旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系精選(九篇)

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第1篇：旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系范文

（1.合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，安徽合肥230009；2.安徽科技學(xué)院管理學(xué)院，安徽鳳陽(yáng)233100）

摘　要：文章以安徽省區(qū)域旅游業(yè)為例，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA），選取2012年安徽省各地級(jí)市的旅游業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省各地級(jí)市的旅游業(yè)相對(duì)綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率進(jìn)行測(cè)度和分析。研究發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)的人力、物質(zhì)資本、旅游資源要素投入，以及地區(qū)是否以旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源配置效率存在非正向線性關(guān)系。不同要素稟賦與投入的區(qū)域均可通過(guò)有效的技術(shù)與規(guī)模的管理，實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效配置。最后，根據(jù)測(cè)度結(jié)果，提出安徽省旅游業(yè)投入產(chǎn)出效率改進(jìn)方向和措施。

關(guān)鍵詞 ：安徽省；旅游業(yè)；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析；效率

中圖分類號(hào)：F590　 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002－3240（2015）03－0090－06

收稿日期：2015-01-15

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金（71331002,71271072,71301037）；安徽省人文社科一般項(xiàng)目（SK2013B142）；安徽科技學(xué)院研究項(xiàng)目（SRC2013325）

作者簡(jiǎn)介：鄭謙（1980-），女，四川自貢人，安徽科技學(xué)院講師，合肥工業(yè)大學(xué)博士研究生，研究方向：服務(wù)科學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；梁昌勇（1965-），安徽肥西人，合肥工業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師；董駿峰（1981-），浙江長(zhǎng)興人，合肥工業(yè)大學(xué)副教授，博士后。

一、引言

我國(guó)已有28個(gè)省市自治區(qū)將旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)相關(guān)政策加以培育。從總體上看，我國(guó)的地方政府在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中，主要偏重以要素投入為主，依靠資源投入來(lái)新建擴(kuò)建景區(qū)，改善交通、餐飲、住宿等旅游設(shè)施來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。但是在實(shí)際中，究竟要素投入量和運(yùn)營(yíng)效率之間的關(guān)系如何還需要進(jìn)一步分析和探討。

本文以安徽省區(qū)域旅游業(yè)要素投入與運(yùn)營(yíng)效率的橫向比較為例，分析要素投入量與運(yùn)營(yíng)效率之間的關(guān)系。主要采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data Envelopment Analysis，DEA），選取2012年安徽省16個(gè)地級(jí)市的橫截面數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省內(nèi)各地級(jí)市旅游業(yè)發(fā)展的技術(shù)和規(guī)模效率進(jìn)行比較分析，建立資源投入改進(jìn)指針系統(tǒng)。一方面對(duì)旅游業(yè)的要素投入與運(yùn)營(yíng)效率之間關(guān)系的假設(shè)進(jìn)行實(shí)證分析，另一方面有利于安徽省各地級(jí)市旅游效率的提高，促進(jìn)安徽省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

安徽省擁有豐富的旅游資源稟賦，旅游業(yè)在安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。安徽省內(nèi)的旅游資源分布不均，各地區(qū)的投入水平和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)力度都在不斷加大，但是對(duì)于旅游業(yè)的投入，按照基本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，應(yīng)是以效率為導(dǎo)向，以資源的最優(yōu)配置為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的最優(yōu)比率?？傮w上看，對(duì)安徽省旅游業(yè)投入產(chǎn)出效率的相關(guān)分析文獻(xiàn)較少，測(cè)度安徽省旅游的投入和資源利用效率之間的關(guān)系，對(duì)于科學(xué)衡量安徽省各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展水平，豐富安徽旅游業(yè)研究?jī)?nèi)容和方法，以及合理評(píng)價(jià)其發(fā)展質(zhì)量有重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述與理論假設(shè)

國(guó)外關(guān)于效率評(píng)價(jià)一直是研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，Lewin（1986）等提出效益、生產(chǎn)力和效率是組織研究工作的核心主題[1]。國(guó)外對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的效率評(píng)價(jià)較豐富，早期的研究較有影響力的包括Berg, L. van den（1995）年關(guān)于歐洲8個(gè)城市旅游的績(jī)效與戰(zhàn)略的分析[2]; Ercan Sirakaya（1995）用Shift-share方法測(cè)度了美國(guó)南卡羅萊州的旅游績(jī)效[3]等等。近幾年來(lái)，關(guān)于旅游業(yè)的效率評(píng)價(jià)的相關(guān)研究不斷豐富，從分析方法和研究?jī)?nèi)容上都有很大的拓展，如V. Castellani（2010）研究了可持續(xù)旅游政策發(fā)展的績(jī)效指標(biāo)[4]?？傮w上，國(guó)外旅游業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)涉及面較廣，如旅游地、旅游交通、旅游政策以及相關(guān)影響因素都進(jìn)行了評(píng)價(jià)和研究；研究方法和手段都比較豐富，但是對(duì)地域性旅游業(yè)綜合效率分析較少。

國(guó)內(nèi)關(guān)于旅游業(yè)的效率評(píng)價(jià)方興未艾。從研究對(duì)象上看，微觀上主要集中在旅游上市公司和旅游企業(yè)的效率評(píng)價(jià)，如劉靜艷等（2012）分析了上市旅游企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響[5]；段正梁（2013）對(duì)上市旅游企業(yè)的并購(gòu)行為對(duì)效率的影響進(jìn)行了分析[6]。宏觀上主要在大區(qū)域、省級(jí)和主要旅游城市層面進(jìn)行旅游業(yè)實(shí)證分析，如馬曉龍（2009）通過(guò)比較中國(guó)主要旅游城市的效率差異來(lái)分析其發(fā)展階段演化[7]；朱承亮等（2009）采用SFA對(duì)中東西部旅游產(chǎn)業(yè)的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)[8]；周志宏（2012）采用非參數(shù)效率分析模型對(duì)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)的績(jī)效進(jìn)行了對(duì)比分析[9]。關(guān)于特定省域內(nèi)旅游業(yè)的效率評(píng)價(jià)較少。從研究方法上看，主要包括因子分析、主成份分析、TOPSIS、回歸分析、DEA、SFA等。

對(duì)于安徽省的旅游業(yè)的研究，主要集中在對(duì)特定區(qū)域或特定旅游項(xiàng)目的規(guī)劃，如胡文海（2008）對(duì)池州的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的研究[10]；程靜靜（2012）研究了安徽省黟縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[11]。主要采用定性研究方法，定量研究較少。同時(shí)，對(duì)安徽省內(nèi)的旅游業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)較少，尤其是對(duì)安徽省各地級(jí)市的旅游業(yè)橫向比較效率分析很少。近年來(lái)，安徽省旅游業(yè)的投入力度不斷加大，尤其是旅游資源豐富區(qū)域。各地方政府往往以每年的旅游資本增量投入作為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的主要方式，以景區(qū)的新建擴(kuò)建為主要措施。但是各地區(qū)的投入產(chǎn)出效率是否一致，投入的要素以人力和物質(zhì)資本為主，還是以技術(shù)提升為主，這都需要進(jìn)一步分析與研究。依據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)，旅游業(yè)的投入主要包括人力資本和物質(zhì)資本兩個(gè)大方面，但產(chǎn)出水平還受到管理技術(shù)影響，單純的資本投入并不能引致產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)效率的提升。因此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：旅游業(yè)投入規(guī)模與旅游業(yè)資源配置效率之間，不存在正向線性關(guān)系

根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性理論，投入要素增加可能是產(chǎn)出增長(zhǎng)率呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)或不經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。安徽省不同地區(qū)的旅游業(yè)規(guī)模差異較大，處于不同的規(guī)模收益水平階段，因此，地區(qū)過(guò)高或者過(guò)低的投入量都無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的最優(yōu)資源配置。

假設(shè)2：旅游自然資源分布量與旅游業(yè)資源配置效率之間，不存在正向線性關(guān)系

安徽省旅游資源（包括人文資源和自然資源）分布不均，部分地區(qū)如黃山市等旅游資源豐富，知名度高，而部分地區(qū)的旅游資源則相對(duì)貧乏。旅游資源的豐裕度與資源的利用的效率不存在正向關(guān)系，受到技術(shù)、管理等多種因素影響。

假設(shè)3：區(qū)域以旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與旅游業(yè)資源配置效率之間，不存在正向線性關(guān)系

安徽省各地級(jí)市要素稟賦存在較大的差異，有池州、黃山等旅游資源稟賦富裕的地區(qū)，也有礦產(chǎn)資源豐富的區(qū)域如淮南等，也存在大量的重工業(yè)城市如蚌埠、淮北等。以重工業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)，其環(huán)境評(píng)價(jià)一般低于其它地區(qū)，進(jìn)而間接影響到旅游業(yè)的發(fā)展。但是通過(guò)對(duì)旅游資源的集約利用，地區(qū)文化旅游特色的宣傳與展示，也可以實(shí)現(xiàn)地區(qū)旅游業(yè)資源的有效配置。因此，對(duì)于存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的區(qū)域來(lái)說(shuō)，均可通過(guò)對(duì)旅游資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的高效運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

三、研究設(shè)計(jì)

1.研究方法

DEA是由Cooper和E.Rhodes(1978)所提出的一種非參數(shù)效率評(píng)價(jià)方法[12]，適用于對(duì)多個(gè)具有相同投出產(chǎn)出要素，組織目標(biāo)相同，且外部環(huán)境相似的生產(chǎn)單元（DMU）的相對(duì)投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)若干個(gè)DMU在生產(chǎn)前沿面進(jìn)行投影，測(cè)度偏離生產(chǎn)前沿面的程度，來(lái)評(píng)價(jià)其相對(duì)有效性。由于其可有效避免權(quán)重賦值的主觀性，且對(duì)數(shù)據(jù)量綱無(wú)約束要求，可同時(shí)處理多種投入和產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)等優(yōu)點(diǎn)，因此，在魏權(quán)齡（1989），馬占新（1999），梁樑（2004）等一批學(xué)者在國(guó)內(nèi)進(jìn)行介紹以后，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用日趨廣泛。

從旅游業(yè)上來(lái)說(shuō)，安徽省內(nèi)的16個(gè)地級(jí)市具有相似的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)相近，且具有相同的投入產(chǎn)出要素。本研究選取BCC模型，對(duì)安徽省各地級(jí)市的綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率進(jìn)行測(cè)度，分析安徽省省域內(nèi)旅游業(yè)效率發(fā)展水平的情況，促進(jìn)安徽省各地級(jí)市旅游業(yè)投出產(chǎn)出效率優(yōu)化。

2.指標(biāo)設(shè)計(jì)

對(duì)安徽省各地級(jí)市的旅游業(yè)效率的測(cè)度，擬采用BCC模型，對(duì)其規(guī)模和技術(shù)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。旅游業(yè)屬于高關(guān)聯(lián)度行業(yè)，有形無(wú)形的影響因素眾多，基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)建設(shè)、區(qū)域環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等均可影響旅游業(yè)產(chǎn)出效率，但是受統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑以及數(shù)據(jù)可獲得性的影響，本研究主要選取對(duì)旅游業(yè)影響緊密，且具有完整數(shù)據(jù)的指標(biāo)作為旅游業(yè)效率投入產(chǎn)出指標(biāo)。同時(shí)，考慮到最終輸出數(shù)據(jù)的有效性和可靠性，因此盡可能保持測(cè)度單元數(shù)為指標(biāo)數(shù)的兩倍以上。

本研究采用的投入指標(biāo)包括資本投入（包括物質(zhì)和人力資本），和旅游資源分布量。從物質(zhì)資本投入來(lái)看，和旅游業(yè)直接相關(guān)的物質(zhì)投入可用以下兩個(gè)個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度：各地級(jí)市星級(jí)酒店數(shù)（X1），旅行社數(shù)（X2）。從人力資本投入來(lái)看，由于旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)在統(tǒng)計(jì)上的數(shù)據(jù)難以獲取，而區(qū)域旅游業(yè)從業(yè)人員和相應(yīng)的餐飲業(yè)從業(yè)人員數(shù)量呈現(xiàn)較高的相關(guān)關(guān)系，因此本研究選取與旅游業(yè)最為緊密聯(lián)系的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員數(shù)（X4）作為近似替代?？紤]各地區(qū)旅游資源稟賦對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)出效率的影響，因此，以各地區(qū)的主要景區(qū)數(shù)（X3）作為旅游資源分布量的投入指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)上，相關(guān)文獻(xiàn)主要是以旅游業(yè)收入和接待游客數(shù)量進(jìn)行衡量，因此選取各地級(jí)市旅游業(yè)總收入（Y1），接待游客總數(shù)（Y2）作為產(chǎn)出指標(biāo)。結(jié)合安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）和安徽省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）中2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，獲取安徽省16個(gè)地級(jí)市旅游業(yè)投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)。

