流動人口分析精選(九篇)

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第1篇：流動人口分析范文

在考察了流動人口的需求現(xiàn)狀后，選取兩大代表性社工機構(gòu)“南飛雁社會工作服務(wù)中心”與“鵬星社會工作服務(wù)社”進(jìn)行深度訪談，以剖析目前佛山社工機構(gòu)對流動人口提供服務(wù)的概況和成效，評估社工機構(gòu)服務(wù)與流動人口需求的差距。表2是對上述兩大社工機構(gòu)開展流動人口服務(wù)的總體情況介紹。從表2可看出，目前佛山市社工機構(gòu)對流動人口的服務(wù)主要局限在社區(qū)融入這一領(lǐng)域，兩大社工機構(gòu)的服務(wù)都有特色、亮點，如南飛雁在工傷維權(quán)的服務(wù)已較為純熟并有一定影響力，鵬星則首創(chuàng)了企業(yè)社工服務(wù)拓展了服務(wù)領(lǐng)域，但服務(wù)力度、專業(yè)性還有待加強；對于其他方面的權(quán)益保障服務(wù)，社工機構(gòu)還涉足較少，前述論及流動人口需求迫切的服務(wù)領(lǐng)域大部分還處于空白地帶。

2社工組織服務(wù)提供與流動人口權(quán)益保障需求的差距研究與服務(wù)方向探析

2.1當(dāng)前服務(wù)提供與權(quán)益保障需求差距分析對比流動人口需求現(xiàn)狀與社工組織的服務(wù)供給現(xiàn)狀（見表3），不難看出佛山地區(qū)的社工組織對流動人口的服務(wù)供給與流動人口的實際需求之間還存在著明顯的差距，社工組織的服務(wù)水平還處于較低水平。1）需求范圍廣，而服務(wù)提供多集中。流動人口的權(quán)益保障需求在七大維度均有涉及，特別是在職業(yè)、收入與維權(quán)、子女教育，社會保障、居住情況和社區(qū)融入幾大領(lǐng)域表現(xiàn)出較高的需求水平，但是佛山市社工組織針現(xiàn)時的服務(wù)供給未能指向流動人口需求的各個方面，而是集中于職業(yè)規(guī)劃、工傷、子女教育和社區(qū)融入等個別項目，尤其社區(qū)融入是大多數(shù)社工服務(wù)介入的重點。對已涉足的項目，也存在服務(wù)邊緣化等問題，未能滿足流動人口多樣化、核心化的需求。具體表現(xiàn)在：一是流動人口在勞動維權(quán)、工作介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)方面需要有進(jìn)一步的支持。有些專注于服務(wù)外來工工傷咨詢的社工組織在這一層面能夠提供較完善和系統(tǒng)的服務(wù)，例如南飛雁社會工作服務(wù)中心，其服務(wù)提供包括工傷探訪和維權(quán)指導(dǎo)，但是這樣的組織規(guī)模較小且數(shù)量不足。二是子女就學(xué)和子女課后輔導(dǎo)一般是困擾流動人口的主要問題，需要各方的支持和幫助。有些社工組織評估到流動人口在這一方面的需要后，開展或探索提供相對應(yīng)的服務(wù)，如托管服務(wù)（含課后輔導(dǎo)，主要是發(fā)揮大學(xué)生義工的作用），并且透過活動促進(jìn)了親子關(guān)系，但對子女就學(xué)政策等方面社工服務(wù)尚未涉及。三是流動人口明顯對于社會保障，特別是社會保險、重病、工傷事故救濟表示出極高的需求水平。一些社工組織嘗試從政策倡導(dǎo)方向作出努力，但涉及面并不廣，且服務(wù)效果也不明顯。四是流動人口存在出租屋治安與衛(wèi)生治理、公共服務(wù)供給的需要，社工組織的服務(wù)并未涉及這些領(lǐng)域，當(dāng)前存在服務(wù)的空白。五是社區(qū)融入。流動人口對于參加集體活動表現(xiàn)出了較強的愿望，但是由于時間和渠道等方面原因而未能滿足其參與的意向。與此同時，流動人口也表現(xiàn)出了很強烈的與本地人進(jìn)行交往的需要。社工組織在這一層面的服務(wù)提供較多，包括普法宣傳、社區(qū)共融活動、外來工義工隊伍等，對促進(jìn)流動人口的社區(qū)融入收到了一定的效果。2）需求程度高，但服務(wù)內(nèi)容難深入。流動人口對服務(wù)需求的程度高，但社工組織的服務(wù)力度尚欠深入。以上述兩大社工機構(gòu)為例，長期專注于工傷維權(quán)服務(wù)的南飛雁社會工作服務(wù)中心，在工傷事故法律援助這一版塊已形成較為系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但法律援助的專業(yè)度和服務(wù)深度還有待提高，服務(wù)僅限于簡單的工傷認(rèn)定程序咨詢，專業(yè)的法律服務(wù)需依賴外部資源。鵬星社會工作服務(wù)社聯(lián)結(jié)社區(qū)社工和企業(yè)社工服務(wù)外來工，服務(wù)形式有創(chuàng)新，但其服務(wù)關(guān)注點卻單一集中在社區(qū)融入、子女教育與職業(yè)規(guī)劃等方面，并且多以社區(qū)大型活動的形式進(jìn)行，活動形式和服務(wù)專業(yè)度有很大局限性。就目前各大社工機構(gòu)運作較為成熟的社區(qū)融入服務(wù)而言，普遍存在活動方式單一和活動內(nèi)容欠深入等問題，最常用的服務(wù)方式多是舉辦社區(qū)性活動，如表演、宣傳等，未能深入了解并滿足流動人口的真正需求，缺乏系統(tǒng)運用社工專業(yè)手法開展社區(qū)工作服務(wù)的成功案例，社區(qū)工作手法的專業(yè)性還有待加強。3）供給未平衡，缺口補足需求大。整體來講，流動人口的權(quán)益保障的需求與社工服務(wù)供給未能達(dá)到平衡，流動人口作為一個城市極具特色的人群，對其需求的關(guān)注是與對其重要性的增加和社會建設(shè)的推進(jìn)相伴生的，社工服務(wù)的提供也是在這樣的背景下產(chǎn)生，所以這便自然地導(dǎo)致了需求在前，供給在后，且供給不足的問題產(chǎn)生。面向范圍廣和水平高的需求，社工組織針對流動人口的服務(wù)目前仍著重于某些方面，例如職業(yè)發(fā)展、子女教育和社區(qū)融入，而針對大范圍的維權(quán)支援、流動人口的公共居住環(huán)境和公共服務(wù)等方面，多數(shù)社工機構(gòu)的服務(wù)仍處于空白地帶?？梢?，流動人口的權(quán)益保障的需求滿足仍存在較大缺口，社會針對流動人口提供的服務(wù)還需加大力度，特別是要推進(jìn)社工組織專業(yè)性的發(fā)揮和大范圍地拓展針對流動人口的服務(wù)項目，并解決因時因地產(chǎn)生的問題。

2.2社工組織服務(wù)提供的方向探析要滿足流動人口廣泛而深層次的需求，社工組織的服務(wù)供給還需在廣度和深度上拓展和延伸。為對社工組織下一步服務(wù)流動人口的重點領(lǐng)域有一個清晰認(rèn)知，本研究對流動人口在上述維度中的各項顯性需求進(jìn)行排序，通過橫向比較，列出當(dāng)前流動人口需求最迫切的八項服務(wù)；同時讓社工組織結(jié)合服務(wù)偏好、實施難易度等因素對上述服務(wù)的優(yōu)先次序作出排序（見表4）。通過兩者對比，指出社工組織下階段提供流動人口服務(wù)的方向。綜合流動人口的問題關(guān)注點，社工組織現(xiàn)有服務(wù)的開展情況、服務(wù)意愿，服務(wù)在現(xiàn)時政策背景下推行的難易程度，社會發(fā)展的長遠(yuǎn)需求等多種因素，本研究提出社工組織下一階段的發(fā)展方向，如圖2所示。從近期來看，在流動人口的服務(wù)上，社工組織應(yīng)主要將工作集中于不斷深化社區(qū)服務(wù)、近一步拓展外來工子女服務(wù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、持續(xù)介入外來工維權(quán)保障、彌補社區(qū)環(huán)境治理空白這幾個面；而從長遠(yuǎn)的服務(wù)發(fā)展來看，社工組織應(yīng)該考慮在政策法規(guī)的普及與解讀、民意收集與表達(dá)、政策倡導(dǎo)以及承擔(dān)政府下放的相應(yīng)職能等方面進(jìn)行規(guī)劃與準(zhǔn)備。

3社工組織介入流動人口權(quán)益保障服務(wù)的發(fā)展路徑

根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、流動人口需求的特點以及佛山地區(qū)社工組織的發(fā)展?fàn)顩r，社工組織提供流動人口服務(wù)的基本方向又可以分為近期與長期兩個部分。

