(bǔ)貼。將以往協(xié)議解除勞動(dòng)合同生活困難人員安排上崗，爭(zhēng)取地方政府的公益性崗位補(bǔ)貼。二是爭(zhēng)取“4050”人員社保補(bǔ)貼。為女滿(mǎn)40歲、男滿(mǎn)50歲以上人員發(fā)放社保補(bǔ)貼，保障下崗失業(yè)人員的利益。三是技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。為使下崗失待業(yè)人員提高技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，油田與濮陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)達(dá)成協(xié)議，實(shí)行個(gè)人免費(fèi)、政府補(bǔ)貼的方式進(jìn)行培訓(xùn)。四是小額擔(dān)保貸款政策，扶持失待業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。小額擔(dān)保貸款實(shí)行政策全額貼息，從2005年至今，油田已幫助逾300人享受到此項(xiàng)優(yōu)惠政策，貸款額達(dá)1000萬(wàn)元之多。創(chuàng)業(yè)成功也能帶動(dòng)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.化人力資源，服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。中原油田積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略方針，目前已有很多油氣隊(duì)伍在國(guó)內(nèi)外站穩(wěn)市場(chǎng)，油田將堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向培訓(xùn)外部服務(wù)能力，繼續(xù)堅(jiān)持這一發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于油田失待業(yè)人群，油田也順勢(shì)而為，主動(dòng)出擊，積極與江蘇昆山等人才勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系，建立就業(yè)基地，幫助失待業(yè)人員就業(yè)。在油田領(lǐng)導(dǎo)的努力下，河南省石油化工業(yè)人力資源市場(chǎng)也在油田人才勞動(dòng)力市場(chǎng)掛牌運(yùn)行，這對(duì)于油田廣大失待業(yè)人群來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)利好。

第5篇：國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作范文

引言

供給側(cè)改革對(duì)于企業(yè)提質(zhì)增效具有重要的意義。比如：通過(guò)供給側(cè)改革，可以有效解決企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)方式、提高生產(chǎn)的效率與質(zhì)量，激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，非常有利于企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高、經(jīng)濟(jì)效益的增加、市場(chǎng)影響力的擴(kuò)大，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們需要對(duì)于供給側(cè)改革背景下企業(yè)提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益的方法進(jìn)行具體研究與分析，對(duì)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展有重要的啟示作用。而隨著時(shí)代的變化，我們需要在新的形勢(shì)下，應(yīng)用新的手段與方式提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的價(jià)值。

一、深化改革轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念與方式

企業(yè)需要在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)理念與發(fā)展方式的深化改革，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)講，首先，企業(yè)需要加強(qiáng)制度上的頂層設(shè)計(jì)，完善內(nèi)部的管理體制，積極進(jìn)行市場(chǎng)化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)與活力。其次，遵循市場(chǎng)規(guī)律，應(yīng)用全新的理念、全新的方式來(lái)解決現(xiàn)實(shí)中遇到的全新問(wèn)題，通過(guò)改革內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的方式提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于企業(yè)抵御市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)的發(fā)展。比如：第一，控制投資風(fēng)險(xiǎn)不要盲目的擴(kuò)張，避免使企業(yè)陷入到困局中。第二，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，應(yīng)用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)設(shè)計(jì)出一套企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格控制企業(yè)的投資。第三，建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)務(wù)審查制度，使得企業(yè)可以根據(jù)自己現(xiàn)有的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行合理的生產(chǎn)和決策，有利于企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。第四，嚴(yán)格控制負(fù)債比例，避免使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)，陷入到債務(wù)危機(jī)中。第五，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的管理，使他們完全按照企業(yè)正常財(cái)務(wù)制度管理資金和賬目，避免盜竊事件的發(fā)生。第六，根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的方向，不要一味的進(jìn)行違背市魴星櫚男形，使得企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步受到嚴(yán)重的限制[1]。

