旅游業(yè)的危機(jī)管理精選(九篇)
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第1篇：旅游業(yè)的危機(jī)管理范文
后金融危機(jī)時代我國的旅游企業(yè)的財務(wù)管理面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。只有進(jìn)一步提高我國旅游企業(yè)在新時期的財務(wù)管理水平，才能夠使我國的旅游企業(yè)在外部競爭壓力增大，內(nèi)部企業(yè)管理成本提高的困境中立于不敗之地。因此，有必要研究我國旅游企業(yè)在財務(wù)管理中的相關(guān)問題。
一、后金融危機(jī)時期的旅游企業(yè)財務(wù)管理趨勢判斷
(一)旅游企業(yè)投資方向面臨調(diào)整
后金融危機(jī)時期，旅游企業(yè)在國際旅游產(chǎn)品方面的投資方向?qū)⒏鼉A向于針對發(fā)展中國家旅游市場。金融危機(jī)的爆發(fā)使全球儲蓄率和消費(fèi)率不平衡的現(xiàn)實變得更為突出，而進(jìn)入后金融危機(jī)時期，發(fā)達(dá)國家提高儲蓄率和發(fā)展中國家提高消費(fèi)率成為一種發(fā)展態(tài)勢，這會深刻改變著兩大類國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)者的生活習(xí)慣，這也將對旅游企業(yè)國際旅游產(chǎn)品的開發(fā)產(chǎn)生作用，影響旅游企業(yè)的投資方向。一直以來，國際旅游產(chǎn)品的投資與開發(fā)一般是把國外發(fā)達(dá)國家旅游者視為市場主體，定位傾向于高端開發(fā)。發(fā)展中國家旅游者則在市場規(guī)模和消費(fèi)能力方面存在較大差距，尚未得到企業(yè)市場定位的足夠重視。隨著全球進(jìn)入后金融危機(jī)時代，兩類市場在儲蓄與消費(fèi)上出現(xiàn)的動態(tài)變化趨勢將使國際旅游者的構(gòu)成比例也出現(xiàn)一定程度的調(diào)整。在市場動態(tài)變化的背景下，旅游企業(yè)的投資方向必將要符合發(fā)達(dá)國家潛在市場相對縮小而發(fā)展中國家潛在市場相對擴(kuò)張的現(xiàn)實，以適應(yīng)市場的需求。
(二)旅游企業(yè)項目投融資轉(zhuǎn)向務(wù)實趨勢
進(jìn)入后金融危機(jī)時期，在旅游市場和旅游者消費(fèi)能力緩慢恢復(fù)的階段，旅游企業(yè)投資項目選擇不再盲目求大、求全，而是轉(zhuǎn)向具有明確贏利點(diǎn)和較小財務(wù)風(fēng)險的務(wù)實的投資項目。不論是景區(qū)開發(fā)還是飯店、旅行社等企業(yè)的擴(kuò)張，謹(jǐn)慎決策和務(wù)實投資將成為這一時期的主要趨勢。針對旅游企業(yè)的財務(wù)分析總會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)實，即旅游項目開發(fā)若以贏利性為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，那么事實上企業(yè)的利潤主要集中在少數(shù)項目上。因此，旅游項目投資或拓展往往分為贏利性項目投資以及輔項目投資。兩者雖然相輔相成，但其重要性程度仍存在區(qū)別。例如，一些景區(qū)花大價錢建設(shè)廣場或標(biāo)志性建筑，雖然這構(gòu)成了旅游吸引力的一部分，但卻不是決定性因素，而且也并不能產(chǎn)生直接的贏利點(diǎn)。因此，在后金融危機(jī)時期，對于類似好看卻“不中用”的項目投資將會更為謹(jǐn)慎。
(三)旅游企業(yè)過去落后的財務(wù)管理意識面臨轉(zhuǎn)變
財務(wù)狀況是企業(yè)經(jīng)營的晴雨表，樹立正確的財務(wù)管理觀念和意識對于在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚存在不穩(wěn)定因素的后金融危機(jī)時代顯得尤為重要。目前，旅游企業(yè)大多為民營企業(yè)，存在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一的現(xiàn)象，極大地影響了企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范性。一些旅游企業(yè)因并未給予財務(wù)管理職能應(yīng)有的重視，只將其作為一般性的行政輔助部門，財務(wù)管理也并未成為企業(yè)經(jīng)營與戰(zhàn)略發(fā)展的支撐，影響了財務(wù)分析在風(fēng)險預(yù)測、企業(yè)問題診斷等方面的作用與功能。同時，一些會計等工作人員無證上崗，缺乏相關(guān)專業(yè)知識，也不了解國家對旅游發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，更是無法充分發(fā)揮出財務(wù)管理的作用。在后金融危機(jī)時代，旅游市場競爭將變得更為激烈，強(qiáng)化財務(wù)管理意識將成為確保企業(yè)在相對不利的環(huán)境中生存和發(fā)展的必然選擇。
二、后金融危機(jī)時期的旅游企業(yè)財務(wù)管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(一)存在的機(jī)遇
1.政府扶持政策
歷經(jīng)了全球金融危機(jī)之后，包括我國旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均得到了政府政策的扶持。我國政府為了應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，果斷出臺了40 000億政府投資振興規(guī)劃等一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策。2009年，國務(wù)院又印發(fā)了國發(fā)41號文件《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出了新時期我國旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并賦予了旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的新定位。上述政府政策的實施在一定程度上有利于緩解危機(jī)對旅游企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面效應(yīng)，也為后金融危機(jī)時代的旅游企業(yè)及其財務(wù)管理提供了優(yōu)越的外部政策環(huán)境。
2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好
后金融危機(jī)時期，我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境開始趨好，這為旅游企業(yè)及其財務(wù)管理創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。相關(guān)研究表明，2008年之后宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的月度走勢中，預(yù)警指數(shù)、先行指數(shù)以及彈性指數(shù)等都已經(jīng)觸底反彈(王化成、高升好，2010)。在一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響下，近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速增長的勢頭，為國內(nèi)旅游市場的繁榮創(chuàng)造了物質(zhì)條件。
3.融資成本下降
當(dāng)前的后金融危機(jī)時代，銀行利率處于歷史的最低水平，資本成本比較低，有利于旅游企業(yè)融資拓展業(yè)務(wù)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。目前，從一年期貸款利率的基本走勢上看，目前貸款利率與2002年基本持平，正是歷史的低點(diǎn)，為5.31％。在存款利率只有2.25％，CPI節(jié)節(jié)攀升的情況下，實際存款利率已然為負(fù)，通脹預(yù)期已經(jīng)形成。但總體而言，利率仍然在低位運(yùn)行的可能性較大，這對于旅游企業(yè)籌措資金非常有利。
(二)面臨的挑戰(zhàn)
第2篇：旅游業(yè)的危機(jī)管理范文
一、課程體系改革的提出
近年來，隨著我國旅游業(yè)的大力發(fā)展，旅游高等職業(yè)教育也得到迅速發(fā)展，但也暴露出許多問題。主要是所培養(yǎng)的人才質(zhì)量與社會需求存在差異和距離，不能完全適應(yīng)行業(yè)要求，課程體系建設(shè)滯后這些原因。因此，課程體系改革，成為旅游管理專業(yè)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。重慶工商職業(yè)學(xué)院旅游管理專業(yè)是國家骨干高職院校建設(shè)的重點(diǎn)專業(yè)之一，在骨干高職院校建設(shè)過程中，針對課程體系建設(shè)滯后這一問題，在院系教師的努力霞，經(jīng)過不斷努力創(chuàng)新，順利完成課程體系改革，構(gòu)建了一職業(yè)能力為基礎(chǔ)、職業(yè)崗位能力為核心的課程融通的課程體系。
二、課程體系的構(gòu)建
按照“校社聯(lián)動，課證融通”的人才培養(yǎng)模式，旅游管理專業(yè)以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮專業(yè)建設(shè)委員會的作用和旅游企業(yè)的資源優(yōu)勢，聘請旅游企業(yè)的專業(yè)人員參與課程體系構(gòu)建，以崗位需求和職業(yè)能力為依據(jù)，以工作過程為載體，以工作過程的各個環(huán)節(jié)為任務(wù)，來選擇和組織教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建基于崗課證直通的模塊化課程體系。
（一）確定職業(yè)崗位群，分析職業(yè)崗位成長路徑
根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展情況以及旅游需求狀況，在充分調(diào)研和專家咨詢的基礎(chǔ)上確定旅游管理專業(yè)主要職業(yè)崗位群：導(dǎo)游、計調(diào)、旅游產(chǎn)品設(shè)計人員。這三個崗位的初始崗、發(fā)展崗位、目標(biāo)崗位，既是旅游業(yè)的主要就業(yè)崗位，又具有較好的職業(yè)前景。同時根據(jù)旅游市場需求，在職業(yè)成長路徑中設(shè)計遷徙崗位，進(jìn)一步拓寬職業(yè)發(fā)展空間。（見表1）
（2）分析崗位職責(zé)，構(gòu)建崗位職業(yè)能力
在確定職業(yè)崗位群的基礎(chǔ)上，分析導(dǎo)游服務(wù)、旅行社計調(diào)和旅游產(chǎn)品設(shè)計三個崗位的崗位職責(zé)，確定職業(yè)崗位能力，包括基礎(chǔ)能力、專業(yè)能力和綜合能力。（見表2）
（3）分析工作任務(wù)，提煉典型工作任務(wù)，確定崗位核心課程
根據(jù)專業(yè)對應(yīng)的崗位（群），在旅游管理專業(yè)建設(shè)委員會的指導(dǎo)下，召開旅游實踐專家研討會，匯總主要工作任務(wù)并對其進(jìn)行描述。依據(jù)其在實際工作中出現(xiàn)的頻率、重要性以及所能承載的知識和技能，提煉典型工作任務(wù)，并對完成工作任務(wù)的知識、能力和素質(zhì)進(jìn)行解構(gòu)，進(jìn)而進(jìn)行行動領(lǐng)域歸納，按照認(rèn)知規(guī)律、職業(yè)成長規(guī)律和崗位職責(zé)，確定崗位課程模塊。（見表3）
（4）構(gòu)建旅游管理專業(yè)崗課證直通的模塊化課程體系
以崗位職業(yè)能力為中心，以職業(yè)任職資格為依據(jù)將原來的公共課程、理論課程、實踐課程體系進(jìn)行解構(gòu)，結(jié)合高職教育理念和旅游職業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置基礎(chǔ)能力培養(yǎng)模塊、專業(yè)能力培養(yǎng)模塊和綜合能力培養(yǎng)模塊，重新構(gòu)建崗課證直通的模塊化課程體系。在課程設(shè)置上充分考慮學(xué)生能力的培養(yǎng)以及崗位職業(yè)資格的需求，將崗位能力所需的職業(yè)關(guān)鍵知識、職業(yè)關(guān)鍵能力、職業(yè)關(guān)鍵素質(zhì)納入專業(yè)課程體系，能力為本，分崗設(shè)課。
第3篇：旅游業(yè)的危機(jī)管理范文
【關(guān)鍵詞】滿意度；旅游管理專業(yè)學(xué)位；培養(yǎng)機(jī)制
1.引言
隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、品牌化和創(chuàng)新化發(fā)展特征日漸顯著，高端旅游管理人才出現(xiàn)大量缺口，適應(yīng)性、操作性強(qiáng)的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型旅游管理高端人才異常稀缺，已成為制約我國旅游大發(fā)展的重要瓶頸，對此類旅游人才的培養(yǎng)與開發(fā)工作已然成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為適應(yīng)旅游發(fā)展的人才需求，教育部在2009年設(shè)立了一個新的旅游類專業(yè)碩士學(xué)位――旅游管理碩士（英文Master of Tourism Administration，簡稱MTA），為中國旅游業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高端人才，以緩解旅游高端人才供不應(yīng)求的局面。伴隨著學(xué)生數(shù)量的增長，其教育質(zhì)量問題亦得到了社會各界廣泛的關(guān)注，學(xué)生作為MTA教育的接受對象，參與了高等教育的全過程，能夠敏銳感知并反饋MTA培養(yǎng)機(jī)制中存在的問題，對其滿意程度的研究對高校MTA教育教育機(jī)制的創(chuàng)新改革具有重要意義。