3.1社工組織服務(wù)流動人口的近期目標(biāo)近期目標(biāo)設(shè)定的主要依據(jù)是流動人口需求較為迫切、社工組織具備相應(yīng)的服務(wù)能力、相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗以及有較強的服務(wù)偏好。1）推動社區(qū)融入服務(wù)向深度發(fā)展。社區(qū)融入服務(wù)是社工組織介入流動人口服務(wù)的切入點，目前有開展流動人口服務(wù)的社工機構(gòu)皆以該項服務(wù)為主體或僅限于該項服務(wù)，主要工作手法是以舉辦社區(qū)活動、宣傳外展、成立社區(qū)義工分隊等形式增加流動人口與當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌鶛C會，加深相互了解以消除隔閡偏見，推動流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。目前該項服務(wù)已在我市有較大的普及面，個別機構(gòu)的服務(wù)范圍已覆蓋鎮(zhèn)（街）的所有村居（如鵬星），成效較顯著，這也是為什么受訪者對該項服務(wù)需求不是特別迫切的原因。對該項服務(wù)，社工組織下階段的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是深化提升，從就業(yè)與收入、參與社區(qū)治理、當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗認(rèn)同、歸屬感等方面擴展服務(wù)內(nèi)容，運用家庭、小組、社區(qū)活動等專業(yè)手法豐富社區(qū)融入的服務(wù)方式。2）拓展外來工子女服務(wù)領(lǐng)域。流動人口和社工組織雙方均對外來工子女服務(wù)這一領(lǐng)域顯示出較大的需求偏好，社工組織應(yīng)盡快拓展這一領(lǐng)域服務(wù)，實現(xiàn)雙方的供求匹配。目前社工組織主要是在開展個案服務(wù)調(diào)節(jié)親子關(guān)系過程中對外來工子女教育這一問題有所涉獵，或是在假期舉辦托管班惠及部分外來工子女，但服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)邊緣化，沒有涉及外來工子女就學(xué)、課后輔導(dǎo)等核心關(guān)鍵內(nèi)容。社工組織可先以提供課后輔導(dǎo)為切入點，通過舉辦假期夏令營、培訓(xùn)班等形式拓寬社工組織對外來工子女的服務(wù)內(nèi)容；同時因為與本地居民子女生長環(huán)境存在差異，外來工子女心理健康發(fā)展以及社區(qū)融入也應(yīng)是關(guān)注的焦點，社工組織可采用小組工作的手法促進(jìn)外來工子女教育引導(dǎo)及與當(dāng)?shù)鼐用褡优慕涣鳎辉诹x務(wù)教育就學(xué)方面，因受政策、制度環(huán)境所限，社工組織可在這方面嘗試發(fā)揮資源聯(lián)系、政策宣講的作用。3）開展職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)、工作介紹等服務(wù)目前還處于空白地帶，考察社工組織的服務(wù)方式和開展意愿，這一服務(wù)領(lǐng)域是下階段可以試點推行的。目前政府每年都有開展對未就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，并委托第三方機構(gòu)實施，但僅限于戶籍人口。社工組織可通過相關(guān)調(diào)研，掌握流動人口需求人數(shù)、培訓(xùn)需求的內(nèi)容，提議政府購買服務(wù)委托社工組織施行。在工作介紹方面，社工組織也可發(fā)揮第三方中介機構(gòu)的作用，與政府部門、企業(yè)密切配合，搭建用人單位與流動人口之間溝通聯(lián)系的橋梁，為流動人口提供更便捷的就業(yè)服務(wù)。4）嘗試介入社會保險、勞動維權(quán)等領(lǐng)域。流動人口對權(quán)益保障服務(wù)需求強烈，而社工組織在此領(lǐng)域的介入還非常有限，雖個別社工機構(gòu)已涉足工傷維權(quán)等領(lǐng)域（如南飛雁），但服務(wù)內(nèi)容和輻射區(qū)域還有待擴展。因此，權(quán)益保障服務(wù)應(yīng)是社工組織日后發(fā)展的重點方向。工傷維權(quán)是目前該領(lǐng)域服務(wù)的有益探索，社工組織還可將服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步擴及薪資福利、就業(yè)平等待遇、勞動保護、社會保障等范圍。就社會保險參保、異地權(quán)益轉(zhuǎn)接、待遇申領(lǐng)等社會保障的技術(shù)性問題，社工組織也可起到資源整合，提供政策咨詢等作用。在維權(quán)保障這一方面，社工組織可梳理流動人口生活、就業(yè)、教育、居住、社會保障、參與決策管理、法律保護等各方面常見問題和享有權(quán)利，將流動人口權(quán)利主張、權(quán)益申請、權(quán)益受損的申訴等制度化、規(guī)范化、流程化，并與人社局、社保局、人衛(wèi)藥監(jiān)局、教育局等相關(guān)政府管理部門鏈接，形成一套固定化的流動人口權(quán)益維護的協(xié)調(diào)保障機制，使流動人口求助時“有章可循”。5）彌補居住環(huán)境治理服務(wù)的空白。在出租屋治安、環(huán)境治理這一領(lǐng)域流動人口需求與社工組織服務(wù)意愿相去甚遠(yuǎn)，是因為這一服務(wù)領(lǐng)域與社工組織的能力范圍有一定差距。但社工組織在該服務(wù)領(lǐng)域并不是無可作為，在現(xiàn)階段，社工組織可發(fā)揮外來工義工分隊的作用，在出租屋管理、治安維護、衛(wèi)生保潔方面出謀出力，引導(dǎo)流動人口實現(xiàn)自我服務(wù)。此外，社工組織可與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委密切聯(lián)動，掌握出租屋租住情況，傾聽流動人口需求，向居委提出社區(qū)治理的改進(jìn)建議。社工組織可在義工隊伍的基礎(chǔ)上推動流動人口自治組織（或外來工組織）的成立，引導(dǎo)其通過自身組織建設(shè)和自我增能，實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理。

3.2社工組織服務(wù)流動人口的中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃從遠(yuǎn)期發(fā)展來看，社工組織不應(yīng)只局限于提供服務(wù)的層面，還應(yīng)對自身發(fā)展目標(biāo)合理定位，從更高層次擴展自身的發(fā)展空間，本研究認(rèn)為社工組織可在社會宏觀治理格局中發(fā)揮作用。1）政策法規(guī)的普及與解讀。流動人口或文化素質(zhì)較低或消息來源閉塞，對政府出臺的與自身利益切實相關(guān)的政策法規(guī)往往不能及時獲取了解，一定程度上影響了政策的實效性。社工組織可成為政府普法的助手，以社區(qū)為陣地對流動人口開展政策法規(guī)的宣講培訓(xùn)，引導(dǎo)流動人口學(xué)法、知法、守法、用法。2）成為民意收集與表達(dá)機構(gòu)。社工組織在長期接觸流動人口的過程中，必然對流動人口的群體特點、需求現(xiàn)狀、發(fā)展問題等非常熟悉和了解，因此社工組織可考慮建立流動人口服務(wù)數(shù)據(jù)庫，同時結(jié)合自身的職業(yè)敏感性，將工作中發(fā)現(xiàn)的與弱勢群體相關(guān)的民生熱點問題及時向相關(guān)部門反映；或根據(jù)工作經(jīng)驗總結(jié)，對相關(guān)有價值性的議題開展專題調(diào)研，形成調(diào)查報告提交給相應(yīng)決策部門。這將對政府決策有重要的參考指導(dǎo)意義。3）政策倡導(dǎo)。在開展服務(wù)或進(jìn)行專項調(diào)研的過程中，社工組織對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度或政策法規(guī)不合理的地方，可向人大機關(guān)或相關(guān)政府部門提出修改建議，如“南飛雁”建議省人大將老年工傷者納入工傷保險條例的保障范圍就是一個成功實踐；或就目標(biāo)群體關(guān)注的熱點問題如流動人口子女義務(wù)教育階段入讀當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的問題，建議敦促相關(guān)部門盡早制定政策措施妥善解決。4）承接政府下放職能。目前大部分社工組織都有提供政府購買服務(wù)，為政府分擔(dān)了部分向服務(wù)對象提供服務(wù)的工作，但內(nèi)容多限于純粹的服務(wù)，且購買范圍有限，并非真正意義上的政府職能工作。隨著簡政放權(quán)的社會體制改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，相關(guān)流動人口管理方面的政府職能將更多地還于社會，政府購買服務(wù)范圍大幅擴大，社工組織應(yīng)加強這方面的探索實踐，為承接政府職能做好準(zhǔn)備。（本文來自于《順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》雜志。《順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》雜志簡介詳見）

4結(jié)語

第2篇：流動人口分析范文

資料與方法

調(diào)查對象：采取整群抽樣的方法，對互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)街道中7歲以下兒童中的流動人口作為調(diào)查對象。

調(diào)查方法：①自行擬定調(diào)查表，采取問卷調(diào)查及訪談，經(jīng)預(yù)測調(diào)查修改后作為正式調(diào)查表。②向流動人口發(fā)放調(diào)查表，并教會如何填寫，采取自填式的方法統(tǒng)一發(fā)放問卷、統(tǒng)一回收。③入戶訪談，按問卷指導(dǎo)語進(jìn)行，采用一對一填寫方式，防止暗示。共發(fā)放調(diào)查表270份，回收256份，回收率達(dá)到94.81% 。

調(diào)查內(nèi)容：①父母文化程度、從何地來、暫住時間；②兒童出生地、喂養(yǎng)情況；③對兒童保健知識掌握情況和保健需求；④其他。

結(jié)果

一般情況：經(jīng)調(diào)查，流動人口中有7歲以下兒童的家庭共256戶，7歲以下兒童共330人，3個子女的家庭有6戶，占2.34%；2個子女的家庭有62戶，占24.22%；1個子女的家庭有188戶；占73.44%。流動人口256戶中來自本省占80.08%，外省19.92%，暫住時間長者達(dá)8年，短者達(dá)幾個月。

家長文化程度見表1。

從表1可見，流動人口兒童中有16位家長是文盲，初中文化程度的家長占的比例較大，接近一半，占45.70%，大專以上學(xué)歷的家長比例較少，只占3.52%。

分娩形式和地點及喂養(yǎng)方式：足月正常產(chǎn)218人（85.16%），其中過期產(chǎn)6人。剖宮產(chǎn)38人（14.84%），其中過期產(chǎn)10人，早產(chǎn)2人。母親分娩地點：在縣級以上醫(yī)院分娩152人（59.38%）；在家中分娩46人（17.97%）；在鄉(xiāng)衛(wèi)生院分娩58人（22.66%）。喂養(yǎng)方式：1歲以內(nèi)母乳喂養(yǎng)214人；母乳喂養(yǎng)率達(dá)到83.59%；人工喂養(yǎng)12人（4.69%）；混合喂養(yǎng)30人（11.72%）。

家長對兒童保健知識了解情況調(diào)查見表2。

家長對兒童保健知識需求見表3。

從表3可見，流動人口兒童家長保健需求排列前3位是：防止食物中毒、營養(yǎng)與保健、計劃免疫基礎(chǔ)知識。

討論

從調(diào)查結(jié)果看，流動兒童家長的文化水平較低，小學(xué)文化程度占22.66%，初中文化程度占45.70%，高中文化程度占25.00%，還有16位家長是文盲。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)夫婦雙方的文化程度相等的較多，而且初中文化程度的比例較大。還發(fā)現(xiàn)家庭中有2~3個子女者，占26.56%。加強流動人口的兒童預(yù)防保健知識教育和計劃生育教育非常重要。

計劃免疫知識中，對兒童應(yīng)何時接種何種疫苗的問題回答正確率低，大部分家長不知道。兒童計劃免疫是我國初級衛(wèi)生保健工作的一件大事，也是降低傳染病發(fā)病率，保證兒童健康的有效措施。調(diào)查表明：防保工作在為流動人口服務(wù)方面還存在問題，兒童計劃免疫知識宣傳力度不夠，為流動兒童辦理計劃免疫證的覆蓋面需要進(jìn)一步加強。

