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社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo),以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ),運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)近二十多年的努力,專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作有了令人鼓舞的大發(fā)展。但從全局來(lái)看,社會(huì)工作發(fā)展仍很不平衡。當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些一線城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如廣州、深圳等社會(huì)工作較為發(fā)達(dá),政府給予的政策支持也多,我們稱其為“社會(huì)工作發(fā)達(dá)地區(qū)”。還有一些地區(qū)和城市社會(huì)工作已有發(fā)展,但總體上社會(huì)工作機(jī)構(gòu)數(shù)量少,專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展緩慢,地方政府給予的政策支持也較少,例如長(zhǎng)春、西安等,我們稱其為“社會(huì)工作次發(fā)展地區(qū)”。
以長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱為代表的東北地區(qū)為例,當(dāng)前社會(huì)工作機(jī)構(gòu)少,政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目也較少,社會(huì)工作機(jī)構(gòu)自身發(fā)展較不成熟,對(duì)于社會(huì)服務(wù)的運(yùn)行狀況、效果等評(píng)估缺少較為有效的制度。相較于國(guó)內(nèi)社會(huì)工作發(fā)達(dá)地區(qū)而言,在社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估方面東北地區(qū)還存在很多問(wèn)題。
本文所要探討的就是東北地區(qū)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估當(dāng)前存在的問(wèn)題,在吸取社會(huì)工作發(fā)達(dá)地區(qū)的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上討論東北地區(qū)的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)如何改進(jìn)。
二、項(xiàng)目評(píng)估
(一)項(xiàng)目評(píng)估的含義:評(píng)估是一種特殊的社會(huì)調(diào)查,需要運(yùn)用“研究”的手法,就是運(yùn)用社會(huì)研究程序,系統(tǒng)地調(diào)查社會(huì)干預(yù)的績(jī)效。項(xiàng)目評(píng)估是指通過(guò)資料數(shù)據(jù)收集和分析,幫助項(xiàng)目經(jīng)理或資助者就項(xiàng)目的目標(biāo)、成果、效率等作出判斷,以決定項(xiàng)目的存在價(jià)值。①
(二)項(xiàng)目評(píng)估的類(lèi)型:項(xiàng)目評(píng)估的類(lèi)型可以從不同的維度進(jìn)行劃分。
根據(jù)資料收集的方法的不同,可以將項(xiàng)目評(píng)估分為定性評(píng)估和定量評(píng)估兩張。根據(jù)評(píng)估目的和側(cè)重點(diǎn)的不同,可以將項(xiàng)目分為形成性評(píng)估和總結(jié)性評(píng)估兩種。學(xué)者歐文和羅杰斯根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的主要性質(zhì)和項(xiàng)目的發(fā)展階段將項(xiàng)目評(píng)估分為五類(lèi):前攝性評(píng)估、澄清性評(píng)估、互動(dòng)性評(píng)估、監(jiān)測(cè)性評(píng)估、影響性評(píng)估②。
本文根據(jù)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的一般過(guò)程將項(xiàng)目評(píng)估分為服務(wù)前期評(píng)估、服務(wù)中期評(píng)估和服務(wù)后期評(píng)估三類(lèi)。
三、東北地區(qū)當(dāng)前社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估現(xiàn)狀
在社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的不同階段,當(dāng)下評(píng)估的狀況也各有不同。從前期評(píng)估、中期評(píng)估和后期評(píng)估來(lái)看,具體情況如下:
1.在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目前期一般都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的需求評(píng)估和方案評(píng)估。需求評(píng)估常以入戶調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查兩種方式進(jìn)行,旨在調(diào)查和分析當(dāng)前存在的問(wèn)題以及居民所表達(dá)出來(lái)的服務(wù)需求。機(jī)構(gòu)將各需求進(jìn)行排序,確定核心需求和目標(biāo)。之后形成諸多候選方案,進(jìn)行方案評(píng)估后選擇合適的方案開(kāi)展服務(wù)。
2.項(xiàng)目的中期評(píng)估一般是在微觀層面進(jìn)行的,即由社會(huì)工作者在開(kāi)展服務(wù)的過(guò)程中通過(guò)直接收集服務(wù)對(duì)象的感受、意見(jiàn)和反饋來(lái)評(píng)估項(xiàng)目開(kāi)展的動(dòng)態(tài)情況。項(xiàng)目中期的評(píng)估一般由社會(huì)工作開(kāi)展,督導(dǎo)根據(jù)社會(huì)工作者所收集的信息給予項(xiàng)目開(kāi)展方面的指導(dǎo),以保證項(xiàng)目盡可能的順利開(kāi)展,以達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)和效果。
3.由政府部門(mén)工作人員進(jìn)行項(xiàng)目后期評(píng)估。后期評(píng)估一般先由項(xiàng)目管理者向評(píng)估者做項(xiàng)目的整體闡述,包括項(xiàng)目開(kāi)展的背景、項(xiàng)目圍繞哪些核心問(wèn)題采用哪些方式開(kāi)展服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)展的成效、項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成情況以及項(xiàng)目產(chǎn)生了哪些社會(huì)影響。之后由評(píng)估者向項(xiàng)目管理者和執(zhí)行者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。評(píng)估者抽查部分項(xiàng)目文書(shū),了解項(xiàng)目具體執(zhí)行過(guò)程。最后由評(píng)估者反饋評(píng)估結(jié)果并給予一些意見(jiàn)。
四、東北地區(qū)當(dāng)前社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估存在的問(wèn)題
對(duì)照社會(huì)工作發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估的成功經(jīng)驗(yàn)和評(píng)估模式,筆者認(rèn)為當(dāng)前東北地區(qū)項(xiàng)目評(píng)估主要問(wèn)題有:
1.項(xiàng)目中期的評(píng)估缺乏督導(dǎo)或項(xiàng)目管理者的指導(dǎo)。項(xiàng)目中期評(píng)估主要依賴于社會(huì)工作者在微觀層面的評(píng)估,缺少項(xiàng)目管理者和督導(dǎo)的參與,其評(píng)估的結(jié)果僅用于社會(huì)工作者了解自己開(kāi)展的某一項(xiàng)具體服務(wù)。
2.后期評(píng)估的主體太單一,影響評(píng)估的信度和效度。通常由政府部門(mén)工作人員擔(dān)任項(xiàng)目評(píng)估者。但是他們既缺少專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),又缺少實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),評(píng)估側(cè)重項(xiàng)目指標(biāo)完成情況,而較少考量項(xiàng)目開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)化水平情況。
3.缺乏對(duì)項(xiàng)目服務(wù)場(chǎng)地的評(píng)估。項(xiàng)目執(zhí)行地一般呈點(diǎn)狀分布,與其所屬的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相分離,但后期評(píng)估卻都選在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)總部進(jìn)行。評(píng)估者只能通過(guò)項(xiàng)目管理者的描述來(lái)了解各服務(wù)開(kāi)展場(chǎng)地的詳細(xì)情況,難以發(fā)現(xiàn)實(shí)地存在的問(wèn)題。
4.缺乏與服務(wù)對(duì)象的溝通。當(dāng)前在東北地區(qū),由于后期評(píng)估一般不在項(xiàng)目執(zhí)行地進(jìn)行,評(píng)估者無(wú)法接觸到服務(wù)對(duì)象,只能靠社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信息作為評(píng)估的參考,降低了評(píng)估結(jié)果的可信程度。
5.評(píng)估結(jié)果缺乏獎(jiǎng)懲激勵(lì)意義。當(dāng)前東北地區(qū)的項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果沒(méi)有對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)下一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生太大的影響,既不能給予承擔(dān)項(xiàng)目的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)足夠的警示,引起項(xiàng)目管理者和執(zhí)行者的深刻反省,也不能因此激發(fā)更多的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。
五、項(xiàng)目評(píng)估改進(jìn)的建議
東北地區(qū)屬于社會(huì)工作次發(fā)展地區(qū),社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估整體發(fā)展不成熟是由多方面原因造成的,針對(duì)于當(dāng)前存在的問(wèn)題,筆者提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議:
1.項(xiàng)目管理者要參與到項(xiàng)目評(píng)估的各個(gè)階段中。在前期評(píng)估階段,項(xiàng)目管理者必須掌握項(xiàng)目將要解決的核心問(wèn)題,參與方案評(píng)估。在中期評(píng)估階段,項(xiàng)目管理者需及時(shí)收集項(xiàng)目開(kāi)展的動(dòng)態(tài)信息,保證項(xiàng)目執(zhí)行按照原定方向發(fā)展。在后期評(píng)估階段,項(xiàng)目管理者除了肩負(fù)向評(píng)估者匯報(bào)的任務(wù),還要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和不足,為之后成功申請(qǐng)服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)展優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)打下基礎(chǔ)。
2.項(xiàng)目后期評(píng)估主體應(yīng)多元化。建議后期評(píng)估的評(píng)估者除了政府部門(mén)人員還應(yīng)有社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域里的專(zhuān)家,社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富者等,或者交由第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)估。不同評(píng)估者可以從不同角度對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,可以促使服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展的更為全面。
3.評(píng)估內(nèi)容應(yīng)逐步豐富和細(xì)化?,F(xiàn)有的項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容簡(jiǎn)單,層次也較淺,評(píng)估結(jié)果不能有效反映出項(xiàng)目運(yùn)行的效果和價(jià)值,也很難判斷項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性程度。為此,評(píng)估內(nèi)容應(yīng)該逐步豐富,不同的評(píng)估主體應(yīng)不斷補(bǔ)充和細(xì)化其欲要評(píng)估的內(nèi)容,促使整個(gè)服務(wù)項(xiàng)目得到有效監(jiān)測(cè),也讓政府看到資金投入的效果。
4.評(píng)估結(jié)果應(yīng)產(chǎn)生獎(jiǎng)懲作用。對(duì)于項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果較差的機(jī)構(gòu)一定的懲罰,例如限制其在一定期限內(nèi)申請(qǐng)項(xiàng)目的權(quán)利。政府應(yīng)該相信用評(píng)估結(jié)果可以起到推動(dòng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰從而不斷發(fā)展,通過(guò)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間良性的競(jìng)爭(zhēng)可以逐步促進(jìn)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量的不斷提升。(作者單位:長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué))
