流動人口調(diào)查精選(九篇)

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第1篇：流動人口調(diào)查范文

關鍵詞：人口流動；新趨勢；機遇；挑戰(zhàn)；江蘇省泰州市

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0178-03

一、當前泰州人口流動的新趨勢

自20世紀90年代建市以來，泰州社會經(jīng)濟全面發(fā)展，現(xiàn)已成為一座以工商業(yè)為主、投資環(huán)境十分優(yōu)良的濱江城市。近年來，泰州全市上下不斷與時俱進、奮力創(chuàng)業(yè)拼搏，已逐步形成了以重工、建筑、醫(yī)藥、化工、旅游為主體的較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟和社會發(fā)展都已步入新的歷史階段。截至目前，已有超過80個國家及地區(qū)的客商投資泰州經(jīng)濟發(fā)展。隨著泰州建設“三大名城”偉大戰(zhàn)略的順利實施以及泰州“十二五”發(fā)展規(guī)劃的全面落實，泰州的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入、城市化轉(zhuǎn)型進程不斷推進，泰州人口流動現(xiàn)象日益頻繁并表現(xiàn)出新的趨勢特征。

1.高層次人口流動頻繁。近年來，隨著泰州“三大名城”建設戰(zhàn)略的提出和付諸實施，泰州經(jīng)濟社會等各方面的發(fā)展均進入了新的歷史階段。泰州“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重中之重即為在充分彰顯泰州自身特色和優(yōu)勢的基礎上，盡早建成“產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城”、“形神兼?zhèn)涞奈幕恰币约啊案挥绪攘Φ纳鷳B(tài)名城”。2006年10月，占地面積約50平方公里的泰州“中國醫(yī)藥城”掛牌成立，多個高科技醫(yī)藥技術項目先后在園區(qū)落戶。泰州大學城的建設已初具規(guī)模并初見成效，為泰州社會和經(jīng)濟各方面的發(fā)展提供著重要的智力支持和人才儲備。泰州圖書館、泰州大劇院、“三水灣”時尚休閑街區(qū)、老省泰中文化旅游區(qū)、城北農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、溱湖濕地公園等文化和生態(tài)設施以及文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)均已相繼建成或正迅速發(fā)展。泰州醫(yī)藥、文化、生態(tài)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮吸引了一大批非本地的高層次管理和技術人才扎根泰州、建設泰州、服務泰州?！敖K省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)暨中國醫(yī)藥城2012年冬季大型人才交流會” 吸引了來自海內(nèi)外的1.3萬名各類人才前來應聘，其中相當一部分是具有較高學歷的醫(yī)藥研發(fā)、新藥申報及工程管理等專業(yè)技術人員。另外，在泰州的各所高校中，均有較大比例的教學、管理人員屬于非本地戶籍的外來流入人口，他們的到來為泰州的文化教育事業(yè)做出了巨大的貢獻。

2.隨遷式人口流動出現(xiàn)。泰州的船舶制造、建筑業(yè)、食品及化工等普通制造業(yè)較為發(fā)達，在過去的很長一段時間里也吸引了大量的外地勞動力前來就業(yè)。這些勞動力主要為泰州以外地區(qū)的家庭男性勞動力，他們?yōu)榱烁纳谱陨砘蛘咚诩彝サ恼w生活狀況而只身前來泰州從事某種形式的勞動服務，具有流動主體的個體性和流動方向的往返性等特點，這也構(gòu)成了過去泰州人口流入的主要類型。家庭男性勞動力獨自前來泰州在建筑業(yè)、制造業(yè)從事勞動，家庭的其余成員，包括配偶、子女、老人，一般不隨同在泰州就業(yè)、就學或者生活。到了年關或農(nóng)忙時節(jié)，或者為了處理其他人情事務，男性勞動力便離開泰州返回家庭。這種個體往返式的人口流動有著深刻的歷史和制度原因，具有客觀存在的必然性，但是也給流動人口及其家庭帶來了諸多的不便。隨著泰州工作、生活設施的完善以及社會管理制度的改進，外來人員的配偶、子女、老人等家庭附屬人員隨同遷入的現(xiàn)象日益增多，即舉家遷入泰州定居生活的人口流動日益頻繁，這也構(gòu)成了新時期泰州人口流動的一大特色。隨著外來人口住房條件的改善，子女就學和配偶就業(yè)問題的解決，家庭人員的隨同遷移流動非但不再成為人口流動的障礙，反而有利于在很大程度上解決流動人口的后顧之憂，進一步促進人口流動的規(guī)模和速度。

3.服務業(yè)人口流動增加。長期以來，泰州的制造業(yè)和建筑業(yè)等工業(yè)部門吸引了大量的外來勞動人口，這是與農(nóng)村大量富余勞動力的出現(xiàn)以及低層次就業(yè)需要的形成相關聯(lián)的。農(nóng)村富余勞動力大多文化素質(zhì)偏低，只能從事體力勞動為主的加工制造型工作，這也剛好滿足了第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展而對體力勞動者的大量需要。隨著泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級轉(zhuǎn)型，特別是在泰州“三大名城”建設戰(zhàn)略提出以后，泰州的第三產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。泰州醫(yī)藥、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展以及大量高層次人口流入泰州、家庭附屬人員隨同遷入泰州，勢必導致泰州金融、教育、餐飲、家政、醫(yī)療等各式服務的需求大增，相關的社會產(chǎn)業(yè)將獲得膨脹式的發(fā)展機遇，這也將吸引大量的外來人口前來泰州從事各個種類的服務性工作。與此同時，近年來江蘇及全國各級各類教育機構(gòu)的學歷和技能教育也繼續(xù)快速發(fā)展，為社會培養(yǎng)了大量具備不同專業(yè)素養(yǎng)的多層次人才。泰州對于各類服務性人才的需求以及社會服務性人才的供給形成了泰州區(qū)別于以往第二產(chǎn)業(yè)趨向性人口流動的第三產(chǎn)業(yè)服務型人口流動新特色。

二、泰州人口流動新趨勢所帶來的發(fā)展機遇

1.知識的更新。泰州人口流動新趨勢的形成，特別是高層次人才的大量流入，為泰州的整體知識更新提供了必要的現(xiàn)實基礎。為了加快推進泰州的“三大名稱”建設步伐、實現(xiàn)“更高水平的現(xiàn)代化”，泰州的各行各業(yè)都需要及時地進行相關知識和技能的及時更新，需要快速地學習、消化和吸收各個領域的最新知識和前沿成果，實現(xiàn)技術創(chuàng)新和產(chǎn)能進步。泰州的醫(yī)藥研發(fā)、新能源開發(fā)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)都屬于技術密集型產(chǎn)業(yè)，更需要頻繁的技術升級改造和持續(xù)的人才投入。隨著泰州的經(jīng)濟和社會建設進入新的歷史階段，醫(yī)藥、金融、化工、光電、機械、管理等領域高層次技術和服務人才的大量流入泰州，將在很大程度上提升泰州知識分子群體的整體理論素養(yǎng)和實踐技能水平，為泰州高新技術產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展以及泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化升級提供了重要的知識更新保障。

2.產(chǎn)業(yè)的帶動。泰州人口流動新趨勢的形成，為泰州相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的動力和源泉。新時期的泰州人口流動是泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，同時也將極大地促進泰州各相關產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。首先，高層次外來人口的大量流入，對泰州高檔住宅、高等教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、個人金融等產(chǎn)品和服務的需求將促進相關產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。高層次人才的社會貢獻和收入水平能夠滿足他們對于生活質(zhì)量和工作條件的更多要求，這也將創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)帶動力。家庭附屬人員的隨同流動為泰州的教育、養(yǎng)老、培訓等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了更多的歷史機遇，泰州將需要更多的產(chǎn)品和服務來滿足學生就學、老人照料以及人員就業(yè)的要求。服務性人口流動的出現(xiàn)，對于泰州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮以及各種各類服務性產(chǎn)品的提供，都具有舉足輕重的作用。服務性人口的大量流入為泰州服務業(yè)的發(fā)展提供了必要的人力保障，同時也提升了各種服務技能的培訓需求，促進了相關培訓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.服務的改善。泰州人口流動新趨勢的形成，將對泰州社會公共服務的供給和改善帶來巨大的內(nèi)生推動力。泰州地處蘇中地區(qū)，屬于經(jīng)濟中等發(fā)達城市，一直以來社會公共服務的質(zhì)量難以企及蘇南地區(qū)以及其他長三角城市的水平。如今，高層次人才的大量流入泰州，形成了較為穩(wěn)定和強勁的消費潛力，對于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、餐飲休閑以及家政管理等的服務需求將會出現(xiàn)迅猛的增長。隨遷式人口的大量到來，對泰州基礎教育、養(yǎng)老服務、就業(yè)指導與培訓、婦幼保健、社區(qū)管理等工作都提出了更高的要求。服務業(yè)流動人口的出現(xiàn)，對相關行業(yè)的知識更新和技能提升培訓也將產(chǎn)生更多的需求。人口流動新形勢下，高層次人才、隨遷式人口以及服務業(yè)人員的大量出現(xiàn)，對泰州尚不完善的社會服務供給體系帶來極大的改善空間和升級需求，這給泰州科、教、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)的發(fā)展帶來動力。泰州政府和社會相關部門將從實際出發(fā)，努力做好各方面的改進工作，滿足流動人口以及全體市民的工作生活等多方面的需要。

三、泰州人口流動新趨勢所導致的社會問題

1.生存空間的萎縮。泰州的現(xiàn)代化建設已經(jīng)步入歷史新時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級以及經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展吸引了大量的高層次人才、流動隨遷人口以及服務業(yè)人員的到來。在第六次全國人口普查中，泰州的城市居民人口為257萬人，同第五次人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比例上升了16.23個百分點。十年間，泰州城市人口有了較大漲幅的增長，城市居民們勢必深刻感受到城市擁擠導致的生存空間萎縮感。例如，隨著外來人口的大量涌入，馬路上的堵車現(xiàn)象日益增多，醫(yī)院里的就醫(yī)等待時間日益變長，城市社區(qū)的公共設施日益短缺等等。所有這些問題的產(chǎn)生都源于地理面積本就不大的泰州容納了越來越多的社會人口，人均資源擁有量及人均城市生存空間日益減少。雖然隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，社會的物質(zhì)財富不斷增加，但是面對著日益萎縮的生存空間，人們的生活幸福感指數(shù)將不斷降低，緊張、壓抑、焦慮等各種情緒問題將會成為普遍存在的客觀現(xiàn)在，嚴重影響著人們的日常工作和生活，成為阻礙泰州社會進步和市民全面發(fā)展的重大因素。

第2篇：流動人口調(diào)查范文

Utilization of healthybirth before pregnancy in the floating population

XU Xiao-yan LYU Nian-qing ZHA Shu-wei FU Ya-li CHENG Yan XU Hao-qin

Institute of Planned Parenthood Research，Jiangsu Province，Nanjing 210036，China

[Abstract]Objectives To investigate the health knowledge，intention and behavior of floating population before pregnancy in Jiangsu Province.Methods 18 Family planning cadres were deeply interviewed in 3 project sites of the southern，the central and the northern region of Jiangsu during the first half of 2015 on the basis of the survey of 600 floating population.Results Most floating population aged from 20 to 30 years were workers and businessmen，having middle school education to junior college education and living in one place for more than 1 year.They had general knowledge of prenatal and postnatal care，the main channel was network，TV，consulting services and active promotion.The rate of participating in pre-pregnancy health examination was low which showed lack of initiative of floating population，even though they enjoy the same quality services as the permanent residents.Conclusions Floating population is the emphasis and difficulty for promoting the complete coverage of the free pre-pregnancy health examination.To strengthening the research in the pre-pregnancy care of floating population and enhance the education of floating population，so as to promote more floating population to participate in pre-pregnancy health examination.

[Key words]Floating population；Healthy birth before pregnancy；Knowledge desire；Service utilization；Investigation and analysis

國家免費孕前優(yōu)生健康檢查的實施，實現(xiàn)了預防出生缺陷的關口前移，有效提高了一級預防的綜合干預覆蓋面，取得了積極成效[1]。由于流動人口這個特殊群體的自身特點及需求，針對其開展的孕前優(yōu)生健康檢查仍然存在較多問題[2-5]。到2014年末我國流動人口已達2.53億人[6]。將流動人口全部納入到孕前優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋中，是中央提出的“一個也不能少”，惠及更多人口的總體目標體現(xiàn)，也是推進“健康中國”建設，全面實現(xiàn)“中國夢”的內(nèi)在要求。本文圍繞流動人口對孕前優(yōu)生健康知識意愿及服務利用情況開展了研究，在對600名流動人口開展問卷調(diào)查的基礎上[7]，對江蘇省部分基層計生服務部門計生干部和專業(yè)人員進行了針對性深入訪談。本文是從供方的角度，對深入訪談的定性調(diào)查分析，以推動流動人口有效參與免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，并提出意見建議。

1對象與方法

1.1對象

2015年1～6月以江蘇流動人口集中聚居較多的3個縣（市）鎮(zhèn)江、如皋、漣水作為調(diào)查點，在隨機抽取600人行定量問卷調(diào)查的基礎上，抽取各項目點6名計生服務工作人員，共18人，分別開展個人深入訪談，進行定性調(diào)查。對象抽取標準：要求為縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專門從事計生宣傳和專業(yè)技術人員；從事計生工作至少2年。抽取后的18名計生干部和專業(yè)人員，文化程度高，具有本科學歷14人，大專4人；從事計生工作時間長，從事計生工作平均13年，最長20年；都參加過各類計生培訓，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護師資格證書的13人，普遍對目前從事的工作滿意。

1.2方法

對18名專業(yè)人士進行深入訪談。根據(jù)研究目的，在查閱國內(nèi)外相關文獻的基礎上[8-9]，征求專家的意見設計訪談提綱，內(nèi)容經(jīng)專家審核評價。根據(jù)對現(xiàn)場訪談資料進行歸納分類整理，形成訪談紀要，進行定性研究分析。

1.3資料統(tǒng)計方法

訪談在征得訪談對象同意的情況下，采用筆錄和現(xiàn)場錄音相結(jié)合的形式收集資料，再進行歸納分類整理，形成訪談紀要。

2結(jié)果

2.1江蘇流動人口地域特征

2.1.1流動人口年齡以中青年為主，20～30歲的居多 綜合對專業(yè)人士的訪談，江蘇流動人口主要來自省內(nèi)鹽城、連云港、丹陽等地，淮安人群最多，其次是周邊省份浙江、福建、安徽、河南、山東較多，還有湖南、云南、貴州、四川、陜西、山西等中西部地?^。其中福建、浙江做生意的人多；一般居住在1年以上；文化程度從初中到大專之間。

2.1.2流動人口以務工為主，做生意的也不少 民辦企業(yè)、工辦學校的流動人口比較多，尤其是在企業(yè)內(nèi)的流動人口集中，如長江邊的榮盛正工、開發(fā)區(qū)的榮威等企業(yè)，流動人口達上千人。流動人口中務工的收入低，經(jīng)濟基礎差；做生意的收入高，有一定經(jīng)濟基礎。

2.1.3蘇北流動人口中，流出人口多，流入人口少 以漣城鎮(zhèn)為例，流出流入人口比例為3∶1。

2.2流動人口對優(yōu)生優(yōu)育知識知曉掌握情況

2.2.1流動人口優(yōu)生優(yōu)育知識掌握得較為一般 受訪的專業(yè)人士一致認為，流動人口對優(yōu)生優(yōu)育知識的掌握程度一般，只知道一些淺顯的優(yōu)生優(yōu)育知識。其中年輕、有一定文化知識者掌握得較好，而年長、文化水平不高者知識掌握情況較差。80、90后的優(yōu)生優(yōu)育意識和需求比70后強。

2.2.2流動人口對優(yōu)生優(yōu)育知識知曉渠道 流動人口主要是自身通過從手機微信等網(wǎng)絡平臺，以及電視、好友同齡人介紹等了解；其次通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃辦的宣傳發(fā)動，如給新婚夫婦的一封信、發(fā)放的宣傳折頁知識資料、宣傳標語、計生專業(yè)干部上門的宣傳，以及婦檢醫(yī)生面對面宣傳咨詢服務等渠道掌握的。

2.3流動人口“孕前優(yōu)生檢查”參檢現(xiàn)狀

2.3.1流動人口參檢率偏低 專業(yè)人士訪談反映，與常駐人口比較，流動人口參檢率相對偏低，多處于被動接受狀態(tài)，缺乏主動性?？傮w上，如果戶籍人口參檢率能夠達到90%，流動人口約能達到40%～50%。計生服務指導站一天做“免費孕前檢查”50～60對，流動人口只有2、3對。做得好的地方，對當?shù)亓魅肴丝诨径几M，但對流出人口掌握不了，還有流入后又流出的人口更無法掌握。