第3篇：流動人口分析范文

目的分析柳城縣1996-2009年瘧疾發(fā)病特點,為瘧疾控制后期防治、監(jiān)測提供科學(xué)依據(jù)。方法收集1996-2009年疫情報告,瘧疾病人個案調(diào)查表,發(fā)熱病人血檢登記,流行病學(xué)分析總結(jié)等資料作回顧性研究。結(jié)果1996-2009年14年間發(fā)現(xiàn)輸入性瘧疾病例9例,其中外出回歸7例,占77.78%;外來人員2例,占22.22%。從海南省輸入5例,占55.56%(5/9);貴州省輸入l例,占11.11%(1/9);其他省市輸入1例,占11.11%(1/9);東南亞國家輸入2例,占22.22%(2/9)。在外滯留1個月以上發(fā)病8例,占88.89%(8/9)。從事建筑的5例,占55.56%(5/9),種植的1例,占11.11%(1/9)。發(fā)病后l周內(nèi)就診的占55.56%(5/9)。結(jié)論應(yīng)繼續(xù)加強對從高疫區(qū)外來、回歸人員的瘧疾管理和監(jiān)測,加強瘧防知識宣傳教育,鞏固瘧疾防治成果。

關(guān)鍵詞:

瘧疾;監(jiān)測;流動人口

柳城縣位于廣西中部偏北,是一個低丘谷地巖溶低山交錯的半丘陵地區(qū),地處低緯度,屬亞熱帶季風(fēng)區(qū),夏熱冬寒,四季明顯,光照能量和水量豐富[1]。年日照總時數(shù)1789h,年平均氣溫20.7℃,年平均降水量1095mm。全縣總面積2109km2,轄大埔、龍頭、太平、沙埔、東泉、鳳山、六塘、沖脈、寨隆9個鎮(zhèn)和社沖、馬山、古砦3個鄉(xiāng),121個村民委、12個街道居委,976個自然屯,2008年底總?cè)丝?09113人。全縣以甘蔗、水稻、蜜桔為主要農(nóng)作物。曾是間日瘧、惡性瘧、三日瘧的混合流行區(qū),以間日瘧為主,發(fā)現(xiàn)的按蚊有中華按蚊、微小按蚊等[2]。柳城縣的滅瘧工作分別于1989年和1995年通過區(qū)衛(wèi)生廳的組織考核驗收,達(dá)到衛(wèi)生部頒布的《基本消滅瘧疾標(biāo)準(zhǔn)》和《消滅瘧疾標(biāo)準(zhǔn)》[3]。但隨著改革開放不斷深入,農(nóng)村剩余勞動力也不斷增多,繼而外出務(wù)工人員增多,造成人口流動頻繁,很可能把輸入性瘧疾病例帶入該縣,對該縣瘧疾防治成果的鞏固構(gòu)成極大威脅。為了解和掌握柳城縣消滅瘧疾達(dá)標(biāo)后瘧疾發(fā)病特點,現(xiàn)將該縣1996-2009年流動人口瘧疾監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析。

1資料與方法

1.1資料來源收集查閱1996-2009年柳城縣瘧疾疫情資料、監(jiān)測工作報表及防治工作年報。

1.2病例監(jiān)測在柳城縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)立瘧原蟲鏡檢中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立鏡檢站,對外出回歸、外來人員臨床診斷為瘧疾、疑似瘧疾和原因不明的“三熱”病人采血涂片作厚薄血膜鏡檢,以血檢瘧原蟲陽性者統(tǒng)計發(fā)病率。

1.3調(diào)查方法對每個病例建立個案調(diào)查表,詳細(xì)詢問和記錄外出或外來地點、滯留時間和進(jìn)入當(dāng)?shù)貢r間、務(wù)工種類、發(fā)病與就診時間、發(fā)病年齡和性別。

1.4統(tǒng)計分析采用Excel軟件建立數(shù)據(jù)庫,對資料進(jìn)行描述性分析。

2結(jié)果

2.1發(fā)病情況1996-2009年柳城縣共監(jiān)測外來人員4009人,外出回歸人員2810人,發(fā)現(xiàn)輸入性瘧疾病例9例,其中外出回歸7例,占77.78%;外來人員2例,占22.22%。從海南省輸入5例,占55.56%(5/9);貴州省輸入l例,占11.11%(1/9);其他省市(湖北)輸入1例,占11.11%(1/9);外國輸入2例,占22.22%(2/9)。

2.2外出或外來滯留時間9例輸入病例中在外滯留1個月以上發(fā)病8例,占88.89%(8/9);滯留1個月以內(nèi)發(fā)病1例,占11.11%(1/9),滯留最短的15d(見表2)。

2.3職業(yè)分布1996-2009年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的9例瘧疾病例中,從事建筑的5例,占55.56%(5/9);種植的1例,占11.11%(1/9);割松油l例,占11.11%(1/9);經(jīng)商的1例,占11.11%(1/9)其他(船運)1例,占11.11%(1/9)。從事種建筑職業(yè)發(fā)病明顯高于其他職業(yè)(見表3)。

2.4時間分布9例輸入性病例的發(fā)病時間分別為1月1例,5月3例,6月3例,8月1例,11月1例。9例瘧疾病例中,發(fā)病后3d內(nèi)就診的4例,占44.45%(4/9);4～7d就診的1例,占11.11%(1/9);8～15d就診的1例,占11.11%(1/9);15d以上就診的3例,占33.33%(3/9)(見表4)。

2.5人群分布18歲以下的0例;18～50歲的8例,占88.89%(8/9);50歲以上的1例,占11.11%(1/9)。年齡最小的為25歲。男性8例,占88.89%(8/9);女性1例,占11.11%(1/9)(見表4)。

3討論

柳城縣1996-2009年14年瘧疾監(jiān)測共發(fā)現(xiàn)9例輸入性病例,從外來或回歸地點看,海南省輸入的病例最多,占55.56%(5/9);東南亞國家輸入次之,占22.22%(2/9);貴州省和其他省市(湖北)輸入分別占11.11%(1/9)、11.11%(1/9)。9例病例都使用蚊帳,只有1例病例曾有露宿吏,說明人們的防病意識也不斷提高,防病條件明顯改善,大大減少了人蚊接觸的機會,對防止瘧疾的傳播起了很大的作用。從海南和東南亞國家兩地回歸人員感染瘧疾較高,原因分析有以下幾個方面:一是海南、東南亞國家氣候溫?zé)帷⑷照諘r間長、雨水豐富,蚊蟲易于滋生;二是兩地瘧疾流行程度較高,瘧疾是海南省最重要的熱帶病,其發(fā)病率占全國首位,發(fā)病人數(shù)占本省傳染病發(fā)病總數(shù)的40%～50%[4];三是外出務(wù)工人員到海南省主要是從事建筑、種植等野外作業(yè);四是從事野外作業(yè)人員所住的工棚簡陋、防蚊設(shè)備差,增加了人蚊接觸的機會,而人類對瘧原蟲普遍易感。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,尤其與東盟毗鄰國家的商貿(mào)往來頻繁,鄰國之間人員來往密切,而該縣種植的蜜桔大部分出口東南亞國家,不可避免的有境外瘧疾病例輸入,僅緬甸回歸的病例就占病例總數(shù)的22.22%(2/9)。據(jù)報道,北京口岸1990-2004年檢出的10593例傳染病病例中,瘧疾比例高達(dá)37.91%[5],表明從境外輸入瘧疾可能性很高。再從外出或外來人員滯留時間與感染瘧疾的結(jié)果來看,9例輸入性瘧疾病例中,8例在高瘧區(qū)居住時間超過1個月,占總病例數(shù)的88.89%(8/9);居住1個月以內(nèi)的1例,占11.11%(1/9),表明在流行季節(jié)進(jìn)入高瘧區(qū)務(wù)工,不注意個人防護就有可能感染瘧疾,感染機會與居住時間成正比,即居住時間越長感染瘧疾的機會就越多[6]。

從表4的情況來看,發(fā)病后3d內(nèi)到防疫部門就診并接受治療的有4例,占44.45%(4/9);發(fā)病4～7d到防疫部門就診并接受治療的有1例,占11.11%(1/9);發(fā)病8～15d到防疫部門就診并接受治療的有1例,占11.11%(1/9);發(fā)病15d后才到防疫部門就診并接受治療的有3例,占33.33%(3/9)。表明大多數(shù)病例對瘧疾癥狀有一定的了解,患了瘧疾后能及時到縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)(防疫站)診治[6]。但部分病例可能是對瘧疾不了解,患了瘧疾后只到當(dāng)?shù)厮饺嗽\所進(jìn)行一般抗感染或退熱治療,同時由于部分臨床醫(yī)生對瘧疾認(rèn)識不足,不能及時抗瘧治療,致使癥狀反復(fù)發(fā)作后才返回原籍就診治療。對此,要加強瘧疾防治知識宣傳教育,提高外出高瘧區(qū)務(wù)工人員對瘧疾的知曉率及自我防護意識,教育他們患了類似瘧疾癥狀的疾病要及時到當(dāng)?shù)鼗蚍祷卦啦C構(gòu)就診,以便得到及時發(fā)現(xiàn)和治療。特別是進(jìn)一步加強對外出到非洲和東南亞國家務(wù)工人員外出前的健康教育和返鄉(xiāng)后瘧疾監(jiān)測是鞏固瘧防成果的關(guān)鍵[7]。

不明原因發(fā)熱病例瘧原蟲檢查是瘧疾監(jiān)測的主要方法,是控制瘧疾的重要手段。14年來柳城縣9例輸入性瘧疾病例均未發(fā)生輸入性繼發(fā)病例,但流動人口瘧疾監(jiān)測的任務(wù)仍很艱巨[8-9]。因此,繼續(xù)加強流動人口瘧疾監(jiān)測,重點抓好本地外出高瘧區(qū)務(wù)工回歸人員、來自高瘧區(qū)的外來務(wù)工和經(jīng)商人員瘧疾登記排查,主動監(jiān)測,以臨床初診為瘧疾、疑似瘧疾和不明原因發(fā)熱即“三熱”病人作為重點血檢對象,早發(fā)現(xiàn)、早進(jìn)行有效治療并控制傳染源。厚血膜與薄血膜涂片顯微鏡檢查是我國大部分臨床實驗室常規(guī)使用的方法,仍被認(rèn)為是瘧疾診斷的金標(biāo)準(zhǔn)[10]。目前,瘧疾在該縣已經(jīng)消滅多年,2003年以來沒有發(fā)現(xiàn)輸入性瘧疾病例,很多年輕醫(yī)生沒有見過瘧疾病例甚至對瘧疾認(rèn)識不足,年輕檢驗醫(yī)師未見過瘧原蟲血片,提示進(jìn)一步加強培訓(xùn),提高鏡檢員血片制作、染色及鏡檢能力,提高臨床醫(yī)師瘧疾正確診斷水平,是今后鞏固瘧防成果的工作重點。

