經(jīng)營管理的建議和意見精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)營管理的建議和意見范文

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)工程；遺留問題；精細(xì)化管理；應(yīng)對策略

隨著電力需求的增加，我國電力建設(shè)腳步也逐漸加快，在此過程中，供電企業(yè)工程項目管理水平顯著提升。然而，電網(wǎng)規(guī)模和數(shù)量的增加、企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變以及企業(yè)管理要求的不斷提高使得電網(wǎng)工程建設(shè)實際工作中管理簡單粗放、精細(xì)化管理不足的問題更加突出，導(dǎo)致各項管理制度流于形式，制度執(zhí)行力度不夠。電力基建是為生產(chǎn)服務(wù)的，而生產(chǎn)則是為營銷服務(wù)的，如果電網(wǎng)建設(shè)中的遺留問題沒有得到及時解決，不僅會對工程進(jìn)度和質(zhì)量造成影響，還會對電力生產(chǎn)和電力營銷工作帶來負(fù)擔(dān)，最終影響企業(yè)整體效益。為此，我們有必要站在戰(zhàn)略高度，明確精細(xì)化管理目標(biāo)，充分運用精細(xì)化管理思想消除電網(wǎng)建設(shè)遺留問題，為企業(yè)創(chuàng)造出更高價值。

1 電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題存在的原因

電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題存在的原因來自多方面，主要表現(xiàn)在：設(shè)計不合理，深度不夠，造成實際施工中設(shè)計變更問題較多；施工單位管理水平較低，沒有對工程施工過程實施全面有效的管控，施工隊伍素質(zhì)參差不齊，實際施工中容易出現(xiàn)失誤，未能按照高質(zhì)量要求完成工程建設(shè)目標(biāo)；物資供應(yīng)進(jìn)度相對滯后，未能及時跟上工程施工需求；存在較為突出的青賠問題，需要得到政府的大力支持；電網(wǎng)公司的生產(chǎn)運行部門沒有及時介入基建工程建設(shè)中；停電時間協(xié)調(diào)存在矛盾，導(dǎo)致一些需要停電作業(yè)的項目實施無法順利進(jìn)行；電網(wǎng)工程建設(shè)管理人員的管理水平有待提升；未做好財務(wù)管理或是資金有限，導(dǎo)致資金預(yù)算金額不足。

2 電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題精細(xì)化管理的目標(biāo)和方法

2.1 目標(biāo)

電網(wǎng)公司決定開展精細(xì)化管理項目首先就應(yīng)當(dāng)明確精細(xì)化管理目標(biāo)，我們可將其定為：運用精細(xì)化管理思想和理念實行專業(yè)化、規(guī)范化、集約化和精細(xì)化管理，發(fā)現(xiàn)問題，并對工作流程進(jìn)行改進(jìn)，尋求解決方案，消除現(xiàn)有的人力和其他有形資源浪費，努力實現(xiàn)管理的高效率和高效益；保證各項工作流程的安全、規(guī)范、科學(xué)、合理；將電網(wǎng)基建工程建設(shè)中遺留的問題予以消除，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證竣工后工程的零缺陷，為提升電網(wǎng)架構(gòu)、提高電網(wǎng)生產(chǎn)運行能力提供強(qiáng)有力的保障。

2.2 方法

首先，由公司組建辦公室牽頭，成立精細(xì)化管理項目小組，主要職能部門共同參與，按照計劃和分工對電網(wǎng)公司的發(fā)展策劃、基建工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、電力調(diào)度、電力營銷、人力資源、資金、物資等主要部門以及有關(guān)基層單位進(jìn)行調(diào)研，梳理近年來精細(xì)化管理的成效，分析當(dāng)前管理現(xiàn)狀，提煉核心價值創(chuàng)造流程和關(guān)鍵節(jié)點。其次，針對電網(wǎng)工程建設(shè)項目制定詳細(xì)的進(jìn)度計劃表，引入“二十四節(jié)氣表”項目管理理念，確定通用性實施模型，形成精細(xì)化管理總體思路和改進(jìn)方案，全面開展精細(xì)化管理活動；再次，以業(yè)主項目部為實施主體，充分發(fā)揮管理職能，配合小組進(jìn)行日常協(xié)調(diào)管理工作，對工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，對各個關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行有效管理，確保每個節(jié)點都能按計劃完成，實現(xiàn)工程項目零缺陷投產(chǎn)。在精細(xì)化管理方案的實施中，既要保證具體方案的落實，還要在實施過程中總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)思路，形成新方法，力爭精益求精。衡量精細(xì)化管理成效指標(biāo)為：工程竣工驗收發(fā)現(xiàn)的遺留問題的數(shù)量大幅度減少，問題得到及時整改，電網(wǎng)工程按期投產(chǎn)并零缺陷移交給生產(chǎn)運行部門。

3 應(yīng)對策略

3.1 質(zhì)量監(jiān)督部門要充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用

對于電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題的精細(xì)化管理，質(zhì)量監(jiān)督部門可發(fā)揮自身監(jiān)督作用，進(jìn)行中間控制，確保工程質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站在受理質(zhì)檢申報后，先確定質(zhì)監(jiān)工程師，制定全面的質(zhì)量監(jiān)督計劃，在監(jiān)理單位檢查和建設(shè)單位驗收后，再次進(jìn)行過程檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的節(jié)點，及時整改；投運前再進(jìn)行一次檢查，工程合格后可簽發(fā)質(zhì)監(jiān)簽證書。

3.2 生產(chǎn)運行部門要介入基建工作

生產(chǎn)運行部門是電網(wǎng)工程和電力設(shè)備的直接使用者，最清楚需要什么樣的運行設(shè)備，也知道工程建設(shè)要達(dá)到什么樣的效果，因此，生產(chǎn)運行部門應(yīng)提前介入基建工作，對工程質(zhì)量和施工工藝進(jìn)行有效控制；開展創(chuàng)建樣板工程年度評比活動和工程建設(shè)規(guī)范管理“登高”活動，以此為載體，充分發(fā)揮業(yè)主項目部的管理職能，爭先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理；把好設(shè)計關(guān)，使設(shè)計具備一定深度，同時參與變電站和線路可行性研究評審活動，積極提出建設(shè)性意見；與施工單位和監(jiān)理單位共同參與到工程施工圖紙會審工作中，針對需要改進(jìn)的問題提出意見，設(shè)計單位則要及時反饋并落實意見；參與工程建設(shè)的協(xié)調(diào)管理工作和工程的階段性驗收工作，提出改進(jìn)意見，施工單位則要及時落實改進(jìn)措施；在電氣安裝階段，生產(chǎn)運行單位要派具有豐富工作經(jīng)驗和專業(yè)技能的運行人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，跟蹤施工人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3.3 其他建議

