項目評估論文精選(九篇)

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第1篇：項目評估論文范文

論文關(guān)鍵詞：石化項目，綜合后評估，AHP法

 

0 引言

近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國石化項目的投資越來越多，投資額和投資風(fēng)險也隨之越來越大。為了更好的評價石化項目的投資決策，對石化項目進(jìn)行綜合后評估顯得十分必要。所謂石化項目綜合后評估，就是在項目實施并運營一段時間后對項目進(jìn)行的再評價，是在財務(wù)、工程、質(zhì)量、環(huán)境等各個專項評估的基礎(chǔ)上，通過綜合分析和全面集成的方法對項目的綜合情況給出一個結(jié)論性的意見[1]。石化項目綜合后評估主要依據(jù)控制理論，基本方法是通過項目后評估將項目評估的結(jié)果與原定目標(biāo)相比較，找出偏差以及產(chǎn)生偏差的原因，及時提出改進(jìn)的方法，以保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)，并為后期項目的決策提供依據(jù)，提高投資效益。

根據(jù)石化項目的生命周期項目管理論文，項目后評估的內(nèi)容主要包括項目前期決策后評估、項目實施階段后評估和項目竣工后評估。其評估程序可以歸納為確定目標(biāo)、計劃準(zhǔn)備、收集資料、分析研究和編制后評估報告等步驟。

由于石化項目后評估的各個指標(biāo)的指標(biāo)值量綱不同，對于一些定性指標(biāo)并不能直接量化表示，導(dǎo)致不能直接地進(jìn)行比較和排序，因此，本文采用AHP法對石化項目的綜合后評估進(jìn)行分析。

1AHP法的簡介

1.1 AHP法的概述

層次分析法（AHP）是由美國匹茲堡大學(xué)教授薩迪（A.L.Saaty）在20世紀(jì)70年代提出的一種系統(tǒng)分析方法[2]。AHP法將定性分析與定量分析相結(jié)合，在處理多目標(biāo)、多準(zhǔn)則、多要素、多層次的復(fù)雜問題，以及進(jìn)行決策分析、綜合評價等問題上都有廣泛的應(yīng)用，是一種簡單、實用而有效的方法。

1.2 AHP法的計算過程

AHP法應(yīng)用的具體程序如下：

第一步，通過分析各個基本要素之間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)。一般情況下可以將結(jié)構(gòu)層次分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層論文參考文獻(xiàn)格式。

第二步，構(gòu)造判斷矩陣B。對每一層次各個要素的相對重要性進(jìn)行判斷，并將這

些判斷用數(shù)值表示，構(gòu)造判斷矩陣。判斷矩陣的含義是：相對于上一層次的某要素，

本層次各個要素重要性兩兩比較的判斷值，bij表示要素i與要素 j重要性的比值。如要素i與要素j同等重要，bij=1；要素i比要素j稍微重要，bij=3；…，依此類推，要素i比要素j極端重要，bij=9。重要性介于1，3，…，9的記為2，4，6，8以及它們的倒數(shù)表示為要素j與要素i重要性的比值。

第三步，層次單排序及一致性檢驗。根據(jù)判斷矩陣計算相對于上一層次某因素本層次所有因素重要性權(quán)重，并且需要檢驗判斷矩陣的一致性項目管理論文，即計算一致性指標(biāo)CI =(λmax-m)/(m-1)和一致性比率CR= CI/RI。當(dāng)CR≤0.1時，接受判斷矩陣，從而得到準(zhǔn)則層的權(quán)重向量W=（w1，w2，…，wm)T；否則，修改判斷矩陣，重新計算。其中，RI檢驗數(shù)值可直接從對照表上獲得，見文獻(xiàn)［2］。

第四步，層次總排序及一致性檢驗。計算各層次要素相對于最高層（總目標(biāo)）的總權(quán)重，并依據(jù)此對方案進(jìn)行排序。同時，層次總排序也需要進(jìn)行一致性檢驗。當(dāng)CR<0.10時，認(rèn)為層次總排序結(jié)果具有較滿意的一致性并接受該分析結(jié)果。

2 石化項目綜合后評估的方法

2.1 綜合后評估指標(biāo)體系的選擇

根據(jù)文獻(xiàn)［3］的設(shè)計，本文把綜合后評估的指標(biāo)體系分為3個一級指標(biāo)，11個二級指標(biāo)，具體指標(biāo)如表3-1所示。

表3-1 石化項目綜合后評估指標(biāo)體系

 

目標(biāo)層A

準(zhǔn)則層B

指標(biāo)層C

指標(biāo)名稱

權(quán)重

指標(biāo)名稱

權(quán)重

石

化

項

目

綜

合

后

評

估

立項決策評估B1

W1

項目主要目標(biāo)實現(xiàn)率 C11

W11

設(shè)計質(zhì)量優(yōu)秀率 C12

W12

施工管理評估B2

 

  W2

 

勞動量安全完成率 C21

W21

焊接質(zhì)量一次合格率 C22

W22

施工工期相對差 C23

W23

項目成本相對差 C24

W24

隱蔽工程驗收合格率 C25

W25

項目竣工評估B3

  W3

 

技術(shù)進(jìn)步程度 C31

W31

項目投資利潤率 C32

W32

項目帶動系數(shù) C33

W33

第2篇：項目評估論文范文

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[2]福建農(nóng)林大學(xué)海外學(xué)院留學(xué)預(yù)科學(xué)院（合署）.學(xué)院簡介[EB/OL]（2016-10-10）[2016-12-15].htm，2016-11-16.

[4]中華人民共和國教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].

（2010-07-29）[2016-12-10].

第3篇：項目評估論文范文

論文摘要：可行性研究在項目投資中占有舉足輕重的地位和作用，文章從投資項目的選擇與可行性研究的概念入手，分析可行性研究的重要作用，從而得出對我國投資項目可行性研究措施的一些建議。

可行性研究是一種通過詳細(xì)調(diào)查研究，對擬建項目的必要性、可能性及經(jīng)濟效益與社會效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的分析與論證，以便進(jìn)行正確決策的研究活動，是一種綜合的經(jīng)濟分析技術(shù)?？尚行匝芯渴枪こ探ㄔO(shè)前期工作的重要組成部分，是投資項目立項、決策的主要依據(jù)?？尚行匝芯康娜蝿?wù)就是在對項目所在地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查、研究、評價、預(yù)測、勘察的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性、實施可能性提出綜合性的研究論證報告。

一、投資項目的選擇與可行性研究

按照世界銀行的解釋，投資項目是在規(guī)定的期限內(nèi)，為完成一項（或一組）開發(fā)目標(biāo)而規(guī)劃的投資、政策、機構(gòu)以及其他各方面的綜合體。項目是一次性的，所以它不像作業(yè)那樣是重復(fù)性的，可以在以后的重復(fù)操作中得以糾正。項目的失誤帶來的損失是非常大的，項目是有風(fēng)險的，但是它并不意味著在項目選擇時可以放松，而更要求在項日選擇的最開始時就必須進(jìn)行嚴(yán)格的決策。

對于一個國家、一個企業(yè)或其他的投資主體來說，經(jīng)常面臨著眾多的投資機會，或者說有許多事情要做，因而需要在多種投資機會中認(rèn)真選擇，只有選擇了正確的投資項目，才能保證將有限的資金用在關(guān)鍵領(lǐng)域，才能保證獲得較高的投資效益，項目成功才有基礎(chǔ)。項目選擇是重要的項目決策之一。

可行性研究是20世紀(jì)30年代美國因開發(fā)田納西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科學(xué)方法，在世界各國的各個領(lǐng)域里被廣泛采用，成為保障項目建設(shè)正確決策必不可少的手段。

要做好可行性研究，首先要對可行性研究與項目評估的關(guān)系有所了解。可行性研究和項目評估都是以分析和論證項目可行與否為目的的工作，兩者關(guān)系密切，有許多共同之處，也各有自身的特點，所以要了解二者的區(qū)別與聯(lián)系。從二者的關(guān)系來看，可行性研究與項目評估均處于項目發(fā)展周期的建設(shè)前期階段，都是重要的前期準(zhǔn)備工作。這兩項工作的質(zhì)量如何，對項目投資都會產(chǎn)生極大影響?？尚行匝芯亢晚椖吭u估都是應(yīng)用性的學(xué)科，二者的基礎(chǔ)理論和內(nèi)容基本相同，無論從經(jīng)濟評價指標(biāo)計算的基本原理、分析對象、分析依據(jù)，還是分析內(nèi)容都是相同的。而且二者的最終工作目標(biāo)及要求也是相同的，都是通過分析論證，判斷項目的可行與否，實現(xiàn)投資決策的科學(xué)化，提高投資效益，使資源得到最佳配置。