四、研究結(jié)果與分析

對(duì)安徽省旅游業(yè)DEA效率評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)計(jì)算采用deap2.1軟件輔助完成，計(jì)算結(jié)果如表1所示。

2.投入規(guī)模與旅游業(yè)資源配置效率比較分析

旅游業(yè)資源投入規(guī)模包括物質(zhì)與人力資本投入。從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，物質(zhì)資本投入，如圖1與圖2 所示，各地的星級(jí)酒店數(shù)和各地的旅行社數(shù)量，均與綜合效率值之間不存在顯著的正向線性關(guān)系。人力資本投入，如圖3所示，也與綜合效率值之間不存在顯著的正向線性關(guān)系。

合肥的物質(zhì)與人力資本的投入量最大，旅游綜合效率處于最優(yōu)區(qū)間（θ0 =1），但黃山作為投入量?jī)H次于合肥的地級(jí)市，綜合效率值卻為0.8?；幢?、宿州、阜陽(yáng)的物質(zhì)資本投入量最少，馬鞍山的人力資本投入量最少，但是淮北、宿州與馬鞍山卻處于綜合效率有效區(qū)間（θ0 =1），阜陽(yáng)的綜合效率值為0.85。因此，旅游業(yè)的資源投入，無(wú)論從物質(zhì)還是人力資本投入上看，與旅游業(yè)的資源配置效率之間不存在正向線性關(guān)系，假設(shè)1得證。

從原因上看，黃山地區(qū)的旅游資源豐富，物質(zhì)與人力資本的投入量大，但是管理效率較低，管理人才相對(duì)缺乏，因此高投入的資源配置效率并不理想，處于規(guī)模報(bào)酬遞減狀態(tài)。而合肥作為省會(huì)城市，從人才吸引力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐力上均處于優(yōu)勢(shì)位置，旅游業(yè)的高投入伴隨著有效管理，帶來(lái)了最優(yōu)的規(guī)模與技術(shù)效率。對(duì)于旅游資源投入較少的地區(qū)來(lái)說(shuō)，淮北、宿州與馬鞍山的旅游資源較少，旅游業(yè)規(guī)模較小，管理難度較低，管理技術(shù)要求不高，因此盡管旅游業(yè)的投入有限，但是從資源配置的角度看，仍然實(shí)現(xiàn)了較好的綜合效率。

3.旅游資源分布量與旅游業(yè)資源配置效率比較分析

安徽省各地級(jí)市的旅游資源分布量不均衡，旅游景點(diǎn)數(shù)平均為16.6個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)差9.82。黃山地區(qū)的旅游景點(diǎn)數(shù)最多，其次為宣城、池州、合肥等地，旅游景點(diǎn)數(shù)最少的為淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)等地。如圖4所示，各地級(jí)市的旅游資源分布量與旅游業(yè)的資源配置效率之間不存在明顯的正向線性關(guān)系。從圖中來(lái)看，在低于10個(gè)旅游景點(diǎn)數(shù)的旅游資源匱乏區(qū)，存在著淮北、宿州、蚌埠等資源配置效率有效區(qū)域（θ0 =1 ），也存在亳州、阜陽(yáng)等資源配置效率較低的區(qū)域。在大于20個(gè)景點(diǎn)數(shù)的旅游資源豐裕區(qū)，合肥、池州、安慶的資源配置效率較高（θ0 =1），而黃山、宣城、滁州、六安等區(qū)域的資源配置效率不高，因此，假設(shè)2得證。

從原因上看，旅游資源充裕區(qū)域的資源配置效率不高，主要有兩個(gè)因素的影響。一是旅游業(yè)發(fā)展的技術(shù)效率不高，如滁州、六安、宣城等地，這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平相對(duì)低，地區(qū)的人才集聚、技術(shù)進(jìn)步速度與創(chuàng)新能力均制約了旅游業(yè)技術(shù)能力的提升，因此，技術(shù)效率均處于效率前沿面的0.5-0.8左右的水平。二是由于旅游業(yè)的規(guī)模效率有待提高，雖然這些地區(qū)的存量旅游資源充裕，但是其接待游客的規(guī)模和旅游業(yè)收入還有較大的上升空間，可以通過(guò)創(chuàng)新旅游模式，加強(qiáng)旅游宣傳等措施來(lái)提升規(guī)模效率。旅游資源匱乏地區(qū)，如亳州、阜陽(yáng)等地則主要是由于規(guī)模效率不高引起的資源配置效率較低，這需要結(jié)合地方特色，不斷開(kāi)發(fā)地方旅游資源，吸引更多的游客參與。

4.區(qū)域以旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與旅游業(yè)資源配置效率比較分析

在安徽省的各地級(jí)市中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著較大的差異性。如淮南、淮北、銅陵、馬鞍山等礦產(chǎn)資源豐富區(qū)域，形成了以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而蚌埠、蕪湖等重工業(yè)城市也形成工業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大量的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和重工業(yè)發(fā)展，對(duì)區(qū)域環(huán)境造成一定的影響，間接引致旅游資源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)模偏小，旅游業(yè)發(fā)展速度緩慢等問(wèn)題。但是，從旅游業(yè)發(fā)展效率來(lái)看，這些以礦產(chǎn)也重工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，其綜合效率值呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)。淮北、蚌埠、馬鞍山、蕪湖等地的綜合效率均處于前沿面（θ0 =1），而淮南等地的綜合效率值則僅為0.413。

黃山、池州等以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地區(qū)，形成以旅游資源開(kāi)發(fā)與利用為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，旅游業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游的資源存量和規(guī)模上都處于前列。但是，其綜合效率也呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，池州位于前沿面而黃山地區(qū)則規(guī)模效率欠佳。因此，旅游業(yè)資源配置效率與區(qū)域以旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在非正向線性關(guān)系，假設(shè)3得證。不能簡(jiǎn)單以是否以旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)解釋旅游業(yè)資源配置效率的差異，這還與旅游業(yè)的技術(shù)管理水平、營(yíng)銷能力、人才吸引力相關(guān)。礦產(chǎn)資源型和重工業(yè)型區(qū)域也可以通過(guò)管理水平提升、旅游模式創(chuàng)新、發(fā)展地方特色旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)獲得更好的旅游效益與資源配置效率。

五、研究結(jié)論

根據(jù)DEA分析結(jié)果，可以看出安徽省16個(gè)地級(jí)市旅游業(yè)相對(duì)效率情況，以及改進(jìn)的方向和空間。考慮到旅游業(yè)產(chǎn)出的不可控性，而投入則屬于可控范圍，因此，在保持現(xiàn)有產(chǎn)出水平不變的前提下，各地級(jí)市可以優(yōu)化的投入值如表2所示。

從前文的分析結(jié)果來(lái)看，旅游業(yè)的資源配置效率與旅游資本投入、旅游資源分布量以及區(qū)域以主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在非正向線性關(guān)系。旅游資源匱乏、投入量有限，或者地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為礦產(chǎn)資源型和重工業(yè)型區(qū)域，也能通過(guò)不斷改進(jìn)技術(shù)管理水平，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展地方特色旅游產(chǎn)業(yè)，來(lái)充分挖掘地方旅游業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提升旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占比，這對(duì)于優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境有重要意義。

就安徽省各地級(jí)市的旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，根據(jù)測(cè)度結(jié)果，可將綜合效率值小于1，即旅游資源配置效率不高的地區(qū)分別以三種指針?lè)较蜻M(jìn)行改進(jìn)。如圖5所示，一是位于上部的黃山、阜陽(yáng)、六安、亳州和銅陵地區(qū)，主要以提升規(guī)模效率為主，黃山主要進(jìn)行存量調(diào)整，增加服務(wù)的游客數(shù)量和旅游收入，而阜陽(yáng)、六安、亳州和銅陵則主要是通過(guò)擴(kuò)大旅游知名度，優(yōu)化服務(wù)能力，吸引更多的游客來(lái)提升規(guī)模效率。二是位于右部的宣城和滁州地區(qū)，則主要集中于技術(shù)效率提升，通過(guò)信息化與加強(qiáng)管理，吸引更多人才來(lái)提升管理水平，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置。三是淮南地區(qū)，則需要在規(guī)模和技術(shù)效率兩個(gè)方向上不斷提升，才能真正發(fā)揮好地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢(shì)，提升資源配置效率。

六、研究展望

本研究主要應(yīng)用BCC模型，以安徽省區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展為例，選取2012年度安徽省旅游業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)度各地級(jí)市的旅游業(yè)發(fā)展效率，在投入指標(biāo)選取上盡量避免指標(biāo)間的線性相關(guān)，測(cè)度的結(jié)果在一定程度上可對(duì)各地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展提供借鑒作用。但是，在研究中考慮到2011年安徽省合肥與巢湖的轄區(qū)調(diào)整，以及由此帶來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變動(dòng)問(wèn)題，因此主要選取的是2012年的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。但是，旅游業(yè)效率數(shù)據(jù)在不同的年份可能出現(xiàn)不同的效率值波動(dòng)。因此，在進(jìn)一步的研究中，隨著統(tǒng)計(jì)年份的積累，可以引入Malmquist指數(shù)，以旅游業(yè)面板數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)度的旅游資源配置效率變化，建立安徽省各地區(qū)相對(duì)效率變化數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤安徽省各地級(jí)市的旅游發(fā)展效率，以此來(lái)更深入的分析旅游業(yè)要素投入與資源配置效率之間的關(guān)系。

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第2篇：旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局旅游業(yè)資源分布相關(guān)性

民航運(yùn)輸與旅游業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，兩種行業(yè)的發(fā)展共同促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，客觀上推動(dòng)著民航與旅游業(yè)的發(fā)展。民航運(yùn)輸與旅游業(yè)之間有著緊密的聯(lián)系，兩者之間是相互影響著的。旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)著民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展又帶動(dòng)了旅游業(yè)的繁榮。

民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局與旅游資源分布狀況是民航運(yùn)輸與旅游業(yè)兩者關(guān)系的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局與旅游資源分布狀況的了解，充分掌握兩者之間的關(guān)系是促進(jìn)民航運(yùn)輸與旅游資源快速發(fā)展的重要措施。

一、 我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局分布

我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)起源于七五計(jì)劃，在經(jīng)過(guò)幾十年的大力建設(shè)后，我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已經(jīng)形成了一定規(guī)模。2011年，我國(guó)境內(nèi)民用航空（頒證）機(jī)場(chǎng)共有180個(gè)（不含臺(tái)、港、澳地區(qū)，下同），其中年內(nèi)定期航班通航機(jī)場(chǎng)178個(gè)，通航城市175個(gè)。國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)形成了初步的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，目前我國(guó)民航機(jī)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是輪輻射形式的，各條航線之間都是對(duì)點(diǎn)式的。根據(jù)筆者認(rèn)真分析我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局分布呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)；

一是東部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)數(shù)量多于西部地區(qū)。由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，導(dǎo)致我國(guó)東西部地區(qū)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的格局分布也存在明顯的差異。最典型的差異就是東部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于西部地區(qū)。二是東部地區(qū)的民航機(jī)場(chǎng)大多集中于京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。北京、上海、廣州成為了我國(guó)東部地區(qū)民航運(yùn)輸?shù)闹匾T(mén)戶。在西部地區(qū)的民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)主要集中在云南、四川、新疆等地。昆明、成都、烏魯木齊等城市成為該地區(qū)的中心樞紐地區(qū)。三是我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)帶有明顯的行政色彩?？疾煳覈?guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的分布特點(diǎn)就可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前的民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)大多分布于行政經(jīng)濟(jì)中心。像那些新開(kāi)發(fā)的城市，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)分布還不是很明顯。四是從民航運(yùn)輸?shù)目土鞣植紒?lái)看，我國(guó)東部地區(qū)的客流分布比較廣，旅客周轉(zhuǎn)量與吞吐量占到了全國(guó)的百分之六十。航空網(wǎng)絡(luò)的重心在逐漸向東部地區(qū)發(fā)展。