對各個參建單位比如設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等提出更高要求，從管理和技術(shù)上提升參建方的整體水平；要求各個有關(guān)部門的人員提前介入，對業(yè)主項目部的管理和監(jiān)督檢查工作予以配合，建立切實有效的工作機(jī)制；積極爭取相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門以及政府的支持，使電網(wǎng)工程建設(shè)中遇到的青賠、民事問題能夠得到有效解決；加強(qiáng)對承包商的管理力度，不管是在承包商的資質(zhì)審核方面還是整個管理過程，各個項目經(jīng)理都要做好溝通協(xié)調(diào)工作和工程前期準(zhǔn)備工作；多方面協(xié)調(diào)和溝通，提高設(shè)計人員、施工人員、管理人員、監(jiān)理人員等的思想認(rèn)識，保證其具備較高的執(zhí)行能力。加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，在管理的各個階段全面實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確時間節(jié)點和工作任務(wù)，細(xì)化措施，落實責(zé)任，同時，明確數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)出、工期等的要求，確保各項工作都能夠保時、保質(zhì)地完成；通過基于電網(wǎng)工程建設(shè)精細(xì)化管理的創(chuàng)新和實施，及時進(jìn)行效果評估，扭轉(zhuǎn)簡單粗放的管理局面，推動企業(yè)在短期內(nèi)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和信息化水平的快速提升，使工程能夠自然成優(yōu)。

4 結(jié)語

精細(xì)化管理是一種管理意識和管理理念，其主要目標(biāo)是最大限度減少管理所占用的資源，降低管理成本，它是公司實行一體化、專業(yè)化、集約化和規(guī)范化管理并實現(xiàn)企業(yè)高效管理、高效運行的主要手段。我們必須站在戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞電網(wǎng)發(fā)展主線，以中長期發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先為載體，積極推行精細(xì)化管理，實現(xiàn)電力基建管理模式的轉(zhuǎn)變，保證基建工程的安全，打造出一批高質(zhì)量、高水平的電網(wǎng)工程項目，為我國電力行業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭豪彬.電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題的精益化管理分析與對策[J].科技資訊，2012（25）.

[2]樂勛.電力工程建設(shè)項目精細(xì)化管理研究[D].華北電力大學(xué).2012（12）.

第2篇：經(jīng)營管理的建議和意見范文

建設(shè)工程合同標(biāo)的的特殊性決定了其與國家利益及社會利益之間的關(guān)系極為密切，法律為建設(shè)工程的實施設(shè)置了一整套嚴(yán)密的強(qiáng)制性程序。在建設(shè)工程項目實施的前期階段和準(zhǔn)備階段，發(fā)包人需辦理項目立項及報建等一系列手續(xù)，獲得相關(guān)的行政許可，以取得一定的民事權(quán)利，否則會因行為能力的缺失而對合同的效力造成影響。發(fā)包人所需辦理的前期審批手續(xù)主要指的是獲得立項批準(zhǔn)（設(shè)計任務(wù)書）、土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及通過環(huán)境、消防、人防等事項的審核，而且在締結(jié)建設(shè)工程合同之后，建設(shè)工程項目正式實施之前，建設(shè)單位尚需依法取得施工許可證。

在發(fā)包人需獲得的這些行政許可和民事權(quán)利中，發(fā)包人是否獲得項目立項批準(zhǔn)以及依法取得土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與發(fā)包人的締約行為能力具有直接聯(lián)系，如發(fā)包人在締約前未取得這些許可證或民事權(quán)利，將導(dǎo)致建設(shè)工程合同的無效。需要說明的是，發(fā)包人因缺乏相關(guān)的行政許可及民事權(quán)利上的缺失，不僅違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)范，使發(fā)包人在締約行為能力上缺乏必備的要件，而且由于對這種強(qiáng)制性規(guī)范的違反，實際上使得建設(shè)工程合同的客體處于不合法的狀況，即建設(shè)工程項目屬于通常所稱的違章建筑范圍。因此，這類建設(shè)工程合同無論從發(fā)包人行為能力的標(biāo)準(zhǔn)看，還是從合同標(biāo)的違法性看，均應(yīng)認(rèn)定為無效合同。

另外，在實踐中還存在這樣一種情形，即發(fā)包人在締結(jié)建設(shè)工程合同時未曾依法辦理上述行政許可或取得相關(guān)民事權(quán)利，但是在合同履行過程中補(bǔ)辦了這些行政許可或取得了相關(guān)的民事權(quán)利，甚至在與承包人發(fā)生糾紛后在訴訟或仲裁過程中完善了這些手續(xù)，那么此類合同的法律效力應(yīng)作何認(rèn)定？依最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》，如果在一審訴訟期間補(bǔ)辦了法律規(guī)定的審批手續(xù)，合同應(yīng)認(rèn)定為有效，如未能在一審訴訟期間補(bǔ)辦審批手續(xù)的，則合同無效。最高人民法院這一司法解釋的學(xué)理依據(jù)在于，法律的強(qiáng)制性規(guī)定實際上可以分為成立要件、特別生效要件和阻卻生效要件。違反成立要件則合同未能成立，自然不存在效力問題。違反特別生效要件者，多為形式要件，可以補(bǔ)正。違反阻卻要件者，則不存在補(bǔ)正的可能。顯然，發(fā)包人補(bǔ)辦行政許可和取得相應(yīng)民事權(quán)利，屬于缺乏特別生效要件可以補(bǔ)正的情形。

二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營范圍外為開發(fā)房地產(chǎn)項目而簽訂的建設(shè)工程合同

最高人民法院在關(guān)于《合同法》的司法解釋中，并未對超越經(jīng)營范圍的民事行為作出必然無效的認(rèn)定,但該解釋同時規(guī)定違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的除外。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品是與社會公共利益密切相關(guān)的商品房，國家必然需要對這一特殊商品的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行特別的干預(yù)和監(jiān)督，其具體表現(xiàn)就是通過立法對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營進(jìn)行必要的限制，實行特別的許可。我國法律不僅對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立條件和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照提出明確的要求，而且在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營程序上也作出了一系列的限制，如果房地產(chǎn)開發(fā)者未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就意味著房地產(chǎn)開發(fā)者根本無法實施房屋預(yù)售、登記備案、產(chǎn)權(quán)登記等行為，即房地產(chǎn)開發(fā)的目的是不可能實現(xiàn)的。因此，對于未依法取得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照的發(fā)包人擅自開發(fā)房地產(chǎn)項目與承包人簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)為無效合同。

第3篇：經(jīng)營管理的建議和意見范文

    一、從審計的產(chǎn)生和發(fā)展論審計目標(biāo)

    獨立審計產(chǎn)生于工業(yè)革命時代。那時,財產(chǎn)所有者對財產(chǎn)經(jīng)營者最關(guān)心的是其真實性。他們想了解會計人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而,此時的審計目標(biāo)是查錯防弊。

    在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初,隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大,會計業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜,此時,審計對象已由會計賬目擴(kuò)大到資產(chǎn)負(fù)債表,審計的主要目標(biāo)是通過對資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查,判斷企業(yè)的財務(wù)狀況和償債能力。在此階段,查錯防弊這一目標(biāo)依然存在,但已退居第二位,審計的功能從防護(hù)性發(fā)展到公證性。

    進(jìn)入20世紀(jì)30~40年代,隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展,證券市場的涌現(xiàn)及廣大投資者對投資收益情況的關(guān)心,整個社會注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929~1933年間的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財務(wù)狀況,轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間,審計總目標(biāo)是判定被審單位一定時期內(nèi)的會計報表是否公允地反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績,以確定會計報表的可信性。

