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旅游景點(diǎn)的造景應(yīng)多注重園林景觀藝術(shù)的表現(xiàn)與提升,園林藝術(shù)作為造園的重要表現(xiàn)形式,在旅游景點(diǎn)造景中更應(yīng)廣泛地應(yīng)用。從中國(guó)造園藝術(shù)原理中的統(tǒng)一與變化、對(duì)比與調(diào)和、均衡與穩(wěn)定、節(jié)奏與韻律、比擬與聯(lián)想、造景與借景等藝術(shù)角度出發(fā),結(jié)合鄭州市綠博園所有展園景觀工程設(shè)計(jì)建設(shè)實(shí)際情況,針對(duì)旅游景點(diǎn)造景中常運(yùn)用的園林藝術(shù)原理進(jìn)行實(shí)地分析,并探討園林藝術(shù)手法在旅游景點(diǎn)中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:旅游景點(diǎn)造景;園林藝術(shù)
中圖分類號(hào):TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、引言
隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,對(duì)旅游景點(diǎn)的景觀欣賞與園林藝術(shù)需求也日益增加。優(yōu)美而又休閑的旅游景觀特色是衡量一個(gè)地區(qū)精神文化與生態(tài)文明水平的重要依據(jù)。旅游景點(diǎn)的景觀效果不僅僅要兼?zhèn)涠际信c鄉(xiāng)村、古代與現(xiàn)代文明的特色園林藝術(shù)景觀,而且還傳達(dá)著游客對(duì)休閑娛樂(lè)的追求。旅游景點(diǎn)景觀造景在地方的生態(tài)景觀工程建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用,它不僅能夠提高景區(qū)整體形象,還能蘊(yùn)含景區(qū)特色文化氣息,促進(jìn)地方生態(tài)文明建設(shè)。
二、鄭州綠博園旅游景觀工程概括
鄭州綠博園是中國(guó)第二屆綠化博覽會(huì)展覽地,該展園占地總面積2939畝地,園內(nèi)具有國(guó)內(nèi)各省、市及相關(guān)行業(yè)的86個(gè)和8個(gè)國(guó)際友好城市修建的永久性展園。全園綠化景觀結(jié)構(gòu)分為“一湖、二軸、三環(huán)、八區(qū)、十六景”。全園景色特異,薈萃了近百個(gè)以植物景觀為主,點(diǎn)綴特色小品,風(fēng)格迥異園林景觀的精品展園。因此,在各個(gè)展園造景中充分利用個(gè)地方園林特色,展示世界各地風(fēng)情風(fēng)貌。
三、鄭州綠博園生態(tài)旅游景觀工程遵循的園林藝術(shù)原則
1、均衡與穩(wěn)定
園林造景有如撰文畫(huà)畫(huà),有法而無(wú)定式。均衡與穩(wěn)定是園林植物配景時(shí)一種常用的布局方法。園林景觀是由植物、山水、建筑等組成的,從而表現(xiàn)出不同的重量感,在平面上表示輕重關(guān)系適宜則為穩(wěn)定。將體量、質(zhì)地各異的植物種類按均衡的原則配置,園林景觀就表現(xiàn)得穩(wěn)定與均衡。(1)在綠博園北大門廣場(chǎng)內(nèi)等距離種植大規(guī)格桂花、銀杏以及對(duì)節(jié)白蠟造型古樁樹(shù)等植物來(lái)追求對(duì)稱式均衡感;(2)在江蘇省展園中依據(jù)高低起伏地形地貌,自然栽植喬木銀杏小葉女貞球以及木芙蓉等灌木類植物,以追求自然式均衡感;(3)在杭州市展園中,園內(nèi)道路一側(cè)近距離栽植大規(guī)格樸樹(shù)而另一側(cè)遠(yuǎn)距離栽植形體較小的同種樹(shù),從而構(gòu)筑穩(wěn)定感;(4)在展園內(nèi)小湖邊、景觀石旁或山坡處等地方,有意識(shí)擺放樹(shù)樁造型或栽植斜伸的黑松、山桃、柳樹(shù)等植物,在保持整體景觀穩(wěn)定感的同時(shí),又展示給游客獨(dú)特的意境;(5)園區(qū)內(nèi)所有展園依據(jù)設(shè)計(jì)方案,在植物配景時(shí)除了講究植物之間、植物與環(huán)境中其他要素之間相互和諧協(xié)調(diào)外,還充分考慮到植物在不同生長(zhǎng)階段和季節(jié)的變化,使植物四季景觀與周邊環(huán)境搭配等均產(chǎn)生均衡與穩(wěn)定的美感。
2、對(duì)比與調(diào)和
對(duì)比與調(diào)和是園林藝術(shù)中不可缺少的原則,它是運(yùn)用布局中的一種因素(如體量、色彩、質(zhì)感等)程度不同的差異所取得不同藝術(shù)效果的表現(xiàn)形式。(1)在園區(qū)整體旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中為體現(xiàn)“四季常綠三季有花”的設(shè)計(jì)理念,圍墻周圍各綠化標(biāo)段以選用常綠樹(shù)種(如雪松、桂花、大葉女貞、石楠)等為主,選擇以綠色為基調(diào)做背景林,以濃綠、暗綠、淡綠色的葉色來(lái)近似變化,總體展示給游客協(xié)調(diào)而又舒服的感覺(jué)。所栽植的植物花和果都彼此之間存在著近似的色調(diào),幾種不同品種的植物相搭配,也要充分考慮相似的顏色組合在一起。在各展園規(guī)劃設(shè)計(jì)中,即注重所栽植園林植物本身的色調(diào)、色度,還綜合考慮了展園中的建筑小品、雕塑、景觀石、景觀燈等園林小品在尺度、比例、形狀、色彩等方面達(dá)到完美結(jié)合,充分展示給游客園林藝術(shù)之美感;(2)在植物配景時(shí),考慮植物一年四季中顏色的變化,按照葉色、花色等進(jìn)行歸類,運(yùn)用植物不同的形態(tài)特征,運(yùn)用姿態(tài)、葉形葉色、花形花色的對(duì)比手法,表現(xiàn)植物本身的藝術(shù)美,渲染出植物不同的四季景觀變化,展示出世界各地不同的園林景觀新成就。
3、統(tǒng)一與變化
園林藝術(shù)在統(tǒng)一與變化的應(yīng)用方面是將園林中的各個(gè)組成部分,如色彩、線條、形式、風(fēng)格等,在一定程度上給人相似或一致的統(tǒng)一感。比如在植物景觀設(shè)計(jì)時(shí),樹(shù)形、色彩、線條、質(zhì)地、高低及比例等都要有一定的差異和變化,但又要保持一定的相似性,才能有統(tǒng)一感,這樣既生動(dòng)活潑又和諧統(tǒng)一,在統(tǒng)一中變化,在變化中求統(tǒng)一。
在綠博園綠化景觀布局設(shè)計(jì)中,(1)針對(duì)各地不同的風(fēng)情風(fēng)貌,在各個(gè)展園主入口處布置了不同風(fēng)格的園區(qū)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介牌、仿石式音響等,并在部分展園中配置形態(tài)不一的景觀石等,形成了既相互獨(dú)立,又相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的旅游景觀,在展園中不但起到了點(diǎn)景的作用,又起到了渲染旅游景區(qū)園林景觀藝術(shù)之美;(2)在展園種植設(shè)計(jì)中,為了克服旅游景觀上的單調(diào),栽植了喬木、灌木、地被等植物進(jìn)行復(fù)層空間的配置,用不同植物的花色、花期進(jìn)行相間分層配置,可以使植物景觀達(dá)到良好的效果;(3)在整個(gè)園區(qū)內(nèi)環(huán)道路兩側(cè),栽植大規(guī)格的樸樹(shù)、榔榆、欏木石楠、女貞樹(shù)等,在園區(qū)整體景觀效果上達(dá)到了體量上的統(tǒng)一同時(shí),在姿態(tài)、葉形葉色、花形花色上又起到了變化;(4)在順應(yīng)地勢(shì),分割空間方面,利用植物空間的合理劃分,順應(yīng)地形的起伏變化、水面的曲直變化以及空間的大小等立地的現(xiàn)實(shí)自然條件和欣賞要求而定;(5)在原有地形地理上,尊重地形地貌,因地制宜,進(jìn)行山水改造盡可能與周圍地形地貌相融合,形成不同地方園林之特色,做到處處彰顯園林藝術(shù)之精華。
4、節(jié)奏與韻律
節(jié)奏與韻律是指藝術(shù)表現(xiàn)中對(duì)某一要素做有規(guī)律的重復(fù)和有組織的變化。(1)在綠博園管理中心入口處等距離栽植對(duì)節(jié)白蠟造型樹(shù),從而表現(xiàn)出簡(jiǎn)單的韻律;(2)在楓湖下沉式廣場(chǎng)樹(shù)池中交替栽植構(gòu)骨球和石楠球,形成不同質(zhì)感的韻律感;(3)在南寧市展園中片植黃金間碧玉、碧玉間黃金竹林,栽植密度有稀到密,再有密漸稀表現(xiàn)出交替中的韻律;
5、造景與借景
園林藝術(shù)中造景就是通過(guò)人工手段,利用環(huán)境條件和構(gòu)成園林的各種要素造作所需要的景觀。綠博園綠化工程造景主要是通過(guò)以下方法:(1)盡量尊重原有地形地貌,因地制宜,挖湖塑造周邊地形地貌,布置江河湖沼和生態(tài)濕地區(qū),造山理水,形成全國(guó)各地山水園林發(fā)展特色之縮影;(2)構(gòu)筑樓、臺(tái)、亭、閣、軒、榭、廊、橋、照壁、墻垣、景門、石雕等園林建筑設(shè)施,造山筑景。綠博園中山西詩(shī)禮園“福字照壁”;(3)運(yùn)用不同材質(zhì)的景石(太湖石、紅銹石)堆疊假山、洞壑,造假山景;(4)布置溪澗、亂石、湍流,造溪澗景 ;(5)堆砌巨石洞穴,飲水傾瀉而下,造瀑布景:(6)依照?qǐng)@區(qū)楓湖湖邊地形地貌,栽植荷蓮、蘆葦、再力花、千屈菜等水生植物營(yíng)造楓湖周邊的濕地景觀。(7)用不同植物的組合方式,布置群落以體現(xiàn)林際線或孤立樹(shù)的姿態(tài),或者修剪整形樹(shù)木,使之具有各種不同形態(tài),造花木景。(8)在河南園中運(yùn)用“焦裕祿”雕塑、好想你棗園中運(yùn)用“打棗”的雕塑等為主體,來(lái)塑造展園主體景觀。
借景是有意識(shí)地把園外的景物“借”到園內(nèi)視景范圍中來(lái)。借景是中國(guó)園林藝術(shù)的傳統(tǒng)手法。一座園林的面積和空間是有限的,為了擴(kuò)大景物的深度和廣度,豐富游賞的內(nèi)容,除了運(yùn)用多樣統(tǒng)一、迂回曲折等造園手法外,造園者還常常運(yùn)用借景的手法,收無(wú)限于有限之中。綠博園的借景:(1)近借、遠(yuǎn)借、鄰借、互借、仰借、俯借、應(yīng)時(shí)借等手法。各展園之間借鄰園山水樹(shù)木來(lái)豐富展園內(nèi)景觀,起到了組織各展園整體布局又分隔了展園之間的空間,做到了綠博園全園既有分隔又有聯(lián)系。各個(gè)展園景區(qū)互相呼應(yīng)襯托在內(nèi)環(huán)展園中遠(yuǎn)借湖中音樂(lè)噴泉之美景同時(shí),又起到了應(yīng)時(shí)借之效果。在河南展園望塔上盡享全園之勝景,在起到俯借賞景之同時(shí)又互借觀光塔之美景,使游客賞心悅目豐富了旅游景區(qū)之景觀;(2)開(kāi)辟賞景透視線,對(duì)于賞景的障礙物進(jìn)行整理和去除,譬如修剪掉遮擋視線的樹(shù)木枝葉等。在園中堆山建軒、榭、亭、臺(tái),作為視景點(diǎn),仰視或平視景物,賞全園之美景。(3)提升視景點(diǎn)的高度,在視景線突破園林的界限。在園中堆山,建造樓、閣、亭等,讓游者放眼遠(yuǎn)里,一窮千里目。(4)借虛景,如山西詩(shī)禮園中的庭院墻上的漏窗,透漏出楓湖浩蕩之水景。
6、比擬與聯(lián)想
園林藝術(shù)在旅游景觀中運(yùn)用不僅是與功能相結(jié)合的藝術(shù),也是有生命的藝術(shù)。因此在簡(jiǎn)單塑造自然環(huán)境的同時(shí),還要做到獨(dú)特的意境設(shè)計(jì)。通過(guò)園林藝術(shù)中的比擬與聯(lián)想原則,使游賞者觸景生情產(chǎn)生情景交融的一種藝術(shù)境界。在此原則中常運(yùn)用的手法有:(1)摹擬手法的運(yùn)用,綠博園部分展園本身就是對(duì)當(dāng)?shù)靥厣幕目s影,創(chuàng)造出以小見(jiàn)大,身在地方文化氣韻之中,使游客有身臨其境的感受,但這種摹擬不簡(jiǎn)單是模仿,而是經(jīng)過(guò)藝術(shù)加工的運(yùn)用;(2)對(duì)植物的擬人化,即運(yùn)用植物的擬人化特性美、姿態(tài)美給人以不同的感受而產(chǎn)生比擬的聯(lián)想。在中國(guó)人民展園中栽植的“八一香樟樹(shù)”,展現(xiàn)出中國(guó)人民英勇善戰(zhàn)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié) 、保家衛(wèi)國(guó)的高尚品質(zhì);(3)運(yùn)用景墻等園林建筑、浮雕等形式,如在河南省安陽(yáng)市展園利用“岳母刺字”、“樂(lè)不思蜀”、“尋根問(wèn)祖”等園林景點(diǎn)與當(dāng)?shù)貧v史文化相結(jié)合,使游客產(chǎn)生聯(lián)想;(4)利用題名題詠手法,如杭州市展園中布置園林景石并雕刻“緣”字來(lái)題名,演繹出白蛇傳的傳奇故事,使游客追憶過(guò)去、穿越歷史時(shí)空感杭州市地方歷史文化之特色;
隨著人們逐漸認(rèn)識(shí)到人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的各種影響,旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展成為生態(tài)學(xué)界關(guān)注的重要問(wèn)題之一。生態(tài)旅游因其倡導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)自然、保護(hù)自然,強(qiáng)調(diào)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)以及其與社區(qū)的共同發(fā)展,被認(rèn)為是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式之一。但是在生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)中或多或少地也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的破壞,因此對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)措施的探討是非常有必要的。
一、生態(tài)旅游以及生態(tài)旅游環(huán)境
早在1965年,美國(guó)學(xué)者賀茲特便倡導(dǎo)所謂的“生態(tài)旅游”,而后被加拿大學(xué)者克勞德·莫林在《有當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐖F(tuán)參與的生態(tài)和文化旅游規(guī)劃》一文中使用。1992年“聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境和發(fā)展大會(huì)”的召開(kāi)使得生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的概念和原則得到世界范圍內(nèi)推廣。1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)的定義是:生態(tài)旅游是具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)孛癖娚铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。國(guó)際資源組織認(rèn)為生態(tài)旅游是“以欣賞自然美學(xué)為初衷,同時(shí)表現(xiàn)出對(duì)環(huán)境的關(guān)注”。我國(guó)學(xué)者盧云亭的定義是:“以生態(tài)學(xué)原則為指標(biāo),以生態(tài)環(huán)境和自然資源為取向所開(kāi)展的一種既能獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的邊緣性生態(tài)工程和旅游活動(dòng)”。
在生態(tài)旅游的定義之下,可以這樣來(lái)定義生態(tài)旅游環(huán)境:生態(tài)旅游環(huán)境是以生態(tài)旅游為中心的環(huán)境,是指生態(tài)旅游活動(dòng)得以生存、進(jìn)行和發(fā)展的一切外部條件的總和。著眼于保護(hù)資源與環(huán)境,是旅游環(huán)境的一部分,又與旅游環(huán)境有所區(qū)別。它符合生態(tài)學(xué)和環(huán)境學(xué)的基本原理,以系統(tǒng)的良性運(yùn)行為目的,是以某一旅游地的旅游容量為限度而建立的滿足旅游者心理感知的一種旅游環(huán)境。
二、生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)案例
近幾十年,旅游業(yè)的快速發(fā)展,引起了世界各國(guó)的高度重視。自“生態(tài)旅游”提出之后,學(xué)界人士紛紛對(duì)其進(jìn)行研究,旅游業(yè)界也紛紛進(jìn)行實(shí)踐。有開(kāi)展比較成功的案例,也有失敗的案例,下面我們就幾個(gè)成功的生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)案例進(jìn)行一下探討,總結(jié)一下他們的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)。分別從工程規(guī)劃和政府支持兩個(gè)方面進(jìn)行一下探討。