二、我國(guó)旅游資源分布狀況

當(dāng)前我國(guó)旅游資源分布狀況也呈現(xiàn)出地域化色彩，旅游資源分布與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有顯著關(guān)系。根據(jù)筆者觀察，發(fā)展水平高的地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)能力就強(qiáng)一些，旅游人數(shù)與收入都將會(huì)顯著提高。相反，那些發(fā)展水平低的地區(qū)，現(xiàn)有的旅游資源景觀開(kāi)發(fā)水平就低一些，旅游數(shù)量與旅游收入與發(fā)展水平高的地區(qū)相比，差距就很明顯。我國(guó)旅游資源分布狀況有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是我國(guó)東部地區(qū)的旅游收入與旅游數(shù)量是西部地區(qū)的6倍之多。旅游外匯收入比西部地區(qū)10倍以上，旅游數(shù)量是西部地區(qū)的3倍。筆者經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)旅游資源分布狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游數(shù)量與旅游收入，兩者之間的不一定總是呈正比例的關(guān)系。在某些地區(qū)旅游數(shù)量的增加并不能帶動(dòng)旅游收入的增加，這主要是由于地區(qū)消費(fèi)水平的不同引起的。二是我國(guó)旅游資源分布的重要城市。在東部地區(qū)主要指的是廣州、北京、上海，在西部地區(qū)主要是四川、陜西、云南。三是如果把眼界放到國(guó)際范圍，我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)的排名將會(huì)發(fā)生變化，其中最為顯著的變化就是西部地區(qū)的變化，按照國(guó)外旅游收入的排名而言，西部地區(qū)依次為：云南、陜西、四川、重慶。與西部地區(qū)相比，東部地區(qū)的排名沒(méi)有什么太大的變化。

三、 兩者之間的關(guān)聯(lián)性

通過(guò)以上民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)分布格局與旅游資源分布狀況的分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)分布的地域性差異同旅游資源的地域性差異之間有很大的相似性，造成這一現(xiàn)象的根本原因就是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。旅游資源開(kāi)發(fā)水平高的地方民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的分布就越多，網(wǎng)絡(luò)傾斜度也就越高。當(dāng)然我們?cè)诳吹絻烧咧g一致性的時(shí)候，也要看到兩者的對(duì)立性。筆者經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為機(jī)場(chǎng)格局與旅游資源之間也存在對(duì)立的地方。其中表現(xiàn)最為明顯的就是西部地區(qū)旅游資源總量占到了全國(guó)旅游資源總量的百分之六十，但是機(jī)場(chǎng)布局卻明顯失衡。

另外針對(duì)東部地區(qū)內(nèi)部各個(gè)城市的旅游資源與民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的考察，筆者發(fā)現(xiàn)大樞紐機(jī)場(chǎng)與旅游資源的分布也存在著差異。北京、廣州地區(qū)的旅游收入非常大，但是作為同類型的城市上海的旅游收入?yún)s并不多。這是一個(gè)值得注意的現(xiàn)象。

四、 建議與措施

在充分了解了我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局與旅游資源分布的關(guān)系之后，筆者提出以下三點(diǎn)建議：一是要加強(qiáng)東部三大樞紐的作用；二是要加強(qiáng)內(nèi)地旅游大區(qū)的建設(shè)；三是要積極構(gòu)建地方性航空網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)東部三大樞紐的作用，重點(diǎn)是要加強(qiáng)上海地區(qū)的樞紐作用，要把上海建設(shè)成為面向全世界的現(xiàn)代化大都市。加強(qiáng)內(nèi)地旅游大區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)是西安、烏魯木齊等旅游城市，在建設(shè)過(guò)程中要按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行建設(shè)，要把各個(gè)大型旅游城市結(jié)合起來(lái)。要形成縱貫?zāi)媳睎|西的航空網(wǎng)絡(luò)。地方支線航空網(wǎng)絡(luò)是二級(jí)樞紐航空網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充，構(gòu)建地方支線航空網(wǎng)絡(luò)有助于提高人們旅游的便捷性。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民航運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)獲得了迅猛發(fā)展。民航運(yùn)輸與旅游業(yè)之間是相互影響的，本文詳細(xì)分析了民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的分布與我國(guó)旅游資源的分布，最后對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)探討。

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第3篇：旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：旅游資源；開(kāi)發(fā)；思考

我國(guó)旅游資源十分豐富，近兩年來(lái)我國(guó)旅游資源的開(kāi)發(fā)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是與此同時(shí)也存在一些問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，使我國(guó)旅游資源更加符合社會(huì)發(fā)展的需求是現(xiàn)今人們關(guān)注的主要問(wèn)題，本文分析了我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)的必要性和存在的問(wèn)題，并提出了完善的措施。

一、我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)的必要性

所謂旅游資源，主要是指能夠在一定程度上滿足人們旅游需求的物質(zhì)和服務(wù)，旅游資源的開(kāi)發(fā)就是利用尚未用過(guò)的資源來(lái)創(chuàng)造更多能夠滿足人們旅游所需的物質(zhì)和服務(wù)，使我國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)，由此可見(jiàn)，開(kāi)發(fā)我國(guó)旅游資源對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

二、我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

1.旅游資源盲目開(kāi)發(fā)，規(guī)劃不合理

旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域?qū)β糜螛I(yè)發(fā)展做出的基本規(guī)劃，它關(guān)系著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。然而我國(guó)一些地區(qū)對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)不合理，存在一定的盲目性，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，規(guī)劃不協(xié)調(diào)的情況出現(xiàn)。例如，一些地區(qū)在旅游資源開(kāi)發(fā)之前，并沒(méi)有對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行有效的分析，也沒(méi)有了解自身的特色在哪里，盲目地開(kāi)發(fā)，從而導(dǎo)致自己所開(kāi)發(fā)的旅游資源難以在市場(chǎng)上立足，從而造成旅游資源的浪費(fèi)。

2.資金投入不足，技術(shù)力量跟不上

目前，我國(guó)大多數(shù)旅游資源的開(kāi)發(fā)都是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的，但是由于旅游開(kāi)發(fā)需要的資源較多，政府由于資金有限，很難投入大量的資金開(kāi)發(fā)旅游資源。雖然有些企業(yè)會(huì)投資旅游資源開(kāi)發(fā)，但是他們的投入量較少，并且旅游業(yè)的前期投入是很難看到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益的，所以一些企業(yè)見(jiàn)無(wú)利可圖，就不想投入了，從而導(dǎo)致我國(guó)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)較為緩慢。當(dāng)旅游資源在開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)候，由于技術(shù)手段還不能夠達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致我國(guó)原有的旅游資源遭到破壞，失去原生態(tài)資源。

三、完善我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)的思考

1.開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，走可持續(xù)發(fā)展之路

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展下去的重要保證，因此在我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)的時(shí)候，一定要做到開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，使我國(guó)的旅游資源發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。在開(kāi)發(fā)旅游資源的時(shí)候，不能以破壞原本的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)達(dá)到追求經(jīng)濟(jì)利益的目的，而應(yīng)該以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，使原有的生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)有效利用。我國(guó)在旅游資源的開(kāi)發(fā)上面，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，學(xué)會(huì)運(yùn)用高科技手段來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類的自然遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，以此來(lái)有效地減少自然的損害，使我國(guó)旅游資源可持續(xù)發(fā)展下去。

2.樹(shù)立正確對(duì)待外來(lái)文化的科學(xué)態(tài)度

我們知道旅游的交流是需要中外雙方共同努力的，國(guó)外的游客到我國(guó)來(lái)旅游，會(huì)自然而然地帶來(lái)一些國(guó)外的文化，這些文化會(huì)在一定程度上使我國(guó)面臨文化入侵的威脅。在這個(gè)時(shí)候我們應(yīng)該樹(shù)立正確對(duì)待外來(lái)文化的科學(xué)態(tài)度，不抵制外來(lái)文化，也不擁戴外來(lái)文化，我國(guó)應(yīng)該首先做好自身的宏觀調(diào)控，用我國(guó)的優(yōu)秀文化來(lái)占領(lǐng)自己的旅游資源市場(chǎng)，以此來(lái)防止外來(lái)負(fù)面文化的影響。但是，與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該借鑒和吸收一些國(guó)外優(yōu)秀的文化，以此來(lái)改進(jìn)和完善自身旅游資源存在的問(wèn)題，只有這樣才可以促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)的旅游資源得到有效開(kāi)發(fā)。

綜上所述，想要做好我國(guó)旅游資源的開(kāi)發(fā)，首先應(yīng)該給我國(guó)自身的旅游市場(chǎng)定位，根據(jù)我國(guó)旅游資源的實(shí)際情況來(lái)開(kāi)發(fā)與保護(hù)我國(guó)的旅游資源，使我國(guó)旅游資源的開(kāi)發(fā)走可持續(xù)發(fā)展的道路，從而有效促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。

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第4篇：旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系范文

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；旅游資源

湘西自治州屬于亞熱帶山區(qū)，氣候溫和，雨量豐沛，生物資源和氣候資源垂直分布差異十分顯著，生態(tài)旅游資源多種多樣，有龐大的植物生態(tài)資源和動(dòng)物資源，整個(gè)湘西州可以說(shuō)是一個(gè)初開(kāi)和尚待開(kāi)發(fā)的自然生態(tài)旅游資源寶庫(kù)。

一、湘西旅游資源狀況

（一）自然風(fēng)光優(yōu)美

湘西旅游資源獨(dú)特秀美，境內(nèi)奇峰獨(dú)立，山中有山，融秀美與雄奇為一體，這里巖溶地貌分布廣泛，石林，石峰拔地而起，如猛洞河、南華山、不二門(mén)、坐龍峽、紅石林等，光地下溶洞如鳳凰的奇良洞、龍山火巖鄉(xiāng)，就有地下溶洞200多座，我國(guó)著名畫(huà)家黃永玉游覽后曾繪畫(huà)作詩(shī)“龍山二千二百洞，洞洞奇魅不可知”，對(duì)地下溶洞作出高度評(píng)價(jià)。

（二）自然資源豐富

湘西自治州植物資源種類繁多，十分豐富。有維管束植物近4000種，經(jīng)濟(jì)林、用材林、藥材林、果木林等樹(shù)種達(dá)100余種。僅喬木就有300多種，比整個(gè)歐洲的總數(shù)還多一倍，裸子植物占世界總量的一半左右。永順小溪有13公頃的原始次森林，林中保存有大量的古第三紀(jì)植物種類，是一座古生物基因庫(kù)。這些古老珍稀植物是湘西寶貴的旅游資源，具有重要的觀賞價(jià)值和科研價(jià)值。

（三）人文旅游資源得天獨(dú)厚

湘西地區(qū)不僅有獨(dú)具特色的文化遺產(chǎn)，還有濃郁純樸的民族風(fēng)情，都使湘西人文旅游資源異彩紛呈，內(nèi)涵豐富，并與自然生態(tài)旅游資源相互輝映，賦予了湘西旅游發(fā)展的良好基礎(chǔ)和巨大的潛力。

1．湘西自古以來(lái)就是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，湘西是獨(dú)具特色的土家族、苗族文化蘊(yùn)底深厚的旅游區(qū)。有豐富的文化旅游資源，如苗族織錦、蠟染、民族服飾、金銀飾品等都是少數(shù)民族的生產(chǎn)生活的豐富遺產(chǎn)。

2．湘西歷史文物古跡，國(guó)家級(jí)歷史文化名城鳳凰古城，被譽(yù)為中國(guó)最美麗的小城，城內(nèi)有保存完好的元明清古跡。有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“芙蓉鎮(zhèn)”的有兩千余年歷史的王村古鎮(zhèn)。有千年古都老司城，及湘鄂川黔根據(jù)地舊址塔臥紀(jì)念館。

3．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：如土家族民居吊腳樓，土家族跳擺手舞的擺手堂、土家族婚嫁、土家族原始舞蹈毛谷斯舞、打鎦子、梯瑪神歌、咚咚喹、哭嫁歌等土家族音樂(lè)、民間傳說(shuō)和故事、土家族的民族服飾、工藝織錦、刺繡、挑花、竹藤編織、石木雕刻等。瀘溪古老的盤(pán)瓠文化、目連戲、花垣苗族的儺文化、苗族工藝蠟染、扎染等，有苗族的四月八、六月六、趕秋等節(jié)日文化，苗族風(fēng)情濃郁古樸。

4．民族民俗風(fēng)情：苗族村寨如國(guó)家級(jí)民俗文化景區(qū)吉首德夯苗族民俗村、鳳凰山江苗族民俗村、還有鳳凰的石板寨、勾良苗寨等。這些民族村寨體現(xiàn)了民族的居住、建筑風(fēng)格，風(fēng)俗、生活、服飾、飲食、禮儀等，是湘西最有優(yōu)勢(shì)的人文旅游資源。

二、湘西州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)想

湘西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)自然、文化等旅游資源，如何有效的保護(hù)這些資源，并合理的開(kāi)發(fā)旅游資源是我們應(yīng)該大力研究的問(wèn)題，主要要處理好以下關(guān)系：

