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摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)行發(fā)展密切相關(guān)。基于此,本研究主要針對目前新形勢背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析;并細(xì)化探討了各類挑戰(zhàn)的成因;最后提出運(yùn)用加強(qiáng)既有債務(wù)核實(shí)、完善財政稅收制度體系等對策,以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理質(zhì)量的提升提供可靠支持。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收;債務(wù);收支缺口
近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理逐漸引起了人們的關(guān)注。在當(dāng)前新形勢背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理中逐漸暴露出較多問題。這類問題的存在,不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行帶來了極大限制,還對人們的日常生活產(chǎn)生了一定不良影響。因此,探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理中的問題與優(yōu)化對策具有一定必要性。
一、新形勢背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)前新形勢背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收面臨的挑戰(zhàn)為:
(一)經(jīng)濟(jì)來源單一,財政收支缺口較大當(dāng)前我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來源較為單一,且普遍存在財政困難,財政收支缺口較大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不考慮年初是否有預(yù)算安排,自有財力能否保障,盲目上項(xiàng)目、上工程,支出龐大,引發(fā)負(fù)債問題。此外,當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)收支缺口后,由于不能及時彌補(bǔ)缺口,導(dǎo)致每月財政運(yùn)轉(zhuǎn)收支缺口逐漸增大,引發(fā)較為嚴(yán)重的債務(wù)問題。而上級撥付資金未能做到??顚S?,相互挪用問題頻發(fā)。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例,2016年末,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在危房改造、老舊房升級改造等方面積累的資金缺口達(dá)到563萬元左右。而面對新形勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理提出的“保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)”要求,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)將上級撥付的補(bǔ)助資金用于支付563萬元的資金缺口,但隨后需要支付該項(xiàng)目對應(yīng)的補(bǔ)助款項(xiàng)時,又形成了新的資金缺口,相互挪用現(xiàn)象較為普遍。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的財政情況來看,財政支出逐年增多,而財政收入增長速度卻十分緩慢,導(dǎo)致財力支撐不充足,進(jìn)而引發(fā)收支不平衡。
(二)稅收流失問題嚴(yán)重為響應(yīng)新形勢背景下的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開始針對稅收管理制度進(jìn)行創(chuàng)新,利用新制度“以優(yōu)化稅收服務(wù)及納稅申報為基礎(chǔ)、以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為管理依托”,取代傳統(tǒng)稅收管理制度。在新稅收制度的影響下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)了從被動納稅向主動自覺納稅的轉(zhuǎn)變。但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作內(nèi)容來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作由稅務(wù)部門負(fù)責(zé),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身無稅收管理人員,相關(guān)稅收管理工作,均由財政財務(wù)辦公室和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等部門通過與稅務(wù)部門的對接完成。這種非獨(dú)立管理模式,增加了稅收流失問題的形成風(fēng)險。
