流動(dòng)人口普查的目的精選(九篇)

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第1篇：流動(dòng)人口普查的目的范文

    一、人口如何登記中存在的主要問題

    (一)群眾缺乏參與的意識(shí)。雖然在開展人口普查之前,政府都會(huì)進(jìn)行大力的宣傳,但在正式開展普查活動(dòng)時(shí),仍然會(huì)出現(xiàn)部分居民不配合的現(xiàn)象。人口普查人員在入戶、要求居民出示證件等方面都會(huì)受到一定阻礙,需要進(jìn)行詳細(xì)的解釋才能夠進(jìn)行調(diào)查,有些時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)被拒絕的情況。出現(xiàn)這一情況的主要原因有兩個(gè)方面:一方面是居民對(duì)普查人員缺乏一定的信任度,另一方面是沒有將普查工作和居民的切身利益放在同一高度。

    (二)普查表填寫困難。我國(guó)曾在第六次人口普查活動(dòng)中使用長(zhǎng)表和短表相結(jié)合的方式,進(jìn)行人口普查。長(zhǎng)表中除了包含短表中的所有內(nèi)容,還增加了人口婚姻、生育、職業(yè)、住房等項(xiàng)目。在長(zhǎng)表的部分項(xiàng)目中,由于存在一定的復(fù)雜性,所以比較不容易進(jìn)行區(qū)分。普查表一般試用數(shù)字識(shí)別的方式進(jìn)行錄入,即需要對(duì)信息進(jìn)行編碼,然后再利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行錄入。我國(guó)的大部分普查員缺少相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),并且文化層次也比較復(fù)雜,這也給登記工作造成了一定的困難。

    二、開展人口普查入戶登記的具體對(duì)策

    (一)改變?cè)械男麄骺谔?hào),將居民的利益放在首位。國(guó)家進(jìn)行定期的人口普查工作是為了了解我國(guó)人口的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、數(shù)量和分布等情況,從而為國(guó)家制定社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、安排國(guó)民文化和物質(zhì)生活、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,居民的個(gè)人覺悟也在不斷地提高,但仍然有一些居民不愿意主動(dòng)的配合國(guó)家進(jìn)行人口普查。所以國(guó)家在進(jìn)行人口普查宣傳的過程中,一定要將人們比較關(guān)心的醫(yī)療、教育、住房等問題作為切入點(diǎn),做好人口普查的宣傳工作,并動(dòng)員群眾積極地加入到人口普查工作中。

    (二)對(duì)普查內(nèi)容進(jìn)行合理安排和修改。有關(guān)人口普查工作的很多學(xué)者都對(duì)我國(guó)人口普查表提出了相關(guān)的意見,有些專家認(rèn)為我國(guó)的普查表應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),調(diào)查的問題應(yīng)該簡(jiǎn)單并且不宜過多,主要包括新別、年齡、姓名、民族、居住情況、與戶主關(guān)系等;其他例如職業(yè)、教育程度、社會(huì)保障等問題可以采用抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行了解。還有些專家認(rèn)為應(yīng)該取消死亡人口、出生人口、住房等項(xiàng)目,保留人口數(shù)量、出生日期、年齡、民族、文化程度等。普查表中的問題越少,調(diào)查起來越方便,也便于群眾接受,普查的結(jié)果也具有較高的準(zhǔn)確性。普查對(duì)于調(diào)查人員的經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)要求較低,不容易在調(diào)查中出現(xiàn)錯(cuò)誤。在人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查方面需要使用長(zhǎng)表,這時(shí)需要任用經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)性較強(qiáng)的人員進(jìn)行調(diào)查,這樣才能提高調(diào)查的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

    (三)針對(duì)重報(bào)和漏報(bào)情況,應(yīng)該采取以下措施:1.對(duì)普查的項(xiàng)目進(jìn)行修改。我國(guó)進(jìn)行人口普查的主要原則是填寫現(xiàn)住地址,同時(shí)還要填寫戶口信息。填寫這一信息的主要目的是為了核查居民的現(xiàn)住地,防止出現(xiàn)漏報(bào)或錯(cuò)報(bào)的情況。但由于存在一定的客觀原因,許多人口普查數(shù)據(jù)中都存在著一些錯(cuò)誤信息,這就給復(fù)查工作造成了嚴(yán)重的阻礙,許多重報(bào)和錯(cuò)報(bào)的信息難以分辨出來。在對(duì)普查項(xiàng)目進(jìn)行修改時(shí),應(yīng)該將原來的出生年月刪除,改為身份證號(hào)碼,由于身份證號(hào)碼具有唯一性,這樣就能有效的避免在普查過程中出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象,也能夠防止遺漏的情況出現(xiàn)。身份證號(hào)碼能夠在戶籍系統(tǒng)中找到,這樣便于對(duì)姓名、戶籍所在地和年月日進(jìn)行核對(duì),也能夠發(fā)現(xiàn)和糾正普查表中的錯(cuò)誤信息;2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。在城市化發(fā)展過程中,人口流動(dòng)的速度和規(guī)模也在不斷增加,這在一定程度上給我國(guó)的人口普查工作造成了一定的影響。針對(duì)這一問題,應(yīng)該切實(shí)做好摸底工作,并對(duì)戶籍進(jìn)行合理的整頓。在開展摸底工作的過程中,應(yīng)該查出準(zhǔn)確的流動(dòng)人口總量,并在繪制小范圍調(diào)查地圖時(shí),對(duì)流動(dòng)人口的住房進(jìn)行標(biāo)注;3.將人口普查工作作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目,不能將其和亂收費(fèi)、超生罰款等事項(xiàng)聯(lián)系在一起,這樣就能從根本上消除群眾的抵觸心理。尤其在農(nóng)村開展人口普查工作的過程中,應(yīng)該對(duì)普查活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,讓群眾對(duì)普查工作更加放心,并嚴(yán)格禁止出現(xiàn)借機(jī)收費(fèi)和罰款的情況。

    (四)在普查工作中注入專家力量,并對(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)公布。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)人口的普查工作都由統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)負(fù)責(zé),為了增加其透明度和科學(xué)性,應(yīng)該讓更多的人加入到普查工作中。普查工作開展的整個(gè)過程都應(yīng)該接受社會(huì)各界的監(jiān)督,這樣不但能夠調(diào)高人口普查在社會(huì)中的影響力,也能夠在多方面的監(jiān)督下發(fā)現(xiàn)和解決問題,從而能夠及時(shí)的對(duì)問題進(jìn)行糾正,這樣就能增加數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。及時(shí)、詳細(xì)的對(duì)我國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行公布,不僅能夠讓群眾了解到我國(guó)人口的狀況,也能方便地方政府和企業(yè)開展規(guī)劃工作。由于人口普查活動(dòng)花費(fèi)的都是納稅人的錢,所以普查的數(shù)據(jù)和結(jié)果應(yīng)該讓社會(huì)各界的人們共同分享。

第2篇：流動(dòng)人口普查的目的范文

一、開局良好，人口普查工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)

去年下半年以來，我省在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，人口普查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)，并取得了階段性成果。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是落實(shí)工作條件和責(zé)任。各級(jí)政府均把人口普查寫入2010年政府工作報(bào)告，及時(shí)組建了各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了辦公場(chǎng)地和工作經(jīng)費(fèi)，多數(shù)市、縣已對(duì)下簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書。二是積極開展各項(xiàng)試點(diǎn)。除承擔(dān)了國(guó)家級(jí)外來人口調(diào)查試點(diǎn)任務(wù)外，還組織開展了港澳臺(tái)和外籍人口調(diào)查、華僑人口調(diào)查、人戶分離與外出人口調(diào)查、區(qū)域劃分與地圖繪制、戶口整頓、住房普查表填寫等六大專項(xiàng)試點(diǎn)，以及全過程綜合試點(diǎn)，取得明顯成效。三是制定補(bǔ)充意見。

在深入基層廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了我省實(shí)施人口普查的補(bǔ)充意見。四是組織大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全省分兩批開展了劃區(qū)繪圖業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分四批開展了普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系統(tǒng)得到貫徹。五是扎實(shí)有序做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。完成了鄉(xiāng)級(jí)地圖繪制與邊界核實(shí)、普查區(qū)清單確定工作；全面開展了戶口整頓工作；建立了出生人口、死亡人口、戶籍人口和人戶分離人口等內(nèi)容的基礎(chǔ)臺(tái)賬；積極收集整理相關(guān)部門的人口行政資料。六是宣傳工作不斷升溫。制訂了普查宣傳工作方案，召開了宣傳工作座談會(huì)，全省縣級(jí)以上都開通了人口普查網(wǎng)站，統(tǒng)一制作了宣傳物品，利用開展試點(diǎn)、全國(guó)人口普查條例頒布等時(shí)機(jī)掀起宣傳小，擴(kuò)大宣傳影響力。

5月底國(guó)務(wù)院人普督查組對(duì)我省進(jìn)行督查時(shí)，國(guó)普辦主任張為民同志對(duì)我省人口普查前期準(zhǔn)備工作給予了充分肯定。上述成績(jī)的取得，一是得益于省委省政府及各級(jí)黨委政府的高度重視和強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是得益于領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成了強(qiáng)大的工作合力；三是得益于嚴(yán)密的工作程序和嚴(yán)格的質(zhì)量控制；四是得益于各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的辛勤勞動(dòng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，人口普查準(zhǔn)備工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是各地人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展不平衡，“兩員”選調(diào)和勞動(dòng)報(bào)酬落實(shí)還存在一定的困難，宣傳動(dòng)員還沒有形成全省集中性聲勢(shì)等。對(duì)此我們務(wù)必高度重視，抓緊研究采取有效措施,堅(jiān)決防止因這些問題的存在而影響普查登記工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感與緊迫感

