項(xiàng)目資金實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：項(xiàng)目資金實(shí)施方案范文

第一條為切實(shí)加強(qiáng)市城公共租賃住房項(xiàng)目貸款資金的管理,確保資金安全和項(xiàng)目建設(shè)工作的順利推進(jìn),根據(jù)《市城公共租賃住房項(xiàng)目BT協(xié)議》、《市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司關(guān)于公共租賃房項(xiàng)目建設(shè)授權(quán)委托書(shū)》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條市城公租住房項(xiàng)目貸款資金是指由市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司（下稱市城司）為借款人，市城投房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱市城投房地產(chǎn)公司）為建設(shè)主體，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行融資，用于市城公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)的貸款資金。

第三條市城公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容為：總建筑面積946130平方米，建成公租房約11206套，以及配套商業(yè)用房、小區(qū)內(nèi)的電力、供熱、給排水工程、場(chǎng)地綠化、硬化等。

第二章融資管理

第四條市城司作為市城公共租賃住房項(xiàng)目借款人，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行融資并簽訂《借款合同》，統(tǒng)一歸還貸款。市城投房地產(chǎn)公司作為市城公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)管理等工作。

第五條市直各相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目可研、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)。

第六條市城公共租賃住房項(xiàng)目資本金87339萬(wàn)元，由市財(cái)政出資。資本金由市城司撥付到市城投房地產(chǎn)公司開(kāi)立的市城公共租賃住房項(xiàng)目資金專用賬戶。資本金專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用，并及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)。

第七條市城司在開(kāi)發(fā)銀行分行開(kāi)立貸款資金賬戶,集中辦理市城公共租賃住房項(xiàng)目貸款事項(xiàng)，開(kāi)發(fā)銀行分行在審核并確認(rèn)項(xiàng)目符合《借款合同》約定的貸款條件后，將貸款發(fā)放到其資金賬戶，用于辦理項(xiàng)目貸款資金的支付和還本付息資金的歸集。

第八條市城投房地產(chǎn)公司按照項(xiàng)目的形象進(jìn)度，向市城司提交審核確認(rèn)的資金支付審批表、各次資金支付明細(xì)匯總表、項(xiàng)目進(jìn)度結(jié)算書(shū)、施工合同等商務(wù)合同、監(jiān)理合同及相應(yīng)中標(biāo)通知書(shū)。市城司審核匯總后向開(kāi)行分行提交上述支付材料，經(jīng)開(kāi)行分行審核確認(rèn)后撥付貸款資金至該項(xiàng)目商務(wù)合同交易對(duì)手。

第九條依據(jù)《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》，將應(yīng)予撥付施工合同交易對(duì)手的資金分別撥付至其勞務(wù)費(fèi)專用賬戶和一般存款賬戶。若當(dāng)?shù)厝嗣裾霓r(nóng)民工工資支付政策發(fā)生變化，此支付方式相應(yīng)調(diào)整。

第十條市直各有關(guān)部門、市城司、市城投房地產(chǎn)公司要強(qiáng)化項(xiàng)目施工、預(yù)算管理,確保項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃進(jìn)行,避免資金浪費(fèi),切實(shí)提高資金效益，保證工程質(zhì)量。

第十一條項(xiàng)目完工后，市城司、市城投房地產(chǎn)公司要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門竣工驗(yàn)收，編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)審計(jì)部門審批。

第三章貸款本息償還

第十二條市城司作為項(xiàng)目借款人，負(fù)責(zé)償還國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款本息。

第十三條項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目的公共租賃住房的租金收入、配套商業(yè)用房的租售收入歸市人民政府所有。市城司應(yīng)負(fù)責(zé)依據(jù)其與市人民政府簽訂的《市城公共租賃住房項(xiàng)目BT協(xié)議》,及時(shí)將市財(cái)政撥付的回購(gòu)資金劃入市城司在開(kāi)行開(kāi)立的償債資金賬戶。

市人民政府每年將回購(gòu)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目貸款本息償還。

第十四條作為回購(gòu)資金組成部分的公共租賃住房租金收入及配套商業(yè)用房的租售收入提前實(shí)現(xiàn)時(shí)，可提前歸還貸款本息，具體按借款合同的約定程序辦理提前還款。

第四章監(jiān)督檢查

第十五條市城投房地產(chǎn)公司作為項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。市財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況的跟蹤檢查。

第十六條項(xiàng)目貸款資金必須實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算,確保專款專用。如經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有擠占、挪用、滯留項(xiàng)目資金,造成工程資金損失、浪費(fèi),影響工程建設(shè)進(jìn)度的,按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五章附則

第十七條市城司作為項(xiàng)目借款人，其它單位作為建設(shè)主體的貸款項(xiàng)目，可參照此辦法施行。

第2篇：項(xiàng)目資金實(shí)施方案范文

一、2012年鞏固退耕還林工程任務(wù)安排及實(shí)施情況

1、2012年任務(wù)安排情況

2012年國(guó)家下達(dá)我縣鞏固退耕還林工程總投資304.64萬(wàn)元。其中：基本口糧田99.76萬(wàn)元；沼氣池203座，投資16.24萬(wàn)元；補(bǔ)植補(bǔ)造面積5680畝，投資28.4萬(wàn)元；后續(xù)產(chǎn)業(yè)安排投資109.6萬(wàn)元，油茶及工業(yè)原料林3190畝；農(nóng)民培訓(xùn)813人，安排投資24.39萬(wàn)元；生態(tài)移民75人，安排投資26.25萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目實(shí)施情況

基本口糧田：安排坡改梯192畝、土壤改良960畝、農(nóng)田水利實(shí)施建設(shè)774畝，安排在坳南鄉(xiāng)的江口村、牛田村、小灣村，曲白鄉(xiāng)的燈高村、上坪村、枧村、中村，石橋鎮(zhèn)的遼原村、梅荷村、沿曲村。該項(xiàng)已完成實(shí)施方案編制及批復(fù)，土壤改良及土地培肥正在有序開(kāi)展，積極開(kāi)展稻草還田。

農(nóng)村能源建設(shè)：安排沼氣池203個(gè)，資金16.24萬(wàn)元。該項(xiàng)目已完成實(shí)施方案編制及批復(fù)，項(xiàng)目正在實(shí)施。