注解:
關(guān)鍵詞:教學(xué)考核;工程類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估;改革;應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)24-0188-02
一、引言
建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估學(xué)作為工程管理及工程造價(jià)等專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)核心課,是將工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等各學(xué)科融合在一起的綜合性廣、應(yīng)用性強(qiáng)的多學(xué)科交叉型課程。該課程在培養(yǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目決策和全過(guò)程管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才的專(zhuān)業(yè)目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用,是政府、銀行、工程咨詢及工程造價(jià)等單位具備工程項(xiàng)目咨詢知識(shí)、能熟練編制可行性研究報(bào)告及進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估的應(yīng)用型技能型人才不可缺少的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
目前,該類(lèi)課程的教授大多采用“教師講授,學(xué)生接受”的傳統(tǒng)教學(xué)模式。筆者多年從事項(xiàng)目管理及評(píng)估類(lèi)課程的教學(xué),發(fā)現(xiàn)使用傳統(tǒng)的教學(xué)模式教授該課程,絕大部分學(xué)生對(duì)本門(mén)課程內(nèi)容只有初淺的了解,無(wú)法將所學(xué)知識(shí)前后融通并應(yīng)用到日后的工程咨詢?cè)u(píng)估實(shí)際工作過(guò)程中。針對(duì)教學(xué)過(guò)程中的實(shí)際情況,本文將結(jié)合工程類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估課程的特點(diǎn),以建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估課程為例,提出“3+2”教學(xué)考核方法,“3”是指“3階段教學(xué)方法――理論授課+案例分析+模擬評(píng)估”,“2”是指“2種考核方式――理論考試+編制可研報(bào)告”。實(shí)踐證明,按照這種教學(xué)考核方法對(duì)工程類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估課程的教學(xué)方法和考核方式進(jìn)行改革創(chuàng)新,能夠提高教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用及創(chuàng)新能力,使學(xué)生將所學(xué)知識(shí)與日后的實(shí)際工程咨詢工作相結(jié)合,達(dá)到學(xué)以致用的目的。
二、課程特點(diǎn)
《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估》的課程特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.系統(tǒng)性。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要環(huán)節(jié)和步驟,它在可行性研究的基礎(chǔ)上,對(duì)擬建項(xiàng)目的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、環(huán)境、社會(huì)等方面的可靠程度進(jìn)行了全面的分析和評(píng)估,課程內(nèi)容前后聯(lián)系緊密。
2.綜合性。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估實(shí)質(zhì)內(nèi)容是對(duì)投資項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性以及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評(píng)估,通過(guò)評(píng)估在不同的建設(shè)方案中選擇最佳投資方案并提出更優(yōu)的方案或措施。本課程是在借鑒工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、建筑工程技術(shù)相關(guān)課程等諸多相關(guān)學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)上,闡述建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估的基本方法、基本理論和指標(biāo)體系,并具有較強(qiáng)的綜合性。
3.實(shí)踐性。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)來(lái)自于社會(huì)及生產(chǎn)實(shí)踐的具體項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,是以客觀真實(shí)的項(xiàng)目案例為背景,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、項(xiàng)目生產(chǎn)條件、項(xiàng)目的技術(shù)方案、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè),與生產(chǎn)實(shí)踐密切相關(guān),對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。
4.政策性。建設(shè)項(xiàng)目需要以國(guó)家、地方、行業(yè)和部門(mén)的有關(guān)政策、規(guī)劃、法規(guī)及參數(shù)作為依據(jù)進(jìn)行評(píng)估,政策性強(qiáng)。
5.信息化。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化、信息化輔助評(píng)估手段,主要表現(xiàn)在結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用,諸如基于Microsoft Excel工具及各類(lèi)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件的應(yīng)用。
三、傳統(tǒng)教學(xué)方式存在的問(wèn)題
基于《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估》課程的特點(diǎn),傳統(tǒng)教學(xué)方法的局限性主要體現(xiàn)在以下三方面。
1.課堂教學(xué)方法單調(diào)。傳統(tǒng)的教學(xué)方法往往習(xí)慣于用“滿堂灌”的方式增加學(xué)生的知識(shí)量,只注重授之以魚(yú)而非授之以漁,其結(jié)果限制了學(xué)生對(duì)項(xiàng)目評(píng)估學(xué)自覺(jué)能動(dòng)性的發(fā)展。針對(duì)項(xiàng)目評(píng)估這種綜合性廣、系統(tǒng)性和實(shí)踐性強(qiáng)的課程,按照大綱要求既要完成基本理論的講授,又要引入項(xiàng)目評(píng)估的實(shí)訓(xùn)操作,幫助學(xué)生初步學(xué)會(huì)項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估等實(shí)務(wù)操作,難度相當(dāng)大,學(xué)生對(duì)教師的單調(diào)的課堂傳授知識(shí)感覺(jué)理解難度大、缺乏興趣、缺乏耐心,結(jié)果只能是事倍功半。
2.課程標(biāo)準(zhǔn)注重理論?,F(xiàn)階段我校建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估課程標(biāo)準(zhǔn)重視理論知識(shí)的完整性,注重學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握,而忽視了學(xué)生實(shí)踐能力的提高。項(xiàng)目評(píng)估課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性以及政策性,并且評(píng)估方法和相關(guān)軟件更新較快?,F(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn)將完成認(rèn)識(shí)性任務(wù)成為課堂教學(xué)的中心目標(biāo),其次才是發(fā)展能力,不符合職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)、技能、實(shí)踐型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
3.忽視了課程的實(shí)踐性。本課程是實(shí)踐性極強(qiáng)的一門(mén)課程,需要通過(guò)結(jié)合實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目案例講解及模擬分析使學(xué)生掌握相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的知識(shí)。但在傳統(tǒng)教學(xué)模式下,通過(guò)反復(fù)灌輸、加大練習(xí)作業(yè)量或者考試手段來(lái)驅(qū)動(dòng)學(xué)生掌握課程內(nèi)容,而忽視了學(xué)生對(duì)于項(xiàng)目評(píng)估的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和實(shí)踐性的發(fā)揮。
四、課程教學(xué)考核方式改革方案
鑒于傳統(tǒng)教學(xué)方法的局限性,結(jié)合課程及職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)的特點(diǎn),通過(guò)不斷總結(jié)、摸索,我?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)估》課程組提出了“3階段教學(xué)方法和2種考核方式”,即“3+2”教學(xué)考試方法?!?階段教學(xué)方法”是把課程劃分成理論教學(xué)、案例分析、模擬評(píng)估三個(gè)教學(xué)階段,教學(xué)過(guò)程按由易到難,理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。“2種考核方式”是把理論考試和編制可行性研究報(bào)告相結(jié)合作為考核學(xué)生的依據(jù)。課程改革研究框架見(jiàn)圖1。
(一)3階段教學(xué)方法
1.理論教學(xué)階段。該階段是整個(gè)課程教學(xué)的基礎(chǔ)階段,通過(guò)教師布置明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃及內(nèi)容、課堂教授、分組討論、答疑等方式,以達(dá)到構(gòu)建課程知識(shí)體系的教學(xué)目的。
2.案例分析階段。該階段通過(guò)教師精心準(zhǔn)備的實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目案例庫(kù),幫助學(xué)生鞏固第一階段的學(xué)習(xí)成果。教師在此階段必須做好案例教學(xué)的組織管理工作,提前分發(fā)案例資料并做好案例教學(xué)設(shè)計(jì),課中及時(shí)引導(dǎo)和組織,并做好案例點(diǎn)評(píng)和疑難講解,課后做好評(píng)價(jià)及總結(jié)工作。
3.模擬評(píng)估階段。該階段是課程教學(xué)的提升階段,通過(guò)確定項(xiàng)目、自行分組、角色扮演、虛擬職位、自主學(xué)習(xí)、自行論證、課堂答辯及競(jìng)賽等環(huán)節(jié),目的在于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。
(二)2種考核方式
把理論考試成績(jī)和編制報(bào)告成績(jī)相結(jié)合作為期末考核學(xué)生的依據(jù)。其中,期末理論考試成績(jī)占總成績(jī)的50%,期末考試方式從閉卷考試改為開(kāi)卷或半開(kāi)卷考試,重點(diǎn)考察學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。編制報(bào)告成績(jī)占總成績(jī)的50%,其中包括平時(shí)成績(jī)(25%),考察學(xué)生工作態(tài)度及小組的協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)能力;設(shè)計(jì)成績(jī)(25%)包括報(bào)告設(shè)計(jì)的語(yǔ)言表述、邏輯結(jié)構(gòu)、評(píng)估過(guò)程說(shuō)明以及評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)。
五、“3+2”教學(xué)考核方法的應(yīng)用
現(xiàn)以課程“資金的時(shí)間價(jià)值”內(nèi)容為例,具體介紹“3+2”教學(xué)考核方法在建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估課程中的應(yīng)用,見(jiàn)表1。實(shí)踐證明,這種教學(xué)考核方式使學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)成為一個(gè)循序漸進(jìn)的連續(xù)過(guò)程,促使學(xué)生重視每一次實(shí)踐性案例設(shè)計(jì),有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,從而可以增強(qiáng)教學(xué)效果,提高教學(xué)質(zhì)量,可有效推廣并應(yīng)用到工程類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估課程中。
參考文獻(xiàn):
[1]李保嬋.基于CDIO理念的《投資項(xiàng)目評(píng)估》課程教學(xué)方式改進(jìn)的探討[J].職業(yè)教育,2011,(6):195-196.