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第4篇：流動人口分析范文

公安部1996年流動人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括全國3406個縣市（其中包括區(qū)，以及省、設(shè)區(qū)市的累計）的流動人口分布情況，每一個縣市構(gòu)成一個調(diào)查表，列包括合計、性別（男、女）、居住時間、來源地（省外市、省外縣、省內(nèi)市、省內(nèi)縣、港澳臺、國外）、居住情況（旅館、居民家中、單位內(nèi)部、工地現(xiàn)場、租賃房屋、其它），行代表遷移原因，包括合計、務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、服務(wù)、因公出差、借讀培訓(xùn)、治病療養(yǎng)、保姆、投靠親友、探親訪友、旅游觀光、其它13個項目。為了分析中國城市流動人口的影響因素，我們對公安部1996年流動人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并提取流動人口超過10萬的城市（包括所轄縣、區(qū)）進(jìn)行分析。匯總數(shù)據(jù)顯示，全國流動人口超過10萬的城市有84個，其中最多的城市是深圳市，達(dá)283.45萬；100萬以上的城市有6個，分別為深圳、廣州、東莞、佛山、北京、上海，6座城市中廣東省就有4個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省市對流動人口的吸納能力。

從《中國城市統(tǒng)計年鑒》中采集1996年16個社會經(jīng)濟統(tǒng)計因素，它們分別是：地區(qū)人口（萬人）、市區(qū)人口（萬人）、市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口（萬人）、市區(qū)從業(yè)人口（萬人）、市區(qū)個體勞動者（萬人）、市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重(%)、市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重(%)、市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）、市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）、市區(qū)利稅總額（億元）、市區(qū)百元資金實現(xiàn)利稅（元）、市區(qū)客運總量（萬人）、市區(qū)固定資產(chǎn)投資總額（億元）、市區(qū)社會消費品零售總額（億元）、市區(qū)實際利用外資金額（億元）、市區(qū)職工年平均工資（元）。

2、相關(guān)分析

為了分析城市流動人口和其它16個社會經(jīng)濟因素之間的相關(guān)關(guān)系，首先計算城市流動人口和16個社會經(jīng)濟因素之間的相關(guān)系數(shù)。由于是二元相關(guān)分析（城市流動人口和其它的每個因素），因此采用了皮爾森(Pearson)積矩相關(guān)系數(shù)。取顯著性水平0.01進(jìn)行雙側(cè)檢驗，得到的相關(guān)系數(shù)、相關(guān)系數(shù)臨界值和顯著性檢驗結(jié)果如表1所示。

從表1可以看出，流動人口超過10萬的城市中，流動人口總量和市區(qū)從業(yè)人口、市區(qū)個體勞動者、市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、市區(qū)利潤總額、市區(qū)社會消費品零售總額、市區(qū)實際利用外資金額和市區(qū)職工年平均工資相關(guān)性顯著。其中，流動人口總量和市區(qū)職工年平均工資相關(guān)系數(shù)最大，達(dá)到0.7，相關(guān)系數(shù)超過0.5的從高到低依次是：市區(qū)職工年平均工資、市區(qū)實際利用外資金額、市區(qū)個體勞動者、市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和市區(qū)社會消費品零售總額。與市區(qū)人口、市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口、市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、市區(qū)百元資金實現(xiàn)利稅和市區(qū)客運總量相關(guān)不顯著，與地區(qū)人口呈負(fù)相關(guān)。

四、回歸分析

為了進(jìn)一步研究城市流動人口總量與這些因素之間的定量關(guān)系，我們采用了多元回歸分析方法進(jìn)行處理。首先對流動人口超過10萬的84個城市用上述9個相關(guān)性顯著的因素進(jìn)行多元回歸分析（見表2）發(fā)現(xiàn)，市區(qū)從業(yè)人口、市區(qū)個體勞動者、市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、實際利用外資金額和職工年平均工資6個因素回歸效果顯著，總體回歸效果也顯著，但回歸結(jié)果不理想。

表2各個規(guī)模的城市流動人口回歸分析參數(shù)

附圖

為了進(jìn)一步揭示城市流動人口與社會經(jīng)濟因素之間的關(guān)系，再按流動人口規(guī)模將城市分級，分級標(biāo)準(zhǔn)為：10萬—15萬，15萬—25萬，25萬—50萬和50萬以上，回歸結(jié)果見表2。(1)10萬－15萬規(guī)模的回歸分析中，9個因素中只有市區(qū)社會消費品零售總額和市區(qū)職工年平均工資2個因素的F統(tǒng)計量大于臨界值F(9,15)[,0.05]=2.59，回歸效果顯著，其余7個因素回歸效果都為顯著。總體F統(tǒng)計量也小于臨界值F(1,15)[0.05]=4.54，總體回歸效果不顯著。(2)15萬—25萬規(guī)模的回歸結(jié)果中，9個因素中的任何一個因素以及總體回歸效果都不顯著；25萬—50萬規(guī)模也是如此。(3)大于50萬規(guī)模的城市回歸分析中，市區(qū)個體勞動者、市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、市區(qū)利稅總額、市區(qū)固定資產(chǎn)投資總額和市區(qū)實際利用外資金額5個因素回歸效果顯著，總體回歸效果也顯著。

從上面的分析可以看出，只有流動人口超過50萬的城市，其流動人口總量和市區(qū)的社會經(jīng)濟因素之間才有一定的線性關(guān)系。流動人口50萬以上的城市有13個，這些城市流動人口數(shù)量很大，應(yīng)該是人口流動發(fā)展較為成熟的城市，其流動人口和社會經(jīng)濟因素之間直接的規(guī)律性應(yīng)該更強。因此，除了采用與上面相同的9個因素外，還將所有的16個因素考慮在內(nèi)進(jìn)行了多元回歸分析和逐步回歸分析，所得結(jié)果列為表3。

表350萬以上流動人口城市的流動人口回歸結(jié)果

附圖

從三種回歸方法的結(jié)果可以看出，16個因素的多元回歸分析效果相當(dāng)好，幾乎所有的13個城市都能很好地回歸，誤差幾乎為0。采用F統(tǒng)計量3.0為引入值，1.5為剔除值的逐步回歸分析，結(jié)果有11個因素引入到回歸方程中，分別為：市區(qū)個體勞動者、市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、市區(qū)利稅總額、市區(qū)百元資金實現(xiàn)利稅、市區(qū)客運總量、市區(qū)社會消費品零售總額、市區(qū)實際利用外資金額和市區(qū)職工年平均工資。逐步回歸分析的離差平方和為55845.2656、回歸平方和為55841.3555、殘差平方和為3.9090、復(fù)相關(guān)系數(shù)為1.0000。可以看出，用上述11個變量構(gòu)建的回歸方程和16個變量的多元回歸分析效果相差不大，其F統(tǒng)計量為F(11,11)=1299.0813，遠(yuǎn)大于顯著性水平0.01下的F臨界值4.54，說明引入變量回歸效果顯著。從回歸結(jié)果看，回歸誤差最高為3%，有8個城市幾乎為0，因此回歸效果很好，完全可以用逐步回歸分析取代16個因素的多元回歸分析；而9個因素多元回歸分析效果不太理想，有6個城市回歸誤差超過10%，最高誤差達(dá)27%，因此9個相關(guān)性較強的因素進(jìn)行回歸的效果不太理想。

可見，流動人口50萬以上城市的回歸效果較好，其中用回歸分析得到的11個因素可以很好地表達(dá)流動人口總量，并用于預(yù)測的目的，回歸方程為：

流動人口總量（萬人）＝-64.2655+0.2877*市區(qū)個體勞動者（萬人）+0.9874*市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重(%)-2.9195*市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重(%)+0.2680*市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）-0.1720*市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）-0.8649*市區(qū)利稅總額（億元）+5.1261*市區(qū)百元資金實現(xiàn)利稅（元）-0.0051*市區(qū)客運總量（萬人）+0.0531*市區(qū)社會消費品零售總額（億元）+13.0708*市區(qū)實際利用外資金額（億元）+0.0208*市區(qū)職工年平均工資（元）

3、研究結(jié)論

通過對中國城市流動人口影響因素的定量研究，得出如下結(jié)論：

(1)城市流動人口規(guī)模與市區(qū)從業(yè)人口、市區(qū)個體勞動者人數(shù)、市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、市區(qū)利稅總額、市區(qū)固定資產(chǎn)投資總額、市區(qū)社會消費品零售總額、市區(qū)實際利用外資金額和市區(qū)職工年平均工資相關(guān)顯著；與市區(qū)人口、市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口、市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、市區(qū)百元資金實現(xiàn)利稅和市區(qū)客運總量相關(guān)不顯著；與地區(qū)人口呈負(fù)相關(guān)。

(2)流動人口超過50萬以上的城市，其流動人口規(guī)模與市區(qū)的社會經(jīng)濟因素回歸效果較好，回歸方程可以用于預(yù)測。

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第5篇：流動人口分析范文

社會救助是指在公民因各種原因?qū)е码y以維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的程序給予款物接濟和服務(wù)，以使其生活得到基本保障的制度。它是社會保障制度的重要組成部分，是對以市場機制為依托的社會保險制度的補充。[3]社會救助是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要內(nèi)容。