2.廣西旅游管理專業(yè)學(xué)位研究生教育概況
截止2014年，全國共有58所高校可以招收MTA學(xué)生，廣西壯族自治區(qū)內(nèi)的廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)和桂林理工大學(xué)三所高校獲得了首批MTA的招生資格，是我國西南地區(qū)中擁有MTA招生資格高校最多的省市。
廣西MTA教育招生數(shù)量與生源質(zhì)量正在逐步提高。一方面，廣西MTA招生人數(shù)表現(xiàn)出明顯的增長趨勢。2011年，廣西三所MTA招生單位共招收學(xué)生56人，占全國實際總招生人數(shù)的16.62%，是全國首屆MTA招生人數(shù)最多的省份，其中桂林理工大學(xué)共招生39人，是當(dāng)年全國招生人數(shù)最多的學(xué)校；2012和2013兩年，雖然部分學(xué)校MTA專業(yè)受到招生名額限制，招生數(shù)目增加不大甚至出現(xiàn)了減少的情況，但整個廣西MTA的招生人數(shù)依然穩(wěn)步增加，招收到學(xué)生的總數(shù)分別為73人和100人，仍然位于全國前列；2014年廣西MTA招生人數(shù)有了較大幅度的增加，共招生134人，增幅高達(dá)34%。另一方面，學(xué)生行業(yè)背景和學(xué)歷分布等方面也逐步呈現(xiàn)多樣化趨勢，從2011年大部分來自高校和私人企業(yè)等較為單一行業(yè)背景逐步形成了來自旅游企事業(yè)單位，政府機(jī)關(guān)，高等院校和其它單位等多種行業(yè)背景構(gòu)成，其中具有旅游學(xué)科或商科背景學(xué)生比例不斷增加。
3.廣西旅游管理專業(yè)學(xué)位研究生滿意度調(diào)查及結(jié)果分析
本文在科學(xué)性、代表性、系統(tǒng)性等原則的指導(dǎo)下，依次采用演繹法、項目分析法以及因子分析法三種方法對 MTA學(xué)生滿意度評價指標(biāo)體系進(jìn)行了構(gòu)建與修正，最終構(gòu)建出含有一級指標(biāo)6項，二級指標(biāo)28項的MTA學(xué)生滿意度評價指標(biāo)體系，并制作成問卷，對在廣西就讀MTA或者具有廣西MTA就讀經(jīng)歷的學(xué)生進(jìn)行滿意度調(diào)查。問卷共發(fā)放200份，共回收問卷189份，剔除填答不完整和填答具有明顯規(guī)律的問卷后，共獲得有效問卷177份，有效問卷率為93.65%。
信度分析就是檢驗調(diào)查問卷一致性和穩(wěn)定性使用的主要方法，克朗巴哈α系數(shù)是目前最常用于態(tài)度、意見式問卷的信度分析的信度系數(shù)，該數(shù)值越接近1說明數(shù)據(jù)的有效性越高。檢測得到MTA研究生滿意度各要素的α系數(shù)均大于 0.78，說明此次問卷的測量結(jié)果穩(wěn)定有效，可以對其進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)分析。
被調(diào)查學(xué)生個人信息方面，男女性別比例為52.5比47.5，男性比例略高于女性；在年齡上，被調(diào)查者集中在31至40歲之間；從生源地看MTA研究生主要來自浙江、山東、海南、廣東和廣西等省區(qū)，可見廣西MTA生源分布較為廣泛；從工作單位看，來自于高等院校、機(jī)關(guān)/事業(yè)單位和國企的學(xué)生分布較為均衡；從學(xué)生報考前工作年限看，MTA學(xué)生中具有3至5年工作經(jīng)驗的人數(shù)居多。
被調(diào)查學(xué)生受MTA教育基本情況方面，攻讀MTA的主要目的看，由于目前工作需要、打算完善知識結(jié)構(gòu)、為更換工作單位或崗位者所占比例分別為40.1%、13.6%和37.3%。從被調(diào)查者就讀的學(xué)?？?，來自廣西大學(xué)、桂林理工大學(xué)及廣西師范大學(xué)者所占比例分別為18.6%、37.3%和4.1%，同時，2014年、2013年、2012年及以前入學(xué)者占比分別為37.3%、29.9%和2.8%，與廣西三所MTA培養(yǎng)單位每年招收學(xué)生人數(shù)比例接近，表明本次問卷調(diào)查的抽樣結(jié)構(gòu)較好，具有很強(qiáng)的代表性。在“就讀的MTA院校是否為一志愿”問題中，選擇“否”者占80.2%，可見廣西MTA專業(yè)普遍存在一志愿較少的現(xiàn)狀。在“畢業(yè)后是否愿意從事旅游行業(yè)或與之相關(guān)工作”一項中，選擇“否”者占69.5%，表明大部分研究生畢業(yè)后不愿意從事旅游行業(yè)或者與之相關(guān)工作，MTA教育還有很大的改進(jìn)空間。
使用SPSS17.0對問卷原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，對28項測評指標(biāo)的滿意度進(jìn)行眾數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差和均值運(yùn)算，并求出各一級指標(biāo)的均值，最終根據(jù)均值對游客滿意度指標(biāo)體系中的一級和二級指標(biāo)進(jìn)行了排序。
本調(diào)查采用李克特五點(diǎn)量表法，滿意度從低到高分別對應(yīng)1――5分，可將3分認(rèn)為是中等強(qiáng)度的觀測值。從表1顯示，除“研究方向設(shè)置”、“教學(xué)方法”、“實踐教學(xué)”、“指導(dǎo)頻率和時長”、“學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息資源”、“入學(xué)機(jī)制”、“學(xué)員激勵”、“考核制度”等8項指標(biāo)外，其余20項指標(biāo)均值均高于3分，基本達(dá)到了學(xué)生滿意的程度。通過均值計算得到MTA教育學(xué)生滿意度總體均值3.47分，換算成百分制為69.4分，表明廣西MTA教育學(xué)生總體滿意度偏低。其中“管理與服務(wù)”的均值僅為3.12，是六項一級指標(biāo)中均值最低的一項，說明學(xué)生對廣西MTA的管理與服務(wù)滿意度較低，是廣西MTA教育機(jī)制改革中的核心。
第4篇：旅游業(yè)的危機(jī)管理范文
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；旅游業(yè)；挑戰(zhàn)與機(jī)遇
一、引言
金融危機(jī)的定義
金融危機(jī)即是指一個或者多個國家的一部分或者全部金融指標(biāo)。主要包括銀行短期利率、商業(yè)債券、證券、房地產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)等金融行業(yè)的部分或者全部指標(biāo)，如果金融機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)倒閉加劇、資不抵債過于頻繁、資金短暫或者超過周期性的惡化等情況均會有發(fā)生金融危機(jī)的可能性。金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同，經(jīng)濟(jì)危機(jī)則是指一個或者多個國家的國民經(jīng)濟(jì)不能正常收縮。對此會造成消費(fèi)低、人民生活困難、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)速度慢等情況，相對于金融危機(jī)而言，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對國家或者國際經(jīng)濟(jì)的影響程度更低。
二、金融危機(jī)對我國旅游業(yè)產(chǎn)生的影響
1.我國旅游市場受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，在此對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍。經(jīng)濟(jì)全球化有利于我國旅游業(yè)走向國際化，在國際市場中謀得一席之地，但全球性的金融危C對我國旅游市場來說面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國旅游業(yè)易受到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一旦發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)處于困境或者發(fā)生金融危機(jī)，我國的對外旅游和國內(nèi)旅游業(yè)的開發(fā)將受到嚴(yán)重影響，并且受到國際旅游形勢的影響大。除此之外，一旦國際金融發(fā)生危機(jī)，勢必將影響我國各行業(yè)發(fā)展，使我國旅游業(yè)也相應(yīng)的陷入發(fā)展危機(jī)，使大量的國外游客沒有足夠的資金和精力去旅游，對中國旅游望而止步，降低了對我國的旅游開發(fā)信心。所以，我國政府要高度重視我國旅游市場在國際旅游市場中的地位與處境，及時有效的采取自我保護(hù)措施，不至于在全球化金融危機(jī)的影響下使中國全盤處于被動狀態(tài)，認(rèn)清自我，制定符合我國旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策，緩解全球金融危機(jī)對我國旅游業(yè)產(chǎn)生的不利影響。
2.對我國入境旅游的影響
根據(jù)表1數(shù)據(jù)顯示，2007年到2009年我國入境旅游的實際發(fā)展?fàn)顩r，三年中我國入境旅游總收入始終處于上升狀態(tài)，但其增值率在2008年金融危機(jī)前。增值速度較樂觀，但金融危機(jī)后我國入境旅游受到嚴(yán)重的不利影響，使入境旅游的游客量大量減少，完全不能滿足我國較大的客容量需求。因此，金融危機(jī)給我國入境旅游帶來了嚴(yán)峻的考驗。
3.對我國出境旅游的影響
在金融危機(jī)的影響下，我國人民幣匯率升值，使得大量以前價格較高的旅游線路在此時則相對便宜，吸引了我國大量游客出境旅游，對專門從事出境游的旅行社來說是一個較好的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)表2可以看出，2008年金融危機(jī)后我國出境旅游的總支出漲幅較大，到2009年我國出境游發(fā)展到空前的增長高點(diǎn)。說明我國有較大的旅游市場，也具有較大的旅游潛力開發(fā)國際市場，我國旅游業(yè)的發(fā)展前景十分可觀。
4.對我國國內(nèi)旅游業(yè)的影響
我國經(jīng)濟(jì)體制不健全，為我國金融危機(jī)發(fā)生帶來一定的可能性，其對我國旅游業(yè)的影響主要表現(xiàn)在一下幾方面：一是制約了我國旅游業(yè)國際化發(fā)展道路，不容樂觀的入境旅游現(xiàn)象，不僅降低了我國旅游業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，還嚴(yán)重影響了我國開發(fā)國際旅游市場的信心。二是，我國旅游業(yè)融資發(fā)展更加困難，我國主要的旅行社有中國國旅、中國青旅、中國康輝旅行社等大型旅行社，在金融危機(jī)的影響下各大旅行社的營業(yè)額持續(xù)下降，短缺的資金無法滿足旅行社的持續(xù)經(jīng)營，不得不進(jìn)行借貸和融資。外債是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來源，短期借款和商業(yè)貸款的比例分配不合理，我國目前的外匯體制呈現(xiàn)出短期借款不斷升高，商業(yè)貸款比例不斷擴(kuò)大，與我國合理的經(jīng)濟(jì)體制偏離了方向，使得旅行社融資發(fā)展更加困難。三是，影響我國旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與我國旅游也相關(guān)產(chǎn)業(yè)有餐飲住宿業(yè)，交通客運(yùn)業(yè)等，旅游業(yè)發(fā)展不景氣，導(dǎo)致其他相關(guān)行業(yè)也受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。我國旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)盲目性，模糊性，并且受到多元化市場經(jīng)濟(jì)的影響大，使得旅游業(yè)在制度方面和實施過程中存在諸多困難。
三、應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展的有效對策
1.積極應(yīng)對金融危機(jī)，降低外部環(huán)境對我國旅游市場的影響
在金融危機(jī)影響下要徹底改變我國旅游市場，降低其外部環(huán)境的影響，應(yīng)從兩方面入手：
一方面，充分運(yùn)用國家政策，降低金融危機(jī)的影響程度。金融危機(jī)后我國政府為應(yīng)對金融危機(jī)出臺了《國民休閑計劃》，促進(jìn)我國旅游市場的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展給予了相應(yīng)的政策支持。在此基礎(chǔ)上，我國各大旅行社應(yīng)抓住機(jī)會，努力發(fā)展旅游，盡快恢復(fù)因金融危機(jī)給我國旅游業(yè)帶來的不利影響。除此之外，我國政府應(yīng)加大對我國旅游業(yè)的支持力度，如降低稅收、增加旅游設(shè)施設(shè)備建設(shè)、加強(qiáng)旅游業(yè)的資金扶持、加強(qiáng)我國旅游業(yè)品牌建設(shè)等措施扶持旅游市場發(fā)展以及開拓廣闊的旅游市場。