    20世紀(jì)中葉以后,資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷階段,各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通過各種渠道推動本國的企業(yè)向海外拓展,跨國公司得到空前發(fā)展。國家間資本的相互滲透,使審計對象日趨復(fù)雜。激烈的市場競爭,使審計目標(biāo)也從原來的僅限于驗證企業(yè)財務(wù)報表的公允性擴(kuò)展到內(nèi)部控制、經(jīng)營決策、職能分工、企業(yè)素質(zhì)、工作效率、經(jīng)營效益等方面。因此,經(jīng)營審計、管理審計、績效審計等便從傳統(tǒng)審計中分離出來,評價企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性成為獨立審計工作的主要目標(biāo)。

    二、從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展論注冊會計師的審計目標(biāo)

    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場競爭日趨激烈,企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地,可謂煞費苦心。因此,注冊會計師單純的報表審計并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題,企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計,為其在改革管理體制,改變經(jīng)濟(jì)增長方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益等方面,提供信息,提出建議,給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。這也是企業(yè)對社會審計缺乏內(nèi)在需求的原因之一,應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊會計師應(yīng)牢記,客戶是上帝,企業(yè)的需求就是注冊會計師的審計目標(biāo)。

第4篇：經(jīng)營管理的建議和意見范文

按照《*市人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》(*政〔20*〕7號)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就深化集體林權(quán)制度改革工作提出如下意見：

一、提高群眾參與改革的積極性

采取多種形式向群眾宣傳集體林權(quán)制度改革的政策和重大意義，廣泛聽取群眾的意見和建議，讓群眾了解改革、支持改革、參與改革，為順利推進(jìn)集體林權(quán)制度改革打下良好的基礎(chǔ)。

二、明確改革的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，規(guī)范林木資源流轉(zhuǎn)行為，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

(二)基本原則。

1.堅持依法改革的原則。集體林權(quán)制度改革必須依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)保護(hù)林權(quán)所有者的權(quán)益，維護(hù)和實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的承包經(jīng)營權(quán)。

2.堅持政策的連續(xù)性原則。維護(hù)林業(yè)“三定”方針政策以來落實的林權(quán)，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3.堅持尊重群眾意愿原則。改革的方式和方法實行民主決策，林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)。

4.堅持權(quán)益平等原則。改革的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果要公開（即“四公開”），確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5.堅持穩(wěn)步推進(jìn)原則。要先易后難、穩(wěn)步實施，妥善處理各種歷史遺留問題。

三、抓好集體林權(quán)制度改革

(一)改革集體林經(jīng)營管理體制。

1.對目前已經(jīng)承包到戶、落實經(jīng)營管理權(quán)的林木，要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善經(jīng)營關(guān)系，明晰林木權(quán)屬。

2.對目前尚未承包到戶仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林木，要采取家庭承包經(jīng)營的方式，將林地和林木按人平均分配到戶，以戶為單位承包經(jīng)營。

3.對目前經(jīng)營效果比較好、且集體經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)成員較滿意的集體經(jīng)營形式，可以采取“分股分利不分林”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，林地林木折股折利均等分配。

4.對不宜采取家庭承包經(jīng)營的集體林地林木，可以進(jìn)行評估作價，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式轉(zhuǎn)讓承包，落實經(jīng)營主體。

5.對利用貸款營造的集體林木，在落實經(jīng)營主體時應(yīng)按“債隨林權(quán)走”的原則，明確債務(wù)償還主體。

6.對農(nóng)民在本經(jīng)濟(jì)組織土地上種植的林木，按照“樹隨地走、誰造誰有”的原則落實林木經(jīng)營主體，核發(fā)林權(quán)證。通過拍賣、承包、租賃等方式依法取得溝、河、路、渠或“四荒”等經(jīng)營權(quán)的，也應(yīng)依法申請登記，核發(fā)林權(quán)證。

(二)規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。

1.已承包到戶的集體林地以及通過合理流轉(zhuǎn)取得使用權(quán)的林地，其林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動由經(jīng)營者自主確定，并可享受林業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

2.鼓勵聯(lián)戶經(jīng)營、委托經(jīng)營和股份合作經(jīng)營等形式發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.通過家庭承包方式取得的集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)；通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的林地、林木，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證的，其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

4.放寬對商品林的采伐管理。對農(nóng)戶及其他經(jīng)營者經(jīng)營的商品林，在不突破采伐限額的前提下即申即批，經(jīng)營者自主確定采伐年齡和采伐方式。

5．按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)。林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)向市林業(yè)行政主管部門提出申請，憑林權(quán)證和其他相關(guān)材料簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

6.農(nóng)村集體經(jīng)營的林地林木，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)基價、流轉(zhuǎn)收入的使用分配等要提前向村民公示，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。流轉(zhuǎn)的有關(guān)合同應(yīng)當(dāng)報林業(yè)行政主管部門備案。

7.已確權(quán)到戶的林地林木，流轉(zhuǎn)時應(yīng)當(dāng)簽訂合同。林地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向市政府申請登記。已流轉(zhuǎn)的林地林木再流轉(zhuǎn)時，必須征得原承包人同意，并不得超過承包期的剩余期限。未取得林權(quán)證已經(jīng)合理流轉(zhuǎn)的林權(quán)，只要權(quán)屬清晰，其林權(quán)流轉(zhuǎn)申請和林權(quán)登記申請可一并提出，經(jīng)審查合格后按相應(yīng)程序辦理林權(quán)登記或變更手續(xù)。

8.已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林地林木，凡手續(xù)完備、程序合法、合同規(guī)范的要予以維護(hù)。沒有違背法律法規(guī)，但流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范、大多數(shù)村民對某些條款有意見的，應(yīng)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，對有爭議的部分協(xié)商解決；對明顯不合理、嚴(yán)重侵害集體和村民利益的，應(yīng)依法予以糾正。

9.市林業(yè)行政主管部門要建立健全流轉(zhuǎn)體系，條件成熟后可以建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，及時提供信息、政策咨詢、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)變更登記等服務(wù)。

10.加大對林業(yè)發(fā)展的資金投入。要把公益林的建設(shè)管理和重大林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投資納入年度投資計劃統(tǒng)籌安排，建立長期穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。鼓勵金融保險機(jī)構(gòu)對林業(yè)實行優(yōu)惠信貸政策，積極探索開展森林資源財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)。

(三)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合實際，制訂林改方案。各村、組要按照《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》規(guī)定，選舉產(chǎn)生林權(quán)承包工作小組，對林權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查登記、張榜公示，依照有關(guān)法律和政策擬定《林地、林木承包方案》，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上農(nóng)戶代表同意并張榜公布，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市林改辦備案。

2.培訓(xùn)人員。抽調(diào)懂政策、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的工作人員參加林改工作，并逐級舉辦林改工作培訓(xùn)班。