二、加快產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略布局

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略布局，有利于企業(yè)可以持續(xù)性的進(jìn)步與發(fā)展。比如：第一，企業(yè)需要淘汰落后的產(chǎn)能、將非核心的資產(chǎn)進(jìn)行剝離，從過(guò)去粗放型的經(jīng)營(yíng)模式向集約型的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益為自己的本質(zhì)目標(biāo)，重視企業(yè)投資的長(zhǎng)期回報(bào)率，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第二，嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行管理，使得企業(yè)的員工在科學(xué)的管理體制下充分發(fā)揮自己的才能，全面提升企業(yè)管理工作的質(zhì)量與效率，保障企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值[2]。第三，企業(yè)需要依據(jù)自己的實(shí)力進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定位，并且制定出詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃方案，憑借著不斷的努力、一步步的發(fā)展與進(jìn)步，最終在行業(yè)中具有較大的影響力。比如：我們以土建工程企業(yè)為例子進(jìn)行具體的說(shuō)明。首先，土建工程企業(yè)需要樹(shù)立起良好的信譽(yù)與形象，嚴(yán)格進(jìn)行施工材料的把關(guān)、人員的管理，保障土建工程施工的質(zhì)量與安全。其次，土建工程企業(yè)需要建立起施工的安全責(zé)任機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到人嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，保障施工合理進(jìn)度和施工的質(zhì)量與安全，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。最后，擴(kuò)大國(guó)際上的交流與合作，積極拓展自己的市場(chǎng)空間，有利于土建工程企業(yè)應(yīng)用世界性的眼光進(jìn)行投資與決策的科學(xué)選擇，保障企業(yè)資本的安全，使得土建工程企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中具有無(wú)限的發(fā)展空間，保障了經(jīng)濟(jì)效益的獲得[3]。

三、進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)

應(yīng)用強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式，進(jìn)行企業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，有利于企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升與經(jīng)濟(jì)效益的提高。一方面在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式下企業(yè)的資金、人才的儲(chǔ)備、在市場(chǎng)中的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)得到全面的提升，增強(qiáng)了企業(yè)解決問(wèn)題的能力，另一方面企業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型有利于企業(yè)應(yīng)用全新的理念與方式武裝員工的思想，形成新的企業(yè)文化精神，使得員工的工作積極性與創(chuàng)造性得到充分的展現(xiàn)，為企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益的獲得打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)[4]。結(jié)論：對(duì)于供給側(cè)改革背景下企業(yè)提質(zhì)增效的方式進(jìn)行研究與分析，有利于企業(yè)應(yīng)用多種的方式全面提高自己的發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展水平，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高了競(jìng)爭(zhēng)力，保障了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，為今后的進(jìn)步與發(fā)展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周麗莎. 用供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效[J]. 先鋒隊(duì)，2016，05：17-18.

[2]公丕祥. 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)改革的法治邏輯[J]. 法學(xué)，2016，07：17-30.

第6篇：國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作范文

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署關(guān)于做好企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的有關(guān)精神，為進(jìn)一步做好我市企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、檢查的范圍

2000年工資內(nèi)外收入檢查的范圍為地方國(guó)有企業(yè)（包括股份制企業(yè)中的國(guó)有控股企業(yè)）。

二、檢查的內(nèi)容

（一）企業(yè)1999年度工資總額來(lái)源、發(fā)放、結(jié)余情況

1.實(shí)行各種工效掛鉤辦法的企業(yè)是否嚴(yán)格按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資局、市地稅局《關(guān)于核定1999年企業(yè)工資總額及效益基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社資發(fā)〔1999〕4號(hào)文件）及市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定對(duì)1999年工效掛鉤執(zhí)行情況進(jìn)行清算，其中，重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有：

（1）納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范圍的企業(yè)是否完成核定的國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，未完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的企業(yè)是否按規(guī)定未提取新增效益工資。

（2）是否按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關(guān)于1999年企業(yè)工資總額及效益基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社資發(fā)〔1999〕4號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)行1999年企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》（京勞社資發(fā)〔1999〕40號(hào)文件）中“掛鉤、包干工資總額的口徑”的規(guī)定提取掛鉤工資總額。

（3）企業(yè)是否按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局下達(dá)的工資總額同效益掛鉤批復(fù)中規(guī)定的掛鉤浮動(dòng)比例提取新增效益工資。

（4）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工的基本生活保障資金是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及列支渠道進(jìn)行列支。

（5）企業(yè)工資基金結(jié)余情況。主要檢查企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)科目與勞動(dòng)報(bào)表的金額是否一致，不一致的原因。

2.實(shí)行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)，是否嚴(yán)格按照核定的包干工資總額或平均工資水平列支工資，有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)列支、超發(fā)工資情況。

（二）企業(yè)發(fā)給職工的工資內(nèi)外收入是否按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定的構(gòu)成口徑全部統(tǒng)計(jì)在相關(guān)報(bào)表內(nèi)，有無(wú)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

（三）企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況。1999年國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)幅度是否突破北京市的1999年企業(yè)工資增長(zhǎng)上線（預(yù)警線），突破上線是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行我市有關(guān)最低工資的規(guī)定。

