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1考核與績(jī)效管理概述
員工考核最主要的就是進(jìn)行員工績(jī)效考核,指的是企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中以自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為基礎(chǔ),所制定的相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),所評(píng)估的對(duì)象就是企業(yè)員工,而企業(yè)員工自身的表現(xiàn)直接決定著員工自身的績(jī)效,同時(shí)也體現(xiàn)了其對(duì)于企業(yè)所創(chuàng)造出的價(jià)值。
績(jī)效管理簡(jiǎn)單的說(shuō)指的是企業(yè)在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)部門(mén)及員工為了實(shí)現(xiàn)對(duì)制定目標(biāo)的完成所制定的相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),其主要的作用就是對(duì)平時(shí)工作完成情況進(jìn)行評(píng)判。績(jī)效管理主要可以分為四個(gè)環(huán)節(jié),分別是績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核及績(jī)效反饋。企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行績(jī)效管理具有非常大的作用,能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工績(jī)效的提升。
現(xiàn)代社會(huì),企業(yè)的發(fā)展所依據(jù)的就是對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核和績(jī)效管理,而兩者之間還具有非常大的聯(lián)系,兩者具有相同點(diǎn)還具有不同點(diǎn),相同點(diǎn)就是兩者都是企業(yè)人力資源管理的重要組成部分,在此過(guò)程中,績(jī)效管理是以績(jī)效考核為基礎(chǔ)進(jìn)行的,績(jī)效考核的有效實(shí)施能夠保證績(jī)效管理得到管理依據(jù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工與部門(mén)整體績(jī)效管理水平的提高,為下一步企業(yè)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。
績(jī)效考核與績(jī)效管理的不同點(diǎn)同樣非常明顯,具體的說(shuō),績(jī)效考核屬于績(jī)效管理的一個(gè)分支,兩者是從屬關(guān)系,績(jī)效考核的主要對(duì)象就是對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行考核,主要指的是員工在定期內(nèi)所能夠完成的一定目標(biāo),而績(jī)效管理的對(duì)象不僅包括企業(yè)員工,還包含有企業(yè)的各個(gè)部門(mén),相比于績(jī)效考核來(lái)說(shuō),績(jī)效管理更為廣泛,是以戰(zhàn)略目標(biāo)為前提的。
2新時(shí)期企業(yè)員工考核和績(jī)效管理方案
2.1制定科學(xué)的績(jī)效考核和績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)
績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)就是指員工在定期內(nèi)所能夠?qū)崿F(xiàn)的工作業(yè)績(jī),根據(jù)工作業(yè)績(jī)所進(jìn)行的判定標(biāo)準(zhǔn)及參考依據(jù),而績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)則是以績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定的。所以,在對(duì)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定時(shí),要以企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)為前提,以企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行,與此同時(shí),在進(jìn)行工作目標(biāo)的制定時(shí),要保證所制定的目標(biāo)具有一定的困難性,同時(shí)還要保證工作目標(biāo)還具有一定的可行性,這樣就能夠保證員工具有工作的動(dòng)力,不會(huì)因?yàn)槟繕?biāo)過(guò)高而造成員工喪失工作積極性。在績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)中,需要具體的對(duì)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行明確,進(jìn)而保證員工能夠按照自身的實(shí)際情況制定自身的目標(biāo)。
2.2減少外部因素對(duì)績(jī)效考核的影響
企業(yè)在進(jìn)行員工考核和績(jī)效管理的過(guò)程中,會(huì)因?yàn)橥饨绛h(huán)境的影響而造成考核結(jié)果不夠客觀,會(huì)出現(xiàn)一定的誤差,這樣就會(huì)造成員工自身工作積極性的降低,所以,企業(yè)在進(jìn)行績(jī)效考核及績(jī)效管理的過(guò)程中,就需要根據(jù)外界實(shí)際環(huán)境對(duì)績(jī)效考核目標(biāo)進(jìn)行制定,保證績(jī)效考核結(jié)果具有真實(shí)性及可靠性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核和績(jī)效管理的順利進(jìn)行。與此同時(shí),還需要保證對(duì)考核結(jié)果的及時(shí)反饋及員工溝通的加強(qiáng),這樣不僅能夠保證企業(yè)對(duì)員工的充分了解,同時(shí)還能夠及時(shí)消除員工內(nèi)心的不滿(mǎn),保證了企業(yè)更加具有凝聚力、吸引力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)未來(lái)的快速發(fā)展。
2.3 建立健全的績(jī)效考核監(jiān)督檢查體系
企業(yè)在進(jìn)行員工考核及績(jī)效管理的過(guò)程中,因?yàn)闀?huì)受到外界客觀環(huán)境的影響,所以,就需要企業(yè)能夠?qū)?jī)效考核監(jiān)督檢查體系進(jìn)行全面的建立,進(jìn)而保證績(jī)效考核具有真實(shí)性和有效性,同時(shí),企業(yè)還需要對(duì)駕校管理的相關(guān)投訴制度進(jìn)行建立,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)考核和績(jī)效管理因?yàn)橥饨绛h(huán)境影響造成誤差的進(jìn)一步降低,要對(duì)員工所反映的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的解決及回復(fù),對(duì)進(jìn)行反饋和檢查,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題出現(xiàn)時(shí),要能夠充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題,并進(jìn)行及時(shí)有效的解決及調(diào)整,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)績(jī)效管理有效性的真正提高。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,對(duì)于企業(yè)績(jī)效考核和績(jī)效管理來(lái)說(shuō),其工作內(nèi)容不僅復(fù)雜而且繁瑣,是作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程存在的,這就需要企業(yè)相關(guān)的管理人員要能夠根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況進(jìn)行績(jī)效考核和績(jī)效管理的制定,并在績(jī)效考核和績(jī)效管理過(guò)程中進(jìn)行分析總結(jié),對(duì)考核和管理制度進(jìn)行改進(jìn),在以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為前提的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,這樣就能夠保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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一、SAP HR系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)
事業(yè)興衰,唯在用人,人力資源是第一資源,是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。而信息系統(tǒng)的水平是衡量一個(gè)企業(yè)現(xiàn)代化程度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合實(shí)力的標(biāo)尺,它被比作企業(yè)的神經(jīng),支撐著企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理。人力資源管理信息系統(tǒng)的建成,必將成為公司信息化建設(shè)的一項(xiàng)標(biāo)志性工程,成為提升人力資源管理戰(zhàn)略地位和管理效果的重要手段。
SAP作為ERP行業(yè)軟件的佼佼者,它具有以下四大功能:
1.核心功能 將人力資源管理的日常工作“自動(dòng)化”、“流水線化”。
2.戰(zhàn)略功能 支持您開(kāi)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略人力資源管理活動(dòng),包括組織管理、人事管理、考勤管理、薪酬管理、培訓(xùn)管理、人才招聘等等。
3.分析功能 提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表工具。幫助管理者對(duì)企業(yè)人力資源的各項(xiàng)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)實(shí)施分析和監(jiān)控。預(yù)警并支持管理者實(shí)施新的人力資源管理政策和措施。
4.協(xié)同功能 保證人力資源管理的專(zhuān)業(yè)服務(wù)得到高效遞送。同時(shí)將人力資源專(zhuān)業(yè)人士從日常事務(wù)中解脫出來(lái),集中精力于戰(zhàn)略人力資源管理。
二、唐車(chē)公司SAP HR解決方案
唐車(chē)公司收集人力資源管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求,就人力資源管理的現(xiàn)有流程進(jìn)行細(xì)化、討論、 優(yōu)化,確定公司人力資源管理的業(yè)務(wù)模式,通過(guò)實(shí)施、推廣和應(yīng)用SAP HR系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)公司人力資源管理的組織管理、人事管理、考勤管理、薪酬管理、培訓(xùn)管理等模塊的集成化應(yīng)用。
1.組織管理