2.3.2流動人口參與“免費孕前檢查”主要是通過宣傳動員 專業(yè)人士反映，對于“免費孕前檢查”的政策和做法，尤其是“免費”措施，只要參加過孕前健康檢查宣傳的都知道；而未參加免費孕前檢查的，既有不知道“免費孕前檢查”政策的，也有知道而沒有參加的。參與“免費孕前檢查”主要通過宣傳來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對流動人口上門宣傳教育，讓他們知道孕前檢查的好處，但從效果來說參加的人不是很多。

2.4流動人口在免費孕前健康檢查服務利用上享受和常住人口一樣的均等化服務，甚至更為重視

受訪的專業(yè)人士反映，在認識上，現(xiàn)在對流動人口已提高到了一個高度，在服務、態(tài)度上，思想觀念已轉(zhuǎn)變過來，跟以前認為他們是外地人的觀念已不一樣，與流動人口比較，常住人口在觀念上、技術上、服務態(tài)度上更重視一些。認為流動人口難得來一回，而本地人只要婦女主任通知就能來檢查，而且比較方便，流動人口因他們是外來的是真正需要做孕前檢查的，因而從心理上對他們更為重視；在手續(xù)辦理上，只要提供結(jié)婚證、身份證就行。有的地方需要多提供一份婚育證明或流動人口證明；在服務項目、內(nèi)容上沒有差別，享受和常住人口均等化服務；在服務保障上，為流動人口提供更加便捷的專門服務。三地均開通綠色通道提供專門服務，時間上優(yōu)先檢查，對流動人口時間不方便的可以預約，積極配合他們的時間，隨到隨檢，沒有休息日。有兩地在具體服務上，為流動人口提供便民措施，專人陪同，來回車費報銷，甚至專車接送；在經(jīng)費保障上，三地都在日常經(jīng)費和專項資金上有保障，計生委每年針對流動人口都有專項資金撥款。

2.5基層計生服務部門在流動人口管理服務上存在的困難

基層計生服務部門在流動人口孕前保健工作上做了大量工作，取得了積極成效，但現(xiàn)實中也存在以下問題：

2.5.1婚育信息掌握難 外來人員婚育信息不能及時準確掌握。流動人口數(shù)量眾多及人員構(gòu)成的復雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性增加了對流動人口提供服務與管理的難度，流出地和流入地人口計生部門很難及時、準確地掌握其婚育動態(tài)。同時，他們的工作、生活環(huán)境差，自我保健意識和能力不高，難以主動獲得避孕節(jié)育和計劃生育技術服務。

2.5.2實地查看發(fā)現(xiàn)難 孕前檢查主要還是在宣傳倡導，外來流動人員一般均有工作，平時深居簡出，很難發(fā)現(xiàn)他們，由于工作忙或健康意識差等原因，對自己的身體是否健康也不十分重視，因而難以及時宣傳政策和服務。宣傳動員不一定能夠宣傳到本人，對于流出的人口很難宣傳到。現(xiàn)在流動人口很多是第二代，他們的父母外出很多年，而戶籍還在原地，長期在外地打工，生了小孩，他們與原戶籍地沒有聯(lián)系，本地也不一定知道他們的情況，所以信息不透明。

2.5.3落實隨訪跟蹤難 服務機構(gòu)工作時間與工作繁忙的流動人口服務之間存在矛盾。主要障礙是流動人口的不穩(wěn)定性，主要問題是隨訪、檔案管理不容易。流動人口做了檢查后，最后妊娠結(jié)局隨訪難是個很大問題，因為不知道他又流動到哪了，造成項目流動人口檔案不完整，例如家庭檔案發(fā)不下去，后續(xù)隨訪困難，信息不完整，無法完成任務。

3討論

國家2010年推動孕前免費健康檢查政策項目實施已有五年多，取得了積極成效，江蘇省免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率已達90%[10]。這次調(diào)查顯示，隨著流動人口對優(yōu)生優(yōu)育認知和需求的提高，流動人口對孕前健康檢查免費政策知曉度和參檢率卻并不十分理想，這與同期相關調(diào)查相一致[11]，充分說明流動人口是推進孕前免費優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋的難點和重點所在。

3.1加強對流動人口優(yōu)生優(yōu)育、孕前保健的專題研究

探索研究流動人口特征和規(guī)律，為有針對性提升流動人口優(yōu)生優(yōu)育素養(yǎng)和孕前保健意愿，提高流動人口孕前優(yōu)生健康檢查的參檢率提供政策支撐依據(jù)。目前國內(nèi)在預防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育研究上多集中在整體育齡人群身上，缺少對流動人口育齡人群的專題研究[12-13]；或者關注的是流動人口孕產(chǎn)期保健研究[14]，涉及到流動人口在孕前保健的研究很少[2，15]。由于“對促進流動人口出生缺陷預防和孕前保健的專題研究明顯缺乏”，國內(nèi)“對流動人口在出生缺陷預防和孕前保健上存在哪些問題困難、需求特點等，掌握了解不清，研究不深，針對性不強[12]。"因而迫切需要有針對性地加強流動人口育齡夫婦--這一社會弱勢群體特殊人群優(yōu)生優(yōu)育的專門研究，細致做好針對流動人口構(gòu)成復雜性、就業(yè)行為隨意性、生育行為隱蔽性等特性研究，加強對他們在優(yōu)生優(yōu)育問題上意愿能力的了解和關注，指導提高社會為他們提供優(yōu)質(zhì)有效的優(yōu)生優(yōu)育公共服務能力，擴大優(yōu)生優(yōu)育的覆蓋面，提升整個社會的人口素質(zhì)。

3.2強化對流動人口的掌握和動員發(fā)動

一是抓源頭。訪談中了解，有的基層單位采取在婚姻登記處設置優(yōu)生服務室的辦法，在登記處有人詢問時，專業(yè)技術人員會對他們跟進孕前健康教育的宣傳介紹，進行一對一的咨詢指導。這種從源頭就把握了要篩查的人員，效果好，很有價值。二是沉到底。訪談的有些基層單位，針對個別封閉的廠區(qū)流動人員很難接觸的情況，主動上門開展針對性的宣傳，將工作做到基層。三是形成網(wǎng)絡。以村組為單元網(wǎng)絡，以流動人口育齡夫婦家庭為基本單位，將所轄地劃分為若干網(wǎng)絡單位，實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)揮網(wǎng)絡單元的基礎性信息掌握和動員發(fā)動作用。四是以健康服務為中心，建立起與流出地互通的流動人口信息化電子健康檔案，發(fā)揮信息化高效互通、及時跟進的支撐性功能。

第3篇：流動人口調(diào)查范文

關鍵詞：流動人口 肺結(jié)核 身心疾病 社會支持狀況 物質(zhì)生活狀態(tài)

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.07.469

【中圖分類號】R2 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）07-0408-02

結(jié)核病是一種身心疾病，隨著身心醫(yī)學的發(fā)展，治療疾病要從身體和心理的兩個維度上去考慮。眾所周知肺結(jié)核是結(jié)核桿菌引起的、以變態(tài)反應為主的慢性傳染病，其發(fā)生、發(fā)展及轉(zhuǎn)歸在一定程度上取決于機體免疫功能的變化。國內(nèi)外大量研究資料表明，心理應激致精神緊張，負性情緒產(chǎn)生使機體抵抗力降低，是結(jié)核病發(fā)生，發(fā)展，惡化或者復發(fā)的原因之一，社會支持系統(tǒng)可以緩解患者的心理障礙，為健康提供保護，它與心理健康水平之間的關系已經(jīng)得到許多研究論證。許多報道認為社會支持能減輕疾病的癥狀和發(fā)展，或改變患者的行為，影響患者對治療的依從性。肺結(jié)核患者的治療依從性直接影響疾病的治療效果，對于門診治療的流動人口肺結(jié)核患者來說，因為工作不穩(wěn)定和住所變動等原因，治療依從性往往比較低。如何在門診工作中提高流動人口肺結(jié)核治療依從性和治療效果，本文從患者的社會支持狀況和物質(zhì)生活狀態(tài)方面做了調(diào)查研究。

1 資料和方法

1.1 一般資料：研究組隨機抽取2012年1月至2012年12月間于我院門診確診為肺結(jié)核的成年患者102例，未合并其他嚴重軀體疾病，意識清晰，自愿合作，既往均無精神疾患史。其中男69例，女33例，平均年齡29.6歲；對照組選取成年健康志愿者100例，男66例，女34例，平均年齡31.1歲，兩組比較差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05）。

1.2 方法：以個體調(diào)查形式對患者和健康志愿者進行問卷調(diào)查。調(diào)查者調(diào)查前經(jīng)統(tǒng)一的培訓和學習，熟悉調(diào)查內(nèi)容及方法。運用統(tǒng)一的指導語，被調(diào)查者在知道下填寫調(diào)查問卷，將合格問卷數(shù)據(jù)錄入計算機進行統(tǒng)計分析。

1.3 評價標準：①采用肖水源編制的社會支持評定量表（SSRS），包括社會支持總分、客觀支持分、主觀支持分、對支持的利用度四個項目。②生活質(zhì)量綜合評定問卷（GQOL-74），選取其中的物質(zhì)生活狀態(tài)維度（F1～F4），包括住房、社區(qū)服務、生活環(huán)境、經(jīng)濟狀況四個因子，測試被調(diào)查者對這四個因子的評價和主觀滿意度。

1.4 統(tǒng)計學方法：運用Epidata3.0軟件建立數(shù)據(jù)庫，采用SPSS17.0軟件統(tǒng)計分析，數(shù)據(jù)用均數(shù)±標準差（X±S）表示，P

2 結(jié)果

2.1 研究組門診102例流動人口成年肺結(jié)核患者按婚否和按性別人員構(gòu)成（見圖1）。

2.2 研究組和健康對照組社會支持狀況比較（見表1）。

表1 研究組和健康對照組社會支持狀況比較

2.3 研究組102例中按婚否分類統(tǒng)計各因子平均分（見表2）。

表2 研究組102例中按婚否分類統(tǒng)計各因子平均分

2.4 研究組和健康對照組物質(zhì)生活狀態(tài)比較（見表3）。

表3 研究組和健康對照組物質(zhì)生活狀態(tài)比較

3 討論

調(diào)查結(jié)果顯示，研究組102例門診流動人口成年肺結(jié)核患者的社會支持性低，包括主觀支持分，客觀支持分，支持的利用度和總分均較對照組低。研究組的主觀支持分低，反映出門診成年流動人口肺結(jié)核患者的缺乏來自朋友、親人、同事、鄰居的關心，感情互動較少，相對比較孤立。此102例患者中，75例患者只有1-2個朋友，占73.5%。研究組的主觀支持分低，反映出患者得到的來自社會網(wǎng)絡、家庭關系等的包括物質(zhì)上的直接援助較少，團體關系的存在和參與較少。研究組的支持利用度低，反映出門診流動人口成年肺結(jié)核患者不主動參加團體活動，有了煩惱缺乏向別人傾訴或?qū)で髱椭?。此研究組的102例患者中，60%以上的人從不參加或者偶爾參加團體活動。患者的社會支持性各個維度均不高，與楊林等人的研究結(jié)果一致[1]。汪向東等對深圳移民的心理健康研究中，發(fā)現(xiàn)本地組社會支持總分高于遷居組[2]。已婚者的社會支持總分和其各個維度分均高于未婚者，說明已婚者的個體支持結(jié)構(gòu)比未婚者完整。有研究結(jié)果表明，婚姻是社會支持的重要來源之一[3]。另外此次調(diào)查結(jié)果顯示，門診流動人口成年肺結(jié)核患者的物質(zhì)生活狀態(tài)較差，主要體現(xiàn)在生活狀態(tài)總分、住房因子分和經(jīng)濟狀況因子分均低于對照組（P0.05）。門診流動人口成年肺結(jié)核患者基本為外地來深務工者，大多數(shù)居住在工廠的公共宿舍，住房面積小，住房條件差，加上務工人員由于學歷較低、工作不穩(wěn)定、醫(yī)療保險不健全等原因，造成收入低，負擔大，患者對此的主觀滿意度差?？赡芤驗樯钲诘目傮w社區(qū)服務和社區(qū)環(huán)境的公共服務都比較完善和統(tǒng)一，所以此次兩組人群調(diào)查中社區(qū)服務和生活環(huán)境兩個因子無顯著差異性。

肺結(jié)核是一種慢性傳染病，患者得病后，將受身體和經(jīng)濟的多重負擔引起心理的重大壓力。門診流動人口肺結(jié)核患者往往由于文化水平低，對疾病認識不足等原因，更加容易引起心理問題。國外研究表明，社會支持對身心健康有顯著的影響，即社會支持可以預測個體身心健康的結(jié)果[4]。所以，在實際工作中，醫(yī)生要學會正確評估個體的社會支持系統(tǒng)，幫助患者優(yōu)化其社會支持系統(tǒng)，鼓勵患者多與親朋好友傾訴，求助，獲得更多的經(jīng)濟和情感支持；鼓勵患者多參加社會團體和活動，不要拒絕他人的幫助。醫(yī)生要耐心跟患者交流，說明病情及肺結(jié)核相關知識，并盡可能減輕患者經(jīng)濟負擔，提高患者的治療依從性；盡可能鼓勵家屬關心患者，理解患者并保持耐心。而醫(yī)院和社會也盡量營造好的公共服務條件，優(yōu)化患者的物質(zhì)生活狀態(tài)，減輕患者的壓力。總之，希望從提高社會支持和物質(zhì)生活狀態(tài)兩方面進行心理干預，促使患者的身心綜合康復。

參考文獻

[1] 楊林，蔣懿耕，李貞等.肺結(jié)核患者社會支持狀況調(diào)查研究[J].中國防癆雜志，2003，25（5）：292-294

[2] 汪向東，沈其杰.深圳移居者心理健康水平及有關因素初步研究，中國心理衛(wèi)生雜志，1988：2：193-197

第4篇：流動人口調(diào)查范文

一、流動人口的社會管理問題

《百科要覽》（下卷）中指出：“社會管理除了對社會經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、福利服務等各個方面進行組織與領導外，更重要的是協(xié)調(diào)社會各領域的發(fā)展，對相互依托相互促進的社會諸因素從宏觀上進行管理?！北疚脑诖嘶A上并針對城市流動人口的服務管理問題進行認知。

首先，城市流動人口收入低。據(jù)2011年河南流動人口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)流動人口月平均收入1742.9元，明顯低于2010年全國平均水平（2554元）。其次，流動人口處于被邊緣化狀態(tài)，政治權(quán)利無從談起，勞動權(quán)益無法保障。流動人口在現(xiàn)居住地參加政治選舉及各種社區(qū)委員活動的比例均較低。在就業(yè)、醫(yī)療及福利方面，差異化明顯。目前大多流動人口從事“臟、累、苦”等低端危險工作，且在流入地享有城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的僅為27.1%。其他社會福利更是難于企及。此外，由于社會資源的欠缺，流動人口的社會交往圈較小，除了參加計劃生育協(xié)會活動（54.1%）和其他社會公益活動（44.2%）外，近一半以上的流動人口近一年來未參加過任何社區(qū)活動。

分析以上問題的成因，無不與城市流動人口的社會管理有關，對流動人口社會服務管理的優(yōu)化將有助于實現(xiàn)對流動人口的更好管理。

二、城市流動人口社會服務管理的創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國流動人口的社會管理開始向多元目標整合轉(zhuǎn)變。但是從現(xiàn)階段看，由于人口的特殊性，仍需要對其進行優(yōu)化。

（一）強化“以人為本”的流動人口社會管理理念

創(chuàng)新社會管理，要著眼于維護最廣大人民的根本利益，因為人是社會系統(tǒng)的第一要素和社會管理的第一對象。要減少或者消除傳統(tǒng)戶籍制度下城市二元社會之間的排斥和對抗等不和諧因素，打破進城落戶的限制，實現(xiàn)以城鄉(xiāng)一體化管理，增強其歸屬感。正確認識流動人口對城市建設的貢獻，肯定其政治身份，樹立城市新市民、新工人的觀念及黨的重要接班人的理念，鼓勵其參與社區(qū)的各種活動，并充分發(fā)揮其政治權(quán)利及社會價值。

（二）建立和完善城市流動人口的社會管理支持體系

流動人口的就業(yè)問題對新的社會管理體制提出更高的要求。首先要通過改革戶籍制度，加強政府對流動人口就業(yè)的公共服務及勞動力市場秩序的監(jiān)管；其次要加大人力資本投資，使流動人口擁有更多時間和資源來加強自身就業(yè)能力培訓；第三要對流動人口進行分層次、多形式的（免費的）職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓；最后要給予法律保護，保障其享受平等的就業(yè)制度。

流動人口的社會保障問題是社會管理支持體系的重要方面。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度是十八屆三中全會提出的新要求。首先，應遵循公平、共享、統(tǒng)籌、漸進原則，統(tǒng)籌考慮滿足需要與流動人口的承受能力，明確統(tǒng)一制度的目標，再分階段、分步驟地有序推進。其次，針對流動人口規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復雜特點進行多元化的制度安排，即分層分類設計相應的社會保障方案。最后，要明確責任分擔并強化政府與雇主責任，使得流動人口的社會保障得到具體落實。