(2007年-2009年)督查與評(píng)估工作方案
一、督查與評(píng)估目的
為加強(qiáng)對(duì)《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2007年-2009年)》(以下簡(jiǎn)稱“第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃”)實(shí)施情況的監(jiān)督管理,全面了解第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況,評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題,提出改進(jìn)和調(diào)整的意見(jiàn),明確下一步工作要求、計(jì)劃進(jìn)程,為項(xiàng)目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過(guò)項(xiàng)目督查與評(píng)估進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目執(zhí)行和管理的水平。
二、督查與評(píng)估原則
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃為評(píng)價(jià)依據(jù),以各項(xiàng)目實(shí)施方案為基準(zhǔn),對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和75個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。
(二)過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。各級(jí)督查與評(píng)估工作既要符合和滿足規(guī)定的形式要件,更要注重項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際效果,提升督查與評(píng)估工作水平。
(三)定性與定量相結(jié)合。對(duì)不同的項(xiàng)目分別采取現(xiàn)場(chǎng)考察、訪談,問(wèn)卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)等方式進(jìn)行。
(四)外部評(píng)估與自我評(píng)估相結(jié)合。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位組織的自我評(píng)估和項(xiàng)目管理部門(mén)組織的外部評(píng)估,多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求,提升項(xiàng)目工作水平。
三、督查與評(píng)估內(nèi)容
項(xiàng)目督查與評(píng)估的內(nèi)容主要是項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目實(shí)際效果兩大方面。
(一)項(xiàng)目實(shí)施情況:主要指項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度以及對(duì)項(xiàng)目支撐條件的配備和落實(shí)情況;項(xiàng)目是否能按實(shí)施方案確定的內(nèi)容和進(jìn)程有序開(kāi)展;人員配備和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作是否按項(xiàng)目要求落實(shí)到位;經(jīng)費(fèi)使用是否符合相關(guān)規(guī)定;影響項(xiàng)目進(jìn)展的主要問(wèn)題等。
(二)項(xiàng)目實(shí)際效果:主要指項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能達(dá)到,項(xiàng)目達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效果或效益,群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機(jī)構(gòu)人員能力水平提升等目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新和突破。
四、項(xiàng)目督查方法
(一)項(xiàng)目督查工作按項(xiàng)目職能部門(mén)分級(jí)實(shí)行。各項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)項(xiàng)目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查,9-10月份完成第二輪督查,確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。
(二)根據(jù)不同項(xiàng)目的性質(zhì)及進(jìn)程,項(xiàng)目督查可定期或不定期開(kāi)展,也可與項(xiàng)目評(píng)估相結(jié)合進(jìn)行。督查人員通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料,了解項(xiàng)目執(zhí)行總體情況后,形成項(xiàng)目督查紀(jì)要,反饋給實(shí)施單位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況,及時(shí)向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
五、項(xiàng)目評(píng)估方法
(一)自我評(píng)估。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施方案和評(píng)估要求組織做好項(xiàng)目的中期、終期自我評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目參與人員、相關(guān)管理人員和專(zhuān)家,對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢(shì)、影響因素及預(yù)期效果,對(duì)存在問(wèn)題提出需進(jìn)一步強(qiáng)化和調(diào)整的措施等。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目自我評(píng)估結(jié)果和階段總結(jié)報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦和主管項(xiàng)目小組。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告格式及要求見(jiàn)(附表1)。
(二)外部評(píng)估。項(xiàng)目外部評(píng)估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項(xiàng)目工作小組共同組織實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì),可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組主持開(kāi)展。專(zhuān)家組一般由5-7人組成,領(lǐng)域?qū)<也簧儆?人。
(三)評(píng)估要求。評(píng)估一般以會(huì)議方式或現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)進(jìn)行,由評(píng)估小組聽(tīng)取實(shí)施單位的總結(jié)報(bào)告,查閱相關(guān)資料、核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù),與項(xiàng)目人員訪談,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展討論評(píng)議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或驗(yàn)收。通過(guò)評(píng)估形成專(zhuān)家組意見(jiàn),報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦,并反饋給實(shí)施單位。對(duì)其中重大調(diào)整(中止、取消)項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)作詳細(xì)說(shuō)明,報(bào)局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評(píng)估意見(jiàn)詳見(jiàn)(附表2、3)。
評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真、全面地了解項(xiàng)目工作情況。被評(píng)估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與,積極配合,提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),保證各級(jí)評(píng)估工作的有序開(kāi)展。
(四)評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目自我評(píng)估活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)從該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。外部評(píng)估經(jīng)費(fèi)從局三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
附表:1、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)提綱及要求
2、項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家評(píng)議表
3、項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)表
附表1
項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)提綱及要求
(供參考)
(標(biāo)題4號(hào)黑體,正文4號(hào)仿宋體,A4紙、雙面印刷)
一、項(xiàng)目組織管理情況
(一)組織管理:領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門(mén)、人員隊(duì)伍、管理要求等落實(shí)情況。
(二)實(shí)施方案的執(zhí)行:工作思路、主要內(nèi)容、方案細(xì)化分解、具體實(shí)施計(jì)劃和措施等。
(三)質(zhì)控工作:參與人員的培訓(xùn),相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。
(四)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。
二、項(xiàng)目主要進(jìn)展和成效
(一)階段任務(wù)完成情況:項(xiàng)目確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及執(zhí)行情況,主
要影響因素;已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn);前階段工作對(duì)完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的作用和意義等。
(二)項(xiàng)目預(yù)期效果:項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn);有關(guān)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的階段性分析;與國(guó)內(nèi)外或同期工作水平的分析比較;項(xiàng)目建立的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)今后管理模式的影響;是否具有創(chuàng)新或突破性等。
(三)下階段工作計(jì)劃:提出針對(duì)項(xiàng)目終期總結(jié)和評(píng)估的具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
三、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議
四、實(shí)施方案的調(diào)整
如確需對(duì)項(xiàng)目原定工作內(nèi)容、進(jìn)度或目標(biāo)作一定調(diào)整的,應(yīng)寫(xiě)明調(diào)整理由、調(diào)整后對(duì)原目標(biāo)的影響情況及專(zhuān)家組意見(jiàn)等。專(zhuān)題上報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦。
五、其它相關(guān)資料
項(xiàng)目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況;活動(dòng)照片、原始數(shù)據(jù);人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況;項(xiàng)目管理規(guī)定等。
六、評(píng)估工作情況
本次評(píng)估的時(shí)間、地點(diǎn),參加人員,主要建議和對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
附表2
項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家評(píng)議表
(供參考)
項(xiàng)目名稱:
評(píng)估內(nèi)容評(píng) 議 情 況評(píng)價(jià)
項(xiàng)目工作
情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新精神