另一方面，各旅游公司自身也要有處理危機(jī)的意識，加強(qiáng)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)。國家為我國旅游提供優(yōu)惠政策和設(shè)備資金支持的同時，各旅游公司也應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)。建立合規(guī)合法的旅游經(jīng)營模式，將粗放模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，使我國旅游市場更規(guī)范化、專業(yè)化。除此之外，加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)也是必不可少的，旅游人才體現(xiàn)了專業(yè)性、規(guī)范性、更具有應(yīng)用性。為我國開拓國際旅游市場、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)旅游經(jīng)營模式、開發(fā)旅游業(yè)發(fā)展新道路、開展更具我國旅游特色并且能提高綜合實力的旅游項目、增添旅游活力等有效措施都需要更多的專業(yè)旅游人才。
2.建立旅游管理機(jī)制，營造和諧的旅游環(huán)境
要建立良好的旅游氛圍，為我國出境旅游提供更好的旅游環(huán)境，需國際國內(nèi)共同努力，對此應(yīng)從以下入手：
就中國而言，要起到帶頭作用，要呼吁世界各國共同建立和遵守國際旅游管理機(jī)制，必須做好自我約束與控制，堅持誠信為本，從自身做起的理念。我國應(yīng)借鑒國外先進(jìn)的旅游管理機(jī)制，完善和提高我國旅游管理監(jiān)管機(jī)制，定期核查我國各大旅行社的運(yùn)營情況以及游客的旅游反饋信息，杜絕不良旅游行為出現(xiàn)。
就國際環(huán)境而言，我國應(yīng)與各國達(dá)成旅游管理機(jī)制建設(shè)的一致性，時刻關(guān)注國際旅游市場的發(fā)展動向，加強(qiáng)合作。對國際旅游信息共享，建立共同的旅游管理機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，當(dāng)金融危機(jī)發(fā)生時，各國應(yīng)秉承誠信原則，相互扶持，共同面對。將我國的旅游管理機(jī)制與國際旅游管理機(jī)制接軌，建立誠信可靠的旅游體系。并需要設(shè)立相關(guān)條約，約束各國共同遵守，特別是發(fā)達(dá)國家，當(dāng)然相關(guān)條約需各國共同商議制定，對不遵守金融相互維護(hù)各國旅游業(yè)發(fā)展條約者，各國都有權(quán)制止和譴責(zé)違約國，實現(xiàn)各國利益平等化，創(chuàng)建和諧的旅游環(huán)境，增加各國出境旅游的客流量。
3.轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)理念，開拓國內(nèi)旅游市場
我國地大物博，境域開闊，具有豐厚的旅游資源，證明我國旅游市場具有較大的開發(fā)潛能，未來發(fā)展方向具有遠(yuǎn)大的前景。雖然受到金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，發(fā)展國際市場對我國旅游業(yè)短期來說具有一定困難，但我國沿海地區(qū)的海上觀光旅游以及西部的鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游等新型旅游項目具有較大的開發(fā)市場。目前，更具環(huán)?；?、休閑化的田園旅游形式受到許多城市消費(fèi)者青睞，所以，我國的旅游業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)的集中于高端旅游消費(fèi)人群的觀念，將旅游業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)槿裥蓍e旅游模式，吸引我國大多數(shù)潛在的旅客，開拓更大的國內(nèi)市場。
四、金融危機(jī)給我國帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.金融危機(jī)給我國帶來的挑戰(zhàn)
在出口領(lǐng)域，我國貿(mào)易順差接近一多半，主要來自于美國，如果美國出口市場出現(xiàn)大的萎縮，就會對我國出口經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生大的影響。在一些金融領(lǐng)域，涉及購買美國金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)債券，這些都是我們國內(nèi)的損失。早在2005和2006年，人民派值、原材料上漲，要想中小企業(yè)有個大發(fā)展，難度相對比較大，冰凍三尺非一日之寒，中小企業(yè)之所以有這些狀況，是因為原材料上漲導(dǎo)致成本上升，人民幣升值導(dǎo)致出口價格優(yōu)勢變小，同時國家采取信貸緊縮政策導(dǎo)致的。很多中小企業(yè)沒有多少自有資金，要靠信貸。最終，多方面原因?qū)е轮行∑髽I(yè)生存困難，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下面臨倒。
2.金融危機(jī)給我國帶來的機(jī)遇
（1）全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇
金融危機(jī)全面爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局存在重新調(diào)整的客觀要求。從制造業(yè)部門的角度看，目前全球制造業(yè)主要集中在北美、歐洲和東亞三大區(qū)域，其中東亞地區(qū)是以中、日、韓三國為代表。自20世紀(jì)90年代以來，以制造業(yè)為主的中國經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，中國在全球制造業(yè)中比重從3%提高到2007年的13.2%。目前，中國的制造業(yè)在全球占有重要地位，位居美國之后已經(jīng)成為全球第二大制造業(yè)國家。
（2）中國擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇
2012年11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。啟動總投資超過4萬億元的一攬子建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。中央的決策和擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的落實，一定會給中小企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。
五、結(jié)束語
綜上所述，我國旅游業(yè)在金融危機(jī)的影響下，其市場發(fā)展受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，對我國旅游市場、出境旅游、入境旅游以及我國國內(nèi)旅游市場都帶來了不利影響，但金融危機(jī)不能阻止我國龐大的旅游市場發(fā)展，努力在金融危機(jī)的夾縫中生存，開拓我國國內(nèi)市場，加強(qiáng)國際合作，堅定信念，一定能克服金融危機(jī)的影響，開辟我國旅游業(yè)發(fā)展的新天地。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：旅游業(yè)的危機(jī)管理范文
旅游業(yè)的發(fā)展是伴隨著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的，在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，旅游業(yè)發(fā)展自然比較快速，但是在發(fā)生金融危機(jī)之后，旅游業(yè)也隨之受到影響。自2006年發(fā)生金融危機(jī)之后，世界各地的旅游業(yè)都收到了非常大的影響，其中就包括我國的入境旅游業(yè)。因此，我們就要在分析金融危機(jī)產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上減少其危機(jī)對于旅游業(yè)的影響。
一、金融危機(jī)對于旅游業(yè)的影響
金融危機(jī)的發(fā)生是具有頻繁性、超周期性和不可預(yù)見性的，在發(fā)生金融危機(jī)的時候，旅游業(yè)產(chǎn)生動蕩時在所難免的。之所以旅游業(yè)極易受到金融危機(jī)的影響就是因為旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系具有超高的依賴性，稍有不慎就極易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。自2008年世界各地發(fā)生大面積金融危機(jī)以來，我國旅游業(yè)也受到很大牽連。分析了金融危機(jī)發(fā)生之后后旅游行業(yè)的走勢可以清楚的看到，金融危機(jī)影響到我國的旅游業(yè)主要體現(xiàn)在以下三個方面：入境旅游、出境旅游、國內(nèi)旅游。由于旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時旅游業(yè)也隨之發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)生大面積動蕩時必然會牽連旅游業(yè)發(fā)生大面積的蕭條現(xiàn)象，進(jìn)而使得整個旅游需求與支付能力的萎縮、旅游企業(yè)資金鏈的吃緊、旅游消費(fèi)信心的喪失。旅游業(yè)的各個要素包括有旅游飯店、酒店、旅行社、旅游企業(yè)等等，發(fā)生金融危機(jī)之后最先受到牽連的必然是旅游業(yè)中的各個重要組成要素。其中，重要因素的盈利是依靠旅游業(yè)的興旺而興旺的，但是在金融危機(jī)的影響下，各重要因素很難維持基本的盈利狀態(tài)。然后就是金融危機(jī)會影響到我國的入境旅游人數(shù)。受到全球金融危機(jī)的影響，外國游客來我國旅游的人數(shù)大面積減少，如旅游大省廣東、上海等等一些地方，受到影響非常大。
二、金融危機(jī)中旅游業(yè)的未來發(fā)展
縱觀整個金融危機(jī)的發(fā)生，其影響涉及到多個方面，其中，對于旅游行業(yè)的影響主要是對大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)及其心理產(chǎn)生影響，很多人在金融危機(jī)發(fā)生時不愿相信旅游業(yè)，除了擔(dān)心基本的被騙之外更多的是因為其經(jīng)濟(jì)受影響而無法參與旅游。作為旅游從業(yè)者，要想減少人們在金融危機(jī)期間對于旅游業(yè)的不信任現(xiàn)象，可以從以下幾個方面著手：
(一)降價方式挽救旅游業(yè)
在金融危機(jī)影響下，旅游行業(yè)有一度陷入低迷期，為了緩解這樣的狀況，很多旅行社都采取了降價的方式來自我挽救。但是在這種情況下也有比較聰明的經(jīng)營者，他們會趁上下游議價能力較低的時機(jī)整合產(chǎn)業(yè)鏈，相對而言，這是一條更好的自救之路。對于實力雄厚的大型旅游企業(yè)而言，在市場低迷時期進(jìn)行收購擴(kuò)張成本最低，也是進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部改革的最好機(jī)遇。加上金融危機(jī)給旅游業(yè)造成的經(jīng)費(fèi)緊張是很嚴(yán)重的，這樣也就直接導(dǎo)致各大旅行社都在不斷的縮減差旅開支中。在高星級酒店與經(jīng)濟(jì)型酒店相對比的過程中，經(jīng)濟(jì)型酒店在金融危機(jī)時期更能夠站穩(wěn)腳步，在其他酒店因為經(jīng)費(fèi)短缺而愁眉不展時，經(jīng)濟(jì)型酒店就能一躍而上，占領(lǐng)最有利的地位。
(二)提高旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)
旅游業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)的一種，一般情況下，人們對于旅游業(yè)所提供的服務(wù)是抱有很高的期望的，尤其是在金融危機(jī)期間，人們更希望獲得更高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，因此，提高旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)勢在必行。首先，可以先從建立“誠實守信、合法經(jīng)營、公平競爭、行業(yè)自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，游客至上”的旅游誠信體系，然后依靠相關(guān)的旅游管理部門來對此進(jìn)行嚴(yán)格的約束。我國的《旅行社條例實施細(xì)則》明確規(guī)定，在旅行期間，不能夠擅自強(qiáng)行要求游客購物，騙客購物最高可罰5萬元。這種明確的規(guī)定直接讓我國的旅游管理走向了規(guī)范化，樹立了誠實守信的品牌，同時也提升了旅游業(yè)這一服務(wù)行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)。
(二)提升品質(zhì)旅游
金融危機(jī)時期，為了緩和旅游業(yè)的蕭條景象，可以從提升品質(zhì)旅游這一方面著手，也就是要提升導(dǎo)游人員的從業(yè)素質(zhì)。導(dǎo)游人員在旅游業(yè)中的作用是非常關(guān)鍵的，首先它能夠?qū)⒙眯猩缗c顧客緊密聯(lián)系起來，同時也是旅游服務(wù)的直接組織者和提供者，旅游形象的展示者和傳播者，推動旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，先進(jìn)文化的傳播者和中外交流的友好使者，是推動我國從世界旅游大國向世界旅游強(qiáng)國邁進(jìn)的生力軍。雖然，在這幾年我國的旅游業(yè)不斷發(fā)展過程中，導(dǎo)游從業(yè)者的數(shù)量也在不斷增加，但是數(shù)量并不能保證他們所提供的質(zhì)量一定是有所保障的。在我國，旅游市場的誠信危機(jī)是非常嚴(yán)重的，很多人都不愿意相信旅行社能夠真正考慮游客利益，更多的時候是以自我利益與旅游公司利益為主。這樣的狀況直接導(dǎo)致旅游行業(yè)的社會信譽(yù)日漸缺失，旅游人才個人誠信有待考驗。要想樹立誠實守信的服務(wù)觀念，導(dǎo)游從業(yè)者就必須要將導(dǎo)游工作當(dāng)成是自己的事業(yè)來對待，對待工作要充滿熱情，能夠以自身的感染力來帶動旅游業(yè)的興旺。同時，旅行社在挑選導(dǎo)游的過程中還要根據(jù)導(dǎo)游的品質(zhì)來挑選，更是要注重培養(yǎng)他們的能力與素質(zhì)。