摘要:建筑業(yè)是拉動國家GDP的主力軍,受益于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,企業(yè)主要指標(biāo)快速增長,國家稅務(wù)局出臺大量的稅收優(yōu)惠政策,提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。囿于建筑企業(yè)實(shí)際,一些大型建筑企業(yè)感覺稅收負(fù)擔(dān)較重,說明企業(yè)稅收管理能力尚存不足,部分企業(yè)未充分享受國家稅收新政紅利。本文分析建筑企業(yè)存在的稅收管理問題,探討新稅制政策下建筑企業(yè)稅收尤其是增值稅策劃措施。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);增值稅;稅收策劃
21世紀(jì)以來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,許多行業(yè)政策不斷變化。2011年國務(wù)院批準(zhǔn),財政部與國家稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)營改增政策,營改增是國內(nèi)最新制定實(shí)施的稅務(wù)政策重要改革點(diǎn),自試點(diǎn)取得了良好效果,在全國范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大,使得房地產(chǎn)行業(yè)稅收籌劃、財務(wù)管理必須進(jìn)行改革。營改增政策可以消除企業(yè)增值稅與營業(yè)稅重復(fù)計稅問題,減少企業(yè)稅務(wù)壓力。本文對目前建筑企業(yè)營改增的應(yīng)對措施分析,為建筑行業(yè)在新稅收制度下提供更好的發(fā)展措施建議。
1營改增政策對建筑企業(yè)的影響
我國自1994年引入增值稅以來歷經(jīng)三次重大調(diào)整,最新調(diào)整政策是對稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整最大的一次。我國在流轉(zhuǎn)稅方面重復(fù)征稅問題嚴(yán)重,計征營業(yè)稅行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)流動中稅負(fù)不斷增加。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,勞動等成本不斷提高,嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)的升級,使得建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。對營業(yè)稅制度進(jìn)行改革十分迫切。營改增對建筑業(yè)的影響主要表現(xiàn)在減少了企業(yè)的重復(fù)征稅,對建筑企業(yè)的增值稅發(fā)票為非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目,其營業(yè)稅要全額繳稅,造成了建筑企業(yè)重復(fù)征稅。營改增實(shí)施后,建筑企業(yè)可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。對建筑行業(yè)的財務(wù)工作帶來一定的影響,固定資產(chǎn)在抵扣增值稅后凈額降低。營改增前現(xiàn)金流為預(yù)繳營業(yè)稅,工程結(jié)算往往快于工程款回收,造成了健全企業(yè)資金資源浪費(fèi)。營改增實(shí)施緩解了建筑行業(yè)的資金問題。營改增前建筑行業(yè)資金很大比例用于設(shè)備購置,設(shè)備購置可以進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,鼓勵了建筑業(yè)購買先進(jìn)設(shè)備,減少建筑業(yè)發(fā)展成本。我國房產(chǎn)行業(yè)涉及稅種較多,包括企業(yè)所得稅、土地增值稅、增值稅等,增值稅占據(jù)重要地位,房產(chǎn)企業(yè)增值稅占據(jù)行業(yè)成本較大比重,對企業(yè)效益影響很大,如果企業(yè)能進(jìn)行科學(xué)有效的增值稅稅收籌劃可以減少稅負(fù)與規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)收益最大化,強(qiáng)化企業(yè)的市場競爭力,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2建筑企業(yè)稅收管理中存在的問題