2.項(xiàng)目人員是否相對(duì)穩(wěn)定
3.工作制度是否健全
4.項(xiàng)目管理是否規(guī)范
5.相關(guān)措施是否有效
好
中
差
項(xiàng)目完成
情況1.是否按照項(xiàng)目實(shí)施方案的目標(biāo)要求開(kāi)展工作
2.是否突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)
3.目前項(xiàng)目所處進(jìn)度(立項(xiàng)、啟動(dòng)、過(guò)半、收尾)好
中
差
總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的作用和意義如何
2.相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外或項(xiàng)目前后相比的情況如何
3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何
4.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)或突破好
中
差
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
管理情況1. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況
2.經(jīng)費(fèi)是否專(zhuān)款專(zhuān)用,單列科目 好
中
差
綜合評(píng)價(jià)好中差
注:在相應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)上劃“√”
“好”:執(zhí)行情況良好,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),取得顯著社會(huì)效益,技術(shù)(學(xué)術(shù))水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。
“中”:雖能按要求開(kāi)展,但尚需延遲完成,或預(yù)期效果不明顯。
“差”:項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重問(wèn)題,項(xiàng)目執(zhí)行效果差。
專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽名:
年 月 日
附表3
項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)表
(供參考)
項(xiàng)目名稱:
綜合評(píng)價(jià):
請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告,審閱、考察項(xiàng)目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)期效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并提出明確、具體的意見(jiàn)和建議:
1、對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)(項(xiàng)目工作完成情況,項(xiàng)目工作管理情況,已取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目重點(diǎn)部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,存在的主要問(wèn)題等)
2、項(xiàng)目預(yù)期效果(項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、方法是否可行,預(yù)期目標(biāo)達(dá)到或突破的可能性,是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等)
3、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議:
專(zhuān)家組組長(zhǎng)(簽字):
年
1.安排培訓(xùn)師資
根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容明確培訓(xùn)講師,從中心內(nèi)部師資庫(kù)挑選合適的師資。如果是外單位聘請(qǐng)培訓(xùn)師需要考慮是否需要接送等細(xì)節(jié)問(wèn)題,有些時(shí)候預(yù)約的培訓(xùn)師會(huì)臨時(shí)有事,所以為了確保培訓(xùn)萬(wàn)無(wú)一失,也可以明確備用本單位培訓(xùn)師,以備不時(shí)之需。
2.擬定培訓(xùn)預(yù)算
當(dāng)明確了上述培訓(xùn)項(xiàng)目要素后,就需要確認(rèn)培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算了。包括培訓(xùn)課程費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、車(chē)輛交通費(fèi)、培訓(xùn)考核費(fèi)用、資料費(fèi)等。如果培訓(xùn)是一周或者是多月的話,還要考慮安排住宿、用餐(早餐、中午或者晚上)的費(fèi)用,總之培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算必須要考慮周全,宜多不宜少。另外,做項(xiàng)目預(yù)算可以適當(dāng)?shù)贸松弦粋€(gè)系數(shù),確保項(xiàng)目預(yù)算在實(shí)施過(guò)程中夠用而不超標(biāo)。
二、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施
培訓(xùn)中心項(xiàng)目實(shí)施也叫培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行階段,主要是培訓(xùn)資源(老師、課程計(jì)劃、培訓(xùn)地點(diǎn)、收費(fèi))準(zhǔn)備、確保培訓(xùn)學(xué)員做好受訓(xùn)準(zhǔn)備、營(yíng)造積極的學(xué)習(xí)環(huán)境等,其中最關(guān)鍵的仍然是教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施。培訓(xùn)中心項(xiàng)目執(zhí)行階段以《培訓(xùn)項(xiàng)目交接書(shū)》的下發(fā)為開(kāi)始,到《培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)》撰寫(xiě)為結(jié)束。一般可由培訓(xùn)項(xiàng)目長(zhǎng)把握、由培訓(xùn)副項(xiàng)目長(zhǎng)協(xié)助即可。但復(fù)雜的、大型的項(xiàng)目如人事處長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目可能要進(jìn)行調(diào)整,甚至要資深培訓(xùn)項(xiàng)目長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行組織。第一步為上傳項(xiàng)目信息。培訓(xùn)管理部門(mén)上傳項(xiàng)目信息,主要是讓教學(xué)部門(mén)選派項(xiàng)目長(zhǎng),并組建項(xiàng)目成員。第二步為項(xiàng)目交接的過(guò)程。培訓(xùn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)將跟項(xiàng)目長(zhǎng)介紹該培訓(xùn)項(xiàng)目的基本情況,及其培訓(xùn)項(xiàng)目所需要的各項(xiàng)要求,最后相互簽收《培訓(xùn)項(xiàng)目交接書(shū)》?!杜嘤?xùn)項(xiàng)目交接書(shū)》的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目基本情況、培訓(xùn)方案、所需資料明細(xì)、會(huì)場(chǎng)布置要求和其他服務(wù)要求。第三步項(xiàng)目長(zhǎng)根據(jù)主辦方提供的課程計(jì)劃,合理安排課程并聯(lián)系課程老師,準(zhǔn)備老師課程酬金。第四步項(xiàng)目長(zhǎng)聯(lián)系主辦方,收集學(xué)員最終信息,并發(fā)給接站人員安排接站。第五步項(xiàng)目組印發(fā)相關(guān)教學(xué)資料、培訓(xùn)資料等,安排開(kāi)班典禮、會(huì)場(chǎng)布置和其他服務(wù)。第六步項(xiàng)目長(zhǎng)合理利用中心資源,盡量滿足培訓(xùn)項(xiàng)目。另外,在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的異常問(wèn)題,項(xiàng)目長(zhǎng)也需及時(shí)處理、匯報(bào)。最后,在項(xiàng)目結(jié)束后,項(xiàng)目長(zhǎng)必須收集相關(guān)資料交培訓(xùn)中心培訓(xùn)處檔案中心留檔,并完成《培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)》。
三、培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)督
培訓(xùn)中心培訓(xùn)項(xiàng)目的監(jiān)督主要體現(xiàn)如下幾方面:課堂監(jiān)督方面,培訓(xùn)班項(xiàng)目長(zhǎng)需要跟蹤課堂老師上課情況,保證課程的質(zhì)量,另外,還需要登記學(xué)員考勤情況等。用車(chē)監(jiān)督方面,主要是學(xué)員的報(bào)到及離校,學(xué)員的接送站方式需要按主辦方要求,培訓(xùn)中心執(zhí)行部門(mén)要嚴(yán)格控制接送站方式,派車(chē)接送站的時(shí)間必須按培訓(xùn)通知的時(shí)間段為準(zhǔn)。還有聘請(qǐng)老師和主辦方領(lǐng)導(dǎo)的接送方面需要安排到位。飯?zhí)帽O(jiān)督方面,主要是報(bào)到日的預(yù)報(bào)人數(shù),到確定人數(shù)準(zhǔn)時(shí)報(bào)到飯?zhí)?,為了避免飯?zhí)媒酉聛?lái)對(duì)飯菜分量的控制。學(xué)員用餐過(guò)程的跟蹤,主要是監(jiān)督非本項(xiàng)目的其他人員混餐和飯菜的質(zhì)量、分量。
四、培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估
【關(guān)鍵詞】資信評(píng)估理論 石油項(xiàng)目管理 等級(jí)評(píng)估 指標(biāo)體系設(shè)計(jì) 應(yīng)用情況
1 資信評(píng)估理論的定義、特點(diǎn)及現(xiàn)狀
通常來(lái)講,資信評(píng)估指的是獨(dú)立(或中立)的法人評(píng)估機(jī)構(gòu)在受評(píng)估客體的委托下,根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定,通過(guò)一定的程序和方法,對(duì)評(píng)估客體進(jìn)行分析研究,并橫向比較和綜合評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)的參數(shù)值,從而審核和評(píng)定評(píng)估事項(xiàng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)承諾能力和可信程度的一種活動(dòng)。在分析研究評(píng)估客體時(shí),一般資信評(píng)估理論是研究評(píng)估客體的信用記錄、經(jīng)營(yíng)水平、財(cái)務(wù)狀況以及所處外部環(huán)境等因素,具有設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔形象性、評(píng)估事項(xiàng)可比性、服務(wù)對(duì)象廣泛性、評(píng)估內(nèi)容全面及公正,以及具有社會(huì)信用基礎(chǔ)等方面的特點(diǎn)。
根據(jù)資信評(píng)估理論的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,資信評(píng)估理論作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不可取代的組成部分,其發(fā)展特點(diǎn)主要體現(xiàn)在資信評(píng)估方法和各類(lèi)機(jī)構(gòu)資信評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上。在資信評(píng)估方法上,當(dāng)今的資信評(píng)估理論實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)家主觀判斷法向基于統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、現(xiàn)代金融的專(zhuān)家判斷法、綜合評(píng)估法和信用評(píng)分模型法等方式的轉(zhuǎn)變。在各類(lèi)機(jī)構(gòu)資信評(píng)估指標(biāo)體系上,當(dāng)今的資信評(píng)估理論主要是由公司、企業(yè)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成,在資信評(píng)估等級(jí)劃分上具有鮮明的代表性。
2 資信評(píng)估理論在石油項(xiàng)目管理中的等級(jí)評(píng)估方案設(shè)計(jì)
2.1 等級(jí)評(píng)估程序
2.1.1前期準(zhǔn)備
在資信評(píng)估理論實(shí)施的前期準(zhǔn)備階段,首先應(yīng)該由石油項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家等成立項(xiàng)目評(píng)估小組,由評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任事項(xiàng)評(píng)估負(fù)責(zé)人,在此基礎(chǔ)上,由評(píng)估小組制定等級(jí)評(píng)估方案、提供等級(jí)評(píng)估資料收集的清單。