（一）旅游資源保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系

注意合理有序的開(kāi)發(fā)旅游資源，以自然資源、文化資源的保護(hù)為中心，編制旅游開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期規(guī)劃。要注意科學(xué)合理地利用旅游資源，成立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，從自然環(huán)境的特征入手，組織各部門(mén)結(jié)構(gòu)人員做好旅游資源的全面調(diào)查，進(jìn)行科學(xué)論證，制定旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理與保護(hù)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。

學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的自然資源保護(hù)方面的先進(jìn)理念，切忌盲目開(kāi)發(fā)與擴(kuò)大規(guī)模。各旅游開(kāi)發(fā)部門(mén)組織相關(guān)人員到國(guó)內(nèi)外的旅游先進(jìn)的開(kāi)發(fā)地，學(xué)習(xí)自然資源保護(hù)的先進(jìn)理念，多批次，全面的考察學(xué)習(xí)，不要僅僅停留在表面的環(huán)境保護(hù)的某一個(gè)細(xì)節(jié)，而應(yīng)該注重其旅游開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的整體關(guān)系層面。

成立旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)第三方機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于旅游開(kāi)發(fā)部門(mén)和政府部門(mén)之外，這樣才不會(huì)受到旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)部門(mén)的利益驅(qū)動(dòng)，才能夠保持旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)的客觀性、公正性，做到嚴(yán)格監(jiān)督旅游資源開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)境，建立健全快速的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題，以四級(jí)標(biāo)志給相應(yīng)的部門(mén)反饋旅游環(huán)境告警信息，提供給旅游開(kāi)發(fā)部門(mén)和政府部門(mén)決策，旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有權(quán)利對(duì)反饋的結(jié)果給予考核，如果反饋不及時(shí)，不充分的，按照相應(yīng)的地方旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)條例給予處罰。

（二）有效地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段為了保證湘西州旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

我們應(yīng)當(dāng)首先充分理解和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和湘西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念是為不同社會(huì)制度服務(wù)的。它首先表現(xiàn)為國(guó)家可利用經(jīng)濟(jì)的、政治的手段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控；其次，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)價(jià)格、生產(chǎn)要素和資源配置產(chǎn)生決定性的影響，并且產(chǎn)權(quán)關(guān)系的界限特別明顯；再次，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。根據(jù)的湘西地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，制定出適合湘西可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此，我們應(yīng)當(dāng)有效地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這實(shí)質(zhì)上就是利用市場(chǎng)機(jī)制的作用。通過(guò)合理確定環(huán)境和資源的價(jià)格，從影響成本和價(jià)格，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人進(jìn)行行為選擇，促進(jìn)對(duì)資源的有效利用和配置，如何合理的利用環(huán)境和資源，那么資源環(huán)境和服務(wù)就會(huì)同其他要素一樣．在市場(chǎng)上受到同等對(duì)待，并因此確保丁要素配置的經(jīng)濟(jì)有效性。在(中國(guó)21世紀(jì)議程)中，我國(guó)政府已明確提出：“將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程中，改變過(guò)去無(wú)償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的作法，要“有效地利用經(jīng)濟(jì)手段和其他面向市場(chǎng)的方法來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。

（三）多渠道籌集旅游資源開(kāi)發(fā)資金

旅游業(yè)是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出、高創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)。旅游資源的開(kāi)發(fā)必須依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前湘西地區(qū)是老、少、邊、窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，發(fā)展旅游業(yè)的最為突出的問(wèn)題之一是缺乏資金。為了解決資金不足，一是抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目資金和國(guó)債的支持。二是組建旅游股份公司，實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)，加大招商引資的力度，加快旅游企業(yè)上市的步伐，利用上市增強(qiáng)融資功能，把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，使旅游業(yè)真正成為湘西名副其實(shí)的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。三是從現(xiàn)有的旅游收入中提出一定的比例，建立旅游資源開(kāi)發(fā)基金，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促使旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）采取可持續(xù)消費(fèi)方式：消費(fèi)問(wèn)題是環(huán)境危機(jī)的核心

這是因?yàn)椴豢沙掷m(xù)消費(fèi)方式會(huì)引起環(huán)境污染、資源枯竭，引起生物多樣性和自然景觀的玻壞。因此，要想旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須采取可持續(xù)消費(fèi)方式。大量事實(shí)證明，中國(guó)不能重復(fù)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展模式和消費(fèi)模式，絕對(duì)不能以資源的高消耗、環(huán)境的重污染為代價(jià)。來(lái)?yè)Q取高消費(fèi)的生活方式，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，消費(fèi)方式要有利于環(huán)境與資源保護(hù)，決不能搞脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平和消費(fèi)資源的高消費(fèi)。

湘西州本屬于老、少、邊、窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困地區(qū)之一。地區(qū)消費(fèi)方式應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)方式，同時(shí)也應(yīng)注意對(duì)到湘西旅游的旅游者傳播這種可持續(xù)消費(fèi)方式的觀念。鼓勵(lì)旅游者注意環(huán)境保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，鼓勵(lì)健康的消費(fèi)方式。

（五）提高旅游人才素質(zhì)，加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)

湘西要發(fā)展旅游業(yè)，人才是關(guān)鍵，要提高人才素質(zhì)，必須培養(yǎng)大量的旅游人才。必須加入更多的旅游投入，建立旅游人才的培養(yǎng)基地，建立專業(yè)人才的培養(yǎng)模式，建立多渠道、多層次、

開(kāi)放型的辦學(xué)模式。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有旅游管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高旅游管理水平和服務(wù)水平，適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升旅游體驗(yàn)的滿意度，提高湘西旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。

三、結(jié)語(yǔ)

旅游業(yè)是依托旅游地的旅游資源開(kāi)發(fā)而進(jìn)行的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)目的是促進(jìn)旅游地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高旅游地居民生活福利水平。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的核心，但旅游資源開(kāi)發(fā)既要限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載力之內(nèi)，為后代人保持和增加發(fā)展的機(jī)會(huì)，避免自然環(huán)境的破壞性開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染，又要滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。分析旅游產(chǎn)業(yè)和旅游資源的各種關(guān)系，采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑，是湘西地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的必然要求。

【參考文獻(xiàn)】

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第5篇：旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；旅游資源；法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：DF922.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）08－0174－02

根據(jù)國(guó)家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》第二條界定，旅游資源是指自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。西部民族地區(qū)旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大。至2009年12月止，在國(guó)務(wù)院公布的共七批208處國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)中，民族地區(qū)就有74處，約占35%①；至2009年為止， 在國(guó)務(wù)院審批、公布的110座中國(guó)歷史文化名城中，民族地區(qū)就占36座，約占33%②。除此以為，民族地區(qū)尚未開(kāi)發(fā)的潛在旅游資源還相當(dāng)豐富。國(guó)家級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城，以及各地方政府公布的省級(jí)、地市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，形成了龐大的民族地區(qū)旅游資源體系。旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性條件，在以發(fā)展旅游業(yè)為重要戰(zhàn)略措施的西部大開(kāi)發(fā)中尤為重要。因此必須加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)旅游資源的保護(hù)，必須根據(jù)民族地區(qū)旅游資源的特點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)對(duì)法律保護(hù)。

一、加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的重要性

加快發(fā)展旅游業(yè)，成為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而旅游活動(dòng)的開(kāi)展必須以一定的旅游資源作為基礎(chǔ)，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)旅游資源的保護(hù)，保存好旅游資源和保持旅游資源的高品質(zhì)，為民族地區(qū)旅游業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。

對(duì)民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行保護(hù)，可以采用經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的多種方式，由于法律具有規(guī)范性和普遍性的特征，能夠?qū)θ说男袨槠鸬街敢?、評(píng)價(jià)和強(qiáng)制作用，因此法律保護(hù)方式成為諸多保護(hù)方式中最為穩(wěn)定、最強(qiáng)有力的保護(hù)方式。各項(xiàng)旅游資源保護(hù)方法最終都應(yīng)通過(guò)國(guó)家立法以成文法律的方式確定下來(lái)，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行，才能保證旅游資源保護(hù)的各項(xiàng)措施行之有效。通過(guò)對(duì)旅游資源保護(hù)進(jìn)行立法，對(duì)破壞旅游資源的行為作出界定并使之承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，賦予旅游資源保護(hù)措施以法律強(qiáng)制力，規(guī)避各種破壞旅游資源的行為來(lái)防止出現(xiàn)對(duì)旅游資源的實(shí)際破壞。此外，通過(guò)法律的指引與教育功能，培養(yǎng)、提高人們的自覺(jué)保護(hù)旅游資源的法律意識(shí)，引導(dǎo)人們依法行為。正如1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》所言：在使環(huán)境與發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的過(guò)程中，國(guó)家的法律和規(guī)章是最重要的工具，它不僅通過(guò)命令和控制的手段予以執(zhí)行，而且它還是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范性框架。

二、現(xiàn)行民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的不足

目前我國(guó)初步建立起了一系列從憲法、法律、行政法規(guī)到部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)的與旅游資源保護(hù)相關(guān)的法律制度，基本做到了有法可依，但是這些相關(guān)的法律法規(guī)還存在諸多問(wèn)題，使得我國(guó)現(xiàn)行法律在保護(hù)民族地區(qū)旅游資源方面捉襟見(jiàn)肘。我國(guó)現(xiàn)行民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法存在的主要問(wèn)題有：

1.旅游基本法缺失。我國(guó)現(xiàn)階段雖然有一批與旅游資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，但缺少一部專門(mén)的、統(tǒng)領(lǐng)全局的、效力層次較高的旅游基本法律，與旅游資源保護(hù)有關(guān)的法律條文主要散見(jiàn)于各種環(huán)境與資源單行保護(hù)法律法規(guī)中。旅游基本法的缺失使得西部民族地區(qū)旅游資源保護(hù)地方性立法缺少可以參照的典范和制定依據(jù)，影響到民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法的質(zhì)量。

2.旅游資源保護(hù)專門(mén)立法薄弱，不利于旅游資源的可持續(xù)利用。從目前已經(jīng)制定頒布的一系列有關(guān)旅游資源保護(hù)的法律法規(guī)來(lái)看，立法保護(hù)工作則顯得較為單薄。以我國(guó)西部的新疆維吾爾自治區(qū)為例，截至2009年，新疆有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位58個(gè)，各類的自然保護(hù)區(qū)35個(gè)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4處，國(guó)家級(jí)歷史文化名城3處，旅游資源非常豐富。但是從立法保護(hù)上看，全疆關(guān)于旅游資源的立法保護(hù)截至2004年底不足10項(xiàng)，顯得有些單薄。特別是對(duì)于極具具特色的人文旅游資源的立法保護(hù)工作更為薄弱，對(duì)于各種具有代表性的民族文化保護(hù)和傳承缺乏有效的法律保護(hù)機(jī)制，這將極易導(dǎo)致新疆具有民族特色的旅游資源優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。旅游資源保護(hù)立法的不足將影響到旅游資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

3.立法形式單一，缺乏民族性和地方性。民族地區(qū)的旅游資源更具有民族特色和地方特色。因此，在進(jìn)行管理和保護(hù)的過(guò)程中，特別是在對(duì)民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法中，應(yīng)當(dāng)突出這一特點(diǎn)，著眼于國(guó)家立法不能解決的民族地方的特殊問(wèn)題，這樣立法的質(zhì)量就高，更具有實(shí)用性。而現(xiàn)實(shí)中民族地區(qū)的旅游資源立法在制定的時(shí)候往往缺少對(duì)于地方特色和民族特點(diǎn)規(guī)定，所制定出的條例與國(guó)家和其他地方的條例具有高度相似性，缺乏民族地區(qū)旅游資源的針對(duì)性，實(shí)際操作中難以有效實(shí)施。

4.立法缺乏可操作性，法律責(zé)任與違法后果不相當(dāng)。法律的制定最終是要實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的制度向動(dòng)態(tài)的實(shí)施轉(zhuǎn)變的，既保護(hù)守法者正當(dāng)?shù)臋?quán)利，也讓違法者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。目前西部民族地區(qū)頒布的旅游資源相關(guān)法律規(guī)定太原則，缺乏可操作性。如《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》有7章46條中大多都是一些原則性的規(guī)定，在法律責(zé)任一章中規(guī)定的處罰方式是行政處罰和罰款。由于在實(shí)際工作中難以執(zhí)行，同時(shí)對(duì)旅游資源造成破壞的單位和個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與其破壞行為產(chǎn)生危害后果不相當(dāng)，無(wú)法從根本上起到保護(hù)旅游資源的作用。