（四）企業(yè)是否按照規(guī)定使用《工資總額使用手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊(cè)》），從銀行領(lǐng)取的工資是否超過(guò)企業(yè)主管部門(mén)核定的數(shù)額。

（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入有無(wú)具體管理辦法，是否按管理權(quán)限經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核和審批。

（六）企業(yè)執(zhí)行我市關(guān)于《工資支付暫行規(guī)定》的情況。

（七）企業(yè)發(fā)給職工的工資內(nèi)外收入的資金來(lái)源，是否符合國(guó)家規(guī)定，有無(wú)通過(guò)截留收入，坐支現(xiàn)金等做法向職工發(fā)放現(xiàn)金和實(shí)物的情況。

（八）企業(yè)代扣代繳職工個(gè)人所得稅的情況。

三、檢查的步驟及時(shí)間安排

企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：企業(yè)按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，并于4月15日前將自查情況報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

第二階段：在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各區(qū)、縣、局、總公司、企業(yè)集團(tuán)公司、計(jì)劃單列企業(yè)對(duì)其所屬企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查的企業(yè)戶(hù)數(shù)均不少于5戶(hù)，所屬獨(dú)立核算企業(yè)少于10戶(hù)的，可檢查1至2戶(hù)。檢查后，將企業(yè)自查情況和重點(diǎn)檢查情況分別匯總并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告（附重點(diǎn)檢查企業(yè)名單及處理意見(jiàn)）。于4月30日前上報(bào)市企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：市企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合檢查組或借助中介機(jī)構(gòu)，選擇部分國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查（具體辦法及時(shí)間安排另行通知）。

四、檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理

（一）處理原則

1.對(duì)于超提超發(fā)工資的企業(yè)，有工資儲(chǔ)備金的，原則上應(yīng)將其超提超發(fā)的工資從工資儲(chǔ)備金中扣減，同時(shí)調(diào)整相應(yīng)會(huì)計(jì)科目；沒(méi)有工資儲(chǔ)備金的企業(yè)，應(yīng)核減多列成本的工資，并按有關(guān)規(guī)定做納稅調(diào)整。

2.對(duì)超預(yù)警線發(fā)放工資的企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)市里有關(guān)工資指導(dǎo)線辦法的規(guī)定，認(rèn)真查找原因，在以后年度嚴(yán)格合理控制工資增長(zhǎng)幅度。

3.對(duì)歷年工資儲(chǔ)備金不實(shí)的企業(yè)，要求其財(cái)務(wù)部門(mén)、勞資部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后的數(shù)字，勞動(dòng)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)一致。

4.對(duì)未按規(guī)定使用《手冊(cè)》領(lǐng)取工資的企業(yè)，在加強(qiáng)自身管理的同時(shí)，企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工資聯(lián)審制度，做好與銀行的配合工作。

5.對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表錯(cuò)、漏報(bào)問(wèn)題的企業(yè)，應(yīng)找出原因，并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員統(tǒng)計(jì)制度方面的管理與培訓(xùn)，保證報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確，全面提高報(bào)表質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)補(bǔ)交漏繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。

6.對(duì)存在漏繳職工個(gè)人所得稅問(wèn)題的企業(yè)，應(yīng)按稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)交漏繳的職工個(gè)人所得稅。

（二）處理程序

各單位要認(rèn)真做好企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的部署工作，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由企業(yè)主動(dòng)按上述處理原則進(jìn)行糾正，并將結(jié)果報(bào)主管部門(mén)；企業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)由企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)上述原則，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處理。

第7篇：國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作范文

引言

在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、改革步入深水區(qū)、反腐敗成新常態(tài)、依法治國(guó)上升到新高度的情況下，如何正確理解和擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，有助于審計(jì)機(jī)關(guān)更好地依法履行審計(jì)職責(zé)，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況以及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、注重方式和途徑，夯實(shí)擴(kuò)大審計(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)工作

審計(jì)全覆蓋，不能片面的理解為數(shù)量上的擴(kuò)大，而是按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)的要求，是有步驟、有深度、有重點(diǎn)、有成效地全覆蓋。要做到這一點(diǎn)，必須采取適當(dāng)?shù)耐緩?，打好?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）建立制度規(guī)范，保證審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)范化實(shí)施