營改增政策實(shí)施后對建筑企業(yè)稅收管理提出了新的要求,由于多種原因,目前建筑企業(yè)稅收管理中存在一些問題,影響了企業(yè)的健康發(fā)展。目前建筑企業(yè)稅收管理中存在的問題主要包括稅收管理意識薄弱,稅收工作機(jī)制體制僵化,基礎(chǔ)工作薄弱,管理人員稅收理論知識欠缺。部分建筑企業(yè)稅收管理水平較低,對稅收工作存在錯誤的觀念,企業(yè)不了解享受稅收政策權(quán)利的方式,認(rèn)為稅收管理不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,稅收政策與企業(yè)關(guān)系不大,稅收事項(xiàng)簡單,不設(shè)立專門的稅收管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對稅收工作不重視,部分企業(yè)管理人員無視稅法規(guī)定,存在偷漏稅等違法行為。有的建筑企業(yè)按原來模式管理稅收工作,稅收風(fēng)險大。有的企業(yè)未充分理解稅收管理工作的實(shí)質(zhì),稅收管理不能站在企業(yè)戰(zhàn)略的高度,從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)劃稅收管理。未建立科學(xué)合理的稅收體制。有的企業(yè)未設(shè)立專門稅收管理人員等。有的建筑企業(yè)認(rèn)為稅收管理是事后管理,未從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行稅收管理。建筑企業(yè)由于工程項(xiàng)目多的特點(diǎn),導(dǎo)致稅收管理難度大,稅收工作普遍存在基礎(chǔ)資料不規(guī)范,稅收核算與申報繳納不合格等問題。由于不重視稅收管理,發(fā)票管理通常比較混亂,應(yīng)該開具的發(fā)票不開具,應(yīng)該抵扣的發(fā)票不抵扣。比如,部分建筑企業(yè)出于節(jié)約成本考慮,對收入進(jìn)行隱瞞,不開具增值稅發(fā)票。也有部分建筑企業(yè)不懂政策,勞務(wù)支出未取得發(fā)票,導(dǎo)致企業(yè)不能抵扣相應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅,從而增加企業(yè)的稅負(fù)。部分企業(yè)由于收款方名稱不準(zhǔn)確,備注未填寫等不規(guī)范,存在增值稅抵扣風(fēng)險。建筑企業(yè)會計核算執(zhí)行造成合同確認(rèn)營業(yè)收入,部分企業(yè)稅收按照會計收入確認(rèn)金額繳納增值稅,存在少繳稅的現(xiàn)象。企業(yè)所得稅存在處理廢舊物資等未作所得稅計入計稅基數(shù)等情況,造成企業(yè)所得稅繳納不準(zhǔn)確。部分建筑企業(yè)由于管理人員分散,不便于組織集中培訓(xùn)等原因,企業(yè)未安排定期稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn),稅收管理工作不納入業(yè)績考核范圍,員工取得稅務(wù)職資與自身職評不掛鉤等管理方式,管理人員普遍缺乏專業(yè)素質(zhì),面對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉稅問題不能有效解決,稅收風(fēng)險問題不斷出現(xiàn)。
農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布較為零散,大多數(shù)農(nóng)戶缺乏納稅意識,沒有意識到稅收管理的重要影響。由此可見,新農(nóng)村財政稅收管理過程中,需要當(dāng)?shù)囟愂展芾砣藛T根據(jù)相關(guān)市場特點(diǎn)及新農(nóng)村的財政稅收的質(zhì)量因素進(jìn)行分析,了解農(nóng)戶在納稅過程的問題所在,制定科學(xué)的優(yōu)化措施,有利于提高整體稅收工作的質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、科技的發(fā)展。合理、有效的財政稅收管理能宏觀調(diào)控資源配置、市場需求,科學(xué)改善經(jīng)濟(jì)市場的分配結(jié)構(gòu)。新農(nóng)村建設(shè)中,完善稅收管理工作能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長。但是,管理運(yùn)行中存在諸多難題,需當(dāng)?shù)卣o予必要的管理與創(chuàng)新,提高財政稅收管理的科學(xué)性?;诖?,文章分析了新農(nóng)村建設(shè)中稅收管理的作用,針對目前管理問題提出優(yōu)化措施。
新農(nóng)村建設(shè)中財政稅收管理的作用