3.勘界確權(quán)。對林地進(jìn)行逐塊調(diào)查核實、繪制地形圖，按照相對集中、便于經(jīng)營管理的原則，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)明晰到戶、張榜公示。對公示無異議的，由村、組與農(nóng)戶簽訂承包合同，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處初審?fù)夂髨笫辛謽I(yè)部門審核。對林權(quán)爭議和糾紛，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、依法調(diào)處”的原則，積極予以解決；糾紛未解決的不得確權(quán)和上報。

4.建檔發(fā)證?？苯绱_權(quán)結(jié)果經(jīng)公示無異議的，由林業(yè)部門核(換)發(fā)全國統(tǒng)一格式的《林權(quán)證》。林改過程中簽訂的所有合同和核(換)發(fā)的所有《林權(quán)證》都要做到圖、表、冊一致，人、地、證相符，簽名、蓋章齊全。林權(quán)發(fā)生變化核(換)發(fā)新的《林權(quán)證》后，原有的權(quán)屬證明要依法予以變更或注銷。

5.檢查驗收。林改工作完成后，市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組要組織檢查，并報請上一級林改辦進(jìn)行驗收。

第5篇：經(jīng)營管理的建議和意見范文

一、從審計的產(chǎn)生和發(fā)展論審計目標(biāo)

獨立審計產(chǎn)生于工業(yè)革命時代。那時，財產(chǎn)所有者對財產(chǎn)經(jīng)營者最關(guān)心的是其真實性。他們想了解會計人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時的審計目標(biāo)是查錯防弊。

在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，會計業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜，此時，審計對象已由會計賬目擴(kuò)大到資產(chǎn)負(fù)債表，審計的主要目標(biāo)是通過對資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查，判斷企業(yè)的財務(wù)狀況和償債能力。在此階段，查錯防弊這一目標(biāo)依然存在，但已退居第二位，審計的功能從防護(hù)性發(fā)展到公證性。

進(jìn)入20世紀(jì)30～40年代，隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展，證券市場的涌現(xiàn)及廣大投資者對投資收益情況的關(guān)心，整個社會注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財務(wù)狀況，轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間，審計總目標(biāo)是判定被審單位一定時期內(nèi)的會計報表是否公允地反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，以確定會計報表的可信性。

20世紀(jì)中葉以后，資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷階段，各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通過各種渠道推動本國的企業(yè)向海外拓展，跨國公司得到空前發(fā)展。國家間資本的相互滲透，使審計對象日趨復(fù)雜。激烈的市場競爭，使審計目標(biāo)也從原來的僅限于驗證企業(yè)財務(wù)報表的公允性擴(kuò)展到內(nèi)部控制、經(jīng)營決策、職能分工、企業(yè)素質(zhì)、工作效率、經(jīng)營效益等方面。因此，經(jīng)營審計、管理審計、績效審計等便從傳統(tǒng)審計中分離出來，評價企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性成為獨立審計工作的主要目標(biāo)。

二、從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展論注冊會計師的審計目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費苦心。因此，注冊會計師單純的報表審計并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。這也是企業(yè)對社會審計缺乏內(nèi)在需求的原因之一，應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊會計師應(yīng)牢記，客戶是上帝，企業(yè)的需求就是注冊會計師的審計目標(biāo)。

審計報告，僅僅是對被審計會計報表的合法性、公允性及會計處理的一貫性發(fā)表審計意見，但對改進(jìn)管理的建議在審計報告中不便詳細(xì)表述，然而眾多的對企業(yè)管理中存在問題的改進(jìn)意見，恰恰是委托人最需要的，也是他們對注冊會計師的審計所期盼的，因此，注冊會計師除對會計報表“三性”表示意見外，如企業(yè)需要，可以出具管理建議書。管理建議對委托人管理當(dāng)局提供了建立和改善內(nèi)部控制制度以及提高財務(wù)管理水平的建議，有利于企業(yè)發(fā)展，同時也檢查了前期建議改進(jìn)結(jié)果情況。正是這種建議和改進(jìn)的循環(huán)，對委托人管理當(dāng)局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。

會計報表，是企業(yè)經(jīng)營狀況的綜合反映，每一個科目都反映著經(jīng)營活動的某一方面，從每一科目中都可以分析比較，看出企業(yè)經(jīng)營管理方面的強(qiáng)弱點，注冊會計師有能力通過專業(yè)知識對會計報表各科目反映經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行深入的對比分析，以管理建議書的方式給委托人提出改進(jìn)管理的建議。從管理建議書中獲得收益的企業(yè)，把審計工作看作是企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營管理的參謀，對審計十分歡迎。審計只是規(guī)范企業(yè)行為的手段和方式，其最終目標(biāo)應(yīng)是企業(yè)改善經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益。管理建議書雖只是書面建議，不具有法律效力，但切不可忽視。

三、從注冊會計師自身的發(fā)展論審計目標(biāo)

隨著會計市場的建立與完善，事務(wù)所之間的競爭也日益激烈。要想在競爭中立于不敗之地，僅靠報表審計是難以保住市場份額的。事務(wù)所必須要有超前意識和高瞻遠(yuǎn)矚的思想，必須調(diào)整審計目標(biāo)以適應(yīng)市場需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)的會計行為將逐步走向規(guī)范。因此，企業(yè)的報表審計將處于次要地位，而評價企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性將成為審計工作的主要目標(biāo)。

第6篇：經(jīng)營管理的建議和意見范文

集團(tuán)公司三屆五次職代會、2020年黨委擴(kuò)大會、工作會暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會，經(jīng)過全體與會人員的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了預(yù)定的各項議程。這次會議是在“十三五”收官之際及“十四五”開局之年召開的一次十分重要的會議。會議準(zhǔn)備充分、內(nèi)容充實、氣氛熱烈、收獲頗豐。為2021年乃至“十四五”期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及黨建工作明確了思路。下面我講三個方面的意見。

一、會議基本情況

會議自籌備到召開歷時近一個月時間。會前，集團(tuán)公司兩個調(diào)研組對10個單位包括直屬項目進(jìn)行了實地調(diào)研，對22個單位進(jìn)行了書面調(diào)研。調(diào)研中收集匯總各單位建議和意見231條，收集集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門建議和意見91條。這些來自基層及機(jī)關(guān)的建議和意見，涉及企業(yè)管理的方方面面，為會議召開奠定了基礎(chǔ)。同時，會議討論環(huán)節(jié)大家又提出了很多意見和建議。下一步，將組織機(jī)關(guān)相關(guān)部門認(rèn)真研究，并進(jìn)行答復(fù)。

會議聽取了幾位集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話，通報了股份公司巡視整改情況，并以書面形式印發(fā)了2021年經(jīng)營承攬、施工生產(chǎn)工作安排、2020年提案處理和落實情況報告及集體合同履行情況報告。職工代表民主評議了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子，通報了2020年各項獎勵。表決通過了各項大會決議。簽訂了2021年集體合同，相關(guān)單位遞交了生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、黨委工作目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。會議期間，參會人員分為六組進(jìn)行了集中討論。總之，會議內(nèi)容豐富、切合實際、鼓舞人心。