第5篇：流動人口調(diào)查范文

【作者簡介】 段成榮，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授，博士生導師；楊舸、張斐、盧雪和，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心研究生。北京：100872

改革開放30年來，我國經(jīng)濟、社會各領域發(fā)生了巨大的變化，引起了全世界的高度關注。人口的大規(guī)模流動是其中最重要的變化之一。龐大的流動人口的產(chǎn)生和存在，不僅作為最活躍的生產(chǎn)要素推動了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，而且還引發(fā)了最為深刻的社會變遷，勞動力的行業(yè)和職業(yè)構(gòu)成、人口的城鄉(xiāng)分布、社會的階層結(jié)構(gòu)、人們的生活方式和價值觀念等都隨之發(fā)生了巨大的變化。為此，在紀念改革開放30周年之際，非常有必要對30年來我國流動人口變化的歷史脈絡進行梳理，總結(jié)其變化規(guī)律。這樣的梳理和總結(jié)，不僅僅可以幫助我們更好地認識歷史，而且還可以幫助我們更好地預見我國流動人口的未來。

本文旨在總結(jié)改革開放30年來我國流動人口變動的主要趨勢。我們高興地看到，改革開放以來，我國政府十分注重對人口狀況及其變動相關信息的收集（這一點，本身也是改革開放的成果之一，它為決策的民主化和科學化提供了重要的依據(jù)）。在改革開放之初的1982年，我國就成功地組織了高水平的第三次全國人口普查；此后，又定期地開展了一系列的全國人口普查和全國1％人口抽樣調(diào)查。這些調(diào)查所提供的寶貴人口資料，為本文研究奠定了堅實的基礎。

1 數(shù)據(jù)來源及流動人口口徑的界定

本文研究使用的數(shù)據(jù)資料主要有1982年第三次全國人口普查（以下簡稱三普）、1987年全國1％人口抽樣調(diào)查（簡稱87年1%抽樣調(diào)查）、1990年第四次全國人口普查（簡稱四普）、2000年第五次全國人口普查（簡稱五普）和2005年全國1％人口抽樣調(diào)查（簡稱05年1%抽樣調(diào)查）的相關數(shù)據(jù)。

根據(jù)歷次全國人口普查（調(diào)查）的項目特點，本文以調(diào)查項目“戶口登記狀況”為界定流動人口的標識。流動人口是指改變了經(jīng)常性居住地而未改變戶口登記地的人。由于歷年人口普查（調(diào)查）的調(diào)查項目略有不同，依據(jù)各次普查（調(diào)查）得到的流動人口在口徑上有一定差異，具體如下：

在三普中，流動人口指戶口登記狀況（調(diào)查項目六）為“常住本地一年以上，戶口在外地①”，以及“人住本地不滿一年，離開戶口登記地一年以上”兩款人；在87年1％抽樣調(diào)查中，流動人口指戶口登記狀況（調(diào)查項目六）為“戶口在外地”的人；在四普中，流動人口指戶口登記狀況（調(diào)查項目六）“常住

本縣、市一年以上，戶口在外縣、市”及“人住本縣、市不滿一年，離開戶口登記地一年以上”兩款人；在五普中，流動人口指戶口登記狀況（調(diào)查項目R6）“居住本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上，戶口在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”以

及“在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居住不滿半年，離開戶口登記地半年以上”兩款人，并剔除其中的市內(nèi)人戶分離人口；根據(jù)05年1%抽樣調(diào)查項目，流動人口是指“調(diào)查時點居住地”（調(diào)查項目R7）在本調(diào)查小區(qū)，但“戶口登記地情況”（調(diào)查項目R6）為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以外的人口，同時剔除了市內(nèi)人戶分離人口。在五普和05年1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中所剔除的市內(nèi)人戶分離人口，是指在同一城市的市區(qū)范圍內(nèi)居住地和戶口登記地相分離的人口，其具體界定比較復雜，詳細內(nèi)容可參看段成榮和孫玉晶論文（2006）“我國流動人口統(tǒng)計口徑的歷史變動”，此處不贅述。

上述各年流動人口口徑之間并不完全一致，那么，依據(jù)這些數(shù)據(jù)得到的各年流動人口之間是否具有可比性呢？這是本文研究的一個基礎性問題。對此我們作了專門研究，結(jié)論是，可比性較強。這些可比性分析的結(jié)果，我們將另文專門討論，限于篇幅，本文不贅述。以下就兩個主要的問題做出簡要說明。

首先，研究表明，市內(nèi)人戶分離人口和流動人口在很多結(jié)構(gòu)性指標上存在較大差異（段成榮、孫玉晶，2006）。在2000年和2005年數(shù)據(jù)中，我們將市內(nèi)人戶分離人口從流動人口中剔除出來，而2000年之前的歷次普查和抽樣調(diào)查都無法將市內(nèi)人戶分離人口從流動人口中分離出來。那么，對市內(nèi)人戶分離人口的這種不同處理方式，是否會影響本文的對比呢？我們認為，基本沒有影響，原因在于，上世紀90年代中期以前，市內(nèi)人戶分離人口很少。

其次，各次普查和調(diào)查對于流動人口離開戶口登記地的時間長短和距離遠近的界定有所差異，主要表現(xiàn)在時間上是否包括離開戶口所在地一年以內(nèi)的人和空間上是否包括縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的人。這些差異會對本文研究產(chǎn)生什么影響呢？利用05年1％抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，本文分別比較了流動時間為“一年以內(nèi)”與 “一年以上”的流動人口、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)與跨縣流動人口的性別、年齡、教育、婚姻構(gòu)成、流動原因等結(jié)構(gòu)特征指標，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，本文前述有差異的流動人口口徑之間仍然具有較好的可比性。

2 改革開放以來我國流動人口變動的九大趨勢

第一，流動人口的普遍化

（1）流動人口規(guī)模在短短20多年時間內(nèi)增長了21倍

20世紀50年代后期~80年代初期，由于實行嚴格的計劃經(jīng)濟管理，加上嚴格的戶籍管理，全國流動人口為數(shù)很少。截止1980年代初，全國離開戶口所在地外出流動的流動人口數(shù)量不過幾百萬人。根據(jù)三普數(shù)據(jù)估算，1982年我國流動人口的數(shù)量僅為657萬人（注：由于歷年流動人口口徑不一致，根據(jù)人口普查（調(diào)查）數(shù)據(jù)資料直接計算所得到的流動人口數(shù)的可比性會受到影響。為了使各年份的流動人口規(guī)模有更強的可比性，我們對1982年、1987年和1990年的流動人口數(shù)量進行了調(diào)整。調(diào)整的依據(jù)是：從五普和2005年1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)可知，2000年和2005年的“一年以內(nèi)”流動人口在當年全部流動人口當中所占比例分別是22.61%和21.40%。我們?nèi)∵@兩個比例的平均數(shù)（22％）為時間調(diào)整系數(shù)；縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口在當年全部流動人口當中所占比例分別是30.2%和24.3%。我們?nèi)∵@兩個比例的平均數(shù)（27％）為空間調(diào)整系數(shù)。然后用這兩個調(diào)整系數(shù)對1982、1987和1990年直接計算得到的流動人口數(shù)進行調(diào)整，其中，1987年不需要進行時間調(diào)整。調(diào)整的計算公式為：

調(diào)整后的流動人口數(shù)=直接計算得到的流動人口數(shù)/（（1-時間調(diào)整系數(shù)）×（1-空間調(diào)整系數(shù)））調(diào)整后1982年、1987年和1990年的流動人口數(shù)分別為1154萬人，2479萬人和3750萬人。）（見圖1），只占全國總?cè)丝诘?.66%。

1980年代中期以后，我國的流動人口經(jīng)歷了一個迅速增長的過程。1984年，以國務院《關于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》為標志，國家在一定程度上放松了對農(nóng)村人口進入中小城鎮(zhèn)的控制，并由此帶來對整個人口流動控制的松動，隨之，流動人口在規(guī)模上迅速增長。1987年，全國的流動人口就猛增到1810萬人。

此后，流動人口的增長更是勢不可擋，人口流動的目的地也逐漸突破小城鎮(zhèn)而大量進入大中城市。根據(jù)四普數(shù)據(jù)估算，1990年全國流動人口數(shù)量達到2135萬人，占全國總?cè)丝诘?.89%。而僅僅五年之后，1995年全國流動人口的數(shù)量幾乎翻了兩番，達到7073萬人，占全國總?cè)丝诘谋壤M一步提高到5.86%。

2000年，全國流動人口數(shù)量超過1億。進入新世紀以后，流動人口繼續(xù)保持快速增長的勢頭。2005年，全國流動人口數(shù)量達到14735萬人。

資料來源：根據(jù)1982年第三次全國人口普查、1987年全國1％人口抽樣調(diào)查、1990年第四次全國人口普查、1995年全國1％人口抽樣調(diào)查、2000年第五次全國人口普查和2005年全國1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)計算。本文以下圖表，如無特別說明，數(shù)據(jù)來源同此。

在短短的20多年時間內(nèi)，全國流動人口規(guī)模從僅僅660萬人增加到近1.5億人，增長了21.4倍（注：如果按照調(diào)整后的流動人口規(guī)模進行計算，則增長速度慢于此速度，但改革開放以來流動人口快速增長的格局并沒有發(fā)生變化。）。今天我們面臨的形形的流動人口問題，都直接源于流動人口的巨大規(guī)模及其快速增長。

（2）流動人口在全國總?cè)丝谥兴急壤蠓忍岣?/p>

1982年，流動人口在全國總?cè)丝谥兴急壤挥?.66％，那個時候，人們基本上感覺不到流動人口的存在。1990年，流動人口在全國總?cè)丝谥械谋壤岣叩?.89％，當時，部分城市中流動人口占城市總?cè)丝诘谋壤蔡岣叩?0％以上，人們對于流動人口的存在已有了很明顯的感覺，整個社會對于流動人口的關注也逐漸顯露出來。進入新世紀以后，流動人口在全國總?cè)丝谥械谋壤堰_到10％以上（2000年為7.9%，2005年為11.27％），而在部分城市，這個比例已高達20％，甚至30％以上。

近年來，流動人口問題的突顯，顯然也是與其在總?cè)丝谥斜壤拇蠓壬仙芮邢嚓P的。（3）流動人口隨處可見

流動人口流向四面八方。依據(jù)05年1％抽樣調(diào)查資料，14735萬流動人口分布在全國所有的省（市、區(qū)），幾乎找不到?jīng)]有流動人口的地方。在各個?。ㄊ?、區(qū)）中，河南省是流入人口占當?shù)乜側(cè)丝谥斜壤畹偷牡貐^(qū)，盡管如此，流動人口在河南省常住總?cè)丝谥兴急壤策_到2.52％。

在部分城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中了大部分流動人口。上海、廣東、北京、浙江、福建等省（市）接收的流動人口占當?shù)爻Ｗ】側(cè)丝诒壤謩e高達34％、26％、23％、20％和19％。在這些?。ㄊ校?，平均每五個人甚至每三個人中就有一個流動人口。

（4）流動人口來自五湖四海

流動人口來自全國的每一個角落。以跨省流動人口為例，雖然四川、廣東、安徽、河南、湖北、江蘇、廣西、湖南、江西等地輸出了全國多數(shù)的跨省流動人口，但全國的每一個省，都有在外流動的流動人口。

可以說，在今天的中國，已找不到一個沒有受到流動人口影響的城市街道或農(nóng)村村莊。第二，流動原因的經(jīng)濟化

依據(jù)流動原因，可以將流動人口劃分為經(jīng)濟型流動人口和社會型流動人口兩類。經(jīng)濟型流動人口包括因工作調(diào)動、分配錄用、務工經(jīng)商、學習培訓等原因而流動的人；社會型流動人口包括因婚姻遷入、隨遷家屬、投親靠友和退休退職等原因而流動的人。

最初的流動人口以社會型流動人口為主體。1987（注：1982年三普資料中不含流動原因信息。)年，社會型流動人口在全部流動人口中占56.3％，而務工經(jīng)商等經(jīng)濟型流動人口則居于從屬地位。1987年1％抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在全部流動人口當中，因婚姻遷入而流動的人所占比例高達21.04％，同樣，因投親靠友、隨遷家屬等原因流動的人分別占18.7％和15.1％。因務工經(jīng)商而流動的人卻只占26.58％，因?qū)W習培訓、工作調(diào)動等經(jīng)濟型原因而流動的比例更低。

但是，追求經(jīng)濟目標畢竟是人們遷移流動的根本原因。經(jīng)濟型流動人口很快成為流動人口的主要部分。四普數(shù)據(jù)表明：到1990年，務工經(jīng)商者占全部流動人口的比例迅速提高到50.16％，各類經(jīng)濟型原因合計所占比例更是提高到60.2％。相反，社會型流動人口所占份額則降到1/3 左右。無論是婚遷、隨遷還是投靠型流動人口的份額都明顯下降。

進入21世紀之后，流動人口中務工經(jīng)商者的比例維持在50%～55％的較高水平上。

第三，流動時間的長期化

表2展示了1987年、2000年和2005年流動人口在流入地居住的時間長短構(gòu)成信息（注：其他年份無此信息。）。從表2數(shù)據(jù)中我們看到的是，流動人口在流入地居住不足一年者所占比例從1987年的18.35％提高到2005年的21.4％，而長期居住者（5年以上）所占比例則由40.08％下降到31.34％。這似乎表明，流動人口在流入地的居住時間在縮短，而不是延長。其實不然，原因是，1987年以后特別是1990年以后，我國流動人口進入了高速增長階段，年均增長率超過10％。在如此快速增長的背景下，每年都有大量“新增”流動人口加入到流動人口隊伍中來，從而導致短時間（如1年以內(nèi)）流動人口的比例提高，而長時間（如5年以上）流動人口的比例下降。

注：其中1987年和2000年是指“在本地居住時間”，2005年是指“離開戶口登記地時間”。當我們考察長時間（在流入地居住5年以上）流動人口的規(guī)模時，我們發(fā)現(xiàn)在流入地居住5年以上流動人口的數(shù)量從1987年的700萬增長到2000年的3400萬人，2005年進一步增長到4600萬人（圖2）。

另據(jù)中國人民大學的“北京市1‰流動人口調(diào)查”資料，2006年，北京市流動人口中“來京時間”5～9年者占25.3％，10～14年者占9.4％，15年以上者占4.1％（翟振武，段成榮、畢秋靈，2007）。

綜合這些信息，我們認為，流動人口有在流入地居住時間長期化的明顯趨勢。

第四，流入地分布的沿海集中化

30年來，流動人口的流入地分布也發(fā)生了較大變化，最突出的特點表現(xiàn)為：流動人口越來越集中地流入到沿海地區(qū)，特別是長三角和珠三角地區(qū)。

（1）在流動人口大規(guī)模出現(xiàn)的初期，傳統(tǒng)人口流動活躍的地區(qū)、東北老工業(yè)基地和一些資源豐富的地區(qū)吸引了相對較多的流動人口。

20世紀80年代，傳統(tǒng)人口流動活躍的地區(qū)吸引了相對較多的流動人口。三普數(shù)據(jù)顯示：當時黑龍江省吸收的流動人口最多，全國流動人口的8.60％集中在該省；其次是河南、山東、江蘇和安徽，這四個省吸引的流動人口占全國流動人口的百分比分別是6.31％、5.39％、5.06％和4.85％。同期，遼寧、吉林也吸收了較多的流動人口，分別占全國流動人口的4.37％和3.83％。

上述7個傳統(tǒng)人口流動活躍地區(qū)和東北老工業(yè)基地合計吸收了全國流動人口的38.4％，東北三省合計吸收了全國16.8％的流動人口。

新疆、內(nèi)蒙、山西是資源省份，它們在1980年代也吸引了較多流動人口。1987年，這三省的流動人口在全國流動人口中的比例僅次于廣東，總和達到18.46％。

（2）進入20世紀90年代后，沿海發(fā)達地區(qū)對流動人口的吸引力大幅度上升，而東北老工業(yè)基地及傳統(tǒng)人口流動活躍地區(qū)、資源省份的優(yōu)勢大幅度下降。

1990年以后，不論是老工業(yè)基地，還是資源省份，其吸收的流動人口在全國流動人口中所占比重都在下降。從1982年到2000年，東北三省的流動人口占全國的比重從16.8％下降到了7.6％；而新疆、內(nèi)蒙和山西三省合計的相應比重從12.0％下降到了5.03％。

與此同時，沿海地區(qū)則快速地集中了越來越多的流動人口。在沿海地區(qū)中，珠三角和長三角在集中吸引流動人口方面尤為突出。從1982年到2005年，廣東省流動人口占全國的比重從5.23％上升到了22.37％，而長三角地區(qū)的上海、江蘇、浙江的流動人口比例總和從11.27％上升到了20.58％。