一要認(rèn)清人口普要意義，增強(qiáng)使命感。人口普查是一項(xiàng)大型的國(guó)情國(guó)力和省情省力調(diào)查，也是一項(xiàng)重要的民生工程。通過這次普查，查清以來我省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)等方面的情況，為制定“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供信息保障。人口普查數(shù)據(jù)將為制定教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助政策提供科學(xué)依據(jù)，使關(guān)系民生的公共管理、公共服務(wù)、公共設(shè)施的規(guī)劃和布局更加科學(xué)、合理、有效。能夠直接投身10年一次的人口普查，機(jī)遇難得，使命光榮。

二要認(rèn)清人口普查工作艱巨性，增強(qiáng)緊迫感。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，這本身就意味著工程浩大而復(fù)雜，任務(wù)艱巨而繁重；意味著困難繁多而紛雜，挑戰(zhàn)眾多而嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在五方面：一是鎖定對(duì)象難，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的任務(wù)重；二是群眾配合難，社會(huì)宣傳動(dòng)員的任務(wù)重；三是“兩員”選調(diào)難，選好選強(qiáng)和培訓(xùn)人員的任務(wù)重；四是經(jīng)費(fèi)籌措難，落實(shí)“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬的任務(wù)重；五是業(yè)務(wù)推進(jìn)難，按時(shí)保質(zhì)完成普查工作的任務(wù)重。解決好這些問題和困難十分重要，十分緊迫，也是對(duì)我們各級(jí)政府、各部門和普查機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要勇挑重?fù)?dān)，千方百計(jì)解決問題和困難，履行好在人口普查中的應(yīng)盡之責(zé)。

三是認(rèn)清人口普查工作的國(guó)際影響，增強(qiáng)責(zé)任感。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)大變革大調(diào)整步伐加快，全球人口狀況也發(fā)生了較大變化。各國(guó)為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好地制定相關(guān)政策，都對(duì)人口進(jìn)行普查。據(jù)了解，全球進(jìn)入新一輪人口普查的國(guó)家和地區(qū)超過200個(gè)，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51個(gè)國(guó)家和地區(qū)同時(shí)進(jìn)行人口普查。中國(guó)是世界上第一人口大國(guó)。搞好中國(guó)的人口普查，既是對(duì)聯(lián)合國(guó)倡議的積極響應(yīng)，也是中國(guó)政府對(duì)人口問題高度重視的體現(xiàn)。我國(guó)有制度和體制上的優(yōu)勢(shì)，人口普查工作能否在世界領(lǐng)先，數(shù)據(jù)結(jié)果能否得到世界的認(rèn)可，關(guān)系到國(guó)家形象和政府的公信力。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組必須增強(qiáng)搞好人口普查工作的責(zé)任感。

三、堅(jiān)持依法科學(xué)普查，確保普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確

根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，數(shù)據(jù)質(zhì)量主要看四個(gè)方面。一是要查準(zhǔn)人口總量。這是人口普查的首要目標(biāo)。要通過逐戶訪問、如實(shí)登記，做到查準(zhǔn)查實(shí)，杜絕漏報(bào)瞞報(bào)，防止虛報(bào)重報(bào)，徹底掌握人口總量，為制定發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策提供真實(shí)可信的人口信息。二是要查清人口結(jié)構(gòu)。這是人口普查的重要內(nèi)容。要查清人口性別、年齡、民族、受教育程度、城鄉(xiāng)和區(qū)域分布等情況，為制定完善人口政策、提升人口素質(zhì)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等奠定信息基礎(chǔ)；查清全社會(huì)就業(yè)、居住、養(yǎng)老等情況，為制定社會(huì)保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況。這是人口普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要因地制宜，理清思路，采取切實(shí)措施，摸清流動(dòng)人口的規(guī)模、構(gòu)成和流向等情況，為推動(dòng)城市化發(fā)展提供基礎(chǔ)。四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。這是普查的最終目的。普查結(jié)果出來后統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)人口信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，為提高宏觀決策和管理水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整，是人口普查的核心要求，為此要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一要堅(jiān)持依法普查?！度珖?guó)人口普查條例》已于今年6月1日起施行，這是我們組織人口普查的法律準(zhǔn)繩和行動(dòng)準(zhǔn)則。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查工作人員要嚴(yán)格履行保密義務(wù)，人口普查取得的個(gè)人資料，不得用于人口普查以外的目的；廣大普查對(duì)象要按時(shí)提供人口普查所需資料，如實(shí)回答相關(guān)問題，不得隱瞞相關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止任何形式的違法行為。

二要堅(jiān)持科學(xué)普查。必須認(rèn)真執(zhí)行《第六次全國(guó)人口普查方案》，嚴(yán)格按照普查的工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織開展普查，確保普查工作全國(guó)一盤棋。同時(shí)要根據(jù)我省實(shí)際情況，重點(diǎn)研究解決我省人口普查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，創(chuàng)新普查方法和手段，切實(shí)提高普查過程和普查結(jié)果的科學(xué)性、有效性。

三要堅(jiān)持全過程質(zhì)量控制。要建立起覆蓋普查工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，做到普查各項(xiàng)工作事事有人管、人人有責(zé)任、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶口整頓、清查摸底、入戶登記、數(shù)據(jù)處理、審核、匯總等全過程的檢查、督查和質(zhì)量抽查，特別要抓實(shí)登記這個(gè)核心環(huán)節(jié)，切實(shí)保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障人口普查任務(wù)圓滿完成

當(dāng)前，人口普查將轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)階段。任何地區(qū)、任何環(huán)節(jié)的工作遲緩和疏漏，都將影響整個(gè)普查大局。為此，我們必須突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，有的放矢、踏踏實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作，具體要確?！捌邆€(gè)到位”：

一是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。人口普查是一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨繁重的工作任務(wù)。做好人口普查，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把人口普查工作擺上重要的議事日程，按照全國(guó)統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時(shí)間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)范，認(rèn)真做好本地區(qū)的組織實(shí)施工作。特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把人口普查作為今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并做到言必行、行必果，切實(shí)履行責(zé)任承諾。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)人口普查工作的全面責(zé)任，及時(shí)了解普查進(jìn)展情況，檢查工作進(jìn)度，及時(shí)解決遇到的困難和問題，確保普查工作的順利開展。

二是確保普查經(jīng)費(fèi)到位。這是開展普查工作的基本保障和必要條件。目前仍有少數(shù)地方普查工作經(jīng)費(fèi)存在缺口，普查員和普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬還沒有得到很好落實(shí)，甚至出現(xiàn)“兩員”補(bǔ)貼支出層層向下轉(zhuǎn)嫁，給鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。這個(gè)問題各地要抓緊研究解決，否則將影響普查工作的正常開展。同時(shí)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開支，確保專款專用。

三是確保人員選調(diào)和培訓(xùn)到位。普查員和普查指導(dǎo)員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個(gè)普查工作的成敗。各地要因地制宜，廣開渠道，真正把那些責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)和身體、素質(zhì)能勝任工作的人選進(jìn)“兩員”隊(duì)伍。各部門要積極動(dòng)員本系統(tǒng)的基層力量擔(dān)任“兩員”。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織普查培訓(xùn)，注重因材施教，提高針對(duì)性與可操作性，強(qiáng)化依法普查意識(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)和準(zhǔn)確執(zhí)行普查方案的意識(shí)。

四是確保宣傳動(dòng)員到位。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，需要社會(huì)各方面的支持與參與，需要每個(gè)人的理解與配合，做好宣傳動(dòng)員十分重要。前階段主要是動(dòng)員階段，下一步要開展集中性宣傳，重點(diǎn)抓好10月份的人口普查宣傳月活動(dòng)。在宣傳月期間要做到上下聯(lián)動(dòng)，凸顯氣勢(shì)，多層次、全方位、高密度掀起宣傳工作。媒體力量和社會(huì)力量要結(jié)合起來，既做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文，又要充分運(yùn)用橫幅標(biāo)語、宣傳畫、板報(bào)墻報(bào)、流動(dòng)宣傳車、戶外廣告、手機(jī)短信以及群眾喜聞樂見的文藝形式，使人口普查家喻戶曉、深入人心。

五是確保協(xié)作配合到位。人口普查涉及面廣、參與部門多、協(xié)調(diào)任務(wù)重，各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。重點(diǎn)在以下四方面加強(qiáng)配合：一是相關(guān)部門要及時(shí)提供資料，包括公安部門的戶籍人口、流動(dòng)人口、港澳臺(tái)和外籍人口資料，人口計(jì)生部門的育齡婦女及生育情況資料、全員流動(dòng)人口信息資料，民政部門的死亡人口遺體火化資料，衛(wèi)生部門的新生兒信息資料，建設(shè)部門的房屋登記資料等等；二是抓緊下發(fā)部門聯(lián)合文件，對(duì)相關(guān)政策性問題進(jìn)行明確，如超生人口的登記政策，物業(yè)部門配合入戶登記政策等，為普查創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；三是積級(jí)動(dòng)員本部門的基層人員，如計(jì)生聯(lián)絡(luò)員、民政助理員、基層勞動(dòng)保障員等擔(dān)任普查員；四是充分運(yùn)用部門宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓寬人普宣傳領(lǐng)域。