(一)從工程規(guī)劃方面進(jìn)行生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)——以青島市喜鵲山森林生態(tài)休閑公園為例
喜鵲山森林生態(tài)休閑公園位于青島市西海岸,坐落于膠南市黃山經(jīng)濟(jì)區(qū),位于沙溝水庫(kù)以北,韓家寨和岳家村以南,小珠山水庫(kù)以西,薛家莊以東。喜鵲山森林休閑公園為了防止開(kāi)展生態(tài)旅游會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞,在開(kāi)展之初就制定了詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案,制定了相關(guān)細(xì)則,嚴(yán)格按照生態(tài)旅游的要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì),做好了前饋控制。它的設(shè)計(jì)方案主要分為五個(gè)部分,緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)的原則來(lái)設(shè)計(jì)。
保護(hù)工程設(shè)計(jì)原則:
(1)園區(qū)內(nèi)工程建設(shè),將保護(hù)放在首位,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則,確保自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
(2)園區(qū)的保護(hù)工程從實(shí)際出發(fā),結(jié)合地區(qū)特點(diǎn),選定建設(shè)方案,保護(hù)工程的設(shè)施要符合下列要求:一是因地制宜,就地取材,便于施工;二是保護(hù)工程設(shè)施堅(jiān)固、適用,并與周圍景觀相協(xié)調(diào);三是保護(hù)工程設(shè)施宜進(jìn)行藝術(shù)處理,起到點(diǎn)景、美景的作用。
(3)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的特性和科學(xué)管理的技術(shù)要求,確定適宜、有效的保護(hù)措施。
(4)對(duì)于危及物種生長(zhǎng)、生存的病蟲(chóng)害、地方性疾病和污染現(xiàn)象,提出積極的防治措施。
之后的四個(gè)部分分別就生物資源保護(hù)、景觀資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)幾個(gè)方面一一做了詳細(xì)的設(shè)計(jì)規(guī)定。其中生物資源的保護(hù)又細(xì)分為植物資源和野生動(dòng)物資源保護(hù),植物資源保護(hù)中對(duì)珍稀植物制定了適宜的恢復(fù)和發(fā)展措施;動(dòng)物資源尤其要注重禁止獵捕活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)主要是防止廢氣、廢水和放射性物質(zhì),以及工程建設(shè)中對(duì)環(huán)境的破壞。安全衛(wèi)生工程主要是針對(duì)游客需要所設(shè)置的安全、衛(wèi)生設(shè)施做的一些必要的設(shè)計(jì)和規(guī)劃,以防止其對(duì)環(huán)境造成破壞。
這主要是從環(huán)境保護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面談生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)驗(yàn)。
(二)從政府方面進(jìn)行生態(tài)旅游環(huán)?!愿=ㄎ湟纳阶匀槐Wo(hù)區(qū)為例
武夷山遺產(chǎn)地處中國(guó)福建省西北部,總面積999.75平方公里 ,全區(qū)劃分為西部生物多樣性、中部九曲溪生態(tài)、東部自然與文化景觀以及城村閩越王城遺址等4個(gè)保護(hù)區(qū)。
武夷山生態(tài)旅游在其發(fā)展過(guò)程中主要依據(jù)政府的支持,其環(huán)保經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn):
1.正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的前提
武夷山在生態(tài)旅游的建設(shè)過(guò)程中,很好地處理了開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系,認(rèn)真貫徹了“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)”的方針。政府從旅游收入中拿出大量資金用于資源的保護(hù),二期的保護(hù)建設(shè)就投人了3.4個(gè)億資金,用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的改善和旅游環(huán)境的監(jiān)控。這從經(jīng)濟(jì)上給了武夷山環(huán)保工作強(qiáng)大的資金支持。
2、通過(guò)制度、法規(guī)建設(shè)保護(hù)武夷山生態(tài)環(huán)境
武夷山的保護(hù)歷史可以一直追溯到唐朝,在九曲溪四曲的金谷巖上鐫刻著一幅崇安縣府禁漁令的巖刻:“……凡三十里內(nèi)不許放藥毒魚(yú)及鷓鶿、網(wǎng)罟入境……”這方勒石法令被國(guó)內(nèi)外專家們視之為經(jīng)典的古代環(huán)保法令。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,省、市各級(jí)管理者一方面嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)有關(guān)保護(hù)法規(guī)執(zhí)行,另一方面,也制定切合實(shí)際的地方性法規(guī),如《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《福建省武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《武夷山風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定》等。法律、法規(guī)的制訂有效得保護(hù)了武夷山生態(tài)資源。
3、培養(yǎng)旅游從業(yè)人員和游客環(huán)保意識(shí)
武夷山近年一直加強(qiáng)生態(tài)旅游宣傳,在導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)中增加生態(tài)道德教育,提高他們的整體環(huán)保意識(shí),通過(guò)導(dǎo)游詞以及自身的行動(dòng),讓游客積極響應(yīng)和投身于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之中,從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
對(duì)游客環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)方面,一是在旅游景點(diǎn)的明顯位置,設(shè)立生態(tài)保護(hù)的宣傳提示牌,例如在許多景區(qū)入口處可以看到“除了攝影什么都不帶走,除了足跡什么都不留下”、“保護(hù)世界自然文化遺產(chǎn)是我們共同的責(zé)任”、“禁止吸煙”等。另一方面以強(qiáng)制性條約和法規(guī)規(guī)范游客的行為,引起游客的高度重視。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的,則嚴(yán)格處理,給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
三、結(jié)語(yǔ)
任何一種旅游活動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,有有利的影響也有不利的影響。有利的影響主要在于生態(tài)旅游本身對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求很高,從客觀上就要求提升當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量;不利的影響在于任何一種旅游活動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境造成或多或少的破壞,生態(tài)旅游也不例外。因此我們?cè)谏鷳B(tài)旅游開(kāi)發(fā)之前和發(fā)展中都要做好各種防護(hù)措施,把對(duì)環(huán)境的破壞降到最低。基于以上幾個(gè)案例,從工程規(guī)劃方面要在開(kāi)發(fā)之前設(shè)計(jì)好合理的工程計(jì)劃;政府要正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,制定合理的保護(hù)政策,這樣才能保證本地區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃研究
中圖分類號(hào): J211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、引言
在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行旅游配套設(shè)施規(guī)劃,要根據(jù)風(fēng)景名勝特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)、風(fēng)景特點(diǎn)、歷史背景等因素進(jìn)行考量。在設(shè)計(jì)方案上要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,要以尊重自然為基礎(chǔ),以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),綜合考慮、全盤分析。應(yīng)重點(diǎn)分析
二、旅游服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的重要意義。
1、旅游服務(wù)設(shè)施的分類
從目前旅游服務(wù)的發(fā)展來(lái)看,旅游服務(wù)設(shè)施主要是指游客中心、旅游服務(wù)站、度假村、旅游住宿餐飲、娛樂(lè)等設(shè)施,是和旅游相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施。其服務(wù)內(nèi)容主要集中在住宿、餐飲、娛樂(lè)、信息咨詢等幾個(gè)方面。
2、旅游配套設(shè)施規(guī)劃包括的內(nèi)容。旅游配套設(shè)施是風(fēng)景區(qū)的組成部分。旅游配套設(shè)置包括交通設(shè)施、住宿設(shè)施、娛樂(lè)環(huán)境設(shè)施、餐飲環(huán)境設(shè)施。交通運(yùn)輸是旅游業(yè)不可缺少的基礎(chǔ)。景區(qū)交通道路,一般由政府進(jìn)行建造。景區(qū)內(nèi)部的交通,多數(shù)由景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行完成。交通發(fā)達(dá)的旅游景區(qū)可以充分吸引游客,是吸引游客的一個(gè)重要標(biāo)志。住宿設(shè)施是旅游業(yè)的必要基礎(chǔ)。良好的住宿環(huán)境,可以解除旅游的后顧之憂。賓館建設(shè)可以分為不同等級(jí)進(jìn)行規(guī)劃,在旅游季節(jié)性的指引下,調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式和價(jià)格。娛樂(lè)環(huán)境設(shè)施是旅游業(yè)重要的資本。游客進(jìn)行旅游活動(dòng),就是為了放松身體,放松心情。打造優(yōu)質(zhì)的娛樂(lè)環(huán)境設(shè)施,可以為旅游者提供優(yōu)越的娛樂(lè)空間。在娛樂(lè)設(shè)施中,建立多種休閑設(shè)施,提倡健康的娛樂(lè)消費(fèi),對(duì)娛樂(lè)活動(dòng)給予安全保障是非常重要旅游業(yè)務(wù)。同樣,餐飲作為旅游業(yè)的重磅炸彈對(duì)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升起到至關(guān)重要的作用。餐飲代表著一個(gè)風(fēng)景地區(qū)的風(fēng)俗,這種風(fēng)俗獨(dú)具特色,對(duì)餐飲設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃是保證旅游業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重點(diǎn)。
3、旅游服務(wù)設(shè)施對(duì)于風(fēng)景區(qū)的意義
目前來(lái)看,旅游服務(wù)設(shè)施對(duì)風(fēng)景區(qū)的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)完善的旅游服務(wù)設(shè)施可以提供完善的游覽品質(zhì)
在旅游過(guò)程中,游客要想獲得良好的游覽體驗(yàn),旅游區(qū)就要有完善的配套服務(wù)作為支撐,只有不斷的完善旅游服務(wù)設(shè)施,才能保證游覽品質(zhì)得到持續(xù)提升。
(2)完善的旅游服務(wù)設(shè)施能夠提升景區(qū)知名度
從目前旅游景點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看,除了硬件設(shè)施之外,旅游服務(wù)設(shè)施是否完善也是決定旅游景區(qū)能否在競(jìng)爭(zhēng)中取得成功的關(guān)鍵。所以,完善的旅游服務(wù)設(shè)施能夠直接提升景區(qū)的知名度。
(3)保護(hù)景區(qū)資源和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
雖然旅游資源多數(shù)都屬于自然資源,但是如果不進(jìn)行合理的保護(hù),景區(qū)資源將會(huì)發(fā)生萎縮甚至減少,不利于景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此,只有不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施,才能達(dá)到保護(hù)景區(qū)資源和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目的。
4、旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)可以保證風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。風(fēng)景名勝區(qū)之所以得到人們的喜愛(ài)和追捧,是因?yàn)樘N(yùn)含了豐富的韻味。名勝古跡、名山大川,不僅風(fēng)景宜人,而且具有歷史淵源。經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的歲月,古跡經(jīng)常會(huì)有被損害的痕跡,古代建筑經(jīng)歷了風(fēng)霜侵蝕,必然不能時(shí)刻保持光鮮亮麗。我們?cè)谶M(jìn)行古跡維護(hù)的同時(shí),要積極注意周圍環(huán)境的維護(hù)。建立周圍環(huán)境的保護(hù)機(jī)制,根據(jù)風(fēng)景名勝的地址,劃定區(qū)域進(jìn)行一定限制。旅游配套設(shè)施建設(shè)中,環(huán)境建設(shè)是規(guī)劃的核心。我國(guó)名勝古跡的數(shù)量眾多,建立相關(guān)保護(hù)機(jī)制具有重要意義。對(duì)風(fēng)景名勝地區(qū)進(jìn)行旅游配套設(shè)施建設(shè),就是從硬件條件和軟件條件上分別進(jìn)行保護(hù)。二者相互協(xié)調(diào),共同作用,實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
5、區(qū)分風(fēng)景名勝區(qū)與旅游區(qū)規(guī)劃是旅游服務(wù)配套設(shè)施的重要任務(wù)。風(fēng)景名勝區(qū)就是一般意義上的風(fēng)景區(qū),屬于風(fēng)景資源的范疇。風(fēng)景名勝區(qū)是珍貴的風(fēng)景資源,是資源集中的地區(qū)。在風(fēng)景名勝區(qū)旅游者可以進(jìn)行游覽和欣賞,或者進(jìn)行科學(xué)文化創(chuàng)作。風(fēng)景名勝區(qū)包含了很多珍貴的自然資源,是古老資源的遺留,具有歷史參考價(jià)值。而旅游區(qū)是指旅游景點(diǎn)設(shè)施和建設(shè)。旅游區(qū)是經(jīng)過(guò)大量的人工開(kāi)發(fā),是進(jìn)行游樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)地。在配套設(shè)施建立過(guò)程中,正確區(qū)分二者的關(guān)系,對(duì)配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)行正確分類具有重要意義。