SAP HR系統(tǒng)規(guī)范了唐車(chē)公司的機(jī)構(gòu)、崗位、人員類(lèi)別及屬性,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)組織管理縱向到底,橫向到邊;實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)新建、變更、撤銷(xiāo)的在線審批(目前支持兩級(jí)審批),體現(xiàn)內(nèi)控管理;及進(jìn)行部門(mén)定員編制管理,職務(wù)定員管理。
2.人事管理
SAP HR系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了員工個(gè)人信息的規(guī)范化管理,以數(shù)據(jù)庫(kù)形式保存了公司全體員工信息變化的歷史記錄。對(duì)員工采用多維度分類(lèi)管理,規(guī)范人事操作流程的關(guān)鍵點(diǎn),提升人事管理日常業(yè)務(wù)工作效率。SAP HR系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了人動(dòng)審批流程、包括崗位變動(dòng)、競(jìng)聘上崗、內(nèi)退和退休業(yè)務(wù)的審批,明確了員工的組織分配和管理權(quán)限,支持員工內(nèi)部流動(dòng),和對(duì)核心骨干人才的管理。
3.考勤管理
SAP HR系統(tǒng)支持對(duì)員工班次的管理,可以按排班規(guī)律自動(dòng)生成員工的班次,也可以按班組和部門(mén)做個(gè)別調(diào)整。支持員工刷卡數(shù)據(jù)管理,從員工刷卡數(shù)據(jù)的上載、手工補(bǔ)卡記錄的監(jiān)控;支持員工的各種休假和考勤、加班信息的精確記錄;支持對(duì)年休假定額、加班補(bǔ)休定額的自動(dòng)生成及余額的管理。員工的班次、休假和考勤、加班信息等能夠自動(dòng)生成當(dāng)月考勤結(jié)果,經(jīng)審批后自動(dòng)供工資核算使用。系統(tǒng)提供常用的考勤統(tǒng)計(jì)報(bào)表,如月考勤統(tǒng)計(jì)表,滿(mǎn)足日??记诠芾砗徒y(tǒng)計(jì)需求。
4.薪酬管理
SAP―HR系統(tǒng)對(duì)于唐車(chē)公司薪酬業(yè)務(wù)的管理更是獨(dú)具特色。它實(shí)現(xiàn)了工資總額的計(jì)算、調(diào)整和監(jiān)控,從員工入職、入職定薪到入職社會(huì)保險(xiǎn)處理,以及業(yè)務(wù)處理過(guò)程中的郵件通知。HR系統(tǒng)以唐車(chē)公司工資制度為基準(zhǔn),支持工資調(diào)標(biāo)和晉級(jí),最大程度的支持和體現(xiàn)公司工資政策,實(shí)現(xiàn)相關(guān)工資項(xiàng)的自動(dòng)計(jì)算,支持社會(huì)社保和公積金以及企業(yè)年金的管理,退休人員的工資計(jì)算。自上線以來(lái),唐車(chē)公司的工資發(fā)放步驟流程化,崗位工資數(shù)據(jù)維護(hù)、工資的計(jì)算、審批、發(fā)放以及財(cái)務(wù)過(guò)賬,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的操作流程。
5.培訓(xùn)管理
SAP HR系統(tǒng)以培訓(xùn)需求與計(jì)劃管理和培訓(xùn)實(shí)施管理為主線,培訓(xùn)費(fèi)用管理的功能貫穿始終。針對(duì)唐車(chē)公司培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容,如:對(duì)培訓(xùn)教師和培訓(xùn)教材管理等培訓(xùn)資源管理,對(duì)年度計(jì)劃培訓(xùn)實(shí)施方案、臨時(shí)培訓(xùn)實(shí)施方案的實(shí)施管理,實(shí)現(xiàn)各種逐級(jí)審批,并生成培訓(xùn)實(shí)施方案。同時(shí)在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中提供各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理分析功能。
三、SAP HR實(shí)施方法論總結(jié)
在實(shí)施SAP HR過(guò)程中,人力資源項(xiàng)目實(shí)施的咨詢(xún)工作也是至關(guān)重要的。結(jié)合公司人力資源項(xiàng)目實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出一套完整有效、快速的實(shí)施方法論,從而優(yōu)化了實(shí)施過(guò)程中對(duì)時(shí)間、質(zhì)量和資源等的有效使用。步驟如下:
1.準(zhǔn)備階段。首先需要明確本階段項(xiàng)目的具體目標(biāo),定義項(xiàng)目實(shí)施方與客戶(hù)方參與人員的組織架構(gòu)。針對(duì)這個(gè)組織中每個(gè)崗位明確職責(zé)范圍:確定項(xiàng)目計(jì)劃、章程,對(duì)公司高層及中層管理人員進(jìn)行概念的培訓(xùn)與交流。
2.業(yè)務(wù)藍(lán)圖設(shè)計(jì)。調(diào)研公司業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析問(wèn)題與差異:結(jié)合業(yè)務(wù)目標(biāo)與最佳的業(yè)務(wù)實(shí)踐,由顧問(wèn)方與客戶(hù)方共同設(shè)計(jì)將來(lái)業(yè)務(wù)模式。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中將業(yè)務(wù)梳理為一個(gè)個(gè)子流程,并將這些子流程貫穿覆蓋到整個(gè)業(yè)務(wù)管理范圍。
3.實(shí)施階段。根據(jù)前階段設(shè)計(jì)的將來(lái)業(yè)務(wù)流程在系統(tǒng)中進(jìn)行用戶(hù)化配置。進(jìn)行子流程測(cè)試并在流程間集成和測(cè)試,保證功能的實(shí)現(xiàn)和業(yè)務(wù)用戶(hù)操作的可行性。另外針對(duì)客戶(hù)可能的特殊需求做一些報(bào)表及功能的二次開(kāi)發(fā)。
4.最后準(zhǔn)備階段。在這個(gè)階段里,最重要的就是把以往的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理并錄入系統(tǒng)中。比如人事組織結(jié)構(gòu)、員工數(shù)據(jù)等。另外定義未來(lái)業(yè)務(wù)崗位,并對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行權(quán)限的設(shè)定與檢測(cè)。
5.上線與上線支持。系統(tǒng)最終的切換。并對(duì)切換過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行解決。系統(tǒng)的上線并不意味信息化的結(jié)束。我們需要評(píng)估本期項(xiàng)目的結(jié)果。汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并隨唐車(chē)公司業(yè)務(wù)不斷的發(fā)展對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)每期項(xiàng)目我們都可以培養(yǎng)出唐車(chē)公司自身的一支企業(yè)信息化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
四、結(jié)束語(yǔ)
按照市委“四個(gè)一”的總體思路,以加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和示范帶動(dòng)作用,為建設(shè)“美麗富庶和諧幸福新”打造一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
站院黨支部根據(jù)全體黨員的實(shí)際情況,科學(xué)合理劃分為三個(gè)層面:
領(lǐng)導(dǎo)干部層面:主要是領(lǐng)導(dǎo)班子的黨員干部。
中層干部層面:主要是科室主任、副主任的黨員干部。
普通干部層面:主要是普通黨員干部和預(yù)備黨員。
針對(duì)不同層面的黨員干部,設(shè)置不同的量化管理標(biāo)準(zhǔn),并以百分制的形式進(jìn)行分解。重點(diǎn)是圍繞黨員理想信念、宗旨意識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)教育、工作績(jī)效、道德品質(zhì)、廉潔自律、服務(wù)社會(huì)等8各方面對(duì)黨員提出具體要求(其中理想信念10分、宗旨意識(shí)10分、愛(ài)崗敬業(yè)15分、學(xué)習(xí)教育15分、工作績(jī)效15分、道德品質(zhì)15分、廉潔自律10分、服務(wù)社會(huì)10分),實(shí)行百分制管理,并結(jié)合黨員日常表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、參加日?;顒?dòng)等情況進(jìn)行,對(duì)黨員德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)定,評(píng)定結(jié)果作為年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。
三、考評(píng)辦法
站院黨員分類(lèi)量化管理以黨小組為單位組織實(shí)施,實(shí)行年度考評(píng)制,按照黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、支部審定四個(gè)步驟進(jìn)行。
1、黨員自評(píng)。年終考評(píng)時(shí),由黨員對(duì)照個(gè)人年度崗位目標(biāo)責(zé)任制、考評(píng)辦法和活動(dòng)內(nèi)容,通過(guò)打分的形式進(jìn)行自我評(píng)定。
2、黨員互評(píng)。以黨小組為單位,召開(kāi)黨小組會(huì),在做好公開(kāi)、公正、民主的基礎(chǔ)上,組織黨員結(jié)合實(shí)際進(jìn)行互評(píng)。
3、群眾參評(píng)。以黨小組為單位,組織群眾代表或工作對(duì)象,對(duì)黨員日常表現(xiàn)、工作態(tài)度和服務(wù)水平等方面進(jìn)行評(píng)議。
4、支部審定。黨員自評(píng)、互評(píng)和群眾參評(píng)后,由黨小組進(jìn)行審核后上報(bào)黨支部并最終確定評(píng)定結(jié)果。具體形式是將黨員個(gè)體的自評(píng)、互評(píng)和群眾參評(píng)的得分進(jìn)行累加,得出黨員平均分,經(jīng)審核后再將黨員的平均分與加分項(xiàng)的得分進(jìn)行相加得出黨員的最終分?jǐn)?shù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次黨員分類(lèi)量化管理工作,是市委、市政府2013年“雙重點(diǎn)”工作,是市計(jì)生局加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育管理工作的新舉措,是站院加強(qiáng)黨員教育管理工作的新抓手,站院黨員干部要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,提高工作積極性,精心組織,周密安排,確保此項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。
A公司中層管理人員的現(xiàn)有考核制度診斷
(一)A公司績(jī)效考核現(xiàn)狀