流動人口流入地分布的這種變動趨勢，從根本上講，是由經(jīng)濟發(fā)展以及由此形成的就業(yè)機會決定的。改革開放以來，珠三角和長三角地區(qū)先后成為我國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，這些地區(qū)越來越集中地吸引來自全國各地的流動人口，是理所當然的。

第五，年齡構(gòu)成的成年化

（1）年齡結(jié)構(gòu)金字塔的成年化

圖3展示了1982年以來我國流動人口性別年齡結(jié)構(gòu)金字塔。觀察這些金字塔，不難發(fā)現(xiàn)，一方面，各年齡流動人口的年齡構(gòu)成都符合相當標準的遷移流動人口的年齡構(gòu)成特點，成年人突出地多，青少年人口和老年人口則明顯偏少；另一方面，1990年以后，我國流動人口的年齡分布更突出地表現(xiàn)出向成年人口集中的趨勢，成年化現(xiàn)象很明顯。

（2）勞動年齡人口比重不斷上升，少年兒童及老年人口比重下降，平均年齡不斷上升

更精確的統(tǒng)計指標上看，流動人口年齡構(gòu)成成年化趨勢也很清晰。勞動年齡人口（15～64歲）在流動人口中的比重不斷上升，從1982年的不到60%提高到2005年的84%以上。與此同時，我國流動人口中的少年兒童（0～14歲）和65歲以上的老年人比例不斷下降。

綜合起來看，全國流動人口的平均年齡和年齡中位數(shù)不斷上升，年齡中位數(shù)由1982年的23歲上升到2005年的29歲，平均年齡由1982年的28.22歲上升到2005年的30.36歲（見表4）。

（3）新增流動人口的平均年齡不斷提高

我們選擇了來本地時間不到一年的流動人口作為新增流動人口，分別計算了1987年、2000年和2005年的新增流動人口的平均年齡。結(jié)果表明（表4），1987年新增流動人口的平均年齡為25歲，到2000年提高到26歲，提高了一歲，2005年則進一步提高到26.7歲。流動人口成年化趨勢再次得到印證。

第六，性別構(gòu)成的均衡化

很多人認為，流動人口往往是青壯年勞動力，而且以男性為主，而婦女則留在家里照顧孩子和老人。然而，從歷年的流動人口性別比變化趨勢可以看到，改革開放以來，我國流動人口的性別構(gòu)成經(jīng)歷了一個明顯的均衡化過程。

（1）我國流動人口性別構(gòu)成的均衡化

改革開放之初，我國流動人口以婚遷、隨遷、投親靠友等社會型流動人口為主，而此類流動人口更多是女性。因此，在80年代初，全國流動人口的性別比明顯較低，1982年僅為84，到1987年，流動人口性別比雖有所上升，但仍低于100（圖4）。在1980年代的我國流動人口中，女性在數(shù)量上占據(jù)了多數(shù)。

這種流動人口女性占主導地位的現(xiàn)象在1990年流動人口規(guī)模開始急劇膨脹時，發(fā)生了根本變化。1990年，全國流動人口性別比達到歷史高點，為125。當時，流動人口更多地集中在年輕力壯的男性上。

進入21世紀后，我國流動人口的性別比開始逐步下降，2000年下降到107.25；2005年更是降到了101.17，流動人口中男女兩性在數(shù)量上基本達到了平衡。進入新世紀之后，女性流動人口迅速增長，一方面是源于越來越多的婦女加入到流動勞動力大軍之中；另一方面也是由于更多的流動人口為了實現(xiàn)家庭團聚而以舉家流動的方式出現(xiàn)。

（2）流動人口中育齡婦女的比重不斷升高，城市計生服務和管理任務日益加重

在流動人口性別構(gòu)成不斷均衡化的同時，我們注意到，育齡婦女在流動人口中所占比重在逐年提高。1982年，育齡婦女在流動人口中的比重僅為28.47％，1990年的這一比重上升到32.47％，到2005年，這一比重進一步上升到了38.39％。一方面，流動人口規(guī)模在迅速擴大；另一方面，育齡婦女在流動人口中所占比例在不斷提高，這兩方面因素共同作用，使人口和計生工作的直接對象――流動育齡婦女的規(guī)模大幅度增加。流動育齡婦女數(shù)量的增多(見圖5)對城市計劃生育工作提出了更高的要求，也對城市計劃生育服務提出了更多需求。

第七，女性人口流動的自主化

20世紀80年代，女性人口流動的原因主要體現(xiàn)為從屬性流動。從表6可知，1982年，女性人口流動主要表現(xiàn)為社會型流動，因婚姻遷入、投親靠友、隨遷家屬而流動者在全部女性流動人口中所占比例分別達到36.97％、19.7％和17.34%。這三種流動加在一起，占了全部女性流動人口的72.13％。這一比例，比男性流動人口的對應比例高35.97個百分點。與此形成鮮明對照的是，當時女性人口因經(jīng)濟原因而流動的比例僅僅為20.69%，尤其是“務工經(jīng)商”的比例只有14.5%，比男性流動人口的對應比例低26個百分點。女性人口作為一種“附屬”而流動的特點十分鮮明。

女性作為“附屬”而流動的狀況到1990年仍在持續(xù)，但已開始發(fā)生明顯的變化。1990年，女性流動人口中的務工經(jīng)商者上升到33.5％，婚姻遷入、投親靠友、隨遷家屬的比重總和下降到了52％。

注：歷年普查（調(diào)查）的流動原因項目略有變化，五普的流動原因中以“拆遷搬家”取代了四普的“退休退職”， 05年1％抽樣調(diào)查項目中的流動原因又增加了“寄掛戶口”、“出差”兩項。

對于流動原因的調(diào)查始于87年1％人口抽樣調(diào)查。由于1987年、1990年和2000年普查（調(diào)查）的流動原因是指普查前五年內(nèi)發(fā)生過遷移行為的流動人口的流動原因，為了便于比較，2005年數(shù)據(jù)中的流動原因只選取那些在普查前五年內(nèi)發(fā)生過遷移行為的流動人口的流動原因。

進入新世紀之后，女性人口的流動原因構(gòu)成發(fā)生了根本性變化。2000年，社會型流動人口在全部女性流動人口中所占比例降到37.08%，而經(jīng)濟型流動人口的比例則首次超過一半，達到58.08%。尤為突出的是，2000年，48.92%的女性因為“務工經(jīng)商”而流動，該比例只比男性流動人口的對應比例低12個百分點。與此同時，因為學習培訓而流動的女性也明顯地有所增加。至此，女性作為獨立的主體而參與人口流動的地位得以確立。

第八，流動方式的家庭化

近年來，人們普遍注意到了流動人口家庭化的趨勢。盡管如何科學地測量家庭化仍有待進一步探討，但我們認為，以下現(xiàn)象直接反映了這種趨勢。

（1）流動人口中的女性比例和規(guī)模均逐年升高

在1980年代初期，流動人口中女性的比例比較高，其原因上文已經(jīng)詳細說明。我們從流動人口真正大規(guī)模出現(xiàn)的1990年開始觀察，發(fā)現(xiàn)從1990年到2005年，流動人口中女性的比例由44.45％上升到了49.71％。女性流動人口的規(guī)模也從1982年的357萬增長到了2005年的7000萬。流動人口中的女性比例和規(guī)模均逐年升高正是流動人口家庭化的一個佐證。

（2）流動人口的已婚比例不斷提高

在1990年之前，流動人口還沒有大規(guī)模出現(xiàn)，流動人口的已婚比例比較高。1982年，已婚人口比例達到63.45%；1987年，該比例達到最高點，占到68.37%。

1990年，當“民工潮”開始涌現(xiàn)的時候，流動人口中的已婚人口比例下降到59.73%，到2000年，已婚人口比例又開始爬升，上升到64.84％，2005年則達到68.41%。與此相反，流動人口中未婚者的比例由1990年的36.1%下降到了29.1%（見表8）。

（3）流動人口舉家遷移的比例不斷提高

四普數(shù)據(jù)表明, 1990年, 流動人口中只有7.44%是生活在純粹由外來人口構(gòu)成的家庭戶（簡稱純外戶）中,而有近60%的人是遷入到常住戶中,其余34%的流動人口則是遷入到集體戶中。這表明，在1980年代末到90年代初,盡管當時人口流動的強度與規(guī)模比改革開放之初有了明顯的加強,但流動人口仍然以個體流動為主,他們中的多數(shù)以住集體戶或借助當?shù)鼐用穹课轂橹鳎e家遷移的規(guī)模并不是很大。

但在2000年, 遷入到純外戶中的流動人口的比例徒然上升到了46.06%,幾乎提高了5倍（見表9）,舉家遷移成為流動人口的首要選擇（周皓,2003）。

人口遷移的歷史經(jīng)驗表明，人口遷移流動的先鋒者往往是年齡較輕、身體較強、經(jīng)濟活動能力較高的人，他們離開自己的家庭，單槍匹馬闖世界。但是隨著時間變化、物質(zhì)生活資料的積累以及人們對家庭生活的需要,便會開始大量出現(xiàn)投親靠友的遷移流動。許多分離的夫婦與子女再度在遷入地團圓,因而出現(xiàn)合家同時遷移現(xiàn)象。我國人口流動的家庭化現(xiàn)象，正是這一規(guī)律的反映。

注：“純外戶”是指戶主與配偶均為流動人口的家庭戶；“常住戶”是指戶主或配偶為當?shù)厝说募彝簟?/p>

資料來源：周皓，2006。

第九，學業(yè)構(gòu)成的“知識化”

（1）流動人口的受教育程度構(gòu)成不斷升級

30年來，我國流動人口的受教育水平迅速提高，呈現(xiàn)出明顯的不斷知識化的特點。具體表現(xiàn)在，1982年，流動人口主要以小學學歷為主（比例達到39.30%），初中學歷的比例只有22.69%。而文盲的比例卻高達28.56%。接受過高中或高等教育者極少，分別只占8.41%和1.04%。

到1987年，流動人口的學歷構(gòu)成以小學為主的特點仍未改變。但一個突出的變化是，文盲的比例大幅度下降，初中和高中的比例都有明顯上升。

從1990年開始，流動人口的學歷構(gòu)成也進入了一個新的階段。從1990年~2005年，流動人口中初中畢業(yè)生的比例上升到第一位，而且呈不斷上升的趨勢。同時，文盲的比例進一步下降，2005年，流動人口中文盲人口的比例已降到5%以下。

（2）流動人口平均受教育年限不斷提高

全國流動人口的平均受教育年限從1982年的5.58年增加到2005年的8.89年，即從1982年的平均不足小學畢業(yè)水平上升到2005年的接近初中畢業(yè)水平。23年內(nèi)，流動人口的平均受教育年限增加了3.31年。

（3）流動人口的平均受教育年限高于且提高速度快于全國平均水平

從表10可知，歷年流動人口的平均受教育年限都高于全國人口的平均水平，這也側(cè)面反映了流動人口并非人們經(jīng)常想當然地認為的“低素質(zhì)”的群體。

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，特別是九年義務教育的普及，我國人口的平均受教育水平不斷提高。流動人口的受教育水平也在不斷提高，且提高速度快于全國水平，從1982年到2005年，全國人口的平均受教育年限每年提高0.12年，流動人口則平均每年提高0.14年。

（4）較高受教育水平的流動人口不斷增多

全國流動人口大專及以上的比率在不斷上升。在1982年，大專及以上比率僅為1.04%，到了2005年，大專及以上的比率已大幅上升到7.24%。2000年和2005年普查（調(diào)查）可以提供更細致的分類數(shù)據(jù)，2000年的流動人口中有1.20％擁有大學本科學歷，甚至還有0.07％擁有研究生學歷。五年之后，這兩個指標都升高了，2005年的流動人口中有2.21％擁有大學本科學歷， 0.12％擁有研究生學歷。這些高學歷的流動人口說明流動人口知識水平越來越高，而且也越來越多元化。

3 結(jié)論和討論

3.1 研究結(jié)論

流動人口的大規(guī)模出現(xiàn)，是在我國改革開放過程中出現(xiàn)的重要社會現(xiàn)象；隨著改革開放的不斷深化，我國流動人口急劇增長。大量流動人口的產(chǎn)生和存在，對30年來我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了重要作用，對我國社會生活的各個方面都產(chǎn)生了重大影響，從而也引起了政府、科研機構(gòu)以及社會各界的廣泛關注和重視。

然而，作為一種社會存在，現(xiàn)代意義上的流動人口才只有短暫的30年歷史，人們對于這一群體的認識雖然在不斷深化，但仍然嚴重不足。目前，我們對流動人口的認識總體來講是底數(shù)不清、情況不明。對于改革開放30年來我國流動人口的變動情況及其規(guī)律性，更是很少有研究涉及，流動人口變化趨勢領域，基本還是空白。

我們感到，不深入研究過去30年的流動人口變動趨勢，就不能很好地認識和把握當前的流動人口，更無法科學地預見流動人口的未來變化，從而也就不能有效地解決與流動人口有關的各種問題。這正是引發(fā)本文研究的根本原因。

本文通過深入挖掘1982年以來歷次全國人口普查和1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，回顧和總結(jié)了改革開放30年來我國流動人口變動的歷史趨勢。研究發(fā)現(xiàn)，30年來，我國流動人口發(fā)生了一系列深刻的變化。這些變化突出地表現(xiàn)在流動人口的普遍化、流動原因的經(jīng)濟化、流動時間的長期化、流入地分布的沿海集中化、年齡結(jié)構(gòu)的成年化、性別構(gòu)成的均衡化、女性人口流動的自主化、流動方式的家庭化、學業(yè)構(gòu)成的“知識化”等九個方面。

本文研究還處于探索階段，所發(fā)現(xiàn)的各種趨勢，仍有待更深入的研究來發(fā)展和完善。但我們相信，所發(fā)現(xiàn)的上述趨勢，對于更好地認識我國流動人口是有所助益的，我們更希望，本文能引發(fā)針對我國流動人口變動規(guī)律的更多、更深入的研究。

3.2 討論

探討既往趨勢的根本目的，在于更好地認識現(xiàn)在和未來。

通過對改革開放30年來我國流動人口變動趨勢的總結(jié)和梳理，我們認為，以下問題是我們在今后重新認識我國人口城市化問題和流動人口問題時需要加以注意的。

3.2.1 重新認識我國的人口城市化道路問題，把流動人口問題納入我國現(xiàn)代化和城市化的戰(zhàn)略高度加以認識

發(fā)達國家現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗表明，成功的現(xiàn)代化過程與人口城市化過程是有機統(tǒng)一的。沒有現(xiàn)代化的城市化是不可能的，沒有城市化的現(xiàn)代化也是做不到的。

歐洲國家在城市化初期，采用了一條“羊吃人”的道路，通過剝奪農(nóng)民土地使農(nóng)民徹底喪失在農(nóng)村生存的根本從而大舉進入城市。這是歐洲國家城市化的“經(jīng)典”道路。在我國，我們沒有也不可能選擇這樣一條道路。但應該選擇什么樣的道路問題，卻長期沒有得到有效解決。為尋找這條道路。我國已上下求索50多年。曾經(jīng)長期實行的嚴格控制城市發(fā)展的道路顯然是行不通的。20世紀80年代初，先生在深入調(diào)查研究之后提出“離土離鄉(xiāng)”的小城鎮(zhèn)道路，曾經(jīng)迸發(fā)過巨大的活力，但當小城鎮(zhèn)發(fā)展到一定階段之后，這條道路也面臨一系列新的問題甚至難以逾越的屏障。

我們高興地看到，改革開放30年來，雖然不具備高深的理論知識，但數(shù)以億計的中國農(nóng)民卻用他們的雙腳十分質(zhì)樸地趟出了一條中國特色的城市化之路，即以流動的形式來階段性地實現(xiàn)他們的城市化，同時也實現(xiàn)整個國家的城市化。用人口流動的方式來實現(xiàn)城市化，這是不同于西方“經(jīng)典”城市化道路的中國獨特的城市化之路。顯然它并不徹底，但在現(xiàn)實條件下卻很有成效。對于這樣一條城市化道路，迄今我們還缺乏深入的、系統(tǒng)的研究。我們需要這樣的研究。

認識到這條獨特的道路，是十分重要的，它要求我們，再也不能簡單地把流動人口問題作為單純的流動人口問題來看待，而要把它作為現(xiàn)代化、城市化戰(zhàn)略問題的重要組成部分來看待。如此，在流動人口問題上任何局部利益、短期利益的訴求（很多時候，局部利益、短期利益非常強大，甚至可以否定全局性、長期性的戰(zhàn)略利益）都應該為全局性、長期性的戰(zhàn)略利益讓位！