三、風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃的原則、規(guī)范和特征。
1、旅游服務(wù)設(shè)施配套原則
(1)依據(jù)國(guó)家政策法規(guī),保護(hù)資源的原則
在旅游景區(qū)的發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)對(duì)所有資源進(jìn)行合理保護(hù),保證旅游資源得到合理利用,保證旅游景區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。
(2)服務(wù)便捷的原則
在旅游景區(qū)的旅游線路設(shè)定中,應(yīng)將旅游服務(wù)和線路制定結(jié)合在一起,應(yīng)積極優(yōu)化旅游線路,制定具體的服務(wù)措施,保證服務(wù)的便捷性。
(3)依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?,突出特?/p>
在目前的旅游區(qū)建設(shè)中,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣贫ㄌ厥饴糜尉€路,保證對(duì)旅游資源的充分利用,使旅游景區(qū)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。
(4)層級(jí)性配套原則
在目前旅游區(qū)的建設(shè)中,應(yīng)采取層級(jí)性配套的原則,應(yīng)建立分層服務(wù)體系,保證服務(wù)的完善性和高效性。
(5)均衡性
從目前旅游區(qū)的發(fā)展來(lái)看,只有保證發(fā)展的均衡性才能提高整個(gè)景區(qū)的發(fā)展質(zhì)量,使景區(qū)旅游取得積極成果。
2、風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃的原則。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),一定要遵循國(guó)家的建設(shè)原則。要通過(guò)實(shí)地的調(diào)查研究確立建設(shè)方案,對(duì)名勝區(qū)歷史資料進(jìn)行研讀,分析其中的旅游優(yōu)勢(shì)。在調(diào)研過(guò)程中,要注意各個(gè)風(fēng)景名勝自身的特點(diǎn)。在分析的基礎(chǔ)上,對(duì)景區(qū)之間的關(guān)系進(jìn)行比較,建立一種循序漸進(jìn)的開(kāi)發(fā)策略。有些風(fēng)景名勝與配套設(shè)施之間會(huì)發(fā)生某種矛盾,在處理矛盾時(shí)候,要堅(jiān)持以風(fēng)景名勝不變的原則。例如風(fēng)景名勝的地區(qū)較大,地形較復(fù)雜,我們?cè)谶M(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候,不能破壞植被種類,不能改變道路趨向,要不建立旅游服務(wù)設(shè)施放在利益范圍之外考慮。事實(shí)上,還原風(fēng)景名勝區(qū)才是建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)的宗旨。
3、風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃的規(guī)范。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)建設(shè)部針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃了《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》。這個(gè)規(guī)劃是具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的。規(guī)范就是為建設(shè)旅游服務(wù)配套設(shè)施提供政策依據(jù)。規(guī)范是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的科學(xué)研究和科學(xué)論證的。在研究的基礎(chǔ)上,對(duì)大量資料進(jìn)行評(píng)估,以土地資源、游覽工程、景觀建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、目標(biāo)設(shè)定為規(guī)劃成果。同時(shí),出臺(tái)了《旅游規(guī)劃通則》,通則是建立旅游區(qū)重要的規(guī)范。旅游規(guī)劃通則從技術(shù)層面剖析了旅游設(shè)施建設(shè)的過(guò)程,從方法論上總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。是一部完整的旅游配套設(shè)施規(guī)范。
4、風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃的特征。風(fēng)景名勝資源是歷史給予我們財(cái)富,是我國(guó)勞動(dòng)人民創(chuàng)造的文化遺產(chǎn)。風(fēng)景名勝集合了環(huán)境與人文的概念,形成了人與自然之間的心靈溝通與精神共鳴。風(fēng)景名勝區(qū)的旅游服務(wù),要集合政策與旅游方式的變化。隨著旅游者層次的多樣化,風(fēng)景名勝的規(guī)劃和建設(shè)風(fēng)格要跟隨進(jìn)行變化。
結(jié)論
對(duì)于風(fēng)景名勝景區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面要尊重風(fēng)景名勝區(qū)的原貌,一方面要進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì),把風(fēng)景名勝區(qū)打造成中外著名的經(jīng)典景區(qū)。旅游配套設(shè)置對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)要起到積極的推動(dòng)作用,而不能單純?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益打破生態(tài)平衡。旅游配套設(shè)施規(guī)劃的重點(diǎn)就是形成景區(qū)與服務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一。
論文摘要:軌道交通系統(tǒng)是城市交通系統(tǒng)的一部分,隨著城市發(fā)展,居民生活需求的變化,軌道交通的功能也在不斷變化。本文以廣州地鐵為例,在說(shuō)明軌道交通系統(tǒng)運(yùn)輸和戰(zhàn)備功能的基礎(chǔ)上,闡述了其對(duì)城市區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)功能,推動(dòng)城市發(fā)展縮短空間距離的功能,同時(shí)預(yù)測(cè)未來(lái)軌道交通企業(yè)可能體現(xiàn)的商業(yè)、文化、旅游的功能。
一、城市軌道交通系統(tǒng)的基本功能
(一)城市的交通運(yùn)輸系統(tǒng)的組成部分
軌道交通基本功能是承擔(dān)城市交通運(yùn)輸任務(wù),滿足市民出行需求。廣州地鐵線網(wǎng)從最早的1條線5個(gè)車站發(fā)展到2011年的9條線146個(gè)車站,日客運(yùn)量達(dá)到638.8萬(wàn)人次,占廣州市內(nèi)交通客運(yùn)量近40%。軌道交通的運(yùn)輸功能不斷強(qiáng)大,未來(lái)城市的交通系統(tǒng)一將是以公共交通為主導(dǎo)的模式,而軌道交通系統(tǒng)則是公共交通的重要組成,其龐大的運(yùn)輸功能不容忽視。
(二)防空戰(zhàn)備功能
北京地鐵最早的設(shè)計(jì)方案在1953年誕生,人防戰(zhàn)備是當(dāng)時(shí)地鐵設(shè)計(jì)的主要功能之一。1999年9月21日根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》的要求,廣州地鐵在廣州市建委的領(lǐng)導(dǎo)下研究制定了“廣州地鐵二號(hào)線地下段兼顧人民防空技術(shù)要求”的規(guī)范,按照人防戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了廣州地鐵二號(hào)線。伴隨著各條線路的開(kāi)通,如今廣州地鐵隧道就是廣州市區(qū)內(nèi)最大的防空洞。
二、現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)的功能
(一)引導(dǎo)城市發(fā)展的方向
城市初期地鐵建設(shè)規(guī)劃都是集中在人口密集區(qū)域和繁華地段,主要功能是緩解城市交通壓力。地鐵的開(kāi)通吸引了大量的人群和商業(yè)聚集,加速繁榮了帶狀區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)城市發(fā)展。因此地鐵線路的規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。
廣州市《城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》中“東進(jìn)西聯(lián)南拓北優(yōu)”城市發(fā)展策略,地鐵線路規(guī)劃設(shè)計(jì)是其中的主要內(nèi)容。即將開(kāi)通的廣州地鐵六號(hào)線和十三號(hào)線正是迎合了“東進(jìn)”這一發(fā)展戰(zhàn)略,拉動(dòng)了廣州東部黃埔增城區(qū)域的發(fā)展。2006年開(kāi)通的三號(hào)線讓南部的番禺區(qū)不再遙遠(yuǎn),明顯的房地產(chǎn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)讓眾多廣州市民選擇在番禺區(qū)定居。一條地鐵線路開(kāi)通讓各大地產(chǎn)商趨之若鶩,不僅拉動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè),對(duì)于廣州南部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大影響。
(二)縮短城市的“空間距離”
出行方式和交通工具的選擇在很大程度上決定了人們工作生活的半徑。選擇步行或者自行車代步,生活半徑只有5-10公里。城市公交系統(tǒng)的平均時(shí)速約為20公里/時(shí),擁堵時(shí)段時(shí)速不到10公里/時(shí)。而地鐵的平均時(shí)速達(dá)到35公里/時(shí),將人們的生活半徑擴(kuò)大了近3倍。而地鐵99%以上的準(zhǔn)點(diǎn)率讓人們可以準(zhǔn)確計(jì)算出行時(shí)間,減少旅行時(shí)間的冗余。時(shí)間消耗的減少讓人們產(chǎn)生“空間距離“縮短的感受,不僅拓寬了市民居家工作生活的選擇范圍,同時(shí)拉近了各個(gè)區(qū)域商業(yè)圈的距離,促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2010年11月開(kāi)通的廣佛線是國(guó)內(nèi)第一條全地下城際軌道交通線路,它的開(kāi)通讓盼望已久的“廣佛同城”從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。廣佛線首通段長(zhǎng)20.73公里,平均時(shí)速達(dá)到37公里/時(shí)。市民乘地鐵從佛山到廣州市中心只需要30分鐘,相對(duì)于原來(lái)2小時(shí)的車程,人們覺(jué)得城市近了,城間的概念模糊了。走進(jìn)地鐵車站如同走進(jìn)了兩個(gè)城市的時(shí)空隧道,人們可以瞬間完成一個(gè)城市到另一個(gè)城市的變換。
(三)城市的應(yīng)急組織系統(tǒng)
2008年春運(yùn)的冰雪災(zāi)害讓人們意識(shí)到軌道交通在城市應(yīng)急組織中發(fā)揮的重要作用。非常春運(yùn)的應(yīng)急方案是將滯留的乘客集中到琶洲會(huì)館候車。地鐵公司根據(jù)鐵路班次的加開(kāi)專列,將會(huì)館的乘客從地鐵的琶洲站運(yùn)送到火車站站,再通過(guò)地鐵與火車站的連接通道讓乘客直接進(jìn)入火車站的站臺(tái)。為了減輕火車站廣場(chǎng)的壓力,地鐵公司啟動(dòng)多個(gè)越站和關(guān)站的措施,盡量減少向火車站廣場(chǎng)輸送旅客;地鐵各個(gè)站點(diǎn)大力宣傳火車站的輸運(yùn)信息,讓旅客提早知道緊急輸運(yùn)的情況做出合理的決策。2008年春運(yùn)的應(yīng)急方案得到了社會(huì)多方面的認(rèn)可,廣州地鐵愛(ài)心專列成了廣州每年春運(yùn)工作的必要環(huán)節(jié)。軌道交通以它巨大的運(yùn)力,強(qiáng)大的社會(huì)影響力,成為城市應(yīng)急組織系統(tǒng)的中堅(jiān)力量。
三、未來(lái)城市軌道交通系統(tǒng)的功能
(一)軌道交通體現(xiàn)城市文化
地鐵是城市文明的延伸和提升,它對(duì)城市文化的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。地鐵是城市文化的載體,承載著城市文化的創(chuàng)新和發(fā)展。 不論是北京地鐵西苑站的文化墻,還是廣州地鐵的一站一景,都是城市文化氣息的體現(xiàn);而唱響中國(guó)的西單女孩也是地鐵文化的另一種產(chǎn)物。
(二)軌道交通成為城市的旅游景點(diǎn)
凝聚尖端科技的列車、優(yōu)質(zhì)的乘車環(huán)境、濃郁的城市文化氣息,這些都是軌道交通吸引人們關(guān)注的地方。軌道交通尤其是地鐵車站可以把旅游資源開(kāi)發(fā)作為發(fā)展方向。地鐵車站可以打造成為城市的文化長(zhǎng)廊,隧道和列車一樣可以成為市民參觀了解的場(chǎng)所,軌道交通系統(tǒng)要建設(shè)一個(gè)展示自身文化科技實(shí)力的平臺(tái)。
(三)軌道交通系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的融合
地鐵車站配有商鋪、書(shū)店等服務(wù)設(shè)施,也有與其他物業(yè)連接的通道,但因?yàn)檐壍澜煌ńㄔO(shè)的規(guī)劃時(shí)間、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求和周邊系統(tǒng)不匹配,所以軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)和管理是獨(dú)立的。汽車加油站可以演變發(fā)展成公路服務(wù)中心,軌道交通系統(tǒng)也可以和其他商業(yè)、物業(yè)系統(tǒng)融合在一起,讓乘客出行購(gòu)物更簡(jiǎn)便,更輕松。
隨著城市的發(fā)展未來(lái)的軌道交通將具備更豐富更龐大的功能,將成為一個(gè)集運(yùn)輸、地產(chǎn)、商業(yè)、旅游、休閑、娛樂(lè)于一體的服務(wù)機(jī)構(gòu),成為引導(dǎo)城市發(fā)展、繁榮城市經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:大壩;景觀;設(shè)計(jì)問(wèn)題
中圖分類號(hào):S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
近些年由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,我國(guó)的電站以及水庫(kù)等也成為了我國(guó)旅游景點(diǎn)拓展的內(nèi)容。例如三峽水電站現(xiàn)如今已經(jīng)成為人們旅游的圣地。因此,大壩景觀的設(shè)計(jì)漸漸的被相關(guān)的部門重視起來(lái)。要想提升大壩景觀設(shè)計(jì)的質(zhì)量,就要把大壩景觀的設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)氐牡匦危瑲夂虻葘?shí)際條件相結(jié)合起來(lái)。把大壩整體的形態(tài)看作是一個(gè)景觀,把這個(gè)因素融入到整個(gè)大壩景觀的設(shè)計(jì)之中。 使大壩景觀成為我國(guó)一項(xiàng)相對(duì)重要的旅游景點(diǎn),為我國(guó)的第二及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的條件。
一、大壩的概述
大壩:擋水建筑物的代表形式就叫壩.可分為,土壩,重力壩,混凝土面板堆石壩,拱壩等.