2.1.2收集、整理資料
石油主管部門(mén)負(fù)責(zé)將準(zhǔn)備的資料提交給評(píng)估小組,并由評(píng)估小組到評(píng)估事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)收集所需資料,通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家座談會(huì)等方式,促使評(píng)估內(nèi)容準(zhǔn)確化和清晰化。當(dāng)資料收集完成后,需要對(duì)所收集的資料進(jìn)行保密、非保密分類(lèi),對(duì)定量分析資料進(jìn)行參數(shù)確認(rèn),并采用編號(hào)建檔的方式,整理資料。
2.1.3初步評(píng)估
根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求,在結(jié)合定性分析資料和定量分析資料的前提下,綜合評(píng)價(jià)與判斷項(xiàng)目等級(jí),提交初步評(píng)估的結(jié)論,再制定《項(xiàng)目等級(jí)評(píng)估分析報(bào)告》,咨詢有關(guān)人員和專(zhuān)家。
2.1.4確定等級(jí)
當(dāng)評(píng)估小組將《項(xiàng)目等級(jí)評(píng)估分析報(bào)告》上交給石油主管部門(mén)時(shí),應(yīng)詳細(xì)匯報(bào)評(píng)估的具體工作及評(píng)估分析的根據(jù),對(duì)報(bào)告中的內(nèi)容作出合理解釋?zhuān)⒄J(rèn)真聽(tīng)取主管部門(mén)的建議,及時(shí)對(duì)評(píng)估報(bào)告作出修正或復(fù)評(píng)。
2.1.5跟蹤評(píng)估
在事項(xiàng)的評(píng)估工作過(guò)程中,有些評(píng)估小組需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè),此時(shí),要求石油主管部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,為評(píng)估小組提供有關(guān)資料,以便評(píng)估小組的工作進(jìn)行。
2.2 等級(jí)評(píng)估方法
在石油項(xiàng)目管理中,實(shí)行資信評(píng)估理論對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行等級(jí)評(píng)估工作,通常其步驟包括以下幾個(gè)方面。
2.2.1確定評(píng)估指標(biāo)
在確定評(píng)估指標(biāo)的工作中,應(yīng)該通過(guò)參照工商企業(yè)、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)的資信評(píng)估工作內(nèi)容,并緊密結(jié)合石油項(xiàng)目管理的特征,著手設(shè)計(jì)石油項(xiàng)目管理的評(píng)估指標(biāo)體系,從而確保指標(biāo)精簡(jiǎn)化,確保指標(biāo)具有較強(qiáng)的可比性。
2.2.2采用適當(dāng)評(píng)估方法
緊密結(jié)合石油項(xiàng)目管理的特征,采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法,包括專(zhuān)家判斷法、層次分析法、綜合評(píng)估法和信用評(píng)分模型法等。
2.2.3標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系數(shù)據(jù)
通常情況下,各項(xiàng)石油項(xiàng)目管理指標(biāo)受量綱影響,并不具備高度的可比性。為此,專(zhuān)家及有關(guān)人員可以利用模糊分級(jí)法和上限值法的方式,標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系的數(shù)據(jù),獲取相對(duì)分值。
2.2.4總結(jié)各級(jí)指標(biāo)分值
通過(guò)各級(jí)指標(biāo)分值的總結(jié),可以直觀確定項(xiàng)目等級(jí),了解項(xiàng)目的執(zhí)行狀況。
2.3 評(píng)估等級(jí)分類(lèi)
一般評(píng)估等級(jí)的分類(lèi),是在擬參考標(biāo)準(zhǔn)普爾資信評(píng)估等級(jí)劃分方法的基礎(chǔ)上,用A+、A、A-,B+、B、B-,C+、C、C-的三等七級(jí)法來(lái)分類(lèi)。
3 資信評(píng)估理論在石油項(xiàng)目管理中的等級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
包括項(xiàng)目決策期、執(zhí)行器、終止期評(píng)估指標(biāo)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目決策期評(píng)估指標(biāo)時(shí),主要進(jìn)行投資方行業(yè)經(jīng)驗(yàn)及聲譽(yù)、資金實(shí)力以及技術(shù)裝備水平等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行期評(píng)估指標(biāo)時(shí),主要是對(duì)項(xiàng)目的勘探/評(píng)價(jià)階段、開(kāi)發(fā)階段和生產(chǎn)階段進(jìn)行評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目終止期評(píng)估指標(biāo)時(shí),需要考慮石油項(xiàng)目終止的原因,包括人為和非人為方面;同時(shí)要考慮未來(lái)實(shí)行項(xiàng)目合作的可能性,從而確保等級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的完整性、客觀性。
4 資信評(píng)估理論在石油項(xiàng)目管理中的應(yīng)用情況及參考意見(jiàn)
通過(guò)制定等級(jí)評(píng)估方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)等級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系等方式,將資信評(píng)估理論運(yùn)用到石油項(xiàng)目管理的在建項(xiàng)目等實(shí)踐當(dāng)中,并由企業(yè)管理層、咨詢專(zhuān)家以及有關(guān)人員進(jìn)行審查和評(píng)估工作,該評(píng)估指標(biāo)取得了與石油項(xiàng)目管理實(shí)際相符合的情況,有著重要的研究意義。
根據(jù)其實(shí)際應(yīng)用情況,資信評(píng)估理論在石油項(xiàng)目管理中的應(yīng)用可以參考以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一,提高對(duì)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論的重視和應(yīng)用。通過(guò)實(shí)行資信評(píng)估,制定并落實(shí)等級(jí)評(píng)估方案設(shè)計(jì)和等級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系,有針對(duì)性地進(jìn)行石油項(xiàng)目管理。例如在A級(jí)項(xiàng)目上,可以采取跟蹤管理預(yù)算執(zhí)行情況,有效控制管理成本;在B級(jí)項(xiàng)目上,重視控制任務(wù)量的完成情況,確保項(xiàng)目管理進(jìn)度等。
第二,確保項(xiàng)目評(píng)估人員的工作落實(shí)。在等級(jí)評(píng)估時(shí),石油主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)重視評(píng)估小組的工作落實(shí),并盡可能提供項(xiàng)目各個(gè)方面的資料及數(shù)據(jù),給予評(píng)估小組大力支持,從而確保等級(jí)評(píng)估工作的高效客觀和評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確可信。
第三,加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性。為進(jìn)一步確保評(píng)估工作取得優(yōu)質(zhì)效果,石油主管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目總體評(píng)估以及各個(gè)階段的不同目標(biāo)和側(cè)重點(diǎn),重視專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 雷涯鄰,仲冰,葛建平,孫鵬.資信評(píng)估理論在石油項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].資源與產(chǎn)業(yè),2010,04,(01)
【關(guān)鍵詞】培訓(xùn);項(xiàng)目管理
培訓(xùn)項(xiàng)目是由明確的教學(xué)目的、明確資源需求、具體操作過(guò)程的培訓(xùn)活動(dòng)構(gòu)成。任何一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目都必須具有明確的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)組織模式、培訓(xùn)內(nèi)容和組織者(即主辦方)。
現(xiàn)階段,廣州石油培訓(xùn)中心的培訓(xùn)項(xiàng)目管理也遵循了從計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督到評(píng)估四個(gè)階段。
一、項(xiàng)目計(jì)劃
在培訓(xùn)項(xiàng)目管理中,最重要的是培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的管理,其中最關(guān)鍵的一環(huán)是培訓(xùn)需求分析。培訓(xùn)需求分析必須建立面向?qū)ο蟮恼n程配置方案,即培訓(xùn)學(xué)員需要什么、培訓(xùn)項(xiàng)目將做到哪一步等問(wèn)題必須得到回答。
1.做好需求分析。培訓(xùn)管理部門(mén)在做培訓(xùn)方案之前,要對(duì)培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)做好各方案的需求分析,避免培訓(xùn)結(jié)果與培訓(xùn)初衷大相徑庭,已達(dá)到良好的培訓(xùn)效果。在與主辦方談需求時(shí),培訓(xùn)管理部門(mén)將設(shè)計(jì)好的各種需求方案提供給主辦方選擇。另外,也可采用主辦方提出的合理的個(gè)性化需求。
2.明確培訓(xùn)項(xiàng)目目標(biāo)。培訓(xùn)管理部門(mén)在做好培訓(xùn)的需求分析后,就可以在培訓(xùn)方案中明確本次培訓(xùn)項(xiàng)目的目標(biāo)要求。這個(gè)目標(biāo)要求要簡(jiǎn)明扼要,突出重點(diǎn),能得到主辦方的認(rèn)同,給予項(xiàng)目支持,滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求。
3.設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。教學(xué)部門(mén)圍繞培訓(xùn)管理部門(mén)提出的培訓(xùn)項(xiàng)目目標(biāo),對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行梳理,明確培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的大致要點(diǎn),列出提綱。同時(shí)也要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容明確培訓(xùn)項(xiàng)目的方式是授課式、互動(dòng)式、技能操作式等形式。培訓(xùn)管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)定培訓(xùn)項(xiàng)目課程計(jì)劃表,并發(fā)由主辦方最后確認(rèn)。
4.安排培訓(xùn)師資。根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容明確培訓(xùn)講師,從中心內(nèi)部師資庫(kù)挑選合適的師資。如果是外單位聘請(qǐng)培訓(xùn)師需要考慮是否需要接送等細(xì)節(jié)問(wèn)題,有些時(shí)候預(yù)約的培訓(xùn)師會(huì)臨時(shí)有事,所以為了確保培訓(xùn)萬(wàn)無(wú)一失,也可以明確備用本單位培訓(xùn)師,以備不時(shí)之需。
5. 擬定培訓(xùn)預(yù)算。當(dāng)明確了上述培訓(xùn)項(xiàng)目要素后,就需要確認(rèn)培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算了。包括培訓(xùn)課程費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、車(chē)輛交通費(fèi)、培訓(xùn)考核費(fèi)用、資料費(fèi)等。如果培訓(xùn)是一周或者是多月的話,還要考慮安排住宿、用餐(早餐、中午或者晚上)的費(fèi)用,總之培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算必須要考慮周全,宜多不宜少。另外,做項(xiàng)目預(yù)算可以適當(dāng)?shù)贸松弦粋€(gè)系數(shù),確保項(xiàng)目預(yù)算在實(shí)施過(guò)程中夠用而不超標(biāo)。