3.2.2 在紀念改革開放30年的今天，我們要以改革的思想為指導，進一步改革我們對于流動人口的認識，這是真正有效解決我國流動人口問題的基本前提

應該說，30年來，我們對流動人口的認識是在不斷改革的過程中逐步走向成熟的。一個最突出的例子就是對流動人口的稱謂。在流動人口出現(xiàn)的初期，方方面面都稱流動人口為“盲流”。他們真的是盲流嗎？顯然不是。本文總結(jié)的流動人口九大變化趨勢，都完全符合世界各國的歷史經(jīng)驗，是人口遷移規(guī)律的體現(xiàn)，而不是盲流！近些年來，極少有人再用盲流來稱呼流動人口，這本身就是觀念變革的成果，是很大的進步。

然而，對流動人口和解決流動人口問題的認識，還有很多方面需要改革。比如，流動人口是積極因素還是消極因素？應不應該像對待城市市民一樣平等地對待流動人口？要不要保障流動人口的權(quán)利？保護流動人口的哪些權(quán)利？中國的流動人口是不是獨一無二的？國外解決移民問題的經(jīng)驗和辦法可不可以借鑒和推廣到我國來？等等問題迄今，都沒有明確、合理、統(tǒng)一的認識。我們要以改革的精神、開放的思路來更好地認識這些問題，更好地推動我國流動人口問題的解決。這也是我們紀念改革開放30年的應有之意。

3.2.3 流動人口將長期扎根在城市，流動人口問題將是一個長期性問題。這是認識人口流動現(xiàn)象、解決流動人口問題的一個重要出發(fā)點

多年來，很多人一直寄希望于流動人口會像他們的名稱一樣，只是暫時地在城市工作、生活，他們會很快地回到農(nóng)村去。迄今，我們的許多與流動人口有關的政策設計，也是基于這一假設的。但事實絕非如此！本文研究的結(jié)果表明，一方面，流動人口在城市居住已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的長期化趨勢。完全有理由相信，這樣的趨勢會繼續(xù)下去；另一方面，流動人口的家庭化趨勢、男女兩性的均衡化趨勢、女性流動人口的自主化趨勢、年齡構(gòu)成的成年化趨勢、流動原因的經(jīng)濟化趨勢等，都預示著流動人口將有更加強烈的長期化趨勢，他們將長期扎根城市。各國人口遷移經(jīng)驗表明，在對流入地和流出地的選擇方面，婦女和兒童更強烈地傾向于選擇留在流入地。那么，家庭化趨勢、性別構(gòu)成均衡化趨勢、女性流動人口的自主化趨勢共同作用，無疑將促使業(yè)已存在的數(shù)以億計的流動人口更多地選擇留在城市，而不是回到農(nóng)村。中國人民大學北京市1‰流動人口調(diào)查的結(jié)果也強烈地反映了這一點，在北京市的流動人口中，選擇長期留在北京的人在數(shù)量上是選擇回流老家的人的3倍多（翟振武、段成榮、畢秋靈，2007）。

充分認識流動時間的長期化趨勢，就要求我們在對流動人口的認識上，在解決流動人口問題的政策思路上，徹底革除那些有悖于長期化趨勢的認識和措施。

3.2.4 要認識到我國流動人口仍有較大幅度增長的可能性

對于已經(jīng)達到1.5億龐大規(guī)模的流動人口的數(shù)量變動趨勢，目前存在截然不同的判斷。有人認為它已經(jīng)增長到頂點了，以后不會再有大的增長；也有人認為流動人口還將有比較大幅度的增長。不同的判斷，并不僅僅是簡單的認識問題，它將直接影響我們對于流動人口問題的決策。

從過去30年的變動趨勢來看，我國流動人口自大規(guī)模出現(xiàn)以來，一直處于單方向快速增長的進程之中。我們認為，它將繼續(xù)保持增長的趨勢，有進一步大幅度增長的可能。原因是：30年來促使流動人口產(chǎn)生的條件如農(nóng)村剩余勞動力的存在、巨大的城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差異并沒有從根本上改變，有些條件如城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差異甚至比改革開放前有所強化。在這樣的背景下，30年來人口從農(nóng)村到城市大規(guī)模流動的趨勢無疑將得以延續(xù)。

3.2.5 要及早重視來自城鎮(zhèn)的流動人口和接受過高等教育的“高端”流動人口

流動人口不僅僅是來自農(nóng)村的人口。事實上，30年來，城鎮(zhèn)人口在流動人口中一直占著比較大的一個比例（大致穩(wěn)定在25%~30％）。如果地區(qū)收入差異得不到縮小，可以預料，會有越來越多的城鎮(zhèn)人口加入到流動人口中來，從而推動流動人口規(guī)模的增大。

從前面分析中我們看到，在流動人口中，一場靜悄悄的變革已經(jīng)發(fā)生。改革開放初期的流動人口，受教育水平很低。但進入新世紀之后，在流動人口中，已經(jīng)活躍著一大批接受過本科甚至研究生教育的高等教育畢業(yè)生。如果以絕對規(guī)模看，目前，全國流動人口中擁有研究生學歷的人已經(jīng)超過15萬人，擁有本科學歷的人更是高達300多萬人。如何應對越來越多的流動人口，如何應對越來越多的接受過高等教育的“高端”流動人口，已經(jīng)成為一個需要重視的重要問題。

3.2.6 加大流動人口計劃生育服務和管理的投入

前述分析表明，流動育齡婦女規(guī)模在不斷增長，流動人口計劃生育管理服務任務日趨繁重。而目前流動人口集中的地區(qū)，計劃生育服務管理機構(gòu)的設置、人員的配備、經(jīng)費的投入等都遠遠不能適應龐大的管理服務對象人群的需求。非常有必要及早加大這方面的投入。

3.2.7 要為更多兒童和老年人口作為流動人口的到來做好必要的準備

流動人口的發(fā)展大致有四個階段：第一階段，流動人口利用農(nóng)閑季節(jié)外出務工，以短距離流動為主，大多數(shù)流動人口單身外出，農(nóng)忙季節(jié)依然回家，沒有脫離家庭生活；第二階段，隨著流動范圍擴大，跨省跨區(qū)域流動成為主體，流動人口基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不少家庭中夫妻雙方均外出務工經(jīng)商，子女留給家里的祖父母或其他親屬照顧；第三階段，流動人口在外地站穩(wěn)腳跟后，并且在經(jīng)濟條件許可的情況下，安排子女隨遷，在流入地生活、就學；第四階段，核心家庭在流入地穩(wěn)定下來之后，青壯年流動人口進一步將父母列入隨遷的考慮范圍。

我們認為，當前，我國人口流動正處于第二階段末期、并向第三階段轉(zhuǎn)變的階段。在這樣一個時期，不僅流動人口總規(guī)模會繼續(xù)增大，更重要的是，青少年流動人口以及老年流動人口將開始加速增加。作為流入地的城市，需要及早為這些孩子和老人的到來做好必要的準備。

3.2.8 要加強對于流動人口調(diào)查研究方法的研究

人口流動作為一種新的社會現(xiàn)象，已經(jīng)引發(fā)了高度的關注和大量的研究。但是，我們看到，有關流動人口的調(diào)查研究方法的探討卻相對不足。建議加強對于這一領域調(diào)查研究方法的研究。

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3 國家統(tǒng)計局.1987年全國1％人口抽樣調(diào)查資料. 中國人口統(tǒng)計出版社,1987

4 國家統(tǒng)計局.1990年第四次全國人口普查資料. 中國人口統(tǒng)計出版社,1993

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8 翟振武,段成榮.農(nóng)民工問題現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢.載于國務院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，中國言實出版社，2006

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10 郭志剛.北京市家庭戶的變化及外來人口影響.北京社會科學，2004；3

11 周皓.中國人口遷移的家庭化趨勢及影響因素分析.人口研究，2004；6

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13 段成榮.省際人口遷移遷入地選擇的影響分析.人口研究，2001；1

14 段成榮.影響我國省際人口遷移的個人特征分析――兼論“時間”因素在人口遷移研究中的重要性.人口研究，2000；4

第6篇：流動人口調(diào)查范文

一、人口流動呈現(xiàn)明顯的家庭化趨勢

改革開放以來，大規(guī)模的人口遷移流動逐漸成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中最突出的人口現(xiàn)象。1982年改革開放之初，我國的流動人口僅為657萬人，經(jīng)過1980年的較緩慢的增長，至1990年時突破2000萬人，達到2135萬人； 1980年至1990年的十年間，流動人口的數(shù)量開始迅速增長，至2000年已突破了1億人；21世紀以來，流動人口規(guī)模擴張勢頭依舊強勢，2005年，已近1.5億，超過中國總?cè)丝诘?1%（見圖1）。2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，中國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市的人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口為2.61億人，其中市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口為0.4億人，市轄區(qū)外人戶分離的人口為2.21億人，即全國有五分之一的人口在流動。中國的人口流動已成為人類歷史上在和平時期前所未有的、規(guī)模最大的人口遷移活動，正在超越生育和死亡成為主導中國人口態(tài)勢的最主要的人口因素。鑒于城鄉(xiāng)之間的二元體制結(jié)構(gòu)，流動人口的數(shù)量還將繼續(xù)增加、規(guī)模還將進一步擴大，流動人口這一特殊的人口群體還將長期存在于我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程之中。

我國的流動人口在規(guī)模不斷增大的同時，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要的變化。最為顯著的變化之一就是越來越多的人由過去分散的“單身外出”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭e家遷徙”，許多分離的夫婦與子女在流入地團圓，甚至是全家同時遷移，人口流動呈現(xiàn)出明顯的家庭化趨勢。1990年“四普”時，流動人口中只有7.44%生活在純粹由外來人口構(gòu)成的家庭戶中，而有近60%的人遷入到常住戶中，其余34%則是遷入到集體戶中。這表明，我國人口流動浪潮初步掀起，多是單獨的個體流動。這種早期的遷移流動主要是出于經(jīng)濟原因，往往是經(jīng)濟活動能力較強的人首先外出務工經(jīng)商，他們中的多數(shù)以住集體戶或借住當?shù)鼐用穹课轂橹鳎e家遷移的規(guī)模不大。到“五普”時，遷入到純外戶中的流動人口的比例上升到了46.06%，幾乎提高了5倍。家庭遷移已成為我國人口遷移的一個重要特征，且是以核心家庭的遷移為主要形式。新世紀以來，人口流動的家庭化趨勢愈來愈明顯。根據(jù)《中國流動人口發(fā)展報告2011》，其監(jiān)測的流動人口家庭平均每戶2.3人，16-59周歲的已婚流動人口中84.5%與配偶一同流動，隨父母流動的兒童（58.2%）多于留守兒童（41.8%）。

二、流動人口家庭結(jié)構(gòu)分類之探討

社會學家們將家庭區(qū)分為不同的模式或類型，如核心家庭、主干家庭、聯(lián)合家庭、單身家庭等等。但是，流動人口家庭是在近年來的人口大規(guī)模遷移流動背景下出現(xiàn)的一種新型的家庭模式，它表現(xiàn)在或者全部家庭成員遷出，或者與部分家庭成員長期分居。這種家庭類型和家庭關系與以往的關于家庭模式、代際關系、家庭功能等方面的研究以及相關結(jié)論可能會有所不同。此外，對于流入地政府決策部門而言，摸清流動人口的家庭結(jié)構(gòu)對于制定相應的社會政策、家庭政策亦是非常之重要。

目前，已有幾位學者對流動人口的家庭模式進行了分類。李強對流動人口的家庭模式劃分中涉及了流動者、配偶、子女、兄弟姐妹四類角色，洪小良在其研究中加入了父母的角色。張文娟則將上述五類角色進行組合，將北京市流動人口家庭劃分為獨居，和配偶同住，和子女同住，和配偶、子女同住，和配偶、父母同住，和配偶、子女及父母同住，和父母同住，和子女及父母同住，和兄弟姐妹同住，同居，和配偶、兄弟姐妹同住，和配偶、子女及兄弟姐妹同住，和配偶、兄弟姐妹及父母同住，和配偶、子女、兄弟姐妹及父母同住，單獨和其他人居住，共15 類家庭結(jié)構(gòu)類型。

本文在已有研究的基礎上，考慮到流動者的婚姻狀況，主要依據(jù)流動者的生命歷程中結(jié)婚和生育兩個生命事件對流動人口家庭模式進行分類。因為，這兩個生命事件對流動者的個人生活與發(fā)展將產(chǎn)生顯著影響。在經(jīng)歷了結(jié)婚和生育之后，流動者將組成自己的核心家庭，此后，他們的生活與發(fā)展將發(fā)生質(zhì)的變化。此外，核心家庭成員是否在流入地同住，也將對流動者是否打算長期定居流入地產(chǎn)生影響，也將對流入地的公共服務提出不同的需求。

鑒于以上目的和依據(jù)，本文將流動人口的家庭模式劃分為14類（如圖2所示）。對于未婚流動者主要考慮父、母是否與其同住，分為：1.未婚獨自居住，2.未婚僅與父、母同住，3.未婚與父母以外的家庭成員同住，4.未婚與父/母以及其他家庭成員同住。對于未婚流動者而言，父母是其核心家庭成員，如果父母沒有同住，則看作是核心家庭成員缺失。需要指出的是，在流動過程中未婚流動者可能會結(jié)婚、生育，組建自己的核心家庭。

對于已婚未育的流動者主要考慮配偶是否與其同住，分為：5.已婚未育獨自居住，6.已婚未育僅與配偶同住，7.已婚未育與配偶和其他家庭成員同住，8.已婚未育與配偶以外的家庭成員同住。對于已婚未育的流動者而言，配偶是其核心家庭成員，如果配偶沒有同住，則看作是核心家庭成員缺失。

對于已婚已育的流動人口主要考慮配偶和孩子是否與其同住，分為：9.已婚已育獨自居住，10.已婚已育僅與配偶同住，11.已婚已育僅與配偶和孩子同住，12.已婚已育僅與孩子同住，13.已婚已育與配偶和孩子及其他家庭成員同住，14.已婚已育與配偶和孩子以外的家庭成員同住。對于已婚已育的流動者而言，配偶和孩子是其核心家庭成員，如果配偶或者孩子沒有同住，則看作是核心家庭成員缺失。

三、不同類型的流動人口家庭對公共服務的需求不同

大規(guī)模的人口遷移流動已成為當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的突出特征。目前，高層已指出將流動人口管理和服務納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，為人口流動遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。人口遷移流動的家庭化趨勢體現(xiàn)了流動人口開始從流動就業(yè)向融入當?shù)厣钷D(zhuǎn)變。這一過程中將出現(xiàn)很多新情況、新問題，給流入地的公共服務帶來新挑戰(zhàn)，提出更高的需求。

1.人口流動家庭化過程中，流動人口的定居意愿和社會融合狀況將發(fā)生變化

以往的研究大多發(fā)現(xiàn)，第一代流動人口（農(nóng)民工）大多是傾向于年輕時在外打工掙錢，年紀大了回老家養(yǎng)老。但是，在當前人口流動呈現(xiàn)明顯家庭化趨勢的情勢下，流動人口的定居意愿和對未來的打算亦隨之發(fā)生了變化。流動人口在流入地居留時間長，呈現(xiàn)“流動人口不流動”之勢。《中國流動人口發(fā)展報告2011》顯示，其監(jiān)測的流動人口流入地連續(xù)居住生活時間平均接近5年，79.5%的流動人口在流入地居住超過1年，53.2%居住超過3年，36.7%居住超過5年，14.4%居住超過10年?？梢?，“盲流不流”，流動人口有逐漸沉淀之勢。這對流動者自身、對其家庭、對流入地公共服務政策的制定，甚至對城市化進程都將產(chǎn)生影響。

流動者在流入地的居住安排、家庭成員（尤其是核心家庭成員）隨遷與否將作用于其心理感受、社會參與情況、與老家的互動頻率與方式等，對其能否很好地融入當?shù)厣鐣a(chǎn)生影響，也將影響其是否有長期定居的意愿。更為重要的是，流動人口的長期定居傾向?qū)⒂绊懥魅氲毓卜阵w系的設計，已長期居留的流動人口對城市的福利體制、制度安排構(gòu)成硬需求；有長期定居傾向的流動人口對城市的福利體制、制度安排將構(gòu)成潛在的硬需求，且二者均將成為長期性的需求。如果忽視這種需求，在流動人口長期居留不斷累積的情況下、在流動人口客觀上和城市互動不斷擴展的背景下，會給城市體系的持續(xù)發(fā)展埋下隱憂。

2.流動人口是“家庭中的人”而不僅僅是“單個的人”

以往的學術研究亦或是相關政策等多是以流動人口個體為對象。然而，在當前人口流動家庭化趨勢明顯的情勢下，社會各界應該充分認識到流動人口是“家庭中的人”而不僅僅“單個的人”，應該更多地從家庭的視角去探討流動人口的生活狀態(tài)等方面，以家庭為單位考慮其對公共服務的需要。