大壩的主要作用是蓄水,調(diào)節(jié)水量,減輕洪澇旱災(zāi)害;改變局部地區(qū)的氣候;起到地區(qū)的發(fā)電作用,帶動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì),緩解其能源危機(jī);改變局部地質(zhì)的構(gòu)成。
二、景觀的概念和壩的景觀設(shè)計(jì)
所謂“景觀”是指人在觀賞周圍環(huán)境時(shí)在心目中產(chǎn)生的印象,也就是說(shuō),以人為主體,即考慮景觀的主體是人,但在考慮時(shí)要和周圍的環(huán)境相結(jié)合?!坝^點(diǎn)”則是表示人們對(duì)事物的看法。在景觀學(xué)里,把眺望風(fēng)景時(shí)所處的位置稱為視點(diǎn),而把人在眺望風(fēng)景時(shí)主要看見(jiàn)的景物(構(gòu)成風(fēng)景的東西)稱為對(duì)象。對(duì)于大壩來(lái)說(shuō),視點(diǎn)是壩的上游源頭、水庫(kù)兩側(cè)和壩的下游兩側(cè)等,對(duì)象則是壩的本身及其附屬設(shè)備。在制作景觀時(shí),把視點(diǎn)和對(duì)象同時(shí)加以考慮。視點(diǎn)設(shè)計(jì)是確定視點(diǎn)的位置和視點(diǎn)場(chǎng)的修建,對(duì)象設(shè)計(jì)是確定對(duì)象的大小、形狀、色彩構(gòu)造、材料等。對(duì)于壩的景觀設(shè)計(jì),一方面要最大限度地發(fā)揮壩的建筑物的特征,一方面要考慮和自然環(huán)境協(xié)調(diào)使之形成充滿象征性和魅力的藍(lán)圖。當(dāng)然在重視景觀之時(shí),首先應(yīng)本著適用、安全、經(jīng)濟(jì)的原則,根據(jù)需要與可能,因時(shí)、因地協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。
三、已建水壩在景觀上存在的問(wèn)題及今后的改進(jìn)意見(jiàn)
以水壩景觀設(shè)計(jì)為研究對(duì)象,對(duì)已建成的一些水壩進(jìn)行了考察分析。
(一)已建水壩景觀上存在的問(wèn)題
1.沒(méi)有把壩體置于景觀設(shè)計(jì)意識(shí)之中的占多數(shù)
2.設(shè)計(jì)思想方法多為一邊倒向結(jié)構(gòu)安全和運(yùn)行效果,幾乎不全盤考慮其整體感和連續(xù)性的占多數(shù)。
3.混凝土表面污染顯著,損壞外觀者占多數(shù)。
4.)材料和色調(diào)不統(tǒng)一,在外觀上造成不和諧感覺(jué)者占多數(shù)。
5.附屬設(shè)備布置不當(dāng),造成整體景觀上雜亂無(wú)章感覺(jué)者占多數(shù)。
以上這些問(wèn)題,在壩的設(shè)計(jì)與施工中加以注意是可以得到改善的。
1.整休景色2.壩下游面(不包括溢洪道) 3.溢流壩頂附近的建筑物4.溢洪槽5.溢洪道的消能工6.進(jìn)水建筑物 7.供水出口8.欄桿9.照明設(shè)備10.階梯11..開(kāi)挖邊坡12.控制室13.觀望臺(tái)
(二)今后的改進(jìn)意見(jiàn)
對(duì)壩的整體景觀而言,并不是說(shuō)把若干個(gè)好的景觀匯聚在一起就能形成好的整體景觀。設(shè)計(jì)必須以獲得壩的整體景觀為指導(dǎo)思想。下面把實(shí)際所看到的間題集中起來(lái)分析,并談?wù)勎覀儗?duì)改善壩的景觀設(shè)計(jì)的一些想法。
1.保持大自然與建筑物的和諧為了能保持大自然與建筑物的和諧,首先要對(duì)開(kāi)挖工程所的地面進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?除盡量保持原有的植物和地形外,還要人為地覆蓋一些植物。這樣才能保持和大自然的和諧.同時(shí)還應(yīng)考慮壩體各部材料的質(zhì)感與顏色的協(xié)調(diào).使之緩解與建筑物的不調(diào)和感。
2.形狀盡可熊單純化 為了強(qiáng)調(diào)壩體的單純,附屬設(shè)備相對(duì)于壩體不能太顯眼.象機(jī)械類的復(fù)雜構(gòu)造部分最好隱蔽起來(lái)并簡(jiǎn)化匕其連接設(shè)施.突出大壩的美感。
3.顏色盡可能一致。為了使壩體和閘門等附屬設(shè)備呈現(xiàn)出整體美.應(yīng)盡量使側(cè)門的顏色同壩體材料的顏色協(xié)調(diào).把閘門艙隱蔽的部分盡量隱蔽于壩體內(nèi)或用混凝土板覆蓋.
4.注意輪廓美。為了有效地突出大壩的力學(xué)美,調(diào)整好大壩的空間輪廓以顯示線條美是關(guān)健之一。可適當(dāng)調(diào)整閘門啟閉室和閘墩等的高度,使之形成流線。輪廓分明.布局整齊.閘門啟閉塔和其他建筑物因?yàn)檫\(yùn)行要求不可避免地要高出壩頂一定高度.宜采用與壩體相同的材料.形成大壩的整體感與輪廓美。
5.附屬工程布置規(guī)律化。在部署附屬設(shè)施時(shí).要使之與壩體保持平衡.也就是說(shuō)要使附屬設(shè)哺在排列上有規(guī)律(如左右對(duì)稱.零同距,等等),特別是閘門段的啟閉室、閘墩、溢洪槽和照明設(shè)施等等的布置要精心考慮.避免雜亂無(wú)章。
6.精心設(shè)計(jì)附屬設(shè)施。附屬設(shè)麓往往影響美觀.設(shè)計(jì)時(shí)除布局要得體外.本身的設(shè)計(jì)也應(yīng)與壩體相協(xié)調(diào)。
四、視點(diǎn)位置的確定及相應(yīng)景觀設(shè)計(jì)
視點(diǎn)的位置
最理想的位置是不管從哪個(gè)角度看.術(shù)壩的景觀都富有魅力.但因受地形和道路等條件的限制.有時(shí)很難選到這樣一個(gè)位置,此時(shí)就應(yīng)修筑眺望大壩的觀望臺(tái).以能觀賞到大壩的全貌。這除了要考慮觀望臺(tái)同壩的平面位置關(guān)系外.還應(yīng)考慮觀望角度.仰角和俯角。站在觀望臺(tái)能充分展視大壩的規(guī)模、結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其周圍的秀麗風(fēng)景。
觀望臺(tái)的交通要方便,最好位于有景點(diǎn)的地方.如所史遺跡,文化機(jī)構(gòu)、游樂(lè)場(chǎng)所等。
相應(yīng)于視點(diǎn)特征的景觀設(shè)計(jì)
視點(diǎn)的特征不同,相應(yīng)的景觀設(shè)計(jì)也應(yīng)不同.現(xiàn)以已建成的壩為例,對(duì)視點(diǎn)特征和景觀設(shè)計(jì)作一下敘述,
照片一是歐陽(yáng)海雙曲拱壩的下游立視照片.視點(diǎn)的特征是觀察距離短,有開(kāi)闊的視野和較大的入射角。故大壩的下游面幾乎全部展現(xiàn),令人感覺(jué)它是一座具有一定模的雙曲拱壩的構(gòu)造美但入射角似乎太大.給人稍有單調(diào)平輔之感.這個(gè)視點(diǎn)的特征是把壩的
附屬設(shè)備隱蔽起來(lái),突出壩外型的規(guī)模,充分展示拱壩的壯觀景色。這消除單調(diào)平鋪印象,可采取變化下游壩身的形狀和色彩.增強(qiáng)壩體的美觀.
照片二是烏江渡混凝土重力拱壩下游立視照片.視點(diǎn)在下游右側(cè).這個(gè)視點(diǎn)的特征是:觀察距離短.觀望角度大,但入射角較?。褂^察者能看到壩身的比例大.增強(qiáng)對(duì)大壩的探度感和質(zhì)感。能很明顯看到壩身的附屬設(shè)備.針對(duì)這一觀點(diǎn)的特征,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)特別注意附屬設(shè)備
的安排。以確保壩身和附屬設(shè)備的漸變,=使具有連續(xù)性。
照片3是流溪河混凝土單曲拱壩的照片。其視點(diǎn)的特征是觀察距離長(zhǎng),水平觀望角小.畫(huà)面呈現(xiàn)出很好的俯瞰景色;壩身和周圍山丘連為一體.水庫(kù)水面與自然條件協(xié)調(diào).
以上所述是三個(gè)工程的視點(diǎn)特征和相應(yīng)景觀設(shè)計(jì)的考虐.
進(jìn)行壩的景觀設(shè)計(jì).首先須根據(jù)壩的類型和環(huán)境條件確定視點(diǎn)位置,找出視點(diǎn)的特征,然后.發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),克服缺點(diǎn).以獲得最好的景觀.
五、大壩景觀設(shè)計(jì)的相關(guān)程序以及內(nèi)容
對(duì)水壩自身和大壩周圍景觀設(shè)計(jì)的研究.可以依據(jù)圖2所示的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行.在進(jìn)行水壩景觀設(shè)計(jì)之前.應(yīng)首先對(duì)水壩及其周圍的特征.如自然環(huán)境、地區(qū)歷史.文化風(fēng)俗、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)等等進(jìn)行分析研究,研究分析這些特征因素與壩的工程特征在景觀設(shè)計(jì)上的關(guān)系,從而設(shè)計(jì)出水壩與自然環(huán)境之間和諧的、能充分體現(xiàn)水壩質(zhì)樸和雄偉的、且具有高度象征性和吸引力的景觀。
基于這個(gè)基本的考慮,對(duì)大壩及其附屬設(shè)施的輪廓、裝飾設(shè)計(jì)、顏色和材料等從景觀設(shè)計(jì)的角度進(jìn)行討論研究,并對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),以確定景觀設(shè)計(jì)方案。景觀本系用視覺(jué)感覺(jué)出的東西,其預(yù)測(cè)的方法,從國(guó)外的資料看可用計(jì)算機(jī)自動(dòng)錄像系統(tǒng)優(yōu)選壩的景觀,但因?yàn)樵谟^望點(diǎn)周圍設(shè)點(diǎn)多受場(chǎng)地限制,一般采用較為方便的集成照片制作法,可以收到預(yù)期的令人滿意的效果。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,大壩景觀的建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。大壩景觀的設(shè)計(jì)不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,而且具有一定的系統(tǒng)性。從景觀材料的選擇,以及其視角的選擇都需要相關(guān)的設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行進(jìn)一步的研究和分析。本文主要針對(duì)部分修建好的水壩景觀進(jìn)行了進(jìn)一步大壩景觀設(shè)計(jì)的探討。在未來(lái),大壩景觀的發(fā)展將為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的條件,為我國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)性條件。
參考文獻(xiàn)
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新農(nóng)村建設(shè)是市委、市政府創(chuàng)造性地貫徹省委關(guān)于創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作部署的重要舉措,是根據(jù)我市實(shí)際和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求以及廣大人民群眾的意愿而作出的一項(xiàng)重大決策,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決我市“三農(nóng)”問(wèn)題的積極探索和創(chuàng)新。
連日來(lái),在縣委、縣政府的周密部署下,調(diào)查摸底、討論座談、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)緊鑼密鼓地開(kāi)展,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市動(dòng)員大會(huì)次日又馬不停蹄地帶領(lǐng)我們相關(guān)部門深入鄉(xiāng)村實(shí)地調(diào)研。一方面,我們?yōu)榭h領(lǐng)導(dǎo)這種雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)求新的精神所感動(dòng),同時(shí)也深刻感受到廣大農(nóng)村、農(nóng)民迫切需要改善面貌、移風(fēng)易俗的必要,以及我們身上所肩負(fù)的歷史責(zé)任;另一方面,我們又為我縣大好河山、美麗風(fēng)情而驕傲自豪。相信,有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo),有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的響應(yīng)參與,一幅幅小橋流水、百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴、風(fēng)情萬(wàn)種的山水畫(huà)卷在不久的將來(lái)一定可以變成現(xiàn)實(shí)。今天,時(shí)代賦予了我們這一神圣職責(zé),作為規(guī)劃建設(shè)行政主管部門,我們將不辱使命,滿懷豪情地努力做好各項(xiàng)工作。
一、按照“因地制宜、張揚(yáng)個(gè)性、生態(tài)和諧、功能配套”的原則,切實(shí)組織好、指導(dǎo)好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作
我縣屬山地丘陵地貌,特別是廣大農(nóng)村大多依山傍水而建,具有良好的自然生態(tài),小氣候、小環(huán)境最適合人居住和生活,且贛縣是客家搖籃,客家風(fēng)情濃郁,客家建筑蔚為大觀,別具特色,具有創(chuàng)造鮮明個(gè)性和獨(dú)特魅力的良好素材和條件,結(jié)合山形水勢(shì),將科學(xué)的客家風(fēng)水理論運(yùn)用于村鎮(zhèn)總體布局,將客家建筑獨(dú)有的形象符號(hào)和藝術(shù)感染力滲透至建筑設(shè)計(jì)中就是我們必須深入研究和探討的課題,也是彰顯我縣村鎮(zhèn)特色,豐富客家旅游資源,提高我縣總體規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的最好實(shí)踐機(jī)會(huì)。我局決心抓住這一歷史契機(jī),按照職責(zé)分工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成好以下幾項(xiàng)工作:
一是組織精兵強(qiáng)將,積極參與全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,切實(shí)提高規(guī)劃編制水平,按照“一鎮(zhèn)一品”、“一村一貌”、“一屋一景”的要求,盡可能多地編制村鎮(zhèn)規(guī)劃;二是組織、指導(dǎo)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按目標(biāo)要求完成圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作,為各項(xiàng)建設(shè)及時(shí)提供藍(lán)圖和依據(jù);三是提高詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面,著重抓好沿國(guó)道、省道、鐵路、水系修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制;四是突出抓好建筑設(shè)計(jì),豐富造型和裝飾,體現(xiàn)時(shí)代潮流和地方特色,盡可能多地篩選出一些既經(jīng)濟(jì)適用又美觀新穎的優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)方案供農(nóng)民自主選擇;五是在《村莊規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》的指導(dǎo)下,排除阻力,堅(jiān)持規(guī)劃原則,強(qiáng)調(diào)特色,完善功能,在暫時(shí)沒(méi)有能力建設(shè)公共活動(dòng)中心的情況下,要預(yù)留彈性發(fā)展空間,盡量避免行列式、車廂式布局,抓好五個(gè)示范點(diǎn)和首批33個(gè)中心村的規(guī)劃,使之成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品規(guī)劃、特色規(guī)劃。版權(quán)所有
二、以踐行“三個(gè)代表”的高度和要求,提高服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)
關(guān)鍵詞:示范村;建設(shè)規(guī)劃;原則;實(shí)施
中圖分類號(hào): TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
2011年1月7日,廣東省委十屆八次全會(huì)上提出“要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)重大突破,集中力量打造一批名鎮(zhèn)名村”。通過(guò)名鎮(zhèn)名村的建設(shè),打造新型農(nóng)村社區(qū),大力推動(dòng)廣東省基本公共服務(wù)均等化,為打造“幸福廣東”和廣東省宜居城鄉(xiāng)提供有力保障。廣東省政府出臺(tái)了《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見(jiàn)》,決定從今年起,用兩年時(shí)間打造一批名鎮(zhèn)、名村、示范村,通過(guò)樣板示范,帶動(dòng)全省農(nóng)村宜居建設(shè)。
1 名鎮(zhèn)名村示范村要求
1.1名村要求
在示范村建設(shè)要求基礎(chǔ)上,具有一種或多種特色優(yōu)勢(shì),農(nóng)民生活達(dá)到較高的小康水平,擁有一定的知名度和美譽(yù)度,代表肇慶特色新農(nóng)村建設(shè)水平的幸福名村。特色要求:
(1)歷史文化特色。具有一定影響力的文化資源和濃厚人文底蘊(yùn),保存一定規(guī)模的古村、古居、古建筑群等古文物,廣府文化、端硯文化、嶺南文化等特點(diǎn)突出,或名人、名史、名跡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較豐富,歷史文化資源得到挖掘和整合,成為彰顯和傳承人文特色、文化內(nèi)涵的歷史文化型名村。
(2)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色:有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、品牌特色的農(nóng)林牧漁生產(chǎn)加工業(yè)、觀光生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品明確,一村一品特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展格局形成,對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大,村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民人均純收入在本地均處于較高水平,成為具有特色品牌產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)型名村。
(3)休閑生態(tài)特色。擁有獨(dú)特的自然生態(tài)和山水景觀,風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美,山體、植被、水系等自然風(fēng)貌得到有效保護(hù)和整治,體現(xiàn)青山綠水、田園風(fēng)光,形成村莊景觀特色,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,成為具有嶺南鄉(xiāng)土氣息、優(yōu)美自然風(fēng)光的休閑生態(tài)型名村。
(4)其他特色優(yōu)勢(shì)。在宜居村莊、農(nóng)村基層黨建、村務(wù)公開(kāi)民主管理、社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新等某一領(lǐng)域解放思想、先行先試,并創(chuàng)造積累經(jīng)驗(yàn),形成了較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)建亮點(diǎn),建立起適應(yīng)有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的體制或機(jī)制,代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)村科學(xué)發(fā)展成果,并具有示范推廣價(jià)值的名村。