A公司存在管理水平較低,基礎(chǔ)管理薄弱的瓶頸,尤其管理人員的素質(zhì)還不能很好地滿(mǎn)足企業(yè)快速發(fā)展的要求;企業(yè)管理者對(duì)績(jī)效管理方法盲目崇拜,不加選擇地套用別人的東西,而且對(duì)績(jī)效管理系統(tǒng)本身的理解不力,掌握不徹底,結(jié)果半途而廢或收效甚微;企業(yè)管理者口頭上欣賞、重視績(jī)效管理系統(tǒng),但在具體的實(shí)施過(guò)程中不能始終提供必要的時(shí)間、資金等資源支持,導(dǎo)致“雷聲大雨點(diǎn)小”,績(jī)效管理執(zhí)行不力。在績(jī)效管理方面往往只做到了績(jī)效考核,而忽視了對(duì)績(jī)效管理全過(guò)程的把握。因此,在考核時(shí),人力資源部把一些固定的表格發(fā)給各個(gè)部門(mén)主管人員,各個(gè)部門(mén)主管人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填完這些表格交回人力資源部。于是主管人員忙得不亦樂(lè)乎地在這些表格中圈圈勾勾,再加上一些輕描淡寫(xiě)的評(píng)語(yǔ),然后就表中的內(nèi)容同每位下屬談話(huà)十幾分鐘,最后在每張考核表上簽上名,考核工作也就完成了。員工又回到現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中??己私Y(jié)果與激勵(lì)沒(méi)有必然聯(lián)系,只是通過(guò)年度獎(jiǎng)金體現(xiàn)部分,激勵(lì)作用不能及時(shí)發(fā)揮,激勵(lì)效果減弱。
(二)A公司中層管理人員的績(jī)效考核現(xiàn)狀
這里我們將突出強(qiáng)調(diào)A公司在對(duì)中層管理人員的考核方面存在的問(wèn)題。A公司在對(duì)中層管理人員進(jìn)行考核時(shí)缺乏正式的考核流程,這樣即不利于員工個(gè)人的發(fā)展,同時(shí)也不利于公司的發(fā)展。民主評(píng)議方式的評(píng)價(jià)并不能反映其真實(shí)業(yè)績(jī),只能使一些所謂的老好人受益。
A公司目前對(duì)中層管理人員采用的考評(píng)模式是360度考核法,但該公司在執(zhí)行考核時(shí)存在如下問(wèn)題:(1)中層管理人員的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)對(duì)其考核采用相同的維度。中層管理人員與上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)工作關(guān)系不同,各方面對(duì)其了解的情況也不同,用相同的維度進(jìn)行考評(píng)必然得不出真實(shí)評(píng)價(jià)。(2)考核中,中層管理人員的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)在考核過(guò)程中占有相同的權(quán)重。各類(lèi)人員在工作關(guān)系中重要性及影響大小不同,相同的權(quán)重導(dǎo)致忽視了重要評(píng)價(jià)因素。(3)現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)單一,這樣的指標(biāo)體系容易導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不足。(4)缺乏科學(xué)的考評(píng)指標(biāo),無(wú)法正確引導(dǎo)中層管理人員向公司所需要的方向發(fā)展。
A公司中層管理人員績(jī)效考核制度的改進(jìn)方案
總則
1、考評(píng)目的
(1)通過(guò)對(duì)中層管理人員在一定時(shí)期內(nèi)擔(dān)當(dāng)職務(wù)工作所表現(xiàn)出來(lái)的能力、努力程度以及工作實(shí)績(jī)進(jìn)行分析,做出客觀評(píng)價(jià),把握其工作執(zhí)行和適應(yīng)情況,確定人才開(kāi)發(fā)的方針政策及教育培訓(xùn)方向,合理配置人員,明確其工作的導(dǎo)向;
(2)保障組織的有效運(yùn)行;
(3)給予中層管理人員與其貢獻(xiàn)相應(yīng)的激勵(lì)以及公正合理的待遇,以促進(jìn)科技管理的公正民主,激發(fā)其工作熱情和提高工作效率。
2、考評(píng)原則
(1)以客觀事實(shí)為依據(jù),以考核制度規(guī)定的內(nèi)容、程序與方法為準(zhǔn)繩;
(2)以績(jī)效為導(dǎo)向原則;
(3)考核力求公平、公開(kāi)、公正的原則來(lái)進(jìn)行;
(4)多角度考評(píng)原則。
(二)考評(píng)對(duì)象與考評(píng)周期
(1)公司中層管理人員
(2)考評(píng)分為月度考評(píng)、季度考評(píng)和年度考評(píng)。
月度考評(píng):月度考評(píng)的主要內(nèi)容是本月的工作業(yè)績(jī)及工作態(tài)度。月度考評(píng)結(jié)果與工資直接掛鉤。(A公司此次將針對(duì)的考評(píng)對(duì)象為中層管理人員,由于此類(lèi)人員的工作績(jī)效需較長(zhǎng)時(shí)間才可得到客觀反映,因此可省去對(duì)該類(lèi)人員的月度考評(píng))
季度考評(píng):季度考評(píng)的主要內(nèi)容是本季度的工作業(yè)績(jī)、工作能力和工作態(tài)度。季度考評(píng)結(jié)果與下一季度的月浮動(dòng)工資直接掛鉤。第四季度直接進(jìn)行年度考評(píng)。 年度考評(píng):年度考評(píng)的主要內(nèi)容主要是本年度工作業(yè)績(jī)、工作能力和工作態(tài)度,進(jìn)行全面綜合考評(píng),年度考評(píng)作為晉升、淘汰、評(píng)聘以及計(jì)算年終獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)的依據(jù)。
(三)考評(píng)機(jī)構(gòu)、考評(píng)時(shí)間與考核程序
(1)考評(píng)機(jī)構(gòu):公司成立考評(píng)委員會(huì)(非正式常設(shè)機(jī)構(gòu))作為考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),考評(píng)委員會(huì)構(gòu)成:總經(jīng)理、副總經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理。人力資源部作為
考評(píng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考評(píng)的組織、培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備、政策解釋、協(xié)調(diào)、員工申述和總結(jié)等工作。
(2)考評(píng)時(shí)間:月考評(píng)于次月初五日內(nèi)完成;季考評(píng)于次月初十日內(nèi)完成;年考評(píng)于次年一月二十日前完成。
(3)考評(píng)程序:相關(guān)考評(píng)者對(duì)被考評(píng)者提出考評(píng)意見(jiàn),人力資源部將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總,并報(bào)考評(píng)委員會(huì)審批,由被考評(píng)者的直接上級(jí)將審批后的考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)者,并將其績(jī)效和進(jìn)步狀況進(jìn)行討論和指導(dǎo)。最后人力資源部將根據(jù)考評(píng)結(jié)果歸檔,同時(shí)用于計(jì)算效益工資及獎(jiǎng)金。
(4)考核打分:考核打分表均分為A、B、C、D四級(jí)打分,對(duì)應(yīng)關(guān)系如表一所示。[/b]
[b] (5)結(jié)果分級(jí):中層管理人員日??荚u(píng)及年終考評(píng)打分結(jié)果換算為得分。直接上級(jí)根據(jù)結(jié)果的出考核等次??己说却畏譃槲寮?jí),分別是優(yōu)、良、中、基本合格、不合格
考評(píng)方法、考評(píng)緯度、考評(píng)權(quán)重設(shè)計(jì)
(1)考評(píng)方法:A公司將主要采用360度績(jī)效考核(多角度考評(píng))的方法對(duì)中層管理人員進(jìn)行考核
(2)考評(píng)主體:直接上級(jí)、同級(jí)人員、下級(jí)
(3)考評(píng)緯度主要有績(jī)效緯度:指被考評(píng)人員通過(guò)努力所取得的工作成果(績(jī)效緯度包括任務(wù)緯度、周邊緯度和管理緯度);能力緯度:指被考評(píng)人員完成各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)所具備的特殊能力;態(tài)度緯度:指被考評(píng)人員對(duì)待事業(yè)的態(tài)度和工作作風(fēng)。每一個(gè)考評(píng)緯度相應(yīng)的又是由相應(yīng)的測(cè)評(píng)子指標(biāo)組成。
(4)考核緯度的權(quán)重:權(quán)重是一個(gè)相對(duì)的概念,是針對(duì)某一指標(biāo)而言,是指該指標(biāo)在整體指標(biāo)中的相對(duì)重要程度,以及該指標(biāo)由不同的考評(píng)主體評(píng)價(jià)時(shí)的相對(duì)重要程度。權(quán)重的作用在于:突出重點(diǎn)目標(biāo):在多目標(biāo)決策或多指標(biāo)評(píng)價(jià)中,突出重點(diǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的作用。使多目標(biāo)、多指標(biāo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)或滿(mǎn)意。完成PI到KPI的轉(zhuǎn)變。在節(jié)省管理成本的同時(shí),提高了工作效率確定單項(xiàng)指標(biāo)的平分值:權(quán)重作用的實(shí)現(xiàn),決定于評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分值。每項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果是它的權(quán)數(shù)和它的評(píng)分值的乘積。權(quán)重可以作為資源分配的導(dǎo)向依據(jù)。
不同的考評(píng)主體對(duì)不同的考評(píng)對(duì)象評(píng)分的權(quán)重不同。態(tài)度、能力指標(biāo)須在一
個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間段中才能準(zhǔn)確評(píng)價(jià),因此在年度考評(píng)中,態(tài)度、能力指標(biāo)的權(quán)重要高于季度考評(píng)。
(五)考評(píng)結(jié)果的使用
(1)人員日??荚u(píng)結(jié)果作為年度考評(píng)的重要參照因素。季度考評(píng)中一次不合格的,年度考評(píng)結(jié)果不得為優(yōu)。
(2)考評(píng)結(jié)果對(duì)應(yīng)不同的考評(píng)系數(shù)。人力資源部根據(jù)考評(píng)系數(shù)計(jì)算效益工資、年終分紅。
考評(píng)結(jié)果與相應(yīng)的考評(píng)系數(shù)對(duì)照表如表四所示。[/b]
[b] (3)依據(jù)考評(píng)結(jié)果的不同,公司對(duì)每個(gè)員工給予不同的處理,一般有幾下幾類(lèi):
職務(wù)晉升:年度考評(píng)為優(yōu)或者連續(xù)兩年年度考評(píng)為良的中層管理人員,優(yōu)先列為職務(wù)晉升對(duì)象。
職務(wù)降級(jí):年度考評(píng)一次不合格或者連續(xù)兩年基本合格的中層管理人員給予行政降級(jí)處理。
工資晉升:年度考評(píng)為優(yōu)或者年度考評(píng)連續(xù)兩年為中等以上的員工在本工資崗位級(jí)別內(nèi)晉升檔次。