目前，我國以城市居民最低生活保障、農(nóng)村困難戶救濟和“五保戶”救濟、災(zāi)害救濟以及其他救濟為主要內(nèi)容的社會救助體系建設(shè)已經(jīng)取得了很大成就，在保障最困難群體的基本生活、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但由于長期以來我國社會結(jié)構(gòu)存在著兩種獨立體系，即“二元社會結(jié)構(gòu)”①，因而造成了不具有“本市常住戶口”的流動人口(主體是農(nóng)民工)不僅在工作選擇、子女教育方面，而且在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等收入和支出保障方面都享受不到城鎮(zhèn)職工應(yīng)有的福利保障待遇和公民權(quán)利。數(shù)量眾多的流動人口特別是農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會保障與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對稱，這是絕對不合理、不公平的，這種狀況在構(gòu)建和諧社會的大背景下顯得尤為觸目驚心。從城鄉(xiāng)分割的戶籍制度入手，拆掉構(gòu)成二元社會保障結(jié)構(gòu)的社會基礎(chǔ)，建立和完善包括流動人口在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體的社會保障體系是徹底解決這個問題的根本之道，但如此浩大的工程在短時期內(nèi)是難以實現(xiàn)的，因此要分清輕重緩急，分步驟、分階段、有重點地逐步實施。而盡快建立針對流動人口遇到特殊困難情況下的緊急社會救助制度，應(yīng)該是目前最迫切，也最為可行的政策選擇和制度建設(shè)。

首先，建立流動人口社會救助制度具有很強的緊迫性和現(xiàn)實性。流動人口中的弱勢群體由家鄉(xiāng)來到城市，收入低、保障弱，脫離了地緣、親緣的社會支持系統(tǒng)，在城市時刻面臨著找不到工作、失業(yè)、財務(wù)丟失、傷病等風(fēng)險，有時候還成為偷盜、詐騙、搶奪、傷害等不法侵害的對象；而且其中不少特殊群體面臨的風(fēng)險更大，處境更為艱難，包括部分婦女、兒童、老年人、精神病人、患有嚴(yán)重疾病的人員、殘疾人、流浪乞討人員、刑滿釋放后無家可歸人員、呆傻智障人員、走失人員、上訪人員、拾荒人員等等。這些人幾乎隨時都有可能面臨各種困境和威脅，很容易陷入身無分文、舉目無親、生活無著的境地。政府和社會的救助，能夠使其人身最基本的生存和生活權(quán)益得到一定保障，有利于社會矛盾的緩解和人文環(huán)境的優(yōu)化。

其次，建立流動人口社會救助制度社會效益高，在構(gòu)建和諧社會中意義重大。這種救助是在受助者最為難的時候雪中送炭，施以援手，在各種社會保障措施中具有十分鮮明的兜底性特征。這種救助不但能夠維護特殊困難群體基本生活權(quán)益，而且能夠縮小貧富差距，緩和城鄉(xiāng)矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，減輕城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響，樹立良好的政府形象和社會風(fēng)氣，進(jìn)而促進(jìn)社會的公平、公正，消除和化解部分社會矛盾，因而成為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的不可或缺的重要力量。反之，如果相當(dāng)多困難群眾難以獲得有效救助，困難得不到解決，就可能引發(fā)和加劇社會沖突，甚至影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。

我國建立流動人口社會救助制度已具有良好的基礎(chǔ)，具有很強的可操作性和時效性。我國政府中的民政部門是開展社會救助的主要力量。2003年6月20日，國務(wù)院頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡稱《救助管理辦法》)，自同年8月1日起正式實施，同時廢止了1982年國務(wù)院的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。這標(biāo)志著我國城市生活無著的流浪乞討人員救助管理制度正式建立。這是一項針對城市流動人口而設(shè)立的社會救助制度。將強制性收容遣送改為關(guān)愛性救助管理，建立以自愿受助、無償救助為原則的新型社會救助制度，是我國社會救助制度的重大改革?！毒戎芾磙k法》實施以來，全國原有832個收容遣送站全部完成轉(zhuǎn)制，北京、湖南等省市新設(shè)立了救助管理站，截至2004年底全國共有救助管理站909個。據(jù)統(tǒng)計，從2003年8月1日到2004年11月30日，全國共救助城市生活無著的流浪乞討人員670404人。[4]目前，我國的流動人口社會救助制度在法規(guī)制度、機構(gòu)設(shè)施、經(jīng)費渠道等方面都已經(jīng)初具規(guī)模，在此基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行完善就可以發(fā)揮更大的作用。

與建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度的其他制度安排相比，完善流動人口社會救助制度的成本低、基礎(chǔ)好、易操作、效益高、現(xiàn)實作用明顯，因此，目前我國應(yīng)大力加強流動人口社會救助制度建設(shè)，并以此為突破口，逐步建立和完善流動人口的社會保障體系，促進(jìn)社會的公正與和諧。

二、現(xiàn)行流動人口社會救助管理制度的進(jìn)步與局限

我國現(xiàn)行流動人口社會救助管理制度是2003年6月20日國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，辦法較建國以來不同時期多次頒布的救助管理辦法有明顯的進(jìn)步，即由強制性的收容遣送轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)愛性的救助管理。這體現(xiàn)了社會的進(jìn)步和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，由過去的權(quán)力政府，強調(diào)控制、管理，轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府、服務(wù)政府。第一，救助管理制度用平等的眼光去看待流浪乞討人員，認(rèn)為他們在城市生活中遇到了暫時困難，而不是他們的本性有問題，不再把流動人口作為影響社會治安秩序的不穩(wěn)定因素來看待。第二，在對對象看法發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，工作方法也由管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，即幫助生活無著者度過困難，幫助他們恢復(fù)正常生活，而不是管制，救助機構(gòu)不再有限制人身自由的權(quán)力。第三，該制度給予流浪乞討者向救助站求助的自由，規(guī)定他們的合法權(quán)益不能侵犯，從而把受助者的選擇置于重要地位，這體現(xiàn)了現(xiàn)代社會救助制度“以人為本”的人性化理念和對人的尊重。第四，該制度反映了政府的責(zé)任意識，從經(jīng)費保障到提供服務(wù)，政府基本承擔(dān)了全部責(zé)任。該制度還通過對救助管理站工作人員行為準(zhǔn)則的具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了救助站的責(zé)任義務(wù)，使被救助人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)得到保障。體現(xiàn)了對流浪乞討人員進(jìn)行救助是政府的責(zé)任，這在一定程度上摒棄了個人責(zé)任觀，這符合現(xiàn)代社會救助的主流的意識形態(tài)。

但《救助管理辦法》的形成時間較短，受到原有體制等方面的一些影響，特別是與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)、理念和需要相比，仍存在一定的局限性。

第一，該制度延續(xù)了城市和鄉(xiāng)村分別對待的路徑，明確指出救助對象僅為“城市”中的流浪乞討人員，但生活無著的流浪乞討人員雖然以城市中居多，但農(nóng)村里也存在，如此規(guī)定未能公平對待所有的生活無著的流浪乞討人員。

第二，救助條件難以把握，沒有把生活無著的人員列入救助對象，而是規(guī)定為“流浪乞討人員”?！毒戎芾磙k法》中對什么是“生活無著的流浪乞討人員”作出明確的界定，但沒有明確“流浪”和“乞討”應(yīng)該是二者兼?zhèn)溥€是只具其一，受助人員的范圍依然模糊。按照民政部《實施細(xì)則》規(guī)定，救助對象必須同時具備四個條件：(1)自身無力解決食宿；(2)無親友投靠；(3)既不享受城市最低生活保障，又不享受農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)；(4)正在城市流浪乞討度日的人員?，F(xiàn)實中，真正同時符合上述四個條件的人員比例很小。因此，從工作實際出發(fā)，如何合理界定救助對象，做到“應(yīng)該救助的得到救助，不應(yīng)該救助的不予救助”還有待研究。

第三，對流浪乞討人員中未成年人的救助保護和管理教育工作有待加強。大多數(shù)流浪乞討未成年人常年脫離家庭在外流浪，歷經(jīng)曲折，他們的生存環(huán)境也使他們養(yǎng)成了一些不良行為習(xí)慣，造成心理健康狀態(tài)不佳。為促使他們以健康的心態(tài)回到社會，需要進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)和行為矯治。這方面應(yīng)是今后我國著力加強的工作之一。

第四，《救助管理辦法實施細(xì)則》第十三條規(guī)定：對受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動不便的人，救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位。但在實際工作中，雖然有關(guān)部門制定下發(fā)了相關(guān)的規(guī)范性文件，但由于各省市經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大等原因，還有一些受助人員家屬和部分流出地省市對于此項工作比較消極，跨省聯(lián)系接送難度較大，工作受到一定影響。

第五，該制度在一定程度上還延續(xù)了收容遣送制度將救助人員送返原籍，由戶籍所在地政府安置的思路。這是受目前形勢所限而作出的選擇，因此這項制度強調(diào)政府、家庭和社會三者責(zé)任有機結(jié)合，特別是流出地政府必須切實負(fù)起責(zé)任才能保證這項制度有效實施。然而目前我國流動人口的流出地多是經(jīng)濟落后的地區(qū)，由他們負(fù)責(zé)解決返家受助人員的生產(chǎn)生活困難在主觀上和客觀上都有一定困難，這使得一些弱勢群體的權(quán)益無法得到十分有效的保障。如何建立起全國有效的救助網(wǎng)絡(luò)還需要做很多工作。而且，強調(diào)返回原籍使救助管理站傾向于提供其返回原籍的乘車憑證，限制了受助人員離開救助管理站后的去向。

此外，收容遣送制度廢止后，新的替代性的社會治安管理手段沒有跟上，致使職業(yè)乞討等現(xiàn)象大量增加，這也是各級政府十分關(guān)注但又難以很好解決的問題，需要通過完善城市管理手段才能解決。

三、對流動人口社會救助管理制度的改革與完善

在社會轉(zhuǎn)型期，我國大量農(nóng)民流入城市的現(xiàn)象將長期存在，城市化進(jìn)程仍將持續(xù)，因此流動人口的社會保障和社會救助具有十分重大的理論和現(xiàn)實意義。目前，我國應(yīng)以構(gòu)建和諧社會的理念全面指導(dǎo)流動人口社會救助制度建設(shè)，有效利用現(xiàn)有條件和資源，對現(xiàn)行的救助管理制度進(jìn)行進(jìn)一步改革和完善，充分發(fā)揮救助管理制度在維護流動人口基本生活權(quán)益，調(diào)整利益關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧方面應(yīng)有的作用。

第一，按照和諧社會的要求構(gòu)建流動人口社會救助制度面臨的一個關(guān)鍵問題就是要調(diào)整和轉(zhuǎn)變觀念。要轉(zhuǎn)變對窮人的看法和態(tài)度，不能簡單地把窮人的貧窮歸結(jié)為個人原因，也不能把救助窮人單純地看作是增加政府和社會的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)看作是政府和社會的應(yīng)盡之責(zé)，是保障公民基本生存權(quán)利的客觀需要。協(xié)調(diào)利益關(guān)系與緩解社會矛盾，是現(xiàn)代政府的重要職能。