二、會議取得的成績

會議總結(jié)了企業(yè)“十三五”期間及2020年取得的新成就。查找了企業(yè)在經(jīng)營管理水平、經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、橋梁專業(yè)化水平、人才隊伍建設(shè)、思想文化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)工作等方面存在的主要問題。從國際、國家、股份公司和企業(yè)自身等層面分析了當(dāng)前面臨的內(nèi)外部形勢。明確了“十四五”期間的發(fā)展思路。確定了2021年發(fā)展目標(biāo)和重點舉措，為企業(yè)今后一段時間的工作找到了落腳點。會議通過展板的方式展示了 “十三五”期間企業(yè)發(fā)展成果及2020年取得的成績，研究通過廣大職工熱切期盼的薪酬辦法，表彰了2020年度各類先進(jìn)，通報了各單位績效薪兌現(xiàn)事宜，對首屆“最美大橋人”等頒發(fā)了獎牌。通過展示成績和表彰獎勵振奮了精神，鼓舞了士氣。

三、抓好會議的落實

首先，要領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想。機(jī)關(guān)各部門、各子分公司、各項目要把學(xué)習(xí)傳達(dá)本次會議精神作為當(dāng)前的首要工作。要采取召開會議、專題討論等多種形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)站、櫥窗等形式廣泛開展宣傳，將會議精神傳達(dá)到一線班組、傳達(dá)到每一個員工，形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神的濃厚氛圍，做到統(tǒng)一思想，凝聚力量，把思想和行動統(tǒng)一到集團(tuán)公司的決策部署上來。

其次，要強(qiáng)化措施，分解目標(biāo)。今天，集團(tuán)公司與所屬各單位簽訂了責(zé)任書，這是不折不扣的“軍令狀”，我們要制定詳細(xì)的工作計劃和目標(biāo)，讓責(zé)任層層分解，逐級落實；要細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，使每一位員工、每一個崗位都有指標(biāo)，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)；特別是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，把貫徹落實會議精神體現(xiàn)在崗位職責(zé)上和工作效果中，使“軍令狀”最終成為讓組織和職工滿意的答卷。

第三，要恪盡職守，不辱使命。我們要時刻牢記集團(tuán)公司黨委賦予的責(zé)任和使命，既要看到我們的優(yōu)勢和經(jīng)驗，也要正視自身存在的差距和困難，切實增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。我們相信，只要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以生產(chǎn)經(jīng)營為重點，以做強(qiáng)做優(yōu)為己任，立足崗位，恪盡職守，對標(biāo)一流，扎實工作，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第四，要著眼當(dāng)前，確保穩(wěn)定。傳統(tǒng)的新春佳節(jié)即將到來，我們要以做好安全生產(chǎn)穩(wěn)定、職工隊伍穩(wěn)定和勞務(wù)隊伍穩(wěn)定為工作重點，組織開展好當(dāng)前的施工生產(chǎn)工作，安排和履行好節(jié)日值班制度，組織開展好節(jié)日期間各項活動，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)和隊伍穩(wěn)定，讓大家度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。

第7篇：經(jīng)營管理的建議和意見范文

一、當(dāng)前農(nóng)村集體閑置建設(shè)用地和集體控制的農(nóng)用地管理狀況

當(dāng)前農(nóng)村集體建設(shè)閑置用地和集體控制的農(nóng)用地，主要是指集體所有的閑置建設(shè)土地和人均三十年承包地以外的農(nóng)用地。

屬農(nóng)村集體所有的閑置建設(shè)用地主要包括：村內(nèi)空閑地、無人居住的老房屋占用的宅基地、停止使用的學(xué)校用地、廢棄的村辦企業(yè)及老村委用地等。村內(nèi)空閑地及老房屋占用的宅基地，由于傳統(tǒng)觀念影響，基本是誰占有誰控制，多以種樹、圈院等方式個人占用。停止使用的學(xué)校及廢棄的村辦企業(yè)、老村委所占土地等多以使用者與村委協(xié)商后，承包租賃使用，向村里交納承包費；也有的以拍賣方式轉(zhuǎn)到個人或企業(yè)使用，村里一次性收取費用。有的閑置學(xué)校尚待處理。

農(nóng)村集體控制的農(nóng)用地主要包括：機(jī)動地，專業(yè)性承包的果園、林地、五荒地、墳地等土地。近年來隨著農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的貫徹實施，對這些土地的管理和發(fā)包越來越規(guī)范，絕大部分村能夠履行民主程序，公開公平發(fā)包。

2010年全市農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”管理工作會以來，按照全市的統(tǒng)一要求，各鎮(zhèn)街區(qū)都已成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項目招投標(biāo)中心，與村委一起，逐步加強(qiáng)了對農(nóng)村閑置建設(shè)用地及集體控制的農(nóng)用地的管理，把這些土地的承包、租賃和處置納入了鎮(zhèn)級招投標(biāo)規(guī)范管理。通過招投標(biāo)，一方面使集體資產(chǎn)資源的價值得到充分體現(xiàn)，增加了集體的收入；另一方面增加了發(fā)包處置土地的透明度，符合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，減少了干群矛盾。目前在這方面做的比較好的有：街道、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等。

二、存在的問題

從調(diào)研的情況來看，我市對農(nóng)村集體閑置的建設(shè)用地和控制的農(nóng)用地的管理總體情況是好的，但由于各種原因，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）村內(nèi)空閑地及老房屋占用的宅基地管理不善。由于傳統(tǒng)觀念影響，村內(nèi)空閑地存在誰占有誰控制的現(xiàn)象，農(nóng)村“一戶一宅”制度得不到全面貫徹落實，面上存在“一戶多宅”和建新不拆舊占用老宅基地的問題。有的村對復(fù)墾土地管理不善，承包不規(guī)范，群眾有意見。

（二）個別村的機(jī)動地，專業(yè)性承包的果園、林地、五荒地、可農(nóng)用的墳地等土地發(fā)包不規(guī)范。農(nóng)村稅費改革前，由于種地效益低，群眾對土地的承包熱情不高，個別村在發(fā)包中沒有按照公開、競價的原則進(jìn)行，導(dǎo)致了價格較低，影響了集體收入。當(dāng)前，有的村為了解決眼前經(jīng)濟(jì)困難，超長期限發(fā)包土地，一次性收取多年的承包費，影響了村集體長遠(yuǎn)收入。有的村發(fā)包土地沒有經(jīng)過民主程序和納入鎮(zhèn)街區(qū)招投標(biāo)管理范圍，違法私下發(fā)包，不簽承包合同或是合同不規(guī)范。有的村承包合同履約不利，承包費收不上來、發(fā)包到期后也收不回土地。

三、下一步抓好管理的意見和建議

（一）加強(qiáng)土地管理及土地承包法律法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法管理和使用土地的意識。要在農(nóng)村干部群眾中多形式、多渠道地宣傳土地管理及土地承包方面的法律、法規(guī)和政策，讓廣大農(nóng)村干部群眾吃透精神，消除模糊認(rèn)識，增強(qiáng)法律意識和政策觀念，在全社會形成依法管理、集約節(jié)約用地的輿論氛圍。