1.2名鎮(zhèn)要求
符合小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)律,規(guī)劃科學(xué)合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、城鎮(zhèn)功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、生活水平較高,在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人文自然、公共服務(wù)等方面,特別是在宜居宜業(yè)、文明風(fēng)尚、社會(huì)和諧、活力創(chuàng)新上,體現(xiàn)出較強(qiáng)特色和優(yōu)勢(shì),具有較大的影響力和較高的知名度,輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)要求:注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源等方面的比較優(yōu)勢(shì),凸顯特色主題,注重輻射帶動(dòng),成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的平臺(tái)。
(1)特色工業(yè)名鎮(zhèn)。加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善,引導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展,著力突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),注重做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的制訂與實(shí)施。
(2)特色旅游名鎮(zhèn)。結(jié)合市域千里旅游走廊等的規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步明確名鎮(zhèn)旅游發(fā)展的定位,充分挖掘和開(kāi)發(fā)旅游資源優(yōu)勢(shì),并加強(qiáng)餐飲、購(gòu)物等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力打造設(shè)施完善、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的名鎮(zhèn)。
(3)歷史文化名鎮(zhèn)。注重加強(qiáng)對(duì)歷史文化景觀資源的挖掘、傳承和保護(hù),切實(shí)處理好資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系,加快歷史文化旅游景點(diǎn)建設(shè),著力打造文化設(shè)施完善、文化氛圍濃厚的名鎮(zhèn)。
2 黃金村現(xiàn)狀分析
2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)
黃金村由6個(gè)村民小組組成,村民總戶數(shù)為401戶,人口1885人;現(xiàn)狀舊村占地面積約31.9公頃。2005年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1521萬(wàn)元。村集體年收入102萬(wàn)元,以農(nóng)村漁業(yè)為主,村民人均收入5350元。
2.2地形地貌
黃金村位于斗門區(qū)雞啼門水道之濱,具有典型的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情。黃金村村民祖祖輩輩以漁業(yè)為生,具有濃厚的水鄉(xiāng)特色和漁業(yè)文化。同時(shí)村里還保留著大量時(shí)期的建筑,公社文化彰顯黃金村公社時(shí)期的悠悠歷史。規(guī)劃區(qū)總體地形狹長(zhǎng)、地勢(shì)較低,地面標(biāo)高在-0.4~1.0米之間,其中舊村地面標(biāo)高在0.7米左右,南端受水浸的威脅,近年沿雞啼門水道修建防洪堤,情況得到很大改善。
2.3用地現(xiàn)狀
現(xiàn)狀建設(shè)主要集中在西部及南端碼頭片區(qū),沿黃金公路西側(cè)布置。大部份為舊村用地(一層樓房275間,二層樓房125間,三層樓房1間)及耕地,西南部、南部大部份南端為耕地(耕地有2601畝,其中香、大蕉1401畝,水稻500 畝,魚(yú)塘410畝,其它經(jīng)濟(jì)作物290畝)。最南端為一臨時(shí)碼頭,現(xiàn)已停止使用。(見(jiàn)表1)
表1土地使用現(xiàn)狀匯總表
2.4 道路交通現(xiàn)狀
(1)區(qū)域交通:北面珠峰大道為黃金村與外界聯(lián)系的最主要交通干道,南面的雞啼門水道作為特殊水上對(duì)外交通。
(2)內(nèi)部交通:規(guī)劃區(qū)黃金公路(由北向南,沿黃金沖水道直達(dá)臨時(shí)碼頭,路長(zhǎng)1.7公里,面寬7米,雙向2車道)是聯(lián)系黃金村跟外部的主要干道(黃金公路與珠峰大道連接);村內(nèi)部有一條次干道(路長(zhǎng)1公里左右,面寬2.5m左右,最窄處僅1.8m寬);村內(nèi)外部通過(guò)新、老黃金橋聯(lián)系(2.5m寬,高拱橋)。
2.5 建筑現(xiàn)狀
根據(jù)建筑風(fēng)格,現(xiàn)狀建筑大致分為三類:
(1)公社建筑:六七十年代的公社建筑,建筑式樣、色彩、材料和建筑空間的統(tǒng)一,映射著那個(gè)年代的生活和思想。磚石或磚混結(jié)構(gòu),建筑質(zhì)量較差。見(jiàn)圖1
圖1公社建筑
(2)臨河建筑:歷史上黃金村以漁為生,逐水而居,臨水而建,形成具有典型水鄉(xiāng)特色的建筑空間。主要為民宅,建筑質(zhì)量參差不齊,1至3層。
(3)一般建筑:一般民宅建筑或民宅形式的公共建筑,有傳統(tǒng)風(fēng)格坡屋頂和現(xiàn)代樓房?jī)煞N形式。建筑質(zhì)量相對(duì)較好。
3 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
黃金村“名村建設(shè)”重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工程范圍為5.7公頃,包括村委會(huì)、舊黃金橋、公社建筑片區(qū)、雞啼門水道河堤濕地等,主要圍繞以漁業(yè)和種植業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),以漁業(yè)、公社和水鄉(xiāng)文化為亮點(diǎn),發(fā)展休閑度假旅游服務(wù),讓黃金村重新煥發(fā)活力,打造成具有典型嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情的特色水鄉(xiāng)。
規(guī)劃充分尊重現(xiàn)狀自然和人文景觀要素,以水體作為景觀特色,將形成大河、河涌和荷塘構(gòu)成的水鄉(xiāng)景觀。重點(diǎn)保護(hù)河道岸邊的濕地植物以形成原生態(tài)的濕地植物群落。保留現(xiàn)有的民宅建筑,保護(hù)和更新有特色的公社時(shí)期的建筑,對(duì)建筑的立面、細(xì)部和造型進(jìn)行修飾,以形成具有特色的休閑商業(yè)街和文化街。通過(guò)黃金廣場(chǎng)的建設(shè),未來(lái)將為村民提供體育健身、康體娛樂(lè)、休憩集會(huì)等場(chǎng)所,廣場(chǎng)以體現(xiàn)漁業(yè)文化的雕塑象征黃金村的歷史。南面雞啼門水道的濱河步道,結(jié)合漁業(yè)雕塑群,形成特色的戶外水鄉(xiāng)文化展示長(zhǎng)廊。
3.1環(huán)境建設(shè)
目前黃金村的自然環(huán)境優(yōu)美,但人工環(huán)境差,整體環(huán)境不美觀不協(xié)調(diào)。黃金村的建設(shè)要結(jié)合環(huán)境整治和公共空間的營(yíng)造。
(1)公共空間的建設(shè),增加公共綠地和公共廣場(chǎng),對(duì)黃金公路等主要道路進(jìn)行美化;
(2)河道整治,清除河道垃圾,提高村民環(huán)保意識(shí),對(duì)垃圾集中處理,防止亂扔垃圾污染河道;
(3)環(huán)境整治,增加公廁,對(duì)村落垃圾集中收集,禁止隨意堆放。
3.2 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
目前黃金村的最大問(wèn)題是從過(guò)去富裕的黃金村變成了貧困村,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。名村建設(shè)當(dāng)務(wù)之急是提高村民收入。
(1)以漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)(蓮藕為特色種植業(yè))為基礎(chǔ);
(2)以自然和人文景觀為支撐,發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷、海鮮美食、觀光等休閑旅游度假服務(wù)業(yè)
3.3 文化建設(shè)
漁業(yè)、水鄉(xiāng)和公社文化是黃金村的特色,名村建設(shè)要圍繞文化建設(shè),把黃金村建設(shè)成“文化黃金村”:
(1)對(duì)公社建筑進(jìn)行保護(hù)和利用;
(2)建設(shè)文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所;
(3)引入藝術(shù)攝影和文化創(chuàng)意等文化形態(tài);
(4)點(diǎn)綴雕塑小品等展示漁村漁業(yè)文化 。
3.4 特色建設(shè)
黃金村的建設(shè),要體現(xiàn)“一村一特色”的要求。利用其漁業(yè)和公社文化特色體現(xiàn)水鄉(xiāng)的內(nèi)涵,避免過(guò)多的現(xiàn)代化建設(shè)沖淡其特色。黃金村的特色建設(shè)體現(xiàn)在:
(1)原滋原味的水鄉(xiāng)生活和漁村體驗(yàn);
(2)公社文化的再現(xiàn)、公社建筑和生活場(chǎng)景的體驗(yàn);
4 分期實(shí)施
4.1 實(shí)施內(nèi)容
村莊建設(shè)用地布局按近遠(yuǎn)期結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,力求“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)”三個(gè)效益的統(tǒng)一。根據(jù)黃金村的發(fā)展定位,結(jié)合全村目前用地情況,村域空間內(nèi),村莊周邊基本是農(nóng)用地用地,在促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也限制了村莊的發(fā)展。結(jié)合黃金村依托黃金公路發(fā)展的實(shí)際情況,以及對(duì)村莊南部公社建筑的保護(hù)利用,確定村莊規(guī)劃空間向東發(fā)展,向南發(fā)展。
近期建設(shè)以名村建設(shè)為契機(jī),對(duì)南面的公社建筑進(jìn)行更新改造,對(duì)附近荷塘和河道景觀進(jìn)行整治和利用,對(duì)現(xiàn)有公共設(shè)施進(jìn)行整治和完善,配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。著力利用名村建設(shè)的機(jī)遇和資金,將黃金村最具歷史、文化和景觀價(jià)值的區(qū)域做出亮點(diǎn),打響新農(nóng)村建設(shè)的第一炮。
中期規(guī)劃在首期名村建設(shè)的基礎(chǔ)上,逐步往北拓展。首先在荷塘公園北部建設(shè)新村民居住片區(qū),然后對(duì)河道景觀進(jìn)
行整治和美化。
遠(yuǎn)期規(guī)劃在名村建設(shè)和新村建設(shè)完成后,對(duì)舊村進(jìn)行整治和美化,同時(shí)對(duì)舊村內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善,從而將黃金村打造成具有嶺南特色的新水鄉(xiāng)。
4.2 實(shí)施效果
本著“自然環(huán)境與人文環(huán)境相融合,保護(hù)與整治相結(jié)合”的理念,把黃金村打造成具有典型嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情的特色水鄉(xiāng)――“河道縱橫,荷藕飄香,古棉魁梧,竹林秀美,石橋質(zhì)樸,巷道婉轉(zhuǎn),民宅古樸,如詩(shī)入畫(huà),流連忘返”。近期建設(shè)項(xiàng)目及投資估算見(jiàn)表2
表2近期建設(shè)項(xiàng)目及投資估算一覽表
為了進(jìn)一步做好對(duì)縣規(guī)劃局的工作評(píng)議,縣十六屆人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究,通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展對(duì)縣規(guī)劃局工作評(píng)議的實(shí)施意見(jiàn)》,制定了評(píng)議方案,并將此方案和縣規(guī)劃局的迎評(píng)方案通過(guò)新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行了公布。建立了評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)組,并于4月25日召開(kāi)了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議,縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)議工作提出了明確具體的要求。縣人大常委會(huì)組成四個(gè)調(diào)查小組,分別由四位副主任帶隊(duì)深入到各鎮(zhèn)(區(qū)),通過(guò)召開(kāi)人大代表、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等方面人員參加的座談會(huì),廣泛征求建議意見(jiàn)。各鎮(zhèn)人大根據(jù)統(tǒng)一部署和要求,組織縣鎮(zhèn)人大代表通過(guò)參加培訓(xùn)、聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、走訪選民和企業(yè)等方式,對(duì)縣規(guī)劃局和本鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)所的規(guī)劃工作進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)評(píng)議。另外,調(diào)查組還召集縣政府辦、發(fā)改委、住建局、國(guó)土局、城管局、監(jiān)察局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、農(nóng)辦、水務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人座談,進(jìn)一步聽(tīng)取對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)收集的建議意見(jiàn)進(jìn)行了梳理,并及時(shí)向縣政府及規(guī)劃局進(jìn)行了反饋??h規(guī)劃局高度重視本次工作評(píng)議,主動(dòng)向縣鎮(zhèn)人大代表匯報(bào)工作,認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、規(guī)劃工作取得的主要成績(jī)
縣規(guī)劃局自組建以來(lái),認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃條例,以四個(gè)一的工作目標(biāo),積極履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)職能,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和沿海開(kāi)發(fā)建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)民主依法規(guī)劃,加強(qiáng)規(guī)劃管理,有效促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全,規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣的規(guī)劃組織管理體系基本到位,規(guī)劃委員會(huì)職能清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)正常,做到凡是涉及規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè),基本能按法律要求和程序進(jìn)行操作,使我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)行為逐步納入了規(guī)劃法制的軌道。規(guī)劃局重視人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè),近兩年引進(jìn)充實(shí)了一批年輕有為的專業(yè)人才,形成了一支勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的規(guī)劃隊(duì)伍。
2.規(guī)劃的編制不斷深化,規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升。由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成的《如東縣城市總體規(guī)劃》具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。編制了部分地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、電力、燃?xì)?、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃也得到進(jìn)一步優(yōu)化和修編,海洋鐵路如東客運(yùn)站、栟茶貨運(yùn)站站前廣場(chǎng)設(shè)計(jì)以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項(xiàng)目得到了群眾的好評(píng)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,重點(diǎn)組織指導(dǎo)修編了各鎮(zhèn)新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃,組織編制完成了五大園區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了較好的引領(lǐng)作用。
3.規(guī)劃的實(shí)施不斷推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。近年來(lái),我縣在總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下,大力推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施,城市開(kāi)發(fā)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨???h城開(kāi)發(fā)建設(shè)成效初顯,一大批市政工程相繼建成或正在推進(jìn)之中,青園路改造工程、?;蚬こ?、鐘山路南段等5個(gè)項(xiàng)目全面竣工,縣城累計(jì)新增綠化面積近35萬(wàn)平方米。完成亞萍廣場(chǎng)南側(cè)地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個(gè)征收項(xiàng)目,完成開(kāi)發(fā)量110萬(wàn)平方米。規(guī)劃局加大規(guī)劃服務(wù)力度,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),不少鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有了新亮點(diǎn)。如岔河鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的恒基廣場(chǎng)具有一定的品位和檔次。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金扶持,推動(dòng)各鎮(zhèn)村按照村莊規(guī)劃,鎮(zhèn)村人居環(huán)境不斷改善,曹埠上漫村和掘港掘西村被評(píng)為省級(jí)康居示范村。