降檔:季考評(píng)連續(xù)兩次不合格的中層管理人員進(jìn)行降檔;年度考評(píng)結(jié)果不合格或連續(xù)兩年年度考核基本合格的進(jìn)行工資降檔。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局總體部署安排,使用統(tǒng)一的軟件和系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),本著“實(shí)用、安全、節(jié)儉”的原則,基本建成市口岸管理委員會(huì)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“進(jìn)、管、出”各環(huán)節(jié)的信息化管理,為準(zhǔn)確把握公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)際狀況和發(fā)展趨勢(shì)、科學(xué)制定干部提拔任用方案等工作提供數(shù)據(jù)服務(wù)和決策支持,提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。依照市委組織部、市入力資源和社會(huì)保障局具體要求,使用統(tǒng)一的公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件,嚴(yán)格界定公務(wù)員管理信息系統(tǒng)入庫(kù)人員范圍即市口岸管理委員會(huì)機(jī)關(guān)已參加公務(wù)員登記人員和試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員,公務(wù)員身份的認(rèn)定,以《公務(wù)員登記表》或《省錄用公務(wù)員審批表》為準(zhǔn)。
(二)確保安全。依法、合理地確定信息安全保密級(jí)別,嚴(yán)格遵守市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于嚴(yán)肅公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中工作紀(jì)律的通知》(連委組通〔2013〕82號(hào))相關(guān)規(guī)定,制定信息采集、審核、錄入以及公務(wù)員管理信息系統(tǒng)的使用、維護(hù)、管理等工作制度,做好網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定及安全保障工作。
三、任務(wù)分工
(一)以機(jī)關(guān)各處室為基礎(chǔ)信息源,由各處室負(fù)責(zé)人組織本部門(mén)符合條件的公務(wù)員按時(shí)完成信息采集、報(bào)送工作。
(二)由局辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作,并按要求向上級(jí)部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)信息。
(三)由局科技信息處負(fù)責(zé)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全、硬件設(shè)備安裝及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等工作。
四、進(jìn)度安排
市口岸管理委員會(huì)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作從2013年8月啟動(dòng),2013年底基本建成,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)安排部署階段(2013年8月中旬)
8月14日前,成立市口岸管理委員會(huì)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)市口岸管理委員會(huì)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作部署會(huì)議并印發(fā)工作實(shí)施方案,明確公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體安排。
(二)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)階段(2013年8月中旬至2013年9月上旬)
以局機(jī)關(guān)各處室為信息報(bào)送單位,組織符合采集標(biāo)準(zhǔn)的全體公務(wù)員填寫(xiě)《省公務(wù)員信息采集表》,完成信息校核、錄入和建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)等工作,同時(shí)建立健全符合市口岸管理委員會(huì)實(shí)際的長(zhǎng)效管理規(guī)章制度,保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)、安全保密。
(三)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)階段(2013年底至2013年底)
以前期建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),按照“以用促建”的原則,采用集中式管理與分布式應(yīng)用相結(jié)合的方法,利用數(shù)據(jù)同步技術(shù)實(shí)施信息動(dòng)態(tài)更新維護(hù),確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息的時(shí)效性,不斷增強(qiáng)對(duì)公務(wù)員信息進(jìn)行綜合分析和全面利用的能力。
五、保障措施
(一)建立專(zhuān)兼結(jié)合工作隊(duì)伍。由局辦公室牽頭、局科技信息處配合,建立一支專(zhuān)兼職結(jié)合、與工作任務(wù)相適應(yīng)的公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作人員隊(duì)伍,同時(shí)明確專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)信息的日常維護(hù)、更新和管理等工作。
(二)建立長(zhǎng)效管理規(guī)章制度。局辦公室要明確信息采集、錄入、審核、維護(hù)等工作的責(zé)任人,對(duì)信息采集、軟件應(yīng)用、實(shí)際操作中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究解決,同時(shí)按秘密級(jí)管理公務(wù)員信息庫(kù),在維護(hù)和應(yīng)用管理中出現(xiàn)泄密等問(wèn)題,要追究有關(guān)人員責(zé)任。
一、適用范圍
本方案適用于XX公司或分支公司董事會(huì)董事會(huì)聘用的下列員工:
1.各分支公司總經(jīng)理;
2.各分支公司副總經(jīng)理;
3.其他經(jīng)董事會(huì)聘用的經(jīng)營(yíng)層高管人員
二、考核形式及收入構(gòu)成
1.收入形式
以上人員均實(shí)行年度薪酬制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)年薪制)。
2.收入構(gòu)成
高管人員年薪收入由基準(zhǔn)年薪、風(fēng)險(xiǎn)收入兩個(gè)部分組成。
三、考核指標(biāo)及基數(shù)
1.考核指標(biāo)
考核指標(biāo)以?xún)糍Y產(chǎn)收益率為主,結(jié)合考核發(fā)展進(jìn)度、職工收入等指標(biāo)。
2.指標(biāo)基數(shù)
(1)凈資產(chǎn)收益率:7%;
(2)發(fā)展進(jìn)度:當(dāng)年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入高于上年主營(yíng)收入;
(3)職工收入:職工當(dāng)年人均收入比上年增加5%
四、基準(zhǔn)年薪標(biāo)準(zhǔn)
在完成以上考核指標(biāo)基數(shù)的前提下,各類(lèi)高管人員基準(zhǔn)年薪標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.總經(jīng)理:12萬(wàn)/年
2.副總經(jīng)理:7.2萬(wàn)/年
3.其他:6萬(wàn)/年
五、風(fēng)險(xiǎn)收入考核辦法
風(fēng)險(xiǎn)收入=凈資產(chǎn)收益率對(duì)應(yīng)計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)收入×(1-復(fù)合指標(biāo)扣減率)
1.總經(jīng)理考核辦法
(1)凈資產(chǎn)收益率:低于7%折算所產(chǎn)生的利潤(rùn)率按0.6%的比例扣減基準(zhǔn)年薪;超過(guò)7%部分折算所產(chǎn)生的利潤(rùn)率,超過(guò)額度在1000萬(wàn)元之內(nèi)的,按0.5%的比例計(jì)提;超過(guò)額度在1000萬(wàn)元以上的,按1.2%的比例計(jì)提。
(2)發(fā)展速度:若公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入低于上年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入,扣減風(fēng)險(xiǎn)收入的5%。
(3)職工收入:若職工當(dāng)年人均收入比上年增長(zhǎng)低于5%,扣減風(fēng)險(xiǎn)收入的10%。
2.副總經(jīng)理及其他經(jīng)董事會(huì)聘用的經(jīng)營(yíng)層高管人員考核辦法
上述人員的風(fēng)險(xiǎn)收入根據(jù)各人工作績(jī)效情況在總經(jīng)理實(shí)得風(fēng)險(xiǎn)收入總額的比例幅度內(nèi)由董事會(huì)進(jìn)行評(píng)估考核計(jì)提(或扣減)。
各人比例幅度如下:
(1)副總經(jīng)理:50%——60%
(2)其他經(jīng)董事會(huì)聘用的經(jīng)營(yíng)層高管人員:45%——55%
六、單項(xiàng)獎(jiǎng)罰考核辦法
XX公司系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)層高管人員在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了公司效益顯著或貢獻(xiàn)突出的(如重大投資、招商引資、配股成功等),可由董事會(huì)確定對(duì)相關(guān)人員另行實(shí)行一次性單項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì);如投資、經(jīng)營(yíng)決策、招商引資等事項(xiàng)造成重大失誤或損失,則予以單項(xiàng)扣罰。
七、年薪收入評(píng)估考核程序
1.各分支公司(機(jī)構(gòu))在年度末,財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)務(wù)決算情況,計(jì)算出本年度凈資產(chǎn)收益率,發(fā)展進(jìn)度比例及職工收入指標(biāo)等數(shù)據(jù),上報(bào)XX公司企管小組;
2.企管小組組織財(cái)務(wù)人員對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)后,做出評(píng)議意見(jiàn),確定復(fù)合指標(biāo)扣減率,提高XX公司董事會(huì);
3.董事會(huì)根據(jù)測(cè)評(píng)意見(jiàn)對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估審議后,確定各人風(fēng)險(xiǎn)收入金額;
4.董事會(huì)對(duì)評(píng)估考核結(jié)果按規(guī)定予以說(shuō)明。
八、其他事項(xiàng)
1.經(jīng)營(yíng)層高管人員年薪收入實(shí)行“上限封頂,下限保底”的辦法,上限封頂數(shù)為基準(zhǔn)年薪的3倍,下限保底數(shù)為當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),年薪考核實(shí)行一年一清,不結(jié)轉(zhuǎn)下一年度;
2.經(jīng)營(yíng)層高管人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押,風(fēng)險(xiǎn)抵押金為風(fēng)險(xiǎn)收入的30%,當(dāng)?shù)盅航鹄塾?jì)達(dá)到基準(zhǔn)年薪1.5倍時(shí),不再增繳抵押金;
3.經(jīng)營(yíng)層高管人員年薪在計(jì)提的工資總額(效益工資)中列支;