一方面，外來人口在城市的居留是漸進的，而且其在城市居留的不同時期，對城市公共服務和社會經(jīng)濟管理的需求也是相應變化的。另一方面，不同類型的流動人口家庭對公共服務的需求是有差異的。對于未婚的流動人口而言，就業(yè)與發(fā)展方面的公共服務，諸如提供就業(yè)信息、技能培訓等服務可能是他們急需的。對于有孩子在流入地就學的家庭而言，隨遷子女的教育將可能成為他們最迫切關心、最急需獲得的公共服務。對于有長期定居意愿的家庭而言，政府能否提供低價位的租房服務、或者是低價位的購房服務可能是他們急需的，同時，就業(yè)者和隨遷家屬的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障也可能是亟待解決的，等等。

3.流動人口“第二代”的身份認同迷失，日常照料、家庭社會教育缺失等問題需要社會各界的關注

目前來說，流動兒童問題已引起社會各界非常廣泛的關注。可以預判的是，隨著生育孩子數(shù)量的減少，家庭收入的增加，流入地（如上海）政府對于流動兒童教育的投入加大等因素，在未來一段時期內(nèi)，將會有越來越多的流動人口選擇將子女帶在身邊。

越來越多的流動人口子女隨父母遷移，長期在流入地居留，甚至有一部分人在流入地出生并一直居住，從未在老家生活過。事實上，他們已經(jīng)是“回不去的一代”。但是，由于體制等種種原因，使得他們在身份認同上常常陷于“本地人”與“外地人”之間的尷尬境地。此外，流動人口到流入地之后，大多處于就業(yè)狀態(tài)，且工作時間相對較長、工作強度相對較大，故其隨遷子女（尤其是低齡子女）的家庭教育和日常照料缺失比較嚴重。而且，流動人口在流入地往往是依靠原有的社會網(wǎng)絡、以地緣、血緣、親緣關系共同居住，常常會形成流動人口聚集地。流動人口集中居住，不利于其隨遷子女與當?shù)氐暮⒆咏煌?，亦不利于孩子很好地認識流入地；同時，流動人口聚集地尚沒有社區(qū)的概念，故其隨遷子女的社會教育亦嚴重缺失。這些都不利于隨遷子女的身心健康發(fā)展，也將不利于城市未來的和諧穩(wěn)定。流動人口“第二代”的身份認同、歸屬感與健康成長需要社會各界的共同關注。

四、應對人口流動家庭化趨勢的相關思考和建議

古今中外，家庭都是個人重要的福利資源。穩(wěn)定和諧的家庭，不僅滿足了個人的物質(zhì)與情感需求，也是社會穩(wěn)定和發(fā)展的珍貴資源。相對于城市家庭而言，流動人口家庭是弱勢家庭，尤其是在城市陌生的環(huán)境下，家庭對于流動個體的意義更是非比尋常。在人口流動家庭化趨勢明顯的情勢下，我們應該關注流動人口家庭，促進流動人口家庭能力建設。

1.全面分析流動人口家庭結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與特征，加強對人口流動家庭化趨勢的分析和調(diào)查研究

流動人口在流入地的家庭結(jié)構(gòu)、居住安排，不僅僅對其生活狀態(tài)、定居傾向、社會融合程度產(chǎn)生影響，其不同的家庭結(jié)構(gòu)對公共服務的需求是有差異的，因此，充分了解、準確判斷人口流動家庭化趨勢、流動人口家庭結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與特征這將能夠更好地為宏觀決策、改革完善流動人口服務管理政策提供基礎信息和科學依據(jù)。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)是分析人口流動家庭化趨勢、流動人口家庭模式的最為全面、權(quán)威的數(shù)據(jù)，應該加強對普查數(shù)據(jù)的開發(fā)與挖掘，全面分析流動人口的家庭結(jié)構(gòu)特征，并從群體的數(shù)量上來量化流動人口家庭的公共服務需求。

此外，針對流動人口家庭化這一趨勢，還應加強抽樣調(diào)查和田野調(diào)查，分析流動人口在流入地社會融合程度、與老家的互動情況、長期定居意愿、生活方式的城市化程度、公共服務的需求狀況等等。

2.加強與社會團體、企事業(yè)單位、組織社區(qū)等多方面的合作，制定漸進融合的社會政策，促進流動人口家庭能力建設

戶籍制度立刻完全放開是不現(xiàn)實的，嵌套在戶籍制度基礎上的各項公共服務和社會福利制度的改革和完善也不可能一蹴而就。現(xiàn)實性的對策是根據(jù)流動人口在流入地居留時間的長短、就業(yè)穩(wěn)定狀況、居住安排、家庭需求等方面的考量，提供漸進性的戶籍準入和社會融合對策，分層次、遞進地使其逐步整合進入到城市體系中。

在充分把握流動人口家庭模式的現(xiàn)狀與特征、了解其需求的基礎上，政府應加強與社會團體、企事業(yè)單位等多方面的合作，促進流動人口家庭能力建設，滿足流動人口家庭在經(jīng)濟支持、居住環(huán)境、子女教育、社會保障等方面的基本需求，增加他們的福利。

第7篇：流動人口調(diào)查范文

關鍵詞：流動人口；住房選擇；住房性質(zhì)；住房租金；住房支付能力；隨遷人數(shù)；流動人口穩(wěn)定性；流動范圍；遷移距離；城市規(guī)模

中圖分類號：F299.23；C913.31文獻標志碼：A文章編號：16748131（2014）02002509

一、引言

近十年來，我國城市流動人口數(shù)量急劇增加，據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查資料顯示，2012年我國流動人口總量達到2.6億。大量外來人口的流入引發(fā)了一系列與流動人口相關的社會問題，如就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、子女教育、城市融入等。其中，住房問題是城市流動人口在城市生活遇到的最基本、最嚴峻的問題之一（王麗梅 等，2010）。中國特色新型城鎮(zhèn)化建設的實質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，尤其是城市流動人口的城市融入，而住房問題是解決流動人口城市融入的關鍵。從現(xiàn)實情況來看，流動人口遠離家鄉(xiāng)，溫馨舒適的住房對于他們來說不僅僅具有“居住”功能，更是繁重工作之外的心靈歸宿和精神寄托，關系著流動人口未來的發(fā)展。

在國內(nèi)，有關流動人口居住問題及其影響因素的研究越來越多，總體上可以將影響因素歸為兩類：制度性因素和非制度性因素。早期的研究大多著重于對制度性因素的研究，比如住房分配體制、戶籍制度、土地市場等的影響。許多學者指出，與很多發(fā)展中國家不同，我國直到2000年以前，市場因素在人們的住房選擇中作用有限，獨特的制度環(huán)境影響了流動人口的住房選擇（Wu et al，2004）；流動人口基本上被置于主流的住房分配體制之外，而近來住房體制改革則在很大程度上忽視了這一群體的需求（吳維平 等，2002）；受戶口的限制，流動人口理論上被排除在公房租售和購買經(jīng)濟適用房之外，也無法獲得土地自建房屋，唯一的可能是從市場上租用或購買商品房（蔣耒文 等，2005），而商品房的價格又超出了大多數(shù)流動人口的承受能力（吳維平 等，2002）。因此，流動人口的居住狀況明顯較差，他們在居住地、居住形式和居住質(zhì)量方面都面臨不少問題（段成榮 等，2006）。后來的研究開始慢慢開始關注非制度性因素的影響，比如流動人口的收入水平、心理因素、居住時間、更換工作次數(shù)等。工作不穩(wěn)定、收入低使流動人口處于社會的底層，他們在住房上的需求僅僅局限于遮風避雨；影響流動人口住房狀況的主要原因是流動人口循環(huán)流動的特性和過客心理（林李月 等，2008）；流動人口缺乏歸屬的心理決定了他們多以聚居的形式居住，因此，對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的住房需求較大（張子珩，2005）。也有研究認為，影響城市流動人口住房的主觀因素是經(jīng)濟因素（王凱 等，2010）；收入和流入時間是流動人口居住狀況的主要影響因素，而教育程度也是影響因素之一（侯慧麗 等，2010）。

目前已有的研究大多關注流動人口的居住狀況，包括住房質(zhì)量、居住環(huán)境、居住模式等，并且多數(shù)研究流動人口的租房行為及其影響因素，很難全面反映他們的住房選擇傾向問題。此外，這些研究中所使用的數(shù)據(jù)大多比較陳舊，在反映當前流動人口住房狀況方面具有一定的局限性。本文在研究流動人口的住房選擇問題時，以2012年湖北省流動人口調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，側(cè)重于個人的主觀偏好及選擇行為，并從住房性質(zhì)和住房租金兩個方面衡量住房選擇，探究影響流動人口選擇住房的個人因素和家庭因素，以豐富和拓展有關研究，進而為我國住房體制改革提供參考。具體而言，本文的研究主要集中在兩個方面：第一，流動人口在流入地的住房選擇現(xiàn)狀如何？有何特征？第二，流動人口的哪些特征影響了其住房性質(zhì)和住房租金的選擇？這些特征對兩者分別產(chǎn)生了怎樣的影響？

二、數(shù)據(jù)來源和樣本情況

本文采用的數(shù)據(jù)來源于國家人口和計劃生育委員會開展的2012年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查。該調(diào)查采取分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS方法進行抽樣，本文選取了其中流入地為湖北省的相關數(shù)據(jù)。湖北省調(diào)查的總樣本數(shù)為4 000份，最后回收有效樣本數(shù)3 986份。調(diào)查對象中的流動人口特指在流入地居住達一個月以上、2012年5月年齡為15～59周歲（1952年6月―1997年5月間出生）的人員，其中，不包括同城區(qū)間人戶分離人口、婚嫁人員以及出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友、服軍役、在中等以上專業(yè)學校就學等人口。

本次調(diào)查是由湖北省人口和計劃生育委員會負責選派調(diào)查員入戶，在居委會（行政村）一級進行，調(diào)查對象以個人為基礎。從調(diào)查地點的選取看，包括武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽、鄂州、荊門、孝感、荊州、黃岡、咸寧、隨州12個城市和恩施土家族苗族自治州、神農(nóng)架林區(qū)，涵蓋了省會城市、省域副中心城市、地級市等各類大、中、小城市，覆蓋范圍廣?；谠撜{(diào)查數(shù)據(jù)的分析符合新型城鎮(zhèn)化大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，能較好地反映調(diào)查群體住房選擇的規(guī)律性。因此，本文所得結(jié)論可以體現(xiàn)流動人口住房選擇的一般性特征。

在接受調(diào)查的流動人口中，男性比例略高于女性，男性2 059人，女性1 927人，分別占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的51.7%和48.3%；在年齡分布上，以青壯年為主，15～29周歲、30～39周歲、40～49周歲和50～59周歲的被調(diào)查者分別占總?cè)藬?shù)的33.8%、36.3%、275%和2.4%；從戶籍類別來看，多數(shù)是農(nóng)業(yè)戶籍，農(nóng)業(yè)戶籍的流動人口占88.8%，非農(nóng)業(yè)戶籍的流動人口占11.2%；在受教育程度方面，整體的受教育程度相對以往有明顯提高，但有較高學歷的人數(shù)很少，以初中文化為主，占64.9%，接近總?cè)藬?shù)的2/3；從婚姻狀況來看，有85.7%為初婚，12.6%為未婚，再婚、離婚和喪偶的比例極低。

三、流動人口住房選擇現(xiàn)狀

本文主要研究流動人口的住房選擇及其影響因素，而流動人口的住房選擇主要體現(xiàn)為住房性質(zhì)和住房租金兩方面。因此，本文將流動人口住房選擇分為兩個層面：其一，流動人口的住房性質(zhì)，即住房來源。這種劃分方式可以反映流動人口在流入地的住房消費模式。根據(jù)湖北省流動人口住房來源的現(xiàn)狀，分為租住房、免費房和自有住房。其二，流動人口的住房租金。這種劃分方式能反映流動人口的住房質(zhì)量，主要分為無房租、低房租和高房租，其中，無房租主要對應于免費房和自有住房。

流動人口住房性質(zhì)和住房租金的統(tǒng)計結(jié)果見表1。結(jié)果顯示，在三類住房中，租住房的比重最高；同時，只有少量有條件的流動人口擁有自有住房，這部分流動人口占樣本總量的8.9%。在被調(diào)查的湖北省流入人口中，有2 982人選擇了租住私房，比重高達74.8%，接近被調(diào)查總?cè)藬?shù)的4/5；而其余各種住房性質(zhì)的人數(shù)比例均不超過10%；而房租在1 000 元及以下的比例為70.3%，超過了總?cè)藬?shù)的2/3；并且隨著房租的升高，流動人口比重逐漸下降。

值得關注的是，在所有被調(diào)查的城市中，武漢市作為湖北省第一大城市，其流動人口的住房選擇與其他小城市有明顯差異。一方面，武漢市流動人口選擇免費房的比例高于其他城市，而租住房和自有住房比例相對較低；另一方面，武漢市流動人口選擇高房租的比例相對較高，而其他城市流動人口選擇低房租的比例高達73%。

綜上所述，目前流動人口的住房選擇行為可以表述為：租住低價房成為多數(shù)流動人口的選擇，在小城市尤其明顯；在選擇租住房的流動人口中，比重隨著房租的升高而下降。

四、影響流動人口住房選擇因素分析

1.實證分析模型選擇

本文認為，流動人口對住房性質(zhì)和住房租金的選擇不存在優(yōu)劣次序。例如，流動人口在住房租、買之間的選擇不僅受經(jīng)濟能力的影響，而且很大程度上取決于他們在流入地居住和發(fā)展的預期，這主要通過流動人口的受教育程度、職業(yè)、收入等變量反映，這種選擇不存在優(yōu)先次序。而對于租住房和免費房之間的選擇，除了職業(yè)和收入因素外，還受遷移的家庭特征影響，因此二者也不存在優(yōu)先次序。在房租方面，雖然低房租與高房租存在優(yōu)劣之分，但與無房租相比又不存在優(yōu)先次序。因為無房租既可能是自有住房也可能是免費房，無法直接與房租高低排序。因此，本文的被解釋變量是名義變量（多項無序分類變量），故可采用多元無序logistic回歸模型進行分析。模型形式如下：

2.變量設定

（1）因變量的設定

本文將構(gòu)建兩個多項logistic模型，分別以住房性質(zhì)和住房租金為被解釋變量。在流動人口住房性質(zhì)選擇模型中，本文設定三個住房性質(zhì)因變量，即：租住房=1，免費房=2，自有住房=3；在流動人口住房租金選擇模型中，本文按房租高低設定了三個因變量，即：無房租=0，低房租=1，高房租=2。

（2）自變量的選擇

經(jīng)過長期居住地的生活，流動人口融入了個體和家庭相互作用的特質(zhì)，必然會作用于住房選擇的決策過程。因此，本文選擇個體特征變量和家庭特征變量作為兩個影響流動人口住房選擇的解釋變量。具體而言，以下幾方面因素會影響流動人口的住房選擇：

一是穩(wěn)定性特征。流動人口的流動性越弱，穩(wěn)定性越強，則越傾向于選擇高質(zhì)量住房，改善住房條件。穩(wěn)定性一方面表現(xiàn)為工作穩(wěn)定性，主要通過職業(yè)和來流入地工作時間體現(xiàn)；另一方面表現(xiàn)為心理穩(wěn)定性，本文以流動人口長期留居本地意愿和隨遷人數(shù)代表心理穩(wěn)定性。一般而言，愿意長期留居本地及隨遷人數(shù)越多的流動人口穩(wěn)定性越高。

二是收入。收入是住房選擇的物質(zhì)基礎，對流動人口的住房選擇有顯著影響。而這種收入主要指永久性收入，通過流動人口的年齡、受教育程度等影響永久性收入的因素表現(xiàn)。一般認為，隨著年齡的增長，流動人口對住房有更高的要求，但也有研究認為年齡大的流動人口由于更難獲得工作而具有更差的住房條件（Jiang，2006）。由于穩(wěn)定性等因素的影響，收入也可能不會對流動人口的住房選擇產(chǎn)生顯著影響。

三是遷移距離。遷移距離直接影響遷移經(jīng)濟成本和心理成本，同時影響流動人口與當?shù)厣鐣娜诤铣潭龋M而影響其在流入地的工作和定居預期（夏怡然，2010），從而影響住房選擇。本文以流動范圍代表遷移距離的長短。

四是家庭特征。新遷移經(jīng)濟理論認為個體的遷移決策是家庭為達到預期收入最大化和風險最小化雙重目的而集體決策的結(jié)果。家庭因素同樣也可能會影響流動人口的住房選擇決策。在遷入地居住的家庭成員數(shù)越多，其在城鎮(zhèn)定居的可能性越高（Zhu et al，2010），就越可能改善住房條件。本文假設，家庭成員的隨遷情況會影響流動人口的住房選擇。除此以外，隨著家庭化遷移趨勢的加強，家庭收入和平均受教育水平的影響也不可忽視。許多研究表明，文化程度高的家庭對農(nóng)村非農(nóng)活動的參與率明顯高于其他家庭（弓秀云 等，2007）。因此，家庭平均受教育程度可能通過影響家庭收入等因素影響住房選擇。