農(nóng)民培訓(xùn)：共安排4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)行政村、813人，安排資金24.39萬(wàn)元。該項(xiàng)目已制定方案及批復(fù)。主要工作：一是深入到項(xiàng)目村進(jìn)行30余次宣傳，發(fā)放宣傳單1000余份；二是開(kāi)展退耕還林農(nóng)村勞動(dòng)力普查、進(jìn)村指導(dǎo)服務(wù)，完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)人員的相關(guān)信息調(diào)研統(tǒng)計(jì)；三是圍繞當(dāng)?shù)赝烁€林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和突出“一村一品”發(fā)展要求，對(duì)813名退耕還林培訓(xùn)農(nóng)民明確培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容，現(xiàn)已培訓(xùn)360人；四是利用各種渠道、就業(yè)和維權(quán)整理勞務(wù)供求信息，免費(fèi)提供政策咨詢就業(yè)信息，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的重要措施來(lái)抓。

后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：該項(xiàng)目已完成油茶248畝、工業(yè)原料林4900畝，超額完成計(jì)劃，共完成投資129萬(wàn)元。

補(bǔ)植補(bǔ)造：全縣共完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造4560畝，完成投資24.2萬(wàn)元，完成計(jì)劃任務(wù)80％。

生態(tài)移民：生態(tài)移民75人，已全部落實(shí)到戶，已完成項(xiàng)目前期工作。

資金使用：我縣嚴(yán)格按照鞏固退耕還林資金管理辦法，采取縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，現(xiàn)已報(bào)賬126.5萬(wàn)元。

二、主要做法

1、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，我縣項(xiàng)目實(shí)施單位編制了項(xiàng)目實(shí)施方案，縣發(fā)改委組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行了評(píng)審和批準(zhǔn)，并督促項(xiàng)目實(shí)施。

2、實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目下達(dá)后，縣項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂項(xiàng)目合同，嚴(yán)格按“項(xiàng)目實(shí)施方案”進(jìn)行實(shí)施，明確鞏固退耕還林建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，明確技術(shù)指標(biāo)，項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金管理辦法和獎(jiǎng)懲辦法，切實(shí)完成好項(xiàng)目任務(wù)。

3、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鞏固退耕還林建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系到退耕地區(qū)農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，必須抓好項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行鞏固退耕還林項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)內(nèi)容，嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案實(shí)施。

第3篇：項(xiàng)目資金實(shí)施方案范文

一、培訓(xùn)目標(biāo)

進(jìn)一步提升我市食品安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障全市人民飲食安全。

二、培訓(xùn)任務(wù)和內(nèi)容

(一)培訓(xùn)任務(wù)

市本級(jí)及各縣（市）、區(qū)。市本級(jí)48人次，各縣（市）、區(qū)19人次，培訓(xùn)時(shí)間為每人5天。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容

主要包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警、食源性疾患和食物中毒事件的調(diào)查處置、餐飲食品安全行政執(zhí)法文書(shū)制作、食品安全法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)解析、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和重大活動(dòng)保障、保健食品監(jiān)管工作重點(diǎn)等內(nèi)容。

三、培訓(xùn)項(xiàng)目組織實(shí)施

(一)組織形式

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)是定培訓(xùn)工作實(shí)施方案并組織實(shí)施，對(duì)培訓(xùn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查與考核評(píng)估，培訓(xùn)結(jié)束后，向省廳食品安全綜合協(xié)調(diào)處與衛(wèi)生監(jiān)督處提交培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，市衛(wèi)生監(jiān)督所具體實(shí)施培訓(xùn)工作。

(二)培訓(xùn)方式

以脫產(chǎn)集中培訓(xùn)方式進(jìn)行理論授課，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行專題培訓(xùn)。培訓(xùn)教材：《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》和《衛(wèi)生監(jiān)督員手冊(cè)》。

(三)資金安排

本次培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施利用中央財(cái)政食品安全能力建設(shè)人員專項(xiàng)資金。根據(jù)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)省2012年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)督秘〔2012〕784號(hào)）。

四、培訓(xùn)執(zhí)行時(shí)間

2012年3月底前完成。

五、培訓(xùn)工作要求

(一)培訓(xùn)師資要求，師資必須具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)及教學(xué)能力，參加過(guò)國(guó)家或省級(jí)組織的專業(yè)培訓(xùn)人員。

(二)考試：學(xué)員培訓(xùn)后進(jìn)行教學(xué)理論考試，考試采用閉卷方式進(jìn)行。

第4篇：項(xiàng)目資金實(shí)施方案范文

［關(guān)鍵詞］內(nèi)部審計(jì)；實(shí)施方案；作用；注意問(wèn)題

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）31-0076-02

內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案是內(nèi)審人員在對(duì)被審計(jì)單位的基本情況有了初步了解和調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作進(jìn)行具體部署所形成的書(shū)面文件,主要是通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)步驟來(lái)收集與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)的證據(jù),以實(shí)現(xiàn)審計(jì)總目標(biāo)。對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)說(shuō),內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案是指導(dǎo)內(nèi)審工作有效進(jìn)行的書(shū)面指令,指明了審計(jì)的工作方向和步驟,為內(nèi)部審計(jì)人員有效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng)提供行動(dòng)指南。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案又是內(nèi)部審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我控制的一種手段,保證以效率和效果的方式在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到審計(jì)目標(biāo),完成審計(jì)任務(wù)。編制內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案,是開(kāi)展審計(jì)工作的必要步驟,也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),提高審計(jì)工作質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。一份有針對(duì)性的、重點(diǎn)突出的、安排合理的審計(jì)實(shí)施方案,可以對(duì)審計(jì)工作起到重要的指導(dǎo)作用。

1 內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案的作用

1.1 是督促現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)按指令進(jìn)行,掌握工作進(jìn)展情況的工具

內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案是指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員完成審計(jì)任務(wù)的重要文件,通過(guò)審計(jì)實(shí)施方案,內(nèi)部審計(jì)人員可以全面把握審計(jì)工作的整體部署,認(rèn)真研究準(zhǔn)備階段所掌握的信息,確定審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)范圍,明確審計(jì)任務(wù)和目的。在審計(jì)實(shí)施階段,審計(jì)人員將實(shí)際工作與方案進(jìn)行比較,從而衡量工作進(jìn)程與質(zhì)量,掌握已經(jīng)完成的和尚需集中精力完成的工作內(nèi)容,督促審計(jì)人員有步驟、有秩序地開(kāi)展工作,使其在整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我控制和自我指導(dǎo),最終圓滿完成審計(jì)任務(wù)。