4.總經(jīng)理離任時(shí)要進(jìn)行離任審計(jì),如發(fā)現(xiàn)有出入要對(duì)其以前年度考核年薪進(jìn)行調(diào)整,超過(guò)(或不足)部分應(yīng)從當(dāng)年年薪或風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除(或補(bǔ)發(fā))。任期未滿(mǎn)而無(wú)正當(dāng)理由辭職的,抵押金不與返還
5.經(jīng)營(yíng)層高管人員如兼任其他職務(wù)的,以其實(shí)際從事的主要工作崗位確定薪酬,不能隨意選擇和多頭兼得;
6.年薪酬工資支付采取月度預(yù)發(fā),年度結(jié)算的辦法。月度預(yù)發(fā)的金額按基準(zhǔn)年薪月平均數(shù)計(jì)發(fā),并單獨(dú)建立發(fā)放臺(tái)帳;
7.經(jīng)營(yíng)層高管人員實(shí)行年薪制后,將于本系統(tǒng)其他員工的工資相脫鉤,除按本方案規(guī)定取得經(jīng)考核的年薪收入外,一律不得另外領(lǐng)取其他各種名義的工資、獎(jiǎng)金等;
8.本方案的年薪均含稅。按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由個(gè)人繳納的個(gè)人所得稅、各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)、公積金等費(fèi)用,均由本人自負(fù);
9.如遇國(guó)家政策重大調(diào)整,或發(fā)生人力不可抗拒的其他重大情況,本方案將及時(shí)做出適當(dāng)調(diào)整或提前終止;
10.本方案的基準(zhǔn)年薪可考慮地域和物價(jià)差異,但上下浮動(dòng)控制在8%之內(nèi),并必須由董事會(huì)審議通過(guò),方可實(shí)行。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo),通過(guò)依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí),全面規(guī)范水資源管理秩序,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源保障。
(二)主要目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實(shí)做到取水必須經(jīng)過(guò)許可,用水必須嚴(yán)格計(jì)量,必須依法繳納水資源費(fèi),違法取水必須依法處罰,為在全區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好的基礎(chǔ)。
二、整治范圍和工作重點(diǎn)
(一)整治范圍。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展整治違反水資源管理法律法規(guī)的各類(lèi)取用水行為。
(二)工作重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收為主要內(nèi)容,以公共供水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工排水、洗車(chē)及洗浴場(chǎng)所為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處非法打井、無(wú)證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不依法繳納水資源費(fèi)等違法取水用水行為。具體包括以下內(nèi)容:
1.取水用水管理方面
(1)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未開(kāi)展水資源論證的;
(2)不經(jīng)取水許可擅自鑿井或建設(shè)其他取水工程設(shè)施的;
(3)未辦理取水許可證,擅自違法取水的;
(4)越權(quán)審批、違反審批程序辦理取水許可的;
(5)違反取水許可審批規(guī)定,超量取水或擅自改變?nèi)∷?、取水用途的?/p>
(6)違反地下水超采區(qū)有關(guān)規(guī)定審批、取用地下水的;
(7)未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水的;
(8)其他違反水資源管理有關(guān)規(guī)定取水用水的。
2.水資源費(fèi)征收管理方面
(1)拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)的;
(2)應(yīng)征未征或未足額征收的;
(3)不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的;
(4)未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統(tǒng)征收水資源費(fèi)及未使用專(zhuān)用票據(jù)的;
(5)未經(jīng)省政府批準(zhǔn),擅自出臺(tái)減征、緩征、免征政策的;
(6)違反法定用途不規(guī)范使用水資源費(fèi)的;
(7)其他違反水資源費(fèi)征收管理規(guī)定的。
三、時(shí)間安排和方法步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月1日至6月10日)
各有關(guān)部門(mén)、單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,并通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等形式,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署;設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)和電子信箱,鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)非法取水用水行為;通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的意義和總體部署,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)自查自糾階段(6月11日至6月30日)
各取水單位對(duì)照水資源管理有關(guān)規(guī)定和整治內(nèi)容的要求進(jìn)行自查。在此基礎(chǔ)上,向水務(wù)局提交自查自糾情況報(bào)表;存在問(wèn)題抓緊進(jìn)行整改;對(duì)主動(dòng)整改的可以減輕處罰或不予處罰;對(duì)需要補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的,在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)和補(bǔ)繳水資源費(fèi)。
(三)全面排查和集中整治階段(7月1日至8月15日)
各有關(guān)單位協(xié)助水務(wù)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的取用水情況進(jìn)行全面排查。要進(jìn)廠到戶(hù),對(duì)每一個(gè)取水戶(hù)、每一個(gè)取水(井)口進(jìn)行拉網(wǎng)式詳細(xì)排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐個(gè)進(jìn)行整治。根據(jù)違法情況依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予行政處理或行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰,違反《治安管理處罰法》和《刑法》的要移交公安機(jī)關(guān)處理。
(四)檢查和總結(jié)階段(8月16日至11月5日)
8月16日至10月20日,迎接省、市專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查和抽查;10月21日至11月5日,對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),提出整改意見(jiàn)和工作措施,進(jìn)一步抓好整改落實(shí),鞏固整治成果,提交總結(jié)報(bào)告。同時(shí)建立健全水資源管理規(guī)章制度,形成依法、有序管理水資源的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求和責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)水務(wù)局、發(fā)改局、城管局、財(cái)政局、建設(shè)局、公安分局、廣電局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的日常工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育管理,規(guī)范幼兒園辦園行為,根據(jù)XXX等文件要求,經(jīng)縣政府研究決定,進(jìn)一步規(guī)范幼兒園管理工作,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“辦人民滿(mǎn)意教育”為宗旨,按照“屬地負(fù)責(zé),分類(lèi)管理,提高質(zhì)量,確保穩(wěn)定”的原則,堅(jiān)持政府牽頭,部門(mén)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范辦園行為,提高保教質(zhì)量,維護(hù)在園幼兒的身心健康和生命安全,促進(jìn)我縣學(xué)前教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
(一)清理整頓無(wú)證幼兒園。
1.排查階段(2018年4月4日—4月9日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園在年前排查的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行全面梳理,登記匯總無(wú)證幼兒園有關(guān)信息,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)蓋章后于4月9日前報(bào)縣學(xué)前教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??h城管局要配合各辦事處做好居民小區(qū)內(nèi)幼兒園排查工作。
2.審核階段(2018年4月10日—4月13日)。縣學(xué)前教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法組,對(duì)無(wú)證幼兒園逐園進(jìn)行審核,對(duì)存在的問(wèn)題逐園發(fā)放整改通知,提出整改意見(jiàn)。
3.整改階段(2018年4月14日—4月22日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)督促無(wú)證幼兒園對(duì)照整改意見(jiàn),逐項(xiàng)整改,確保整改到位。整改結(jié)束后,由幼兒園提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)登記造冊(cè)與需取締的幼兒園統(tǒng)一上報(bào)縣學(xué)前教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.驗(yàn)收階段(2018年4月23日—4月28日)。縣學(xué)前教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)申報(bào)幼兒園逐園驗(yàn)收,各成員單位根據(jù)各自職能,依法出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及結(jié)論。