地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，積極推動(dòng)本級(jí)黨委、政府制定本地區(qū)的《加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)審計(jì)的作用，明確審計(jì)的范圍和重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)成果的運(yùn)用，為在審計(jì)管轄范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面提供必要的較具體的規(guī)范。出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》，應(yīng)著重對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)、重要資金支出、民生資金支出等方面審計(jì)做出規(guī)定，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)制度完善，著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；加大對(duì)公共財(cái)政、政府性基金等全口徑預(yù)算的審計(jì)力度；加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)管控、政府投資的建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)保值增值的審計(jì)監(jiān)督；揭示各項(xiàng)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，分析深層次的體制機(jī)制因素，建立健全為黨委、政府決策建言獻(xiàn)策的機(jī)制。在《實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)具體的操作辦法，保證審計(jì)項(xiàng)目的科學(xué)制定和規(guī)范實(shí)施。

（二）強(qiáng)化成果運(yùn)用，努力擴(kuò)大審計(jì)的范圍和影響

審計(jì)監(jiān)督的成效大小，取決于審計(jì)成果是否得到有效運(yùn)用，也直接影響到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的實(shí)際作用，因而應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用方面的探索。一是制定加強(qiáng)審計(jì)整改工作的規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位存在的問(wèn)題建立及時(shí)向本級(jí)政府、本級(jí)人大報(bào)告的審計(jì)整改報(bào)告制度，并將對(duì)審計(jì)存在問(wèn)題整改情況納入政務(wù)督查范圍；探索紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查等多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督審計(jì)整改工作的合力，促進(jìn)審計(jì)整改工作落到實(shí)處；對(duì)被審計(jì)單位存在問(wèn)題因涉及第三方原因，如追收資金困難等整改難點(diǎn)事項(xiàng)的，應(yīng)建立通過(guò)司法程序及時(shí)執(zhí)行的審計(jì)整改督查機(jī)制。二是強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，制定和完善審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，探索和建立重大問(wèn)題向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)報(bào)告的制度，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果在較大范圍內(nèi)的公開(kāi)制度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的影響，督促審計(jì)決定的執(zhí)行。

（三）借助多方力量，有效整合拓展審計(jì)的人力資源

審計(jì)全覆蓋，審計(jì)力量不足是一個(gè)重要的瓶頸，如何整合審計(jì)資源，最有效地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。根據(jù)審計(jì)目標(biāo)，合理高效地利用社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)力量，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面和保證審計(jì)質(zhì)量的最有效、最快捷途徑。有效整合各方面的審計(jì)人力資源，應(yīng)以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)為重要組成部分，形成既分工又協(xié)作的審計(jì)監(jiān)督大格局。一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要資金支出的單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，非重點(diǎn)領(lǐng)域不需專(zhuān)門(mén)成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確專(zhuān)職內(nèi)部審計(jì)人員，在審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)等的日常監(jiān)督，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)廉政建設(shè)。二是有效利用社會(huì)審計(jì)力量，以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的形式，采取市場(chǎng)化、契約化方式，向具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)組織和企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)審計(jì)中介服務(wù)，同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目抽簽、封閉審計(jì)、相互交叉檢查、末位淘汰等方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的考核、監(jiān)督，保證審計(jì)質(zhì)量。三是創(chuàng)新方式，積極探索抽派內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)人員參與國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目的形式，以增強(qiáng)審計(jì)力量，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高審計(jì)效率，并達(dá)到培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量的作用，提高審計(jì)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化信息技術(shù)，大力促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目提質(zhì)增效

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和電子信息技術(shù)的深化運(yùn)用，被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)海量龐雜，單純依靠人力，手工進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、分析、判斷而進(jìn)行審計(jì)越來(lái)越困難，這要求審計(jì)機(jī)關(guān)必須順應(yīng)時(shí)展要求，充分利用好現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)。在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中修訂完善現(xiàn)有通用軟件，開(kāi)發(fā)新的數(shù)據(jù)分析和模型，借助金審工程，實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段和工具的現(xiàn)代化。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)信息整合，加大審計(jì)資源信息共享，充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將財(cái)政、地稅、社保等行業(yè)的數(shù)據(jù)與審計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化審計(jì)方式，通過(guò)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)和分析，有效地克服審計(jì)數(shù)據(jù)分散化、碎片化，提高審計(jì)效率和質(zhì)量，大大縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間。

（五）重視隊(duì)伍建設(shè)，全面提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)