二、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施
培訓(xùn)中心項(xiàng)目實(shí)施也叫培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行階段,主要是培訓(xùn)資源(老師、課程計(jì)劃、培訓(xùn)地點(diǎn)、收費(fèi))準(zhǔn)備、確保培訓(xùn)學(xué)員做好受訓(xùn)準(zhǔn)備、營(yíng)造積極的學(xué)習(xí)環(huán)境等,其中最關(guān)鍵的仍然是教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施。培訓(xùn)中心項(xiàng)目執(zhí)行階段以《培訓(xùn)項(xiàng)目交接書(shū)》的下發(fā)為開(kāi)始,到《培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)》撰寫(xiě)為結(jié)束。一般可由培訓(xùn)項(xiàng)目長(zhǎng)把握、由培訓(xùn)副項(xiàng)目長(zhǎng)協(xié)助即可。但復(fù)雜的、大型的項(xiàng)目如人事處長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目可能要進(jìn)行調(diào)整,甚至要資深培訓(xùn)項(xiàng)目長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行組織。
第一步為上傳項(xiàng)目信息。培訓(xùn)管理部門(mén)上傳項(xiàng)目信息,主要是讓教學(xué)部門(mén)選派項(xiàng)目長(zhǎng),并組建項(xiàng)目成員。第二步為項(xiàng)目交接的過(guò)程。培訓(xùn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)將跟項(xiàng)目長(zhǎng)介紹該培訓(xùn)項(xiàng)目的基本情況,及其培訓(xùn)項(xiàng)目所需要的各項(xiàng)要求,最后相互簽收《培訓(xùn)項(xiàng)目交接書(shū)》?!杜嘤?xùn)項(xiàng)目交接書(shū)》的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目基本情況、培訓(xùn)方案、所需資料明細(xì)、會(huì)場(chǎng)布置要求和其他服務(wù)要求。第三步項(xiàng)目長(zhǎng)根據(jù)主辦方提供的課程計(jì)劃,合理安排課程并聯(lián)系課程老師,準(zhǔn)備老師課程酬金。第四步項(xiàng)目長(zhǎng)聯(lián)系主辦方,收集學(xué)員最終信息,并發(fā)給接站人員安排接站。第五步項(xiàng)目組印發(fā)相關(guān)教學(xué)資料、培訓(xùn)資料等,安排開(kāi)班典禮、會(huì)場(chǎng)布置和其他服務(wù)。第六步項(xiàng)目長(zhǎng)合理利用中心資源,盡量滿足培訓(xùn)項(xiàng)目。另外,在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的異常問(wèn)題,項(xiàng)目長(zhǎng)也需及時(shí)處理、匯報(bào)。最后,在項(xiàng)目結(jié)束后,項(xiàng)目長(zhǎng)必須收集相關(guān)資料交培訓(xùn)中心培訓(xùn)處檔案中心留檔,并完成《培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)》。
三、培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)督
培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)督主要是為了資源使用控制、教學(xué)質(zhì)量保證等。一般是通過(guò)既定的制度、辦法、規(guī)定來(lái)保證質(zhì)量,控制的對(duì)象主要有學(xué)員、老師、項(xiàng)目組及費(fèi)用等。另外對(duì)特定培訓(xùn)項(xiàng)目必須做出特殊規(guī)定。培訓(xùn)中心培訓(xùn)項(xiàng)目的監(jiān)督主要體現(xiàn)如下幾方面:課堂監(jiān)督方面,培訓(xùn)班項(xiàng)目長(zhǎng)需要跟蹤課堂老師上課情況,保證課程的質(zhì)量,另外,還需要登記學(xué)員考勤情況等。用車(chē)監(jiān)督方面,主要是學(xué)員的報(bào)到及離校,學(xué)員的接送站方式需要按主辦方要求,培訓(xùn)中心執(zhí)行部門(mén)要嚴(yán)格控制接送站方式,派車(chē)接送站的時(shí)間必須按培訓(xùn)通知的時(shí)間段為準(zhǔn)。還有聘請(qǐng)老師和主辦方領(lǐng)導(dǎo)的接送方面需要安排到位。飯?zhí)帽O(jiān)督方面,主要是報(bào)到日的預(yù)報(bào)人數(shù),到確定人數(shù)準(zhǔn)時(shí)報(bào)到飯?zhí)?,為了避免飯?zhí)媒酉聛?lái)對(duì)飯菜分量的控制。學(xué)員用餐過(guò)程的跟蹤,主要是監(jiān)督非本項(xiàng)目的其他人員混餐和飯菜的質(zhì)量、分量。
四、培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估
培訓(xùn)中心項(xiàng)目評(píng)估,主要是在完成所有培訓(xùn)的項(xiàng)目及其日常生活的反饋信息,主要是內(nèi)化階段或成就階段,包括跟蹤計(jì)劃實(shí)施與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效果評(píng)估(反應(yīng)評(píng)估、學(xué)習(xí)成果、行為改進(jìn)、業(yè)務(wù)結(jié)果)、培訓(xùn)項(xiàng)目改進(jìn)等。培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估是非常重要的。一個(gè)有效的培訓(xùn)評(píng)估可以讓項(xiàng)目計(jì)劃管理工作更加完善、培訓(xùn)項(xiàng)目管理工作質(zhì)量大幅度提高。培訓(xùn)中心項(xiàng)目評(píng)估主要執(zhí)行部門(mén)是培訓(xùn)處教學(xué)管理科,通過(guò)分發(fā)既定的評(píng)測(cè)表給每位學(xué)員,讓他們不記名評(píng)價(jià)。培訓(xùn)中心采用的評(píng)估模式為效益測(cè)定方法中的評(píng)分模式。主要有培訓(xùn)班名稱、類(lèi)別、承辦部門(mén)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目、課程或服務(wù)、教師或團(tuán)隊(duì)、得分和得分明細(xì)。如表4-1為一個(gè)班的評(píng)測(cè)表的統(tǒng)計(jì)。
參考文獻(xiàn)
[1]企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估的實(shí)踐與思考.石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012年 第4期
[2]劉偉,劉國(guó)寧.《人力資源管理的深層開(kāi)發(fā)與高效管理》.中國(guó)言設(shè)出版社,2005年
項(xiàng)目評(píng)估在建筑工程中的運(yùn)用是多方面的?,F(xiàn)如今技術(shù)過(guò)硬的土地評(píng)估師、房地產(chǎn)評(píng)估師、造價(jià)師還是太少,評(píng)估人員素質(zhì)不能滿足市場(chǎng)需要,常常會(huì)有偏差出現(xiàn)。另外,評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一產(chǎn)生的偏差,使得建筑企業(yè)對(duì)于施工預(yù)算成本不能很好的控制。例如,企業(yè)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,通過(guò)評(píng)估編制該項(xiàng)目的成本預(yù)算,測(cè)算出項(xiàng)目的效益指標(biāo)。然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同,明確利潤(rùn)指標(biāo)等其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。但在實(shí)踐中,許多成本管理水平較低的企業(yè)沒(méi)有建立自己的成本定額,在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)依據(jù)有關(guān)部門(mén)頒布的定額進(jìn)行評(píng)估,結(jié)果造成取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,直接影響評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目評(píng)估有偏差致使成本預(yù)算和項(xiàng)目效益指標(biāo)均不準(zhǔn)確。企業(yè)是否能獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)鍵在于成本是否低廉。當(dāng)預(yù)期與現(xiàn)實(shí)有落差時(shí),施工企業(yè)會(huì)減少項(xiàng)目成本投入,從而影響到工程的質(zhì)量安全。
2.加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的對(duì)策
2.1重視成本預(yù)測(cè),做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作
必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的投標(biāo)班子。一個(gè)強(qiáng)有力的投標(biāo)班子會(huì)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)、工程所在地的市場(chǎng)供求情況以及本企業(yè)的技術(shù)水平、職工素質(zhì)等條件,在深入研究招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和勘查施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,對(duì)招標(biāo)工程的實(shí)際成本采用一些行之有效的現(xiàn)代成本預(yù)測(cè)方法進(jìn)行定性和定量預(yù)測(cè),提高預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。結(jié)合投標(biāo)企業(yè)綜合實(shí)力,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)置一個(gè)底線。當(dāng)投標(biāo)費(fèi)用受控以后,相應(yīng)的施工成本也有了一定限定,會(huì)對(duì)工程質(zhì)量加一層保護(hù)膜,不會(huì)因?yàn)閳?bào)價(jià)過(guò)低又要利潤(rùn)而減少成本投入。在招投標(biāo)的整個(gè)程序中,最能有效杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的兩個(gè)環(huán)節(jié)是資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)。所以我們應(yīng)嚴(yán)格把控這兩個(gè)環(huán)節(jié)的定標(biāo)工作。
2.2提高質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)質(zhì)量教育
提高所有參加項(xiàng)目的全體成員的質(zhì)量意識(shí),特別是項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)班子成員的質(zhì)量意識(shí),樹(shù)立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的思想,把項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)劣作為考核項(xiàng)目的重要內(nèi)容來(lái)對(duì)待,以優(yōu)良的質(zhì)量來(lái)提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)能力。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,在極大程度上取決由職工的素質(zhì)要大力進(jìn)行質(zhì)量教育工作,對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)和職業(yè)道德、質(zhì)量管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的教育,這是保證項(xiàng)目質(zhì)量不可缺少的內(nèi)容。
2.3建立質(zhì)量責(zé)任制,明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