5.分類(lèi)匯總階段(2018年4月29日—5月20日)。對(duì)符合辦園條件的幼兒園,由縣教育行政部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù),發(fā)放辦園合格證。經(jīng)整改達(dá)不到辦園標(biāo)準(zhǔn),但消防、衛(wèi)生、安全等方面無(wú)隱患的,頒發(fā)幼兒保教點(diǎn)許可證。辦園條件較差、整改難度大,消防、衛(wèi)生、安全等方面存在重大安全隱患的幼兒園,由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下達(dá)《停止辦園通知》。
6.取締落實(shí)階段(2018年5月21日—6月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)《停止辦園通知》的落實(shí),對(duì)應(yīng)予取締的無(wú)證幼兒園,要認(rèn)真做好政策宣傳解釋?zhuān)〉糜變杭议L(zhǎng)、幼兒園舉辦者及所在行政村、社區(qū)相關(guān)人員的理解。要逐園制定方案,做好幼兒的分流安置工作,避免出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。
清理整頓結(jié)束后,按照屬地管理的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要建立幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度,并及時(shí)采取有力措施,堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的無(wú)證幼兒園,鞏固和保持清理整頓成果。
(二)規(guī)范幼兒園審批流程。
公民個(gè)人及其他社會(huì)組織愿意舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的,按照X省教育廳、X省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、X省公安廳
、X省民政廳、X省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、X省工商行政管理局、X省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《X省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)管理辦法》規(guī)定程序申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦,未經(jīng)登記注冊(cè),任何組織和個(gè)人不得舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
申辦者應(yīng)先向所在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)教育管理部門(mén)提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)教育管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),依據(jù)本轄區(qū)學(xué)前教育規(guī)劃,可以設(shè)立的,由申辦者向縣教育局提交籌設(shè)申請(qǐng),批復(fù)后方可建設(shè)?;I設(shè)完成后,向縣教育局提交正式設(shè)立幼兒園的報(bào)告及相關(guān)材料,審核合格的由縣教育局發(fā)放《登記注冊(cè)合格證》。公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得《登記注冊(cè)合格證》、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得《登記注冊(cè)合格證》和《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》,并取得法人資格后,方可招生。
縣教育、編制、公安、民政、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要按照各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,共同做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)工作??h教育部門(mén)負(fù)責(zé)審查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園資格、頒發(fā)《登記注冊(cè)合格證》、《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》;縣編制部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行事業(yè)單位法人登記;縣公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或通過(guò)竣工驗(yàn)收消防備案證明材料;縣公安部門(mén)負(fù)責(zé)出具安全保衛(wèi)人員和安全防范設(shè)施達(dá)標(biāo)證明;縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記;縣衛(wèi)計(jì)部門(mén)依法確定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告;縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)法人登記,出具食品經(jīng)營(yíng)許可證。
(三)規(guī)范幼兒園辦園行為。
各級(jí)各類(lèi)幼兒園要按照《幼兒園工作規(guī)程》,規(guī)范辦園行為。
1.堅(jiān)持公益普惠。合理配置學(xué)前教育資源,加快學(xué)前教育發(fā)展,建立和完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制,進(jìn)一步提高公辦幼兒園教育服務(wù)能力,積極引導(dǎo)、扶持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展,支持民辦幼兒園提供普惠??h財(cái)政、物價(jià)、教育部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展好普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作。
2.積極完善辦園條件。各類(lèi)幼兒園要保障有必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,確保學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和園舍設(shè)施安全;幼兒園要設(shè)置在安全區(qū)域,無(wú)危房,周邊沒(méi)有安全隱患;幼兒園規(guī)模、班額符合相關(guān)規(guī)定;幼兒園布局要合理,有與辦園規(guī)模相適應(yīng)的戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地并配備必要的游戲和體育活動(dòng)設(shè)施;新建、改擴(kuò)建房舍符合質(zhì)檢、消防、抗震、安全等辦園標(biāo)準(zhǔn);各功能室(衛(wèi)生保健室、多功能室、圖書(shū)室、科學(xué)發(fā)現(xiàn)室等)齊全且面積達(dá)標(biāo);配備適合幼兒特點(diǎn)的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具,以及與各功能室相配套的設(shè)施設(shè)備等。
3.確保安全衛(wèi)生。各級(jí)各部門(mén)要高度重視幼兒園安全保障和衛(wèi)生健康工作,各幼兒園都要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分工明確,增強(qiáng)師生安全意識(shí)和自我防范能力;各幼兒園園舍、設(shè)施設(shè)備、食品、飲用水、用品等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);要配備安全防范設(shè)施和防護(hù)器材;要嚴(yán)格執(zhí)行《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》以及其他有關(guān)衛(wèi)生保健的法規(guī)、規(guī)章和制度,加強(qiáng)食堂食品安全常規(guī)管理,做到食堂亮證經(jīng)營(yíng)、工作人員持證上崗。縣安監(jiān)、交通、交警部門(mén)要加強(qiáng)校車(chē)的管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要建立和完善幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急處理問(wèn)責(zé)機(jī)制,明確相關(guān)責(zé)任;對(duì)因管理不到位造成重大事故或造成惡劣社會(huì)影響的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
4.規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)政策實(shí)施收費(fèi),加強(qiáng)收費(fèi)管理,依法實(shí)施收費(fèi)公示,自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
5.提高保育教育質(zhì)量。各幼兒園要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,認(rèn)真落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神,樹(shù)立正確的教育觀、兒童觀。嚴(yán)格遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,注重幼兒良好品質(zhì)和習(xí)慣的養(yǎng)成,幼兒一日活動(dòng)的組織應(yīng)動(dòng)靜交替,保教結(jié)合,將游戲作為對(duì)幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式,綜合組織各領(lǐng)域的教育內(nèi)容,滲透于幼兒一日生活的各項(xiàng)活動(dòng)中,教學(xué)活動(dòng)和區(qū)角活動(dòng)相結(jié)合,充分發(fā)揮各項(xiàng)教育手段的交互作用,促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。要充分尊重幼兒個(gè)體差異,為在園有特殊需要的幼兒提供更多的幫助和指導(dǎo)。不得從事違背幼兒教育規(guī)律和損害幼兒身心健康的活動(dòng),嚴(yán)禁教授小學(xué)內(nèi)容,不得組織奧數(shù)培訓(xùn)、珠腦心算、外語(yǔ)、拼音、寫(xiě)字等活動(dòng),不得給幼兒布置家庭作業(yè),幼兒入園除進(jìn)行體格檢查外,嚴(yán)禁對(duì)幼兒進(jìn)行任何形式的考試或者測(cè)查。各幼兒園要積極面向家長(zhǎng)、社區(qū)宣傳科學(xué)育兒知識(shí),開(kāi)展靈活多樣的公益性早期教育服務(wù),讓家長(zhǎng)參與幼兒園的教育和部分管理,定期組織家長(zhǎng)開(kāi)放日、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)志愿者活動(dòng)等家園共育活動(dòng)。