實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，不僅要求增加審計(jì)人員數(shù)量，更對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求，加速審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、培育跨專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才是各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)必須著力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、跨專(zhuān)業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)，打破專(zhuān)業(yè)限制，改變傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)向以真實(shí)性為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并重的審計(jì)方向發(fā)展，培養(yǎng)復(fù)合型人才；加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的引進(jìn)、培訓(xùn)和技能考核工作，適當(dāng)引進(jìn)法律、計(jì)算機(jī)、工程審計(jì)、環(huán)境保護(hù)等方面的人才，保證實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。此外，還應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，盡快實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面的目標(biāo)。

二、多措并舉，提高審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的針對(duì)性和效果性

（一）圍繞改革大局，科學(xué)有效制定審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃

審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)活動(dòng)的指南和目的，決定了審計(jì)的價(jià)值取向和工作思路，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)制定中長(zhǎng)期審計(jì)規(guī)劃，確保劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以某區(qū)為例，該區(qū)區(qū)級(jí)部門(mén)、街鎮(zhèn)及重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)共有104個(gè)，近三年完成了24個(gè)項(xiàng)目，占應(yīng)審數(shù)的23%，應(yīng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部為82名，近三年完成了21個(gè)項(xiàng)目，占26%。區(qū)審計(jì)局將應(yīng)審部門(mén)分為三大類(lèi)：一類(lèi)是承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府工作重心和本地重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門(mén)，如九大工程實(shí)施單位、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)，二類(lèi)是資金總量大但信息化程度較高的部門(mén)，如社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)管理單位，三類(lèi)是資金量和工作任務(wù)都較少的單位，如科協(xié)、科委等部門(mén)。根據(jù)類(lèi)別的劃分制定5年審計(jì)規(guī)劃，將一類(lèi)作為每年必審項(xiàng)目，二類(lèi)作為兩年一審項(xiàng)目，三類(lèi)保證在5年內(nèi)全面審計(jì)一次。

（二）根據(jù)發(fā)展近態(tài)，及時(shí)合理確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域

十順利召開(kāi)后，審計(jì)工作外部環(huán)境正處于歷史上最好的時(shí)期。在這種背景下，地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，以順勢(shì)而為、有為有位、借力發(fā)揮、未雨綢繆、廉潔自律、形成合力的工作思路，以黨委、政府的改革發(fā)展大局和中心工作為著力點(diǎn)，確定審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。以某區(qū)為例，區(qū)審計(jì)局圍繞區(qū)政府中心工作，重點(diǎn)關(guān)注九大工程建設(shè)、民生改善、國(guó)企改革、農(nóng)村征地拆遷及工程審計(jì)等領(lǐng)域以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》執(zhí)行情況，持續(xù)開(kāi)展“九大工程”建設(shè)跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督；圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金、總部經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況等審計(jì)調(diào)查，向政府及相關(guān)部門(mén)提出建議，促進(jìn)完善相關(guān)制度；牢固樹(shù)立“民本審計(jì)”理念，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、“普惠制”幼兒園專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為進(jìn)一步深化基層醫(yī)療體制改革和學(xué)前教育改革發(fā)揮積極作用。

（三）充分調(diào)動(dòng)資源，確保項(xiàng)目計(jì)劃完整深入實(shí)施

當(dāng)前審計(jì)工作的壓力，突出表現(xiàn)為審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)繁重之間的矛盾，要解決此矛盾，必須善于發(fā)揮“外腦”作用，引入中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。以某區(qū)為例，區(qū)審計(jì)局對(duì)業(yè)務(wù)量較大的政府投資項(xiàng)目竣工決算領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目委托審計(jì)業(yè)務(wù)考核管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理，逐步完善審計(jì)過(guò)程的管理制度并提出精細(xì)化管理的四項(xiàng)舉措：一是落實(shí)責(zé)任，明確審計(jì)項(xiàng)目主審、科長(zhǎng)、分管及主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)過(guò)程的服務(wù)和監(jiān)督；二是規(guī)范程序和報(bào)告披露內(nèi)容，將工程項(xiàng)目審計(jì)方案和報(bào)告納入“審計(jì)四會(huì)”集體審議，審計(jì)報(bào)告增加審減金額及其產(chǎn)生原因的披露內(nèi)容；三是強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的考核，開(kāi)展對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目的交叉復(fù)審和對(duì)中介機(jī)構(gòu)的實(shí)地走訪，通過(guò)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的考核，完善考核獎(jiǎng)懲，提高審計(jì)質(zhì)量。