可行性研究與項目評估又有明顯的區(qū)別，主要有以下幾方面：

1.行為的主體不同?？尚行匝芯抗ぷ魇怯赏顿Y者負(fù)責(zé)組織委托的，而項目評估則是由貸款銀行或有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織委托的，這兩項活動均須委托有關(guān)工程咨詢機構(gòu)進(jìn)行，因此，咨詢機構(gòu)要對不同的行為主體負(fù)責(zé)。

2.立足點不同?？尚行匝芯渴钦驹谥苯油顿Y者的角度來考察項目的，而項目評估則是站在貸款銀行或有關(guān)部門的角度來考察項目。由于角度不同，可能導(dǎo)致對同一問題的看法不同，進(jìn)而得出的結(jié)論也會有所差異。

3.所起的作用不同。兩者都是進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)，可行性研究是投資者進(jìn)行投資決策和政府職能審批項目的重要依據(jù)，項目評估是政府職能部門和上級主管部門審批項目的重要依據(jù)，更是金融機構(gòu)確定貸款與否的重要依據(jù)。兩者不可能也無法替代。

4.所處的階段不同。盡管兩者同處于項目建設(shè)周期的建設(shè)前期，但在此時期內(nèi)，可行性研究在先，項目評估在后，這一工作順序不能顛倒?？尚行匝芯渴峭顿Y決策的首要環(huán)節(jié)，但僅有這一環(huán)節(jié)是不夠的，還必須在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項目評估?？尚行匝芯繛轫椖吭u估提供工作基礎(chǔ)，而項目評估則是可行性研究的延伸、深化和再研究。

二、可行性研究在項目建設(shè)中的作用

可行性研究是建設(shè)前期工作的重要步驟，是編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。對建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項重要基礎(chǔ)工作，是保證建設(shè)項目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟效果的科學(xué)方法，可行性研究在項目投資決策和項目運作建設(shè)中具有十分重要的作用。

1.可行性研究在投資項目建設(shè)前期中的作用。投資項目的可行性研究是確定項目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局而。因此，投資業(yè)主和國家審批機關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評價結(jié)果，確定對此項目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資。

批準(zhǔn)的可行性研究是項目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或國家申請補助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)，凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關(guān)部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究的審查，并認(rèn)定項目確實可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)，都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項日申請貸款的先決條件。

可行性研究是編制項目初步設(shè)計的依據(jù)。初步設(shè)計是根據(jù)可行性研究對所要建設(shè)的項目規(guī)劃出實際性的建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡地規(guī)劃出此項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等內(nèi)容，并為下步實施項目設(shè)計提出具體操作方案。初步設(shè)計不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。出于投資項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣，投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當(dāng)?shù)氐慕?、遠(yuǎn)期經(jīng)濟生活帶來深遠(yuǎn)的影響，因此，這些項目的可行性研究內(nèi)容更加詳細(xì)，可作為計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實施調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃的重要依據(jù)。

另外，批準(zhǔn)的可行性研究是項目建設(shè)單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設(shè)用地的依據(jù)。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進(jìn)行環(huán)評、具體研究治理措施、簽發(fā)項目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。

在可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲量、工業(yè)性實驗的數(shù)據(jù)不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負(fù)責(zé)初步設(shè)計的部門就需要根據(jù)可行性研究提出的要求和建議，進(jìn)一步開展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等的勘察工作或加強工業(yè)性實驗，補充有關(guān)數(shù)據(jù)。由此可見，可行性研究在投資項目建設(shè)前期的作用至關(guān)重要。

2.可行性研究對設(shè)計項目管理的作用?？尚行匝芯渴蔷幹圃O(shè)計任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項目是否可行，是否值得投資，還要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間（下轉(zhuǎn)第69頁）（上接第67頁）的延誤。這就需要嚴(yán)格項目建議書及可研報告的審批制度，確?？裳袌蟾娴馁|(zhì)量。假如在設(shè)計初期不能提出高質(zhì)量的、切合實際的設(shè)計任務(wù)書，不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達(dá)出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計的全過程。如果工程的初步設(shè)計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或只有一個粗略的方案便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計，設(shè)計項目管理與施工肯定會出現(xiàn)問題。

如果可行性研究中的總目標(biāo)控制不好，在設(shè)計過程中朝令夕改，就會使設(shè)計者無所適從，造成產(chǎn)品先天不足。因此，初步設(shè)計概算必須在可研報告估算控制范圍之內(nèi)。初步設(shè)計未獲批準(zhǔn)，不得進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，重大設(shè)計變更須報原批準(zhǔn)機關(guān)審批，以避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。

工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計。如果設(shè)計項目管理早一點介入到建設(shè)前期，在設(shè)計前就對項目設(shè)計提出一些功能要求，設(shè)計中的變更工作量就會減少，設(shè)計周期就會縮短。由于設(shè)計仟務(wù)書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設(shè)計者無從下手，形成邊設(shè)計邊施工，勢必給施工和項目建設(shè)管理帶來困難。

3.項目可行性研究的根本意義在于揭示和規(guī)避風(fēng)險預(yù)測投資收益，降低機會成本。當(dāng)一個企業(yè)只面對一個項目時，項日可行性研究如前所述、主要是回答諸如該項目政策、市場是否允許上，企業(yè)怎么創(chuàng)造條件上，收益前景如何，風(fēng)險在什么地方及有多大等問題。但對現(xiàn)實中的企業(yè)而言，經(jīng)常遇到的是同時面對兩個或多個項目，需要集中有限的資源(資金、人力等)，選擇上其中的某一個或幾個項目，這時可行性研究的任務(wù)除對單個項目進(jìn)行可行性研究外，還需對不同項目進(jìn)行橫向投入產(chǎn)出比較，從中選擇機會成本最低、風(fēng)險最小、投資收益最大的項目。

無論是單個項目還是一組項目，對項目可行性研究而言，其根本作用體現(xiàn)在兩個方面：一是闡述風(fēng)險所在及風(fēng)險程度，以提供給決策者在決定該項目是否上馬和一旦項目上馬后怎么規(guī)避風(fēng)險時參考，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)避免重大決策失誤，從而避免給企業(yè)發(fā)展造成重大損失。二是在確保風(fēng)險可控的前提下，提出項目運作的基本思路，為企業(yè)獲取最大投資收益提出合理化建議。這兩點也是項目可行性研究的最終意義所在。

三、做好可行性研究的措施

為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟體制改革的需要，我國勘察設(shè)計及工程咨詢單位必須實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，一是改企轉(zhuǎn)制，二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。但我國投資項目可行性研究仍存在一些問題，主要是基礎(chǔ)工作不扎實，可行性研究內(nèi)容不夠完整全面、深度不夠，重可行性論證而忽視不可行性分析。

對此，我們不僅要切實從思想上重視可行性研究的作用，提高可行性研究從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，突出重點，提高效率，加強行業(yè)自律和監(jiān)管。加入WTO后，外國工程咨詢設(shè)計機構(gòu)將進(jìn)入中國，國際競爭國內(nèi)化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設(shè)計單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設(shè)計工作上個新臺階。要轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，增強技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。

可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實事求是地進(jìn)行科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對項目建設(shè)的有關(guān)法律政策規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)地、獨立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。

加強可行性研究與論證工作，在現(xiàn)階段首先需要政府的高度重視和支持，使這項工作具有廣泛性、社會性。其次是發(fā)揮中介組織作用，是提高可行性研究與論證的質(zhì)量的保障。在知識經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時代，可行性研究勢必成為一種市場經(jīng)濟行為。我們要快速發(fā)展可行性研究與論證工作，為政府和項目業(yè)主、乃至民營企業(yè)投資提供項目和科學(xué)決策依據(jù)，為企業(yè)當(dāng)好參謀、顧問，為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展做出有益的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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4.陳江靈.加強項目投資可行性研究.企業(yè)家論壇，2002（1）

第4篇：項目評估論文范文

（2007年－2009年）督查與評估工作方案

一、督查與評估目的

為加強對《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2007年－2009年）》（以下簡稱“第二輪三年行動計劃”）實施情況的監(jiān)督管理，全面了解第二輪三年行動計劃實施情況，評價項目進(jìn)展?fàn)顩r及存在問題，提出改進(jìn)和調(diào)整的意見，明確下一步工作要求、計劃進(jìn)程，為項目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過項目督查與評估進(jìn)一步規(guī)范項目管理，提高項目執(zhí)行和管理的水平。

二、督查與評估原則

（一）重點項目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動計劃為評價依據(jù)，以各項目實施方案為基準(zhǔn)，對各項工作任務(wù)和75個子項目進(jìn)行全面總結(jié)評估。