“十六五”中明確指出了對新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃要求,即需要逐步完善政治思想、經(jīng)濟(jì)文化、農(nóng)村管理、村風(fēng)整潔等內(nèi)容,以期提高農(nóng)戶的生活質(zhì)量,進(jìn)而打造一個生活寬裕的農(nóng)村環(huán)境??傊?,財政稅收管理對這一計劃有著直接地促進(jìn)作用。首先,“全面小康”建設(shè)中需要具備強(qiáng)有力的資金支持,能夠滿足農(nóng)戶對生活、工作、交通、信息網(wǎng)絡(luò)的要求。其次,政府工作者需要利用可靠的扶持制度,結(jié)合稅收管理思想,根據(jù)種植、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況,給予科學(xué)的干預(yù)調(diào)控,有利于扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)趨于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最后,稅收管理也能宏觀調(diào)控農(nóng)戶的核心需求,需利用財務(wù)杠桿減小實(shí)際收支之間的差距,這對于減小城市與農(nóng)村之間的差距是有力的,也對實(shí)踐小康社會的要求提供了經(jīng)濟(jì)支持。
現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中財政稅收管理
財政稅收管理制度不系統(tǒng)
現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)過程所制定的稅收管理制度不完善,包括于前期記錄、管理體系、預(yù)算等級、稅收層級及管理方式不科學(xué),可能會影響正常稅收管制的科學(xué)性。若工作人員沒有改革傳統(tǒng)的管理體制,會造成區(qū)域內(nèi)引稅、協(xié)稅工作開展不順利,進(jìn)而導(dǎo)致稅收管理的質(zhì)量達(dá)不到額定要求。另外,部門管理制度的分層、分級及責(zé)任規(guī)劃不明確,也會提升綜合財政管制的難度,誘發(fā)管控秩序絮亂問題。
監(jiān)督力度有待提高
摘要:為了解決當(dāng)下國家稅務(wù)機(jī)制體制存在的問題,開展了考慮風(fēng)險控制的稅收管理體制機(jī)制建設(shè)研究。通過分析稅收管理體制機(jī)制建設(shè)存在的問題。提出實(shí)行稅收分級管理制度、強(qiáng)化稅收管理第三方信息的獲取與利用的方法,制定“三級監(jiān)控”稅務(wù)管理內(nèi)容,擴(kuò)大企業(yè)的信息采集面,健全稅收管理體制。在考慮風(fēng)險控制的條件下,健全稅收信息共享溝通體系,集中企業(yè)內(nèi)相關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù),建立內(nèi)部與外部聯(lián)系的資源總庫,拓展企業(yè)的對外交流渠道。并加強(qiáng)稅收管理評價工作,構(gòu)建“雙級評估、四項(xiàng)機(jī)制”的稅收管理模式,在根本上解決市場稅收工作存在的問題,實(shí)現(xiàn)稅收管理體制機(jī)制相關(guān)工作的健康開展。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險控制;稅收管理;第三方信息
稅收管理又被稱為稅務(wù)管理,主要是指企事業(yè)單位在進(jìn)行相關(guān)稅務(wù)工作時,組織項(xiàng)目、決策活動、監(jiān)管成果過程的總稱。工作的具體流程可概括為:建立完善的稅務(wù)體制—制定與稅收相關(guān)的條例—劃分稅務(wù)管理權(quán)限—組織收稅款項(xiàng)入庫—整理稅務(wù)工作發(fā)票。[1]綜合上述稅務(wù)工作流程,有關(guān)單位提出了稅務(wù)管理體制機(jī)制,整合中共中央政府的權(quán)利與義務(wù),遵循“集中領(lǐng)導(dǎo),層次管理”的管理原則,明確地劃分了單位中不同工作部門執(zhí)行稅務(wù)工作的權(quán)限與義務(wù)。[2]近年來,我國市場經(jīng)濟(jì)在不斷地動蕩與變革中發(fā)展,由于外界對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊較大,因此大部分企業(yè)稅收部門存在建設(shè)理念不成熟、體制機(jī)制建立不完善的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的流失,在發(fā)展與建設(shè)中稅源出現(xiàn)了流動性高、隱蔽性差等問題,因此加強(qiáng)對稅務(wù)管理體制機(jī)制的建設(shè)已刻不容緩。
一、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)存在的問題