六是確保業(yè)務(wù)措施到位。重中之重是抓好清查摸底與入戶登記兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。摸底重點(diǎn)要解決好“人頭”問題，即抓住總?cè)丝?、出生人口、死亡人口、流?dòng)人口四個(gè)重要指標(biāo)。要堅(jiān)決杜絕摸底階段不上門，關(guān)起門來編造數(shù)據(jù)或者僅抄戶籍資料，不逐戶訪查現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于清查摸底過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究、查找原因，采取有效措施及早解決，杜絕可能影響現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量的每一個(gè)隱患，不留死角。入戶登記是人口普查的中心環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)措施，確保各地嚴(yán)格按照普查方案、各項(xiàng)工作細(xì)則、工作流程的要求，一絲不茍地進(jìn)行。普查員要登門入戶，訪問每一戶家庭，登記好每一個(gè)指標(biāo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要派出工作組，深入基層指導(dǎo)普查登記工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保普查登記有序進(jìn)行。同時(shí)，各地要建立情況報(bào)告制度，確保指揮系統(tǒng)暢通無阻。

第3篇：流動(dòng)人口普查的目的范文

據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司副司長(zhǎng)王謙介紹，目前中國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)到2.36億，每六人中就有一個(gè)是流動(dòng)人口。目前流動(dòng)人口平均年齡約28歲，超過一半的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口是80后。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2030年，新生代流動(dòng)人口在全部流動(dòng)人口中占比將接近90%，總量達(dá)2.79億，“占據(jù)流動(dòng)人口絕對(duì)主體地位”。據(jù)王謙解釋，所謂新生代流動(dòng)人口，通俗的理解，就是指“80后”、“90后”。

從流動(dòng)人口的總量上看，新生代流動(dòng)人口已經(jīng)成為流動(dòng)人口的主體，流動(dòng)人口正在經(jīng)歷代際更替。2010年第六次人口普查時(shí)，新生代流動(dòng)人口已經(jīng)超過流動(dòng)人口半數(shù)，總量達(dá)1.18億。全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2012年流動(dòng)人口的平均年齡約為28歲，超過一半的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口出生于1980年以后。與上一代相比，新生代流動(dòng)人口的外出年齡更輕，流動(dòng)距離更長(zhǎng)，流動(dòng)原因更趨多元，也更青睞大城市。新生代流動(dòng)人口在20歲之前就已經(jīng)外出的比例達(dá)到75%，在有意愿落戶城市的新生代流動(dòng)人口中超過七成希望落戶大城市。

王謙介紹，新生代流動(dòng)人口已經(jīng)由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，其進(jìn)入城市不僅僅是為了掙錢，對(duì)未來發(fā)展有更多新期待。流動(dòng)方式已由個(gè)體勞動(dòng)力流動(dòng)向家庭化遷移轉(zhuǎn)變，流動(dòng)形態(tài)由“鐘擺式”流動(dòng)向在城市穩(wěn)定生活、穩(wěn)定工作轉(zhuǎn)變，最近3年沒有更換過工作的比例超過六成。

王謙表示，上一代流動(dòng)人口以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主，多因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因發(fā)生遷移。與之相比，新生代流動(dòng)人口文化程度更高，對(duì)生活質(zhì)量追求更高，以追求家庭團(tuán)聚和更高教育為目的的流動(dòng)比例更大。新生代農(nóng)民工不像上一代那樣“城市掙錢，返鄉(xiāng)消費(fèi)”，其消費(fèi)方式和行為模式更接近城鎮(zhèn)青年。同時(shí)，調(diào)查顯示，中國(guó)新增農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)趨于低齡化。農(nóng)村戶籍的新生代流動(dòng)人口首次外出的平均年齡為19歲，較上一代小7歲。

《報(bào)告》還顯示，近年來，中西部外出農(nóng)民工正在從東南沿?；亓鳎⒓辛飨蛑形鞑恐行某鞘?。這表明珠三角等地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口的吸引力“明顯降低”。目前，全國(guó)2.36億流動(dòng)人口中，“80后”“90后”已過半。但2005年1%人口抽樣調(diào)查和第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，南部沿海地區(qū)2010年新生代流動(dòng)人口份額為23%，比2005年減少了10個(gè)百分點(diǎn)。不過，東部沿海地區(qū)該比例則由2005年的20%提高至2010年的22%。

《報(bào)告》顯示，截至2012年3月，外省流入江蘇的人口比2011年同期減少了38.3萬人，減幅為5.2%。同時(shí)，西部地區(qū)省內(nèi)流動(dòng)人口總量為959萬，比2011年同期增加了17%。這表明，有越來越多的流動(dòng)人口選擇留在本省內(nèi)就業(yè)居住。

30多年來，東部省份制造業(yè)一直是吸納流動(dòng)人口最多的行業(yè)。2012年，東部省份制造業(yè)工人中，流動(dòng)人口占到41.7%。但《報(bào)告》顯示，2010年中國(guó)制造業(yè)工人中，流動(dòng)人口占比為40.4%；到2011年，該比例下降到37.3%，2012年則繼續(xù)降至35.2%，可謂“快速下降”。

《報(bào)告》分析稱，東部地區(qū)制造業(yè)工人的減少與農(nóng)民工向中西部回流具有一定關(guān)系。同時(shí)，中西部主要城市群中，流動(dòng)人口所占比重將不斷上升。

《報(bào)告》顯示，2010年，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、海峽西岸等四大城市群，吸納了全國(guó)流動(dòng)人口的45%。而中西部城市群（武漢都市圈、長(zhǎng)株潭城市圈、中原城市群、川渝城市群）則吸納了9.4%的流動(dòng)人口。

《報(bào)告》還透露，2005年，中西部城市群僅吸納了全國(guó)流動(dòng)人口的7.6%。與2005年相比，2010年吸納流動(dòng)人口比重提高了近兩個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今后該比例將繼續(xù)上升，到2020年，長(zhǎng)江中游城市群人口規(guī)模將過億。

第4篇：流動(dòng)人口普查的目的范文

關(guān)鍵詞：人口學(xué)；人口遷移；人口流動(dòng)；特征；機(jī)制；建議

中圖分類號(hào)：C922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2013.02.017

Characteristics and Mechanism Analysis of Population Migration and Mobility in Shaoguan

LI Li-qun

（Shaoguan University， Shaoguan ，Guangdong 512005，China）

Abstract： Based on the sixth national census data， the population migration flow situation in Shaoguan was analyzed. The characteristics of Shaoguan population migration were in-depth studies in quantity，migration distance， population migration reasons， level of education， and other aspects， and the formation mechanism of Shaoguan population migration was studied with the push-pull theory. Finally， the rationalization proposals of the population migration were proposed based on the population migration characteristics and mechanisms of Shaoguan.

Key words： demography； population migration； population movements； characteristics； mechanism； suggestions

人口在地區(qū)之間的遷移流動(dòng)是引起人口變動(dòng)的重要方面，某一地區(qū)人口數(shù)量的增減、結(jié)構(gòu)組成的變化，體現(xiàn)著遷移流動(dòng)人口的狀況[1-2]。遷移流動(dòng)人口在地區(qū)之間的流動(dòng)及其所從事的各種活動(dòng)，對(duì)流入地區(qū)和流出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生較大影響。隨著工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 人口遷移流動(dòng)規(guī)模也隨之?dāng)U大，極大地影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革進(jìn)程[3]。因此，人口遷移流動(dòng)是政府部門應(yīng)該加以重視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，正確把握人口遷移流動(dòng)的現(xiàn)狀和規(guī)律，促進(jìn)人口遷移流動(dòng)的有序進(jìn)行，是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的必然要求，也是各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位科學(xué)決策的重要保證[4-6]。

1 人口遷移流動(dòng)的特征分析

第六次人口普查有關(guān)韶關(guān)市遷移流動(dòng)人口狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具體反映出韶關(guān)市人口遷移流動(dòng)方面的諸多特征，主要有以下五方面。

1.1 人口遷移流動(dòng)的總量呈增加之勢(shì)

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，韶關(guān)市人口遷移流動(dòng)的總量呈現(xiàn)出增加的勢(shì)頭，流動(dòng)人口從“五普”的21.71萬人上升為53.76萬人。這充分說明，現(xiàn)代人的思想觀念上已經(jīng)發(fā)生重大改變，不再是過去那種在居住地不思遷徙，在職業(yè)上“從一而終”的觀念。

近幾年來，韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，2010年韶關(guān)生產(chǎn)總值（GDP）683.1億元，比2009年增長(zhǎng)12.5%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求更加旺盛，吸引大量的外來流動(dòng)人員進(jìn)入韶關(guān)，加入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大軍中。但同時(shí)與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比較來看，韶關(guān)經(jīng)濟(jì)仍較為落后，因此也有大量人員從本地流出。