5.民族地區(qū)旅游資源保護(hù)的執(zhí)法力度仍有待加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)法是保護(hù)旅游資源的重要環(huán)節(jié)。正如有學(xué)者所說(shuō)：法律的生命在于它的執(zhí)行。法律實(shí)施是實(shí)現(xiàn)立法目的、發(fā)揮法律作用的前提，是實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的必由之路。只有通過(guò)法律制裁的方式使違法者承擔(dān)一定的法律責(zé)任，才能使旅游資源保護(hù)法律法規(guī)變成制約人們行為現(xiàn)實(shí)規(guī)范。目前我國(guó)旅游資源管理體制條塊分割、管理權(quán)責(zé)不明，各部門(mén)只顧經(jīng)濟(jì)利益，推卸對(duì)旅游資源的保護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致旅游資源保護(hù)法規(guī)不能落到實(shí)處。違法者違法成本不高，以至于部分單位和個(gè)人鋌而走險(xiǎn)，肆意破壞珍貴的旅游資源。同時(shí)，從相關(guān)管理部門(mén)的執(zhí)法者素質(zhì)不高，不能切實(shí)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保證法律法規(guī)的實(shí)施。

三、西部民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的對(duì)策

由于民族地區(qū)旅游資源容易破壞，而現(xiàn)行旅游資源立法在保護(hù)民族地區(qū)旅游資源方面又存在諸多不足，因此加強(qiáng)民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的工作顯得尤為緊迫。

1.確立可持續(xù)發(fā)展的旅游資源保護(hù)立法理念

旅游資源是民族地區(qū)旅游業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。保護(hù)旅游資源是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此必須處理好民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā)的關(guān)系，應(yīng)該采取“保護(hù)優(yōu)先”原則，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)旅游資源的可持續(xù)利用。根據(jù)國(guó)家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》第三條規(guī)定：旅游資源保護(hù)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。旅游資源的不可再生性決定了當(dāng)開(kāi)發(fā)條件不具備或不充分時(shí)，應(yīng)主要突出旅游資源的保護(hù)，切忌對(duì)旅游資源的盲目、無(wú)序、掠奪式開(kāi)發(fā)。同時(shí)禁止對(duì)民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，決不能以破壞資源為代價(jià)，采取“殺雞取卵”的做法來(lái)發(fā)展。而應(yīng)在旅游資源得到保護(hù)的前提下科學(xué)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)、合理利用，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展之路。

2.完善旅游資源保護(hù)法律體系

（1）制定國(guó)家旅游保護(hù)基本法，統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家層面的旅游資源保護(hù)立法。旅游資源涉及范圍廣泛，根據(jù)《旅游資源保護(hù)暫行辦法》規(guī)定，既包括已開(kāi)發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等各類旅游資源，也包括未開(kāi)發(fā)的具有旅游利用價(jià)值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源，因此需要一部具有較高效力層次的基本法律。在制定國(guó)家旅游基本法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建國(guó)家層面的旅游資源保護(hù)法律體系，為民族地區(qū)旅游資源立法保護(hù)提供上位法依據(jù)。而目前我國(guó)僅有一部由國(guó)家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》，屬于部門(mén)法規(guī)，效力層次較低，不適應(yīng)旅游資源保護(hù)實(shí)際的需要。因此國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展論證，爭(zhēng)取早日出臺(tái)《旅游資源保護(hù)法》。（2）以地方旅游法規(guī)為重要組成部分，完善旅游資源保護(hù)法律制度。地方立法是我國(guó)法制建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于富含旅游資源的民族地區(qū)而言，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)在短期內(nèi)無(wú)法出臺(tái)的情況下，地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)民族地區(qū)旅游資源的特色和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)立法，完善地方旅游資源立法保護(hù)工作。在民族地區(qū)地方立法中要注意立法的統(tǒng)一性和規(guī)范性，避免與國(guó)家頒布的法律法規(guī)發(fā)生沖突。同時(shí)要注重立法的可操作性，爭(zhēng)取建構(gòu)比較完整、可操作性強(qiáng)的地方旅游資源保護(hù)法律體系。

3.理順旅游資源管理體制，加強(qiáng)旅游保護(hù)執(zhí)法工作

《旅游資源保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)理順旅游資源保護(hù)管理體制，明確各相關(guān)部門(mén)的職權(quán)和職責(zé)及相互關(guān)系，地方行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《旅游資源保護(hù)法》規(guī)定明確地方政府保護(hù)旅游資源的職權(quán)職責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)旅游資源保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，具體結(jié)合民族地區(qū)自身實(shí)際情況開(kāi)展執(zhí)法保護(hù)。執(zhí)法保護(hù)還可以彌補(bǔ)立法保護(hù)的不足，在執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際需要，可以采取一些沒(méi)有法律規(guī)定但對(duì)旅游資源的保護(hù)有積極效果的變通、補(bǔ)充措施。

結(jié)論

在民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)旅游資源的法律保護(hù)，避免重蹈工業(yè)發(fā)展中 “先污染后治理”的覆轍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李崇林.民族地區(qū)旅游資源保護(hù)的法理思考[J].新疆社會(huì)科學(xué)，2009，（2）.

[2] 付健.西部旅游資源保護(hù)中政府管理職能的法律探析[J].改革與戰(zhàn)略，2007，（10）.

第6篇：旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：旅游資源；咸寧；SWOT分析；對(duì)策

一、引言

《旅游規(guī)劃通則》(GB/T 18971—2003)提出：自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素，均稱為旅游資源。它既可以是大自然鬼斧神工形成的，也可以是人類社會(huì)創(chuàng)造的；既可以是有形的物質(zhì)景觀，也可以是無(wú)形的精神事象。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展以及人們生活方式的轉(zhuǎn)變，旅游資源的范疇和內(nèi)容也在不斷的豐富與發(fā)展[1]。咸寧旅游資源在湖北旅游發(fā)展格局中獨(dú)具特色，集中體現(xiàn)了鄂東南生態(tài)文化特色，具有和諧、多樣、自然、雅致、獨(dú)自成趣的特點(diǎn)。咸寧旅游資源包括溫泉、山體、水體、洞穴、古遺址和古民居以及園林類旅游資源，具有國(guó)際級(jí)和國(guó)家級(jí)影響力的資源數(shù)量不是很多，但資源類型多樣，分布廣，地域組合好，地理位置便捷，通過(guò)合理的配置，差異化設(shè)計(jì)理念，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本文運(yùn)用SWOT分析方法，研討咸寧旅游資源開(kāi)發(fā)狀況，結(jié)合咸寧旅游業(yè)“十二五”發(fā)展總目標(biāo)，提出旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)策。

二、咸寧旅游資源開(kāi)發(fā)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1、交通便捷。咸寧地處鄂湘三省交匯、南北要沖，咸寧市是湖北省東南唯一處于湘鄂贛三省交界處的城市，是南下北上的主要通道?？可?、臨邊、濱江、沿線，是咸寧地理位置的顯著特點(diǎn)。咸寧位于長(zhǎng)江中游南岸，素有“湖北南大門(mén)”之稱。東與黃石市交界，南與江西省武寧縣、修水縣、湖北省岳陽(yáng)縣、平江縣接壤，西與湖南省臨湘市相連，北與洪湖市隔江相望，與武漢江夏區(qū)、鄂州市、大冶市毗鄰。處武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群兩大改革試驗(yàn)區(qū)的結(jié)合地帶。138公里黃金水道依境東流，1小時(shí)通達(dá)武漢天河機(jī)場(chǎng)，5條鐵路穿市而過(guò)，8大港口、10條高速公路及一級(jí)公路縱橫交錯(cuò)。特別是武廣高鐵的運(yùn)營(yíng)標(biāo)志著鄂湘粵三省“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的正式形成，與武漢、長(zhǎng)沙、廣州等大城市一道分享“同城效應(yīng)”[2]。

2、民族融合。咸寧屬于雜散居少數(shù)民族地區(qū)。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，全市共雜居34個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族常住人口總數(shù)14233人。2008年末，全市總?cè)丝跒?88萬(wàn)人，他們有江西老表、湖南親家以及天門(mén)、沔陽(yáng)、漢川等親戚，還有江西“瓦脊街”、“豬食巷”、瑤族“千家峒”和山西“洪洞大槐樹(shù)”的群體記憶[3]。在共同的家園里，各族睦鄰友好安然相處。

3、旅游資源種類多樣。咸寧的山區(qū)、丘陵和平原兼有，森林覆蓋率為52.3%，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源種類繁多，自然旅游資源主要有山岳、湖泊、泉、瀑布、洞穴、桂花與竹林等；人文旅游資源以古民居、古遺址、宗教祭拜場(chǎng)館、特色旅游商品為主。咸寧市區(qū)、通山縣和赤壁市為旅游資源密集型地區(qū)，集中了代表咸寧市旅游特色的溫泉休閑養(yǎng)生游、溶洞生態(tài)文化游、山地休閑觀光游、古民居民俗文化游、濱湖休閑觀光游及赤壁三國(guó)文化游。特別是咸寧溫泉具有的較高的市場(chǎng)認(rèn)知度，使其具有較強(qiáng)得其開(kāi)發(fā)價(jià)值和廣闊的市場(chǎng)前景。

4、政府的支持。咸寧旅游業(yè)發(fā)展得到政府的大力支持，把旅游業(yè)當(dāng)作振興全市經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)來(lái)抓，并給予優(yōu)惠政策，為咸寧旅游發(fā)展鋪平了道路。咸寧市委市政府高度重視旅游工作，注重旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，始終把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。加強(qiáng)政府對(duì)旅游業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，理清發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)，增加資金投入，加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐。咸寧市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃表明：“十二五”期間，咸寧市旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)遵循《咸寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2007—2020）的發(fā)展總目標(biāo)，確定咸寧市“十二五”旅游發(fā)展的總目標(biāo)是全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地、宜居旅游地與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，力爭(zhēng)到2015年全市旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重達(dá)到16%以上。

（二）劣勢(shì)(Weakness)

1、旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不明顯。咸寧旅游資源聚集度高，但長(zhǎng)期以來(lái)，旅游產(chǎn)品建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是缺乏主體吸引物；要素配置不成體系，旅游與文化結(jié)合度不高，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)游客的吸引力較弱，尚未形成具有獨(dú)特吸引力的精品景區(qū)和精品線路。如溫泉、桂花、三國(guó)赤壁、九宮山和闖王陵等旅游資源在全國(guó)相對(duì)比較知名，但旅游資源所具有的獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化旅游市場(chǎng)中的品牌優(yōu)勢(shì)，咸寧旅游品牌尚未形成影響。

第7篇：旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系范文

一、人與自然的辯證關(guān)系

人與自然的辯證關(guān)系一直是人類不朽的話題，也是哲學(xué)的重要問(wèn)題。

首先，我們認(rèn)識(shí)到人與自然是相互聯(lián)系、相互依存的。一方面，馬克思指出，“人是直接地自然存在物，而且作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動(dòng)的自然存在物?！雹偎哉f(shuō)人屬于自然的一部分，并且與自然有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。自從地球有了人類，在自然界創(chuàng)造了無(wú)數(shù)的文明與奇跡，然而人類的生存與發(fā)展不能脫離自然獨(dú)立存在，在馬克思看來(lái)，“沒(méi)有自然界，沒(méi)有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造。”②另一方面，人是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，并推動(dòng)著自然界的發(fā)展，而這發(fā)展是通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，唯物史觀提到，所謂勞動(dòng)，“是人和自然之間的物質(zhì)交換即人類生活得以實(shí)現(xiàn)的永恒的自然必然性?！雹墼隈R克思來(lái)看待人與自然的關(guān)系，不單單是人統(tǒng)治自然，而是要隨著自然界的發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)識(shí)和改造，并且要遵循自然發(fā)展的規(guī)律，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，人與自然是相互對(duì)立的，人類在生存和發(fā)展過(guò)程中不斷的從大自然中得到東西來(lái)滿足自身的需求，但在其過(guò)程中總是過(guò)分的開(kāi)發(fā)、改造自然，人類的發(fā)展總受到大自然的制約，自然界具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的固有的本質(zhì)的自然的規(guī)律性，所以，自然界對(duì)人類的改造進(jìn)行了反抗。

二、從人與自然的辯證關(guān)系看旅游業(yè)中旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)