（二）過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合。各級督查與評估工作既要符合和滿足規(guī)定的形式要件，更要注重項目開展的實際效果，提升督查與評估工作水平。

（三）定性與定量相結(jié)合。對不同的項目分別采取現(xiàn)場考察、訪談，問卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評價指標(biāo)等方式進(jìn)行。

（四）外部評估與自我評估相結(jié)合。通過項目實施單位組織的自我評估和項目管理部門組織的外部評估，多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求，提升項目工作水平。

三、督查與評估內(nèi)容

項目督查與評估的內(nèi)容主要是項目實施情況和項目實際效果兩大方面。

（一）項目實施情況：主要指項目實施單位是否建立相應(yīng)的項目管理制度以及對項目支撐條件的配備和落實情況；項目是否能按實施方案確定的內(nèi)容和進(jìn)程有序開展；人員配備和項目經(jīng)費等各項工作是否按項目要求落實到位；經(jīng)費使用是否符合相關(guān)規(guī)定；影響項目進(jìn)展的主要問題等。

（二）項目實際效果：主要指項目預(yù)期目標(biāo)是否能達(dá)到，項目達(dá)到的實際社會效果或效益，群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機構(gòu)人員能力水平提升等目標(biāo)是否能實現(xiàn)，項目是否具有創(chuàng)新和突破。

四、項目督查方法

（一）項目督查工作按項目職能部門分級實行。各項目工作小組負(fù)責(zé)對區(qū)縣相關(guān)項目實施情況進(jìn)行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項目小組負(fù)責(zé)對市級項目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)。

（二）根據(jù)不同項目的性質(zhì)及進(jìn)程，項目督查可定期或不定期開展，也可與項目評估相結(jié)合進(jìn)行。督查人員通過聽取工作匯報、現(xiàn)場考察、查閱資料，了解項目執(zhí)行總體情況后，形成項目督查紀(jì)要，反饋給實施單位。對督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和情況，及時向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

五、項目評估方法

（一）自我評估。由項目實施單位根據(jù)實施方案和評估要求組織做好項目的中期、終期自我評估。根據(jù)項目實施方案，由項目負(fù)責(zé)人組織項目參與人員、相關(guān)管理人員和專家，對項目開展情況進(jìn)行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢、影響因素及預(yù)期效果，對存在問題提出需進(jìn)一步強化和調(diào)整的措施等。各項目實施單位應(yīng)將項目自我評估結(jié)果和階段總結(jié)報局公共衛(wèi)生三年辦和主管項目小組。項目評估報告格式及要求見（附表1）。

（二）外部評估。項目外部評估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項目工作小組共同組織實施。根據(jù)項目不同性質(zhì)，可委托相關(guān)機構(gòu)或組織相關(guān)專家組成專家組主持開展。專家組一般由5－7人組成，領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。

（三）評估要求。評估一般以會議方式或現(xiàn)場查驗進(jìn)行，由評估小組聽取實施單位的總結(jié)報告，查閱相關(guān)資料、核對有關(guān)數(shù)據(jù)，與項目人員訪談，對項目實施情況開展討論評議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場考察或驗收。通過評估形成專家組意見，報局公共衛(wèi)生三年辦，并反饋給實施單位。對其中重大調(diào)整（中止、取消）項目，項目單位應(yīng)作詳細(xì)說明，報局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評估意見詳見（附表2、3）。

評估人員應(yīng)認(rèn)真、全面地了解項目工作情況。被評估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與，積極配合，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證各級評估工作的有序開展。

（四）評估費用。項目自我評估活動所需經(jīng)費從該項目經(jīng)費中列支。外部評估經(jīng)費從局三年行動計劃項目經(jīng)費中列支。

附表：1、項目評估報告編寫提綱及要求

2、項目評估專家評議表

3、項目評估專家意見表

附表1

項目評估報告編寫提綱及要求

（供參考）

（標(biāo)題4號黑體，正文4號仿宋體，A4紙、雙面印刷）

一、項目組織管理情況

（一）組織管理：領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門、人員隊伍、管理要求等落實情況。

（二）實施方案的執(zhí)行：工作思路、主要內(nèi)容、方案細(xì)化分解、具體實施計劃和措施等。

（三）質(zhì)控工作：參與人員的培訓(xùn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。

（四）經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。

二、項目主要進(jìn)展和成效

（一）階段任務(wù)完成情況：項目確定的時間節(jié)點及執(zhí)行情況，主

要影響因素；已取得的成績和經(jīng)驗；前階段工作對完成項目預(yù)期目標(biāo)的作用和意義等。

（二）項目預(yù)期效果：項目預(yù)期目標(biāo)是否能如期實現(xiàn)；有關(guān)數(shù)據(jù)和評價指標(biāo)的階段性分析；與國內(nèi)外或同期工作水平的分析比較；項目建立的長效機制對今后管理模式的影響；是否具有創(chuàng)新或突破性等。

（三）下階段工作計劃：提出針對項目終期總結(jié)和評估的具體措施和時間節(jié)點。

三、項目執(zhí)行過程中存在的問題和建議

四、實施方案的調(diào)整

如確需對項目原定工作內(nèi)容、進(jìn)度或目標(biāo)作一定調(diào)整的，應(yīng)寫明調(diào)整理由、調(diào)整后對原目標(biāo)的影響情況及專家組意見等。專題上報局公共衛(wèi)生三年辦。

五、其它相關(guān)資料

項目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況；活動照片、原始數(shù)據(jù)；人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況；項目管理規(guī)定等。

六、評估工作情況

本次評估的時間、地點，參加人員，主要建議和對項目的總體評價意見。

附表2

項目評估專家評議表

(供參考)

項目名稱：

評估內(nèi)容評　議　情　況評價

項目工作

情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新精神

2.項目人員是否相對穩(wěn)定

3.工作制度是否健全

4.項目管理是否規(guī)范

5.相關(guān)措施是否有效

好

中

差

項目完成

情況1.是否按照項目實施方案的目標(biāo)要求開展工作

2.是否突出重點、亮點

3.目前項目所處進(jìn)度（立項、啟動、過半、收尾）好

中

差

總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對實現(xiàn)項目目標(biāo)的作用和意義如何

2.相關(guān)評價指標(biāo)與國內(nèi)外或項目前后相比的情況如何

3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何

4.項目預(yù)期目標(biāo)能否實現(xiàn)或突破好

中

差

項目經(jīng)費

管理情況1. 經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況

2.經(jīng)費是否?？顚Ｓ?，單列科目 好

中

差

綜合評價好中差

注：在相應(yīng)評價等級上劃“√”

“好”：執(zhí)行情況良好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得顯著社會效益，技術(shù)（學(xué)術(shù)）水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。

“中”：雖能按要求開展，但尚需延遲完成，或預(yù)期效果不明顯。

“差”：項目執(zhí)行中存在嚴(yán)重問題，項目執(zhí)行效果差。

專家組組長簽名：

年 月 日

附表3

項目評估專家意見表

（供參考）

項目名稱：

綜合評價：

請在認(rèn)真聽取項目總結(jié)報告，審閱、考察項目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對項目實施情況和預(yù)期效果進(jìn)行綜合評價，并提出明確、具體的意見和建議：

1、對項目的總體評價（項目工作完成情況，項目工作管理情況，已取得的成績與經(jīng)驗，項目重點部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實質(zhì)性進(jìn)展，存在的主要問題等）

2、項目預(yù)期效果（項目的目標(biāo)、內(nèi)容、方法是否可行，預(yù)期目標(biāo)達(dá)到或突破的可能性，是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等）

3、幾點意見和建議：

專家組組長（簽字）：

年

第5篇：項目評估論文范文

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；工程項目管理

0前言:

工程項目是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主戰(zhàn)場，以工程項目管理為中心，提高項目運作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。當(dāng)前施工企業(yè)管理存在的諸多問題，最集中的表現(xiàn)都在工程項目上。關(guān)于如何加強和改進(jìn)工程項目管理，以下幾方面尤需關(guān)注和思考。