1.2 是科學(xué)調(diào)配審計(jì)資源、合理調(diào)整審計(jì)時(shí)間和考核審計(jì)工作質(zhì)量的依據(jù)

內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案的確定進(jìn)一步明確了審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍和審計(jì)步驟,對(duì)完成方案中規(guī)定的每一部分工作內(nèi)容所需要的知識(shí)技能和時(shí)間可以較為準(zhǔn)確的估計(jì)。據(jù)此,就能有針對(duì)性地分配審計(jì)人員、預(yù)計(jì)審計(jì)時(shí)間、統(tǒng)籌安排有關(guān)事項(xiàng),以便控制審計(jì)成本,提高工作效率,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)管理,考核內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,從而有利于調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性,提升審計(jì)人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感。

1.3 是降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段

內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案能夠指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)地收集與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)的、充分的、可靠的、有效的審計(jì)證據(jù),保證審計(jì)步驟和方法被充分實(shí)施和使用,降低因遺忘重要工作步驟而未能揭示重大問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 是提高審計(jì)工作效率和效果的必要措施

實(shí)施良好的審計(jì)方案可以使內(nèi)部審計(jì)人員從被審單位錯(cuò)綜復(fù)雜的信息迷宮里擺脫出來(lái),避免在大量枝節(jié)問(wèn)題上糾纏不清,將時(shí)間和精力集中于風(fēng)險(xiǎn)較大或可能存在重大問(wèn)題的領(lǐng)域,強(qiáng)化對(duì)之檢查和評(píng)價(jià)的深度和力度。由此,內(nèi)部審計(jì)人員可以減少不必要的審計(jì)工作,但能夠保證工作質(zhì)量符合質(zhì)量控制的要求,高效率地完成審計(jì)任務(wù),以更經(jīng)濟(jì)有效的方式實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),達(dá)到審計(jì)目的。

2 編制內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)注意的問(wèn)題

2.1 認(rèn)真做好審前調(diào)查,確定審計(jì)目標(biāo)

編制內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案就是要將已經(jīng)確定的審計(jì)目標(biāo)、范圍和準(zhǔn)備執(zhí)行的具體步驟、方法,以書(shū)面形式表現(xiàn)出來(lái)。審前調(diào)查是編制內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案的出發(fā)點(diǎn),是內(nèi)審人員在審計(jì)之前到被審計(jì)單位調(diào)查了解基本情況,索取會(huì)計(jì)報(bào)表、銀行賬戶情況表,相關(guān)內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況等資料,通過(guò)查閱有關(guān)文件檔案,與管理人員討論經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、實(shí)地觀察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和操作過(guò)程,據(jù)此進(jìn)行簡(jiǎn)單的審計(jì)測(cè)試和分析性檢查,對(duì)被審單位的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)較為全面的了解,做到胸中有數(shù),為綜合所獲信息、確定審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)范圍打下基礎(chǔ)。編制審計(jì)方案之前,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)對(duì)被審單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的了解,熟悉被審計(jì)單位的基本情況,取得對(duì)被審計(jì)活動(dòng)的充分認(rèn)識(shí),掌握實(shí)施審計(jì)的具體工作量,進(jìn)而對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)計(jì)劃階段的工作成果進(jìn)行符合邏輯的分析判斷和總結(jié),為編制審計(jì)實(shí)施方案提供足夠的信息和根據(jù)。

2.2 區(qū)別不同類型項(xiàng)目,分類編制內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案

內(nèi)部審計(jì)的類型主要分為財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、行政事業(yè)單位預(yù)算資金執(zhí)行情況審計(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等,各種類型的內(nèi)部審計(jì)既有共同之處,也有各自的特征和要求。在編制內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案之前,一定要注意分清審計(jì)類型,根據(jù)各類型的性質(zhì)與特征,確定審計(jì)范圍和重點(diǎn)。例如,單位財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),兩者雖然在內(nèi)容上有很多共同之處,但也存在差異。財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍主要是針對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)而言,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍則相對(duì)要寬一些,不僅包括單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng),還包括有關(guān)單位投資、籌資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)濟(jì)決策活動(dòng),兩者的范圍和重點(diǎn)都不同。因此,對(duì)不同類型的審計(jì)項(xiàng)目,應(yīng)編制的審計(jì)方案在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容上都要有所不同,分別體現(xiàn)各自的特點(diǎn)和要求,以更好地滿足內(nèi)部審計(jì)工作的需要。

2.3 在總方案中編制分項(xiàng)目、分步驟的內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案

大型的、復(fù)雜的、時(shí)間跨度長(zhǎng)的審計(jì)項(xiàng)目,由于頭緒多、情況復(fù)雜,審前調(diào)查難以全面、真實(shí)地摸清具體情況,在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)就難免有疏漏和重點(diǎn)不突出等問(wèn)題,雖然在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中可以調(diào)整,但調(diào)整的內(nèi)容過(guò)多,則審計(jì)方案編制的作用和意義就大打折扣。因此,在編制審計(jì)方案時(shí),不僅要在審計(jì)實(shí)施前編制總體工作方案,在審計(jì)過(guò)程中對(duì)一些重點(diǎn)資金、明細(xì)項(xiàng)目,針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整工作思路,編制分項(xiàng)目、分步驟的審計(jì)實(shí)施方案,以增強(qiáng)審計(jì)方案的可操作性,更好地完成審計(jì)工作任務(wù)。

2.4 注重審計(jì)范圍、目標(biāo)、程序的確定及人員分配和時(shí)間預(yù)計(jì)

通常情況下,內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案由文字和表格組成,編制流程一般包括四部分：一是調(diào)查、收集并整理資料；二是分析風(fēng)險(xiǎn)、確定審計(jì)范圍和目標(biāo)；三是制定相應(yīng)審計(jì)程序(步驟、方法)；四是審計(jì)資源(人員、時(shí)間)的分工安排。內(nèi)部審計(jì)人員在編制審計(jì)方案時(shí)應(yīng)予認(rèn)真研究和確認(rèn)以下幾方面的內(nèi)容：