三、總結(jié)
金融危機(jī)對旅游業(yè)的影響是不可避免的，但是作為旅游從業(yè)者要在分析原因的基礎(chǔ)上將問題進(jìn)一步細(xì)化，然后注重旅游業(yè)的相關(guān)研究與應(yīng)用，更好的為我國旅游業(yè)應(yīng)對金融也提出更有意義的建議。
第6篇：旅游業(yè)的危機(jī)管理范文
關(guān)鍵詞：云南；旅游產(chǎn)業(yè)；政府職能
中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003—4161（2012）02—0054—04
多年來，云南依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，積極推行“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，探索和走出了一條符合云南實際的特色旅游發(fā)展道路。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在拉動全省經(jīng)濟(jì)增長，帶動群眾脫貧致富，增加就業(yè)渠道，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，2005年到2010年，云南省接待海外旅游者從150萬人次增加到329萬人次，旅游外匯收入從5.3億美元增加到13.2億美元，接待國內(nèi)游客從6860萬人次增加到1.38億人次，旅游總收入由430億元增加到1006億元，首次突破千億元大關(guān)，成為國內(nèi)旅游界“千億元俱樂部”中為數(shù)不多的成員之一。這與政府的政策保障和大力扶持是密不可分的，充分說明了實行政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的功效。
一、政府職能在云南旅游業(yè)發(fā)展中的積極效應(yīng)
回顧云南旅游業(yè)的發(fā)展歷程，在政府的扶持下，旅游業(yè)由小到大，從弱到強(qiáng)，獲得了高速發(fā)展，極大地提高了云南旅游業(yè)的知名度和影響力。政府主導(dǎo)型模式的實施，在旅游發(fā)展前期對旅游資源開發(fā)、旅游景區(qū)建設(shè)和旅游行業(yè)管理起到了重要的推動作用。主要表現(xiàn)為以下六個方面：
（一）制定和完善旅游政策法規(guī)
政府通過制訂財政、金融、稅收、價格、工商管理、招商引資、交通運(yùn)輸、出入境管理等方面的一系列產(chǎn)業(yè)政策…，扶持和鼓勵旅游業(yè)優(yōu)先、快速、可持續(xù)地發(fā)展。云南省委、省政府先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《關(guān)于建設(shè)“云南特色旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展試驗區(qū)”框架方案》、《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綱要》、《關(guān)于推進(jìn)云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)合作協(xié)議》、《云南省人民政府關(guān)于加快全省旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)意見》、《進(jìn)一步推進(jìn)全省旅游重大（重點(diǎn)）項目建設(shè)的意見》等一系列政策措施。多年來，云南省委、省政府每年都召開旅游發(fā)展大會，分析國內(nèi)外和云南的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，提出旅游發(fā)展的總體思路和基本目標(biāo)，部署具體工作，幫助協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
同時，政府在依法治旅方面也取得一定成效，制定旅游法令法規(guī)，建立行業(yè)管理體系，設(shè)置必要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)（云南省旅游執(zhí)法總隊），規(guī)范了旅游市場交易行為。目前云南省已經(jīng)制定的旅游行業(yè)法規(guī)主要有《云南省旅游條例》、《云南省導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《云南省導(dǎo)游服務(wù)規(guī)則》、《云南省旅行社門市部管理暫行辦法》、《云南省重（特）大旅游安全事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》等。政府通過制定政策法規(guī)，對旅游業(yè)實行監(jiān)督管理，為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
（二）編制和執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃
旅游資源開發(fā)、旅游項目建設(shè)以及旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有賴于政府對其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、規(guī)范、指導(dǎo)和調(diào)控。2001年云南省人民政府聘請世界旅游組織專家并與云南省旅游專家編制了《云南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，各地州市先后編制了地方旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)縣市區(qū)及重點(diǎn)旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在全省范圍內(nèi)形成了國家、省級、地州、縣市四個層次的旅游規(guī)劃體系。在具有宏觀意識、科學(xué)精神與發(fā)展步驟的旅游規(guī)劃指引下，明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，塑造旅游形象，突出各地特色，避免低水平重復(fù)建設(shè)，形成總體優(yōu)勢，使云南旅游業(yè)有計劃、有步驟地穩(wěn)步發(fā)展。
（三）支持和加強(qiáng)旅游基本建設(shè)
多年來，云南省把加快旅游基本設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)、旅游交通及通訊條件的改善、旅游接待設(shè)施和安全保障設(shè)施的興建，都是依靠地方政府強(qiáng)大的行政職能來完成的。對于一個山區(qū)省份來說，交通是制約云南旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。在政府的資金扶持下，云南省建成并投入使用機(jī)場12個，基本形成連接省際、省內(nèi)區(qū)域出入通道的高速公路網(wǎng)，加快了國省干線的二級公路改造和鄉(xiāng)村硬化路的建設(shè)，加大瀾滄江等內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)力度，初步建成公路、水路、航空立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)。從1994年起，省市政府每年安排1億元的專項資金用于旅游線路的建設(shè)，這在當(dāng)時是全國力度最大的，極大地改善了旅游景區(qū)的可進(jìn)入性和各重點(diǎn)景區(qū)間的通達(dá)性。此外，通信、水電、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施也得到根本改善，從而全面推動了旅游業(yè)的發(fā)展。
（四）保障和增加財政投入資金
云南省各級政府有效發(fā)揮了在旅游投資中的主導(dǎo)作用，不斷加大對旅游業(yè)的投入力度。一方面，提高財政性建設(shè)資金用于旅游開發(fā)建設(shè)的比例，在政府預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計劃中增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的比重?！笆晃濉逼陂g，云南省完成旅游投資近620億元，共建成60個旅游重大項目。同時，加大對旅游開發(fā)建設(shè)的金融信貸支持，對投資大、建設(shè)期長的旅游項目適當(dāng)延長貸款期限和予以貼息補(bǔ)助等。云南最大的旅游購物中心“七彩云南”就是由政府貼息貸款1.3億元建成的。另一方面，政府正確引導(dǎo)投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，吸引了更多社會資本特別是外部資本投入，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與資本市場有機(jī)結(jié)合，成立了云南省文化（旅游）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。全省每年有1.5億元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于旅游重點(diǎn)項目建設(shè)，如在迪慶香格里拉地區(qū)的旅游開發(fā)建設(shè)中，政府就投入了大量的旅游發(fā)展基金。
（五）積極拓展區(qū)域旅游合作
云南省政府為了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，致力于通過與更多國家和地區(qū)的旅游合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷完善云南旅游市場的多樣性。隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，云南省加深了與東亞、東南亞、南亞等國家的合作，瀾滄江一湄公河次區(qū)域、金四角旅游區(qū)、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)等旅游合作已經(jīng)初見成效。在國內(nèi)，云南先后簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》、《中國西部旅游合作框架協(xié)議書》等合作協(xié)議，在打造旅游品牌、宣傳促銷、資源共享、客源互送、旅游線路、保障機(jī)制等方面做了大量卓有成效的工作；重點(diǎn)加深與四川、貴州、重慶等周邊省市的旅游合作，共同開發(fā)旅游線路，達(dá)到互補(bǔ)、互利、互動、共贏的效果。由于政府的大力推進(jìn)，旅游資源豐富、市場相對成熟的云南，已經(jīng)成為很多地區(qū)首選的旅游合作伙伴。
（六）策劃和宣傳旅游形象
21世紀(jì)是形象時代，“形象力”的競爭將成為市場競爭的主導(dǎo)形式之一。因此，在旅游資源的開發(fā)規(guī)劃過程中，旅游形象的塑造具有舉足輕重的作用。云南省在旅游形象策劃、塑造與宣傳推廣方面做了大量的工作，充分發(fā)揮“云南旅游媒體聯(lián)盟”的牽頭和帶動作用，集中策劃一系列宣傳營銷活動，全面提升“七彩云南，旅游天堂”的旅游整體形象。通過實施旅游精品名牌建設(shè)工程，目前已培育了石林、世博園、民族村、大理三塔、麗江古城、香格里拉、版納原始森林公園、騰沖地?zé)峄鹕?、羅平九龍瀑群、陸良彩色沙林、撫仙湖水都、元陽哈尼梯田等一批精品旅游景區(qū)景點(diǎn)。通過舉辦中國國際旅游交易會、中國昆明國際文化旅游節(jié)、中國（云南）國際花卉展和云南民族服裝服飾文化節(jié)等節(jié)慶活動展示云南旅游形象，增加旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)云南旅游在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。
此外，云南各級政府在爭取相關(guān)部門對旅游產(chǎn)業(yè)的支持與配合，協(xié)調(diào)和加強(qiáng)旅游與公安、計劃、交通、工商、物價、園林等眾多部門之間的聯(lián)系，培育一種和諧、健康、舒適的旅游發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，發(fā)揮了重要的管理職能。
二、云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能存在的問題
政府憑藉其崇高的社會威望、強(qiáng)大的管轄能力與雄厚的財政實力，在云南旅游業(yè)的發(fā)展初期發(fā)揮了至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。但是，任何事情都有其兩面性，政府主導(dǎo)型發(fā)展模式在云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也暴露出一些弊端。
（一）角色錯位
政府以“全能者”的身份出現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展中，用傾斜性政策扶植相關(guān)大型旅游集團(tuán)，甚至投資興辦骨干旅游企業(yè)并直接管理，政府、企業(yè)和市場在分工上不清，把“政府”的意志強(qiáng)加于企業(yè)和市場，嚴(yán)重影響市場主體的培育，破壞了市場競爭機(jī)制，阻礙旅游市場的正常、有序和健康發(fā)展。同時，政府既經(jīng)營又管理，既是運(yùn)動員又是裁判員的雙重身份弱化了監(jiān)督、保護(hù)資源的職能，反而導(dǎo)致政府微觀運(yùn)作的低效率。