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！边@是弱勢群體有權(quán)利獲得社會支持與政府有責(zé)任制定有關(guān)保護弱勢群體社會政策的依據(jù)。我國長期以來習(xí)慣于將救助與慈善等同起來，提倡人道主義，這與我國傳統(tǒng)中儒家仁義學(xué)說、佛教的慈悲觀念和因果報應(yīng)說以及民間的道教思想一脈相承，很容易推廣和被接受。但現(xiàn)代社會的社會救助作為一種社會制度，僅僅以人道主義作為思想理論基礎(chǔ)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為慈善雖然是一種善心、一種情操，卻無法持久，因為它不是經(jīng)常的，也不是固定的，所以很難承擔(dān)起救苦救難的責(zé)任。現(xiàn)代的社會救助制度則應(yīng)強調(diào)是一種固定的、經(jīng)常性的國家責(zé)任和社會責(zé)任。

人道主義的救助完全出于憐憫心、同情心和慈悲心，但有一些局限性：一是救助者需具有較高的道德修養(yǎng)，完全依靠其內(nèi)在的道德、情感因素和主觀意愿實施救助，不具有強制性，因而救助行為具有主觀性，財物的來源沒有保證，無法制度化和規(guī)范化。二是救助多為個人行為，缺乏有效、充足的財力保障，救助者即使愿意提供救助，也要受到自身財力、能力的限制，無法持久、經(jīng)常、固定地提供救助。三是即使救助者具有救助意愿和救助能力，也會因主觀因素對被救助者進(jìn)行選擇，無法保障遇到困難的人都得到救助，具有一定的隨意性。四是救助者與被救助者不平等，救助者沒有救助的義務(wù)，救助行為顯得高尚，而被救助者是被憐憫、可憐、同情和施舍的對象，得到恩惠，因而有可能使救助帶有一定條件。

現(xiàn)代社會救助是政府行為，是政府的一項義不容辭的社會責(zé)任，強調(diào)社會救助是每個公民的基本權(quán)利；只要是窮人，無論什么原因，只要其收入低于貧困線，就有權(quán)利申請救助，或者說，個人需要時，接受社會救助是一種法定權(quán)利。建設(shè)面向和諧社會的社會救助體系，必須實現(xiàn)主導(dǎo)觀念從人道到人權(quán)的轉(zhuǎn)變，建立客觀、系統(tǒng)的現(xiàn)代救助制度，使流動人口的利益得到切實保障。

第二，要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的需要，完善救助管理制度，切實保障流動人口基本生活權(quán)益。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時進(jìn)一步完善《救助管理辦法》，使之具有更強的操作性和指導(dǎo)性。擴大救助覆蓋面，將雖沒有流浪乞討行為，但因各種原因已經(jīng)處于生活無著境地的流動人口都列入救助對象，積極予以救助；要盡快建立省際受助人員接送機制，逐步建立和完善人員接送的程序和規(guī)范，健全管理制度。

要大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立救助管理工作的社會化參與機制；要鼓勵和支持民間組織、慈善團體、宗教組織和廣大市民通過義工服務(wù)、捐款捐物、告知引導(dǎo)和直接救助等多渠道、多形式參與救助工作。要呼吁全社會共同關(guān)心、關(guān)注、支持、參與救助事業(yè)，建立有效而又穩(wěn)妥的社會化參與機制。

民政部門要從特殊困難群體的特殊需求出發(fā)，逐步探索全方位、多層次的救助方式，豐富救助內(nèi)容，實施人性化的救助。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助，特別是積極開展心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助，爭取逐步做到“分類救助，按需施救”。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)人性化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

另外，還應(yīng)研究制定對無民事行為能力和限制民事行為能力的受助人員實施救助管理的具體政策規(guī)定。要針對流浪乞討人員中的智障人員、精神病患者這一特殊群體制定保護性、約束性的救助服務(wù)、治療管理等方面的工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作措施，推動工作的規(guī)范化，體現(xiàn)社會的溫暖。同時要強調(diào)建立流動人口的危重病人救治機制，明確責(zé)任主體，制定工作程序，疏通經(jīng)費渠道。

第三，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，逐步解決流動人口中的弱勢群體問題。從源頭上，各地必須切實負(fù)起責(zé)任，完善農(nóng)村社會保障制度，加快農(nóng)村社會救助制度建設(shè)，以保障貧困人口的最基本生活。同時，加大扶貧力度，通過各種途徑幫助、引導(dǎo)有一定勞動能力的貧困人口走上自食其力的道路。在城市，應(yīng)當(dāng)逐步給予符合相關(guān)條件的進(jìn)城農(nóng)民以市民待遇，建立統(tǒng)一的勞動力市場，降低他們在城市就業(yè)的門檻；而當(dāng)他們失業(yè)或陷于生活無著時，納入城市社會救助制度的覆蓋范圍。在此基礎(chǔ)上，我國應(yīng)進(jìn)一步完善流動人口的基本生活、醫(yī)療、工傷、教育、養(yǎng)老保險等各方面的社會保障制度，實現(xiàn)各種制度的有效銜接，建立起公正、積極、高效的社會救助體系。

解決流動人口問題的最根本之道，則在于加快社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，從根本上解決“三農(nóng)”問題，并在健全社會主義市場經(jīng)濟體制的同時，通過完善基于公平和公正的社會政策，普及國民待遇原則，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，將貧富差距和城鄉(xiāng)差距控制在適度的范圍內(nèi)。

我國20多年的改革開放取得了前所未有的經(jīng)濟發(fā)展成就，實現(xiàn)了社會財富的巨大增長。但隨著我國改革的不斷深入，經(jīng)濟領(lǐng)域的制度變遷帶來了社會群體間利益結(jié)構(gòu)的變化，社會財富的增長并沒有全面兼顧利益主體多元化的社會整體，致使一些社會群體承擔(dān)了更多的改革成本，享受了更少的改革利益，承受了更大的改革風(fēng)險，這部分群體即所謂的“弱勢群體”。

中國社會學(xué)會會長鄭杭生將弱勢群體界定為“那些依靠自身的力量或能力無法保持個人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)、需要國家和社會給予支持和幫助的社會群體”。[1]而數(shù)量達(dá)到1.4億，超過了全國人口總數(shù)10％的流動人口大部分屬于弱勢群體。[2]流動人口的社會保障欠缺顯然有悖于社會的和諧，因而，我國和諧社會的構(gòu)建必須解決他們的社會保障問題。從世界各國社會保障的發(fā)展歷程看，社會救助管理制度建設(shè)一般是先行的，它在社會保障體系中占有重要地位。本文主要探討流動人口中弱勢者(以下簡稱流動人口)的社會救助問題。

第6篇：流動人口分析范文

[關(guān)鍵詞] 5歲以下兒童 本地戶口 流動人口 死亡分析

[中圖分類號] R179 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B[文章編號] 1005-0515（2011）-08-337-01

5歲以下兒童死亡率是衡量一個國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生水平及社會進(jìn)步的重要指標(biāo)。也是反映婦幼保健質(zhì)量的重要指標(biāo)。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大量外地戶籍兒童涌入本區(qū)，由于流動人口來源廣泛、數(shù)量多、變動快、同時流動兒童家長的文化水平低，經(jīng)濟條件差。因此，流動人口兒童的衛(wèi)生問題越顯突出，降低兒童死亡率特別是降低流動人口5歲以下兒童死亡率是目前新出現(xiàn)及需要解決的公共衛(wèi)生問題。本文就2003-2010年本地人口與流動人口5歲以下兒童死亡情況進(jìn)行分析比較，提出干預(yù)措施，為制定降低兒童死亡率特別是流動人口兒童死亡率的措施提供依據(jù)。

1 資料與方法

1.1 資料來源 為2002年10月1日至2010年9月30日全區(qū)各個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報表及5歲以下兒童死亡報告卡。

1.2 死因診斷與分類方法 采用《中國5歲以下兒童死亡監(jiān)測方案》所用的死因診斷和分類方法，即國際疾病分類(ICD-10)。

1.3 統(tǒng)計方法 采用X2檢驗對資料進(jìn)行統(tǒng)計分析。

2 結(jié)果

2.1 本地戶口與流動人口5歲以下兒童死亡率(‰)比較見表1。

表12003-2010年本地戶口與流動人口5歲以下兒童死亡率

經(jīng)X2檢驗得X2值為21.53，P＜0.001,故流動人口5歲以下兒童死亡率與本地人口5歲以下兒童死亡率存在極顯著差異。

2.2 本地戶口與流動人口5歲以下兒童死因及順位比較 見表2。

表22003-2010年本地戶口與流動人口5歲以下兒童死因及順位

2.3 本地戶口與流動人口5歲以下兒童死前治療比較 見表3。

表32003-2010年本地戶口與流動人口5歲以下兒童死前治療

3 討論

3.1 5歲以下兒童死亡率比較 從本組資料顯示流動人口5歲以下兒童死亡率明顯高于本地戶口兒童，但值得欣慰的是，由于保健意識的不斷提高，流動人口死亡率呈逐年下降的趨勢。

3.2 5歲以下兒童死亡原因比較 本地戶口5歲以下兒童死亡原因前5位分別是先天性心臟病、出生窒息、早產(chǎn)低出生體重、意外與中毒、其他先天異常；而流動人口5歲以下兒童死亡原因前5位分別是意外與中毒、先天性心臟病、其他先天異常、早產(chǎn)低出生體重、出生窒息。從中可以看出，本地戶口5歲以下兒童死亡主要是新生兒疾病(41.2％)與先天異常(25.4％)，而流動人口5歲以下兒童死亡主要是意外與中毒(34.15％)其次是先天異常(34.14％)與新生兒疾病(26.83％)。

3.3 死前接受醫(yī)療服務(wù)的比較 本地戶口有84.13%兒童在死前曾接受住院或門診治療，15.87%的兒童死前未治療；而流動人口有75.61%的兒童在死前接受住院或門診治療，24.39%的兒童死前未治療。說明流動人口的家長保健意識仍較差，需不斷提高。