2.4.1 運(yùn)用重要性概念確定審計(jì)范圍

任何一個(gè)單位都有許多相互聯(lián)系的活動(dòng)和極其復(fù)雜的業(yè)務(wù)處理過(guò)程。要全面審計(jì)其中的每一個(gè)方面和環(huán)節(jié),將花費(fèi)大量的時(shí)間和資源。緊張的內(nèi)審人力資源使內(nèi)部審計(jì)工作不可能對(duì)被審計(jì)單位的每一項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面徹底的檢查和評(píng)價(jià)。因此,內(nèi)部審計(jì)范圍只能側(cè)重于重點(diǎn)領(lǐng)域或重要事項(xiàng),具體應(yīng)根據(jù)在準(zhǔn)備過(guò)程中所獲得的信息,尤其是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果,視控制狀況、風(fēng)險(xiǎn)高低和重要性來(lái)確定。不同階層的人員,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)各方面的重要性所持的態(tài)度和觀點(diǎn)有所不同,對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)說(shuō),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的所有重要方面,以及企業(yè)管理當(dāng)局關(guān)心或提出具體要求的任何方面都具有重要性。為了有效地進(jìn)行審計(jì),內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中不斷地評(píng)判審計(jì)測(cè)試和審計(jì)步驟的實(shí)施結(jié)果,并根據(jù)其結(jié)論反復(fù)估價(jià)預(yù)定的審計(jì)范圍是否適當(dāng),是否存在遺漏重要性事項(xiàng)的可能性。由于審計(jì)初期與審計(jì)實(shí)施過(guò)程中對(duì)有關(guān)事項(xiàng)重要性認(rèn)識(shí)的差異,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過(guò)程中不斷按照重要性指標(biāo)確定審計(jì)范圍,這也是審計(jì)實(shí)施方案需要在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過(guò)程中加以修改或補(bǔ)充的原因所在。

2.4.2 制定明確的審計(jì)目標(biāo)

審計(jì)目標(biāo)是內(nèi)部審計(jì)人員為達(dá)到審計(jì)目的所要完成的工作,具體的審計(jì)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)準(zhǔn)備工作的結(jié)果,側(cè)重于對(duì)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和健康發(fā)展具有重要影響的，或已經(jīng)揭示潛在或?qū)嶋H存在問(wèn)題的重要事項(xiàng)。審計(jì)目標(biāo)與被審計(jì)活動(dòng)的目的是緊密相關(guān)的,例如,管理部門要求職員經(jīng)濟(jì)有效地使用資源,這是與資源使用相關(guān)活動(dòng)的目的,而與之相應(yīng)的審計(jì)目標(biāo)則是確定資源是否得到了經(jīng)濟(jì)有效地使用。因此,具體的審計(jì)目標(biāo)是針對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的目的而設(shè)計(jì)的。編制內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案時(shí),必須為既定審計(jì)范圍內(nèi)的每一部分?jǐn)M訂明確的審計(jì)目標(biāo)。

2.4.3 確定詳細(xì)、具體的審計(jì)步驟和方法

審計(jì)步驟是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)達(dá)到審計(jì)目的的一套具體行動(dòng)措施,是審計(jì)方案的核心內(nèi)容。審計(jì)方法是為了獲取充分的、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)以實(shí)現(xiàn)有關(guān)具體審計(jì)目的所應(yīng)采取的審計(jì)手段。在確定了審計(jì)范圍和審計(jì)目標(biāo)之后,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)繼而確定具體的審計(jì)步驟和采用的審計(jì)方法。

審計(jì)步驟與方法應(yīng)適合特定的審計(jì)目標(biāo),并覆蓋整個(gè)已確定的審計(jì)范圍,內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體,具有可操作性,可以滿足完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的需求。方案中確定的審計(jì)步驟和方法能夠反映收集證據(jù)的手段和評(píng)價(jià)證據(jù)的方法,并能保證所收集的信息能夠充分、準(zhǔn)確地支持審計(jì)結(jié)論。

2.4.4 科學(xué)分配審計(jì)人員,合理預(yù)計(jì)審計(jì)時(shí)間

科學(xué)分配審計(jì)人員、合理預(yù)計(jì)審計(jì)時(shí)間對(duì)于保證審計(jì)質(zhì)量,控制審計(jì)進(jìn)度,提高審計(jì)效率很重要。在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí),以審計(jì)事項(xiàng)及其具體審計(jì)目標(biāo)為依據(jù),按照內(nèi)審人員各自的經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)熟練程度、專業(yè)技能及職業(yè)道德水平等因素,以及均衡工作量的要求進(jìn)行業(yè)務(wù)分工,確保每一項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)及其每一個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)責(zé)任到人。并根據(jù)以往的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和被審計(jì)單位的實(shí)際情況,以確保審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)效率為原則,運(yùn)用職業(yè)判斷確定各審計(jì)事項(xiàng)的耗時(shí)量。

為了防止意外情況對(duì)審計(jì)進(jìn)程的沖擊,在確定審計(jì)人員配備和審計(jì)起止時(shí)間時(shí),應(yīng)當(dāng)留有適當(dāng)?shù)挠嗟亍?/p>

一般而言,一份結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完整的內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案有利于減少內(nèi)審人員所在的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間,降低審計(jì)費(fèi)用,提高審計(jì)效率。它不僅反映了審計(jì)準(zhǔn)備工作的成果,而且是內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)所了解的情況進(jìn)行初步分析、判斷和評(píng)價(jià)的智慧結(jié)晶,反映了審計(jì)人員的工作思路。在實(shí)際運(yùn)用中,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)所掌握的情況,經(jīng)審計(jì)管理人員同意,對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行必要的修訂和補(bǔ)充,以適應(yīng)變化了的審計(jì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：項(xiàng)目資金實(shí)施方案范文

1、提高扶貧項(xiàng)目資金使用效率，做到項(xiàng)目快速確定、資金快速撥付、效益快速發(fā)揮。

2、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧致富積極性。

二、項(xiàng)目扶持范圍和內(nèi)容

（一）扶持范圍

精準(zhǔn)識(shí)別的扶貧對(duì)象中有感恩思想脫貧意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)戶。

（二）扶持條件

被扶持戶要符合兩個(gè)條件，一是自愿申請(qǐng)；二是有明確的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）組織實(shí)施

到戶增收項(xiàng)目資金。首先由村兩委、工作隊(duì)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”的辦法確定被扶持的農(nóng)戶、項(xiàng)目和資金。項(xiàng)目實(shí)施后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織驗(yàn)收。

三、項(xiàng)目申報(bào)、審批和備案

(一)項(xiàng)目申報(bào)：

1、 建立項(xiàng)目庫(kù)。村根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃，于10月底前建成下年度項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)文本紙質(zhì)和電子文檔報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案。