（二）管理缺位
由于行政壁壘的存在，使旅游資源開發(fā)存在盲目性和封閉性，導(dǎo)致省級層面的旅游戰(zhàn)略難以實施，宏觀調(diào)控失效。有些地方政府對旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，對破壞性開發(fā)、資源浪費(fèi)、企業(yè)負(fù)盈不負(fù)虧等現(xiàn)象缺乏有力的監(jiān)督制約；有些地方政府為了政績和眼前利益，固守門戶之見，各自為政，實行地方保護(hù)，寧肯搞低水平的重復(fù)建設(shè)，也不愿進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，惡性競爭、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境也造成一定程度的破壞。在云南，很多旅游景區(qū)景點(diǎn)都可以看到相近似的民族歌舞表演，獨(dú)具特色的少數(shù)民族建筑遍地開花，一些著名景區(qū)可以買到的旅游商品也隨處可見。
（三）職能越位
政府在旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)經(jīng)營、旅游投資決策等方面統(tǒng)包統(tǒng)攬，充當(dāng)一切具體業(yè)務(wù)的決策者。從目標(biāo)確定、人員配置、使用經(jīng)費(fèi)到開發(fā)及計劃供給的數(shù)量和類型等方面，政府全權(quán)負(fù)責(zé)，熱衷于直接管錢、管物、管項目，出現(xiàn)了職能越位的現(xiàn)象，致使旅游企業(yè)喪失了發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的主動性和積極性。政府的干預(yù)，遍及旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的每一個角落。政府并不是天生的旅游專家。在實際的工作中，政府直接干涉具體產(chǎn)業(yè)活動，即使是好的動機(jī)也多是越俎代庖、事倍功半。不僅沒有體現(xiàn)出政府的宏觀調(diào)控職能，反而阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。政府并不是萬能的，那種什么事情都靠政府解決的觀念已經(jīng)是旅游業(yè)發(fā)展的誤導(dǎo)，應(yīng)從這種錯誤觀念中擺脫出來。
（四）協(xié)調(diào)不暢
云南省的旅游資源或旅游景區(qū)，根據(jù)其性質(zhì)不同而分屬不同的政府部門管理。如“風(fēng)景名勝區(qū)”由建設(shè)部門管轄，“森林公園”和“自然保護(hù)區(qū)”屬于林業(yè)廳管，“重點(diǎn)文物保護(hù)單位”隸屬文物局，“江河湖泊”和“水利交通”歸口于交通、水利部門等。往往一個旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，涉及旅游、林業(yè)、建設(shè)、文物、水利、環(huán)保等多個部門，由于條塊分割、分頭多管等出現(xiàn)各種矛盾沖突，難以協(xié)調(diào)，影響旅游資源的開發(fā)建設(shè)和旅游業(yè)的經(jīng)營管理。由于管理關(guān)系復(fù)雜，各部門為了自身的利益往往爭功諉過，相互扯皮，權(quán)利分配不均，責(zé)任主體不明，而與其平級的旅游主管部門難以有效監(jiān)督，形成管理空白，嚴(yán)重制約旅游產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
三、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級下政府職能的轉(zhuǎn)變
目前，云南省旅游產(chǎn)業(yè)體系已基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游發(fā)展方式得到顯著轉(zhuǎn)變。伴隨云南旅游發(fā)展環(huán)境的改變，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，各級政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能和作用也應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。與云南省全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，培育旅游業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)相適應(yīng)，建立符合旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政府管理引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、企業(yè)自主經(jīng)營的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（一）在行使職能的范圍上，轉(zhuǎn)向以宏觀調(diào)控為主
科學(xué)發(fā)展觀要求政府對其自身在旅游產(chǎn)業(yè)中的位置作出重新定位，從全能型政府向有限型政府轉(zhuǎn)變，抓大放小，把主要精力集中于宏觀調(diào)控，作好引導(dǎo)工作，放權(quán)于市場，使政府成為保護(hù)良性市場環(huán)境的燈塔，構(gòu)建“小政府、大市場”的旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。政府應(yīng)把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)交還企業(yè)，不再直接參與旅游企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，減少對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，將職能主要集中在制定政策、完善旅游法規(guī)、協(xié)調(diào)關(guān)系、引導(dǎo)投資方向、為旅游發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境等宏觀方面。政府要從長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略的高度，以制定政策、編制規(guī)劃等手段，有效地引導(dǎo)云南旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。
（二）在行使職能的屬性上，轉(zhuǎn)向以公共服務(wù)為主
政府必須適應(yīng)旅游發(fā)展過程中的新形勢，轉(zhuǎn)變職能，切實把政府的主要職能由行政審批型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型，為旅游市場主體服務(wù)，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。政府要強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)手段，努力擴(kuò)大公共服務(wù)的范圍，全面提升社會管理和公共服務(wù)水平。政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，注重激發(fā)社會活力，帶動社會資源共同參與，大力培育和規(guī)范各類社會中介組織和專業(yè)服務(wù)組織，發(fā)揮旅游社會組織在提供社會服務(wù)、旅游資源開發(fā)資格審定、加強(qiáng)行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)節(jié)經(jīng)營等方面的積極作用。同時，政府要強(qiáng)化完善旅游公共服務(wù)體系的職能，滿足旅游者日益多樣化的旅游需求，構(gòu)建集旅游咨詢、旅游預(yù)訂、旅游集散、旅游醫(yī)療、旅游公共信息、旅游投訴等功能于一體的公共旅游服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，切實提高公共服務(wù)的有效性，保證良好的社會秩序和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）在行使職能的方式上，轉(zhuǎn)向以監(jiān)督管理為主
政府應(yīng)從直接“辦旅游”的角色中退出來，運(yùn)用行政直接手段、法律強(qiáng)制手段以及經(jīng)濟(jì)問接手段，對旅游行業(yè)和旅游市場實行動態(tài)監(jiān)督和管理。構(gòu)建旅游監(jiān)督與預(yù)警系統(tǒng)，完善旅游法律法規(guī)，規(guī)范旅游經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)行為，監(jiān)督旅游行政部門的工作職責(zé)，切實維護(hù)好旅游市場秩序。建立旅游審計與會計制度，科學(xué)監(jiān)督旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和國有資產(chǎn)的經(jīng)營狀況，確保其保值增值。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范等，對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員進(jìn)行定期考核與檢查，實現(xiàn)旅游市場管理的規(guī)范化、制度化和法制化。加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，營造開放有序、公平競爭的旅游市場環(huán)境。
（四）在行使職能的角色定位上，轉(zhuǎn)向以協(xié)調(diào)者為主
旅游業(yè)聯(lián)動性強(qiáng)、涉及的產(chǎn)業(yè)和部門多的特性決定了旅游管理也是一個社會系統(tǒng)工程。政府應(yīng)從“大旅游”的角度，正確處理旅游部門管理與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、財政、交通、文物、國土、工商、稅收、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門管理的關(guān)系，共同參與和協(xié)調(diào)配合，打破市場分割和地方保護(hù)，建立“大管理”的機(jī)制。政府部門的角色定位逐步由規(guī)制者轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)者。各部門要在立足自身職能的基礎(chǔ)上，整合資源，形成合力，構(gòu)建政出一門，行業(yè)協(xié)作，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的施政格局。旅游資源開發(fā)需要政府在更廣泛的地區(qū)間、部門間以及不同的所有制形式間組織協(xié)調(diào)，理順管理關(guān)系，使旅游業(yè)發(fā)展從無序開發(fā)、規(guī)模分散、粗放經(jīng)營向規(guī)模效益型的有序良性循環(huán)方向發(fā)展。此外，應(yīng)充分認(rèn)識到，旅游發(fā)展的利益協(xié)調(diào)絕不只是協(xié)調(diào)當(dāng)代人的利益，它還包含對當(dāng)代人和后代人之間的利益協(xié)調(diào)。因此，政府在制定旅游發(fā)展政策和相應(yīng)制度時，要注意協(xié)調(diào)當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
四、云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)途徑
（一）進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境
旅游環(huán)境是實現(xiàn)旅游活動的客觀條件，決定旅游者體驗的滿意程度。良好的旅游環(huán)境能夠提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的競爭能力，吸引投資，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
優(yōu)化云南省的旅游環(huán)境，首先要樹立和推廣良好的政府形象，相關(guān)行政職能部門要具備良好的行政作風(fēng)和行政執(zhí)行效率，加強(qiáng)旅游調(diào)研和評估工作，探討制定具有前瞻性和戰(zhàn)略性的旅游扶持政策意見；其次，解決和改善云南旅游在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、旅行社、餐飲業(yè)、飯店業(yè)和服務(wù)要素等方面存在的問題，全力推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)，完善旅游投訴、公共信息、咨詢服務(wù)、緊急救援、旅游保險等公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，對旅游行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，形成良好的旅游市場秩序；第三，擴(kuò)大對外開放程度，保持云南原有廣泛接納各民族文化的包容態(tài)度，傳承淳樸、和諧的人文文化精髓，提升整個云南的人文素質(zhì)。把優(yōu)化旅游環(huán)境作為一個著力點(diǎn)，“軟硬”兼施，為云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全力營造一個安全便捷、文明舒適、寬松和諧的旅游環(huán)境。
（二）創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，重視發(fā)展休閑度假旅游