1以選準(zhǔn)項目經(jīng)理。

項目管理說到底是人的管理與協(xié)調(diào)。項目經(jīng)理是項目有關(guān)各方協(xié)調(diào)配合的橋梁和紐帶，在項目管理中處于核心地位，作為項目管理班子的靈魂，其素質(zhì)高低決定著工程項目的成敗。選準(zhǔn)項目經(jīng)理、建好項目班子，是工程項目管理的關(guān)鍵。對項目經(jīng)理的選拔任用，要注意三點。(1)要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔，競聘上崗。項目經(jīng)理不僅要有較高的專業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平，還要有較高的政治素質(zhì)，強烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神。要善于學(xué)習(xí)和借鑒別人的經(jīng)驗，擴大視野，取長補短。(2)要實行項目經(jīng)理職業(yè)化管理。項目經(jīng)理應(yīng)從接受過正規(guī)培訓(xùn)、具有項目經(jīng)理從業(yè)資格的人員中選拔，并建立健全項目經(jīng)理任用制度，明確項目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，遏制不良現(xiàn)象。同時還要加強項目經(jīng)理部后備人選隊伍建設(shè)，提高其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。(3)要堅持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責(zé)、一專多能的原則，在項目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上實行推選與聘用相結(jié)合的機制，同時要考慮項目大小和成員性格、特長、管理技能等因素組合班子。防止項目經(jīng)理自由組閣，形成獨立“王國”，以保證班子整體合力的有效發(fā)揮。

以加強外部勞務(wù)管理為重點

外部勞務(wù)使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴張和追求效益最大化的有效途徑，加強勞務(wù)使用與管理是項目管理的又一重大課題，具體應(yīng)做好四點。(1)規(guī)范使用制度，嚴(yán)把勞務(wù)隊伍選擇關(guān)。落實“三堅持、兩必須、一提倡”，即：堅持項目領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，嚴(yán)禁搞個人說了算；堅持勞務(wù)使用“以我為主，為我所用，合理有序，考核業(yè)績，注重實力，總量控制”的方針(可與勞務(wù)公司建立長期合作關(guān)系)；堅持勞務(wù)使用“基地化、彈性化”的制度；必須符合國家相關(guān)法規(guī)和地方條例規(guī)定；必須考察施工技術(shù)素質(zhì)，主要是專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)工種能不能滿足施工技術(shù)要求；同時，在保證自有隊伍有活干的前提下，提倡“混編帶用勞務(wù)‘架子隊，形式為主”，“使用建制隊伍‘清包工’方式為輔”，“重要崗位禁用外部勞務(wù)制度”。(2)勞務(wù)隊伍選擇后不能以包代管。勞務(wù)隊伍進(jìn)場后，項目相關(guān)人員要進(jìn)行現(xiàn)場核實，認(rèn)為達(dá)到開工條件的，由項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)開工；開工前項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)員要向外部勞務(wù)隊伍作詳細(xì)的技術(shù)交底；項目檢驗測試人員必須對外包工程項目，按相應(yīng)的試驗規(guī)程現(xiàn)場測試，以保證達(dá)到施工驗收規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(3)加強分包工程的質(zhì)量、安全管理。開工前項目部幫助其制定出質(zhì)量目標(biāo)，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按施工規(guī)范，操作規(guī)程組織施工，行使質(zhì)量否決權(quán)；進(jìn)場材料，應(yīng)由項目測試人員復(fù)檢；對關(guān)鍵工序和部位要派技術(shù)員跟班檢查，實行旁站監(jiān)理；做好質(zhì)量資料記錄；實施獎罰制度，工程質(zhì)量好壞與經(jīng)濟掛鉤；將外部勞務(wù)納入企業(yè)全員安全管理范疇，認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；項目部必須與外部勞務(wù)隊伍簽訂安全生產(chǎn)承保責(zé)任書，規(guī)范施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)管理。(4)實行動態(tài)管理。突出“兩個原則”、抓好“三個重點”，即：堅持“誰用工誰負(fù)責(zé)”和“教育、使用、管理并舉”的原則；抓好企業(yè)代表、技術(shù)監(jiān)理人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效，抓好分包工程物資采供和驗收計價等管理工作，堵塞效益流失渠道，抓好外部勞務(wù)制度化管理，加強教育，以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌，維護(hù)企業(yè)信譽和形象。

以項目評估、法人授托為基礎(chǔ)

實行項目評估、法人授托責(zé)任制的目的是要明確項目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以法律形式規(guī)范項目經(jīng)理的行為，并通過科學(xué)評估，明確項目經(jīng)營目標(biāo)，解決好項目盈利和盈利多少的問題。這是堵塞項目效益流失的第一道關(guān)口。在一些建筑施工企業(yè)中。有的對項目評估、法人授托的地位作用認(rèn)識不足，工作開展不普遍或流于形式；有的評估授托責(zé)任、權(quán)限不明確，測算方法不科學(xué)；有的激勵約束不到位，缺少動態(tài)跟蹤考核，項目盈虧到竣工時算總帳。評估授托仍然滯后，項目管理失控的問題始終沒有得到遏止。為此必須抓好四方面工作：一要提高認(rèn)識，在思想上切實把項目評估法人授托作為加強項目管理的基礎(chǔ)、堵塞效益流失的第一道關(guān)口來認(rèn)識，自覺地搞好評估和授托；二要建立評估授托機制，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專人負(fù)責(zé)，有科學(xué)評估指標(biāo)體系和缺席；三要依法簽訂好經(jīng)營合同和“企業(yè)法人委托書”、“受托法人責(zé)任書”；四要認(rèn)真進(jìn)行項目運行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核，幫助項目部糾正經(jīng)營管理偏差，確保項目目標(biāo)實現(xiàn)。

以激勵約束調(diào)控機制保證

建筑施工企業(yè)要想保證項目生產(chǎn)經(jīng)營良性運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，實現(xiàn)最佳綜合效益，就必須發(fā)揮好調(diào)控和服務(wù)兩大職能，建立健全有效的激勵約束調(diào)控機制。(1)要嚴(yán)格實行項目審計監(jiān)督，在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，突出抓好在建、竣工、外包項目審計，規(guī)模大、工期長的項目年度和終結(jié)審計，項目經(jīng)理調(diào)離和項目部解體審計，并將工作重點放在經(jīng)營責(zé)任與效果、經(jīng)營活動合法性和財經(jīng)紀(jì)律等重大問題的審計。(2)全面推行項目考核制度，根據(jù)項目評估授托經(jīng)濟指標(biāo)和經(jīng)營管理責(zé)任，進(jìn)行項目年度和終結(jié)考核，開展“優(yōu)秀項目部”、“優(yōu)秀項目經(jīng)理”評比評活，并按企業(yè)分配辦法兌現(xiàn)獎勵，最大限度地調(diào)動積極性。(3)搞好項目監(jiān)督，一方面堅持民主集中制原則，落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”三項制度，不搞個人說了算，同時堅持依靠職工群眾管理企業(yè)的方針，實行民主管理，增強項目部經(jīng)營管理的透明度，切實發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用。

以深化責(zé)任成本管理，降本增效為核心

項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動，它主要通過技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(如核算)和管理(如施工組織管理、各項規(guī)章制度等)活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利目的。建筑施工企業(yè)必須深化項目責(zé)任成本管理核算，呵護(hù)好企業(yè)效益的源頭活水，重點做好以下幾方面工作。

(1) 切實轉(zhuǎn)變觀念，強化成本效益意識。樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念；樹立集約經(jīng)營、精耕細(xì)作和挖潛增效觀念；樹立責(zé)任、成本、效益意識，營造全企業(yè)重視、項目全員參與、施工全過程控制成本費用的良好氛圍。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風(fēng)險，實現(xiàn)真正的成本效益觀念。

(2) 建立健全項目責(zé)任成本集約化管理體系。主要包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內(nèi)容：①明確成本費用發(fā)生的項目部門、工程隊、班組和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤；②分時段對成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測、決策、計劃、預(yù)算等方面的策劃，形成成本費用管控標(biāo)準(zhǔn)；③綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管控標(biāo)準(zhǔn)的問題；④認(rèn)真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；⑤按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價，嚴(yán)格業(yè)績考核與獎罰兌現(xiàn)。

(3) 抓好工程成本的核算與管理。我國的會計規(guī)范明確，施工企業(yè)的工程成本由人工費、材料費、機械費、其它直接費和間接費用組成。其中間接費用在建筑安裝工程成本中是指企業(yè)內(nèi)部分工司、工程處和項目經(jīng)理部兩級管理人員為組織和管理工程工所發(fā)生的全部支出，而不單純是工程處或項目經(jīng)理部為組織和管理工程工所發(fā)生的支出。過去分公司發(fā)生的間接費用按施工產(chǎn)值分?jǐn)?，不利于項目成本核算，還會削弱項目凝集力。因此應(yīng)該將工程項目中的間接費用收入按一定比例劃分為分公司間接費用和項目經(jīng)理部間接費用，以明確責(zé)任，加強費用控制，為項目經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)的考核提供科學(xué)依據(jù)。