（二）摸清底子建好臺賬，打好依法管理的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級要對農(nóng)村集體的村內(nèi)空閑地、無人居住的老房屋占用的宅基地、停止使用的學(xué)校、廢棄的村辦企業(yè)、老村委辦公場所等土地及機(jī)動地、專業(yè)性承包的果園、林地、五荒地、墳地等土地進(jìn)行全面清查，徹底摸清每宗土地的底子，建立專門臺賬。為管理好、利用好、經(jīng)營好村集體這些土地資源打下基礎(chǔ)。對上述土地的使用處置都要由鎮(zhèn)級有關(guān)部門實行把關(guān)管理。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程項目招投標(biāo)管理，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地經(jīng)營管理規(guī)范化。鎮(zhèn)村兩級要認(rèn)真貫徹落實全市農(nóng)村集體“三資”管理工作會議精神，依據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》和《市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理暫行辦法》兩個文件，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村集體閑置的建設(shè)用地和控制的農(nóng)用地的經(jīng)營管理，要把以上土地的發(fā)包處置全面納入鎮(zhèn)級招投標(biāo)管理范圍，實行公開、公平、公正發(fā)包，嚴(yán)格實行合同化管理，維護(hù)村集體的合法權(quán)益。

第8篇：經(jīng)營管理的建議和意見范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部審計；存在問題；獨立性；對策

中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.01.11 文章編號：1672-3309（2013）01-29-03

一、企業(yè)內(nèi)部審計產(chǎn)生的背景及動因

企業(yè)內(nèi)部審計是伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的確立和完善而產(chǎn)生的，本質(zhì)上是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種內(nèi)部控制機(jī)制。我國的企業(yè)內(nèi)部控制制度始建于20世紀(jì)80年代，因起步較晚制約了其發(fā)展。但是90年代以來，內(nèi)部審計制度的發(fā)展顯著，2003年至今，我國通過內(nèi)部審計準(zhǔn)則、規(guī)范與實務(wù)指南建設(shè)，基本建構(gòu)起中國內(nèi)部審計目標(biāo)、宗旨、范圍、性質(zhì)與功能定位的科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，我國的內(nèi)部審計工作雖然取得了一定的成果，但仍然不夠完善，需要進(jìn)一步探索其發(fā)展空間。

企業(yè)內(nèi)部審計之所以會產(chǎn)生，可以從以下幾個方面進(jìn)行分析：

1、從企業(yè)投資者角度分析，內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)不可缺少的組成部分。通過企業(yè)內(nèi)部審計對公司的經(jīng)營狀況、資源使用效率、風(fēng)險等方面的分析，投資者可以更直觀和充分的了解企業(yè)的整體狀況，降低其投資風(fēng)險。

2、從審計委員會角度分析，企業(yè)內(nèi)部審計對企業(yè)的整體運營狀況進(jìn)行分析更有利于審計委員會對企業(yè)的管理和監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部審計工作的有效開展為其工作提高了效率，節(jié)約了資源。

3、從事務(wù)所審計角度分析，企業(yè)內(nèi)部審計與事務(wù)所審計的工作內(nèi)容中均包含有對企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行審計，企業(yè)內(nèi)部審計工作對企業(yè)財務(wù)的檢查、監(jiān)督、控制和評價，有利于降低事務(wù)所審計的審計風(fēng)險。

盡管各種利益關(guān)系會驅(qū)動企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展，但是，企業(yè)自身的需要才是最根本的原因。也只有這樣，企業(yè)內(nèi)部審計才會發(fā)揮其真正的作用，并得到充分的發(fā)展。

二、企業(yè)內(nèi)部審計的概念

隨著企業(yè)管理的需要和企業(yè)內(nèi)部審計理論的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部審計的目標(biāo)、范圍和職能都發(fā)生了一系列的變化，每一次改變都可以說是對內(nèi)部審計認(rèn)識的一次提高。企業(yè)內(nèi)部審計概念不斷完善的過程也是其價值不斷被發(fā)現(xiàn)的過程。中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)表的最新定義為：內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的鑒證和咨詢服務(wù)，其目標(biāo)在于增加價值并改進(jìn)組織經(jīng)營。它通過一套系統(tǒng)、規(guī)范的方法評價和改進(jìn)風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果，以幫助組織達(dá)到目標(biāo)。

三、企業(yè)內(nèi)部審計的重要性

企業(yè)內(nèi)部審計可以說是企業(yè)管理的自我約束機(jī)制，是企業(yè)安全有效運營的重要保證，企業(yè)內(nèi)部審計的重要意義可以概括如下：

（一）具有識別和防范風(fēng)險的作用

查錯防弊和監(jiān)督評價可以說是企業(yè)內(nèi)部審計最基本的功能，通過對企業(yè)內(nèi)部各項運營工作的全面監(jiān)督審查，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營中存在的違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)管理上存在的漏洞，減少資源浪費，并提出有針對性的建議和意見，避免企業(yè)管理層錯誤的判斷和決策，化解企業(yè)面臨的風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)的健康有序發(fā)展。

（二）為企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行提供有效保證

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展完善，企業(yè)內(nèi)部審計的內(nèi)容已不僅限于監(jiān)督，而是監(jiān)督與服務(wù)并重、過程與結(jié)果并重、業(yè)務(wù)與管理并重的綜合性工作。企業(yè)內(nèi)部審計不僅要查錯糾弊，還要對企業(yè)整體運營中的內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境、風(fēng)險、信息的傳遞與溝通等管理問題進(jìn)行分析評價，進(jìn)而提出改進(jìn)的意見和建議，有效保證了企業(yè)內(nèi)部控制工作的完成。

（三）有利于內(nèi)部管理的改善、管理效率的提高

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，內(nèi)部審計的觸角已經(jīng)深入到企業(yè)的內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、企業(yè)戰(zhàn)略等層面。獨立客觀的內(nèi)部審計不僅可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的工作是否按照既定的方針政策執(zhí)行，還可以對執(zhí)行的效果進(jìn)行評價分析，指出不足，而且內(nèi)部審計人員對公司的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營狀況比較了解，所以提出的改進(jìn)意見和建議有很好的針對性，并且基于數(shù)據(jù)的分析結(jié)果也更有說服力。

（四）管理服務(wù)作用

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展的需要，企業(yè)內(nèi)部審計職能在不斷的擴(kuò)充和完善。內(nèi)部審計的管理服務(wù)職能是體現(xiàn)其內(nèi)在價值的一個方面，管理服務(wù)正是幫助組織實現(xiàn)價值的最好詮釋。企業(yè)內(nèi)部審計在對企業(yè)整體狀況進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，提出建議和意見為管理者做出科學(xué)合理的決策提供真實可靠的依據(jù)，以便降低由于信息不對稱等因素帶來的決策風(fēng)險，進(jìn)而降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

四、目前企業(yè)內(nèi)部審計存在的主要問題

任何事物都會有其成長的過程，在尚未成熟完善之前必然存在著諸多問題，企業(yè)內(nèi)部審計也是如此。本文將從以下幾個方面闡述目前企業(yè)內(nèi)部審計存在的主要問題：