目前，云南省旅游產(chǎn)品以傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)品為主，資源類型的多，高層次的、文化提升型的相對較少。產(chǎn)品供給只能滿足初級化、大眾化市場，個性化、舒適性明顯不足，成為影響云南旅游產(chǎn)業(yè)提升的重要制約因素。而高層次的獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品是未來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，加快旅游資源的整合和創(chuàng)新勢在必行。
要創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，首先，政府與旅游企業(yè)要共同努力，進(jìn)行市場分析，根據(jù)旅游市場新的發(fā)展動向來培育新的旅游產(chǎn)品，注重對潛在旅游需求的激發(fā)和對市場消費(fèi)潮流的引領(lǐng)，打造新的旅游業(yè)態(tài)，如溫泉旅游、商務(wù)會展旅游、探險旅游、高爾夫球旅游等，推進(jìn)云南旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)旅游產(chǎn)品由觀光旅游型轉(zhuǎn)向休閑度假型；其次，整合傳統(tǒng)觀光型旅游資源，深度挖掘資源文化內(nèi)涵，打造精品旅游區(qū)，鼓勵社會資金以合資、合作、參股等方式參與旅游項目的經(jīng)營及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面推進(jìn)云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。
（三）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展
旅游業(yè)是一個綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展要與許多產(chǎn)業(yè)相互融合，這就決定了旅游業(yè)不可能脫離或獨(dú)立于其他產(chǎn)業(yè)自行發(fā)展。加快促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，可以為旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造條件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新型產(chǎn)業(yè)集群。
政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、商務(wù)、信息、交通、金融、環(huán)保、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的合作，加快發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、旅游文化、旅游會展、旅游信息服務(wù)、旅游航運(yùn)、旅游金融、旅游健身、旅游專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力，形成新興的交叉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（四）推進(jìn)科技興旅戰(zhàn)略
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步加速推動了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，為促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的動力。
尋求科技創(chuàng)新與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，探討以科技創(chuàng)新推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，首先，建立和完善旅游科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技興旅的組織和指導(dǎo)，培養(yǎng)高科技人才，引導(dǎo)鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科研基地從事旅游科技創(chuàng)新的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)工作；其次，利用對外開放的有利條件，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)和先進(jìn)適用技術(shù)改造，推動云南旅游技術(shù)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代科技提升旅游服務(wù)水平；第三，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，重視在旅游科技創(chuàng)新研究開發(fā)活動過程中及時申報取得專利等知識產(chǎn)權(quán)；第四，創(chuàng)辦科技興旅示范區(qū)，與高科技企業(yè)、高科技基地溝通協(xié)調(diào)，使更多的企業(yè)走向與旅游協(xié)同發(fā)展的道路。
（五）完善云南旅游產(chǎn)業(yè)安全保障體系
隨著近年來自然災(zāi)害、疾病傳播、金融危機(jī)等事件的爆發(fā)，對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的沖擊，破壞旅游業(yè)的正常有序發(fā)展，并嚴(yán)重影響旅游目的地的形象，使人們認(rèn)識到預(yù)防和處理危機(jī)事件的重要性。
要以政府為主體，建立安全保障體系，避免和減輕危機(jī)事件給旅游業(yè)所帶來的嚴(yán)重威脅。首先，要做好危機(jī)的預(yù)防工作，提高安全防患意識，把開展安全生產(chǎn)事故隱患排查、火災(zāi)防控、消防安全檢查和交通工具安全檢查等多個專項工作常規(guī)化，構(gòu)建旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)立專門的危機(jī)風(fēng)險儲備金，確保在危機(jī)發(fā)生時能作出迅速的反應(yīng)；其次，建立機(jī)動靈活的救援系統(tǒng)，政府要及時快速應(yīng)對危機(jī)事件，控制危機(jī)影響的范圍，合理配置應(yīng)對危機(jī)所需資源，力爭將危機(jī)帶來的危害降至最小；第三，重視危機(jī)過后的心理干預(yù)、形象宣傳和設(shè)施修復(fù)工作，對危機(jī)帶來的損失進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估，為應(yīng)對以后類似的危機(jī)做好準(zhǔn)備，力爭為旅游者提供一個安全的旅游環(huán)境。
第7篇：旅游業(yè)的危機(jī)管理范文
[關(guān)鍵詞] 汶川地震 遺產(chǎn)旅游 旅游災(zāi)害 恢復(fù)策略
一、引言
四川是我國自然和文化遺產(chǎn)最集中的省份之一。在我國列入世界遺產(chǎn)名錄的35處遺產(chǎn)地中，四川有5處，居全國第二；國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)15處，居全國第一位；被聯(lián)合國教科文組織列入“人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的自然保護(hù)區(qū)4處，國家、省等各級自然保護(hù)區(qū)163個；世界級地質(zhì)公園1處，國家級地質(zhì)公園11處，國家級歷史文化名城7個，歷史文化名鎮(zhèn)（村）10個，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位128處。憑借得天獨(dú)厚的遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，四川躋身于旅游大省之列，2007年全省旅游收入達(dá)1217.31億元，是全國第9個旅游總收入突破千億的省市。遺產(chǎn)旅游始終是四川旅游最搶眼亮點(diǎn)。
5月12日發(fā)生的里氏8級汶川地震，其慘烈程度幾十年不遇。災(zāi)情最為嚴(yán)重的四川省人員傷亡慘重，諸多遺產(chǎn)景區(qū)受到不同程度的損壞。地震發(fā)生后，該省的旅游已全面停止。2007年四川的旅游總收入占到全省GDP的11.6%，旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的意義顯而易見。因此，在災(zāi)難發(fā)生之初即著手啟動應(yīng)急措施，制定和實施旅游恢復(fù)策略，這對于四川省的災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)具有極其重要的意義。本文依據(jù)國際上對于旅游危機(jī)管理的研究成果，對汶川地震可能對四川遺產(chǎn)地旅游帶來的影響進(jìn)行定性分析，并就災(zāi)后旅游恢復(fù)提出建議。
二、汶川地震對四川省遺產(chǎn)地旅游帶來的直接影響
1.旅游業(yè)務(wù)的全面暫停
地震發(fā)生當(dāng)天國家旅游局就發(fā)出通知，提示游客近期暫不要前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游；第二天下發(fā)《關(guān)于全力做好抗震救災(zāi)工作的通報》，要求各省市區(qū)旅游部門迅速通知所轄地區(qū)旅行社立即停止組織赴災(zāi)區(qū)或途經(jīng)災(zāi)區(qū)的旅游業(yè)務(wù)。這對正步入旅游旺季的四川省旅游業(yè)無疑是迎頭一擊。
2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施的損毀
其中高速公路受影響輕微，5月14日已全部恢復(fù)暢通，但以汶川為中心的國省干線公路出現(xiàn)隧道塌方、大橋移位等較嚴(yán)重情況，通往九寨溝等重點(diǎn)遺產(chǎn)景區(qū)的道路損毀嚴(yán)重。災(zāi)區(qū)供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也受到嚴(yán)重破壞。
3.自然文化遺產(chǎn)的損毀
四川地震災(zāi)區(qū)涉及世界文化遺產(chǎn)1處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位49處，省級文保單位225處。目前所知損失最為嚴(yán)重的是世界遺產(chǎn)都江堰-青城山景區(qū)，二王廟古建筑群全部垮塌，魚嘴裂縫，青城山道教古建筑群嚴(yán)重受損。截至16日，全省共有56處全國重點(diǎn)文保單位和79處省級文保單位遭受損失，館藏文物損失758件。
4.旅游業(yè)的人財物損失
包括旅游管理部門及景區(qū)、旅行社、飯店餐飲娛樂業(yè)等在內(nèi)的旅游行業(yè)的人員傷亡、應(yīng)急投入（包括搜救、疏散游客、取消預(yù)訂團(tuán)隊等）、賓館等接待設(shè)施損毀等。截至5月20日18時，全省旅游行業(yè)共遭受經(jīng)濟(jì)損失331.47億元。
三、汶川地震對四川省遺產(chǎn)地旅游市場恢復(fù)的預(yù)期影響
近二三十年，世界范圍內(nèi)旅游業(yè)面臨著越來越多的災(zāi)害，有關(guān)旅游危機(jī)的研究不斷增加。研究表明，災(zāi)害地旅游市場恢復(fù)受以下因素影響：災(zāi)害的性質(zhì)：受單一、隨機(jī)危機(jī)事件影響、后果可清晰預(yù)見的旅游市場易于恢復(fù)，后果不確定的危機(jī)事件（如美國9.11事件）將延緩恢復(fù)過程;旅游目的地所處的生命周期階段：處于成熟期的旅游目的地比處于快速發(fā)展期的旅游目的地市場更難恢復(fù);災(zāi)害地區(qū)地理范圍的大小。據(jù)此分析汶川地震對四川省遺產(chǎn)地旅游市場的預(yù)期影響如下：
1.汶川地震災(zāi)害的性質(zhì)對旅游市場恢復(fù)的預(yù)期影響
汶川地震破壞力強(qiáng)，影響面大，但其性質(zhì)仍屬單一、隨機(jī)的災(zāi)害事件，后果清晰。據(jù)現(xiàn)有報道，災(zāi)情最嚴(yán)重的都江堰遺產(chǎn)地雖然二王廟等古建筑垮塌，但堰體本身經(jīng)受住了大震的考驗，魚嘴、寶瓶口、飛沙堰幾處重要設(shè)施無大礙，其遺產(chǎn)魅力不會受到影響，反而會因為度過此次地震劫難而更添傳奇色彩。省內(nèi)其他世界遺產(chǎn)地除青城山道觀受損嚴(yán)重、九寨溝交通暫時阻斷外，大熊貓棲息地、峨眉山、樂山大佛、黃龍等處均無大礙，不可再生的遺產(chǎn)損失有限，災(zāi)后重建完全可以恢復(fù)各遺產(chǎn)景區(qū)的旅游。從心理因素上來講，汶川地震非但沒有像9.11事件那樣撼動社會核心價值，相反震后中國政府積極作為的出色表現(xiàn)和全國人民、海外同胞萬眾一心共度難關(guān)的行動向全世界展現(xiàn)了中國政府和民眾的良好形象，有利于災(zāi)后遺產(chǎn)地旅游市場的恢復(fù)。
2.四川遺產(chǎn)地旅游發(fā)展態(tài)勢對旅游市場恢復(fù)的預(yù)期影響
從宏觀上看，中國是一個正在迅速崛起的旅游目的地和旅游市場，2007旅游外匯收入419億美元，比上年增長23.5%；國內(nèi)旅游收入7771億元，增長24%；旅游業(yè)總收入1.09萬億元，增長22.6%。微觀上，四川省2007年國內(nèi)旅游收入1179.9億元，同比增長24.3%；旅游外匯收入5.12億美元，同比增長21.6%；全年旅游總收入達(dá)到1217.31億元，增長24.3%，與全國旅游增長基本同步。省內(nèi)主要遺產(chǎn)地景區(qū)都江堰、青城山、樂山大佛、峨眉山、黃龍、九寨溝、恐龍博物館、竇山、海螺溝等地的接待和門票收入都呈增長態(tài)勢。正處于上升階段的四川遺產(chǎn)地旅游具有快速復(fù)蘇的巨大潛力。