綜上所述，流動人口5歲以下兒童死亡率明顯高于本地戶口，因此降低流動人口5歲以下兒童死亡率除必須從基層工作做起，加強三級婦幼網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加大社會宣傳力度，對不同年齡、不同層次的流動人群做好宣教工作，增強流動孕產(chǎn)婦以及流動兒童家長的保健意識[1]，及時發(fā)現(xiàn)早期異常及時就醫(yī)、及時處理。同時需通過各種渠道對家長和兒童進(jìn)行必要的安全教育，如免費發(fā)放宣傳資料、開辦外來流動兒童父母學(xué)校等，提高家長的安全意識，盡最大努力減少兒童意外死亡的發(fā)生。而在基層工作的醫(yī)療保健人員要象對待本地人口一樣把流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)作為自己職責(zé)，努力做好流動人口家長和兒童的服務(wù)工作，不斷提高他們的保健意識和保健水平。

從資料中可以看出要整體降低5歲以下兒童死亡率，還需重點降低新生兒死亡率和先天性異常兒，因此，應(yīng)積極加強孕期保健工作，尤其是高危孕產(chǎn)婦的篩查、管理和隨訪工作；積極預(yù)防和糾正孕期并發(fā)癥，最大減少高危兒的發(fā)生；提高產(chǎn)科、兒科的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，加強產(chǎn)科和兒科之間的合作，提高新生兒復(fù)蘇和新生兒疾病的診治水平，減少高危新生兒的死亡；同時為有效降低先天異常兒發(fā)生率，多渠道地不斷提高婚檢率，把好源頭關(guān)，做好孕前和孕早期宣教，加強對孕早期病毒感染、環(huán)境污染等致畸因素的防護，加強產(chǎn)前診斷和遺傳病篩查，發(fā)現(xiàn)異常及早處理[2]。

參考文獻(xiàn)

第7篇：流動人口分析范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村流動人口；市民化；困境

近年來，“以人的城鎮(zhèn)化”為核心的新型城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展。《城市藍(lán)皮書》（2013）中卻提到，當(dāng)前中國城鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口處于快速穩(wěn)定增長階段，總量約2.4億人，占城鎮(zhèn)人口的1/3左右。但由于成本障礙、制度障礙、能力障礙、文化障礙、社會排斥以及承載力約束等方面的影響，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。農(nóng)村流動人口在城市工作和生活，為城市建設(shè)和現(xiàn)代化的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，卻始終處于一種邊緣化、隔離化的狀態(tài)。這種狀態(tài)使得他們在城市中受到了許多不公平的待遇。

一、農(nóng)村流動人口市民化困境分析

（一）城鄉(xiāng)二元體制的制約。從宏觀方面上看，我國長期以來實行的城鄉(xiāng)二元體制從根本上阻礙了農(nóng)村流動人口市民化的進(jìn)程。一方面，城鄉(xiāng)二元的戶籍制度使得農(nóng)村流動人口在為城市做出貢獻(xiàn)的同時，卻無法享受到城市戶籍所帶來的身份認(rèn)同及社會保障待遇。農(nóng)村流動人口雖然在城市工作生活，但是他們擁有的是農(nóng)村戶口。這種戶口就像標(biāo)簽一樣貼在他們身上，造成他們對自己身份的質(zhì)疑。依附在農(nóng)村戶口上的福利待遇，例如新農(nóng)合、新農(nóng)保，雖然能夠在他們的生活保障上發(fā)揮一定的作用，但是保障水平較低。同時由于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間社會保障政策與條件的差異，農(nóng)村流動人口在社會保障方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難以及異地不能及時報銷等情況。這些都不利于對農(nóng)村流動人口在城市生產(chǎn)生活的保障，更不利于其市民化進(jìn)程。

（二）農(nóng)村流動人口經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱。由于教育資源城鄉(xiāng)分配不均、農(nóng)村地區(qū)對教育的重視度不高等因素，使得農(nóng)村流動人口的文化素質(zhì)水平和職業(yè)技能相對較低。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年全國農(nóng)民工總量26894萬人，接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工為8794萬人，只占總數(shù)的32.7%。大部分農(nóng)村流動人口在城市中會在與體力相關(guān)的領(lǐng)域工作，比如制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。這些職業(yè)相對來說，文化素質(zhì)和技術(shù)水平要求不高，工資較低。另外，由于大部分農(nóng)村流動人口缺乏自我權(quán)益保護的意識和知識，很多人在沒有簽訂勞動合同的情況下，付出了勞動力卻難以得到相應(yīng)的回報。勞動超時、同工不同酬以及拖欠工資的情況十分普遍。據(jù)國家統(tǒng)計，農(nóng)村流動人口周從業(yè)時間超法定44小時的占84.7%，未簽訂勞動合同的占58.7%，被拖欠工資的占0.8%。與此同時，農(nóng)村流動人口參加社會保險的比例也十分低下。這些都造成了農(nóng)村流動人口經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，城市融入的能力較低。

（三）農(nóng)村流動人口居住環(huán)境較差。首先就其居住地來看，農(nóng)村流動人口在城市的居住地主要分布在以下幾個地方：城中村、單位宿舍和親戚朋友家。其中選擇城中村居住的現(xiàn)象更為普遍。然而城中村相對于普通社區(qū)來說還是有著相當(dāng)大的差別的。從住房質(zhì)量上看，城中村的房屋大多十分破舊，樓層也相對低矮，這些與城市里的高樓大廈格格不入；從周邊的衛(wèi)生環(huán)境上看，城中村的衛(wèi)生環(huán)境不良，也有很多臟亂差的現(xiàn)象出現(xiàn)，與城市的干凈整潔形成鮮明對比；從基礎(chǔ)設(shè)施上講，城中村與城市其他設(shè)施相比而言，健身器材、醫(yī)務(wù)室和小區(qū)娛樂室等設(shè)施缺乏；從管理設(shè)施上說，城中村的管理不夠完善，容易發(fā)生偷竊等違法行為。這種居住條件的差距，造成農(nóng)村流動人口與城市居民在某種程度上處于一種隔離狀態(tài)。其次在居住方式方面，在城市擁有住房的農(nóng)村流動人口非常少，絕大多數(shù)人的居住方式主要是租住、單位包住或借住。不穩(wěn)定的居住方式很容易使得他們的城市歸屬感較弱，影響其市民化進(jìn)程。馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為，人的需求從低到高可以分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)。一般來說，低層次需求的實現(xiàn)才能使人們有追求高層次需求的動力。對于農(nóng)村流動人口來說，衣食住行屬于他們的生理需求，只有把住房問題解決，才能讓農(nóng)村流動人口的城市歸屬感增強，從心理上產(chǎn)生城市融入的需求。

（四）農(nóng)村流動人口身份認(rèn)同度低。身份認(rèn)同度是量化農(nóng)村流動人口市民化的一項十分重要指標(biāo)。農(nóng)村流動人口的身份認(rèn)同度不僅表現(xiàn)在其自身的身份認(rèn)同程度，也表現(xiàn)在城市居民對于農(nóng)村流動人口市民身份的接納程度。戶籍在農(nóng)村卻生活在城市的農(nóng)村流動人口是農(nóng)村人還是城市人，對于這個問題大多數(shù)農(nóng)村流動人口選擇前者，也有一部分人認(rèn)定不清自己是城市人還是農(nóng)村人。造成他們對自身身份認(rèn)同度較低的原因，除了二元戶籍制度的影響之外，還有他們的城市生活參與度低。在農(nóng)村流動人口的社會支持系統(tǒng)中，以血緣關(guān)系為主導(dǎo)的支持系統(tǒng)占有很重要的地位。在城市工作的農(nóng)村流動人口大多依托親戚老鄉(xiāng)，同他們生活在一起。這樣使得他們與城市居民的交流很匱乏。另外他們的工作強度較高，生活的空閑時間相對較少。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村流動人口的業(yè)余時間大部分都是用于和親朋好友聊天、玩牌等活動上。同時他們在心理方面自信心不強，使得他們對于城市公共的基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注度和使用率較低。再者農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗和文化對他們的生活方式影響很深，即使是在城市之中，他們的生活習(xí)慣也與城市居民有著較大的差異。這些與城市居民的不同之處都使得其對自身市民身份認(rèn)同度低。與此同時，城市居民對農(nóng)村流動人口的接納度也不高。究其原因，一方面，農(nóng)村流動人口的經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱、知識素質(zhì)相對較低使得這一群體的犯罪率較高；另一方面，城市居民同農(nóng)村流動人口接觸不深，雙方處于一種隱性隔離狀態(tài)。

（五）農(nóng)村流動人口政治參與度低。農(nóng)村流動人口作為我國城市發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，其政治參與度卻十分不足。之所以會產(chǎn)生這樣一種困境，是由兩個方面的因素造成的。首先，農(nóng)村流動人口政治參與的場域不穩(wěn)定。農(nóng)村流動人口的戶籍所在地是農(nóng)村，按理來說，應(yīng)當(dāng)參與農(nóng)村選舉等民主活動。但是他們工作生活在城市，由于地域問題很多人在農(nóng)村的政治參與程度較低。與此同時，在城市中農(nóng)村流動人口參與政治的場域包括所在單位及社區(qū)。但由于合同簽訂率低造成其在單位的政治參與度相對較低。而且，農(nóng)村流動人口相對“特殊”的身份使得其所在的城市社區(qū)不僅會以“弱勢群體”的名義給他們貼上標(biāo)簽，而且會因為他們的戶籍身份對其進(jìn)行排斥，拒絕農(nóng)村流動人口參與到社區(qū)政治活動當(dāng)中去。其次，農(nóng)村流動人口社會組織基礎(chǔ)相對薄弱。農(nóng)村流動人口流動性大的特點使得他們在建立和參與社會組織的比率不高。他們較為分散，沒有相應(yīng)的社會組織，也就無法形成強大團體的力量，表達(dá)政治訴求的能力相對較弱。

二、 小結(jié)

在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢日益明顯的今天，農(nóng)村流動人口市民化問題一直以來都備受關(guān)注。在長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響下，許多工作和生活在城市的農(nóng)村流動人口無法真正地融入到城市當(dāng)中去。這個群體跟城市居民相比，其經(jīng)濟、教育、居住、政治等權(quán)利相對較為缺失，身份認(rèn)同度低，使得農(nóng)村流動人口的市民化進(jìn)程中阻礙重重。國家在推動農(nóng)村流動人口市民化進(jìn)程中，重視農(nóng)村流動人口市民化進(jìn)程中的主體需求，強調(diào)政府主導(dǎo)作用的同時，也應(yīng)對各種社會力量在破解農(nóng)村流動人口市民化進(jìn)程中出現(xiàn)的困境方面做出的貢獻(xiàn)予以重視，從而更深層次地完善其市民化機制。（作者單位：溫州大學(xué)）