三、國(guó)有企業(yè)審計(jì)調(diào)查全覆蓋的成功案例

為深入貫徹十、十八屆三中全會(huì)關(guān)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的精神，區(qū)審計(jì)局圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，為國(guó)有企業(yè)改革提供信息支持和決策參考，率先在本市開(kāi)展了全區(qū)國(guó)有（控股）企業(yè)資產(chǎn)管理及運(yùn)營(yíng)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過(guò)對(duì)全區(qū)68家國(guó)有企業(yè)的審計(jì)調(diào)查，揭示出國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等4個(gè)方面15個(gè)問(wèn)題。針對(duì)審計(jì)調(diào)查結(jié)果，各相關(guān)單位積極落實(shí)整改。在全面清理盤(pán)活資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)國(guó)資委等機(jī)構(gòu)著力完善區(qū)國(guó)有企業(yè)深化改革系列意見(jiàn)、辦法，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化區(qū)屬?lài)?guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)》。通過(guò)審計(jì)調(diào)查促進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革，改出新體制、新機(jī)制、新模式。

（一）立項(xiàng)契合形勢(shì)，圍繞中心工作

本次審計(jì)調(diào)查與十、十八屆三中全會(huì)關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的精神高度契合，圍繞國(guó)有企業(yè)改革摸清家底、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議。另一方面，在近幾年的企業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)全區(qū)國(guó)有企業(yè)在體制機(jī)制、資產(chǎn)管理、資金管理、人員管理等方面存在較大的漏洞，區(qū)委、區(qū)政府決心下大力氣全面厘清我區(qū)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)所在，以便“刮骨療傷”。

（二）統(tǒng)一組織部署，科學(xué)配置資源

整個(gè)調(diào)查項(xiàng)目堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則。一是區(qū)政府高度重視本次調(diào)查項(xiàng)目，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署審計(jì)工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持為審計(jì)工作的順利推進(jìn)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。同時(shí)，成立了由局長(zhǎng)親自擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)的項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的人員調(diào)配和組織安排。二是借助社會(huì)審計(jì)，整合審計(jì)力量，形成審計(jì)合力。從年初公開(kāi)招標(biāo)入圍的財(cái)務(wù)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)中挑選出4家單位參與國(guó)企調(diào)查審計(jì)項(xiàng)目。按照“不交叉、不缺失”的原則成立了4個(gè)審計(jì)項(xiàng)目小組，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目小組結(jié)合參審人員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、分析復(fù)核能力合理分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效地整合起中介機(jī)構(gòu)審計(jì)力量，起到“1+1>2”的作用。三是制定了目標(biāo)清晰、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案，各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目組圍繞實(shí)施方案開(kāi)展審計(jì)，確保所有工作不偏離主線。四是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)、核實(shí)問(wèn)題，將各種復(fù)雜情況按同一口徑進(jìn)行后期匯總，形成總體概念和分析判斷，實(shí)現(xiàn)預(yù)期審計(jì)目標(biāo)。

第8篇：國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作范文

關(guān)鍵詞：工會(huì)；開(kāi)展；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

一、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，確保職能作用發(fā)揮

加強(qiáng)工會(huì)隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)，是創(chuàng)新工會(huì)工作的基礎(chǔ)。工會(huì)干部要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)帶來(lái)的新變化，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和自身素質(zhì)，掌握工作技巧，要加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，將工會(huì)業(yè)務(wù)所涉及的維護(hù)、教育、參與、建設(shè)等方面學(xué)深學(xué)透，掌握新形勢(shì)下為職工、為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)，帶領(lǐng)職工積極投身企業(yè)的生產(chǎn)工作中，用科學(xué)理論知道實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題，不斷創(chuàng)新工作方式方法，做好學(xué)習(xí)的能手、黨的助手、行政的幫手，確保發(fā)揮好工會(huì)職能作用。

二、創(chuàng)新性開(kāi)展好工會(huì)工作，當(dāng)好職工的貼心人

法律援助是服務(wù)，組織活動(dòng)也是服務(wù)，扶貧解困是服務(wù)，工會(huì)工作的立足點(diǎn)就是服務(wù)，所以我們要重視并提高服務(wù)質(zhì)量，著就是工會(huì)工作的創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，順應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持把活動(dòng)放在基層、帶動(dòng)基層、活躍基層的原則，以滿(mǎn)足職工文體