3.災(zāi)害地區(qū)地理范圍大小對旅游市場恢復(fù)的預(yù)期影響分析
研究表明，災(zāi)后旅游者并沒有放棄旅游，只是以“安全”的目的地取代了危機(jī)影響地區(qū)。極端的情況下，旅游者可能以國內(nèi)旅游取代出境游。但對于地理范圍狹小、且受到災(zāi)害影響的地區(qū)而言，旅游更可能全面停滯而不是導(dǎo)向其他地區(qū)。因此，對旅游業(yè)整體而言，地理范圍狹小的災(zāi)害地區(qū)將面臨更長的恢復(fù)過程。
四川省的情況需要做兩面分析。一方面，受此次災(zāi)害影響嚴(yán)重的地區(qū)僅限于四川等少數(shù)省份，國際游客和國內(nèi)其他省市的游客有足夠的替代選擇，有消息表明各地旅行社已開始向游客重點(diǎn)推薦張家界、桂林、昆明、海南等熱點(diǎn)長線旅游線路，因此，從整體上來說，中國旅游不會像2003年SARS流行那樣受到重創(chuàng)，但這種強(qiáng)替代性對四川省旅游市場的恢復(fù)不是利好。另一方面，四川省面積廣大，災(zāi)情存在差異，未受災(zāi)地區(qū)或輕災(zāi)區(qū)（包括省會成都及峨眉山等重要遺產(chǎn)景區(qū)）仍然保有旅游需求和接待能力，因此，只要措施得力，旅游市場可以較快恢復(fù)，并能起到帶動全省旅游恢復(fù)的作用。
綜上，震后四川省遺產(chǎn)地旅游恢復(fù)的有利因素與不利因素并存，但總體而言有利因素更多，可以預(yù)見，隨著災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施的重建與恢復(fù)，四川省的遺產(chǎn)地旅游將出現(xiàn)強(qiáng)有力的復(fù)蘇。
四、震后四川省遺產(chǎn)地旅游的市場恢復(fù)策略
綜觀國內(nèi)外有關(guān)研究，旅游危機(jī)管理主要針對危機(jī)發(fā)生發(fā)展的不同階段來進(jìn)行。Faulkne將災(zāi)難過程分為災(zāi)前、災(zāi)難逼近、緊急時期、中間階段、長期（恢復(fù)）和解決6個階段。沈和江、陳淑榮[11]根據(jù)世界旅游組織分布的《旅游業(yè)危機(jī)管理指南》，按照危機(jī)前的預(yù)防、危機(jī)期間的反應(yīng)、危機(jī)后的策略的框架，構(gòu)建了旅游業(yè)危機(jī)管理技術(shù)處理模式。借鑒這些理論與國內(nèi)外旅游危機(jī)管理范例，結(jié)合當(dāng)前四川情況，筆者認(rèn)為，震后四川省遺產(chǎn)地旅游的市場恢復(fù)應(yīng)特別注重以下幾方面的工作：
1.快速反應(yīng)，制定應(yīng)對災(zāi)難及市場恢復(fù)戰(zhàn)略
如前所述，危機(jī)管理應(yīng)貫穿從危機(jī)前到危機(jī)后恢復(fù)的全過程。災(zāi)難發(fā)生后，旅游行業(yè)的第一要務(wù)必然是無條件地把主要精力、人力、物力用在救災(zāi)上。但救災(zāi)的同時也要把災(zāi)后市場恢復(fù)納入全盤考慮，在災(zāi)情已迅速明朗的情況下制定有針對性和前瞻性的市場恢復(fù)戰(zhàn)略。此為災(zāi)后盡快恢復(fù)旅游市場的要務(wù)，不可輕忽與拖延。
2.及時進(jìn)行信息通報，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿襟w宣傳
幾乎所有有關(guān)旅游危機(jī)管理的研究都強(qiáng)調(diào)了信息與媒體的重要性。流言的滋生、媒體對災(zāi)情的渲染將加重民眾的恐慌心理。而旅游災(zāi)害的影響路徑除通過對旅游資源和旅游交通設(shè)施造成極大破壞，降低旅游目的地的通達(dá)性和旅游資源質(zhì)量，進(jìn)而影響旅游需求外，旅游災(zāi)害還通過損害旅游目的地在旅游者心目中的感知形象，從而改變旅游者心理預(yù)期和行為模式，直接導(dǎo)致旅游需求市場的波動。因此，災(zāi)情發(fā)生后，最大程度地緩解其對民眾的負(fù)面心理影響，維護(hù)旅游目的地的形象極其重要。
四川擁有許多知名度極高的自然與文化遺產(chǎn)，大災(zāi)之下其現(xiàn)存狀況自然也令人矚目。雖然國家文物局、旅游局官方網(wǎng)站上陸續(xù)有文物損失及險情、旅游業(yè)損失情況的報道，但總的來說，四川各遺產(chǎn)旅游地災(zāi)后的真實狀況仍是霧里看花，尚待有公信力的媒體加大報道力度，特別是要強(qiáng)調(diào)和澄清受災(zāi)輕微的遺產(chǎn)地。
信息時代，媒體的作用強(qiáng)大而微妙。此次震災(zāi)使四川受到全世界的矚目，災(zāi)害的慘烈已經(jīng)通過發(fā)達(dá)的新聞媒體傳遍世界，災(zāi)難現(xiàn)場的視覺畫面對公眾會造成強(qiáng)烈的心理沖擊，對此次災(zāi)難的深刻印象很可能形成游客“四川是不安全地區(qū)”的心理定勢，從而對未來四川旅游的恢復(fù)產(chǎn)生消極影響。因此從現(xiàn)在開始到災(zāi)后重建的全過程，要有意識地進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿襟w宣傳，以透明的報道和一定的導(dǎo)向盡快重塑四川安全、魅力旅游地的形象。
3.在災(zāi)難的不同階段進(jìn)行有計劃、有步驟的針對性營銷
目前緊急階段已近尾聲，接下來將轉(zhuǎn)入長期的災(zāi)后重建和恢復(fù)。對四川各遺產(chǎn)旅游地來說，在經(jīng)過災(zāi)情盤點(diǎn)后，應(yīng)立即放眼未來，啟動市場復(fù)興計劃，開始有針對性的營銷。近期應(yīng)著手考慮分別不同情況，將未受影響的景區(qū)、受影響較輕可在短時間內(nèi)恢復(fù)的景區(qū)逐步推向市場，通過多樣化的營銷手段重新激活旅游業(yè)。中長期則應(yīng)在政府或行業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)下，對國際、國內(nèi)各主客源市場進(jìn)行目的地整體營銷，塑造劫后遺產(chǎn)、活力四川的整體旅游形象。價格戰(zhàn)略、節(jié)慶活動這些被事實證明卓有成效的危機(jī)后旅游恢復(fù)戰(zhàn)略都適宜作為刺激四川遺產(chǎn)地旅游恢復(fù)的手段。同時一些已經(jīng)成熟的新的遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，如成都寬窄巷子歷史街區(qū)等也應(yīng)盡快推出，為災(zāi)后遺產(chǎn)旅游增添新的活力。
災(zāi)難亦是契機(jī)，相信經(jīng)受過災(zāi)難洗禮的四川遺產(chǎn)地，將以更加瑰麗、神奇、剛毅的面貌呈現(xiàn)在中外游客面前。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：旅游業(yè)的危機(jī)管理范文
【關(guān)鍵詞】 金融危機(jī);旅游業(yè);災(zāi)后重建;擴(kuò)大內(nèi)需
一、金融危機(jī)造成的我國旅游業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境:深化抑或觸底
從次貸危機(jī)轉(zhuǎn)為全球性的金融危機(jī)以來,美國2009年10月失業(yè)率更跳升至10.2%,達(dá)到26年多來最高水平。英國2009年8月份3.25萬人失業(yè),總計失業(yè)人數(shù)達(dá)172萬人,比例高達(dá)5.5%。2009年1月,中國對外貿(mào)易下降29%,一季度下降25%,預(yù)計到2009年年底,中國對外貿(mào)易出口下降幅度將縮小到16.5%。上半年,中國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉,中國東南沿海制造業(yè)企業(yè)大批倒閉,2000萬制造業(yè)工人面臨失業(yè)。世界各國進(jìn)行拯救本國經(jīng)濟(jì)的同時,2008年10月8日,中國央行決定下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn),對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅;10月21日,財政部和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《家電下鄉(xiāng)推廣工作方案》,刺激農(nóng)村消費(fèi);11月5日,中國政府包括4萬億巨大投資計劃在內(nèi)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案出臺,不僅把財政赤字從0.8%一舉提高到3%,而且首次使用了“適度寬松”的貨幣政策基調(diào)。
隨后,美國2009年第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計算增長了3.5%,歐元區(qū)及歐盟經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn),日本內(nèi)閣府2009年9月11日公布的數(shù)據(jù)顯示第二季度日本經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.6%。中國2009年GDP增幅將超過8%,在世界范圍內(nèi)絕無僅有。金融危機(jī)在基本面上的表現(xiàn)是劇烈沖擊暫時緩和,世界經(jīng)濟(jì)透露出逐漸回暖的跡象,因而,金融危機(jī)對于我國旅游業(yè)的負(fù)面作用也將有所弱化。
二、金融危機(jī)作用于我國旅游業(yè)的一般機(jī)制:直接抑或間接
1.金融危機(jī)對我國旅游消費(fèi)的影響。經(jīng)濟(jì)的不景氣使旅游消費(fèi)支出削減,消費(fèi)者信心的喪失,根據(jù)萬事達(dá)卡亞太區(qū)消費(fèi)者信心指數(shù),2008年第2季度的亞太區(qū)消費(fèi)者信心指數(shù)為56.0,而去年同期為69.3。
2.金融危機(jī)對我國入境游的影響。2008年,中國入境旅游人數(shù)為13003萬人次,比上年下降1.4%,國際旅游外匯收入408億美元,比上年下降2.6%。東南亞國家貨幣大幅度貶值,使我國旅游產(chǎn)品價格競爭力減弱,使我國入境旅游市場雪上加霜。
3.金融危機(jī)對我國國內(nèi)游的影響。按照弗里德曼的“持久收入假說”,收入預(yù)期下降,持久收入減少,個體更傾向于儲蓄。目前,從國內(nèi)旅游收入和旅游人數(shù)比較來看,相對比較穩(wěn)定,也要考慮經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及我國旅游市場的滯后效應(yīng)。
4.金融危機(jī)對我國旅游主要行業(yè)的影響。酒店業(yè)、旅行社和國際航空業(yè)是旅游業(yè)的三大支柱,國航、南航、東航等幾大航空公司2008年第三季度虧損了50.5億元;2008年前3季度,三亞各酒店接待境外游客量為34.7萬人次,同比減少了7.39%,僅完成了全年計劃的55.43%;目前不少中小型旅行社處于歇業(yè)狀態(tài),員工或被終止合同,或被遣散回家待崗。
三、金融危機(jī)形勢與我國旅游業(yè)的相關(guān)性:正向抑或反向
一般認(rèn)為,旅游產(chǎn)品不是基本的生活必需品,旅游產(chǎn)品需求與消費(fèi)者收入之間存在著同方向變化的規(guī)律。如果消費(fèi)者收入增加,旅游產(chǎn)品需求就會相應(yīng)增加;相反,如果消費(fèi)者收入減少,旅游產(chǎn)品需求必然會降低。對此筆者認(rèn)為,往往文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長走向相反的情況時常發(fā)生,我國旅游業(yè)與金融危機(jī)的基本走勢不一定必然成正向或反向關(guān)系,金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)基本面有巨大的消極作用,隨著中國人民生活水平的逐漸提高,對生活質(zhì)量的進(jìn)一步提升,對旅游的需求必然相應(yīng)增加,這都將極大的促進(jìn)文化休閑產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。
四、金融危機(jī)中我國旅游業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展:萎縮抑或成長
2008年1～9月份累計,中國公民出境旅游人數(shù)為3439.18萬人次,同比增長14.80%。這就說明我國旅游市場并不是一味的萎縮。2009年國慶節(jié)中秋節(jié)假日經(jīng)國家旅游局、國家統(tǒng)計局匯總,全國共接待旅游者2.28億人次,比2008年增長28.5%;實現(xiàn)旅游收入1007億元,比2008年增長26.4%。納入全國假日旅游統(tǒng)計預(yù)報體系的119個旅游景區(qū)(點(diǎn))共接待2100萬人次,門票收入9.19億元。2009年1～11月,四川全省累計實現(xiàn)旅游收入1308.9億元,同比增長42.7%。2010年1月4日,記者從四川省旅游局獲悉,元旦小長假3天,四川省共接待游客440.75萬人次,同比增長22%,實現(xiàn)旅游總收入12.53億元,同比增長21.6%。由此可見,我國旅游市場前景及其潛力依然非常巨大。
五、我國旅游業(yè)面臨的嚴(yán)峻課題:困境抑或機(jī)遇
我國旅游業(yè)目前面臨整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳,消費(fèi)者信心不足,三大支柱業(yè)受到打壓,投資融資困難等等問題。鑒于旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需方面的重要作用,六部委共同提出了《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》。政府將會加大投資和扶持力度,給旅游產(chǎn)業(yè)的提升和加快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,政府出巨資帶動鐵路、公路、支線機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對旅游業(yè)都有不同程度的促進(jìn)。中國旅游業(yè)同樣迎來了海外擴(kuò)展的契機(jī),金融危機(jī)導(dǎo)致大批發(fā)達(dá)國家貨幣出現(xiàn)大幅貶值,這些國家的旅游企業(yè)也是經(jīng)營慘淡,這將是中國旅游企業(yè)進(jìn)行國際化拓展的良機(jī)。