五是城市規(guī)模。城市規(guī)模不同，房價及相關政策存在明顯的差異。一般而言，大城市房價普遍高于小城市，但住房政策考慮更全面。而房價和相關政策是影響流動人口住房選擇重要的客觀因素。一般而言，相對較低的房價和住房優(yōu)惠政策會促使流動人口在流入地購房或提高住房質(zhì)量。

據(jù)此，本文將個體特征變量進一步細分為性別、年齡、戶籍性質(zhì)、職業(yè)、來流入地工作時間、流動范圍、長期留居本地的意愿，家庭特征變量進一步細分為家庭收入、隨遷人數(shù)、平均受教育程度，加上城市規(guī)模，共11個二級變量。具體變量的特征如表2所示。

（3）自變量的篩選和設定

假設流動人口的性別、年齡、戶籍性質(zhì)、職業(yè)、來本地工作時間、流動范圍、長期居住本地的意愿、家庭收入、隨遷人數(shù)、家庭平均受教育程度、城市規(guī)模都與住房選擇有相關關系，進行多維列聯(lián)表分析，測算上述因素與住房選擇之間的相關關系，結(jié)果見表3。

表3表明，性別、城市規(guī)模與住房性質(zhì)的相關性較差，在1%的水平下未通過假設檢驗；性別、年齡、來本地工作時間與流動人口選擇住房租金的相關性較差，在1%的水平下未通過假設檢驗。據(jù)此，在住房性質(zhì)選擇模型中將剔除性別和城市規(guī)模變量，選擇剩余的9個變量為自變量；在住房租金選擇模型中將剔除性別、年齡、來本地工作時間3個變量，選擇剩余的8個變量為自變量。

3.模型估計結(jié)果

根據(jù)上述分析模型，本文利用SPSS軟件對相關數(shù)據(jù)進行了多項分類logistic回歸分析，住房性質(zhì)和住房租金選擇模型估計結(jié)果如表4和表5所示。

（1）住房性質(zhì)選擇模型

第一，流動范圍、來本地工作時間與長期居住本地意愿對流動人口住房性質(zhì)的選擇有顯著影響。從表4可以看出，流動范圍和來本地工作時間對流動人口住房性質(zhì)的選擇在1%的統(tǒng)計檢驗水平下有顯著影響?？缡×鲃雍褪?nèi)跨市流動對選擇租住房和免費房的系數(shù)均為正，表明流動范圍越大的流動人口越傾向于選擇租住房或免費房，因為遷移距離遠的流動人口購房或建房的成本相對較高。來本地工作時間對選擇租住房和免費房的系數(shù)分別為-0.065和-0.086，表明來本地工作時間越長，流動人口越傾向于選擇自有住房。隨著來流入地工作時間的延長，流動人口不僅會提高對城鎮(zhèn)的認同度，從而增強定居意愿，更愿意在住房上進行經(jīng)濟投入以改善自身的居住條件；還會增加社會網(wǎng)絡資本，從而增加獲取優(yōu)質(zhì)住房的途徑（林李月，2009）。此外，打算長期居住本地的流動人口傾向于選擇自有住房，不打算長期居住本地的流動人口傾向于選擇租住房和免費房。來本地工作時間與長期居住本地意愿分別體現(xiàn)流動人口工作和居住的穩(wěn)定性，兩者穩(wěn)定性越高，流動人口越傾向于選擇自有住房。

第二，年齡對流動人口選擇租住房有顯著影響，但對選擇免費房沒有顯著影響。從表4可以看出，以自有住房為參照類，年齡對選擇租住房在1%的統(tǒng)計檢驗水平下有顯著影響，系數(shù)為0.025，表明年齡越大的流動人口越傾向于選擇租住房。這主要是由于青壯年正處于打拼階段，傾向于擁有自有住房，為家庭營造一種穩(wěn)定的居住環(huán)境；隨著年齡的增長，這種動力逐漸減退。而年齡對選擇免費房沒有顯著影響，因為選擇免費房主要是由于工作的需要居住在就業(yè)場所或者由雇主提供免費房。

第三，家庭收入對流動人口住房性質(zhì)的選擇沒有顯著影響，而隨遷人數(shù)對流動人口住房性質(zhì)的選擇有顯著影響。家庭收入的高低并不對流動人口住房性質(zhì)的選擇產(chǎn)生明顯作用；而隨遷人數(shù)對流動人口住房性質(zhì)選擇在1%的統(tǒng)計檢驗水平下有顯著影響，且選擇租住房和免費房的系數(shù)均為負，表明隨遷人數(shù)越多，對應選擇租住房和免費房的比例越小，越傾向于選擇自有住房。因為隨遷人數(shù)越多，流動人口越愿意改善住房條件，有穩(wěn)定的住所，與前面的假設一致。

第四，職業(yè)和家庭平均受教育程度對流動人口住房性質(zhì)的選擇部分有顯著影響。從表4可以看出，家庭平均受教育程度越高的流動人口越傾向于選擇自有住房，這與家庭對住房的負擔能力有一定的關系。另外，相比于自有住房，只有職業(yè)為單位負責人及辦事人員對選擇租住房在5%的統(tǒng)計檢驗水平下有顯著影響，系數(shù)為-1.508，表明單位負責人及辦事人員傾向于選擇自有住房，這與他們的職業(yè)特點和收入相關。

第五，戶籍性質(zhì)對流動人口住房性質(zhì)的選擇有顯著影響。從表4可以看出，農(nóng)業(yè)戶籍對選擇租住房和免費房的系數(shù)均為正，表明農(nóng)業(yè)戶籍的流動人口更傾向于選擇租住房或免費房。這可能是由于其無法享受與戶籍相關聯(lián)的住房福利等待遇，被排斥在城市的住房體系之外，導致居住條件長期得不到改善（王桂新 等，2006）。

（2）住房租金選擇模型

第一，流動范圍對流動人口住房租金的選擇有顯著影響，而長期居住本地意愿對流動人口住房租金的選擇沒有顯著影響。從表5可以看出，流動范圍對流動人口住房租金的選擇在1%的統(tǒng)計檢驗水平下都有顯著影響，且系數(shù)均為負，表明流動范圍大的流動人口更傾向于選擇高房租。

第二，家庭收入對流動人口住房租金的選擇沒有顯著影響，而隨遷人數(shù)對流動人口住房租金的選擇有顯著影響。從表5可以看出，家庭收入的高低并不對流動人口住房租金的選擇產(chǎn)生明顯作用；而隨遷人數(shù)對流動人口住房租金選擇在5%的統(tǒng)計檢驗水平下有顯著影響，且選擇無房租和低房租的系數(shù)均為負，表明隨遷人數(shù)越多，對應選擇無房租和低房租的比例越小，越傾向于選擇高房租。因為隨遷人數(shù)越多，流動人口家庭化遷移越明顯，越愿意選擇條件好的住房，與前面的結(jié)論一致。

第三，職業(yè)與家庭平均受教育程度對流動人口住房租金的選擇部分有顯著影響。從表5可以看出，只有家庭平均受教育程度為小學及以下和初中對選擇無房租在5%的統(tǒng)計檢驗水平下有顯著影響，系數(shù)為負，表明相比于無房租，家庭平均受教育程度低的流動人口傾向于選擇租房住，但是對住房租金的高低影響不明顯。另外，相比于高房租，只有職業(yè)為生產(chǎn)運輸人員對選擇無房租和低房租在5%的統(tǒng)計檢驗水平下有顯著影響，系數(shù)為正，表明生產(chǎn)運輸人員傾向于選擇無房租或低房租，這主要是因為他們的收入相對較低。

第四，戶籍性質(zhì)對流動人口住房租金的選擇部分有顯著影響。從回歸結(jié)果看，戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)對選擇低房租在5%的統(tǒng)計檢驗水平下有顯著影響，系數(shù)為正，表明農(nóng)業(yè)戶籍的流動人口傾向于選擇低房租。這與前面的結(jié)論一致。

第五，城市規(guī)模對流動人口住房租金的選擇有顯著影響。從表5可以看出，城市規(guī)模對流動人口住房租金的選擇在1%的統(tǒng)計檢驗水平下都有顯著影響，系數(shù)均為負，表明大城市的流動人口傾向于選擇高房租，而中小城市的流動人口傾向于選擇低房租或無房租。這與前面流動人口住房選擇現(xiàn)狀的描述是一致的，這可能與同城市規(guī)模相關的住房政策有關。相比于湖北省其他中小城市，武漢市對流動人口的住房管理更規(guī)范，優(yōu)惠政策更全面。例如，武漢市的各個街道社區(qū)設有“流動人口和出租房管理站”，規(guī)定出租人在簽訂租房合同3天內(nèi)須到社區(qū)備案。此外，2013年武漢市下發(fā)的《關于深入推進流動人口基本公共服務均等化的工作方案》提出要加強流動人口住房保障，鼓勵和支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)建設或籌集一批面向流動人口的職工集體宿舍，將已取得居住證的流動人口納入公租房保障范圍。大城市對流動人口的住房保障政策使他們有改善住房環(huán)境的意愿，而大城市相對較高的房價使流動人口最終傾向于選擇租住高價房。

五、結(jié)論與討論

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設，必須關注城市流動人口的住房需求。本文利用2012年湖北省流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，運用多項分類logistic模型研究了流動人口住房選擇的現(xiàn)狀及其影響因素，主要結(jié)論如下：

第一，流動人口住房性質(zhì)多樣化，整體住房水平較低。流動人口在流入地采取多種方式解決住房問題，但更傾向于選擇租住房，這一比重超過了80%；其次是免費房，再次是自有住房。在房租方面，超過70%的流動人口選擇了低房租。因此，流動人口主要的住房選擇是租住低價房，只有少量有條件的流動人口擁有自有住房。

第二，影響流動人口住房選擇的因素多樣，其中，流動范圍和隨遷人數(shù)這兩個因素的影響顯著。流動范圍越大，流動人口越傾向于選擇租住高價房；隨遷人數(shù)越多的流動人口選擇自有住房或租住高價房的傾向越大。隨遷人數(shù)代表家庭化遷移的程度，與流動人口的住房選擇相互影響。一方面，隨遷人數(shù)多的流動人口傾向于在流入地定居，穩(wěn)定性強，愿意建房、購房或租住高價房，以提高居住質(zhì)量；另一方面，居住環(huán)境的改善又會增強家庭化遷移趨勢，增加隨遷人數(shù)。

第三，家庭收入對流動人口的住房選擇的影響并不明顯。這一結(jié)論不同于以往認為收入等經(jīng)濟因素是流動人口住房狀況的主要影響因素（侯慧麗 等，2010）的觀點，可能因為目前房租占家庭收入比重比較低，且有部分流動人口受工作性質(zhì)影響可以享受免費房；同時，住房作為一種重要的消費品，更可能受永久性收入的影響，而家庭收入只代表流動人口的暫時性收入。

第四，為了更好地解決流動人口的住房問題，國家或地方各級政府部門應制定和實施合理的政策措施。在目前城鎮(zhèn)居民住房問題還未完全解決的階段，改善流動人口的居住條件是一個循序漸進的過程。多數(shù)流動人口選擇租住低價房的現(xiàn)實狀況要求提高流動人口的住房支付能力，例如為流動人口提供職業(yè)技能培訓或接受再教育的機會，提高其就業(yè)收入和福利水平等。而流動人口的職業(yè)、來流入地工作時間、流動范圍、隨遷人數(shù)等特征對其住房選擇產(chǎn)生的影響，也為政策設計提供了更多的現(xiàn)實依據(jù)。此外，在政策設計時還應當考慮城市規(guī)模，把握大城市與中小城市的差異性。

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第8篇：流動人口調(diào)查范文

一、引言

90年代以來，蘇州的流動人口增長很快，據(jù)最新的第五次人口普查資料，流動人口總數(shù)已經(jīng)達到349萬左右，以家庭為單位的流動形式在增加，外來人口中的少年兒童人數(shù)也越來越多。與城市本地兒童一樣，流動人口中的少年兒童同樣是祖國的花朵，應該得到關懷、照顧和良好的教育培養(yǎng)，但是他們作為流動人口中的脆弱人群，權(quán)益容易被忽視。再過十多年甚至更短的時間，這些外來人口中的少年兒童都將逐漸長大成人，因此，關注流動人口中少年兒童的問題，不僅是對這些孩子的健康成長負責，更是對整個社會的發(fā)展負責。在知識經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長主要方式的今天，教育直接關系到一個人能否成為社會的有用人才，關系到一個國家的科技進步和經(jīng)濟增長。

九年制義務教育是中國的教育法規(guī)之一，流動人口子女的教育同樣應受到重視。本文主要探討蘇州流動人口中的少年兒童受教育的現(xiàn)狀、問題及其產(chǎn)生的根源，并提出解決的對策思路。

二、現(xiàn)狀與問題

根據(jù)蘇州市1997年第六次流動人口抽樣調(diào)查的資料，全市237萬外來流入入口中，15歲及以下的少年兒童有19萬多人，流入人口中少年兒童和在校生約有34萬人（這里的兩個數(shù)字均包括15歲以上的在校生）。原創(chuàng)：從表l可見，15歲及以下的流入人口中，在滬讀中學(12一15歲)和小學(7—11歲)的人數(shù)僅占適齡兒童樣本總數(shù)的38%和72%，有近四成義務教育年齡段的少年兒童不在學校學習，這不僅不符合我國于1986年頒布的《義務教育法》的有關規(guī)定，也為新一代文盲的產(chǎn)生提供了溫床。

表1蘇州市1997年15歲及以下外來人口少年兒童的在學狀態(tài)

總樣本數(shù)

其中：在滬讀書（人）

在滬讀書比例（%）

0—6歲

1877

397

21.15

7—11歲

701

506

72．18

12—15歲

354

135

38．14

合計

2932

1038

資料來源：蘇州市1997年流動人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

造成大量外來人口子女受教育的權(quán)利得不到保障的原因很多，除了與他們經(jīng)常流動的生活方式有關外[有些流動人口居無定所（如船民），或者居住地和工作地變動頻繁（如建筑工人和裝潢人員），缺乏相對固定的落腳點，使得其子女難以獲得必要的上學條件]，主要的是以下三方面：

1、家庭收入水平低，制約了對子女的教育投入。

流動人口中的少年兒童主要依靠父母或監(jiān)護人提供教育費用，1995年蘇州社會科學院的流動人口調(diào)查顯示，家庭對子女教育方面的消費需求收入彈性系數(shù)最高，為2．39，比處于第二位的交通和通訊消費需求收入彈性系數(shù)高0．74，反映了流動人口對其子女教育消費需求有比較強烈的傾向。但蘇州的流入人口以體力勞動者居多，他們來滬后從事建筑施工和加工工業(yè)以及商業(yè)服務業(yè)等，收入大多比較低。根據(jù)1997年第六次流動人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，蘇州市經(jīng)濟型流入人口的月平均收入為680元，其中月收入在600元以下的占56．5%(見表2)，僅相當于同期蘇州職工月平均工資的三分之二（根據(jù)勞動工資年報統(tǒng)計，1997年蘇州市職工的月平均工資為952元）。較低的收入水平制約了他們對子女的實際教育投入。當然，也不排除有些家長不重視子女的教育問題，特別是不重視女童的教育。

表21997年蘇州市經(jīng)濟型流入人口的收入情況（單位：%）

月收入

所占比重

合計

100

300元及以下

12．2

301--600元

44.3

601--900元

27．2

901元以上

16.3

資料來源：1997年蘇州市流動人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

2、借讀本地正規(guī)學校的收費水平高制約了外來人口子女的入學。

蘇州市政府為流動人口中適齡兒童少年提供了兩條制度化的就學途徑，一是取得藍印戶口或蘇州戶口在本地學校正式入學，二是在本地學校借讀。由于蘇州歷來執(zhí)行嚴格的戶籍管理政策，只有買房、投資和緊缺人才引進等少數(shù)幾條渠道才能獲得藍印戶口或城市戶口，因此對解決數(shù)量龐大的外來適齡兒童少年的就學來說，其作用甚微，借讀為主要形式。以蘇州市徐匯區(qū)為例，1996年流動人口中適齡兒童少年為9550人，借讀生總數(shù)為7950人，占適齡人口的80．3%。2001年初蘇州社會科學院在蘇州全市的一次抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在96個在滬的7—15歲外來人口子女中，有33個在蘇州本地學校借讀，45個在民工學校就讀，18個未上學，比例分別為34%、47%和19%。在蘇州本地學校借讀比例較低的主要原因是：(1)蘇州本地小學容納能力有限，尤其在同時作為本市動遷人口和外來人口導入?yún)^(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部；

(2)在蘇州市教委關于借讀的規(guī)定及其執(zhí)行中，對借讀條件從嚴掌握，致使大量民工子女無法利用這一形式；

(3)盡管名義上借讀費用不高，約為每學期400元，但借讀生家庭往往要繳納數(shù)目不小的贊助費(每年1000—2000元)或給學校提供其它資源才能入學，許多處于低收入的民工家庭難以承受，表3反映的是流動人口子女在不同地方和不同類型學校就讀的每學期費用支出情況，顯然，在家鄉(xiāng)就讀的費用低于在蘇州民工學校的費用，在蘇州民工學校就讀的費用又遠遠低于在蘇州正規(guī)學校借讀的費用；