2、 制定規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的年度資金計(jì)劃，各村依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度脫貧計(jì)劃，從項(xiàng)目庫(kù)中篩選項(xiàng)目，審核確定后，制訂扶貧開(kāi)發(fā)到戶增收項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并報(bào)縣扶貧辦備案。

(二)項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)必須在駐村工作隊(duì)和村第一書(shū)記的指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。以貧困家庭為單位申報(bào)，由戶主向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，村以戶為單位逐戶匯總，村為單位編制實(shí)施方案；對(duì)依托村集體或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由提出申請(qǐng)的帶貧企業(yè)或村編制扶貧開(kāi)發(fā)到戶增收項(xiàng)目實(shí)施方案。

（三）項(xiàng)目報(bào)批。項(xiàng)目所在行政村將審核蓋章后的項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。鎮(zhèn)政府審批后下達(dá)資金使用計(jì)劃。

（四）項(xiàng)目上報(bào)備案。鎮(zhèn)政府資金計(jì)劃下達(dá)后，村在15個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目資金使用計(jì)劃、實(shí)施方案及項(xiàng)目審批匯總表報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦、財(cái)政所備案。

四、項(xiàng)目實(shí)施管理

（一）項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的項(xiàng)目，要實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目操作規(guī)定，先公示，后實(shí)施。

（二）項(xiàng)目監(jiān)督。村建立由駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記參與的項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。

（三）項(xiàng)目公示。項(xiàng)目貧困戶名單、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金數(shù)量等要在村務(wù)公開(kāi)欄公示公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（四）項(xiàng)目監(jiān)管。財(cái)政扶貧資金使用中屬于應(yīng)納入政府采購(gòu)、招投標(biāo)范圍的工程、物資等，應(yīng)當(dāng)按照政府釆購(gòu)、招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不得隨意變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。如確需變更，須經(jīng)鎮(zhèn)報(bào)縣同意并備案。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)賬

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收。到戶增收項(xiàng)目資金實(shí)行村報(bào)賬。扶貧項(xiàng)目完工決算后，由貧困戶或項(xiàng)目實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案, 組織相關(guān)人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收?？h扶貧辦、財(cái)政局組織人員對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行抽查。

（二）資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由貧困戶或項(xiàng)目實(shí)施單位提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后方可撥付資金。因特殊情況，需先期撥付資金的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府研究批準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)以正式文件上報(bào)縣扶貧辦財(cái)政局備案。

對(duì)于統(tǒng)建統(tǒng)管項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政所要將財(cái)政資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶；對(duì)于補(bǔ)貼給貧困戶的扶貧資金，要釆取“一卡通（一折通）”的方式直接發(fā)放給農(nóng)戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。

（三）資金報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)要按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法有關(guān)規(guī)定，提供以下憑證：

1、貧困戶自建項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供：財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、年度扶貧開(kāi)發(fā)到戶增收自建項(xiàng)目驗(yàn)收單、公告公示和項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片等資料。

第6篇：項(xiàng)目資金實(shí)施方案范文

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱天保工程)是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國(guó)家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國(guó)家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部;省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地(市)、縣(局)主管工程實(shí)施的科技和管理人員;縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保工程主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程(方案)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料;超過(guò)2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查;超過(guò)5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局組織審批;縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)

施方案，由國(guó)家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級(jí)工程主

管部門要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的.自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條地方各級(jí)工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量;要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開(kāi)墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng);不得隨意開(kāi)挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè);

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚(yú)類、林蛙、蜜蜂、家禽等;

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植;

四、從事野生漿果、林藥、樹(shù)種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開(kāi)挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi);

二、養(yǎng)殖林蛙、魚(yú)類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過(guò)最近20年以來(lái)的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級(jí)林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))。·

第二十六條年度基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一年度計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本年度工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一年度基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。國(guó)家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程年度投資計(jì)劃。省以下的年度基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門編制下年度資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核，再由國(guó)家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門;中央直屬單位的財(cái)政資金，由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條基本建設(shè)年度投資計(jì)劃，未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委審批。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條年度中央國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、單獨(dú)建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位;對(duì)不能足額配套的，國(guó)家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在年度計(jì)劃投資的50%以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30%的資金：年度造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10%的資金;預(yù)留10%質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級(jí)林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、年度會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一年度3月底前將上年度財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第三十五條各級(jí)天保工程主管部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問(wèn)題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財(cái)基字[1999]92號(hào))和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)[2000)151號(hào))執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十九條各級(jí)工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查;要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問(wèn)題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條各省級(jí)工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級(jí)工程主管部門要自覺(jué)接受同級(jí)審計(jì)部門或由國(guó)家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程年度審計(jì)工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人(主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿一年但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目;

(二)擅自調(diào)整年度建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的;

(三)地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行建設(shè)的;

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的;

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門復(fù)查、國(guó)家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第四十四條工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲(chóng)害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條對(duì)通過(guò)核查驗(yàn)收的省，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)問(wèn)題突出的，下達(dá)整改意見(jiàn)并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第7篇：項(xiàng)目資金實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：公益性 民生 質(zhì)量 監(jiān)管

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）10（b）-0206-03

工程質(zhì)量的低劣危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的安定。水文工程建設(shè)現(xiàn)階段適逢難得建設(shè)發(fā)展機(jī)遇期，其建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，影響到設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)理念、安全保障，施工單位的社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)理工作的環(huán)節(jié)參與度、投資分析控制，建設(shè)單位的管理水準(zhǔn)、方案落實(shí)程度、投資預(yù)期敏感度把握水平等。

水文工程一般地域偏遠(yuǎn)、交通不便，規(guī)模小、項(xiàng)目分散，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。然水文工程（中小河流）項(xiàng)目屬于社會(huì)公益性項(xiàng)目，如何控制和管理好水文工程質(zhì)量，是參建各方工作的首要任務(wù)和共同職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、安全第一、質(zhì)量第一”的理念，以質(zhì)量控制為中心，從工程前期準(zhǔn)備，到站址踏勘、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，特別是施工階段的質(zhì)量過(guò)程管理，自覺(jué)接受行業(yè)主管部門和地方質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)管和處理好設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系是水文工程質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)。