六、重振我國旅游業(yè)的政策措施
1.樹立信心,重整旅游業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。在“5?12”四川特大地震發(fā)生后,國務(wù)院在《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》中明確“把旅游業(yè)作為恢復(fù)重建的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先安排恢復(fù)重建基金和鼓勵各類投資基金等用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游企業(yè)的恢復(fù)重建,盡快全面恢復(fù)旅游業(yè)的發(fā)展”。四川省為旅游業(yè)先后推出了27項工作政策措施,確定了“一個工程、五大行動”的發(fā)展戰(zhàn)略,并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計:今年1～9月,四川省已經(jīng)實現(xiàn)旅游收入1137.72億元,較去年同期上升47.1%,四川省旅游市場已恢復(fù)并超過震前水平。這些就是正確的旅游戰(zhàn)略指導(dǎo)下取得的積極成果。
2.內(nèi)外并舉,立足擴(kuò)大內(nèi)需并放眼海外。中國旅游業(yè)歷來不乏對國際投資的吸引力,國家發(fā)展改革委正式批復(fù)核準(zhǔn)上海迪士尼樂園項目,一期占地達(dá)150公頃,建設(shè)投入資金約244.8億元,預(yù)計游客達(dá)1000萬級規(guī)模。另外,中、日、韓三國已經(jīng)成為彼此之間最重要的客源市場和目的地國,大家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互利合作,實現(xiàn)共贏。中國應(yīng)當(dāng)主動提出“以市場換市場”的合作方案,鼓勵中國人到日本和韓國旅游。同時,海峽兩岸以及香港、澳門也應(yīng)當(dāng)舉辦類似的青年交流活動,增強(qiáng)了解,聯(lián)絡(luò)感情,實現(xiàn)旅游發(fā)展的雙贏。對于四川地震災(zāi)后旅游業(yè)重建來說,要充分利用地震全球?qū)λ拇ǖ年P(guān)注度,加大海內(nèi)外旅游宣傳促銷力度,盡量保持其對四川關(guān)注和關(guān)心,大力推出愛心之旅,感恩之旅等活動。還要抓住全球?qū)?zāi)區(qū)援助和支持的動力,爭取在我省舉辦國際性會議和節(jié)慶活動,進(jìn)一步提高四川知名度,為災(zāi)后重建全面恢復(fù)四川旅游奠定基礎(chǔ)。
3.因地制宜,構(gòu)建多層次立體旅游產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊,自然風(fēng)光豐富多樣,歷史文化光輝燦爛。對于四川來說,相關(guān)景點(diǎn)市區(qū)內(nèi)擁有杜甫草堂、武侯祠、金沙遺址等,近郊有三星堆遺址、熊貓基地、都江堰、青城山等,再往外走就是峨眉山、四姑娘山、九寨溝等,旅游品牌豐富而響亮,再加上周邊的“農(nóng)家樂”旅游休閑項目,就基本上構(gòu)筑了比較好的多層次立體旅游產(chǎn)業(yè)。對于災(zāi)后重建來說四川省旅游局加大了對“富民安康”項目的支持力度,落實了估算投資額高達(dá)80820萬元的災(zāi)后重建項目35個,完成了《甘孜州康南片區(qū)旅游線路產(chǎn)品規(guī)劃》,不斷完善甘孜藏族自治州環(huán)貢嘎山兩小時經(jīng)濟(jì)圈、稻城亞丁香格里拉景區(qū)、瀘定海螺溝景區(qū)、康定木格措景區(qū)等精品旅游線路,并以更大的力度實現(xiàn)“以旅助農(nóng)”、“以旅促農(nóng)”、“以旅富農(nóng)”。截至2009三季度末,四川省共有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)28家,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶1.68萬家,農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營點(diǎn)接待游客2.08億人次,初步統(tǒng)計,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入312.87億元,吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到24.84萬人。這些措施已經(jīng)收到實效,值得繼續(xù)堅持、發(fā)揚(yáng)和進(jìn)一步推進(jìn)。
4.與時俱進(jìn),積極開拓綠色生態(tài)旅游市場。2009年四川省以九寨、黃龍、臥龍、峨眉山、蜀南竹海為代表的一批具有較高知名度和較好基礎(chǔ)設(shè)施的精品森林旅游景區(qū),舉辦了森林觀光、紅葉彩林觀賞、野生動物和野生花卉觀賞等森林生態(tài)旅游文化節(jié)。北川是全國惟一的羌族自治縣,貓兒石村依照自身環(huán)境優(yōu)勢,精心打造生態(tài)概念和羌文化品牌,努力建設(shè)北川南大門的第一羌寨――吉娜羌寨。北川縣只是四川省旅游業(yè)災(zāi)后重建的一個縮影,阿壩、甘孜、涼山等地也都在恢復(fù)重建別強(qiáng)調(diào)民族文化的保護(hù)與開發(fā),再一次彰顯綠色生態(tài)旅游市場的勃勃生機(jī)。
5.資源整合,搭建全方位旅游合作對話平臺?，F(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的時代,合作共贏是主旋律。2009年9月舉行的“四川國際文化旅游節(jié)”上,國家旅游局和四川省人民政府簽署《災(zāi)后恢復(fù)重建旅游產(chǎn)業(yè)緊密合作協(xié)議》,從產(chǎn)業(yè)培育、線路統(tǒng)籌、人才培訓(xùn)等多方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。12月26日舉辦的“中國?成都首屆森林文化旅游節(jié)――森林文化與生態(tài)旅游發(fā)展論壇”上,國內(nèi)生態(tài)旅游知名學(xué)者、全國各省市林業(yè)系統(tǒng)專家代表云集一堂,就“森林文化與生態(tài)旅游發(fā)展”展開專題研討。以上的案例和相關(guān)措施都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,對于我國旅游業(yè)恢復(fù)增長,重振四川地震災(zāi)后旅游業(yè)重建意義重大。
6.政府主導(dǎo),進(jìn)一步完善振興旅游業(yè)配套措施。要振興旅游業(yè),國家政府必須在基礎(chǔ)設(shè)施、資金支持、政策傾斜等方面加大力度,旅游業(yè)本身相關(guān)的配套措施也要進(jìn)一步完善。無論是我國的汶川地震,還是在旅游目的地出現(xiàn)的車禍等事故,旅游保險的重要性日益突出,醞釀3年之久的旅行社責(zé)任保險全國統(tǒng)保計劃于2010年1月1日正式實施。游客跟團(tuán)旅游,如果發(fā)生食物中毒、交通事故、飛機(jī)航班延誤等事故,都將通過最新的旅行社責(zé)任險獲得合理賠償,其中,個人最高賠付額度高達(dá)80萬元。這都將有力調(diào)動我國旅游者的熱情,促進(jìn)我國旅游業(yè)的恢復(fù)并蓬勃發(fā)展,配套措施進(jìn)一步落實,相關(guān)法律法規(guī)也更加全面完善,對我國旅游業(yè)將起到積極推動作用。
參考文獻(xiàn)
[1]王玨,何君陸.人民幣升值與中國旅游業(yè)的發(fā)展[J].旅游管理.2008(7)
[2]于成國.歐美金融危機(jī)對中國旅游經(jīng)濟(jì)的影響分析[J].科技經(jīng)濟(jì)市場.2008(10)
[3]杜富榮.國際金融危機(jī)對我國旅游業(yè)的影響及對策研究[J].南方經(jīng)濟(jì).2009(5)
第9篇：旅游業(yè)的危機(jī)管理范文
關(guān)鍵詞：柬埔寨；入境旅游；市場分析；中國
1. 柬埔寨入境旅游簡介
柬埔寨的旅游業(yè)起步是在20世紀(jì)60年代，1970年后由于戰(zhàn)亂，國外游客不敢涉足。進(jìn)入90年代以來，特別是1991年10月23日巴黎和平協(xié)議簽署后，柬埔寨入境旅游業(yè)逐漸發(fā)展起來。
柬埔寨語教授鄧淑碧在《蓬勃發(fā)展的柬埔寨旅游業(yè)》一文中提到了柬埔寨旅游業(yè)發(fā)展的五點(diǎn)體現(xiàn)：“開放天空”和完善基礎(chǔ)設(shè)施；以吳哥為中心，開拓新景點(diǎn)；挖掘潛力，開發(fā)中國的旅游市場；整頓旅游市場，迎接美好明天；加強(qiáng)旅游業(yè)管理，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。[1]
2. 柬埔寨入境旅游市場特征
表1：柬埔寨入境旅游1993~2010(數(shù)據(jù)來自柬埔寨旅游部官方網(wǎng)站省略/)
2.1柬埔寨入境旅游市場總體上呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。
從表1可以看出，柬埔寨入境旅游人數(shù)從1993年至2010年是不斷增加的，最高為2010年的250多萬人次，中間有1997年和2003年與大趨勢不符合，呈現(xiàn)下降趨勢，主要原因是1997年金融危機(jī)席卷亞洲,2003年一月底柬埔寨首都金邊發(fā)生騷亂，巴厘島的恐怖襲擊，柬泰關(guān)系緊張，加之非典的影響導(dǎo)致當(dāng)年入境游客數(shù)量減少；酒店入住率總體趨勢也是逐漸增加，最高入住率為65.74%；國際旅游收入總體趨勢也是不斷增加從1993年1億美元增加到2010年的17.86億美元，18年時間增加近17倍，增長顯著。
2.2柬埔寨入境旅游業(yè)抗壓能力增強(qiáng)，有一定自我調(diào)節(jié)能力。
1997年金融危機(jī)時，柬埔寨入境旅游人數(shù)呈現(xiàn)負(fù)增長，負(fù)增長率為16%，旅游收入也減少了1500萬美元，再來看2008年的金融危機(jī)，柬埔寨入境旅游人數(shù)不僅沒有呈現(xiàn)負(fù)增長，反而有所增加，雖然增長率不高，但從兩個時間段的對比可見柬埔寨旅游業(yè)的抗壓能力增加，有一定能力應(yīng)對金融危機(jī)。2008年金融危機(jī)，柬埔寨其他產(chǎn)業(yè)大多呈現(xiàn)下降趨勢，然而柬埔寨旅游業(yè)仍然有所增長，2008年柬埔寨國內(nèi)生產(chǎn)總值為92.52億美元，同年入境旅游收入為15.95億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的17.24%，可見其在柬埔寨國民經(jīng)濟(jì)中占著舉足輕重的作用。
1998年和2004年柬埔寨入境游客數(shù)目增長分別是32.3%和50.5%，增長幅度相當(dāng)大，可見柬埔寨旅游業(yè)能夠迅速從危機(jī)中走出來，有一定自我調(diào)節(jié)能力。
2.3入境游客數(shù)目起伏大
從1993年至今的數(shù)據(jù)來看，柬埔寨入境旅游游客數(shù)目增長率范圍從-16.0%到50.5%，落差達(dá)到66.5%。根據(jù)宋一兵對東南亞1992~2003年入境旅游市場的分析，東南亞入境旅游游客數(shù)目落差為30%左右，他稱東南亞入境旅游呈現(xiàn)一定的非穩(wěn)定性特征[2]。相比之下，柬埔寨入境旅游則呈現(xiàn)較之更加不穩(wěn)定的特征。
2.4入境游客選擇目的地比較單一。
游客在柬埔寨選擇目的地上,50%以上的游客選擇暹粒省，其他游客選擇金邊或者其他
目的地。入境游客中一半以上的游客選擇同一個目的地，因為暹粒省是吳哥古跡所在地，這對旅游者是一大吸引。但單一的目的地的選擇也說明柬埔寨旅游業(yè)還處于起步階段，旅游目的地開發(fā)不夠全面。
亞太地區(qū) 歐洲 美洲 中東 非洲
游客數(shù)目 1,363,771 356,277 145,165 5,757 4,015
所占百分?jǐn)?shù) 72.7% 19.0% 7.7% 0.3% 0.2%
表2：柬埔寨2011年1~8月入境游客分布狀況(數(shù)據(jù)來自柬埔寨旅游部官方網(wǎng)站省略/)
2.5客源市場分布不均衡，亞太地區(qū)地位顯著。
從柬埔寨前十位客源國來看，大多都是近距離的亞洲國家，包括越南，韓國，中國，日本等。也有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國，法國，英國。這種分布的不均勻符合客源隨地理距離的增加而減少的規(guī)律。
從表3可以看出，柬埔寨主要入境客源國分布在亞太地區(qū)，歐美洲，中東和非洲地區(qū)所占比例相當(dāng)少。其中亞太地區(qū)所占百分?jǐn)?shù)為72.7%。
2006年 2007年 2008 2009年 2010年
泰國 76.6萬
28.8% 71.69萬
-6.5% 62.39萬
-13% 62.19萬
-0.3% 101.46萬
63.1%
馬來西亞 43.52萬
22.7% 57.35萬
31.8% 62.26萬
8.57% 60.90萬
-2.2% 103.37萬
69.7%
越南 50.66萬
-40.0% 92.03萬
81.7% 145.90萬
58.5% 134.33萬
-7.9% 121.1萬
-9.9%
柬埔寨 8.23萬
83.8% 14.05萬
70.7% 22.09 萬
57.2% 22.23萬
0.6% 36.72萬
65.2%
表3：2006年~2010年中國游客到柬埔寨及其周邊國家旅游數(shù)目、增長率