(4) 建立完善企業(yè)內(nèi)部成本管理的激勵與制約機制。建立完善內(nèi)部成本管理的控制機制，實施對施工現(xiàn)場成本管理的過程控制。對工程項目的各個環(huán)節(jié)成本費用的支出。建立完善的內(nèi)部控制制度。重點控制人工費、材料費、機械費、現(xiàn)場經(jīng)費的支出。建立完善分包工程項目的競標(biāo)與監(jiān)管機制，降低分包工程成本。建立成本考核的預(yù)警機制，特別是在是實行內(nèi)部承包責(zé)任制的企業(yè)，要對項目成本實施全過程的跟中考核，在考核過程中做到盡量提前發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生偏離成本管理目標(biāo)的潛在因素，及時予以施救，并幫助制定相應(yīng)的對策措施，使內(nèi)部承包責(zé)任制落到實處。

第6篇：項目評估論文范文

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，項目管理的發(fā)展基本分為兩個階段：一是傳統(tǒng)的項目管理階段，這個階段的項目管理還不夠充分，二是現(xiàn)代項目管理階段，而這一階段，項目管理得到了發(fā)展，涵蓋的內(nèi)容范圍也擴大了，九大知識范疇包括綜合管理、范圍管理、人力資源管理等等，項目管理將這九大知識范疇結(jié)合成為一個整體，這每個知識范疇又可以相互聯(lián)系，相互影響。

2從現(xiàn)代項目管理的角度分析我國現(xiàn)代科技項目管理存在的問題

我國目前的科研機構(gòu)的項目組織形式一般都是層次化組織和項目結(jié)構(gòu)，但是其存在一定的弊端，這種組織形式會導(dǎo)致部門溝通不暢，各個部門相分離；而項目組織形式相比較要優(yōu)于前者，雖然項目分離出來，但是項目技術(shù)人員以及管理人員還是各司其職，這樣也沒有造成人力資源的浪費。缺乏風(fēng)險防范意識，忽視了項目成果的知識產(chǎn)權(quán)管理科技項目是一個風(fēng)險性極高的項目，因其有許多不確定的因素會隨時發(fā)生，無法預(yù)估。目前我國并沒有對科技項目進(jìn)行強化風(fēng)險意識，沒有風(fēng)險管理計劃，對項目的風(fēng)險不夠重視，這樣很可能影響到科技項目的進(jìn)程和結(jié)果，更嚴(yán)重的會造成科技項目的中途終止。在全球經(jīng)濟一體化的今天，我國的科技項目已不再像從前被完全封閉起來了，更加放開科技項目，科技成果歸屬、轉(zhuǎn)移也不再是個要求回避的問題了。

3科技項目運用現(xiàn)代項目管理的可行性與特殊性

項目的分類有很多種，現(xiàn)代管理模式如果引入到科技項目管理中，那么就屬于項目，因此，科技項目具有很多特性：獨特性或一次性，每個科技項目不是隨便就成立的，它都是要適應(yīng)某個時期的需要才去創(chuàng)新的，這就說明了科技項目的獨特性特征，而每個項目并不是一直永遠(yuǎn)的在進(jìn)行，在科技項目實施達(dá)到了預(yù)期的成果，那么這個科技項目就會結(jié)束，所以說科技項目有其一次性不可持續(xù)的特征；目標(biāo)明確性，縱觀我國的各個科技項目，我們能夠知道我們每個項目都有成立的明確目的，不是盲目進(jìn)行研究的，例如：973計劃項目就是為了提高我國原始創(chuàng)新能力，為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會可持續(xù)提供科學(xué)支撐；漸進(jìn)明細(xì)性，科技項目存在一定的風(fēng)險，在實施過程中無法預(yù)測它的風(fēng)險，不確定因素很多，所以要將預(yù)期所要達(dá)到的目標(biāo)與實際情況進(jìn)行對比，不斷地跟隨實際情況改變措施，不斷向要達(dá)到的目標(biāo)靠近，將差距縮小；生命周期性，科技項目是一次性項目，有開始有結(jié)束，科技項目總共分為三個周期，但是其在每個周期所包含的內(nèi)容是不同的；不確定性，由于科技項目的自身特點決定了科技項目的不確定因素太多，有來自技術(shù)的不確定性，也有來自科技自身的結(jié)果，因科技本身就是一個創(chuàng)新和創(chuàng)造的過程；約束性，科技項目對于技術(shù)的要求很高，所以需要周密計劃等步驟進(jìn)行安排，也要有組織進(jìn)行管理，對科技項目的各個環(huán)節(jié)，對風(fēng)險的規(guī)避，對成本的控制等都要進(jìn)行管理，這也是科技項目順利完成的基石?？萍柬椖坎粌H僅屬于項目，因其研究的廣泛性，它還具有許多其他領(lǐng)域的特征，科技項目管理對象的特殊性，科技項目的管理人員并不是所有人都可以承擔(dān)的，它對管理人員的要求是很高的。首先，管理人員都屬于知識型，而且他們都有很強的自我約束力，他們會為自己設(shè)置計劃，嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)和鉆研；科技項目的知識管理，在科技項目實施過程中，知識起到了不可替代的作用，如果沒有知識也就沒有科技項目，而知識是無形的，不易量化的；科技項目人員的管理觀念，由于管理人員的主觀認(rèn)為科技的開發(fā)本身就是創(chuàng)新型活動，應(yīng)該放任科研人員，這樣才能發(fā)揮他們的創(chuàng)造性思維，但是這樣極其不利于科技項目的進(jìn)步，科技管理人員要為科研創(chuàng)造一個良好的自由發(fā)揮的環(huán)境氛圍，但也不能疏于管理，這樣才能讓科技項目保質(zhì)保量的進(jìn)行，節(jié)約成本。

4運用現(xiàn)代項目管理理論完善科技項目

4.1完善科技項目評估體系科技項目評估體系的建立是為了保障科技項目的每個環(huán)節(jié)都能夠有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，要首先建立專家信用評估機制，其次要建立以項目為導(dǎo)向的科技項目評估系統(tǒng)，不能以其發(fā)表的論文數(shù)量來衡量其成就，而要以其實際做了多少來衡量，不能盲目，要綜合評價。

4.2建立科技項目動態(tài)監(jiān)控機制建立科技項目的動態(tài)監(jiān)控機制可以很好地對科技項目的各個方面進(jìn)行監(jiān)控，能夠?qū)τ诔杀镜耐度?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，保證科技項目的順利進(jìn)行，而且對于規(guī)避科技項目中的風(fēng)險也有幫助；對于人員的管理，可以充分調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造性，從某種程度上也能規(guī)范科研人員的行為，使科研人員能夠在自己的崗位上各盡其能、各司其職；隨時監(jiān)控科技項目的進(jìn)度，對進(jìn)度的監(jiān)督可以使管理人員很好地把握住對科技項目的管理，掌握實際進(jìn)度與計劃目標(biāo)的差距等；對科技成本的控制，一項科技項目所需要的經(jīng)費是非常大的，所以，對于資金的監(jiān)控是必要的，使科研人員意識到這一點的重要性，這樣對科技項目的順利進(jìn)行也是有推動作用的，從而優(yōu)化科技項目的過程。

第7篇：項目評估論文范文

近10年來，國家對中醫(yī)藥科研經(jīng)費的投入也逐漸加大，為保證有限的中醫(yī)藥科技資源得以優(yōu)化配置，提高中醫(yī)藥科技項目管理水平和科學(xué)研究的效率，對中醫(yī)藥科技項目進(jìn)行績效評估成為中醫(yī)藥持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。由于不同類型中醫(yī)藥科技項目研究過程與結(jié)果具有很大差異，需要不同的評價指標(biāo)與之相適應(yīng)，因而對中醫(yī)藥績效評估指標(biāo)體系的深入研究提出了迫切的需求。在2011年中醫(yī)藥行業(yè)科研專項“中醫(yī)藥科研項目績效評估與體系建設(shè)研究”課題資助下，筆者對中醫(yī)藥科技項目績效評估指標(biāo)體系進(jìn)行了研究，現(xiàn)總結(jié)如下。

1中醫(yī)藥科技項目特點

1.1注重繼承與創(chuàng)新

繼承中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵和豐富臨床經(jīng)驗，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢；與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展，提出新思路，探索新方法，開展創(chuàng)新實踐，爭取新突破。

1.2基礎(chǔ)研究與臨床研究相結(jié)合

以臨床療效為基礎(chǔ)，在臨床實踐中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)規(guī)律，提出新觀點，開展基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)理論的發(fā)展與創(chuàng)新，用創(chuàng)新基礎(chǔ)理論指導(dǎo)臨床實踐的拓展與提高。

1.3中藥研究與中醫(yī)研究相結(jié)合

重視中醫(yī)與中藥研究的整體性，以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，結(jié)合臨床實踐開展中藥研究；中藥研究以提高臨床療效、解決臨床用藥的新途徑、新方法及安全性等問題為目的，提高臨床服務(wù)能力。