說(shuō)到旅游資源的開(kāi)發(fā)，既能改善自然環(huán)境，帶給我們美感的享受，同時(shí)旅游業(yè)的收益也為旅游資源的保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)條件。開(kāi)發(fā)，是一種保護(hù)的表現(xiàn)。然而伴隨旅游人數(shù)增加和游客的不文明表現(xiàn)，致使旅游資源的破壞難以恢復(fù)。旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)是辯證的統(tǒng)一體，是相互矛盾，又相互聯(lián)系的。我們正確認(rèn)識(shí)唯物史觀中人與自然的辯證關(guān)系，才能更好的處理旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用。

（一）旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的相互聯(lián)系

1.旅游資源的科學(xué)有效保護(hù)有利于開(kāi)發(fā)

保護(hù)是開(kāi)發(fā)和發(fā)展的前提，保護(hù)是為了更好地開(kāi)發(fā)。旅游資源是旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的基礎(chǔ)和條件，④旅游地要想長(zhǎng)久地吸引游客，就必須保護(hù)好這些基本的資源?？茖W(xué)有效的保護(hù)旅游資源，成為首要的重要條件。就中國(guó)的旅游資源來(lái)說(shuō)，非常豐富，有不少是國(guó)家級(jí)甚至是世界級(jí)的旅游景點(diǎn)，由于技術(shù)有限，開(kāi)發(fā)還存在一定的難度，所以對(duì)于這些，保護(hù)才是最好的決策。也有些資源，怎么樣進(jìn)行開(kāi)發(fā)存在一些爭(zhēng)議，考慮到開(kāi)發(fā)后帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題，我們先給予保護(hù)，有了更先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，我們?cè)龠M(jìn)行更好地開(kāi)發(fā)。

2.旅游資源的適度合理開(kāi)發(fā)有利于保護(hù)

從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，旅游資源的保護(hù)是為了更好發(fā)展。⑤因此，旅游資源必須經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)利用，才能發(fā)揮其功能和效益，才具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，而這些效益也有力的支撐了旅游資源的保護(hù)。例如四川大邑縣西嶺雪山的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游景區(qū)內(nèi)的各類設(shè)施得到改善，提高了旅游資源的吸引力，從而有了更多的資金投入的保護(hù)中。我國(guó)大多數(shù)的文物保護(hù)單位，也是這樣使得文化內(nèi)涵得以延續(xù)。

（二）旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的相互矛盾

1.旅游資源的開(kāi)發(fā)利用本身是一種破環(huán)

一方面，從某種意義上講，旅游資源的開(kāi)發(fā)不可避免地造成某種破環(huán)，當(dāng)一個(gè)新的旅游地被開(kāi)發(fā)時(shí)，必然會(huì)對(duì)原始風(fēng)貌進(jìn)行重塑，這樣對(duì)原有環(huán)境造成一定程度上的破壞，這種破壞是無(wú)意間造成的矛盾。另一方面，從人為角度，旅游資源開(kāi)發(fā)利用造成極大的破壞作用，因管理的不合理，造成游客的大量的涌入景區(qū)，導(dǎo)致旅游景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)行。每到旅游黃金周，故宮接待幾十萬(wàn)的游客，致使很多地磚已經(jīng)被磨平或塌陷，這樣修復(fù)工作很難完成，我國(guó)對(duì)于旅游環(huán)境承載力理論的應(yīng)用還是有待提高。如果這類破環(huán)增多，游客不再光顧，也不會(huì)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.旅游資源的過(guò)度保護(hù)影響其有效開(kāi)發(fā)利用

對(duì)于具有開(kāi)發(fā)條件和開(kāi)發(fā)價(jià)值的旅游資源不加以利用，也是一種旅游資源浪費(fèi)。在四川峨邊著名旅游景點(diǎn)――黑竹溝，享有“中國(guó)百慕大’的美譽(yù)而被人們眾所周知，但這個(gè)旅游景區(qū)因過(guò)于原始，停電，人畜失蹤的事的發(fā)生，人們對(duì)黑竹溝還停留在過(guò)度保護(hù)的原始階段。目前來(lái)看，作為旅游景點(diǎn)的發(fā)展還是相當(dāng)停滯的，這種保護(hù)很難體現(xiàn)旅游資源的本身具有的價(jià)值所在。

三、追求人與自然關(guān)系和諧，正確處理旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題

唯物史觀中關(guān)于人與自然的辯證關(guān)系，在一定程度上使人類清楚的認(rèn)識(shí)怎樣開(kāi)發(fā)與保護(hù)旅游資源，從而正確看待旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，兩者要和諧統(tǒng)一，作為有獨(dú)立意識(shí)的人，對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)，要尊重自然規(guī)律，按照規(guī)律辦事，不斷取得旅游業(yè)中的輝煌成果。

（一）加強(qiáng)旅游可持續(xù)發(fā)展的教育

要想創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)，必須將旅游資源可持續(xù)發(fā)展的理念滲透到游客的生活各個(gè)層面，增強(qiáng)游客認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系能力，可以利用各種新聞媒體和各種宣傳手段廣泛宣傳，從而增強(qiáng)人們的意識(shí)，將旅游資源的保護(hù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)。

（二）建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)

獨(dú)特的旅游資源存在是旅游開(kāi)發(fā)的前提，要使其留存必須以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為前提，建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？捎萌伺c自然辯證關(guān)系的理念指導(dǎo)旅游開(kāi)發(fā)，構(gòu)建生態(tài)限制，緩解這種情況下帶來(lái)的負(fù)面影響。

（三）政府引導(dǎo)旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，從而加強(qiáng)管理，綜合發(fā)展

政府要規(guī)范，協(xié)調(diào)，規(guī)劃，組織整個(gè)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。旅游景區(qū)要根據(jù)人與自然的關(guān)系，及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于過(guò)往旅游資源開(kāi)發(fā)利和弊進(jìn)行研究，使旅游資源的持續(xù)利用。同時(shí)，使旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)和整個(gè)旅游大環(huán)境（自然環(huán)境的子系統(tǒng)）相協(xié)調(diào)。⑥

（四）正確處理旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的主次關(guān)系

首先，旅游發(fā)展的初級(jí)階段，旅游資源開(kāi)發(fā)，要應(yīng)用高薪技術(shù)，進(jìn)行可行性論證，以保證開(kāi)發(fā)之后的合理性利用。其次，旅游資源的保護(hù)是為了更好的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不夠成熟，切忌不要進(jìn)行盲目、掠奪式開(kāi)發(fā)。旅游資源的不可再生性決定了要加大保護(hù)力度，這是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證。再次，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)要貫穿旅游資源的發(fā)展過(guò)程，促進(jìn)旅游資源永久性利用和可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

注解：

① 《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社，1971版，第167-168頁(yè)

② [德]馬克思：《1844年經(jīng)濟(jì)哲學(xué)手稿》，人民出版社，2000年版，第53頁(yè)

③ 《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社，1971版，第128頁(yè)

④ 王莉霞，《中國(guó)旅游資源教程》，陜西人民出版社，2006年版

第8篇：旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系范文

[關(guān)鍵詞]云南省；生態(tài)旅游；文化價(jià)值

[作者簡(jiǎn)介]者麗艷，昆明醫(yī)學(xué)院人文學(xué)院副教授，法學(xué)碩士，云南昆明650031；朱雄，廣州國(guó)電京信電力投資有限公司副總經(jīng)理，廣東廣州510623

[中圖分類號(hào)]F59　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2728(2010)01-0064-04

一、云南省民族生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)旅游是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，也是21世紀(jì)一個(gè)極為重要的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用，是生態(tài)旅游的關(guān)鍵，云南省旅游要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須把旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)更好地結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。發(fā)展民族生態(tài)旅游成為云南省旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。民族生態(tài)旅游是一種具有濃郁民族文化特色，融入當(dāng)?shù)卣鎸?shí)質(zhì)樸生活，欣賞當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光，體驗(yàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的生產(chǎn)生活方式，并為當(dāng)?shù)靥峁┯行Ы?jīng)濟(jì)支持的新型旅游形式。民族生態(tài)旅游在讓旅游者領(lǐng)略原始生態(tài)的自然景觀、體驗(yàn)民族文化風(fēng)情的同時(shí)又充分保護(hù)旅游需求的生態(tài)和文化環(huán)境。10多年來(lái)，云南省正是以秀麗雄奇的自然風(fēng)光、古樸濃郁的民族風(fēng)情、悠久燦爛的歷史文化吸引了世界各地的旅游者，促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。云南省旅游在發(fā)展中堅(jiān)持因地制宜，形成了獨(dú)具特色的發(fā)展理念，打造出一批蜚聲海內(nèi)外的旅游品牌。當(dāng)前云南省的旅游業(yè)已成為僅次于煙草業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放30年來(lái)，云南省旅游外匯收入增長(zhǎng)了1035倍。2008年，全年接待海外游客250萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.7％，旅游外匯收入9.5億美元，增長(zhǎng)10.5％；接待國(guó)內(nèi)游客9500萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.7％，國(guó)內(nèi)旅游收入600億元，增長(zhǎng)11.2％。

但是2009年以來(lái)由于受金融危機(jī)影響，旅游作為一種非必需性消費(fèi)品，受到很大影響，我國(guó)旅游業(yè)也出現(xiàn)下滑，據(jù)國(guó)家旅游局資料顯示，2008年我國(guó)入境游人數(shù)明顯下降。金融危機(jī)及其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)入境旅游收入、旅游企業(yè)投資和國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響。從云南省來(lái)看，據(jù)媒體報(bào)道，2009年10月以來(lái)，麗江、香格里拉等地境外旅游團(tuán)數(shù)量急劇減少。香格里拉部分景點(diǎn)已經(jīng)被迫關(guān)閉。麗江市公安局出入境管理處統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，2008年和2007年相比，歐美國(guó)家前往麗江旅游的人數(shù)出現(xiàn)大幅度下降，其中法國(guó)、澳大利亞下跌率分別為40％和20％。2009年前8個(gè)月，昆明石林景點(diǎn)人流量下降了30％；大理平均比去年同期下降30％。36％。作為云南省資歷最老的龍頭旅行社，昆明中國(guó)國(guó)際旅行社去年的總收人才達(dá)到4.5億元，同比已經(jīng)直降40％。據(jù)了解，云南省其他幾大旅行社的營(yíng)業(yè)收入降幅情況也大致如此。云南省旅游業(yè)每年接待的歐美游客，有60％～70％是由昆明國(guó)旅引入的。而昆明國(guó)旅到目前接到2010年的歐美日韓訂單幾乎為零。

面對(duì)危機(jī)和困難，中國(guó)國(guó)家旅游局按照中央政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)并將采取一系列措施，積極應(yīng)對(duì)旅游業(yè)所面臨的復(fù)雜形勢(shì)。中國(guó)旅游部門(mén)將吸引各類資金，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是公共服務(wù)設(shè)施的投入；大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，推動(dòng)開(kāi)發(fā)一批高水準(zhǔn)的旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)一批旅游休閑度假產(chǎn)品，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)；積極開(kāi)展國(guó)際合作，與世界各國(guó)和地區(qū)，與包括世界旅游組織在內(nèi)的各國(guó)際旅游組織廣泛開(kāi)展交流合作，促進(jìn)客源互送，實(shí)現(xiàn)合作共蠃；促進(jìn)旅游行業(yè)自身能力建設(shè)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)全行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，全面提高旅游行業(yè)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益；進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保持從業(yè)人員隊(duì)伍穩(wěn)定。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，認(rèn)真審視云南省的旅游市場(chǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn)，云南省入境旅游人數(shù)急劇下降，但國(guó)內(nèi)游客數(shù)量卻有所上升。針對(duì)目前全球大環(huán)境的實(shí)際情況，云南省的旅游業(yè)既面臨巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)又有新的機(jī)遇，云南省旅游業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源優(yōu)化重組，旅游市場(chǎng)重新定位，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新，對(duì)服務(wù)體系、價(jià)格體系等有更規(guī)范的管理，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施特別是公共服務(wù)設(shè)施的投入，全面提高旅游行業(yè)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，一些老景區(qū)也要適時(shí)推陳出新?？傊瑧?yīng)當(dāng)盡快與國(guó)家大政策相接軌，積極擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。云南省旅游業(yè)從上到下各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整策略，以應(yīng)對(duì)持續(xù)的全球金融危機(jī)。

在當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)形勢(shì)之下，根據(jù)云南省的實(shí)際，它擁有獨(dú)特的自然環(huán)境，悠久的歷史，多姿多彩的民族文化，成為獨(dú)具特色、不可替代的寶貴旅游資源。特色是旅游的靈魂和生命。堅(jiān)持特色發(fā)展，提高旅游吸引力，云南省應(yīng)該牢固樹(shù)立發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思想觀念，從加快全省特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，充分發(fā)揮云南省得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，把旅游資源開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代科技、體制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)旅游資源的深度開(kāi)發(fā)。云南省旅游業(yè)應(yīng)該在加強(qiáng)民族生態(tài)旅游文化深度挖掘方面多做文章，進(jìn)行大量的理論研究和實(shí)踐探索，積極拓展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和未來(lái)的入境游市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)更具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步加快云南省特色旅游發(fā)展的步伐，永葆云南省旅游的吸引力。