4.規(guī)劃的批后管理不斷強(qiáng)化,建設(shè)行為進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)劃服務(wù)審批進(jìn)一步規(guī)范,在全省率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查即時(shí)辦結(jié)制度,取得良好的社會(huì)效果。建設(shè)項(xiàng)目審批后,規(guī)劃部門按照規(guī)劃批后管理責(zé)任體系,糾正和查處了一些問(wèn)題,減少了建設(shè)中改變規(guī)劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設(shè)強(qiáng)度不夠等問(wèn)題的發(fā)生,使我縣開(kāi)發(fā)建設(shè)行為和項(xiàng)目建設(shè)不斷得到規(guī)范,特別是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的違規(guī)行為起到了震懾作用。
5.規(guī)劃的透明度不斷增強(qiáng),依法行政意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃局通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳,大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)。陽(yáng)光規(guī)劃的實(shí)施、規(guī)劃審批公示和公告制度的推行、城市規(guī)劃展覽館的對(duì)外開(kāi)放以及規(guī)劃局網(wǎng)站的開(kāi)通,更好地?cái)U(kuò)大了市民參與面,提供了與市民群眾進(jìn)行廣泛交流和溝通的平臺(tái)。在工作中自覺(jué)接受人大監(jiān)督,認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定、決議,積極配合人大的視察檢查和調(diào)研。重視人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案辦理工作,將其作為重要工作,取得了明顯成效。
二、存在不足和問(wèn)題
我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來(lái)取得了明顯成效,有力地引領(lǐng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步快速發(fā)展。但還存在一些不足和問(wèn)題。
1.部分干部群眾的規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng),規(guī)劃執(zhí)行中還存在一定的隨意性。由于規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)還不夠到位,少數(shù)干部的規(guī)劃觀念比較差,規(guī)劃修編調(diào)整還比較頻繁,規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和約束性,建設(shè)的隨意性比較大。規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,未批先建、改變建設(shè)規(guī)劃以及新小區(qū)開(kāi)發(fā)擅自提高容積率等現(xiàn)象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映,正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的盛世華城小區(qū)及周邊項(xiàng)目建設(shè)密度過(guò)大,現(xiàn)在道路已難以承受過(guò)密的車流人流。
2.規(guī)劃的地域特色不明顯,城市建筑風(fēng)格比較單一??h城雖然得到快速發(fā)展,但功能沒(méi)有更多的擴(kuò)展、品位提升不明顯。城市規(guī)劃建設(shè)中還缺失文化元素,缺少主題建筑、特色景觀、亮點(diǎn)地標(biāo),沒(méi)有很好的彰顯海濱新城的個(gè)性。
3.各規(guī)劃之間的銜接還不緊密,部分地塊的詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制比較滯后。城市總體規(guī)劃修編后,一些與人民生活密切相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃尚未編制,供電、電信、燃?xì)狻⑽鬯幚?、產(chǎn)業(yè)布局等專項(xiàng)規(guī)劃還比較滯后,城市擁堵問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決,與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系,城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間還有不銜接的地方,縣城部分地塊的控制性詳規(guī)還比較粗放,給實(shí)施管理帶來(lái)很大的困難,破壞規(guī)劃的行為經(jīng)常出現(xiàn),在市政道路和老城區(qū)改造中表現(xiàn)尤為突出。
4.規(guī)劃服務(wù)發(fā)展意識(shí)還需增強(qiáng),隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃的行政效率雖有所提高,但由于各鎮(zhèn)規(guī)劃人員特別是專業(yè)人員不足,沒(méi)有在項(xiàng)目審批前對(duì)業(yè)主提出合理化的建議,沒(méi)有把好審批第一關(guān)。局少數(shù)工作人員對(duì)法律法規(guī)和政策掌握不深,缺少工作經(jīng)驗(yàn),服務(wù)發(fā)展的能力和水平還跟不上工作形勢(shì)發(fā)展的要求;再加上規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、消防等部門協(xié)調(diào)不夠到位,造成一些項(xiàng)目審批中來(lái)回修改次數(shù)較多、審批手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多,效率不高,部分業(yè)主和群眾對(duì)此仍有反映。
5.規(guī)劃執(zhí)法體制還不明確,對(duì)違法建設(shè)查處沒(méi)有形成合力。城鄉(xiāng)規(guī)劃法雖然明確了地方政府的執(zhí)法權(quán)力,但各鎮(zhèn)建設(shè)部門沒(méi)有實(shí)際處罰權(quán),查處違法行為時(shí)常力不從心。各鎮(zhèn)城管中隊(duì)被縣上收后,鎮(zhèn)級(jí)的查處力度更加乏力,執(zhí)法依賴度很大。這次檢查中,各鎮(zhèn)普遍反映,對(duì)一些違法建設(shè)行為的查處沒(méi)有切實(shí)可行的辦法;人大代表建議要加大對(duì)東環(huán)路兩側(cè)的違法建筑查處力度。在對(duì)違法建設(shè)查處過(guò)程中,部門間協(xié)同配合還不夠,沒(méi)有形成齊抓共管的工作合力,規(guī)劃與執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
6.規(guī)劃對(duì)農(nóng)村建房的引導(dǎo)和指導(dǎo)不夠,農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)還有不少矛盾亟需解決。近年來(lái),我縣農(nóng)村建房處于無(wú)序狀態(tài),一層半和一戶兩宅現(xiàn)象比較普遍,點(diǎn)外違建仍有發(fā)生。由于形勢(shì)的發(fā)展變化,一些村莊規(guī)劃和農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃與我縣農(nóng)村的實(shí)際不相適應(yīng),村莊基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),使規(guī)劃形成一紙空文。農(nóng)居點(diǎn)在推進(jìn)過(guò)程中還有不少矛盾和問(wèn)題亟需解決,如規(guī)劃未經(jīng)法定程序、用地不規(guī)范、布局不合理;政策不配套、獎(jiǎng)勵(lì)不到位,政策引領(lǐng)作用不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,鎮(zhèn)村無(wú)力承擔(dān)土地征用和配套設(shè)施費(fèi)用;進(jìn)點(diǎn)農(nóng)戶房產(chǎn)證、土地證難以發(fā)放等,對(duì)此基層干群反映強(qiáng)烈。
三、幾點(diǎn)建議
規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù),也是各級(jí)政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實(shí)施宏觀管理的重要手段。縣政府及其規(guī)劃部門要以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為依據(jù),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設(shè)的原則,切實(shí)抓好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)工作。
(一)對(duì)規(guī)劃部門的建議
1.依法科學(xué)合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合管控作用。規(guī)劃部門要把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃的立足點(diǎn),吃透方針政策和重大決策,進(jìn)一步審視已修編的規(guī)劃,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,努力構(gòu)建科學(xué)、合理、嚴(yán)密的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮規(guī)劃的牽頭作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào),切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要加強(qiáng)對(duì)縣城核心區(qū)域、重要街區(qū)、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專項(xiàng)規(guī)劃以及修理、收舊、洗車、排檔等特殊行業(yè)規(guī)劃的修編和銜接,使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)管理的龍頭和基本依據(jù),真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用。
2.結(jié)合我縣實(shí)際強(qiáng)化城市設(shè)計(jì),有力提升城市功能的配套。要結(jié)合如東文化的傳承和個(gè)性的彰顯,加快三號(hào)街區(qū)、栟茶老街區(qū)等保護(hù)性規(guī)劃的修編,加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規(guī)劃設(shè)計(jì),打造特色的地標(biāo)性建筑,做足水的文章,體現(xiàn)海的文化,使得每一處規(guī)劃、每一處建筑,都能成為一處獨(dú)特的風(fēng)景。要按照城市發(fā)展市政基礎(chǔ)設(shè)施先行、文教衛(wèi)體事業(yè)布點(diǎn)服從城市功能布局、公共資源培植效率優(yōu)先的理念,認(rèn)真吸取老城區(qū)市政道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、公廁布局不合理的教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)公共設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)解決縣城交通擁堵問(wèn)題,全面優(yōu)化城市功能。要扎實(shí)推進(jìn)通海路、碧霞小區(qū)、燈塔小區(qū)等重點(diǎn)地塊改造和老小區(qū)升級(jí)改造的規(guī)劃。
3.加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理,切實(shí)依法維護(hù)規(guī)劃的法定權(quán)威。要堅(jiān)持依法行政,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批程序,做到規(guī)劃一經(jīng)審批,非經(jīng)法定程序,不得隨意更改,堅(jiān)決杜絕違法審批。要嚴(yán)格執(zhí)行先有規(guī)劃后建設(shè)的原則,堅(jiān)持先有規(guī)劃后供地,合理確定用地規(guī)劃和建設(shè)強(qiáng)度,真正做到集約、節(jié)約。要進(jìn)一步建立健全規(guī)劃批后管理措施和辦法,建立規(guī)劃執(zhí)法的督查考核機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃行政責(zé)任追究,對(duì)建設(shè)工程是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查和核實(shí),明確相關(guān)制度和責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法工程建設(shè)行為,確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃要求實(shí)施到位。要加強(qiáng)與環(huán)保部門的配合,所有建設(shè)項(xiàng)目審批中都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度。要加大執(zhí)法檢查的力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實(shí)施中的偏差,堅(jiān)決查處和糾正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中提高容積率、擅自改變規(guī)劃以及工業(yè)用地變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)別墅和專家樓的行為。
4.創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的理念,有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是要進(jìn)一步解放思想,把城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)于招商、服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)作為規(guī)劃部門推動(dòng)全縣跨越發(fā)展的重要任務(wù),努力查找自身不足,強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、貼身服務(wù),為高質(zhì)量開(kāi)展招商引資工作做出新的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持依法審批與合理調(diào)節(jié)相結(jié)合,有效化解部分項(xiàng)目辦理了土地征用手續(xù)但后因規(guī)劃調(diào)整無(wú)法供地問(wèn)題。要重視各鎮(zhèn)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)改擴(kuò)建的規(guī)劃問(wèn)題,研究出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn),有效鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要做好做精土地經(jīng)營(yíng)文章,堅(jiān)持整體開(kāi)發(fā)、配套開(kāi)發(fā)和成片開(kāi)發(fā),認(rèn)真做好房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)住宅、公建配套、宜居環(huán)境一體化設(shè)計(jì),建立精品住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)優(yōu)機(jī)制,提升城市品味。三是要強(qiáng)化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的規(guī)劃指導(dǎo),著力推進(jìn)栟茶、豐利、馬塘等鎮(zhèn)舊城改造,加快岔河、長(zhǎng)沙、洋口等中心鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。
5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面提高規(guī)劃管理效能和執(zhí)法水平。規(guī)劃局要從思想上、作風(fēng)上開(kāi)展對(duì)規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和廉政建設(shè),不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,規(guī)范規(guī)劃管理行為,提高規(guī)劃行政服務(wù)水平,全面適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀需要。要建立專家咨詢團(tuán)隊(duì),正常開(kāi)展活動(dòng),通過(guò)規(guī)劃咨詢制度、專家論證制度、項(xiàng)目公示制度和聽(tīng)證制度,進(jìn)一步提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、規(guī)劃的透明度和規(guī)劃的執(zhí)行力。要進(jìn)一步強(qiáng)化快辦、傳遞意識(shí),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)最大限度縮短時(shí)間,提高審批效率。同時(shí)在服務(wù)中要實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)一次性告知,不斷增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)的透明度。
6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳教育,著力提升全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重大意義,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展廣泛的宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和法制觀念。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃法納入公務(wù)員培訓(xùn)和普法的重要內(nèi)容,切實(shí)提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和法制觀念,切實(shí)提高政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力和管理水平。要進(jìn)一步加大城市規(guī)劃館對(duì)公眾開(kāi)放的力度,各項(xiàng)規(guī)劃和方案要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站對(duì)外公布。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,利用公園、商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所,通過(guò)以案說(shuō)法等直觀效果的教育,廣泛宣傳規(guī)劃法律常識(shí),讓群眾了解規(guī)劃,引導(dǎo)群眾廣泛參與規(guī)劃,不斷提高全社會(huì)規(guī)劃執(zhí)行的法制意識(shí)。
(二)對(duì)縣政府的建議