（一）內(nèi)部審計獨立性較差

企業(yè)內(nèi)部審計的管理體制不完善導(dǎo)致的直接后果就是使內(nèi)部審計失去獨立性。造成企業(yè)內(nèi)部審計缺乏獨立性的主要原因為：進(jìn)行內(nèi)部審計的職能部門與被審計部門之間處于平行或者隸屬關(guān)系，與被審計部門之間存在潛在利益關(guān)系，導(dǎo)致部分工作流于形式；企業(yè)內(nèi)部審計的工作人員基本上是財務(wù)會計出身，導(dǎo)致其工作更偏重于財務(wù)方面，不能全面、客觀的反映企業(yè)的現(xiàn)狀，不利于企業(yè)管理層利用審計報告做出決策。

（二）內(nèi)部審計的法律制度、法規(guī)體系存在缺陷，尚不完善

我國內(nèi)部審計法律法規(guī)的不足主要體現(xiàn)在：一是目標(biāo)定位的低層次化：財務(wù)管理而不是企業(yè)治理。我國內(nèi)部審計的法律制度的目標(biāo)雖然在制度層面定位于“促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)”（2003年中國內(nèi)部審計協(xié)會《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》第2條），但在實際操作過程中，企業(yè)內(nèi)部審計的目標(biāo)卻是僅局限于財務(wù)方面的“查錯防弊”，甚少涉及企業(yè)的核心競爭力、管理層面，使得企業(yè)內(nèi)部審計并沒有在企業(yè)治理、內(nèi)部控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是職能作用的單一化：查錯防弊而不是風(fēng)險管理?，F(xiàn)有的法律制度將企業(yè)內(nèi)部審計的重心放在了財務(wù)方面，注重于財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、合法性，不能找到問題的真正癥結(jié)所在。

（三）對內(nèi)部審計的認(rèn)識不足，重視程度不夠

盡管目前我國部分大型企業(yè)已經(jīng)設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計部門，但在中小企業(yè)中卻很少可以看到內(nèi)部審計部門的身影。部分企業(yè)迫于政策、制度的壓力設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)認(rèn)可度低，權(quán)限無法保證。長期發(fā)展下去，會嚴(yán)重挫傷工作人員的積極性。

（四）內(nèi)部審計成果未得到有效運用，內(nèi)部審計流于形式

由于內(nèi)部審計人員多為財務(wù)出身，缺乏足夠的企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識與經(jīng)驗，所以內(nèi)部審計多為對財務(wù)的審計，審計報告也多為對財務(wù)方面的建議或意見，而對公司的制度建設(shè)、內(nèi)部控制方面提出的建議很少，沒有透過現(xiàn)象上升到管理層面，難以引起管理層和決策層的注意，導(dǎo)致審計成果沒有得到有效利用。

（五）現(xiàn)有內(nèi)部審計人員素質(zhì)不能滿足內(nèi)部審計的要求

目前，企業(yè)內(nèi)部審計人員問題主要表現(xiàn)在：一是人員專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)較單一，擁有財務(wù)、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略管理的綜合知識的專業(yè)型人才較少，難以對企業(yè)形成全面的認(rèn)識。二是人員資質(zhì)較淺，缺乏具有職業(yè)資格的內(nèi)部審計師，而具有豐富理論和實踐經(jīng)驗的人員更是鳳毛麟角。三是部分人員不能恪守職業(yè)道德，利用權(quán)利為自己謀取利益，而棄公司的整體利益于不顧。四是內(nèi)部審計沒有得到應(yīng)有的認(rèn)可，所以即便公司有專業(yè)性的人才，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不愿意將其放置于內(nèi)部審計部門。

五、完善企業(yè)內(nèi)部審計的策略

（一）提高企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員的獨立性

確保內(nèi)部審計的獨立性，應(yīng)從內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員兩方面著手。首先，應(yīng)確保內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的獨立性。機(jī)構(gòu)的獨立性是內(nèi)審人員獨立的先決條件。就目前世界范圍內(nèi)存在的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的模式看，董事會領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)的組織模式是現(xiàn)代企業(yè)最理想的選擇。

其次，應(yīng)確保內(nèi)部審計人員的獨立性。在確定內(nèi)部審計人員時，應(yīng)選擇職業(yè)道德強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬的人才，這樣在開展內(nèi)部審計工作時，才能保持獨立客觀的狀態(tài)，而不受環(huán)境和他人的干擾。同時企業(yè)也應(yīng)定期對內(nèi)部審計人員的獨立性進(jìn)行監(jiān)督考核，避免損害內(nèi)部審計成果真實性的事件出現(xiàn)。

（二）健全有關(guān)內(nèi)部審計的法律法規(guī)

審計署早在2003年就頒布了《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，看似詳細(xì)的規(guī)定，在具體的工作中指導(dǎo)性并不是特別強(qiáng)。法律體系的權(quán)威性與完備性是企業(yè)內(nèi)部審計實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)，所以完善企業(yè)內(nèi)部審計法律規(guī)范勢在必行。因此：

一要加快制定企業(yè)內(nèi)部審計法律。通過借鑒先進(jìn)的企業(yè)內(nèi)部審計的經(jīng)驗，同時參考國際企業(yè)內(nèi)部審計的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合我國的具體國情和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，制定我國的企業(yè)內(nèi)部審計法律。 二是通過法律的形式明確內(nèi)部審計報告的法律效力。企業(yè)內(nèi)部審計作為一種重要的審計方式，其工作成果——內(nèi)部審計報告，也應(yīng)具有與注冊會計師審計報告同樣的法律效力。三是通過法律，明確規(guī)定企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與內(nèi)部審計人員的法律地位。這是全面有效的開展企業(yè)內(nèi)部審計工作的前提條件，也是提高企業(yè)內(nèi)部審計工作權(quán)威性、有效性的重要途徑。

（三）明確內(nèi)部審計的位置，充分利用內(nèi)部審計結(jié)果

國家審計署劉家義審計長提出，審計本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)安全運行的免疫系統(tǒng)，說明企業(yè)內(nèi)部審計是保證企業(yè)各項經(jīng)營管理活動安全有序進(jìn)行的重要部分。確立企業(yè)內(nèi)部審計的位置，賦予其權(quán)利是內(nèi)部審計工作有效進(jìn)行的前提條件。

確立內(nèi)部審計在公司的位置，安排合適的人員會耗費企業(yè)的部分資源，基于成本效益原則考慮，企業(yè)的管理層會重視企業(yè)內(nèi)部審計的成果——內(nèi)部審計報告，并將其應(yīng)用于企業(yè)的管理中，企業(yè)內(nèi)部審計的價值也就得以體現(xiàn)。

（四）提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)，并注重后續(xù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

審計署于2003年頒布的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》中的第五條明確規(guī)定“內(nèi)部審計人員實行崗位資格和后續(xù)教育制度，本單位應(yīng)當(dāng)予以支持和保障?！彪S著國家審計機(jī)關(guān)的不懈努力、國際注冊內(nèi)部審計師CIA考試的開展與公司領(lǐng)導(dǎo)層意識的覺醒，內(nèi)部審計的重要性已經(jīng)被逐漸認(rèn)識，同時各高校也開設(shè)了企業(yè)管理、審計相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)了大量專業(yè)人才，為企業(yè)內(nèi)部審計提供了充足的人才資源。但知識在不斷的更新?lián)Q代，企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也在日新月異，即便具備了專業(yè)知識，后續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也是必不可少的。