6.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。幼兒園舉辦者要按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定配備園長(zhǎng)、教師、保育員、醫(yī)務(wù)、安保等各類(lèi)工作人員,教職工應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能以及相應(yīng)的文化和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),資質(zhì)要符合相關(guān)要求。幼兒園要實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制要健全。要建立幼兒教師繼續(xù)教育制度,制定培訓(xùn)規(guī)劃,做好培訓(xùn)工作,并為他們的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、教育研究創(chuàng)造必要的條件。要注重師德師風(fēng)建設(shè),教職工應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家教育方針,遵守教師職業(yè)道德規(guī)范,熱愛(ài)教育事業(yè),尊重和愛(ài)護(hù)幼兒,為人師表,忠于職責(zé),身心健康。嚴(yán)禁虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣教育、財(cái)政、物價(jià)、編制、人社、民政、安監(jiān)、公安等單位負(fù)責(zé)人任成員的學(xué)前教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:消防管理 課程改革 教學(xué)活動(dòng)
公安民警在消防管理工作中負(fù)有重要職責(zé),如實(shí)施對(duì)有關(guān)區(qū)域、單位的消防監(jiān)督檢查;開(kāi)展消防宣傳教育;發(fā)生火災(zāi)后,在救火過(guò)程中組織滅火、排除險(xiǎn)情、引導(dǎo)疏散等。因此,消防管理課程是公安教育中的一個(gè)重要組成部分。消防管理課程的任務(wù)是使學(xué)生掌握消防安全的一般規(guī)律、原則和方法以及日常消防監(jiān)督檢查和滅火設(shè)施器材使用的技術(shù)技能,能夠出色完成消防監(jiān)督檢查、處置初期火災(zāi)以及開(kāi)展消防宣傳教育等工作,從而確保消防安全,達(dá)到防火減災(zāi)的目的。
一、公安院校消防管理課程改革的意義
我國(guó)公安專(zhuān)科教育培養(yǎng)的是公安一線具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。課程是教學(xué)活動(dòng)中內(nèi)容和實(shí)施的統(tǒng)一,是實(shí)現(xiàn)公安院校培養(yǎng)目標(biāo)的手段,是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的核心。消防管理課程作為公安院校治安管理(專(zhuān)科)專(zhuān)業(yè)必修專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)課,其理論性、實(shí)踐性和實(shí)用性都很強(qiáng)。在公安院校招錄培養(yǎng)體制改革的大環(huán)境下,進(jìn)行以加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)為核心的教學(xué)改革,從而適應(yīng)公安院校招錄培養(yǎng)體制改革的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求,是我們的當(dāng)務(wù)之急。
面對(duì)新形勢(shì)重新審視我們的教學(xué)工作,會(huì)發(fā)現(xiàn)消防管理課程教學(xué)中確實(shí)存在一些與公安院校招錄培養(yǎng)體制改革不相適應(yīng)的問(wèn)題。在過(guò)去幾年中我們也進(jìn)行了一些教學(xué)改革,但始終沒(méi)有擺脫重理論、輕實(shí)踐、重知識(shí)、輕能力的教學(xué)現(xiàn)狀。結(jié)合目前實(shí)際教學(xué)情況,筆者從教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法手段、實(shí)踐教學(xué)等幾個(gè)方面對(duì)消防管理課程進(jìn)行的改革,談一些自己的看法。
二、建立能力目標(biāo)型教學(xué)模式
一般認(rèn)為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)是學(xué)生獲取知識(shí)的重要途徑,一旦走上工作崗位,這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)就會(huì)很少。為了提高學(xué)生在畢業(yè)后從事消防工作的適應(yīng)能力,為以后的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),在教學(xué)過(guò)程中教師都會(huì)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整性、邏輯性和系統(tǒng)性,教學(xué)模式以“老師講、學(xué)生聽(tīng)”為主。
通過(guò)這樣的課程學(xué)習(xí),學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握和課程知識(shí)體系的把握較好,但對(duì)實(shí)際的公安消防工作卻并不十分明確,難以達(dá)到應(yīng)具備的實(shí)際工作能力。隨著社會(huì)發(fā)展,特別是在公安院校招錄培養(yǎng)體制改革的的背景下,對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高素質(zhì)公安專(zhuān)業(yè)人才的要求來(lái)講以理論講授為主的教學(xué)模式顯然是不合適的,其弊端也愈加明顯。因此,在教學(xué)過(guò)程中必須建立公安能力目標(biāo)型教學(xué)模式。
為了達(dá)到能力目標(biāo),根據(jù)課程的特點(diǎn)應(yīng)努力做到,理論教學(xué)中改變教師絕對(duì)權(quán)威的主體地位,創(chuàng)造出師生平等、合作、和諧的課堂氛圍,使師生在知識(shí)、情感方面的相互交融中實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)的一種新的教學(xué)模式。在實(shí)踐教學(xué)中以實(shí)際公安消防工作為依據(jù),采用技能模塊組合的教學(xué)模式。技能模塊是按照課程教學(xué)包含的各項(xiàng)技術(shù)能力相對(duì)獨(dú)立為一個(gè)模塊,每一個(gè)模塊又將掌握的知識(shí)和技能分成若干教學(xué)子模塊,按照由淺入深、由易到難的技術(shù)形成特點(diǎn)逐個(gè)突破。在教學(xué)過(guò)程中,根據(jù)要達(dá)到的具體能力目標(biāo),選擇相應(yīng)的教學(xué)模塊,讓學(xué)生能“邊學(xué)、邊練、邊用”。在這種教學(xué)模式中,關(guān)鍵是模塊設(shè)計(jì)合理,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,便于靈活組織安排教學(xué)。
三、合理安排教學(xué)內(nèi)容
消防管理課程應(yīng)根據(jù)公安院校治安管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求進(jìn)行定位,合理地構(gòu)建新的課程內(nèi)容體系。教學(xué)內(nèi)容著重于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究和實(shí)際工作技能的訓(xùn)練,強(qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和教學(xué)過(guò)程的操作性、演練性。
課程教學(xué)內(nèi)容選擇時(shí)以基礎(chǔ)理論適度、專(zhuān)業(yè)技能實(shí)用為原則;遵循學(xué)生實(shí)際工作能力培養(yǎng)的基本規(guī)律,注重理論聯(lián)系實(shí)際;突出實(shí)踐能力培養(yǎng),使教、學(xué)、做相結(jié)合。經(jīng)過(guò)調(diào)整優(yōu)化,課程內(nèi)容應(yīng)該更符合公安工作發(fā)展需求和治安警察崗位實(shí)際消防工作能力要求。
在過(guò)去的教學(xué)中往往比較重視課程的專(zhuān)業(yè)性。在理論知識(shí)講授時(shí)注重系統(tǒng)、全面、深入,涉及到管理學(xué)、法學(xué)和自然科學(xué)等多方面知識(shí)。而高職教育的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)教育目標(biāo)的“職業(yè)性”和技術(shù)的“高級(jí)應(yīng)用性”,強(qiáng)調(diào)受教育者職業(yè)能力和全面素質(zhì)的培養(yǎng)。消防管理課程內(nèi)容應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)重新調(diào)整。首先應(yīng)考慮職業(yè)針對(duì)性,滿(mǎn)足消防工作的現(xiàn)實(shí)需求,并在理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力上打下良好的基礎(chǔ),具有可持續(xù)發(fā)展能力。
由于理論教學(xué)課時(shí)數(shù)的限制,教學(xué)內(nèi)容可以教材為基礎(chǔ)重新組織,突出“必需”、“實(shí)用”、“會(huì)用”“夠用”。消防燃燒理論中深度、難度大的部分可以少講;管理學(xué)方面的知識(shí)也不宜過(guò)多;消防監(jiān)督檢查是民警消防工作中的重點(diǎn),消防監(jiān)督檢查常用的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)的重要內(nèi)容;使用各種常見(jiàn)滅火設(shè)施器材的技能必需掌握;開(kāi)展宣傳教育、組織初期火災(zāi)撲救、疏散的能力也是必要的。
四、豐富教學(xué)方法手段
雖然我們?cè)诮虒W(xué)方法手段上進(jìn)行了一些改革,但是還未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。我們的教學(xué)還是以教師為主,比較單一。教學(xué)的過(guò)程應(yīng)該緊緊圍繞調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)思維的積極性來(lái)進(jìn)行,有效的提高教學(xué)效率。
“行為導(dǎo)向”教學(xué)法是近年來(lái)比較常用的教學(xué)方法。該種教學(xué)法主要包括的以下幾種方法都可以在我們的教學(xué)中應(yīng)用:(1)案例教學(xué)法。為學(xué)生提供一個(gè)具體的消防監(jiān)督管理情景,使學(xué)生有了理論結(jié)合實(shí)際、鍛煉和提高自己獨(dú)立分析問(wèn)題和獨(dú)立處理問(wèn)題的能力。(2)項(xiàng)目教學(xué)法。將一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目,如開(kāi)展一次消防宣傳教育,交由學(xué)生自己處理。由學(xué)生自己負(fù)責(zé)信息的收集,方案的設(shè)計(jì),項(xiàng)目的實(shí)施及最終的評(píng)價(jià)。學(xué)生通過(guò)該項(xiàng)目的進(jìn)行,了解并把握整個(gè)過(guò)程及每一環(huán)節(jié)中的基本要求;(3)情景模擬。這種方法可以降低訓(xùn)練的實(shí)際成本,減少不必要的消耗和危險(xiǎn)。如滅火、疏散逃生訓(xùn)練就可采用這種方式。學(xué)生可以在教師指導(dǎo)下,通過(guò)情景模擬,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性和聰明才智,培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力,同時(shí),也為教師教學(xué)組織中提供了許多重復(fù)的機(jī)會(huì)和隨時(shí)進(jìn)行過(guò)程評(píng)價(jià)的可能性。教師在授課時(shí)要把課程的實(shí)用性貫穿于教學(xué)過(guò)程的始終,要盡可能多地和實(shí)際消防工作相聯(lián)系,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到所學(xué)知識(shí)的重要性、實(shí)用性。