文化與旅游結(jié)合發(fā)展是當(dāng)代旅游發(fā)展的新趨勢(shì)，文化性是旅游活動(dòng)的本質(zhì)屬性，無(wú)論是旅游開(kāi)發(fā)、旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還是旅游消費(fèi)行為都具有文化性。理論和實(shí)踐均表明文化是旅游的根與源，旅游是文化的形與體，文化內(nèi)涵是旅游業(yè)的靈魂。旅游業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，文化是關(guān)鍵，發(fā)掘旅游資源的文化內(nèi)涵具有非同尋常的價(jià)值。開(kāi)發(fā)和挖掘云南省地方歷史文化和民族傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)，會(huì)大大提高旅游資源的文化品位，加速旅游業(yè)的發(fā)展。

二、云南省旅游資源特別是人文生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)

云南省擁有特色鮮明的高山湖泊、高山峽谷、雪山冰川、石林溶洞、熱帶雨林，構(gòu)成了類型齊全、規(guī)模宏大、品位極高的自然景觀，是典型的生態(tài)旅游資源大省。從資源分布狀況看，云南省的滇中旅游區(qū)以及滇西北、滇西南、滇西、滇東南和滇東北六大旅游區(qū)域中，大部分旅游資源都是屬于生態(tài)旅游資源類型。截至2004年，共擁有l(wèi)o個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、49個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、26個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、7個(gè)省級(jí)森林公園、6個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、43個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。在已建立的1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和8個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)中，有大量的生態(tài)旅游產(chǎn)品。如石林世界地質(zhì)公園、麗江古城世界文化遺產(chǎn)、三江并流世界自然遺產(chǎn)、梅里雪山、騰沖地?zé)釡厝⒃?yáng)哈尼梯田等，還有大批農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂(lè)等生態(tài)旅游產(chǎn)品。云南省自然資源極其豐富并具

多樣性及高質(zhì)量的特點(diǎn)，其通達(dá)性良好，且與文化價(jià)值有密切的聯(lián)系，十分有利于發(fā)展生態(tài)旅游。同時(shí)也為我們?cè)谧匀毁Y源的基礎(chǔ)上深挖其文化內(nèi)涵，賦予更多的文化色彩打下了良好的基礎(chǔ)。

在人文生態(tài)旅游資源方面，云南省獨(dú)特悠久的歷史文化、多姿多彩的民族風(fēng)情、富饒秀麗的邊塞風(fēng)光造就了云南省得天獨(dú)厚的旅游資源，不僅在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟，在國(guó)際上也占有重要地位。云南省是亞洲幾大文化板塊的結(jié)合部，以形態(tài)多樣的少數(shù)民族本土文化自立，兼容漢、藏、巴蜀、荊楚、南亞、東南亞文化的精華，形成異彩紛呈的多元民族文化。云南是全國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?乃強(qiáng)。52個(gè)少數(shù)民族組成的多元文化景觀形成的獨(dú)特的民族文化和民族風(fēng)情，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在世界范圍內(nèi)都是最為典型最為集中的，這也是云南省旅游業(yè)的一大特色。各民族的居住環(huán)境、文化沿革受外來(lái)影響的程度都不一樣，在語(yǔ)言、文字、習(xí)俗、繪畫(huà)、音樂(lè)、宗教、建筑、服飾等方面各不相同，從而形成了各具特色的民族文化。各少數(shù)民族的習(xí)俗、節(jié)慶活動(dòng)、民族婚戀、日常生活方式和崇信的宗教等種類多樣，充滿著神秘色彩和鄉(xiāng)土氣息。各少數(shù)民族的服飾、民族居所、日常生活用品都具有很強(qiáng)的美學(xué)價(jià)值，民族歌舞、民族餐飲、民族工藝以及民族體育等均魅力無(wú)窮。

云南省擁有5座國(guó)家級(jí)歷史文化名城。擁有15個(gè)獨(dú)有的少數(shù)民族，如傣、獨(dú)龍、阿昌、景頗、德昂、基諾等。云南省境內(nèi)眾多塊狀交錯(cuò)的民族區(qū)劃，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展各異的少數(shù)民族，創(chuàng)造了不同區(qū)域的民族文化。彝族、白族創(chuàng)造了云南省歷史上最輝煌的文化――南詔、大理文化，麗江地區(qū)位于青藏高原和云貴高原的交界，是“茶馬古道”南北交匯的樞紐，民族文化也在此處融合。納西族先民創(chuàng)造的東巴教以及東巴文化(世界上唯一現(xiàn)存的象形文字)是這一區(qū)域的文化特色，瀘沽湖畔摩梭人――女兒國(guó)――獨(dú)特的民風(fēng)、民俗、民居令中外游客嘆為觀止。而在宗教文化的影響下，迪慶形成了一個(gè)以雪域文化與藏傳佛教為核心的區(qū)域文化。如此眾多異彩紛呈、絢麗多姿的文化吸引了海內(nèi)外的游客。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益明顯，旅游產(chǎn)業(yè)已成為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、文化在云南省民族生態(tài)旅游中的價(jià)值

在民族生態(tài)旅游中，加強(qiáng)民族文化與旅游的有機(jī)融合，文化的價(jià)值主要表現(xiàn)在提升旅游資源的品位、主導(dǎo)旅游形象定位與旅游資源開(kāi)發(fā)三個(gè)方面。

(一)文化可提升旅游資源品位。首先，文化可提升旅游資源的知名度。一旦旅游資源被賦予某種文化內(nèi)涵，其知名度就會(huì)隨著旅游資源的文化傳播而迅速提高。如中甸更名為“香格里拉”后給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益，昆明大觀樓的長(zhǎng)聯(lián)，被稱為天下第一長(zhǎng)聯(lián)，具有豐富的文化內(nèi)涵和很高的藝術(shù)價(jià)值，贏得了文化界很高的贊譽(yù)，引來(lái)無(wú)數(shù)游客。據(jù)來(lái)自權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì)和媒體的報(bào)道，《阿詩(shī)瑪》形象累計(jì)給云南帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益1000億元。大理“三道茶”每年直接創(chuàng)利2000萬(wàn)元，這就是文化與旅游經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合并放大其價(jià)值的審美需求效應(yīng)和人文產(chǎn)品的消費(fèi)效應(yīng)。文化作為旅游資源的內(nèi)涵，有的是旅游資源本身具有的，有的需要開(kāi)發(fā)者的深度挖掘甚至創(chuàng)造，文化旅游資源的開(kāi)發(fā)就是通過(guò)發(fā)掘或創(chuàng)造旅游資源的文化內(nèi)涵來(lái)提升其知名度。其次，文化可提升旅游資源的附加值。旅游資源的附加值必須通過(guò)對(duì)旅游資源的深加工才能體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)旅游者把旅游資源當(dāng)作一種文化來(lái)消費(fèi)時(shí)，其文化旅游資源的附加值就體現(xiàn)出來(lái)了，在旅游業(yè)的發(fā)展中這種文化的價(jià)值顯而易見(jiàn)。如電影《阿詩(shī)瑪》的藝術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)與石林這一著名的世界奇觀，電影《五朵金花》與美麗神奇的大理蝴蝶泉，“納西洞經(jīng)古樂(lè)”與麗江，使旅游者既飽覽了當(dāng)?shù)氐淖匀幻谰埃衷鎏砹艘环輰?duì)文化的體驗(yàn)與向往。這些都是由于文化增加了旅游資源的附加值而帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，最后，文化可提升旅游資源的可持續(xù)發(fā)展能力。旅游資源的可持續(xù)發(fā)展能力既取決于資源本身，也取決于其文化內(nèi)涵。旅游資源中的文化一旦形成，會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)具有吸引游客的魅力，時(shí)間越久其文化價(jià)值體現(xiàn)得越明顯，越能夠吸引旅游者，如“風(fēng)、花、雪、月”的文化形象對(duì)大理旅游發(fā)展的影響充分體現(xiàn)了文化對(duì)旅游資源可持續(xù)發(fā)展能力的作用。

(二)文化主導(dǎo)旅游形象定位與旅游資源開(kāi)發(fā)。首先，文化能主導(dǎo)旅游形象定位。文化是旅游形象的靈魂，其對(duì)旅游形象定位的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在：一是文化旅游形象的構(gòu)建。文化旅游發(fā)展的重要內(nèi)容是構(gòu)建文化旅游形象，不同的文化旅游地有不同的代表性文化，分為無(wú)形的代表文化和有形的代表文化。如昆明四季如春，鮮花不斷，“春城”就成為其有形的文化旅游形象。二是文化旅游形象的重塑。文化旅游形象重塑是由于原有的文化旅游形象已經(jīng)過(guò)時(shí)，所以要對(duì)原有的文化旅游形象進(jìn)行重新定位。其次，文化能主導(dǎo)旅游資源開(kāi)發(fā)。對(duì)于文化創(chuàng)造的旅游資源開(kāi)發(fā)，是在旅游資源進(jìn)行定位的資源上，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綄⒙糜钨Y源的文化價(jià)值物化成產(chǎn)品的過(guò)程，也是將旅游資源的文化內(nèi)涵外化的過(guò)程，而這一過(guò)程是由文化主導(dǎo)的。文化對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)作用是旅游文化價(jià)值的重要體現(xiàn)。如納西族東巴文化就是麗江文化旅游資源開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要主題，它將東巴文化與其優(yōu)越的自然景觀結(jié)合起來(lái)開(kāi)發(fā)，構(gòu)成了麗江文化旅游開(kāi)發(fā)的“核心文化內(nèi)涵”。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，就是文化、教育、科技與經(jīng)濟(jì)的“一體化”發(fā)展。當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上取決于“文化力”的競(jìng)爭(zhēng)。綜觀國(guó)內(nèi)外具有生命力和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即注重旅游發(fā)展中文化和文化審美的投入，又重視提高其文化內(nèi)涵和影響力的發(fā)掘。

(三)文化賦予旅游資源強(qiáng)大的生命力。追求文化底蘊(yùn)和文化含量，已經(jīng)成為中外旅游業(yè)的共同行為。旅游業(yè)行家提出要抓四個(gè)注重，即注重文化內(nèi)涵、注重文化形式、注重過(guò)程的文化性、注重細(xì)節(jié)的文化性。英國(guó)著名地理學(xué)家紐拜說(shuō)：“風(fēng)景不是自然物，而是存在于自然和人類生活的交接面上?！笔郎喜o(wú)絕對(duì)意義上的自然風(fēng)景，一處風(fēng)景的魅力長(zhǎng)存，很大程度上靠的是其豐厚的文化底蘊(yùn)的維系，沒(méi)有文化賦存的旅游資源是沒(méi)有生命力的。試想如果沒(méi)有電影(阿詩(shī)瑪》的藝術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，有多少人知道這一美麗的傳說(shuō)?有多少人認(rèn)識(shí)石林這一著名的世界奇觀?如果沒(méi)有電影《五朵金花》，又有多少人知道美麗神奇的大理蝴蝶泉，看到那美麗的銀蒼玉洱?如果到麗江看不到“大研古鎮(zhèn)”，聽(tīng)不到“納西洞經(jīng)古樂(lè)”，麗江還會(huì)有如此強(qiáng)烈的吸引力嗎?近年來(lái)，每年到石林、大理、麗江參觀、游覽、度假、休閑、開(kāi)會(huì)的人數(shù)均在幾千萬(wàn)人次以上，給這些地方帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)重要原因就是這些地方已經(jīng)形成了融合自然景觀一人文歷史一文化名品影響力于一體的文化景區(qū)。將優(yōu)秀的地方民族人文旅游資源以恰當(dāng)?shù)男问椒瞰I(xiàn)于游人，使他們充分領(lǐng)略其濃郁的文化氛圍，受到啟示和教育，獲得體驗(yàn)和熏陶，旅游者就會(huì)得到