(一)稅收管理體制不科學(xué)目前企事業(yè)單位對于稅務(wù)管理體制的建設(shè)一直存在不完善的問題,包括一直未建立專門管理機(jī)構(gòu),對于管理工作的計劃不明確。并且在執(zhí)行相關(guān)工作時,制定的管理體制均屬于短期行為,沒有站在與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的層面分析。[3]在管理工作執(zhí)行時,對于部門工作人員的管理力度不夠,這些現(xiàn)象的出現(xiàn)造成了稅務(wù)體制建設(shè)難度高。在此過程中,相關(guān)稅務(wù)的行政管理與稅源管理體制不完善,企業(yè)內(nèi)部人力資源管理存在誤區(qū),這些均為影響稅收管理體制建設(shè)的關(guān)鍵因素。在建設(shè)稅務(wù)管理體制過程中,企業(yè)的管理工作計劃嚴(yán)重落后,不僅沒有明確劃分稅務(wù)崗位職責(zé),也沒有根據(jù)工作內(nèi)容的重要性與難易程度進(jìn)行稅收工作的合理安排。并且稅收管理信息不對稱也影響工作的關(guān)鍵,不僅在客觀層面導(dǎo)致了稅款的流失,也在主觀層面影響了相關(guān)人員工作的積極性,嚴(yán)重地影響了稅務(wù)管理體制工作持續(xù)開展。
(二)稅收管理機(jī)制不協(xié)調(diào)目前企事業(yè)單位在建設(shè)稅收管理機(jī)制時,存在的最顯著問題便是,部門管理員崗位安排不合理。大部分企業(yè)將稅收工作中將稅種類型鑒定、稅務(wù)資源定量整理、稅法宣傳、認(rèn)領(lǐng)稅務(wù)工作發(fā)票等工作,均歸屬于部門個人,但在此過程中卻忽視了管理機(jī)制建設(shè)合理性的安排。并且,稅收管理員在工作中與納稅人之間的交流缺乏時效性,因此優(yōu)化服務(wù)難以直接到位。[4]在此種情況下,辦稅服務(wù)廳相關(guān)工作需要征求稅收部門人員的部署安排,納稅工作需要專人在管理工作者與征收部門之間反復(fù)辦理業(yè)務(wù),無法在真正意義上做到稅收工作的一站式服務(wù),此種現(xiàn)象不僅降低了稅收工作效率,也浪費(fèi)了大量的有效管理時間。此外,有關(guān)單位在進(jìn)行稅收管理工作時,難免會受到了社會經(jīng)濟(jì)動蕩的侵?jǐn)_,此時稅收工作極易存在風(fēng)險。當(dāng)面對高風(fēng)險市場時,單位卻無法提供稅收工作一個合理的對應(yīng)措施,使稅收部門出現(xiàn)獲取第三方信息困難的問題,嚴(yán)重的抑制稅收管理工作順利實(shí)施。
二、考慮風(fēng)險控制的稅收管理體制
摘要:財政稅收是我國經(jīng)濟(jì)政策的重要組成,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,影響巨大。財政稅收的管理更是財政稅收體系當(dāng)中的基礎(chǔ)保障,能有效保證我國的經(jīng)濟(jì)政策順利得以實(shí)施。從宏觀層面來講,財政稅收的管理與我國人民群眾的生活水平息息相關(guān),因此應(yīng)當(dāng)引起重視。本文分析我國財政稅收管理體制存在的問題,并提出一定的體制創(chuàng)新的思考和建議。
關(guān)鍵詞:財政稅收;管理體制;思考和建議
一、引言
財政稅收政策是我國經(jīng)濟(jì)政策中的重要一項(xiàng)內(nèi)容,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深刻的影響。而財政稅收體系中,財政稅收的管理是重要的一環(huán),良好的財政稅收管理體制是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)政策有效施行的堅強(qiáng)后盾。同時這也與我國的人民生活水平息息相關(guān),必須予以高度重視。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,我國在財政稅收方面存在的問題和缺陷逐漸顯現(xiàn)出來,制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,影響了我國人民整體生活水平的提高,因此,實(shí)現(xiàn)我國財政稅收管理體制的改革和創(chuàng)新已是迫在眉睫。鑒于當(dāng)下我國的財政稅收管理的實(shí)際狀況,在國家的相關(guān)政策法規(guī)要求的范圍內(nèi),就我國的財政稅收管理現(xiàn)狀做出一些分析,提出一些有助于推動我國財政稅收管理體制改革創(chuàng)新的思考和建議。
二、我國財政稅收管理體制現(xiàn)狀和問題
隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的財政稅收管理體制在我國的制度保障中占據(jù)著重要的地位,也在一定程度上對于農(nóng)村的稅費(fèi)改革起到鞏固作用,緩解了國家財政方面存在的困難。但是由于財政稅收管理體制由于諸多的現(xiàn)實(shí)條件的限制,在工作過程中存在著許多不良的現(xiàn)象?,F(xiàn)就結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查分析,對我國財政稅收管理體制中存在的問題展開分析,具體如下。
(一)財政稅收管理體制存在一定的局限性現(xiàn)在我國的財政稅收體系中,稅收的種類還不齊全,在政府管理范圍內(nèi)對于非稅收收入和重要稅收種類的收入缺少一定的征收規(guī)范。如沒有對環(huán)境和資源調(diào)節(jié)方面進(jìn)行必要的稅收,阻礙了社會調(diào)節(jié)分配的職能的發(fā)揮,稅收制度中的一些制度設(shè)定也不完善。