課程改革中加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的同時(shí),理論教學(xué)課時(shí)相應(yīng)減少。消防管理工作本身技術(shù)性較強(qiáng),缺乏理論基礎(chǔ)實(shí)踐課程則難以開(kāi)展。在理論教學(xué)時(shí)間較少的情況下,可以鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)參考資料、網(wǎng)絡(luò)等途徑自學(xué)。實(shí)踐教學(xué)中用到的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)可由學(xué)生在課堂上初步學(xué)習(xí)之后,根據(jù)實(shí)訓(xùn)的需要通過(guò)查閱相關(guān)資料搜集、掌握并應(yīng)用,教師則從旁邊給與指導(dǎo)。這樣既可減少理論教學(xué)時(shí)間,還可以增強(qiáng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主觀能動(dòng)性。
五、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)
實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該是高職教育的主體形式,這是由高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)的定位決定的。公安專(zhuān)科院校課程改革要突出實(shí)踐教學(xué)是毋庸置疑的,但如何突出實(shí)踐教學(xué)還要進(jìn)一步研究。一般認(rèn)為在課程教學(xué)中增加實(shí)踐課時(shí),減少理論課時(shí),理論夠用即可。但沒(méi)有理論知識(shí)如何實(shí)踐、如何做到理論知識(shí)夠用、如何避免實(shí)踐附屬于理論都是在課程中需要我們深入思考。為了合理、有效地開(kāi)展實(shí)踐教學(xué),以下環(huán)節(jié)必須認(rèn)真對(duì)待。
(一)完善實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)
實(shí)踐教學(xué),是實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合這一目標(biāo)的重要途徑。它的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力。在我們的教學(xué)中必需強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),建立適應(yīng)公安教育規(guī)律的課程實(shí)踐教學(xué)體系,以學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)。
課程實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)與理論體系相輔相成、互相包容、相互滲透、統(tǒng)一的完整體系,而不是互不相關(guān)的實(shí)踐課的拼湊。實(shí)踐課不應(yīng)依附于理論,在理論課程后孤立的安排一個(gè)方面的實(shí)訓(xùn),而是要制定完整的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)課程大綱。課程實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)既要結(jié)合理論教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)充分適應(yīng)公安實(shí)際工作的需要。
我們可將實(shí)踐教學(xué)作為課程改革的切入點(diǎn),努力做到強(qiáng)調(diào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性。在實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)依托校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)條件,將課程原理、課程實(shí)踐融為一體,設(shè)計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目,確定實(shí)訓(xùn)任務(wù),引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮主體作用,遵循公安工作規(guī)范,在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境下“學(xué)中做、做中學(xué)”。
課程實(shí)踐設(shè)計(jì)時(shí),首先把公安消防工作所需要的相應(yīng)能力分解成能力要素,結(jié)合具體消防工作,篩選相關(guān)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,然后構(gòu)建實(shí)訓(xùn)模塊。課程實(shí)訓(xùn)模塊具有實(shí)現(xiàn)單一功能或?qū)m?xiàng)能力要素的獨(dú)立性,也有實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)能力要素的綜合性。每一個(gè)實(shí)訓(xùn)模塊又可以由若干實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目組成,首先完成專(zhuān)項(xiàng)實(shí)訓(xùn),最后進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。第二,設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)的步驟、操作事項(xiàng),分析在實(shí)訓(xùn)中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策。第三,制定完整的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)課程大綱、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)是保證實(shí)踐教學(xué)順利進(jìn)行不可缺少的環(huán)節(jié)。在課程實(shí)踐設(shè)計(jì)完成后,課程組應(yīng)制定一系列的教學(xué)文件。最后,還應(yīng)確定實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(二)完善實(shí)踐教學(xué)條件
1.落實(shí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、器材
實(shí)踐教學(xué)條件是能否成功開(kāi)設(shè)實(shí)踐課程的一個(gè)關(guān)鍵因素。專(zhuān)門(mén)的實(shí)踐教學(xué)一般應(yīng)在專(zhuān)門(mén)的實(shí)踐模擬室或場(chǎng)地進(jìn)行,從而增強(qiáng)教學(xué)的直觀性,達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的效果。消防管理課程的實(shí)訓(xùn)可利用校內(nèi)建筑,同時(shí)還應(yīng)添置必要的消防設(shè)施器材。這樣可以減少實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用,而又不缺乏真實(shí)性。但是其不足之處是建筑功能、結(jié)構(gòu)比較單一。為了增加實(shí)訓(xùn)中消防監(jiān)督檢查對(duì)象的多樣性,也可要求學(xué)生利用課余時(shí)間對(duì)校外一些有代表性的場(chǎng)所觀察記錄,之后可在課堂上進(jìn)行分析討論。
2.提高師資隊(duì)伍實(shí)踐教學(xué)水平
公安院校現(xiàn)有任課教師的理論基礎(chǔ)扎實(shí),完全能夠滿(mǎn)足理論教學(xué)的需要。但部分教師特別是年輕教師對(duì)公安業(yè)務(wù)接觸較少,在具體業(yè)務(wù)知識(shí)傳授時(shí)缺乏親身體驗(yàn),針對(duì)性不強(qiáng)。這與培養(yǎng)應(yīng)用型公安專(zhuān)門(mén)人才是不相適應(yīng)的。因此搞好實(shí)踐教學(xué),必須提高專(zhuān)業(yè)課師資隊(duì)伍的教學(xué)水平。第一,在聘用新的專(zhuān)職教師應(yīng)優(yōu)先選擇公安院校或其他院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。這樣的人員通過(guò)幾年的在校學(xué)習(xí)已經(jīng)掌握大量的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,并受到職業(yè)環(huán)境的熏陶,具有較強(qiáng)的職業(yè)意識(shí)。在從事教學(xué)工作后,即可從事實(shí)踐教學(xué)。第二,在教學(xué)過(guò)程中也可聘請(qǐng)一線有一定理論素養(yǎng)且有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的警官擔(dān)任教官。這些教官熟悉公安消防工作的各個(gè)環(huán)節(jié),可以使得實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)充分貼近實(shí)際。這種方法可以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足,同時(shí)教師和教官之間的交流也有利于專(zhuān)業(yè)教師獲取更多實(shí)踐信息,提高實(shí)踐教學(xué)水平。第三,公安教育的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)一線需求的高素質(zhì)人才,強(qiáng)調(diào)教育目標(biāo)的“職業(yè)性”和技術(shù)的“高級(jí)應(yīng)用性”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),任課教師本人只有對(duì)一線實(shí)際工作有充分的了解,才能在教學(xué)中和實(shí)際更加緊密結(jié)合。專(zhuān)職教師可以以?huà)炻氬憻挕⒓倨谡{(diào)研、帶學(xué)生實(shí)習(xí)等方式深入基層。學(xué)校還應(yīng)從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面給與必要保障,提高教師積極性,使之成為教師工作中的常態(tài)。教師還可以到專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),且實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)院校學(xué)習(xí),不但可以系統(tǒng)的掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,還可學(xué)習(xí)實(shí)踐教學(xué)的組織方法,從而促進(jìn)消防管理課程實(shí)踐教學(xué)的完善。
在公安院校招錄培養(yǎng)體制改革的大背景下,消防管理課程必須緊扣公安人才培養(yǎng)目標(biāo),跟隨形勢(shì)發(fā)展不斷改革。雖然我們的課程建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效,但還需要在今后教學(xué)中不斷地總結(jié)、調(diào)整、完善。
參考文獻(xiàn)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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