質(zhì)量責(zé)任制是要明確項(xiàng)目中每個(gè)人在質(zhì)量工作中具體的責(zé)任和權(quán)力。項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,對(duì)保證工程質(zhì)量起決定性作用。項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞項(xiàng)目質(zhì)量管理的目標(biāo)協(xié)同努力各盡其責(zé)搞好工程質(zhì)量。項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各有關(guān)職能部門(mén)或人員都要明確自己在保證質(zhì)量工作中的責(zé)任,各盡其責(zé)、各盡其職、各負(fù)其責(zé),以工作質(zhì)量來(lái)保證工程質(zhì)量。此外,工程交付使用后,要進(jìn)行回訪,聽(tīng)取用戶意見(jiàn),并檢查工程質(zhì)量的變化情況。及時(shí)收集質(zhì)量信息,對(duì)于施工不善而造成的質(zhì)量問(wèn)題,要認(rèn)真進(jìn)行處理,并系統(tǒng)的總結(jié)項(xiàng)目質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié),采取相應(yīng)的對(duì)策,克服質(zhì)量通病不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量水平。
2.4確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)
進(jìn)行質(zhì)量控制設(shè)計(jì)在項(xiàng)目管理中,應(yīng)該對(duì)整個(gè)項(xiàng)目,各單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程乃至分項(xiàng)工程,都制定出明確的質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量控制設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的具體技術(shù)措施,要明確規(guī)定各單位工程、分項(xiàng)工程、分部工程的質(zhì)量要求和保證質(zhì)量的措施通過(guò)質(zhì)量控制設(shè)計(jì),把參加這個(gè)項(xiàng)目的全體員工有效的組織起來(lái),把實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)作為每個(gè)員工完成本職工作所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。
2.5加強(qiáng)從事評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),評(píng)定準(zhǔn)確估價(jià)正確,為工程質(zhì)量安全間接地提供了保障
比如在評(píng)估環(huán)節(jié)中進(jìn)行質(zhì)量損失率的分析來(lái)控制內(nèi)外部質(zhì)量成本損失,可尋求到施工項(xiàng)目最佳質(zhì)量成本管理的重點(diǎn),既可以保證工程的質(zhì)量又能降低項(xiàng)目成本,施工單位不會(huì)為了追求利益而以犧牲工程既定成本為代價(jià)了。比如,評(píng)估人員如果能很好運(yùn)用質(zhì)量損失率來(lái)控制質(zhì)量成本,則對(duì)工程質(zhì)量的安全加大保障。質(zhì)量損失率是質(zhì)量指標(biāo)體系中一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),就是將內(nèi)部損失成本和外部損失之和與施工總產(chǎn)值之比,其大小反映了施工項(xiàng)目質(zhì)量管理效果,其值應(yīng)該越小越好。同時(shí),還可通過(guò)分析比較本月份質(zhì)量損失率與上月份質(zhì)量損失率,來(lái)衡量管理是否有效。
2.6控制分包質(zhì)量
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展創(chuàng)新工作是人口計(jì)生系統(tǒng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作舉措,是科學(xué)發(fā)展觀在人口計(jì)生工作中的重要體現(xiàn),是提升人口計(jì)生工作水平的有效方法。按照《*區(qū)今年人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》的要求,今年人口計(jì)生“創(chuàng)新項(xiàng)目”工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密?chē)@今年人口計(jì)生工作的重點(diǎn)任務(wù),銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新,在適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、破解工作難題、突破工作難點(diǎn)上,出新招、干實(shí)事,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,全面提高為民服務(wù)水平,使全區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
二、工作安排
(一)項(xiàng)目申報(bào)(今年6月30日前)
1、各街結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,認(rèn)真研究,周密論證,提出項(xiàng)目活動(dòng)的主要內(nèi)容和工作方案。項(xiàng)目標(biāo)題及內(nèi)容由各街自行確定。
2、“創(chuàng)新項(xiàng)目”著重在創(chuàng)新社區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制、流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤(pán)棋”、促進(jìn)新生育文化活動(dòng)健康發(fā)展、提高計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)水平、建立人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制、人口計(jì)生信息化建設(shè)、人口早期教育、協(xié)會(huì)工作等方面形成各街本年度的“創(chuàng)新項(xiàng)目”方案,同時(shí)填報(bào)“*區(qū)今年度人口計(jì)生工作創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)表”。
(二)項(xiàng)目認(rèn)定(今年7月10日前)
1、區(qū)人口計(jì)生委將組成創(chuàng)新項(xiàng)目認(rèn)定小組,對(duì)各街上報(bào)的“創(chuàng)新項(xiàng)目”方案進(jìn)行認(rèn)定。
2、召開(kāi)今年度人口計(jì)生“創(chuàng)新項(xiàng)目”工作認(rèn)定會(huì),對(duì)各街申報(bào)方案進(jìn)行審核認(rèn)定,宣布審定結(jié)果,頒發(fā)確認(rèn)書(shū)。各街在區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目認(rèn)定小組認(rèn)定同意后,方可實(shí)施。
3、對(duì)各街上報(bào)的“創(chuàng)新項(xiàng)目”工作方案,區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目審定小組未予以認(rèn)定的,該街將不能實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目方案。
(三)項(xiàng)目實(shí)施(今年7月-今年6月15日)
各街按照制訂的方案開(kāi)展活動(dòng),并將創(chuàng)新活動(dòng)融入到全年工作之中,突出工作亮點(diǎn),創(chuàng)新工作方法。同時(shí)做好相關(guān)資料的積累和信息報(bào)送,并和區(qū)人口計(jì)生委相關(guān)科室加強(qiáng)聯(lián)系,做好工作溝通,務(wù)求取得成效。
(四)項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估(今年6月下旬)
1、創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)估工作,將采取查閱資料、群眾座談、問(wèn)卷調(diào)查、平時(shí)考核相結(jié)合的形式,重點(diǎn)考察項(xiàng)目落實(shí)、工作范圍、活動(dòng)影響程度以及工作開(kāi)展的效果。區(qū)人口計(jì)生委各相關(guān)科室要對(duì)于項(xiàng)目工作情況進(jìn)行日常記載(包括項(xiàng)目信息報(bào)送、參加街組織的各項(xiàng)活動(dòng)、群眾情況等)。
2、在重點(diǎn)考核的基礎(chǔ)上,各街寫(xiě)出創(chuàng)新項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告,由區(qū)人口計(jì)生委邀請(qǐng)區(qū)相關(guān)部門(mén)作為創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審團(tuán),針對(duì)各街工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。
3、評(píng)估考核將量化分值,實(shí)行百分考核,考核評(píng)估達(dá)到80分以上的列為一等獎(jiǎng)(含80分),獎(jiǎng)勵(lì)5000元;60-80分列為二等獎(jiǎng)(含60分),獎(jiǎng)勵(lì)3000元;60分以下為項(xiàng)目未達(dá)要求,不予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、評(píng)估考核的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)各街的創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?nèi)容,另行設(shè)定。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)新項(xiàng)目”工作的領(lǐng)導(dǎo),確保“創(chuàng)新項(xiàng)目”工作全面、有效開(kāi)展,區(qū)人口計(jì)生委成立“創(chuàng)新項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工作。同時(shí)要求,各街辦事處成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并責(zé)成具體工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,確保項(xiàng)目工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
四、具體要求
(一)各街要高度重視,要根據(jù)各街的實(shí)際情況,突出優(yōu)勢(shì),創(chuàng)出亮點(diǎn)。
歐洲投資銀行(EuropeanInvestmentBank,簡(jiǎn)稱EIB)成立于1958年,總部位于盧森堡,是歐盟成員國(guó)家根據(jù)“歐盟羅馬條約”成立的區(qū)域性國(guó)際金融組織,旨在通過(guò)成員國(guó)家認(rèn)繳股本金和在國(guó)際金融市場(chǎng)融資進(jìn)行中長(zhǎng)期投資,助推歐盟目標(biāo)。其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)“董事會(huì)”由歐盟12個(gè)成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)組成,負(fù)責(zé)制訂總體政策;常設(shè)、非駐留的決策機(jī)構(gòu)“理事會(huì)”的成員由董事會(huì)任命,負(fù)責(zé)貸款、擔(dān)保、借貸的決策;常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)“管理委員會(huì)”由理事會(huì)提議,董事會(huì)任命,負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)。EIB的主要業(yè)務(wù)是向歐盟成員國(guó)公共部門(mén)和企業(yè)提供項(xiàng)目貸款和擔(dān)保,但從1964年起逐漸擴(kuò)大到與歐盟關(guān)系較密切或簽署有合作協(xié)定的非歐盟“合作伙伴國(guó)家”,現(xiàn)多達(dá)130多個(gè)。2009年,EIB共發(fā)放貸款791億歐元,其中歐盟國(guó)家705億歐元(89•1%),“合作伙伴國(guó)家”86億歐元(10•9%)[1]。EIB的項(xiàng)目貸款采用固定或浮動(dòng)利率,浮動(dòng)利率參考倫敦同業(yè)銀行拆借利率(LIBOR)基準(zhǔn)水平,不收承諾費(fèi)和貸款手續(xù)費(fèi),還款期根據(jù)項(xiàng)目需求長(zhǎng)至20年或更多,最高資助項(xiàng)目總投資的50%。EIB從上世紀(jì)末開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)從事貸款業(yè)務(wù),但迄今項(xiàng)目數(shù)量和金額有限。1995年平湖石油天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款5500萬(wàn)歐元是第1個(gè)EIB資助的中國(guó)項(xiàng)目。截至2008年,EIB在華總承諾貸款金額6•34億歐元,僅相當(dāng)于世界銀行同期對(duì)華貸款總額的大約2•2%,或亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)華貸款總額的大約4•8%[2]。2007年12月,EIB宣布向中國(guó)提供5億歐元貸款,以支持中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作,特別是在《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中的各項(xiàng)工作。根據(jù)中方和EIB的有關(guān)協(xié)議,在實(shí)施期間,以上框架貸款優(yōu)先資助能夠顯著減少溫室氣體排放、有潛力產(chǎn)生清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的碳信用額、能夠與其他國(guó)際/雙邊金融機(jī)構(gòu)建立融資合作的項(xiàng)目。據(jù)此,地方林業(yè)部門(mén)在國(guó)家、當(dāng)?shù)胤秸闹笇?dǎo)協(xié)調(diào)下積極遴選,已由EIB批準(zhǔn)了3個(gè)林業(yè)項(xiàng)目,分別是四川省森林和水庫(kù)恢復(fù)重建項(xiàng)目1•6億歐元,內(nèi)蒙古旱區(qū)碳匯造林項(xiàng)目、江西省造林和生物質(zhì)能源林發(fā)展項(xiàng)目各0•25億歐元。這些項(xiàng)目目前處在最終準(zhǔn)備和初期實(shí)施階段。