1.2 省際遷移以近距離為主，分布相對(duì)集中

韶關(guān)市人口省際遷移雖然輻射全國(guó)各省，但主要表現(xiàn)為近距離遷移為主，分布相對(duì)集中的態(tài)勢(shì)。在全國(guó)第六次人口普查期間跨省遷移的人口中，毗鄰省份占較大比重。韶關(guān)市登記總?cè)丝谥?，戶口登記地在外省的遷移流動(dòng)人口為122 389人，超過1 000人的省份有浙江1 678人，安徽1 809人，福建2 554人，湖南57 872人，江西12 010人，四川11 260人，重慶2 683人，廣西7 925人，河南5 649人，湖北6 301人，貴州3 995人，云南1 545人，陜西1 204人，其中湖南、江西、四川三省人數(shù)超萬，所占比例分別為47.3%，9.8%，9.2%。這幾個(gè)省都屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)大省，且江西和湖南是與韶關(guān)相鄰的兩省。

1.3 人口流動(dòng)主要以省內(nèi)流動(dòng)為主，流出人口大于流入人口

韶關(guān)市登記總?cè)丝谥?，人戶分離的人口有537 637人，戶口登記地在省內(nèi)的遷移流動(dòng)人口占總流動(dòng)人口的77.2%，達(dá)到了415 248人，其中本市（縣）人戶分離人口有70 716，占17.0%；在本省其它市（縣）人戶分離的人口有344 532，占83.0%。近幾年來，韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，吸引不少來自省內(nèi)外的流動(dòng)人口。盡管如此，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展還有很大的距離，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，韶關(guān)人口總的流出量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過流入量，比例分為30.13%，16.6%，凈流出量為441 115人。

從韶關(guān)外來流動(dòng)人口分布來看，外來流動(dòng)人口主要流入了韶關(guān)市區(qū)內(nèi)（武江、湞江區(qū)），占流動(dòng)總?cè)丝诘?2.6%，而占市區(qū)（武江區(qū)、湞江區(qū)）戶籍人口的比例也高達(dá)38.4%。其中這兩個(gè)區(qū)的流入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流出量，凈流入量為92 026人。而韶關(guān)的其它地區(qū)基本情況是流入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于流出量，凈流出量為533 141人。這說明除武江、湞江兩區(qū)外其它縣區(qū)的人口以流出為主，特別是南雄地區(qū)有近一半的人口外出流動(dòng)遷移。

1.4 務(wù)工經(jīng)商是人口遷移的主要原因，但省內(nèi)省外遷移原因不同

遷移流動(dòng)人口就其動(dòng)因來區(qū)分，大致可以分為以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的而遷移流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)型遷移流動(dòng)人口和以非經(jīng)濟(jì)利益為目的而遷移流動(dòng)的社會(huì)型遷移流動(dòng)人口兩類[7]。從人口遷移流動(dòng)加劇的動(dòng)因來看，在第六次人口普查調(diào)查時(shí)點(diǎn)的前5年之內(nèi)，韶關(guān)市人口遷移流動(dòng)加劇的重要原因之一在經(jīng)濟(jì)方面。過去，韶關(guān)市遷移流動(dòng)人口數(shù)量不多，有者也主要集中在婚姻遷入、寄養(yǎng)寄居等社會(huì)型遷移流動(dòng)方面。近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)型遷移流動(dòng)人口迅速增加，而且已經(jīng)占到十分重要的地位。從“六普”韶關(guān)市分年齡、性別、遷移原因的人口數(shù)據(jù)資料來看，屬于經(jīng)濟(jì)型或者是出于謀生目的而發(fā)生遷移流動(dòng)的人口占50.3%，其中務(wù)工經(jīng)商的占33.6%，工作調(diào)動(dòng)的占2.7%，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的占14%。雖然屬于非經(jīng)濟(jì)原因遷移流動(dòng)的人口占49.7%，但其中的具體原因是拆遷搬家、婚姻遷入、隨遷家屬和投靠親友。這些原因，從某種意義上來講，它們并不容易造成人口遷移流動(dòng)在較大程度上的加劇。而在婚姻遷入這個(gè)因素中女性高達(dá)85.9%。

在人口遷移流動(dòng)原因中省內(nèi)和省外遷移流動(dòng)各有不同，在9個(gè)遷移流動(dòng)的原因中務(wù)工經(jīng)商是最大的原因，但省內(nèi)比例只占27．1%，而省外則達(dá)到55．7%，這足以說明韶關(guān)在廣東這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份來講經(jīng)濟(jì)仍十分落后，無法吸引更多省內(nèi)人員。而隨遷家屬的省內(nèi)則達(dá)到了20．3%，省外的則只有13．9%。省內(nèi)經(jīng)濟(jì)原因遷移的為47.2%，省外經(jīng)濟(jì)原因遷移的比例為61.2%。這說明省內(nèi)遷移流動(dòng)至韶關(guān)的主要原因是非經(jīng)濟(jì)原因，而省外遷移流動(dòng)至韶關(guān)的主要是經(jīng)濟(jì)原因。

1.5 流動(dòng)人口中流動(dòng)主體的教育程度處于較低水平

從流動(dòng)人口的受教育程度來看， 無論從總體情況來分析還是從省內(nèi)、省外情況分析， 初中、小學(xué)、高中文化程度的人口占遷移流動(dòng)人口的主體，達(dá)到了82.5%，這說明韶關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以勞動(dòng)密集型為主，只能吸引教育水平較低人群，缺乏對(duì)高層次人才的吸引力，這種流動(dòng)人口教育結(jié)構(gòu)的不合理將對(duì)韶關(guān)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需求，具有較高學(xué)歷者，其改變其定居點(diǎn)，由一城市遷入另一城市，其遷移面臨的阻力較小，遷移發(fā)生的可能性較大；而對(duì)于學(xué)歷層次較低群體，其發(fā)生遷移的阻力較大，引力較小，遷移的可能性較低。而流動(dòng)人口在流動(dòng)時(shí)，對(duì)其文化素質(zhì)要求不高，再加之流動(dòng)人口生活隨意性較強(qiáng)，要求較低，人口流動(dòng)群體還將以低學(xué)歷者主[8]。而處于高端人才與流動(dòng)打工者之間的群體，由于不能很好地找到自己預(yù)期目標(biāo)與遷移目的地所能提供的收益之間較好的結(jié)合點(diǎn)，遷移與流動(dòng)從自身及目的地來說，阻力均較大，遷移與流動(dòng)發(fā)生的可能性較小。

2 韶關(guān)市人口遷移流動(dòng)機(jī)制分析

人口遷移的推力拉力理論認(rèn)為，遷移行為發(fā)生的原因是遷出地與遷入地的推力（或稱排斥力）和拉力（或稱吸引力）共同作用的結(jié)果[9]。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)人口遷移流動(dòng)的推拉作用

城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大和沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展是人口大規(guī)模遷移流動(dòng)的動(dòng)力[10]。

2.1.1 工業(yè)發(fā)展的影響 從“六普”韶關(guān)市人口遷移流動(dòng)的數(shù)據(jù)資料來看，韶關(guān)市的工業(yè)發(fā)展水平從縱向比較近年來有了較大的發(fā)展，但從橫向比較來看和本省其它地區(qū)仍有較大差距，特別是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。其一，韶關(guān)市在第六次人口普查調(diào)查登記的遷移流動(dòng)人口中，流往本省的人數(shù)占總遷移流動(dòng)人口數(shù)的近九成，這說明廣東省作為最早開放的地區(qū)，工業(yè)發(fā)展仍排在全國(guó)前列，而作為地屬?gòu)V東的韶關(guān)市缺少吸納眾多勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，大量的人無事可干正好說明這一地區(qū)的工業(yè)不夠發(fā)達(dá)。其二，韶關(guān)市遷移到本市的人口中，大量的人口又集中到了市區(qū)和縣城內(nèi)等地的發(fā)達(dá)地區(qū)，如韶關(guān)市2003年綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全省二類地區(qū)行列，2005年上升到二類地區(qū)第一位，與珠三角地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在全省率先取得突破，7個(gè)縣（市、區(qū)）與廣州、東莞等地的區(qū)、鎮(zhèn)簽約共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。這說明多數(shù)人的遷移流動(dòng)在一定程度上是為了謀取經(jīng)濟(jì)利益或是為了謀生目的而流動(dòng)。

2.1.2 農(nóng)業(yè)效益低下的影響 韶關(guān)市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，氣候資源比較優(yōu)越，人均耕地面積在廣東省排第一，主要存在蔬菜、水稻、畜禽、魚、水果、竹類、煙葉等七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。由于近幾年加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。但由于韶關(guān)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍主要以家庭為單位，相當(dāng)大部分農(nóng)戶的思想觀念落后，還是比較保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。生產(chǎn)單位小，加上目前農(nóng)村還沒有一個(gè)很好的協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)模種植的商品農(nóng)業(yè)很難發(fā)展起來，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)很難出現(xiàn)質(zhì)的突變。農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差。農(nóng)戶信息不通，農(nóng)戶間思想難以統(tǒng)一去發(fā)展規(guī)模商品經(jīng)營(yíng)。因此韶關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效率較低、效益不高。自古依戀土地的農(nóng)民離開土地，農(nóng)村人口大量流向城市，重要原因之一就是出于他們對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率太低、效益不高有著實(shí)際的感受和具體的認(rèn)識(shí)。這里值得指出的還有，在韶關(guān)農(nóng)村某些地方，外出打工的人口多是18～35歲的有初中以上文化水平的青壯年勞動(dòng)力，而留家種田的多是老人和小孩，他們的文化水平很低，僅有小學(xué)文化水平，甚至是文盲，這就使得韶關(guān)農(nóng)業(yè)效益不高的問題可能愈演愈烈，對(duì)韶關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)烈吸引和家庭經(jīng)濟(jì)落后的推動(dòng)下，人口由農(nóng)村流入城市、由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)地進(jìn)行了流動(dòng)遷移。