需求為目標(biāo)，保持職工文體活動(dòng)持續(xù)活躍，匯聚積極擔(dān)當(dāng)、健康向上、追美求善的正能量，推動(dòng)職工文體工作平穩(wěn)發(fā)展。二要關(guān)心困難職工。對(duì)工作和生活上有困難的職工，要建立困難職工檔案，做困難職工的當(dāng)家人，以深厚的感情、滿(mǎn)腔的熱情、密切聯(lián)系職工、到職工中去，認(rèn)真傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)和呼聲，努力為職工排憂(yōu)解難，讓職工感到家一般的溫暖。

三、不斷創(chuàng)新維權(quán)方法，做好職工權(quán)益的維護(hù)者

維護(hù)職工的合法權(quán)益，是工會(huì)的基本職責(zé)，也是工會(huì)的天職。工會(huì)組織要把建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧做為維護(hù)工作的著力點(diǎn)。積極探索新形勢(shì)下維權(quán)工作的方法、經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地做好維權(quán)工作。要以解決職工最直接、最關(guān)心，最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，努力做好“哪里有職工被侵權(quán)，哪里就有工會(huì)來(lái)維權(quán)”， 工會(huì)既要維護(hù)職工合法權(quán)益又要維護(hù)企業(yè)整體利益，要在這方面找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”和“平衡點(diǎn)”，要?jiǎng)?chuàng)新維權(quán)載體。以維護(hù)職工權(quán)益為重點(diǎn)，代表職工同企業(yè)進(jìn)行討論、協(xié)商，簽定集體合同等關(guān)系職工切身利益的事項(xiàng)，在職工與企業(yè)之間建立起有序、健康、和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)

勞動(dòng)關(guān)系法制化，規(guī)范化。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)職工的創(chuàng)造力，使之自覺(jué)投身于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。工會(huì)只有不斷創(chuàng)新維權(quán)方法，才能使職工權(quán)益得到維護(hù)，企業(yè)利益不受傷害，職工隊(duì)伍保持穩(wěn)定。

四、適應(yīng)新形勢(shì)，努力打造工會(huì)工作新機(jī)制

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了很大變化，勞

第9篇：國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作范文

混改創(chuàng)造國(guó)企大機(jī)遇

2016年，國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)。縱觀全年，前三季度，由于受困于改革紅線，國(guó)企“混改”進(jìn)度相對(duì)較緩慢。從9月后，國(guó)企改革呈加速發(fā)展，改革重心向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)移。混合所有制改革成為未來(lái)國(guó)企改革重點(diǎn)突破方向。一場(chǎng)“自上而下”國(guó)企改革思路向“效率”層面轉(zhuǎn)變。

9月28日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)專(zhuān)題會(huì)，聯(lián)通集團(tuán)等大型央企列入第一批混改試點(diǎn)名單。證明在強(qiáng)化混改方面政策層面態(tài)度已明朗，“混改”呈加速落地趨勢(shì)，國(guó)家對(duì)于壟斷領(lǐng)域大型央企混改試點(diǎn)開(kāi)啟。

11月，中國(guó)聯(lián)通陸續(xù)與BAT企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、基礎(chǔ)電信服務(wù)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)方面。聯(lián)通與BAT簽約引發(fā)人們對(duì)于BAT企業(yè)入股聯(lián)通的猜想?；旄男问揭怨蓹?quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等模式拓寬國(guó)企混改路徑，表明了“自下而上”的模式創(chuàng)新趨勢(shì)。聯(lián)通企業(yè)員工或從混改中獲益，員工持股、提高工資待遇、股權(quán)激勵(lì)等舉措或?qū)⒃诨旄闹袑?shí)施。

11月11日，國(guó)家發(fā)改委新聞會(huì)再度提及已在七大領(lǐng)域選擇7家企業(yè)或項(xiàng)目開(kāi)展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。并稱(chēng)聯(lián)通的混改方案正在研究討論階段。聯(lián)通混改打破了早期人們對(duì)于聯(lián)通電信合并的傳言。也證明電信領(lǐng)域“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”式并購(gòu)被混合所有制改革所代替?；旄妮^集團(tuán)重組將更有利于“提質(zhì)增效”。而“提質(zhì)增效”將是未來(lái)國(guó)企改革的重點(diǎn)。聯(lián)通混改開(kāi)啟了電信運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的大方向，將成為電信行業(yè)改革范本。2016年“混改”正在實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。

在12月14-16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、電信、鐵路等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