1.4傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結(jié)合

遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，注重運用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交流與合作，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的基本科學(xué)問題，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。

2中醫(yī)藥科技項目績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

確定評估維度及指標(biāo)是績效評估體系構(gòu)建的最大難點和關(guān)鍵所在，其構(gòu)建原則應(yīng)在通用指標(biāo)篩選標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合中醫(yī)藥研究特點來確定，主要包括四方面。①提取關(guān)鍵績效指標(biāo)：針對不同類型項目，從研究實際出發(fā)科學(xué)提煉合理的關(guān)鍵績效指標(biāo)，以保證真實、有效的支撐項目總體目標(biāo)。②中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新的有機結(jié)合：應(yīng)通過繼承來找到創(chuàng)新點，并對創(chuàng)新的起點給予合理評價，其主要目的是評估創(chuàng)新。③定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合：定性分析基礎(chǔ)上的定量研究是中醫(yī)藥科技項目績效評估的特點，因此，應(yīng)在對特定類型中醫(yī)藥科技活動特征深入分析的基礎(chǔ)之上，從定性、定量兩方面選擇評價指標(biāo)。④其他：包括注意指標(biāo)體系的系統(tǒng)性和針對性、注意直接指標(biāo)和間接指標(biāo)配合使用、注意掌握好指標(biāo)的互斥性與有機結(jié)合，以及注意解決指標(biāo)體系的系統(tǒng)性和簡潔性的矛盾等。

3中醫(yī)藥科技項目績效評估的整體框架

指標(biāo)體系的構(gòu)建是開展績效評估的基礎(chǔ)，其根本目的是通過多維指標(biāo)還原科技項目績效的形成過程。目前，國內(nèi)許多研究針對科研績效評估框架進(jìn)行了探討，如有學(xué)者提出國家自然科學(xué)基金合作與交流類項目的績效評估維度應(yīng)包括目標(biāo)相關(guān)性、效率性、效果性、組織管理及實施4個維度[1]；科研重點實驗室的績效評估維度分為人員、設(shè)備、教學(xué)、科研四大方面[2]；基礎(chǔ)研究項目重點從政策導(dǎo)向性、知識創(chuàng)新性、外溢績效性及管理效率性方面進(jìn)行績效評估，應(yīng)用研究項目重點從現(xiàn)實需求性、技術(shù)水平性、成果績效性及管理效率性方面進(jìn)行績效評估[3]；地方科技計劃項目的績效評估維度包括人員績效、學(xué)術(shù)績效、社會績效和經(jīng)濟績效4個維度[4]等。本研究在借鑒其他科研績效評估指標(biāo)體系研制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上、結(jié)合中醫(yī)藥特點，搭建了中醫(yī)藥科技項目績效評估的整體框架。

3.1項目整體目標(biāo)的實現(xiàn)

項目整體目標(biāo)是否實現(xiàn)是把項目作為一個整體進(jìn)行評估，而不是局限于對單一研究成果的考評，既能衡量項目是否真正解決了實際問題，也能驗證項目立項時確定的總體目標(biāo)是否科學(xué)合理，是中醫(yī)藥科技項目績效評估的核心指標(biāo)。如中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究以提出新理論、新觀點、新學(xué)說、新發(fā)現(xiàn)、新方法，并闡明其科學(xué)價值為整體目標(biāo)；中醫(yī)臨床研究以解決具體實際臨床問題，建立新的、有療效的診療方案和診療技術(shù)為整體目標(biāo)；軟科學(xué)研究以戰(zhàn)略規(guī)劃是否被行政管理部門采用，并產(chǎn)生一定的社會影響或經(jīng)濟效益為整體目標(biāo)；方法學(xué)研究成果評價，應(yīng)以在相關(guān)學(xué)科應(yīng)用范圍及提高相關(guān)學(xué)科研究水平為核心；中藥新藥研究以拿到臨床批件或新藥證書為整體目標(biāo)。所有不同整體目標(biāo)的實現(xiàn)均應(yīng)得到行業(yè)公認(rèn)或推廣應(yīng)用為前提。不管項目整體目標(biāo)是否實現(xiàn)，均應(yīng)對“目標(biāo)合理性”進(jìn)行再評價，有利于項目主管部門針對實際需求調(diào)整科技計劃，避免和杜絕“為了科研而科研”的現(xiàn)象。

3.2可信度

研究結(jié)果是否可信，是績效評估的前提和基礎(chǔ)。美國國家科學(xué)基金會通過對評估數(shù)據(jù)的專門研究指出，科學(xué)項目評估的最大障礙是缺少可靠數(shù)據(jù)。如何保障可信度，首先要將被評估項目的研究成果與其他類似項目研究成果有機剝離，被評估課題組要能說明本研究與前期研究、同期類似研究、后續(xù)研究的異同點和新的貢獻(xiàn)度，并提供相關(guān)可靠證據(jù)以保障被評估項目的投入產(chǎn)出是真實有效的。項目研究證據(jù)的來源主要為同行專家意見、專家論證會會議紀(jì)要、調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)庫、受試者知情同意書、受試者滿意度調(diào)查、典型案例、項目完成情況報告、科技查新報告、科技獎勵、論文專著（影響因子、他引次數(shù)、再版次數(shù)）、授權(quán)專利及成果推廣證明等。3.3任務(wù)完成情況

包括科研任務(wù)的完成情況、考核指標(biāo)的完成情況，主要考察項目是否完成任務(wù)書預(yù)計的內(nèi)容、工作量和考核指標(biāo)，并對項目立項時確定的考核指標(biāo)是否科學(xué)合理、考核指標(biāo)對總體目標(biāo)的支撐作用、部分任務(wù)未完成的原因及獲得了哪些超出預(yù)期的成果等方面進(jìn)行說明。

3.4繼承與創(chuàng)新

繼承與創(chuàng)新是最能體現(xiàn)中醫(yī)藥科技項目績效評估的特色指標(biāo)?！袄^承不泥古，發(fā)揚不離宗”，中國工程院張伯禮院士認(rèn)為，繼承與創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展兩個始終不能偏離的主線，繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是繼承的動力，必須傳中有創(chuàng)，創(chuàng)植根于傳。沒有繼承，創(chuàng)新就如同無源之水，無本之木。屠呦呦教授從《肘后備急方?治寒熱諸瘧方》獲取靈感，發(fā)明了用乙醚提取青蒿素的新方法，一舉奪得國際醫(yī)學(xué)大獎拉斯克獎，充分說明繼承是中醫(yī)藥創(chuàng)新的源泉和起點。

繼承與創(chuàng)新這個維度主要包括中醫(yī)理論的繼承、中醫(yī)臨床技術(shù)的繼承、研究方法的創(chuàng)新、技術(shù)手段的創(chuàng)新等，其主要目的是通過繼承找到新的創(chuàng)新點，旨在評估創(chuàng)新。中醫(yī)藥理論的繼承應(yīng)通過溯源來體現(xiàn)，強調(diào)理論的來源、出處且傳承脈絡(luò)清晰。中醫(yī)藥理論的創(chuàng)新從創(chuàng)新的來源、創(chuàng)新的依據(jù)、創(chuàng)新的過程、與國內(nèi)外同類研究相比的優(yōu)勢等方面來體現(xiàn)。實際評估中，要結(jié)合創(chuàng)新點，對創(chuàng)新的起點給予合理評價。此外，針對一些項目如用傳統(tǒng)方法對中醫(yī)藥古籍的整理研究，項目評估不能一味強調(diào)創(chuàng)新，更應(yīng)該重視其在中醫(yī)藥繼承方面的貢獻(xiàn)度。

3.5效果和影響

效果和影響評估包括項目后續(xù)資助、科研能力、醫(yī)療服務(wù)能力、經(jīng)濟效益、推廣應(yīng)用、科技支撐條件等方面直接的、或長期的、或預(yù)期的，以及積極的、或消極的應(yīng)用效果和影響。尤其要重視負(fù)面影響，有利于發(fā)現(xiàn)并解決研究過程中所存在的問題，快速提升后續(xù)研究能力。評估效果和影響時，應(yīng)結(jié)合實際情況給予客觀分析。如一些簡便有效的中醫(yī)特色診療技術(shù)，限于當(dāng)前的成本定價模式，導(dǎo)致收費低，得不到廣泛的推廣應(yīng)用，應(yīng)客觀分析和評估該項目的衛(wèi)生經(jīng)濟效益，發(fā)現(xiàn)問題，為管理部門后續(xù)的推廣應(yīng)用提供相關(guān)依據(jù)，以便成果快速、合理轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；如有企業(yè)牽頭的新藥研發(fā)、診療儀器開發(fā)等產(chǎn)業(yè)化項目，應(yīng)通過投入產(chǎn)出考察其成本收益，重點評價中醫(yī)藥科技成果所體現(xiàn)出的資金使用效率。