2.2 生活環(huán)境對(duì)人口遷移流動(dòng)的推拉影響

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，韶關(guān)人口遷移流動(dòng)的主流從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。人口流動(dòng)的目的是改善生活環(huán)境，流入地的那些有利于改善生活環(huán)境的因素就成為拉力，而流出地不利的生活環(huán)境就是推力。人口流動(dòng)就由這兩股力量前拉后推所決定。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村有許多不利的生活環(huán)境，如收入水平低，沒有掙錢機(jī)會(huì)、農(nóng)村太窮，生活太苦、農(nóng)村缺乏更好的發(fā)展機(jī)會(huì)、對(duì)在家鄉(xiāng)從事的職業(yè)不滿意、農(nóng)村稅費(fèi)過重、呆在家里沒事干、子女學(xué)習(xí)條件差、受教育機(jī)會(huì)少、不愿意干農(nóng)業(yè)、家鄉(xiāng)封閉保守、思想不解放、村干部作風(fēng)惡劣等，這些都是“推”的因素。遷移的推拉因素除了更高的收入以外，還有更好的職業(yè)、更好的生活條件、為自己與孩子獲得更好的受教育的機(jī)會(huì)、以及更好的社會(huì)環(huán)境等諸多生活環(huán)境因素對(duì)人口遷移流動(dòng)有著強(qiáng)大的吸引力。

3 引導(dǎo)人口遷移流動(dòng)合理化的對(duì)策建議

人口遷移是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，合理的人口遷移可以優(yōu)化人力資本和勞動(dòng)力配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)和信息的交流，但不合理的人口遷移卻會(huì)造成環(huán)境污染、交通堵塞、社會(huì)治安惡化等諸多問題。政府對(duì)于人口遷移要進(jìn)行合理引導(dǎo)而不是盲目地采用行政措施進(jìn)行控制。

3.1 進(jìn)一步加大戶籍制度改革，保障流動(dòng)人口基本權(quán)益

我國(guó)目前的戶籍制度等人口遷移調(diào)控政策采用單一的行政控制的手段，是人口遷移的最大阻礙，也在很大程度上阻礙了我國(guó)的城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程。隨著改革開放的逐漸深入和中國(guó)加入世貿(mào)組織，戶籍制度改革勢(shì)在必行。戶籍制度改革的主要目的是放松對(duì)人口遷移的限制。從前面的分析可以看出，工資差異、房?jī)r(jià)和人力資本氛圍是影響人口遷移的主要因素，因此在戶籍制度改革的過程中，要逐漸改革和完善城市住宅分配制度，對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行積極有效的宏觀調(diào)控，避免房?jī)r(jià)虛高對(duì)人口遷移的不良影響。

3.2 建立和健全社會(huì)保險(xiǎn)和保障制度

把社會(huì)保障制度的受益群體擴(kuò)大到全體公民而不僅僅是城鎮(zhèn)居民或戶籍擁有者。對(duì)于不合理的人口遷移應(yīng)該采用經(jīng)濟(jì)政策而不是行政手段進(jìn)行調(diào)控，縮小地區(qū)之間的工資差距和收入差距，促進(jìn)地區(qū)之間教育機(jī)會(huì)的公平，將有利于控制不合理的人口遷移，對(duì)人口遷移的方向和規(guī)模進(jìn)行有效的調(diào)控。

3.3 強(qiáng)化信息、組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和監(jiān)管，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)

完善的信息網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)的形成，是人口有序、高效流動(dòng)的必要條件，也是其發(fā)育成熟的重要標(biāo)識(shí)。所以要大力發(fā)展專業(yè)性組織，成為人口有序流動(dòng)的主要信息獲得途徑。這樣有利于實(shí)現(xiàn)人口的合理、有序流動(dòng)，減少流動(dòng)的盲目性，提高人力資源有效配置。

3.4 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展韶關(guān)經(jīng)濟(jì)

在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，工業(yè)化階段是不可逾越的，韶關(guān)是廣東的重工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)本市的工業(yè)化建設(shè)，因地制宜，突出特色，依托資源優(yōu)勢(shì)，積極培育以冶金、電力、煙草為主的支柱產(chǎn)業(yè)，努力改變韶關(guān)市工業(yè)落后的面貌。一是要加強(qiáng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改造，使老工業(yè)基地?zé)òl(fā)青春，在增進(jìn)效益的同時(shí)吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)；二是要鼓勵(lì)發(fā)展和新建就業(yè)潛力較大的行業(yè)和企業(yè)，以擴(kuò)大就業(yè)容量；三是要加快韶關(guān)的信息化建設(shè)，要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和升級(jí)，同時(shí)以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為韶關(guān)人口提供更多更好的就業(yè)崗位。

在農(nóng)業(yè)方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)魚、特色水果、竹類、煙葉等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使韶關(guān)農(nóng)業(yè)成為吸納更多勞動(dòng)力的一個(gè)行業(yè)；要大力推進(jìn)韶關(guān)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理，使韶關(guān)農(nóng)業(yè)的效率和效益不斷提高；最后，要加快韶關(guān)農(nóng)村的城市化和信息化進(jìn)程，為韶關(guān)農(nóng)村人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更好的勞動(dòng)生產(chǎn)條件、職業(yè)保障基礎(chǔ)和城市化生活方式。

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第5篇：流動(dòng)人口普查的目的范文

一、戶口整頓和摸底工作目的

戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環(huán)節(jié)，是保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。其主要目的是摸清各類人口普查對(duì)象底數(shù)，糾正戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實(shí)實(shí)有人口管理提供基礎(chǔ)信息。

二、戶口整頓和摸底工作任務(wù)

（一）核準(zhǔn)戶籍人口底數(shù)和戶口登記項(xiàng)目。重點(diǎn)核準(zhǔn)戶籍人口戶數(shù)、人數(shù)以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關(guān)系等主要戶口登記項(xiàng)目。

（二）根據(jù)本普查小區(qū)建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊(cè)》。

（三）重點(diǎn)摸清以下六種人情況

1.具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養(yǎng)、抱養(yǎng)小孩未落戶口情況；

2.手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準(zhǔn)遷證、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)證、刑滿釋放證、護(hù)照等應(yīng)落未落戶口人員情況；

3.應(yīng)銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國(guó)（境）定居或加入外國(guó)籍、死亡等應(yīng)銷未銷戶口情況；

4.人戶分離人員情況，包括有人無戶和有戶無人情況；

5.戶籍地在外省市的在京居住人員（暫住人口）情況；

6.常住在京的外籍、港澳臺(tái)及無國(guó)籍人員情況。

（四）摸清戶口登記中重登重統(tǒng)、漏登漏統(tǒng)情況。

（五）摸清因道路改擴(kuò)建、危舊房改造等整片拆遷地區(qū)形成的廢棄地址數(shù)及空掛戶口的戶數(shù)、人數(shù)情況。

（六）對(duì)沒有門牌號(hào)的村、街巷、住宅、樓房及時(shí)設(shè)置門樓牌號(hào)。

（七）對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關(guān)登記手續(xù)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促其及時(shí)辦理登記和注銷等手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重登重統(tǒng)、漏登漏統(tǒng)和戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，要及時(shí)予以更正；對(duì)未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦理暫住證條件的，到居住地派出所申領(lǐng)暫住證。

（八）維護(hù)各類人口數(shù)據(jù)庫。公安派出所對(duì)新發(fā)現(xiàn)的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應(yīng)人口信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況補(bǔ)充、修改、完善相應(yīng)人口信息。

三、戶口整頓和摸底工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間

戶口整頓和摸底工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為2010年8月1日零時(shí)

四、戶口整頓和摸底工作方法步驟

戶口整頓和摸底工作分為四個(gè)階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段（2010年7月底前）

1.制定工作方案及部署?？h人口普查辦公室和縣公安局制定《延慶縣第六次全國(guó)人口普查戶口整頓和摸底工作方案》，并召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要會(huì)同轄區(qū)派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制定本地區(qū)的工作方案。

2.選調(diào)入戶人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口普查辦按照普查員選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)選調(diào)普查員，7月中旬前到崗到位。

3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月底前縣普查辦和縣公安局完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等普查工作人員即普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數(shù)據(jù)資料表、登記表、統(tǒng)計(jì)表、匯總表及《戶主姓名底冊(cè)》的使用和填報(bào)等。

4.搞好宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所要通過黑板報(bào)、懸掛條幅、張貼宣傳畫、致被調(diào)查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務(wù)，最大限度地爭(zhēng)取群眾理解和支持配合。同時(shí)，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動(dòng)員人戶分離人員、應(yīng)落未落戶口人員、應(yīng)銷未銷戶口人員及流動(dòng)人口主動(dòng)到派出所辦理相關(guān)戶口事項(xiàng)及暫住登記等。