（五）適當(dāng)時機(jī)將企業(yè)內(nèi)部審計工作進(jìn)行外包

企業(yè)內(nèi)部審計外包是指企業(yè)從外部聘請專業(yè)審計人員（ 主要是指會計師事務(wù)所） 履行本企業(yè)全部或部分的內(nèi)部審計職能。企業(yè)可以根據(jù)成本效益原則將內(nèi)部審計全部或部分外包給專業(yè)的會計師事務(wù)所，利用事務(wù)所專業(yè)的知識和豐富的從業(yè)經(jīng)驗，得到專業(yè)的審計服務(wù)，對企業(yè)的整體經(jīng)營狀況進(jìn)行充分的分析和判斷，得到更專業(yè)、更具針對性的建議和意見。同時企業(yè)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)外包也適應(yīng)了內(nèi)部審計職能不斷擴(kuò)大的要求。當(dāng)然企業(yè)內(nèi)部審計外包的對象不可以是為企業(yè)提供外部審計服務(wù)的會計師事務(wù)所。

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第9篇：經(jīng)營管理的建議和意見范文

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程的加快，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理模式也要于之相匹配，并且要以更加現(xiàn)代化為目標(biāo)創(chuàng)新管理模式，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度?，F(xiàn)代化管理模式不但要借鑒西方國家先進(jìn)的管理模式，還要結(jié)合我國的國情制定出促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。本文從經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的途徑、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新方向三個方面進(jìn)行了詳細(xì)論述，希望可以為我國的經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展提供借鑒。

二、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)管理的范疇涵蓋范圍廣，方面多，綜合性強(qiáng)，各行各業(yè)的發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的總體表現(xiàn)。一個行業(yè)要想持續(xù)的發(fā)展下去，健全的、完善的經(jīng)濟(jì)管理體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。管理不到位，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無從談起，經(jīng)濟(jì)管理與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分。經(jīng)濟(jì)管理體系越健全，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不斷壯大的今天，勢必對我國經(jīng)濟(jì)管理體系的要求也越來越高。為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的水平，指引現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，必需探尋經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新模式，也就是所謂的經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的途徑

（一）借鑒經(jīng)驗，結(jié)合實際

我國是發(fā)展中國家，近幾年的發(fā)展也躋身于世界發(fā)展的前列，但由于我國人口比較多，人均水平跟發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。因此，要想達(dá)到甚至超過西方國家的發(fā)展水平，就要借鑒西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)管理中的一些做法和理念。但也不能全盤引用，有些西方國家在經(jīng)濟(jì)管理中的一些做法不一定適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國情，研究出適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的做法和理念，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的方向。

（二）落實科學(xué)有效的管理比例

合理的管理制度能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點在“理”上。比如說一個大企業(yè)，有上萬的職工，如果沒有合理的管理制度，光靠某一個或某幾個來管理，就算你有分身乏術(shù)，也不可能將企業(yè)管理的井井有條，人員都管理不了，更談不上企業(yè)的發(fā)展。所以，落實科學(xué)有效的管理制度，在發(fā)揮“管”的同時，突出“理”的作用，配置合理的經(jīng)濟(jì)管理模式，是經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的根本保障。

（三）利用科技成果，提高管理效率

科技的發(fā)展推動社會的發(fā)展，社會的發(fā)展需要配套的管理體系。將科技成果融入經(jīng)濟(jì)管理體系中，利用高科技的管理方法，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理體系的自動化管理，提高了管理的質(zhì)量和效率，使整個管理體系趨于科學(xué)化管理。

四、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新方向

（一）企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體制

經(jīng)濟(jì)管理工作要在健全的管理體制的約束下才能發(fā)揮其作用，建立健全的現(xiàn)代化的管理體制是實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的必然趨勢。只有現(xiàn)代化的管理體制，才能使我國的經(jīng)濟(jì)在面對嚴(yán)峻的國際競爭中而立于不敗之地?，F(xiàn)代化企業(yè)建立健全的經(jīng)營管理制度，為企業(yè)各項管理工作提供了保障，對企業(yè)員工管理上更加人性化，提高企業(yè)員工的工作積極性，員工的價值得到體現(xiàn)的同時，整個企業(yè)的價值也大大提升，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化管理體制的優(yōu)勢。

（二）企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變管理理念

自從我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界接軌。西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)的經(jīng)營管理理念也逐步滲透到我國一些比較開放的企業(yè)，這些企業(yè)能充分認(rèn)識到在經(jīng)營管理制度上的欠缺，吸取發(fā)達(dá)國家好的管理模式，再結(jié)合我國企業(yè)發(fā)展的實際情況，不斷完善經(jīng)營管理制度，用現(xiàn)代化的經(jīng)營管理制度更好的為企業(yè)服務(wù)。所以說，轉(zhuǎn)變觀念很重要，觀念轉(zhuǎn)變了，我國企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營管理體制才能更好的為企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

（三）管理實現(xiàn)人性化、民主化

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)管理制度不斷完善與發(fā)展，各種管理都更加體現(xiàn)出“以人為本”的核心內(nèi)容，企業(yè)在制定各種管理制度時，更能考慮從人的角度出發(fā)制定比較接地氣的管理制度。從而調(diào)動員工工作的積極性和工作的熱情，提高工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。人性化管理理念越來越被企業(yè)所重視?！耙匀藶楸尽钡默F(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，使企業(yè)每一位員工都能感受到他們都是企業(yè)的主人，他們與企業(yè)共患難，同進(jìn)退。企業(yè)的發(fā)展方向就是他們奮斗的目標(biāo)，人的斗志被激發(fā)，企業(yè)怎能不朝著好的方向發(fā)展呢？企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展下去，這種“以人為本”的經(jīng)營理念不能丟掉，企業(yè)要時刻把員工的利益放在第一位，管理人員時常和員工談心，多采納員工好的建議和意見，尊重員工，實現(xiàn)民主化決策，每一位員工都是企業(yè)的主人。為員工解決實際的困難，讓每一位員工能感受到大家庭的溫暖，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而激發(fā)員工工作的積極性，能夠為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

（四）打造良好的企業(yè)文化

企業(yè)文化代表著企業(yè)的形象，在企業(yè)不斷發(fā)展中，企業(yè)文化也要不斷的創(chuàng)新，才能使企業(yè)能在激烈的競爭中利于不敗之地。企業(yè)的發(fā)展要以目標(biāo)為導(dǎo)向，以文化為引領(lǐng)，打造濃厚的企業(yè)文化，提升企業(yè)形象，才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。良好的企業(yè)文化也是經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中文化方面發(fā)展的主要體現(xiàn)。五、結(jié)語經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開管理，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理模式也要不斷創(chuàng)新，提升我國的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

作者:阿世英 單位:青海省地質(zhì)礦產(chǎn)測試應(yīng)用中心

參考文獻(xiàn):

[1]黃永飛.新時代經(jīng)濟(jì)管理需要創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016(02).