3.6管理合規(guī)性與效率

包括經(jīng)費使用的合規(guī)性、資源配置效率和組織管理效率，可通過項目財務(wù)審計報告、項目管理制度、項目管理運行模式及項目合作單位的反饋等方面進(jìn)行評價。關(guān)于主管部門的管理效率應(yīng)分為好的做法和存在問題兩個方面，其中項目研究目標(biāo)的合理性評價、項目研究目標(biāo)與評估目標(biāo)的一致性評價、項目聯(lián)合攻關(guān)的運行模式、項目技術(shù)路線、考核指標(biāo)的動態(tài)調(diào)整機制等方面是評估管理績效的重要組成部分。

3.7相關(guān)性

包括與中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略的相符性、與民眾中醫(yī)藥服務(wù)需求的相關(guān)性、與項目定位的相符性、與學(xué)科建設(shè)需求的相關(guān)性、與人才培養(yǎng)需求的相關(guān)性及與其他科研項目需求的相關(guān)性等。

4項目實際評估中需要注意的問題

在項目評估實踐中，我們應(yīng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向、分類評估的原則，充分注意不同類型中醫(yī)藥科技項目的基本屬性與特點，明確評估目的及要求，選取合理的績效評估指標(biāo)、注重關(guān)鍵績效指標(biāo)、結(jié)合同行評議、建立量化評估指標(biāo)體系。應(yīng)該根據(jù)評估目標(biāo)、項目研究性質(zhì)的不同，結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)研和專家咨詢，選擇主要的、關(guān)鍵性的維度及指標(biāo)，不必面面俱到，定性與定量相結(jié)合，采用同行評議法或問卷調(diào)查法，真實有效的評估科技項目。指標(biāo)體系確定后，要考慮各指標(biāo)對評估結(jié)果的貢獻(xiàn)度，根據(jù)實際需要采用Delphi法、層次分析法、模糊綜合評價法、逐步線性回歸、Logistic回歸、條件概率、判別分析、相關(guān)分析、因子分析等方法確定各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)[5-7]。此外，在實際評估過程中，還應(yīng)注意以下幾點。

首先，從研究實際出發(fā)科學(xué)提煉合理的關(guān)鍵績效指標(biāo)，以保證真實、有效的支撐項目總體目標(biāo)。基礎(chǔ)研究項目主要對項目的原始創(chuàng)新性、科學(xué)價值作出評價；應(yīng)用研究項目主要從技術(shù)的創(chuàng)新和集成、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制等方面作出評價，側(cè)重于應(yīng)用基礎(chǔ)研究的項目還應(yīng)考察學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量；產(chǎn)業(yè)化項目的后期績效評價以市場評價為主，采用定性評價法和經(jīng)濟計量法從經(jīng)濟效益、社會效益等方面作出評價；科技條件建設(shè)和支撐服務(wù)項目的后期績效評價注重社會效益及服務(wù)效果。

第8篇：項目評估論文范文

[關(guān)鍵詞]水利工程管理 問題分析措施

中圖分類號：TU96 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0188-01水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。本文對水利工程施工管理中存在的主要問題與應(yīng)對措施進(jìn)行了探討。

一、水利工程施工管理中存在的主要問題

1、 體制問題

特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的責(zé)、權(quán)、利未能到位，項目管理責(zé)任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

2、 人員素質(zhì)問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。

3、 目標(biāo)管理問題

目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱?、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

4、 現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。

二、水利工程施工管理的內(nèi)容

1、加強工程的施工管理工作，形成以項目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，論文按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

2、施工期工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準(zhǔn)備審查并確定分包單位；設(shè)計交底和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項目法人進(jìn)行工程各階段驗收。

3、工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。

三、加強水利施工管理的措施

1、 建立質(zhì)量保證體系

加強工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承（分）包人員資格，對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計變更等切實采取檢查，審核復(fù)驗，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。

2、 加強成本控制

以科學(xué)合理原則做好項目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項目評估。按分部分項工程編制項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。

施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強上級業(yè)務(wù)部門對項目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。

3、 重視安全生產(chǎn)

建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，建筑論文對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。

第9篇：項目評估論文范文

論文摘要：商業(yè)銀行在信貸管理中目前存在著貸款規(guī)?？刂品绞脚c授權(quán)制度不匹配、貸前調(diào)查質(zhì)量不高、省行貸款管理不到位、新發(fā)放貸款質(zhì)量不高等。針對以上這些問題和商業(yè)銀行的特點，對提高信貸管理水平提出了對策。要加強信貸人員的素質(zhì)教育；加強省行對信貸的監(jiān)控能力，對低風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)適當(dāng)擴大轉(zhuǎn)授權(quán)；貫徹“四重”營銷策略，切實提高新增貸款質(zhì)量。

信貸管理是當(dāng)前商業(yè)銀行經(jīng)營課題中面臨的一個重要問題。以往我們對于這一問題的探討都過于側(cè)重宏觀環(huán)境與外部因素，如宏觀金融體制改革，地方政府干預(yù)，企業(yè)景氣情況等，而忽視了從商業(yè)銀行自身管理的內(nèi)部角度進(jìn)行分析。商業(yè)銀行實行新的信貸管理體制以來，各信貸業(yè)務(wù)相關(guān)部門職能作用不斷理順，信貸管理不斷得到加強，但是，在改革的過程中，不可避免的會存在一些不盡如人意的地方。本文擬從當(dāng)前信貸管理體制中存在的問題著手，分析探討應(yīng)如何解決商業(yè)銀行信貸管理中的若干矛盾，以達(dá)到加強信貸管理，提高經(jīng)濟效益的目的。

一、當(dāng)前商業(yè)銀行信貸管理中存在的問題

1．貸款規(guī)?？刂品绞脚c授權(quán)制度不匹配

目前，商業(yè)銀行除對哈爾濱、大慶二分行的貸款規(guī)模控制實施資產(chǎn)負(fù)債比例管理外，對其他二級分行的貸款規(guī)模控制均為砍塊方式。這兩種貸款規(guī)?？刂品绞礁饔刑攸c，并對商業(yè)銀行貸款規(guī)模的科學(xué)管理都發(fā)揮了和正在發(fā)揮著積極的作用。目前，兩種規(guī)?？刂品绞讲⒋媸窃谛刨J體制改革過程中的過渡模式，隨著改革的不斷深化，砍塊規(guī)?？刂品绞脚c商業(yè)銀行信貸授權(quán)制度已逐漸顯得不相匹配。

砍塊規(guī)模控制方式下，對于超過自身授權(quán)的項目，二級分行出于局部利益考慮，不會使用本行節(jié)余的砍塊規(guī)模，因為向省行報批后，省行即可為批準(zhǔn)的項目匹配規(guī)模。二級行如果沒有規(guī)模，省行的轉(zhuǎn)授權(quán)再大，對該行而言，也沒有實際意義。

1999年，省行取消對二級分行的砍塊規(guī)模后，二級分行從自身經(jīng)營的角度考慮，對省行批準(zhǔn)的貸款利息回收比較積極，但對本金回收不夠積極，以占用省行臨時規(guī)模。一個突出的表現(xiàn)是1999年“轉(zhuǎn)貸”貸款較多，省行批準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸，臨時規(guī)模就會被長期占用；省行不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸，就要承擔(dān)不良率上升的風(fēng)險。但是，連續(xù)轉(zhuǎn)貸從長期來看，一旦貸款企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營狀況出現(xiàn)滑坡或外部相關(guān)經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)惡化，很可能造成商業(yè)銀行貸款不能順利退出，甚至面臨損失。