5.人口數(shù)據(jù)資料收集和整理。7月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人普辦會(huì)同派出所統(tǒng)計(jì)、整理、打印以居（村）委會(huì)為單位的《戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》、《暫住人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》和《境外人員核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》，并根據(jù)普查小區(qū)劃分情況對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行切分。同時(shí)，要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、民政、計(jì)生、流管等部門溝通，收集2009年11月1日零時(shí)至2010年7月31日24時(shí)的相關(guān)人口資料，并按普查小區(qū)進(jìn)行整理。

6.物資準(zhǔn)備。備齊普查員開展戶口整頓和摸底工作必須的各種物資，印發(fā)宣傳材料，分發(fā)所需各種登記表、統(tǒng)計(jì)表和《戶主姓名底冊(cè)》。

第二階段：入戶核對(duì)與《戶主姓名底冊(cè)》編制階段（8月1日—8月31日）

1.普查員要沿各普查小區(qū)的邊界實(shí)地走一遍，明確自己負(fù)責(zé)的地域范圍，掌握本普查小區(qū)內(nèi)各種建筑物的用途、數(shù)量和分布情況，核實(shí)《普查小區(qū)圖》，按規(guī)定進(jìn)行修改。

2.普查員要對(duì)《普查小區(qū)圖》上標(biāo)明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進(jìn)行摸查。要摸清普查小區(qū)內(nèi)每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時(shí)要對(duì)居住在這里的人口情況進(jìn)行了解；要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口；要注意掌握本普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的情況：

1）對(duì)居住在本普查小區(qū)，行政隸屬關(guān)系隸屬其他社區(qū)居（村）委會(huì)或企事業(yè)單位的人員、港澳臺(tái)和外籍人員等，要摸清情況，根據(jù)地域原則一律在本普查小區(qū)進(jìn)行登記，不要漏掉。

2）對(duì)戶口在本普查小區(qū)，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據(jù)戶籍資料進(jìn)行核對(duì)，掌握其去向、原因和離開本普查小區(qū)的時(shí)間等。

3）對(duì)于戶口不在本普查區(qū)，但在本普查小區(qū)滯留且沒有固定住所的流動(dòng)人口，尤其是對(duì)住在本普查小區(qū)內(nèi)的橋洞、廣場(chǎng)、車站等居無定所的人，要認(rèn)真訪查，不要遺漏。

4）對(duì)本普查小區(qū)內(nèi)出生人口和死亡人口情況要認(rèn)真訪查。普查員可通過以下途徑切實(shí)掌握本普查小區(qū)內(nèi)的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計(jì)劃免疫接種等有關(guān)記錄；走訪醫(yī)生、計(jì)劃生育員、社區(qū)居（村）委會(huì)干部、樓門長(zhǎng)等；參考戶籍及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和火葬場(chǎng)的相關(guān)資料等。

5）對(duì)以下人群要進(jìn)行重點(diǎn)訪查，不要漏掉：住在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)物業(yè)部門等單位內(nèi)的保安人員；住在飯館、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；醫(yī)院里的護(hù)工；住在洗浴中心、發(fā)廊和地下室等場(chǎng)所中的各類人員。

6）對(duì)于全戶在戶口整頓和摸底期間臨時(shí)外出的戶，普查員要在戶口整頓表和《戶口姓名底冊(cè)》上做備注，及時(shí)報(bào)告社區(qū)居（村）委會(huì)人口普查小組，在戶口整頓和摸底期間通過多種途徑、多種方式聯(lián)系這部分人員。

3.普查員在入戶時(shí)，要攜帶本普查小區(qū)的戶口整頓表，摸清六種人口情況，核對(duì)并更新《戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》，核對(duì)《暫住人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》和《境外人員核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》，填寫《人戶分離（有人無戶）與應(yīng)落未落戶口人員登記表》、《暫住人口登記表》和《境外人員登記表》。對(duì)居民戶口簿登記項(xiàng)目與實(shí)際情況不一致的，要告知群眾持相關(guān)證件證明到派出所辦理變更更正手續(xù)。對(duì)拆遷地區(qū)形成的廢棄地址數(shù)量以及空掛戶口的戶數(shù)、人數(shù)等情況，填寫《廢棄地址及空掛戶口情況登記表》。對(duì)沒有門樓牌號(hào)的村、街巷和居民住宅，派出所要根據(jù)《北京市門樓牌管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)符合規(guī)定的及時(shí)填寫《門樓牌制作表》上報(bào)分縣局制作安裝。

4.編制《戶主姓名底冊(cè)》

普查員在入戶填寫戶口整頓表時(shí)，要同時(shí)編制《戶主姓名底冊(cè)》?！稇糁餍彰變?cè)》的編制過程就是普查員將本普查小區(qū)內(nèi)所有普查對(duì)象的情況，真實(shí)、全面地記錄在冊(cè)的過程?！稇糁餍彰變?cè)》既是普查登記工作的主要依據(jù)和工具，同時(shí)也是抽取普查表長(zhǎng)表調(diào)查戶的抽樣框和各級(jí)人口普查辦公室指導(dǎo)工作、核查質(zhì)量、驗(yàn)收數(shù)據(jù)的重要依據(jù)。《戶主姓名底冊(cè)》具體編制方法詳見《細(xì)則》。

普查員在入戶時(shí)，還要告知住戶11月1日—11月10日為普查登記時(shí)間。對(duì)登記期間住戶有外出計(jì)劃的，要做好記錄，并留下聯(lián)系方式。

第三階段：《戶主姓名底冊(cè)》核實(shí)與整改階段（9月1日—12月31日）

1.《戶主姓名底冊(cè)》的核實(shí)階段

1）9月1日—9月10日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查辦公室要組織普查指導(dǎo)員和普查員結(jié)合戶口整頓表和部門資料，對(duì)各普查小區(qū)《戶主姓名底冊(cè)》的匯總結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因，要把問題解決在正式普查登記之前，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2）9月11日—9月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查辦對(duì)各類統(tǒng)計(jì)表和《戶主姓名底冊(cè)》進(jìn)行分類匯總，于9月16日將各類統(tǒng)計(jì)表和《戶主姓名底冊(cè)匯總表》報(bào)到縣普查辦。其中，將開列到普查區(qū)的戶口整頓統(tǒng)計(jì)表（電子版）于9月17日前報(bào)縣普查辦（戶籍人口數(shù)據(jù)要與派出所9月15日下班時(shí)的派出所計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致）。

3）10月10日—10月15日，縣普查辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查辦要組織普查指導(dǎo)員和普查員采取多種方式，核實(shí)戶口整頓結(jié)束時(shí)點(diǎn)8月31日以后的《普查小區(qū)圖》和《戶主姓名底冊(cè)》的變化情況，并據(jù)實(shí)更新。

《普查小區(qū)圖》的核實(shí)內(nèi)容包括：本普查小區(qū)房屋的新建或拆遷情況；住戶搬遷情況等?！稇糁餍彰變?cè)》的核實(shí)內(nèi)容包括：本戶人口遷入、遷出、出生、死亡等變動(dòng)情況；本戶戶籍人口的戶籍變動(dòng)情況；本戶港澳臺(tái)和外籍人員變動(dòng)情況；本戶歸僑僑眷人員變動(dòng)情況等。10月16日將核實(shí)后的《戶主姓名底冊(cè)》報(bào)縣普查辦。

2.整改階段（9月20日—12月31日）

1）9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查辦將戶口整頓表和登記表移交當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。在移交?dāng)?shù)嘏沙鏊埃瑥?fù)印一套完整的資料，以備普查登記時(shí)參考。派出所利用戶口整頓表和登記表對(duì)新登記的人戶分離人員、暫住人員和境外人員及出生未落、死亡未銷人員信息進(jìn)行核實(shí)并錄入相應(yīng)人口數(shù)據(jù)庫；對(duì)原有登記信息發(fā)生變化的，要補(bǔ)充、修改相應(yīng)人口數(shù)據(jù)。對(duì)戶口核對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的主要戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)及自然項(xiàng)目變更問題，派出所要按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行變更和更正；對(duì)應(yīng)落未落、應(yīng)銷未銷等戶口問題，符合政策規(guī)定的，要簡(jiǎn)化手續(xù)盡快辦結(jié)，不符合政策規(guī)定的，要注明原因暫不解決。12月31日前派出所完成數(shù)據(jù)維護(hù)工作，并將各種資料留存好以備檢查。

第四階段：檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（2010年9月1日—2011年1月31日）

第6篇：流動(dòng)人口普查的目的范文

一、實(shí)習(xí)目的：

通過人口普查，可以全面了解人口和住戶的性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等基本情況。這些信息將在各級(jí)政府制定政策中發(fā)揮重要的作用，并且最終會(huì)使每個(gè)參與普查的人受益。我們同時(shí)還增加強(qiáng)調(diào)查能力，更多地了解社會(huì)的發(fā)展。