1.嚴(yán)格規(guī)劃決策程序,充分發(fā)揮好規(guī)劃委員會(huì)的作用。規(guī)劃的失誤是最大的失誤,規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi),因此縣規(guī)劃委員會(huì)要切實(shí)改變單純談規(guī)劃要求規(guī)劃執(zhí)行要有剛性,遇到具體項(xiàng)目要求規(guī)劃執(zhí)行時(shí)要有彈性的思想認(rèn)識(shí)。(Fwsir.com)要按照政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策這一原則組織好各項(xiàng)規(guī)劃的編制,特別是全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制,避免不必要的浪費(fèi)。要充分發(fā)揮規(guī)劃決策作用,在項(xiàng)目選址、重大規(guī)劃決策中要進(jìn)行認(rèn)真論證,廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見(jiàn)建議,集思廣益,提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平和規(guī)劃的可操作性。要實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃預(yù)警機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威和剛性,嚴(yán)格規(guī)劃修編程序,避免規(guī)劃頻繁修編和非法定程序修編的現(xiàn)象。
一、市委、市政府下達(dá)我局的責(zé)任目標(biāo)圓滿并超額完成
今年,市委、市政府下達(dá)我局的責(zé)任目標(biāo)共14項(xiàng)。具體目標(biāo)和完成情況如下:
1、全年計(jì)劃組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)30天次。實(shí)際完成30天次,占年任務(wù)的100%;
2、全年計(jì)劃組織大型文化活動(dòng)8次。實(shí)際完成11次,占年任務(wù)的137%;
3、全年送戲下鄉(xiāng)任務(wù)130場(chǎng)次。實(shí)際完成141場(chǎng)次,占年任務(wù)的1*%;
4、農(nóng)村電影放映工程5000場(chǎng)。實(shí)際完成5260場(chǎng)次,占年任務(wù)的105%;
5、全年計(jì)劃開(kāi)展“掃黃打非”集中活動(dòng)3次,文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)2次。實(shí)際完成“掃黃打非”集中活動(dòng)6次,組織文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)4次,分別占年任務(wù)的200%;
6、北陽(yáng)平遺址群的規(guī)劃、保護(hù)、發(fā)掘和研究工作方面。3月5日,*已由國(guó)家文物局原則通過(guò),我市文物開(kāi)發(fā)保護(hù)迎來(lái)了更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇;
7、全年創(chuàng)作的音樂(lè)、美術(shù)、攝影、文學(xué)作品在省級(jí)以上發(fā)表或獲獎(jiǎng)6篇。實(shí)際完成6篇,占年任務(wù)的100%;
8、依法管理全市文化市場(chǎng),確保我市文化市場(chǎng)規(guī)范有序;加強(qiáng)文物保護(hù),確保庫(kù)存文物和田野文物安全無(wú)事故。我們堅(jiān)持依法行政,完善制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,狠抓責(zé)任落實(shí),保證了文化市場(chǎng)管理規(guī)范有序,庫(kù)存文物安全無(wú)事故;
9、完成國(guó)有土地租金繳納任務(wù)。我們積極配合有關(guān)部門,確保了此項(xiàng)工作完成率達(dá)100%;
10、按月完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)本部門及所屬單位污水處理費(fèi)繳納任務(wù)。該項(xiàng)工作完成率達(dá)100%;
11、計(jì)劃生育“四率”達(dá)到100%。我們按照要求認(rèn)真落實(shí),完成率均達(dá)到了100%;
12、通過(guò)文化行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建,強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí)教育,圓滿完成了市政府下達(dá)的行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo);
13、認(rèn)真做好了蘭—鄭—長(zhǎng)輸油管道工程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作;
14、在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和文化系統(tǒng)干部職工的不懈努力下,我們圓滿完成了市委、市政府交辦的催查、催辦和信息等重要工作。
二、重點(diǎn)工作完成情況
(一)深入開(kāi)展“廉政建設(shè)年”活動(dòng)。自全市開(kāi)展“廉政建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái),在市廉建辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市文化局黨組嚴(yán)格按照規(guī)定要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格程序,狠抓落實(shí),注重實(shí)效,推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組專門召開(kāi)了班子會(huì)議,學(xué)習(xí)呂書(shū)記重要講話;局黨組成立了文化系統(tǒng)“廉政建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施了文化系統(tǒng)“廉政建設(shè)年”活動(dòng)方案,逐項(xiàng)目、逐內(nèi)容、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行了部署安排。二是大力宣傳發(fā)動(dòng)。為推動(dòng)我局“廉政建設(shè)年”活動(dòng)順利開(kāi)展,我們從深入宣傳發(fā)動(dòng)入手,強(qiáng)力營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。制作“弘揚(yáng)廉政文化,構(gòu)建和諧社會(huì)”、“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高依法執(zhí)政水平”等宣傳標(biāo)語(yǔ);利用宣傳櫥窗開(kāi)辟了“廉政建設(shè)年”活動(dòng)政務(wù)公開(kāi)欄;以“*文化網(wǎng)”為陣地,專門設(shè)立了“陽(yáng)光行政”欄目,對(duì)規(guī)定的內(nèi)容和項(xiàng)目全部予以網(wǎng)上公開(kāi),使文化管理工作達(dá)到權(quán)力清晰、職責(zé)明確、流程規(guī)范。三是注重素質(zhì)教育。我們把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提升班子成員和全體黨員干部整體素質(zhì)的重要“抓手”,健全了領(lǐng)導(dǎo)班子廉政檔案,組織班子成員進(jìn)行廉政建設(shè)知識(shí)測(cè)試,堅(jiān)持上好廉政黨課,由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)率先垂范,先后為班子成員和黨員干部上廉政黨課3次,分別就“怎樣當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部”,“怎樣當(dāng)好正職領(lǐng)導(dǎo)”,“怎樣當(dāng)好副職領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行了深入講解。四是注重創(chuàng)新途徑。以“廉潔勤政”為重點(diǎn),把“樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象,狠抓單位制度建設(shè)”作為重要突破口,制作了宣傳櫥窗,對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)、辦事程序和執(zhí)法人員狀況進(jìn)行公示,進(jìn)一步完善了工作考評(píng)、衛(wèi)生環(huán)境、辦公程序、考勤考核、財(cái)產(chǎn)管理、文印登記、檔案建設(shè)、門衛(wèi)看護(hù)、車輛停放、會(huì)議秩序等方面的工作制度,形成了“團(tuán)結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、敏銳、實(shí)效、敬業(yè)、公正、誠(chéng)實(shí)、創(chuàng)新”的工作作風(fēng)。
(二)全面開(kāi)展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)大跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)。專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了實(shí)施意見(jiàn),編制了學(xué)習(xí)計(jì)劃,確保了大討論活動(dòng)取得明顯成效。我局通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)單位電話、郵箱,從不同層次、不同角度跟蹤報(bào)道大討論活動(dòng)的動(dòng)態(tài)情況,認(rèn)真征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議,組織職工填寫(xiě)《解放思想大討論調(diào)查問(wèn)卷》;局班子成員身先士卒,從自身實(shí)際出發(fā),圍繞文化工作大局和“五破五立”、“五查五看”的工作要求,對(duì)照自身的職責(zé)分工,通過(guò)“職工提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”等方法,廣開(kāi)言路,深刻查擺單位和個(gè)人存在的突出問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,相繼召開(kāi)了不同規(guī)模、不同層次的座談會(huì)、民主生活會(huì)、專題會(huì)等,組織干部職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)局下發(fā)的實(shí)施方案,學(xué)習(xí)和掌握活動(dòng)內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)精神,研究對(duì)策,狠抓落實(shí)。并針對(duì)查找出的影響我局整體工作的有關(guān)思想觀念、思路措施、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、體制機(jī)制等方面的突出問(wèn)題,逐條分析并匯總,制定具體整改方案,狠抓落實(shí)。市文化館、圖書(shū)館、鑄鼎原文管所等二級(jí)機(jī)構(gòu)組織單位的干部職工深入學(xué)習(xí),認(rèn)真調(diào)研,書(shū)寫(xiě)并遞交了科學(xué)、詳實(shí)、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告,針對(duì)自身的問(wèn)題及時(shí)查缺補(bǔ)漏、整改提高,推動(dòng)文化系統(tǒng)大討論活動(dòng)有聲有色開(kāi)展。按照活動(dòng)安排,我們還積極開(kāi)展工作百日“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動(dòng)。局專門召開(kāi)了專題會(huì)議,對(duì)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了安排,設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)接訪日,抽調(diào)6位同志,深入陽(yáng)店鎮(zhèn)配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展“大下訪”,組織各二級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)單位內(nèi)部的隱患進(jìn)行系統(tǒng)排查,及時(shí)消除了隱患,維護(hù)了全系統(tǒng)大局的穩(wěn)定。
三、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況
(一)文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利
一是全力服務(wù)市文化活動(dòng)中心建設(shè)工程。我們把市文化活動(dòng)中心的“三館一院”建設(shè),作為今年全市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重,明確職責(zé)分工,積極配合市北區(qū)指揮部認(rèn)真做好設(shè)施內(nèi)部設(shè)計(jì)論證、檔案資料整理、項(xiàng)目申請(qǐng)、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)等。目前,市文化館、影劇院、博物館主體工程已完成,圖書(shū)館、科技館的內(nèi)部裝修已接近尾聲。11月28日,我市博物館陳列大綱論證會(huì)在函谷大酒店召開(kāi),省、市文博專家到會(huì)對(duì)我市博物館陳列設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了論證,并一致通過(guò)了這個(gè)方案。
二是抓好文化信息資源共享工程建設(shè)。我們按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)文化信息資源共享工程建設(shè)的精神要求,積極與市委組織部銜接,篩選確定了85個(gè)示范點(diǎn),與農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育共享共建。通過(guò)積極努力,已爭(zhēng)取到了市財(cái)政配套資金24.5萬(wàn)元,并與上級(jí)配套資金一起上劃省文化廳。在此基礎(chǔ)上,我們和中標(biāo)單位簽訂了供貨合同,年底前安裝調(diào)試完畢。
三是強(qiáng)力推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)。我們堅(jiān)持以建設(shè)豫西文化長(zhǎng)廊為載體,以農(nóng)村基層文化大院、社區(qū)文化輔導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)為切入點(diǎn),先后在澗東區(qū)、澗西區(qū)各設(shè)立了1個(gè)社區(qū)文化輔導(dǎo)站,配備專業(yè)文化輔導(dǎo)員7名。舉辦了全市文化專干培訓(xùn)班,培訓(xùn)文化專干20余人次。開(kāi)展了農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)普查活動(dòng),澄清了我市基層文化設(shè)施底子,建立完善了全市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案。以310國(guó)道沿線農(nóng)村文化大院建設(shè)為重點(diǎn),新建成了故縣鎮(zhèn)盤東村,尹莊鎮(zhèn)尹莊村、前店村和官莊村,焦村鎮(zhèn)鄉(xiāng)觀村、東村和坪村,函谷關(guān)鎮(zhèn)孟村村和梁村村,城關(guān)鎮(zhèn)五龍村等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施全的農(nóng)村文化大院。經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查,我們篩選確定并向上申報(bào)農(nóng)家書(shū)屋25個(gè),著力拓展基層文化網(wǎng)絡(luò)陣地。通過(guò)狠抓文化設(shè)施建設(shè),完善了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,為提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。
(二)戲劇振興工程成效顯著
蒲劇是我省的稀有劇種,*蒲劇團(tuán)是我市唯一一個(gè)國(guó)有專業(yè)文藝表演團(tuán)體。今年年初,我們下大力氣對(duì)癱瘓一年的蒲劇團(tuán)進(jìn)行了整頓重組:一是在劇團(tuán)內(nèi)部組織演職員工積極開(kāi)展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓,理順情緒,制定制度,規(guī)范管理。二是投資10多萬(wàn)元,購(gòu)置了服裝道具,更新了演出設(shè)施,充實(shí)了硬件設(shè)備,使演出質(zhì)量和舞臺(tái)效果大幅提升。三是出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施,調(diào)整利益分配關(guān)系,使曾經(jīng)流失于外地的一批優(yōu)秀演員重新回團(tuán)上班,提高了劇團(tuán)的演出實(shí)力。四是新排大型劇目《貍貓換太子》(連二本)、現(xiàn)代戲《罪孽》等三部大戲,恢復(fù)了《反西梁》、《表花》、《取頭》、《殺廟》等原有經(jīng)典劇目,極大地豐富了演出內(nèi)容。這一系列政策措施的實(shí)行,使劇團(tuán)面貌煥然一新,演出質(zhì)量直線上升。今年,共組織戲劇演出366場(chǎng)次,所到之處觀眾好評(píng)如潮,獲贈(zèng)錦旗20余面。我市實(shí)施蒲劇振興工程的成功經(jīng)驗(yàn),分別被《中國(guó)文化報(bào)》、《三門峽日?qǐng)?bào)》、《金城*》等新聞媒體刊登,*電視臺(tái)還進(jìn)行了專題報(bào)道,劇團(tuán)的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益空前提高。
(三)送戲送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)亮點(diǎn)突出
送戲送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)是今年市委、市政府承諾的為群眾所辦的十大實(shí)事之一,主要采取政府出錢、群眾看戲(看電影)、文化局運(yùn)作的操作模式。為把此項(xiàng)工作辦好辦實(shí),我們分別成立了市送戲、送電影下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了管理機(jī)制,加大了投資力度,完善了服務(wù)內(nèi)容,提升了演出檔次。其中在電影放映方面,購(gòu)置了40部農(nóng)村專用電影拷貝、30部備用拷貝,組建了18支專業(yè)放映隊(duì),充分滿足影隊(duì)的放映需求。針對(duì)我市農(nóng)村地域廣、村鎮(zhèn)相對(duì)分散的實(shí)際情況,采取集中放映與分散放映相結(jié)合的方式,對(duì)鎮(zhèn)村相對(duì)集中的地區(qū),由電影公司組織車輛和放映隊(duì),分4個(gè)區(qū)域集中放映,實(shí)現(xiàn)每晚每區(qū)安排放映3—5個(gè)村目標(biāo)。對(duì)偏遠(yuǎn)和交通不便的行政村實(shí)行影隊(duì)包干責(zé)任制,確保放映活動(dòng)一村不漏,一場(chǎng)不缺。全年累計(jì)放映電影5260場(chǎng),達(dá)到了每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影的規(guī)定要求。