展望2017年，隨著國(guó)企改革正逐步向“混改”重心轉(zhuǎn)移，國(guó)企混改或?qū)?shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到面”“從央企到地方”的全面突破局面。從壟斷領(lǐng)域大型國(guó)企著手混改意味著國(guó)家將著力改善壟斷行業(yè)長(zhǎng)期效率低下、管理機(jī)制僵化局面，這與供給側(cè)“去產(chǎn)能”工作緊密結(jié)合。據(jù)悉，目前混改七家企業(yè)改革方案已經(jīng)提出，2017年將是混合所有制改革落地之年。隨著大型國(guó)企混改的示范作用，混改將現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花。

民營(yíng)寬帶在競(jìng)合中前行

混和所有制改革已然成為新一輪國(guó)企改革關(guān)鍵詞，民資的作用被寄予厚望。電信業(yè)在吸引民資改革方面拓展不斷增多。民資加速進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，被認(rèn)為是深化電信業(yè)改革重要一環(huán)。

2015年末，工信部了《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），宣布自2016年3月1日起施行?！赌夸洝氛{(diào)整設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，并在該類(lèi)別下新增“有線接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，為具備條件企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可奠定基礎(chǔ)。在《目錄》之前，為推動(dòng)電信市場(chǎng)開(kāi)放，支持民營(yíng)資本實(shí)質(zhì)性開(kāi)展基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，工信部就已開(kāi)展寬帶接入網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。而《目錄》進(jìn)一步理清了民資準(zhǔn)入的范圍。

2014年底，工信部正式《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》。去年9月，在前期開(kāi)放試點(diǎn)基礎(chǔ)上，工信部繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將全國(guó)44個(gè)城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍。加上首批北京、南京、廣州等17個(gè)城市，寬帶試點(diǎn)城市擴(kuò)大至61個(gè)。到2016年初，已有北京、天津、山東、江蘇等16省市的通信管理局，向超過(guò)50家民營(yíng)企業(yè)正式頒發(fā)了寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。今年10月，工信部繼續(xù)擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍，將遼寧、福建、河南、湖北、廣東、陜西、寧夏等7省（自治區(qū)）全部城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市范圍，并將紹興、溫州、金華等12個(gè)城市納入試點(diǎn)城市范圍，力度空前。目前，粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超過(guò)100家民營(yíng)寬帶獲批試點(diǎn)。

民資寬帶企業(yè)在最后一公里、增值業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面具備一定優(yōu)勢(shì)，可與三大運(yùn)營(yíng)商形成互補(bǔ)效應(yīng)。例如彌補(bǔ)三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域光纖寬帶建設(shè)不足，增加農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；強(qiáng)化企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，增加活力。國(guó)家鼓勵(lì)民資進(jìn)入，在政策上給予了支持，且符合民營(yíng)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型的需要。但民資寬帶市場(chǎng)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

根據(jù)政策，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)采用自建、資本合作以及寬帶轉(zhuǎn)售三種模式，而大部分以轉(zhuǎn)售為主。雖然民資企業(yè)獲準(zhǔn)入，但民資企業(yè)仍然要從三大運(yùn)營(yíng)商批發(fā)寬帶和流量?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商不但掌握定價(jià)權(quán)，并且自己也發(fā)展寬帶接入運(yùn)營(yíng)。尤其是今年中國(guó)移動(dòng)寬帶用戶(hù)迅猛發(fā)展等等，都對(duì)民營(yíng)寬帶企業(yè)造成極大沖擊。民企面臨與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商合作競(jìng)爭(zhēng)等因素影響突出，競(jìng)爭(zhēng)略大于合作，民資寬帶企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)挑戰(zhàn)重重，要想突出重圍就不能僅僅單純依靠政策的支持與開(kāi)放，民企需尋求寬帶接入運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容服務(wù)的價(jià)值，黏性遠(yuǎn)高于寬帶接入業(yè)務(wù)本身時(shí)，競(jìng)合中合作才會(huì)大于競(jìng)爭(zhēng)成分。

虛商唯創(chuàng)新不破

同樣是民資進(jìn)入電信領(lǐng)域，人們多將移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與民資寬帶業(yè)務(wù)并提。不同于民資寬帶業(yè)務(wù)與本地運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行結(jié)算，移動(dòng)轉(zhuǎn)售則是與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)統(tǒng)一結(jié)算，所以結(jié)算方式對(duì)虛商企業(yè)影響甚大。而在2016年11月，中國(guó)聯(lián)通宣布將于2017年取消每用戶(hù)3元保底結(jié)算承諾，這給虛商企業(yè)帶來(lái)了利好消息。這在一定程度上摘掉了虛商背負(fù)的壓力，更利于虛商集中精力與創(chuàng)新業(yè)務(wù)。