二、實(shí)習(xí)時(shí)間：2011年xx月xx日到xx月xx日

三、實(shí)習(xí)地點(diǎn)：xxxxxxxxxxxxxxx

四、實(shí)習(xí)單位：xxxxxxxxxxxxx服務(wù)中心

五、實(shí)習(xí)內(nèi)容：在我們小組被分派到龍?zhí)链逦臅r(shí)候，shixi.exam8/入戶摸底的工作都基本上完成了。到了填長(zhǎng)表的時(shí)候，我們終于有機(jī)會(huì)入戶了。入戶過程中出現(xiàn)了很多特殊情況，使我們比較為難：有很多住戶早已拆遷搬走，還要特地回來不讓我們把他們列入拆遷戶的表中，而是列入人戶一致的單子中，可是明明已經(jīng)拆遷走人了，為何還要死纏爛打？對(duì)于很多根本不住這里的人戶分離的住戶，登記時(shí)非要讓我們把他們列入人戶一致，這樣拆遷時(shí)可以算作一戶，但是這樣我們就喪失了人口普查的準(zhǔn)確性，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求不可以將錯(cuò)誤的人戶數(shù)據(jù)上交，可是我們不填成人戶一致他們不讓我們走啊，這一點(diǎn)實(shí)在是為難，真的需要片警的支持和調(diào)解啊還有很多隱瞞住戶的，可能是違反了國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的，如超生之類的，因?yàn)榻?jīng)過我們與鄰居的交談中，發(fā)現(xiàn)有不少人并沒有列入我們的名單中，可是我們又找不到這個(gè)人的戶口，實(shí)在是相當(dāng)困難的一件事還有有的家里現(xiàn)在只住著一口人，還是孤寡老人，進(jìn)門就很困難了，溝通還成了問題，也不知道是怎么回事，我們說什么老人都說不知道，還說老人是不用人口普查的，實(shí)屬無奈。還有很多住戶，之前在摸底的時(shí)候還在，可是上門做長(zhǎng)表的時(shí)候我們已經(jīng)找不到了。流動(dòng)人口真是流動(dòng)地挺快。還有很多事例，就不再一一例舉了。在龍?zhí)链逦瘜?shí)習(xí)這段時(shí)間里，每一天都是過得這樣充實(shí)，和同事們相處的是那么的融洽，原來在工作的時(shí)候，時(shí)間是過得這么快的。邊做邊說，有什么不懂的問題就一起討論解決，我真的很享受這樣的過程。

第7篇：流動(dòng)人口普查的目的范文

TQM到底是什么呢？TQM（Total Quality Management）指的是全面質(zhì)量管理，它是企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，于20世紀(jì)60年代產(chǎn)生于美國(guó)，后來在西歐與日本逐漸得到推廣與發(fā)展，現(xiàn)已成為一門系統(tǒng)性很強(qiáng)的科學(xué)，被廣泛用于各個(gè)領(lǐng)域。

TQM核心工具助力人口普查

TQM中有一些核心工具，一定程度上將對(duì)人口普查工作有所幫助，下面，筆者就和大家具體說說。

“PDCA回圈”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)控制。PDCA回圈是英語Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Action（總結(jié)、處理）四個(gè)詞的首字母組合。PDCA工作循環(huán)，就是按照計(jì)劃，執(zhí)行，檢查，總結(jié)、處理這樣四個(gè)階段的順序進(jìn)行管理。那么，在人口普查中這些方法又如何應(yīng)用呢？以人口普查試點(diǎn)為例，前期普查機(jī)構(gòu)通過分析普查目的，結(jié)合區(qū)域情況制定出完整的試點(diǎn)工作方案，這就是制訂“計(jì)劃”；經(jīng)過各級(jí)普查機(jī)構(gòu)模擬進(jìn)行摸底、入戶登記、數(shù)據(jù)處理的過程，這就是“執(zhí)行”；通過召開交流會(huì)、到基層普查機(jī)構(gòu)調(diào)研等方式，發(fā)現(xiàn)在試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的調(diào)查員素質(zhì)參差不齊、數(shù)據(jù)處理過程煩瑣，數(shù)據(jù)審核機(jī)制不完善等問題，這就是“檢查”；最終，普查機(jī)構(gòu)搜集意見，并逐步完善了正式普查方案，這就是“總結(jié)、處理”。這樣，“PDCA”就完成了一次循環(huán)，而經(jīng)過不斷的循環(huán)后，普查工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)得到了完善，而管理體系中各環(huán)節(jié)的可操作性也不斷提高，從而形成了“分析現(xiàn)狀、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、查找問題、修正方法”的良性質(zhì)量控制循環(huán)。

鎖定普查數(shù)據(jù)工廠的“兩條生產(chǎn)線”。在TQM理論中，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要做好制造過程和輔助生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。而人口普查好比一個(gè)巨大的數(shù)字工廠，制造過程好比前期摸底、入戶登記、數(shù)據(jù)錄入處理等重要的數(shù)據(jù)采集、加工環(huán)節(jié)。人口普查過程中，要特別強(qiáng)化對(duì)這幾個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，制定量化的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，定期通過自查、互查、抽查等方式檢驗(yàn)各普查機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的全程監(jiān)控。同時(shí)，輔助生產(chǎn)過程好比人口普查中調(diào)查人員選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、綜合后勤保障等環(huán)節(jié)，這些是為普查數(shù)字生產(chǎn)提供各種保障的關(guān)鍵工作，其工作質(zhì)量也需要得到保證。普查機(jī)構(gòu)可通過制定考核標(biāo)準(zhǔn)的辦法，將此類難以量化的工作通過文字說明轉(zhuǎn)化成具體考核標(biāo)準(zhǔn)。

融合4M管理思維的精髓。要實(shí)施全面的質(zhì)量控制，首先要明確實(shí)施的對(duì)象，在人口普查中，要借鑒TQM理論中的4M思維，即“人（man）”指參與人口普查的工作人員、普查指導(dǎo)員、調(diào)查員及普查對(duì)象等；“設(shè)備（machine）”即普查物資、宣傳品、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等；“材料（material）”即民政和計(jì)生等相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料、摸底后獲得的《戶主姓名底冊(cè)》等中間資料；“方法（method）”即包括調(diào)查方案、工作計(jì)劃和技術(shù)手段等，特別是要做好對(duì)人的質(zhì)量控制工作。

TQM原理在人口普查中顯身手

有了TQM的核心工具后，還需要懂得TQM的原理，這樣才能對(duì)人口普查工作起到事半功倍的效果。

形成多方參與的溝通機(jī)制。TQM原理中提到，“通過質(zhì)量管理的有效組織為有關(guān)人員和部門提供質(zhì)量信息溝通渠道及參與整個(gè)質(zhì)量管理工作提供手段”。人口普查作為一項(xiàng)社會(huì)化動(dòng)員的全面調(diào)查，不僅需要統(tǒng)計(jì)部門，還需要公安、計(jì)生、民政、流管等部門的共同參與。普查部門通過構(gòu)建質(zhì)量控制管理體系，讓各部門既成為普查工作的實(shí)施者，又成為工作質(zhì)量的裁判員。例如，在人口普查中，公安部門可以將日常工作中的戶籍資料作為數(shù)據(jù)評(píng)估的依據(jù)，與普查員取得的基礎(chǔ)信息進(jìn)行對(duì)比，對(duì)出現(xiàn)的差異分析其原因，及時(shí)修正數(shù)據(jù)，保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。計(jì)生、民政、流管、衛(wèi)生等部門也可以通過抽調(diào)人員的方式，直接參與到人口普查工作中，從而發(fā)揮各部門的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，整合資源，直接對(duì)出生、死亡、流動(dòng)人口等普查數(shù)據(jù)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，形成一個(gè)齊抓共管的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)。

聚焦源頭數(shù)據(jù)采集一線。人口普查要用真實(shí)的數(shù)據(jù)說話，因此要特別關(guān)注源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。TQM原理中提到，“從根源處控制質(zhì)量是全面質(zhì)量管理工作的一個(gè)重要特征”。普查要實(shí)現(xiàn)“以房控戶、以戶控人”的目標(biāo)，首先，要數(shù)清房子，即做好建筑物核查工作，因此，其質(zhì)量控制重點(diǎn)是判斷普查員是否摸清了哪些房子有人居住，不同房屋結(jié)構(gòu)是什么?？梢酝ㄟ^抽取幾個(gè)調(diào)查小區(qū)的方式進(jìn)行檢驗(yàn)。其次，在普查摸底環(huán)節(jié)，通過翻閱《戶主姓名底冊(cè)》查看普查員是否以公安部門提供的戶籍記錄為參照，了解普查對(duì)象的“戶信息”與“人記錄”，做好正式登記的準(zhǔn)備。而在入戶登記環(huán)節(jié)，普查“兩員”則成為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的一線控制員，需要做到“三查”：一是普查員逐日自查；二是普查指導(dǎo)員定期核查，對(duì)其負(fù)責(zé)指導(dǎo)的普查員所采集的報(bào)表進(jìn)行核查；三是在普查小區(qū)間定期開展交叉互審、聯(lián)合議查。

第8篇：流動(dòng)人口普查的目的范文

通過人口普查，可以全面了解人口和住戶的性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等基本情況。這些信息將在各級(jí)政府制定政策中發(fā)揮重要的作用，并且最終會(huì)使每個(gè)參與普查的人受益。我們同時(shí)還增加強(qiáng)調(diào)查能力，更多地了解社會(huì)的發(fā)展。