2．貸前調(diào)查質(zhì)量不高前期把關(guān)有待加強

首先，貸前客戶、項目信息搜集不到位，導(dǎo)致項目評估、客戶評價質(zhì)量不高。在市場經(jīng)濟條件下，貸款的投放是以市場信息為導(dǎo)向的，科學(xué)有效的信息搜集系統(tǒng)是貸款科學(xué)決策的前提。而當(dāng)前商業(yè)銀行的貸款客戶、項目信息搜集工作一般是由個別信貸人員臨時進(jìn)行的，缺乏系統(tǒng)完善、縱橫交錯、時段連續(xù)的信息網(wǎng)絡(luò)。信息來源受個別信貸人員風(fēng)險意識，知識水平及業(yè)務(wù)經(jīng)驗的限制，容易產(chǎn)生偏差。有些信貸員由于責(zé)任心不強或業(yè)務(wù)能力較差，對借款人的信用調(diào)查或草率行事，或根本不知如何調(diào)查，盲目聽從借款人的自我介紹；有的信貸員平時對貸款戶不做監(jiān)督調(diào)查，企業(yè)提出貸款申請時才急于調(diào)查。這些都極易導(dǎo)致項目評估、客戶評價質(zhì)量不高。其次，在二級分行決策環(huán)節(jié)上，有的分行的貸款決策沒有認(rèn)真貫徹總行信貸體制改革精神，有些單位只有形式上的民主決策，實質(zhì)上還是基本取決于個別領(lǐng)導(dǎo)；有的分行貸款決策時風(fēng)險意識薄弱，對貸款的投向，各類貸款的比重，貸款風(fēng)險收益的權(quán)衡較少，經(jīng)常聽從行政命令或行使長官意志，使得貸款決策帶有較大的主觀隨意性。這樣，基層行的把關(guān)粗糙，使得省行把關(guān)難度加大。

項目評審、客戶評價是信貸決策的基礎(chǔ)，是科學(xué)貸款的必需環(huán)節(jié)。但是，由于基層信貸人員數(shù)量少，素質(zhì)差，以及貸款的長官意志，使得申報材料難以對企業(yè)的經(jīng)營好壞、發(fā)展前景、信用等級、償債能力等進(jìn)行全面正確的評價，這樣也就在審批會議上無法回答審批人的有些質(zhì)詢，影響貸款審批，使省行很難正確進(jìn)行決策。

3．省行貸款管理不到位

本次信貸管理體制改革，兩委三部門的設(shè)立，使得信貸業(yè)務(wù)前后臺分開，并有風(fēng)險部門實施監(jiān)控，是一次動作較大的變革，打破了以往信貸權(quán)力集中的管理方式，有利于科學(xué)地進(jìn)行貸款的全程管理。但是，在改革過程中，由于理解上的偏差和實際執(zhí)行時某些外部條件的制約，省行貸款管理信息反饋還不能做到及時準(zhǔn)確。按照現(xiàn)行機制，前臺經(jīng)營部門主要職責(zé)是負(fù)責(zé)與客戶接觸，發(fā)展客戶，開拓市場，尋找效益的增長點；而后臺信委辦、風(fēng)險管理處主要職責(zé)是對信貸經(jīng)營部門的經(jīng)營行為進(jìn)行制衡、監(jiān)控，這樣省行就缺少一個對重點貸款客戶定期進(jìn)行貸后回訪，對二級分行的貸后管理實施監(jiān)管、監(jiān)控的部門。

4．規(guī)范與效率的矛盾

商業(yè)銀行現(xiàn)行信貸管理體制主要是通過信貸授權(quán)來完成上下級行權(quán)限的劃分，但商業(yè)銀行現(xiàn)行信貸授權(quán)實行的是“單戶總額控制，不同貸種單項額度控制”的辦法，而不是根據(jù)貸款的風(fēng)險程度進(jìn)行控制。信貸業(yè)務(wù)只要貸種相同、金額相同，就要履行相同的報批手續(xù)。但事實上，對于同一種類、相同金額的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險程度也往往相去甚遠(yuǎn)，而信貸業(yè)務(wù)報批手續(xù)是一樣的。比如，某企業(yè)在商業(yè)銀行申請開立保函，繳納100％保證金與繳納30％保證金，其風(fēng)險度差別很大，繳納100％保證金的保函在銀行規(guī)范操作的前提下，理論上風(fēng)險值接近于零，但二者按商業(yè)銀行現(xiàn)行規(guī)定報批手續(xù)是一樣的。這對商業(yè)銀行貸款營銷工作產(chǎn)生了一定的不利影響。

5．新發(fā)放貸款質(zhì)量不高

商業(yè)銀行1999年以來，新發(fā)放貸款截至2000年9月底余額576524萬元，按一逾兩貸口徑，不良貸款為80120萬元，不良貸款率達(dá)14％％，利息實收率97％，說明商業(yè)銀行1999年以來新發(fā)放貸款質(zhì)量不高。商業(yè)銀行新發(fā)放貸款質(zhì)量不高的原因，一是受我省經(jīng)濟環(huán)境的影響，常常有貸款需求與客戶經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢成負(fù)相關(guān)的現(xiàn)象，并已經(jīng)成為影響商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的一個重要原因。但也應(yīng)該看到，這種貸款需求并不是有效的貸款需求。二是由于貸款審批質(zhì)量不高，2000年省行共受理1816498萬元，否決89123萬元，否決率4．9％，明顯偏低。商業(yè)銀行2000年底的不良貸款率為25％，假設(shè)2000年底商業(yè)銀行全部存量貸款的否決率為4．9％，由于從理論上說2000年商業(yè)銀行審批的貸款與存量貸款并無差別，因此，2000年省行審批貸款發(fā)生不良貸款的概率就25％，所以省行以4．9％的貸款否決率，不可能保證商業(yè)銀行新發(fā)放貸款的質(zhì)量。

二、提高商業(yè)銀行信貸管理水平的構(gòu)想

1．繼續(xù)堅持不再對二級分行下達(dá)砍塊規(guī)模

為改變?yōu)楦鞫壏中兄刭J輕管，貸款回收乏力的現(xiàn)狀，省行今后應(yīng)繼續(xù)堅持不再對二級分行下達(dá)砍塊規(guī)模的政策。二級分行權(quán)限內(nèi)的貸款，原則上規(guī)模應(yīng)自行解決；超過二級分行授權(quán)的項目省行也不100％匹配貸款規(guī)模，本著鼓勵二級分行盤活存量貸款，壓縮不良貸款的原則，省行可匹配65％的規(guī)模，其余35％的貸款規(guī)模由二級分行自行盤活解決。

另外，為防止各行挪用個貸規(guī)?，F(xiàn)象的再次發(fā)生，省行應(yīng)加強對個人住房貸款、個人消費貸款等對個人發(fā)放貸款的規(guī)模管理，對有挪用規(guī)模行為的二級分行，將適當(dāng)上收其轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)限，對于挪用數(shù)額較大的行，將終止該行發(fā)放貸款的權(quán)力，直至將挪用的規(guī)模上繳省行。

為體現(xiàn)區(qū)別對待，扶優(yōu)限劣，保證市場營銷的需要，省行可對存貸比低于75％，資產(chǎn)狀況良好，管理水平較高，地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境較好的二級分行逐步實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理。

2．加強信貸人員的素質(zhì)教育

省行各有關(guān)信貸處室應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，每年定期組織對各二級分行、經(jīng)辦行信貸人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，加強信貸人員的思想覺悟教育；加強對信貸人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；促進(jìn)信貸人員對現(xiàn)代先進(jìn)工具的掌握。

省行可要求二級分行仿照省行的辦法通過考試選拔專業(yè)評估人員，保證評估人員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。二級分行可將本行的重點項目交由評估人員進(jìn)行項目評估、客戶評價，防止由于個別信貸人員風(fēng)險意識、知識水平及業(yè)務(wù)經(jīng)驗的限制而產(chǎn)生的偏差，保證貸款決策的科學(xué)性和正確性。

3．加強省行對貸款的監(jiān)控能力

省行可將二級分行劃分為不同的轄區(qū)，抽調(diào)幾名業(yè)務(wù)能力強的人員作為稽查員對本轄區(qū)內(nèi)的存量貸款和新增貸款進(jìn)行貸后檢查，以便盡早反饋監(jiān)測信息。在此基礎(chǔ)上，省行還應(yīng)充分利用信貸管理信息系統(tǒng)，建立企業(yè)檔案查詢系統(tǒng)，連續(xù)記錄企業(yè)基本經(jīng)營情況、貸款使用情況、經(jīng)濟效益情況，根據(jù)監(jiān)測信息隨時進(jìn)行電腦分析，盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭，發(fā)出預(yù)警信號，采取防范和化解風(fēng)險的措施。

4．提高效率，對低風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)適當(dāng)擴大轉(zhuǎn)授權(quán)

鑒于對經(jīng)省行信委會審定的AAA級客戶發(fā)放貸款、100％保證金的保證業(yè)務(wù)和承兌匯票、存款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)往往風(fēng)險較低，而且時效性較強，是其他銀行競爭熱點，因此，為進(jìn)一步提高工作效率，保證一線營銷的需要，省行可以將這類信貸業(yè)務(wù)對二級分行轉(zhuǎn)授權(quán)適當(dāng)擴大，并簡化上報手續(xù)，對于時效性強的或需求急迫的可實行傳真上報，會簽審批。

5．貫徹“四重”營銷策略，加大對非“四重”客戶貸款的否決率，切實提高新增貸款質(zhì)量