1 水文項(xiàng)目前期準(zhǔn)備充分，認(rèn)真落實(shí)“四制”是搞好水文工程質(zhì)量管理工作的重要支撐保障

水文工程建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)投資角度而言，具有站點(diǎn)分散、單站投資低、水利單價(jià)低、建設(shè)參與方多等特點(diǎn)，無(wú)論是哪個(gè)環(huán)節(jié)有偏差都會(huì)導(dǎo)致水文質(zhì)量缺陷和事故的發(fā)生。因此，水文工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是提前謀劃、完善功能和理念，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“四制”是搞好水文工程質(zhì)量管理工作首要前提。

1.1 提前謀劃，周密構(gòu)思，體現(xiàn)出投資理念

中小河流建設(shè)迫在眉捷，怎么建？建哪些？建在哪里？都是我們應(yīng)該靜下心來(lái)思考的問(wèn)題。要立足現(xiàn)狀、實(shí)事求是、科學(xué)謀劃好中小河流建設(shè)項(xiàng)目的投資理念和努力方向，解決好“三個(gè)問(wèn)題”，即水文事業(yè)發(fā)展站網(wǎng)擴(kuò)張和人供需問(wèn)題、設(shè)備安全和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題、局機(jī)關(guān)建設(shè)和站隊(duì)結(jié)合管理模式問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，達(dá)到水文信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用等有水文特色先進(jìn)實(shí)用的科技水平。

中小河流建設(shè)對(duì)全省水文大投入、大建設(shè)是建國(guó)以來(lái)第一次，對(duì)水文來(lái)講更是開(kāi)天辟地頭一回，沒(méi)有路可循，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案水文設(shè)施與測(cè)站特性是否相符？選用設(shè)備能否滿足測(cè)驗(yàn)要求？多次實(shí)地踏勘，進(jìn)行斷面、方案等比選，落實(shí)“一站式”設(shè)計(jì)理念，將水位、流量、降水等設(shè)施設(shè)備集成于一體，突破傳統(tǒng)“分體式”設(shè)計(jì)理念，在實(shí)施方案中得到充分體現(xiàn)與落實(shí)。

1.2 扎實(shí)編制實(shí)施方案，落實(shí)分解好項(xiàng)目資金方向，做好方案預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（1）扎實(shí)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。中央資金分解下達(dá)后，省級(jí)項(xiàng)目法人組織編制建設(shè)項(xiàng)目“實(shí)施方案”工作至關(guān)重要。包括投資站點(diǎn)的確立、測(cè)驗(yàn)方案、建筑風(fēng)格及造型選定、投資的優(yōu)化、比選、技術(shù)部門集中審核，投入資金預(yù)算的核定。

（2）落實(shí)好項(xiàng)目資金方向。在編制“實(shí)施方案”中，要充分考慮到中央建設(shè)項(xiàng)目投資方向，解決問(wèn)題層面及傾向，充分體現(xiàn)出民生工程和福址工程的特點(diǎn)，把中小河流非工程措施預(yù)警預(yù)報(bào)災(zāi)害防治作為項(xiàng)目資金走向，立足解決好河道內(nèi)水文要素為主要目的，從技術(shù)手段、科技水平、方式方法等方面把控。

（3）切合實(shí)地做好方案預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在設(shè)計(jì)部門和現(xiàn)場(chǎng)管理人員前期踏勘過(guò)程中，在滿足水文站網(wǎng)規(guī)劃、測(cè)站控制、公共資源等情況下，充分落實(shí)后期建設(shè)方案的實(shí)施，結(jié)合站點(diǎn)周邊實(shí)際，考慮好建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)合理性的適應(yīng)性。與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文、地理、協(xié)調(diào)性和居民的滿意程度結(jié)合起來(lái)，在方案編制中要進(jìn)行方案預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，落實(shí)好資金來(lái)源渠道，為下一步的方案建設(shè)與實(shí)施作好資源儲(chǔ)備。

1.3 認(rèn)真落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目“四制”工作

（1）項(xiàng)目法人責(zé)任制?！皩?shí)施方案”批復(fù)后，要及時(shí)設(shè)立項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，行使業(yè)主職權(quán)，負(fù)責(zé)工程實(shí)施全過(guò)程建設(shè)管理工作，依法對(duì)工程招標(biāo)、投資、合同及主要儀器設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行全面管理，考核工程工期、投資、質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織工程驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收和工程移交工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各參建單位之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)建良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（2）招標(biāo)投標(biāo)制。多年來(lái)水文工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，選擇一支好的施工隊(duì)伍，對(duì)管理好工程建設(shè)，把持好質(zhì)量至關(guān)重要。中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照“公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)標(biāo)”的原則，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇施工單位。為加強(qiáng)招投標(biāo)工作透明度，全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)招投標(biāo)，擴(kuò)大投標(biāo)面，為公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍創(chuàng)造了有利條件。對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、評(píng)委的確定及評(píng)標(biāo)的原則、擬定中標(biāo)人等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，整個(gè)招投標(biāo)工作均委托中介機(jī)構(gòu)。

（3）工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位中標(biāo)合同簽訂后，迅速成立監(jiān)理部，配齊總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，監(jiān)理人員均已持證上崗。監(jiān)理部按要求編制《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，制定了崗位責(zé)任制，按時(shí)編寫(xiě)上報(bào)了《監(jiān)理月報(bào)》。監(jiān)理員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)真填寫(xiě)了旁站記錄、監(jiān)理日志，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按規(guī)定審核施工單位開(kāi)工申請(qǐng)，下達(dá)合同項(xiàng)目開(kāi)工令。監(jiān)理機(jī)構(gòu)需制定監(jiān)理工作制度及崗位責(zé)任，例會(huì)制度，施工方案審核制度，隱蔽工程驗(yàn)收簽證制度等各項(xiàng)制度。

第8篇：項(xiàng)目資金實(shí)施方案范文

[關(guān)鍵詞]公共衛(wèi)生 專項(xiàng)資金 財(cái)務(wù)管理

近年來(lái),中央及各級(jí)政府都比較重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作,加大了對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的資金投入力度,這些資金對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但同時(shí)也應(yīng)該看到項(xiàng)目資金運(yùn)行也存在管理方法和制度不完善,規(guī)范化程度不高等一些問(wèn)題,因此財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的管理,確實(shí)提高資金使用效益。

一、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理特點(diǎn)