(4)借讀中突出的不同地區(qū)在教材、教學等方面的差異，也是一個因素。

表3流動人口子女在不同地方和不同類型學校上學的費用支出比較（2000年）

樣本數(shù)

平均每學期費用

最低

最高

在蘇州正規(guī)學校借讀

38

1830

250

6160

在蘇州民工子女學校就讀

41

842

100

2200

在家鄉(xiāng)學校就讀

103

652

50

6000

資料來源：蘇州社會科學院人口與發(fā)展研究所2001年初的蘇州流動人口抽樣調(diào)查結(jié)果。平均每學期的費用中包括借讀費、學費、書雜費、生活費、暫住費等。共調(diào)查了615個經(jīng)濟型流動人口家庭，共有544個孩子，其中192個孩子在蘇州，327個在家鄉(xiāng)。在有孩子的家庭中，42%至少有1個孩子在蘇州生活。

3、大量外來人口子女學校在發(fā)展中缺乏規(guī)劃和有效管理。

為適應大量外來人口子女接受教育的需要，保障兒童受教育權(quán)利，不少外來人口子女學校在蘇州便應運而生了。蘇州市最早的外來人口子女學校出現(xiàn)在1992年，后來發(fā)展很快，到1997年已經(jīng)發(fā)展到100多所，據(jù)估計，目前有500所以上，主要分布在徐匯、長寧、閔行、浦東、閘北、嘉定等區(qū)和一些郊縣。以城鄉(xiāng)結(jié)合部的寶山區(qū)為例，1995年開始出現(xiàn)民工子弟小學，當年有8所，1996年發(fā)展到18所，1997年36所，1998年72所，至2000年9月有105所小學，27所中學，學生近2萬人，其中有個較早開辦的學校，分校也已經(jīng)發(fā)展到了十幾所。閔行區(qū)外來人口學校在最多時有108所，后來經(jīng)過合并認證留下54所，目前在校學生有2萬多人。

這類學校的創(chuàng)辦者大多來自安徽省，安徽人在滬辦學校的較多，這與流入蘇州的安徽人較多有關，也與安徽當?shù)卣С洲k學分不開。開辦這類學校在滿足外來人口子女上學需要的同時，一個很重要的動力就是可以通過辦教育來獲得收益。一般一個學生一學期學費300多元，所以開辦者積極性很高。

根據(jù)外來人口子女學校的辦學性質(zhì)，這些學校大致可歸為三類：第一類是流動人口流出地教委或?qū)W校的跟蹤辦學點。此類學校主要以普及九年義務教育為目的，在管理上尤其是財務管理方面與家鄉(xiāng)教委或?qū)W校關系比較密切。第二類是企業(yè)為解決本單位內(nèi)民工子女就學問題而創(chuàng)辦。第三類是其它社會力量(多為個人)辦學點。

這些學校的資金來源包括三種途徑：學費、社會贊助及上級撥款。學費是民i子弟學校最主要的資金來源；許多外來人口子女學校都獲得過社會贊助物品，一般為課桌椅、作業(yè)本等實物，如卉園教學點獲友誼汽車服務公司捐贈的課桌椅80余套，廣豐小學曾獲旅游中專捐贈的課桌椅20套，擁有500多名學生的皖浦希望小學的校舍和課桌都是當?shù)卣峁┑?；還有些得到流出地有關上級部門提供的撥款資助或?qū)嵨镏С帧?/p>

從學校內(nèi)部管理的情況來看，外來人口子女學校中有一定規(guī)模的學校已有一定的管理規(guī)范化趨勢，市場競爭、當?shù)亟逃姓块T、學生家長的要求是外來人口子女學校加強師資管理、教學管理的動力，并有可能促進其管理進一步規(guī)范化。在財務管理方面，各校維持了收支平衡，并有節(jié)余，這無疑是外來人口子女學校存在的動力之一，也是進一步發(fā)展的基礎。

外來人口于女學校的師資來源是流出地的教師，教師工作量大，任務重，與此相比，教師的待遇偏低。月收入在500至1200元左右，教師隊伍的穩(wěn)定性較差。

外來人口子女學校的創(chuàng)辦者都是從流出地獲得辦學許可證，然后到蘇州辦學，蘇州本地教育部門會同蘇州市公安局在1998年頒發(fā)了《滬教委基(1998)59號》文件，提出了《蘇州市外來流動人口中適齡兒童少年就學暫行辦法》。

由于種種原因，外來人口子女學校發(fā)展中還存在不少問題，一直不能從根本上得到解決。外來人口學校的主要問題是：1、辦學資質(zhì)問題。有些校長不具備辦學資質(zhì)，教師無教師證書。有個小學校長本人只有小學二年級文化水平，教小學一年級。這些學生長大后就是“新蘇州人”，如此下去豈不誤人子弟。2、辦學條件不合格。教室采光、通風不好，有些是倉庫、公房等，因陋就簡。教室面積、課桌椅等不合要求，廁所、飲用水、飲食衛(wèi)生存在隱患，不少學校操場、體育設施都缺乏，影響學生德智體美的全面發(fā)展。3、教材采用流出地，各省的不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的教材管理和統(tǒng)一的考核標準，教育質(zhì)量參差不齊。4、經(jīng)費短缺，常見病防治、體檢等都跟不上，對兒童的頭、齒、眼、耳等常規(guī)檢查項目無法開展，影響學生的健康成長。這類學校本來收費就低廉，辦學者就盡力壓低成本支出，一些最基本的教學器材都不舍得買，影響了教學工作的正常開展，教學質(zhì)量較難保證。

從總體上講，在條件較差的情況下，外來人口子女學校在保障適齡兒童義務教育方面發(fā)揮的積極作用應該得到肯定。對于流動人口子女教育問題，中央雖然有規(guī)定要當?shù)卣罅f(xié)助，就近入學，但并未形成法律法規(guī)條文，特別是經(jīng)費問題無從著落。許多基層政府部門對于外來人口子女學校的預防保健和食堂衛(wèi)生等問題普遍進行了監(jiān)督檢查，有些地方還提供了有力的支持。如江橋鎮(zhèn)政府在近年來籌措了大量資金，加快校舍建設，使得所有居住在當?shù)氐耐鈦韺W齡兒童都能享有求學的權(quán)利，考慮到外來入學兒童家庭的經(jīng)濟承受能力，學校根據(jù)具體情況給予適當收取借讀費，甚至免費入學，確保兒童入學的權(quán)利。機場鎮(zhèn)道興村對皖浦希望學校給予了大力支持，提供校舍，捐獻書籍，與當?shù)貙W校進行教學交流，當?shù)剡€與學校開展警民共建活動，開辦家長學校，既提高了教學質(zhì)量，也提高了家長的素質(zhì)，促進了流動人口管理工作。

轉(zhuǎn)三、改進對策探討

蘇州外來人口子女學校的發(fā)展形勢非?？?，1998年本市頒布的《暫行辦法》中原則性的東西多，而可操作性較差，缺乏量化指標，加強大量外來人口子女學校的規(guī)范管理迫在眉捷。

首先，需要提高對兒童受教育權(quán)利的認識。流動人口的子女接受義務教育也是他們應該享受的權(quán)利。如果不重視對流動人口子女的教育工作，不但會耽誤一代人，也對城市未來的發(fā)展不利。因此，要充分認識到這個問題的重要性和緊迫性，采取一些措施開展對外來人口中少年兒童的保護工作。蘇州市婦女兒童工作委員會已在“九五”期間把外來兒童的有關教育保健的狀況，列入統(tǒng)計分析的范圍，進行一些跟蹤研究，在“十五”期間將進一步加強這方面的工作。

其次，要采取多種切實有效的措施：

1、放寬借讀條件，降低贊助費用。

本地正規(guī)學校應放寬借讀條件，適當降低贊助費用，吸收外來人口兒童入學，為在蘇州市打工的有穩(wěn)定工作、固定住所的外來人口的子女提供義務教育的機會，這與國與民都有好處。

2、把閑置的學校資源用于外來人口的教育事業(yè)。

自60年代末以來，蘇州的生育水平持續(xù)下降，到1998年總和生育率已降到0．87，遠遠低于2．1左右的更替水平。隨之而來的是少年兒童占總?cè)丝诘谋壤鹉隃p少，這部分人口的教育需求萎縮，造成了部分教學資源的閑置。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，1999年蘇州市共有小學1208所，與1990年相比，減少了一半多，招生人數(shù)也下降了7．65萬人；同期幼兒園的數(shù)量減少了2/3，在園人數(shù)減少了42%。也就是說，隨著生育水平的降低和人口結(jié)構(gòu)的變化，蘇州市戶籍人口中的少年兒童的實際教育需求有所減少。而以往教育投資形成的教育資源并不會因此而消失，場地、設備、師資都閑置出來，這些資源可以用于外來人口子女學校的教育。

3、廣開籌資渠道，解決辦學的資金短缺問題。

在經(jīng)費的籌集上，可以參考民辦學校的辦法，同時注意辦學對象的特殊性(即生源主要是經(jīng)濟并不富裕的流入人口家庭的子女)，本著“政府撥一點、社會助一點、學校讓一點、個人出一點”的原則進行解決。

這里所說的“政府撥一點”是建議政府從外地勞動力管理基金和每年外來流動人口繳納的各種收費中抽取部分用以發(fā)展外來人口子女的教育。另外，“政府撥一點”也包括流出地的政府補貼一點。原創(chuàng)：因為這些流出人口雖然人在蘇州，但他們的戶口卻在流出地，他們在流出地繳納的各項稅費中包含了其子女的教育經(jīng)費，既然他們的子女不在原地就讀，理應把他們的教育經(jīng)費轉(zhuǎn)出來。

“社會助一點”是指發(fā)動全社會的力量，為貧困的外來人口家庭的子女受教育提供援助。

“學校讓一點”，就是外來人口子女學校在提供適合外來人口子女教育需要的同時，通過內(nèi)部挖潛，降低收費標準，使更多的外來人口子女能夠接受基本的教育。

“個人出一點”。按照我國的法律，讓子女接受義務教育是父母應盡的義務，不讓子女上學就是違法。有關部門一定要加強對流動人口子女教育問題的政策宣傳和監(jiān)督力度，強制某些不愿盡義務的父母送其子女去上學，或可采取不盡義務的父母取消其務工證等措施，避免流動人口中的少年兒童的教育權(quán)利得不到保障。

4、把現(xiàn)有的“民工子弟學校”列入蘇州教育管理體系中，使其規(guī)范有序地發(fā)展。

第9篇：流動人口調(diào)查范文

（一）加強領導，建立創(chuàng)建機制。市創(chuàng)建工作會議一結(jié)束，縣委張書記、縣政府蘇縣長專門聽取縣人口計生委工作匯報，召開專門會議，討論研究創(chuàng)建工作。一是成立創(chuàng)建組織?？h成立了以縣長為組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，17個部門主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組。各鎮(zhèn)（區(qū)）也相繼成立了以黨委、政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關單位主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，為全縣創(chuàng)建迎查工作提供了強有力的組織保障。二是制定創(chuàng)建方案。及時制定出臺了創(chuàng)建自查實施意見，對自查范圍、方法、內(nèi)容、責任和時間，提出具體明確要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）制定出臺了自查迎查方案，進一步細化迎查目標、任務和責任，全面建立了一級抓一級、一級查一級、一級保一級的創(chuàng)建迎查體系。三是明確創(chuàng)建責任?？h委、縣政府召開創(chuàng)建先進縣再動員大會，蘇縣長作了創(chuàng)建專題報告，各鎮(zhèn)(區(qū))黨委書記、鎮(zhèn)長、各部門主要負責人、縣人口計生領導小組成員單位主要負責人出席了會議?？h政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門簽訂《人口計生創(chuàng)建責任狀》，立下創(chuàng)建“軍令狀”。各鎮(zhèn)（區(qū)）先后召開創(chuàng)建工作三級干部再動員大會，部署迎查工作，簽訂創(chuàng)建責任狀，有力形成了三級聯(lián)創(chuàng)、合力攻堅的創(chuàng)建格局。四是注重創(chuàng)建成效?？h委張書記、縣政府蘇縣長多次強調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展不能光看經(jīng)濟增長指標，還要看人口發(fā)展因素，“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣”是一塊考量我縣人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“金字招牌”，勢在必奪，志在必得。縣鎮(zhèn)村三級一定要以創(chuàng)建為契機，把創(chuàng)建作為推動全縣人口計生工作登臺階、上水平的有力抓手，迎難而上，爭先創(chuàng)優(yōu)，確保高標準完成創(chuàng)建目標任務。在創(chuàng)建工作中，堅決杜絕弄虛作假、走過場、搞兩本帳的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全縣通報，一票否決，并追究相關責任人的責任。

（二）強化宣傳，造濃創(chuàng)建氛圍。一是強化主題宣傳。以先進縣創(chuàng)建為主題，縣領導發(fā)表電視廣播講話，縣電視臺開辟《人口與發(fā)展》專題欄目、不間斷播放流動字幕，《日報》、《人口計生工作簡報》編印創(chuàng)建專版，各鎮(zhèn)（區(qū)）制作印發(fā)宣傳品、出動宣傳車、出新宣傳標語、組織文藝巡演，廣泛宣傳先進縣創(chuàng)建的目的、意義和要求，全力營造“臨高必攀、唯旗是奪”的創(chuàng)建聲勢。二是強化政策宣傳。各村（居）采用政務公示欄、咨詢熱線、致育齡群眾一封信等形式，向廣大群眾宣傳《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，向接受電話詢問、接受訪談的基層干群提供一本計生政策法規(guī)“明白帳”。三是強化科普宣傳。充分利用鎮(zhèn)（區(qū)）人口學校、村（居）人口文化大院，廣泛開展避孕節(jié)育、優(yōu)生育兒、青少年保健、青春期教育、更年期保健等科普教育，不斷提升育齡群眾接受調(diào)查訪談的綜合能力，確保問卷調(diào)查清楚明白、應知應會。全縣組織人口計生咨詢義診16場次、生殖健康講座32場次、優(yōu)生知識競賽12場次。

（三）狠抓關鍵，夯實創(chuàng)建基礎。一是迎查指標抓硬。縣委、縣政府將省考核驗收的8個考核指標和9個考評指標逐一分解，該是哪個鎮(zhèn)(區(qū))負責的，明確到哪個鎮(zhèn)(區(qū))，該是哪個部門負責的，明確到哪個部門，對未完成創(chuàng)建指標任務的鎮(zhèn)（區(qū)）和部門，一律追究主要負責人的責任?？h創(chuàng)建工作領導小組每月召開創(chuàng)建工作例會，重點督查指標完成情況，對已經(jīng)達標的指標，要求邏輯比對，擠干水分，抓鞏固提高，對未達標的指標，要求制定方案，夯實措施，抓整改落實，確保各項考核、考評指標硬過關。二是信息核對抓準。將省人口計生綜合信息平臺和“兩員”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫并網(wǎng)運行工作，與創(chuàng)建工作有機結(jié)合，組織信息核對隊伍，對2012以來政策外生育、社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施落實、流動人口管理、獎扶特扶政策落實等信息，特別是對2012年以來有生育節(jié)育現(xiàn)象的育齡群眾的電話號碼，進村入戶，逐人見面，逐項核實，做到人、機、卡、單“四個一致”。三是政策兌現(xiàn)抓清。認真落實人口計生利益導向政策，嚴格報批，規(guī)范發(fā)放，及時兌現(xiàn)獎扶特扶政策，確保政策兌現(xiàn)率100%?？h政府專題召開縣長會辦會，決定劃撥專項資金，一次性兌現(xiàn)持獨生子女父母光榮證退休的縣屬企業(yè)職工一次性獎勵金，目前，全縣登記、審核、確認工作已基本結(jié)束，一次性獎勵金將全面兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)（區(qū)）召開鎮(zhèn)長會辦會，安排專項資金，對少部分已領取獨生子女證但沒有發(fā)放獨生子女費的農(nóng)民，按規(guī)定要求，一次性足額發(fā)放到位。四是資料裝訂抓細?？h人口計生委按照領導重視、信息管理、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務、宣傳教育等內(nèi)容，編印了縣鎮(zhèn)村三級《創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣資料目錄》，縣鎮(zhèn)村對照目錄要求，對2012年以來軟件資料，按年度，分內(nèi)容，認真梳理，查漏補缺，整理完善，用檔案封皮統(tǒng)一裝訂成冊。認真整理收集縣級座談訪談、實地考察、入戶調(diào)查和電話調(diào)查等資料，完成撰寫縣級自查報告、重點專題報告、數(shù)據(jù)自評報告、自查工作開展情況報告等申報材料。