二、實(shí)習(xí)時(shí)間：2012年XX月15日到XX月20日

三、實(shí)習(xí)地點(diǎn)：中山市五桂山鎮(zhèn)辦事處和龍?zhí)链逦鐓^(qū)服務(wù)中心

四、實(shí)習(xí)單位：五桂山鎮(zhèn)辦事處和龍?zhí)链逦鐓^(qū)服務(wù)中心

五、實(shí)習(xí)內(nèi)容：在我們小組被分派到龍?zhí)链逦臅r(shí)候，入戶摸底的工作都基本上完成了。到了填長(zhǎng)表的時(shí)候，我們終于有機(jī)會(huì)入戶了。入戶過程中出現(xiàn)了很多特殊情況，使我們比較為難：有很多住戶早已拆遷搬走，還要特地回來不讓我們把他們列入拆遷戶的表中，而是列入人戶一致的單子中，可是明明已經(jīng)拆遷走人了，為何還要死纏爛打?對(duì)于很多根本不住這里的人戶分離的住戶，登記時(shí)非要讓我們把他們列入人戶一致，這樣拆遷時(shí)可以算作一戶，但是這樣我們就喪失了人口普查的準(zhǔn)確性，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求不可以將錯(cuò)誤的人戶數(shù)據(jù)上交，可是我們不填成人戶一致他們不讓我們走啊，這一點(diǎn)實(shí)在是為難，真的需要片警的支持和調(diào)解啊還有很多隱瞞住戶的，可能是違反了國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的，如超生之類的，因?yàn)榻?jīng)過我們與鄰居的交談中，發(fā)現(xiàn)有不少人并沒有列入我們的名單中，可是我們又找不到這個(gè)人的戶口，實(shí)在是相當(dāng)困難的一件事還有有的家里現(xiàn)在只住著一口人，還是孤寡老人，進(jìn)門就很困難了，溝通還成了問題，也不知道是怎么回事，我們說什么老人都說不知道，還說老人是不用人口普查的，實(shí)屬無奈。還有很多住戶，之前在摸底的時(shí)候還在，可是上門做長(zhǎng)表的時(shí)候我們已經(jīng)找不到了。流動(dòng)人口真是流動(dòng)地挺快。還有很多事例，就不再一一例舉了。在龍?zhí)链逦瘜?shí)習(xí)這段時(shí)間里，每一天都是過得這樣充實(shí)，和同事們相處的是那么的融洽，原來在工作的時(shí)候，時(shí)間是過得這么快的。邊做邊說，有什么不懂的問題就一起討論解決，我真的很享受這樣的過程。

記得剛剛到村委報(bào)到的第一天，一切都覺得這樣的陌生。為了讓我們熟悉一下環(huán)境，有空的時(shí)候負(fù)責(zé)人就帶我們3個(gè)實(shí)習(xí)生到各條村里走走，一來可以熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境。二來可以了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。在連續(xù)的兩個(gè)星期里，我們的主要是上訪普查和填表。因?yàn)樽銎詹樾枰ㄙM(fèi)大量的前期準(zhǔn)備功夫，每天去到村委，就不停地要整理資料，填寫短表，可是在過程中出現(xiàn)比較多的問題，對(duì)于填短表的進(jìn)度有一定的阻礙。原來做一次全國(guó)人口普查的工作真的很繁瑣，不僅花去了大量的人力、財(cái)力、物力，還有大量的時(shí)間，看上去填張表這樣簡(jiǎn)單的事情，如果你馬虎草率地完成，會(huì)給后面工作的人帶來很多不必要的麻煩。所以每天冒著猛烈地太陽，逐家逐戶地跑去上訪，只是為了能夠獲取真實(shí)的資料，減少不必要的麻煩。我會(huì)每一天都盡力地把自己所負(fù)責(zé)的工作做好，努力要求自己。

第9篇：流動(dòng)人口普查的目的范文

【關(guān)鍵詞】?jī)和?；眼外傷；防護(hù)

文章編號(hào)：1009-5519（2007）16-2423-02 中圖分類號(hào)：R72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

眼外傷是兒童致盲的主要原因，不僅嚴(yán)重影響兒童視覺發(fā)育和身心健康，同時(shí)也會(huì)給家庭及社會(huì)造成危害，了解兒童眼外傷的致病因素、危害，并積極進(jìn)行防治具有重要的意義。我院從1996～2000年，2001～2005年兩階段期間收治的兒童眼外傷患者342例，并將原因分析如下：

1 資料和方法

1.1 臨床資料：統(tǒng)計(jì)我院眼科1996～2000年兒童眼外傷患兒141例，2001～2005年201例，根據(jù)其所處的環(huán)境、受傷原因、受傷的部位及傷后就診時(shí)間進(jìn)行分析。

1.2 性別及年齡構(gòu)成比：見表1。

1.3 致傷原因：刺激性、危險(xiǎn)性玩具傷76例（22.22%），鞭炮炸傷、打火機(jī)爆炸傷65例（19.01%），竹簽、木棒傷49例（14.33%），化學(xué)燒傷57例（16.67%），車禍傷61例（17.84%），醫(yī)療廢用注射器傷19例（5.56%），球類傷15例（4.39%）。

1.4 受傷部位：角膜穿通傷89例（26.02%），鞏膜穿通傷64例(18.71%)，外傷性白內(nèi)障55例(16.08%)，眼球破裂傷12例(3.51%)，眼球摘除14例（4.09%），玻璃體積血22例（6.43%），視網(wǎng)膜脈絡(luò)膜挫傷19例（5.56%），眼瞼挫裂傷45例（13.16%），結(jié)膜裂傷22例（6.43%）。

1.5 傷后就診時(shí)間：24小時(shí)就診186例（54.39%），48小時(shí)就診74例(21.64%)，72小時(shí)就診51例(14. 91%)，15天就診21例(6.14%)，30天就診10例(2.92%)。

2 結(jié)果

2.1 并發(fā)癥：角膜斑翳、虹膜前后粘連、瞳孔變形、繼發(fā)性青光眼、外傷性白內(nèi)障、玻璃體積血、視網(wǎng)膜震蕩傷、視網(wǎng)膜脫離、眼球缺失。

2.2 視力恢復(fù)：≤0.3者187例（54.68%），≥0.3者124例（36.26%），手動(dòng)、光感21例（6.14%），眼球摘除10例（2.92%）。

2.3留守兒童275例(80.41%)，監(jiān)護(hù)兒童67例(19.59%)。農(nóng)村兒童316例（92.4%），城鎮(zhèn)兒童26例(7.6%)。

2.4 年齡：≤5歲263例，≥ 7歲79例，

3 討論

隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化建設(shè)，人口遷移流動(dòng)日益頻繁。近20年來流動(dòng)人口不斷增加，據(jù)2000年人口普查時(shí)，全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模已經(jīng)超過1億。而留守兒童已經(jīng)成為社會(huì)倍受關(guān)注的重要課題。據(jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)全國(guó)留守兒童已經(jīng)達(dá)到2 290萬人。農(nóng)村地區(qū)集中了87%的留守兒童。我市地處川西北地區(qū)，每年在外打工的民工在400萬人左右，其留守兒童比例更高，在各地農(nóng)村約千萬人。而兒童生性好動(dòng)、頑皮，加之缺少監(jiān)護(hù)人，故眼外傷是少年兒童致盲的主要原因之一。

本研究表明，兒童眼外傷發(fā)生率農(nóng)村高于城鎮(zhèn)，留守兒童比例遠(yuǎn)高于監(jiān)護(hù)兒童。危險(xiǎn)玩具傷及鞭炮、打火機(jī)爆炸傷患病率明顯高于其他類。兒童好奇心、模仿性強(qiáng)，加之留守兒童缺乏成人監(jiān)護(hù)，而農(nóng)村就診環(huán)境差，無就診概念。兒童又缺乏自我保護(hù)意識(shí)。因此留守兒童眼外傷患兒多，比例高。為了兒童的身心健康發(fā)展，我們以及社會(huì)各界同仁都應(yīng)該高度重視眼外傷的危險(xiǎn)性，盡可能切斷各種隱患。因此，我們認(rèn)為：（1）首先家長(zhǎng)應(yīng)該看護(hù)好孩子，不能玩耍危險(xiǎn)性、刺激性玩具，對(duì)于新異、功能性不了解玩具，家長(zhǎng)應(yīng)該引導(dǎo)。（2）平時(shí)多向孩子講解安全自我保護(hù)意識(shí)，做到危險(xiǎn)物品不摸不碰。（3）呼吁相關(guān)部門，嚴(yán)禁生產(chǎn)商及銷售商，生產(chǎn)及銷售危險(xiǎn)性大、損傷性重的玩具。（4）禁止不法廠商生產(chǎn)低質(zhì)烈性強(qiáng)的鞭炮、炸藥以及劣質(zhì)打火機(jī)，取締和查封不法廠商。（5）衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)單位，嚴(yán)格管理好廢用一次性輸液器、注射器，用后銷毀，嚴(yán)防廢用醫(yī)療垃圾外流。（6）學(xué)校、教師、新聞部門，可以通過報(bào)紙、宣傳畫、黑板報(bào)、媒體以及學(xué)校各種安全知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽，宣傳眼外傷的危害性，預(yù)防方法及傷后的正確處理[1]。對(duì)危險(xiǎn)性玩具及游戲，提高警惕。（7）生活中各類體育活動(dòng)，樹立“友誼第一，比賽第二”的觀念。（8）教育少年兒童，眼外傷及時(shí)到正規(guī)醫(yī)院就治 。（9）同時(shí)呼吁社會(huì)政府關(guān)愛留守兒童，健全法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)，從而降低兒童眼外傷的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：