1.定義

公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金是各級(jí)財(cái)政部門通過(guò)預(yù)算安排或其他資金渠道撥付指定項(xiàng)目或用途,并需要單獨(dú)與管理部門結(jié)報(bào)的資金。需要注意的衛(wèi)生專項(xiàng)資金與衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)不同概念,具體見(jiàn)下表:

聯(lián) 系 使用、核算、管理的主體都是各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其所屬的醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)單位。

區(qū) 別 衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi) 衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金

概 念 政府預(yù)算安排用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的預(yù)算資金。 政府通過(guò)預(yù)算安排或其他資金渠道撥付指定項(xiàng)目或用途的資金。

資金管理

要求 屬常規(guī)管理,管理辦法為:核定收支,定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用。結(jié)余部分參與本單位的結(jié)余分配,彌補(bǔ)以后年度單位經(jīng)費(fèi)不足。 屬項(xiàng)目管理,管理辦法為:專戶或?qū)Ｙ~、專款專用、統(tǒng)籌安排、追蹤問(wèn)效。結(jié)存部分不參與單位的分配,結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用或上交。

資金取得 具有連續(xù)性 不具有連續(xù)性

核算要求 常規(guī)核算 單獨(dú)核算

執(zhí)行和使用 一般按單位的工作任務(wù)、事業(yè)計(jì)劃的時(shí)序撥付使用。 限定了執(zhí)行時(shí)間。

2.公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理原則

(1)專戶或?qū)Ｙ~管理:加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理,建立資金的預(yù)撥制度。加強(qiáng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理是提高專項(xiàng)資金使用效益的必要前提和保證。財(cái)政部門在撥付資金前,應(yīng)要求各項(xiàng)目實(shí)施單位制定切合本地實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施方案,填制專項(xiàng)資金審批表,表中應(yīng)列明各專項(xiàng)資金的來(lái)源、性質(zhì)、主要用途、使用方案及申報(bào)理由等,做到分項(xiàng)目管理資金。

(2)管理原則:依據(jù)衛(wèi)生部財(cái)政部制定的《中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和省里制定的相關(guān)規(guī)定,明確公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的管理應(yīng)遵循下面幾點(diǎn)原則:第一,專款專用的原則,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用;第二,講求效率的原則,經(jīng)費(fèi)的使用和管理必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi),保證資金有效、充分使用;第三,保證效益的原則,經(jīng)費(fèi)的使用與管理要努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo),充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金預(yù)算管理

1.公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金必須列入財(cái)政預(yù)算,并且不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不得沖抵原有其他衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi),不得挪作他用。

2.政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助,是通過(guò)政府出錢購(gòu)買,對(duì)城市居民免費(fèi)享受規(guī)定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目而安排的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

①項(xiàng)目目標(biāo):通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施,到2010年,城市居民對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的利用率達(dá)80%以上。

②項(xiàng)目?jī)?nèi)容:分為一類項(xiàng)目和二類項(xiàng)目。1)一類項(xiàng)目。包括健康教育、衛(wèi)生信息管理、傳染病預(yù)防控制、高血壓病例管理、糖尿病病例管理、老年保健、殘疾人康復(fù)管理七項(xiàng)內(nèi)容。

2)二類項(xiàng)目。包括兒童保健、婦女保健、孕產(chǎn)婦保健、重點(diǎn)人群保健四項(xiàng)內(nèi)容。

③支付方式。采取國(guó)庫(kù)直接支付的方式直接支付給予服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1)一類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。實(shí)行預(yù)撥及考核撥付制。

2)二類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。實(shí)行考核撥付制。

三、公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

1.定義

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與項(xiàng)目活動(dòng)直接相關(guān)的、由衛(wèi)生專項(xiàng)資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍

依據(jù)全省公共衛(wèi)生各項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容,一般包括設(shè)備和藥品費(fèi)、耗材試劑費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、管理費(fèi)、人工費(fèi)、工作補(bǔ)助、救治補(bǔ)助、其他。具體見(jiàn)下表:

四、衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理要求

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)、了解項(xiàng)目

政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助是指通過(guò)政府出錢購(gòu)買,對(duì)城市居民免費(fèi)享受規(guī)定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目而安排的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。應(yīng)學(xué)習(xí)了解項(xiàng)目實(shí)施方案的目標(biāo)、內(nèi)容、資金來(lái)源及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,以便更好地管理項(xiàng)目資金,這對(duì)于我國(guó)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、保證社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2.項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理

(1)方案執(zhí)行

①建立項(xiàng)目管理者隊(duì)伍:從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手,成立由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、涉及項(xiàng)目的部門為成員的公共衛(wèi)生項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,明確任務(wù),分清職責(zé),充分發(fā)揮組織、管理、協(xié)調(diào)和督促作用,及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難。領(lǐng)導(dǎo)小組建立溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,全面掌控項(xiàng)目的運(yùn)行。

②制定項(xiàng)目執(zhí)行方案:逐級(jí)制定既具體又便于操作執(zhí)行的項(xiàng)目方案,在項(xiàng)目方案下發(fā)時(shí),組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)及討論,正確理解方案,以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。各級(jí)項(xiàng)目實(shí)施主管部門和實(shí)施主體要按照國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門的規(guī)定和要求,結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案,層層分解指標(biāo);整合項(xiàng)目資源,嚴(yán)密手續(xù)制度,落實(shí)具體任務(wù),以增強(qiáng)方案的可操作性。

(2)責(zé)任落實(shí)

①業(yè)務(wù)工作落實(shí):各級(jí)政府應(yīng)成立專門的公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實(shí)工作責(zé)任,并將此項(xiàng)工作納入年度工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí),針對(duì)到達(dá)的每一批專項(xiàng)資金,分別制訂專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、組織實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)估等做了明確的規(guī)定。

②資金使用管理責(zé)任落實(shí):應(yīng)明確項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行人員和財(cái)務(wù)人員,保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的有效性;對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行人員和財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)、輪崗等,應(yīng)及時(shí)調(diào)整交接,保證項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性。

項(xiàng)目執(zhí)行人負(fù)責(zé)人員和財(cái)務(wù)人員職責(zé):執(zhí)行人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,是項(xiàng)目資金使用、監(jiān)督、檢查、管理的責(zé)任人。財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目管理,是項(xiàng)目資金收支記錄、核算、反映、財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任人。

(3)經(jīng)費(fèi)使用

專項(xiàng)資金要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定,?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用;不得用于項(xiàng)目方案規(guī)定用途之外的項(xiàng)目以及國(guó)家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用;不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi);不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資等支出。