(四)創(chuàng)建依法行政示范單位工作全面鋪開(kāi)我們按照全省文化系統(tǒng)創(chuàng)建方案要求,成立了局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)。制定實(shí)施了工作方案,明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和具體措施。加大投入力度,對(duì)局機(jī)關(guān)環(huán)境進(jìn)行了整修,刷新了墻壁、樓桿,對(duì)供水管道進(jìn)行了整體維護(hù),改造了供電線路,安裝了走廊照明燈。實(shí)行機(jī)關(guān)衛(wèi)生區(qū)域輪流值日制度,強(qiáng)化督查,優(yōu)化了環(huán)境。重視宣傳發(fā)動(dòng),利用宣傳櫥窗、會(huì)議、文化網(wǎng)等形式,大力宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位工作動(dòng)態(tài),營(yíng)造輿論氛圍。制定實(shí)施了依法行政工作各項(xiàng)制度,做到制度上墻。組織人員到市地礦局、林業(yè)局進(jìn)行參觀,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真搜集整理各項(xiàng)資料,建立健全了創(chuàng)建工作檔案。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),面向社會(huì)開(kāi)展文明執(zhí)法承諾服務(wù),提升了文化部門良好形象。通過(guò)不懈努力,我局創(chuàng)建依法行政示范單位工作全面鋪開(kāi),為迎接省里驗(yàn)收奠定了良好基礎(chǔ)。
(五)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是文物普查和保護(hù)工作進(jìn)展順利。在對(duì)田野文物的巡查保護(hù)工作上,我們以全國(guó)第三次文物普查為契機(jī),制作文物普法宣傳標(biāo)語(yǔ),張貼文物普查宣傳畫(huà)報(bào),開(kāi)展文物法規(guī)咨詢活動(dòng),先后8次組織業(yè)務(wù)人員深入全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)),共普野文物保護(hù)單位110處,新發(fā)現(xiàn)31處;建立文物保護(hù)單位業(yè)務(wù)文物保護(hù)小組30個(gè),發(fā)展業(yè)務(wù)文物保護(hù)員170名。按照普查時(shí)間進(jìn)度安排,目前我市寺河、大王、陽(yáng)店、川口、尹莊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作已經(jīng)結(jié)束。在館藏文物上,我們一方面開(kāi)展經(jīng)常性的文物安全教育,邀請(qǐng)專家老師授課,組織專業(yè)知識(shí)測(cè)評(píng),提高了干部職工的業(yè)務(wù)技能、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);另一方面堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班巡邏制度,不斷完善內(nèi)部設(shè)施。自籌資金對(duì)單位內(nèi)部用電線路和展廳風(fēng)化損失嚴(yán)重的部分進(jìn)行整修,保證了館藏文物安全無(wú)事故。
二是積極主動(dòng)做好我市秦函谷關(guān)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。*年10月,我市秦函谷關(guān)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)被上級(jí)暫定為不列入首批申遺名單后,我們針對(duì)審議專家提出的意見(jiàn),組織開(kāi)展了大量的鉆探和發(fā)掘,發(fā)現(xiàn)了漢代古道路基,確認(rèn)了函谷關(guān)戰(zhàn)國(guó)城池走向、范圍及面積。并在雞鳴臺(tái)、瞻紫臺(tái)及東西兩個(gè)瞭望臺(tái)下發(fā)現(xiàn)了大量夯土層。在此基礎(chǔ)上,20*年2月,我們又邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)文物機(jī)構(gòu)專家學(xué)者,召開(kāi)了秦函谷關(guān)考古調(diào)查匯報(bào)會(huì)。會(huì)上,與會(huì)專家一致認(rèn)為,秦函谷關(guān)應(yīng)被列入絲綢之路各遺產(chǎn)點(diǎn)名單。20*年5月,在洛陽(yáng)召開(kāi)的全國(guó)申遺工作反饋會(huì)上,國(guó)家申遺委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人再次提議,將*函谷關(guān)列入申遺名單。我們根據(jù)省、市文物局通知要求,重新啟動(dòng)申遺工作。6月上旬,市委常委、宣傳部部長(zhǎng)呂根友,市政府副市長(zhǎng)馮俊珍受市委、市政府委托,率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行,親赴鄭州向省里遞交申遺規(guī)劃、文物本體保護(hù)規(guī)劃和文物修復(fù)方案,使我市秦函谷關(guān)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作邁入了正常化軌道。8月下旬,我們邀請(qǐng)中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院規(guī)劃專家,對(duì)函谷關(guān)景區(qū)及周邊十多個(gè)與絲綢之路有密切關(guān)聯(lián)的遺跡、遺物點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查,詳細(xì)了解其地理環(huán)境、文物構(gòu)造和分布狀況,為下一步規(guī)劃提供科學(xué)、翔實(shí)的資料依據(jù)。11月21日,省絲綢之路申遺專家、省文物局外事交流合作處處長(zhǎng)陳炎堂深入我市,對(duì)我市“秦函谷關(guān)”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),為我市下一步申遺工作指明了方向。
三是積極搞好重點(diǎn)工程建設(shè)的文物勘探工作。我們認(rèn)真搞好國(guó)家電網(wǎng)背靠背二期、西氣東輸二期、蘭—鄭—長(zhǎng)輸油管道和鄭西高速鐵路等國(guó)家大型工程及市委、市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的鉆探調(diào)查,配合三門峽文研所搶救性發(fā)掘古墓24座,收回出土文物73件。完成我市大中型基本建設(shè)工程鉆探項(xiàng)目43個(gè),鉆探面積65.7萬(wàn)平方米。
四是積極做好鑄鼎原文物的調(diào)查和宣傳力度。一方面做好鑄鼎原遺址群的調(diào)查了解。5月份先后2次組織業(yè)務(wù)人員,分別對(duì)蚩尤山和荊山進(jìn)行考古調(diào)查,確認(rèn)了該地區(qū)的文物考古價(jià)值。另一方面,通過(guò)舉辦多種展覽活動(dòng),加大對(duì)鑄鼎原地區(qū)50處古文化遺址的保護(hù)宣傳力度,充實(shí)“北陽(yáng)平遺址群考古成果展示廳”版面內(nèi)容,吸引了有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的多次參觀考察,使其成為社會(huì)各界熟悉鑄鼎原、了解*文物的平臺(tái)。3月5日,耗時(shí)兩年搜集整理的《北陽(yáng)平遺址群·西坡遺址規(guī)劃》被國(guó)家文物局研究通過(guò),為我市西坡遺址今后的保護(hù)開(kāi)發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。
(六)群眾文化活動(dòng)異彩紛呈
一是認(rèn)真抓好節(jié)慶和廣場(chǎng)文化活動(dòng)。我們配合市委宣傳部,認(rèn)真做好“金城之光”春節(jié)晚會(huì)的節(jié)目編排,協(xié)助焦村鎮(zhèn)完成元宵節(jié)期間“金鼠旺春”大型社火表演。5至10月份,我們參與指導(dǎo)了市委宣傳部大型賑災(zāi)義演,以及市交通局、市第一人民醫(yī)院等13個(gè)單位舉辦的19場(chǎng)“金城之夜”廣場(chǎng)文化活動(dòng)。為營(yíng)造城市開(kāi)發(fā)建設(shè)濃厚的文化氛圍,10月上旬,我們誠(chéng)邀山西省臨汾蒲劇院、河南省豫劇二團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名劇團(tuán),在城市中心商業(yè)區(qū)建設(shè)工地義演23場(chǎng),在全市引起強(qiáng)烈轟動(dòng)。
二是積極發(fā)展民族文化和書(shū)香文化。利用雙節(jié)、老子誕辰紀(jì)念、傳統(tǒng)古廟會(huì)、雙節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日舉辦大型書(shū)畫(huà)展、書(shū)畫(huà)聯(lián)誼、有獎(jiǎng)燈謎競(jìng)賽等各種類型的推介活動(dòng),擴(kuò)大文化工作的社會(huì)影響。3月份,我們?cè)诤汝P(guān)舉辦了書(shū)畫(huà)展,共展出作品400余幅,并組織書(shū)畫(huà)作者6人、剪紙藝人10人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表演,真正把優(yōu)良的民間傳統(tǒng)技藝帶到農(nóng)民群眾當(dāng)中,提升了傳統(tǒng)文化的親和力和影響力。在“4.23”全民讀書(shū)日之際,我們組織和引導(dǎo)全市各中小學(xué)校紛紛開(kāi)展了“書(shū)香校園”全民閱讀競(jìng)賽活動(dòng),涌現(xiàn)出了市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市一中、市一小、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等全民閱讀先進(jìn)集體。同時(shí),長(zhǎng)期開(kāi)展圖書(shū)借閱、下鄉(xiāng)追集服務(wù)活動(dòng),全年先后接待讀者3.6萬(wàn)人次,流通7.2萬(wàn)冊(cè)次,開(kāi)展“送書(shū)下鄉(xiāng)免費(fèi)展讀”活動(dòng)45天次,展出圖書(shū)1000余冊(cè),雜志300余冊(cè),接待讀者8000余人。
(七)文化市場(chǎng)管理規(guī)范有序
一年來(lái),我們圍繞“科學(xué)決策、繁榮發(fā)展、規(guī)范管理、熱情服務(wù)”的工作思路,認(rèn)真做好全市文化市場(chǎng)管理和服務(wù)工作。一是強(qiáng)化政策法規(guī)培訓(xùn)。我們始終把加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)作為重點(diǎn)來(lái)抓,在執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法人員堅(jiān)持亮證執(zhí)法、持證上崗;積極參加了省市組織的文化執(zhí)法人員資格培訓(xùn),并順利通過(guò)考核,取得了全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法資格證。先后舉辦網(wǎng)吧、印刷、圖書(shū)經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)會(huì),印發(fā)《文化市場(chǎng)從業(yè)人員培訓(xùn)資料》,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)主的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí);配合“平安建設(shè)”、“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng),展出文化法規(guī)政策宣傳版面30余塊次。二是積極開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)治理。從3月中旬到10月下旬,我們先后在音像市場(chǎng)、圖書(shū)銷售市場(chǎng)、印刷復(fù)制市場(chǎng)開(kāi)展6次大規(guī)模的專項(xiàng)治理活動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員89次,查處盜版音像制品631盤,收繳盜版圖書(shū)5212本,對(duì)6家印刷復(fù)制經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)了整改通知,立案查處了市黃河印刷廠印制含基督教標(biāo)識(shí)廣告宣傳單,對(duì)市五高使用盜版教輔“高考一本通”案件進(jìn)行處罰。三是做好文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)證照的審批和年檢。共換發(fā)《文化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可證》73件,《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》15件、《出版物發(fā)行許可證》檢證36件,《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》換證34件,辦結(jié)率達(dá)100%。四是強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的整治和監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展“春季行動(dòng)”、“零點(diǎn)行動(dòng)”、“奧運(yùn)安保行動(dòng)”等專項(xiàng)治理行動(dòng),重點(diǎn)治理網(wǎng)吧未成年人進(jìn)出、等級(jí)不規(guī)范和超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。全年共檢查網(wǎng)吧60次,依法處理違規(guī)網(wǎng)吧60家次,處理群眾舉報(bào)網(wǎng)吧違規(guī)案10起,結(jié)案率達(dá)100%。四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)督體系建設(shè)。7月份,我們投資50余萬(wàn)元與市網(wǎng)通公司聯(lián)合建設(shè)了網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng),在城區(qū)43家網(wǎng)吧安裝攝像監(jiān)控設(shè)備。9月24日,三門峽市政法委組織六縣市政法、通信系統(tǒng)負(fù)責(zé)人,深入我市網(wǎng)吧監(jiān)控中心,現(xiàn)場(chǎng)交流和推廣我們的經(jīng)驗(yàn)和做法。為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,11月份我們聘請(qǐng)文化執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員16名,積極參加市廣播電臺(tái)的“行風(fēng)熱線”欄目,細(xì)心解答群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。
(八)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要途徑。我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上臺(tái)階。一是積極搞好函谷關(guān)老子文化園建設(shè)規(guī)劃。我們委托北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院風(fēng)景旅游數(shù)字技術(shù)研究所對(duì)我市函谷關(guān)老子文化園進(jìn)行規(guī)劃,拿出了總體規(guī)劃和核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,為下一步開(kāi)發(fā)建設(shè)函谷關(guān)老子文化園提供了可靠依據(jù)。二是加大投入,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的突出作用,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定科學(xué)、翔實(shí)的發(fā)展規(guī)劃,不斷加大財(cái)政投入,廣泛引進(jìn)技術(shù)人才,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。故縣鎮(zhèn)河西村加快漢山旅游開(kāi)發(fā)步伐,投資800多萬(wàn)元,制定了漢山旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃,硬化進(jìn)山道路3公里,修建人行步道5公里,篩選確定旅游景點(diǎn)30余處,建成了休閑賓館,可同時(shí)容納200余人入住。今年“五一”、“十一”期間接待游人5000余人次。焦村鎮(zhèn)女郎山景區(qū)投入2000多萬(wàn)元建成了人行步道、觀光水庫(kù)、漂流渡槽、旅游公廁、地質(zhì)博物館等設(shè)施,吸引城郊及周邊群眾紛紛前來(lái)觀光旅游。在此基礎(chǔ)上該鎮(zhèn)還發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)能人興辦了具有濃厚文化品位的萬(wàn)菌苑、神泉山莊、信達(dá)生態(tài)園、風(fēng)情苑等5處休閑文化園,全年文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)120余萬(wàn)元。朱陽(yáng)鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢(shì),一方面強(qiáng)力打造“虢州硯”優(yōu)勢(shì)品牌,廣泛吸納祖?zhèn)魉嚾?,?qiáng)化技術(shù)研發(fā),推動(dòng)“虢州硯”產(chǎn)品走俏市場(chǎng),年產(chǎn)值達(dá)300余萬(wàn)元;另一方面圍繞當(dāng)?shù)刎S富資源,舉辦了首屆“核桃文化節(jié)”,并通過(guò)積極努力,被上級(jí)命名為紅色革命老區(qū)、佛山省級(jí)森林公園,使該鎮(zhèn)成為繼革命傳統(tǒng)教育、天然休閑觀光旅游和商貿(mào)文化交流為一體的文化產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。焦村鎮(zhèn)楊家村的靈芝盆景不斷引進(jìn)先進(jìn)工藝,積極參加各類型推介活動(dòng),拓寬了銷售渠道,提升了知名度,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海等城市和日本、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家。三是圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),引導(dǎo)扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體走上市場(chǎng)化發(fā)展軌道。在市文化局和尹莊鎮(zhèn)的大力支持下,我市剪紙民間藝術(shù)家郭麗萍創(chuàng)辦了藝苑民間藝術(shù)傳承有限責(zé)任公司,這是我市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該公司集人員培訓(xùn)、手工制作、貼畫(huà)裝裱、工藝加工、產(chǎn)品銷售為一體,采取“基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式,拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,提升了公司整體實(shí)力。該公司出品的《千古雄關(guān)道家之源》、《紫氣東來(lái)》等大型剪紙作品,在國(guó)家農(nóng)民藝術(shù)展覽館、中央美術(shù)展覽館、中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館聯(lián)合組織的展覽中均獲一等獎(jiǎng)。四是西閆鄉(xiāng)、五畝鄉(xiāng)群眾千方百計(jì)引進(jìn)資金,各投資上千萬(wàn)元,新上凱樂(lè)、凱越兩個(gè)彩色印刷項(xiàng)目,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。其中凱樂(lè)公司于3月份被中央黨校、中央文獻(xiàn)出版社《紅旗飄飄》編輯部確定為總承印單位,總印數(shù)100萬(wàn)冊(cè),金額達(dá)6000萬(wàn)元,從而一舉躋身全市乃至全省的印刷企業(yè)龍頭行列。
四、存在問(wèn)題及下一步打算
一是文化系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)還不夠高,業(yè)務(wù)能力還不夠強(qiáng),工作作風(fēng)還不夠扎實(shí),還不能充分勝任當(dāng)前文化工作發(fā)展的需要。