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第8篇：流動人口分析范文

流動人口孕產(chǎn)婦的保健水平是衡量一個國家和地區(qū)衛(wèi)生健康水平的重要指標(biāo)。流動人口本身的社會性比較復(fù)雜，大多數(shù)都屬于弱勢群體，而孕產(chǎn)婦又是他們中更為弱勢的群體。現(xiàn)階段城市中流動人口所占比例越來越大，流動人口成為城市管理的重要組成部分?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要》明確提出流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)，同時將流動人口孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)服保健范圍的目標(biāo)。因此，流動人口孕產(chǎn)婦的保健問題就顯得十分突出。

一、流動人口孕產(chǎn)婦保健管理的現(xiàn)狀

（一）資料與方法

選擇2010年1月至2011年12月在中心醫(yī)院分娩的流動孕產(chǎn)婦 313 例；有穩(wěn)定工作 60 例，無業(yè)或自謀職業(yè)253 例；生育一胎216 例，生育二胎 97 例。依據(jù)妊娠產(chǎn)次、建卡情況、產(chǎn)檢情況及妊娠結(jié)局進(jìn)行回顧性總結(jié)（注意：每個數(shù)字應(yīng)與戶籍地孕產(chǎn)婦比較）。

（二）現(xiàn)狀分析

1.流動孕產(chǎn)婦孕早期初檢率及孕早、中期項目檢查率低于戶籍地孕產(chǎn)婦。良好的產(chǎn)前檢查能夠有效地減少低出生體重和新生兒疾病的發(fā)生，而產(chǎn)檢不足是圍產(chǎn)兒死亡的獨立危險因素?！对挟a(chǎn)期保健工作規(guī)范》規(guī)定孕產(chǎn)婦應(yīng)在孕早期進(jìn)行初次產(chǎn)檢，孕早期的檢查要對孕產(chǎn)婦進(jìn)行保健指導(dǎo)及孕期危險因素的篩查，發(fā)現(xiàn)高危孕婦。有研究表明，實施孕早期保健后圍產(chǎn)兒死亡率、死胎死產(chǎn)率、新生兒死亡率及先天畸形發(fā)生率方面均有明顯好轉(zhuǎn)，死胎率下降明顯。因此，孕早期檢查對于安全、健康的分娩至關(guān)重要。

2.流動孕產(chǎn)服5次及以上產(chǎn)檢率低于戶籍孕產(chǎn)婦?！对挟a(chǎn)期保健工作規(guī)范》規(guī)定孕期應(yīng)當(dāng)至少接受5次產(chǎn)前檢查，其中孕早期至少1次，孕中期至少兩次，孕晚期至少兩次。曾小娥等對產(chǎn)前檢查對母嬰的影響顯示，按時產(chǎn)前檢查的妊娠婦女，其胎盤早期剝離、產(chǎn)后出血、低體重兒、新生兒顱內(nèi)出血、新生兒吸入性肺炎、新生兒窒息等的發(fā)生率均低于無產(chǎn)前檢查者，適量的產(chǎn)前檢查對于避免或減輕孕期的異常情況有重大作用。產(chǎn)前超聲檢查可檢出大部分的畸形，對胎兒預(yù)后判斷，及對臨床及早采取措施或出生后隨訪治療提供重要信息。

3.流動與戶籍孕產(chǎn)婦產(chǎn)前保健利用的影響因素。流動孕產(chǎn)婦仍然是城市孕產(chǎn)婦保健服務(wù)的關(guān)鍵人群，有資料顯示，文化程度低、經(jīng)產(chǎn)婦、經(jīng)濟收入低、無保險、計劃外生育等會對流動孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢情況產(chǎn)生影響。因此，城市產(chǎn)前保健服務(wù)要根據(jù)人群的不同特點提供普惠性、可及性的項目或措施，從而促進(jìn)城市孕產(chǎn)婦、特別是流動孕產(chǎn)婦的保健服務(wù)利用率。

二、流動人口孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查保健率低的影響因素

（一）家庭經(jīng)濟收入低是制約流動孕產(chǎn)婦接受孕期保健服務(wù)的重要因素

多數(shù)流動產(chǎn)婦主要來自中國經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地市，家庭月收入低，多數(shù)產(chǎn)婦妊娠后不工作，這些構(gòu)成了制約其接受孕期保健服務(wù)的因素。其不在正規(guī)醫(yī)院機構(gòu)做產(chǎn)前檢查的主要原因是經(jīng)濟因素。經(jīng)濟收入低造成了對身體健康的重視程度降低，特別是生殖健康問題。因此，需要政府支持降低貧困流動人口孕產(chǎn)婦就醫(yī)的準(zhǔn)入門檻，設(shè)立貧困流動人口孕產(chǎn)婦特殊服務(wù)窗口，以解決經(jīng)濟收入低的流動孕產(chǎn)婦孕期保健的服務(wù)需求。

（二）文化教育程度低和保健意識淡漠也是影響流動孕產(chǎn)婦接受孕期保健服務(wù)的主要因素

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)流動人口生殖健康權(quán)利意識淡薄，權(quán)利意識因受教育水平不同而差異明顯，文化程度高者權(quán)利意識較高。因此，有針對性地進(jìn)行生殖健康宣傳，成為生殖健康促進(jìn)的重要手段。開發(fā)一些通俗易懂的培訓(xùn)教材和宣傳材料，對流動人口進(jìn)行知識宣傳普及，使流動孕產(chǎn)婦有意識地主動接受孕期保健服務(wù)。

（三）醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的因素制約了流動孕產(chǎn)婦接受孕期保健服務(wù)

調(diào)查結(jié)果顯示，正規(guī)產(chǎn)檢醫(yī)院的服務(wù)水平并不是影響流動孕產(chǎn)婦接受孕期保健服務(wù)的主要因素，而候診時間、收費問題占較高的不滿意比例。因此，應(yīng)改善現(xiàn)有的醫(yī)療管理體制，在提高服務(wù)水平的同時，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)不同層次流動孕產(chǎn)婦的孕期保健需求。

（四）私人診所提供不健全的產(chǎn)前檢查項目加大了流動孕產(chǎn)婦孕期保健管理難度

基本的孕期產(chǎn)前檢查是保障母嬰安全的重要措施，私人診所不但基本的檢查項目不健全，而具備的檢查項目中大多數(shù)項目檢查率很低，這加大了流動孕產(chǎn)婦孕期保健管理難度，使流動孕產(chǎn)服整個孕期安全存在極大隱患。因此，規(guī)范私人診所的診療常規(guī)是保障孕期安全、降低不良妊娠結(jié)局的有力手段。有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)政策，嚴(yán)格審批行醫(yī)診所的準(zhǔn)入門檻，提高私人診所的綜合服務(wù)水平，保障流動孕產(chǎn)婦整個孕期的安全，進(jìn)一步降低圍產(chǎn)兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率。

（五）計劃外生育影響了流動孕產(chǎn)婦接受孕期保健服務(wù)

計劃外妊娠導(dǎo)致的多胎生育一方面使流動產(chǎn)婦家庭生活水平降低，另一方面由于計劃生育政策制裁措施，一些孕產(chǎn)婦不愿意到正規(guī)醫(yī)療保健機構(gòu)孕檢、分娩，躲避接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)。龐大的流動人口隊伍成為中國計劃生育管理工作的重點和難點，如何對流動人口加強計劃生育宣傳工作，以提高計劃生育服務(wù)質(zhì)量已成為當(dāng)前的首要任務(wù)之一。

三、流動人口孕產(chǎn)婦保健管理的對策與建議

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》，大力提高人口文化素質(zhì)，加強流動人口孕產(chǎn)婦的健康宣傳

由于經(jīng)濟因素、文化程度等原因，流動人口自我保健意識差。針對這些因素，建議采用簡歷孕婦課堂、編制母嬰保健手冊等各種形式，選用最適宜的宣傳教育內(nèi)容，采用最適當(dāng)?shù)男麄鹘逃绞?，宣傳母嬰保健知識，使人們懂得產(chǎn)前保健的重要性和必要性，知道孕早期建卡及系統(tǒng)管理是及時預(yù)防和處理高危因素、降低難產(chǎn)因素的有效方法。

（二）政府提供必要的物質(zhì)幫助，使母親和嬰兒獲得基本醫(yī)療保健服務(wù)

鼓勵外來人口參與生育保險，降低生育保險費用。制定最基本的孕期保健項目，簡化產(chǎn)前檢查程序。依據(jù)政府財力，逐步增加無償母嬰保健服務(wù)范圍，促使弱勢群體享有基本生育健康服務(wù)，促進(jìn)基本生育健康服務(wù)利用的公平性。

（三）將外來人口納入暫住低管理，為其建立健康檔案，改革以戶籍為主的計劃生育管理模式

社區(qū)醫(yī)院實行首診負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)懷孕婦女及時建立孕產(chǎn)婦保健手冊。強化社區(qū)在健康服務(wù)中的作用，把外來人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系。

（四）加強醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

加強社區(qū)婦幼保健系統(tǒng)建設(shè)，對基層婦幼保健醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。提高社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者的收入待遇，穩(wěn)定基層醫(yī)療隊伍，提高工作積極性。

（五）政府增加投入加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

第9篇：流動人口分析范文

>> 流動人口家庭化過程中子女隨遷的阻礙因素分析 淺議流動人口的社區(qū)化管理 流動人口對縣域經(jīng)濟的影響分析 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中流動人口的社會保障困境分析 流動人口犯罪現(xiàn)象分析 西部流動人口現(xiàn)象分析 關(guān)注流動人口家庭發(fā)展刻不容緩 流動人口子女家庭教育狀況差異性分析 流動人口家庭教育問題分析與建議 談?wù)劻鲃尤丝谧优募彝ソ逃?流動人口家庭教育的文化資本現(xiàn)狀調(diào)查及建議 關(guān)于流動人口家庭教育問題的調(diào)研報告 流動人口家庭教育存在的問題及對策 流動人口子女家庭教育的問題與策略 淺析流動人口家庭的子女教育問題 淺談流動人口家庭的子女教育現(xiàn)狀及習(xí)慣培養(yǎng) 探討流動人口子女的家庭教育有效途徑 邊緣與隔離：農(nóng)村流動人口市民化困境分析 城市化難點在于流動人口 城市流動人口均衡化服務(wù)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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