項(xiàng)目支出應(yīng)與項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)應(yīng),費(fèi)用支出應(yīng)控制在項(xiàng)目?jī)?nèi)容(子項(xiàng)目)預(yù)算安排資金的額度內(nèi),嚴(yán)格開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。首先確定專項(xiàng)資金執(zhí)行的審批權(quán)限制度,嚴(yán)格控制無(wú)審批權(quán)限或超審批權(quán)限的支出;其次專項(xiàng)資金的使用必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,對(duì)每一筆資金的動(dòng)用必須有正式的預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審議批準(zhǔn)后方可使用,否則財(cái)務(wù)部門可以予以回絕。

①項(xiàng)目報(bào)賬簽字要求:項(xiàng)目開(kāi)支提供的報(bào)賬憑據(jù),應(yīng)有經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人的簽字。1)應(yīng)該簽字的人員必須全部簽字,簽字必須簽姓名,不得只簽姓;2)簽字人簽署姓名后,還應(yīng)當(dāng)署簽字的日期;3)領(lǐng)導(dǎo)簽字應(yīng)當(dāng)明確表示是否同意報(bào)銷。

②項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序:1)項(xiàng)目經(jīng)辦人將按項(xiàng)目實(shí)施(執(zhí)行)方案和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的安按,將報(bào)銷的票據(jù)及有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批;2)項(xiàng)目經(jīng)辦人將簽批完整的票據(jù)及有關(guān)材料交財(cái)務(wù)部門;3)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員按項(xiàng)目規(guī)定和要求進(jìn)行審核,與項(xiàng)目資金核對(duì),不符合項(xiàng)目?jī)?nèi)容或經(jīng)費(fèi)不足的不予受理;對(duì)符合規(guī)定,審核無(wú)誤的費(fèi)用予以報(bào)銷。

③執(zhí)行人員提供票據(jù)和財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)注意事項(xiàng):1)原始憑證必須是國(guó)家統(tǒng)一正式收據(jù)或發(fā)票,且內(nèi)容完整、真實(shí)、清楚;2)勞務(wù)費(fèi)、講課費(fèi)、人員工資、工作補(bǔ)助等個(gè)人性的自制原始憑證必須有本人的簽字的相關(guān)信息;3)培訓(xùn)、工作補(bǔ)助的開(kāi)支必須有培訓(xùn)記錄、工作補(bǔ)助記錄清單及相關(guān)證明文件等。

(4)財(cái)務(wù)管理

項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理必須符合國(guó)家頒布的《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)政策、法規(guī),在現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的框架下,體現(xiàn)專項(xiàng)資金管理的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)人員要將財(cái)務(wù)的職能定位于全面參與資金使用的決策和控制。財(cái)務(wù)人員在資金管理中不能只是承擔(dān)會(huì)計(jì)核算和資金支付等簡(jiǎn)單的服務(wù)工作,還應(yīng)了解具體的業(yè)務(wù)和決策,參與到資金管理的全過(guò)程,對(duì)專項(xiàng)資金的事前和事中起到輔助控制作用,根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)度合理安排資金支付,保證資金的使用效率;努力做到事前嚴(yán)格審核、事中監(jiān)督到位、事后及時(shí)結(jié)算。

參考文獻(xiàn):

[1]張奎力:公共衛(wèi)生服務(wù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].學(xué)習(xí)論壇,2009-12.

[2]宋文翠 張玉敏:中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理使用中存在的問(wèn)題及建議[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2006-19.

第9篇：項(xiàng)目資金實(shí)施方案范文

一、目標(biāo)及原則

（一）目標(biāo)

為全區(qū)介入國(guó)家專項(xiàng)的農(nóng)戶配置彩色鋼板組合倉(cāng)，有效改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧前提，為建立農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)體系積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）原則

遵循“政府津貼、農(nóng)戶自愿、共同出資”的原則，采取中心、省級(jí)財(cái)政投資和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，發(fā)展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)工作。

二、項(xiàng)目單位

區(qū)糧食局及參加專項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目單位。

三、建設(shè)內(nèi)容及投資測(cè)算

（一）建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容主要包括三部門：一是為符合項(xiàng)目選點(diǎn)要求的1500農(nóng)戶配置單倉(cāng)容量為2000斤左右的彩色鋼板倉(cāng)；二是對(duì)基層技術(shù)服務(wù)職員和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，初步建立農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧服務(wù)體系；三是在農(nóng)村推廣高效低毒的儲(chǔ)糧藥劑。

（二）介入前提

原則上參加專項(xiàng)農(nóng)戶儲(chǔ)糧在2000斤左右，并愿意承擔(dān)專項(xiàng)要求的自籌資金。

（三）投資測(cè)算

1、倉(cāng)型尺度

我省專項(xiàng)倉(cāng)型選定為彩色鋼板組合倉(cāng)，執(zhí)行國(guó)家的《農(nóng)戶小糧倉(cāng)建設(shè)尺度》（LS／T8005—）。

2、倉(cāng)徽

國(guó)家糧食局確定的尺度倉(cāng)徽。

3、投資計(jì)劃

省核定彩鋼倉(cāng)控制造價(jià)430元／個(gè)（含到仁和區(qū)集中點(diǎn)的運(yùn)輸用度），按照中心、省級(jí)財(cái)政和農(nóng)戶3：4：3投資比例，全區(qū)1500個(gè)彩色鋼板倉(cāng)，需要投入645000元，其中：中心投資193500元，省級(jí)財(cái)政配套258000元，農(nóng)戶自籌193500元。農(nóng)戶出資為自愿投入。

四、項(xiàng)目實(shí)施

區(qū)糧食局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和管治、協(xié)調(diào)、督查，各參加專項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)相關(guān)部分協(xié)調(diào)配合。

（一）年11月底前，負(fù)責(zé)摸底調(diào)查，形成項(xiàng)目實(shí)施方案，并將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市糧食局存案。

（二）年12月上旬，召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)。

（三）年12月中旬前，完成小糧倉(cāng)的造冊(cè)登記和小糧倉(cāng)的招投標(biāo)工作。

（四）年12月底前完成小糧倉(cāng)的制作和發(fā)下班作，并做好本級(jí)驗(yàn)收及迎接上級(jí)驗(yàn)收的預(yù)備工作。

五、職責(zé)

（一）區(qū)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付并監(jiān)視項(xiàng)目資金的管治和使用。