2項(xiàng)目評(píng)估政策的運(yùn)用
EIB項(xiàng)目以智力資本和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)[3],程序?yàn)楦鶕?jù)框架協(xié)議提交項(xiàng)目建議項(xiàng)目評(píng)估管理委員會(huì)審查董事會(huì)批準(zhǔn)談判簽約監(jiān)測(cè)管理后評(píng)估,一般可在1年內(nèi)完成項(xiàng)目準(zhǔn)備評(píng)估。而世界銀行的程序?yàn)榱腥搿?年計(jì)劃”認(rèn)定概念審批準(zhǔn)備安全保障審議預(yù)評(píng)估評(píng)估談判執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施督查竣工總結(jié)后評(píng)估,需要2~3年才能進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段[4]。由于沒(méi)有充裕的時(shí)間考慮實(shí)施調(diào)整和計(jì)劃變更,EIB項(xiàng)目單位需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間表心中有數(shù),增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,對(duì)事關(guān)整個(gè)項(xiàng)目的重大問(wèn)題,包括實(shí)施期間有可能遇到的問(wèn)題,及早與外方溝通達(dá)成一致意見(jiàn)。
2•1合格性審查EIB的項(xiàng)目評(píng)估稱作合格性(eligibility)審查,包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境、采購(gòu)等環(huán)節(jié)。EIB項(xiàng)目管理部門(mén)在接到項(xiàng)目建議后,認(rèn)為基本可行即派出由工程師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)務(wù)分析師等組成的項(xiàng)目組,與項(xiàng)目提議單位(promoter,在我國(guó)指主管部門(mén))和實(shí)施單位一道對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察;考察報(bào)告通過(guò)EIB管理委員提交理事會(huì)審議,由理事會(huì)根據(jù)該項(xiàng)目與歐盟優(yōu)先目標(biāo)的一致性和項(xiàng)目的整體質(zhì)量最終做出是否給予資助的決定。項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括8個(gè)方面(表1)。
2•2環(huán)境評(píng)價(jià)是項(xiàng)目單位不太容易把握的方面,主要有3個(gè)原因:1)國(guó)家層面對(duì)林業(yè)項(xiàng)目并不要求實(shí)施詳細(xì)的環(huán)境評(píng)價(jià)(提交環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告),但對(duì)于EIB來(lái)說(shuō)這是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求;2)林業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)需要具體評(píng)價(jià)什么內(nèi)容不太明確;3)國(guó)際項(xiàng)目,包括EIB項(xiàng)目一般都把社會(huì)評(píng)價(jià)(SA)作為環(huán)境評(píng)價(jià)的組成部分,這與國(guó)內(nèi)的理解有差異,增加了問(wèn)題的復(fù)雜性。事實(shí)上,根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的3個(gè)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目準(zhǔn)備的經(jīng)驗(yàn),這些問(wèn)題并不難解決,關(guān)鍵點(diǎn)是:1)轉(zhuǎn)變觀念。傳統(tǒng)觀點(diǎn)是林業(yè)項(xiàng)目特別是造林項(xiàng)目的主要目的是增加森林資源、改善環(huán)境,不像工業(yè)、交通等類(lèi)別的項(xiàng)目那樣有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),因此不需要實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià)。但這種認(rèn)識(shí)已不符合國(guó)際實(shí)踐。大型林業(yè)項(xiàng)目由于投資較大,涉及地域廣,時(shí)間跨度長(zhǎng),技術(shù)措施涵蓋遺傳改良、物種擴(kuò)散、農(nóng)藥使用、土壤保護(hù)、水資源管理、生物多樣性管理等多個(gè)環(huán)境敏感領(lǐng)域,加上這些問(wèn)題與項(xiàng)目整體組織方式和公眾及業(yè)益相關(guān),因此需要進(jìn)行保障性的先期規(guī)劃以確保項(xiàng)目能趨利避害,產(chǎn)生符合環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求的結(jié)果。國(guó)外貸款造林項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容大同小異,我國(guó)林業(yè)部門(mén)外資貸款項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)始于世界銀行貸款林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目(SFDP,2003?2009),主要在省級(jí)層面進(jìn)行,已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),完全可供EIB林業(yè)項(xiàng)目參考借鑒。2)了解EIB的環(huán)境評(píng)價(jià)政策。EIB在項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)問(wèn)題上遵循“預(yù)防性原則”和“分類(lèi)原則”。前者是指對(duì)所資助的項(xiàng)目采取預(yù)防而不是救治措施,使環(huán)境破壞在源頭得到治理,污染者付費(fèi),環(huán)境問(wèn)題在EIB項(xiàng)目周期的所有階段得到考慮。分類(lèi)原則是指根據(jù)“歐盟環(huán)境影響評(píng)價(jià)指令”把EIB資助的項(xiàng)目分為4個(gè)類(lèi)分別管理,即A類(lèi)(實(shí)施強(qiáng)制性的環(huán)境評(píng)價(jià))、B類(lèi)(由合適的權(quán)威機(jī)構(gòu)根據(jù)指定標(biāo)準(zhǔn)確定是否需要實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià))、C類(lèi)(根據(jù)有可能產(chǎn)生的不利環(huán)境影響實(shí)施有限的環(huán)境評(píng)價(jià))、D類(lèi)(不要求環(huán)境評(píng)價(jià))。目前我國(guó)的林業(yè)項(xiàng)目為B或C類(lèi),需要由具有國(guó)家環(huán)保部門(mén)認(rèn)可資質(zhì)的環(huán)境評(píng)價(jià)單位開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)。EIB項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)側(cè)重對(duì)自然棲息地、水資源、氣候友好性的評(píng)價(jià),根據(jù)對(duì)自然保護(hù)、生物多樣性保護(hù)的潛在影響篩選項(xiàng)目,對(duì)涉及溫室氣體、能源效率、氣候適應(yīng)、水資源、廢舊物處理的項(xiàng)目,要求確保環(huán)境效益最大化、環(huán)境成本最小化。3)遵循有關(guān)法律規(guī)定。這包括相關(guān)的歐盟法律標(biāo)準(zhǔn)、公認(rèn)的國(guó)際良好實(shí)踐、所在國(guó)家和歐盟作為成員的多邊國(guó)際環(huán)境協(xié)議。EIB的《環(huán)境和社會(huì)實(shí)踐手冊(cè)》(2010)和《環(huán)境與社會(huì)原則和標(biāo)準(zhǔn):背景注釋》(2008),規(guī)定了貸款項(xiàng)目的環(huán)評(píng)要求(表2)。環(huán)境評(píng)價(jià)要求提交合格的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告(EIR)并制定環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃(ESMMP)。EIR根據(jù)由EIB項(xiàng)目組提供的工作大綱(TOR)準(zhǔn)備,應(yīng)反映環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)工作的過(guò)程、要求、措施和結(jié)果,實(shí)際操作中,可把ESMMP作為EIR的一個(gè)章節(jié)或附件。關(guān)于社會(huì)評(píng)價(jià),EIB要求位于歐洲以外的項(xiàng)目按照國(guó)際慣例進(jìn)行,發(fā)展中國(guó)家基于聯(lián)合國(guó)“千年環(huán)球發(fā)展目標(biāo)(MDGs)”進(jìn)行。社會(huì)評(píng)價(jià)主要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)健康、安全保障、流動(dòng)人口(包括非自愿搬遷問(wèn)題)、少數(shù)民族權(quán)益(包括土著居民、婦女和弱勢(shì)群體)、公眾磋商參與、文化遺產(chǎn)保護(hù)等。環(huán)境評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)信息公開(kāi),接受社會(huì)尤其是權(quán)益相關(guān)方的監(jiān)督。
2•3應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目目前歐盟和EIB把應(yīng)對(duì)氣候變化作為其最重要的優(yōu)先政策,從減緩、適應(yīng)、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作、碳市場(chǎng)五個(gè)方面支持應(yīng)對(duì)氣候變化。減緩主要是指促進(jìn)替代性的和可再生的能源并提高所有項(xiàng)目的能源使用效率,適應(yīng)是指促進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目采取實(shí)質(zhì)措施,保證高氣候風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃具有氣候彈性。另外,EIB支持低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,致力于與國(guó)際、國(guó)家金融機(jī)構(gòu)建立碳合作基金。EIB沒(méi)有把應(yīng)對(duì)氣候變化列為單獨(dú)的項(xiàng)目類(lèi)型,而是將其融入現(xiàn)有各部門(mén)業(yè)務(wù)要求,包括對(duì)所有項(xiàng)目都進(jìn)行碳信用生產(chǎn)能力評(píng)估。EIB認(rèn)為,林業(yè)具有的應(yīng)對(duì)氣候變化、減貧減災(zāi)、生物多樣性、水土保持等多方面的功能,使它成為成本和風(fēng)險(xiǎn)較低、值得信賴的可持續(xù)發(fā)展投資類(lèi)型和應(yīng)不斷增加支持的行業(yè)領(lǐng)域。30年前EIB開(kāi)始向歐盟和其他國(guó)家提供資金實(shí)施造林和再造林活動(dòng),迄今資助約25筆林業(yè)直接投資貸款,涉及造林和再造林、速生豐產(chǎn)林、森林防火、林業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究等領(lǐng)域,另外有大量的農(nóng)業(yè)、水利、能源、環(huán)境等部門(mén)項(xiàng)目的林業(yè)活動(dòng)得到間接資助[5]。從當(dāng)前項(xiàng)目評(píng)估實(shí)踐上看,EIB對(duì)林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面作用的評(píng)價(jià)和資助支持體現(xiàn)在生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)[6]、森林認(rèn)證等可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)實(shí)踐[7]以及碳匯貿(mào)易等方面。
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