一種滿足，就會(huì)將旅游業(yè)推向新的層次和高度。

(四)文化對(duì)旅游者具有巨大的吸引力。旅游研究專家在一次抽樣調(diào)查中得知，外國(guó)旅游者心目中的中國(guó)旅游第一吸引物，認(rèn)為是風(fēng)光名勝的占30％，認(rèn)為是民族文化的占70％。在美國(guó)人中，27％的人每年要把數(shù)十億美元花在文化旅游上。文化是旅游和旅游業(yè)的靈魂，旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)的就是文化，銷售的也是文化。在當(dāng)今旅游活動(dòng)類型多種多樣，如觀光旅游、尋根旅游、休閑旅游、會(huì)議旅游、探親訪友旅游、宗教朝圣旅游、度假療養(yǎng)保健旅游、體育與探險(xiǎn)獵奇旅游、海底文化沙漠旅游以及各種專項(xiàng)旅游、興趣旅游等等，旅游者無(wú)論參加哪一種類型的旅游活動(dòng)，其旅游的目的都是為了了解世界、開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操。因此，旅游的主旨和內(nèi)涵，主要是文化，具有文化才能耐人尋味，從而對(duì)游客具有無(wú)限的吸引力。

(五)增添旅游文化含量可以加速云南省旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。隨著人們生活水平提高，旅游者的文化旅游需求日益增加，不斷追求文化碰撞與互動(dòng)的體驗(yàn)。云南省民族地區(qū)豐富的文化旅游資源及其多重特性，正好迎合這種特殊的旅游需要，能夠滿足旅游者“求新、求異、求樂(lè)、求知”的心理需要，云南省民族生態(tài)旅游文化的深度挖掘?qū)⒋龠M(jìn)云南省民族地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)更快地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如果下功夫提高旅游資源的人文品位，挖掘文化內(nèi)涵，就會(huì)使旅游資源的文化內(nèi)涵更豐富，人們前來(lái)獲取和共享知識(shí)、信息的欲望就會(huì)愈強(qiáng)烈，從而增大客流量，增加旅游消費(fèi)項(xiàng)目，提高旅游消費(fèi)水平，開(kāi)辟境外客源，發(fā)展國(guó)際旅游?！霸绞敲褡宓木驮绞侨祟惖?。”對(duì)民族文化差異進(jìn)行探索的價(jià)值情趣。是引導(dǎo)現(xiàn)代旅游業(yè)客流走向的神奇魔棒，以名山、名水為依托，充分開(kāi)發(fā)利用民族文化旅游，會(huì)吸引大量境外旅游者。民族人文旅游開(kāi)發(fā)和再生產(chǎn)所需投入不多，是一種低耗高效的經(jīng)營(yíng)途徑，極有利于旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第9篇：旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系范文

【關(guān)鍵詞】 上海;旅游資源;開(kāi)發(fā)路徑

一、上海旅游資源開(kāi)發(fā)路徑研究的必要性分析

上海旅游資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展,已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,旅游管理和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系日漸成熟,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于多元,市場(chǎng)環(huán)境也更加公平公正,取得了令人矚目的成就。也應(yīng)當(dāng)清楚地看到,上海旅游資源的開(kāi)發(fā)仍然面臨著種種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。立足國(guó)際視野,從旅游業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度出發(fā),上海旅游資源的開(kāi)發(fā)亟需從宏觀的戰(zhàn)略層面進(jìn)行開(kāi)發(fā)路徑的重新審視,以便在新世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略高度,實(shí)現(xiàn)上海旅游業(yè)新的跨越式發(fā)展。

二、上海旅游資源的開(kāi)發(fā)階段回顧

(一)上海旅游資源開(kāi)發(fā)階段劃分

第一,是改革開(kāi)放。自1978年起,風(fēng)起云涌的改革開(kāi)發(fā)的大潮使得上海從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛下解放出來(lái),也拉開(kāi)了上?，F(xiàn)代旅游業(yè)從無(wú)到有的發(fā)展序幕。

第二,是浦東開(kāi)發(fā)。1990年,我國(guó)政府正式宣布開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東,上海利用這一千年難遇的歷史機(jī)遇,形成了推動(dòng)上海旅游第二輪發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

第三,是世博會(huì)。2002年12月,上海成功獲得2010年世界博覽會(huì)主辦權(quán),上海旅游業(yè)以備博、辦博為契機(jī),又開(kāi)始了新一輪的跨越式發(fā)展。

從近20年來(lái)的上海接待旅游者的數(shù)量波動(dòng)曲線(見(jiàn)圖1)顯示,游客接待數(shù)量的增長(zhǎng)曲線恰好與上面提到的幾個(gè)重大事件發(fā)生的周期相吻合。以上述提到的幾大事件為分界點(diǎn),大體上將上海旅游資源的開(kāi)發(fā)劃分為如下三個(gè)時(shí)間階段:第一階段,改革開(kāi)放～1989年;第二階段,1990年～2001年;第三階段,2002年～至今。

(二)上海旅游資源開(kāi)發(fā)的階段性特點(diǎn)

1.第一階段:改革開(kāi)放～1989年

此時(shí)上海旅游業(yè)尚處于懵懂的起步階段,旅游資源的開(kāi)發(fā)理念傳統(tǒng),規(guī)模較小,類型單一,主要是一些古文化遺址,紀(jì)念地和名人故居的修復(fù)性保護(hù)型開(kāi)發(fā),以及為數(shù)不多的一些自然風(fēng)景的開(kāi)發(fā)。

2.第二階段:1990～2001年

20世紀(jì)90年代,上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段。旅游業(yè)也出現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。本階段以1997年為分水嶺,在資源開(kāi)發(fā)類別以及特征上,呈現(xiàn)出比較明顯的轉(zhuǎn)變。這主要是由于1997年3月,上海市委、市政府決定成立旅游事業(yè)管理工作委員會(huì)和旅游事業(yè)管理委員會(huì),采取“兩級(jí)政府,兩極管理”的新體制。并且提出了“都市旅游”的概念,將上海旅游業(yè)的發(fā)展推上了一個(gè)新的高峰,本階段上海旅游資源的開(kāi)發(fā)又可以劃分為兩個(gè)時(shí)期:

(1)1990年～1996年。本階段是上海旅游旅游資源開(kāi)發(fā)的發(fā)展期。特點(diǎn)如下:

首先,政府在旅游資源開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中起著絕對(duì)主導(dǎo)作用。

其次,本階段旅游資源的開(kāi)發(fā)無(wú)論是規(guī)模上,還是數(shù)量上都有明顯的增長(zhǎng),涌現(xiàn)出一大批高質(zhì)量高水準(zhǔn)的旅游景觀,如上海地標(biāo)性的建筑東方明珠,南浦大橋,楊浦大橋,陸家嘴高樓群以及城市中央游憩區(qū)人民廣場(chǎng)等,為后來(lái)“都市旅游”的提出打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后,本階段也是上海主題公園建設(shè)的高峰期,建設(shè)了如錦江樂(lè)園,南上海水上樂(lè)園,環(huán)球樂(lè)園等數(shù)十家主題公園,不過(guò)普遍效益不佳。佘山的水上漂流世界也已閉門(mén)謝客,曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的環(huán)球樂(lè)園如今雜草叢生。這固然可能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善,不過(guò)政府和投資者對(duì)主題公園這種高風(fēng)險(xiǎn)高投資的旅游產(chǎn)品缺乏足夠理性的認(rèn)知,以及急于求成的浮躁態(tài)度也是造成失敗的原因之一。

(2)1997年～2001年。這一時(shí)期可說(shuō)是上海旅游資源開(kāi)發(fā)成熟期,開(kāi)發(fā)理念上的前瞻性和整體性特征比較明顯。具體來(lái)說(shuō),特點(diǎn)如下。

其一,政府在旅游資源開(kāi)發(fā)中依然發(fā)揮著主導(dǎo)作用,企業(yè)的參與為旅游資源的開(kāi)發(fā)注入了新的活力。如1999年開(kāi)放的上海青青旅游世界就是由偉盟集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)的?？梢哉f(shuō),投資主體上的這一變化意義深遠(yuǎn)。

其二,在資源開(kāi)發(fā)方式上,開(kāi)始對(duì)舊有資源進(jìn)行創(chuàng)新利用。由于在寸土寸金的城市中心不可能有太多的空間去建立新的景觀景點(diǎn),本階段在合理科學(xué)的利用舊有資源,結(jié)合時(shí)代特征進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行了一系列的探索,外灘三號(hào)的出現(xiàn)便是一例。

其三,在資源開(kāi)發(fā)類型上,不再拘泥于單一的觀光游覽,而是逐步偏向各類人文游憩資源的整合與創(chuàng)新利用,特別突出休閑功能。不僅在市內(nèi)出現(xiàn)了大量文教類旅游吸引物,且將原有的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)繼續(xù)鞏固,做大做強(qiáng),形成了一些較有影響的品牌,如崇明的“農(nóng)家樂(lè)”為上海居民的休閑提供了好去處。

其四,會(huì)展旅游發(fā)展迅速,為后來(lái)上海申博成功奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。本階段上海先后成功舉辦了“世界500強(qiáng)財(cái)富論壇”、“上海六國(guó)首腦會(huì)議”和舉世矚目的APEC會(huì)議,大大提高了國(guó)際知名度。而在硬件上,全市主要的八個(gè)場(chǎng)館,有4個(gè)是建設(shè)于此時(shí)期,從而為上海會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支持(見(jiàn)表1)。

資料來(lái)源:根據(jù)《上海旅游年鑒1997～2005年》,上海辭書(shū)出版社;以及上海會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)省略 相關(guān)資料整理制作

3.第三階段:2002～至今

從2002年至今,這一階段除了延續(xù)和進(jìn)一步深化了上一階段在開(kāi)發(fā)主體和資源類型、利用方式等方面的的特征外,還呈現(xiàn)一些新的趨向。

首先,工業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)成果顯著,并逐步走向精品化、個(gè)性化,在上海都市旅游產(chǎn)品體系中扮演著越來(lái)越重要的角色。上?，F(xiàn)有工業(yè)旅游資源單體100處,其中已開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游資源單體88處,可以分為四種類型:工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)博物館。

其次,城郊的農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)入整合與規(guī)范化階段。同上一階段(1997～2001)相比,本階段農(nóng)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)明顯進(jìn)入了休整時(shí)期,著重于解決之前發(fā)展過(guò)快過(guò)急,市場(chǎng)不規(guī)范,各區(qū)縣缺乏協(xié)調(diào)配合等所帶來(lái)的種種問(wèn)題,以確立結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)良好、效益明顯的農(nóng)業(yè)旅游體系。

最后,繪制水上旅游新藍(lán)圖。 國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,一流的現(xiàn)代化都市必然有一流的濱水景觀岸線。2010年世博會(huì)的召開(kāi),掀起了上海的水上旅游發(fā)展的新。在今后的一段時(shí)期內(nèi),上海將全面發(fā)展以游船、游艇、郵輪為主要內(nèi)容的水上旅游。旅游資源的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)也逐漸由陸地轉(zhuǎn)向水域。

4.小結(jié)

由上面的分析,不難發(fā)現(xiàn),上海旅游資源開(kāi)發(fā)在不同階段呈現(xiàn)出比較明顯的階段性特點(diǎn)(見(jiàn)表2)。

三、上海旅游資源開(kāi)發(fā)路徑的特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題

(一)上海旅游資源開(kāi)發(fā)路徑的特點(diǎn)

1.旅游資源的開(kāi)發(fā)總是與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相吻合,受到城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化進(jìn)程以及城市的定位等多方面因素的影響。如國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,人均GDP在3000～5000美元將是城市休閑化全面來(lái)臨的臨界點(diǎn)。上海早在1997年便跨入了人均GDP3000美元的發(fā)展階段,在旅游資源的開(kāi)發(fā)上就表現(xiàn)為功能定位上的轉(zhuǎn)型,從原來(lái)僅僅是為了滿足更多的外來(lái)游客的觀光需求這一層面,逐步朝著既能滿足外來(lái)游客需要,又要滿足本地市民的休閑娛樂(lè)需求的方向發(fā)展。

2.上海旅游資源的內(nèi)涵和外延也不斷發(fā)生著變化,逐漸呈現(xiàn)出從有界到無(wú)界,從有形到無(wú)形的發(fā)展趨勢(shì)。一方面,在全國(guó)大部分地區(qū)還將城市旅游的建設(shè)重心僅僅放在城市中的“景點(diǎn)”時(shí),上海已率先提出了“都市旅游”的概念,并將整個(gè)城市作為最具吸引力的要素加以塑造、完善、整合、包裝,突破了傳統(tǒng)意義上對(duì)城市旅游資源的狹隘理解和界定的束縛,迎來(lái)了自20世紀(jì)90年代中期以來(lái),上海旅游資源開(kāi)發(fā)的重新組合與不斷創(chuàng)新。上海旅游資源的開(kāi)發(fā)已經(jīng)融入到城市的建設(shè)與布局之中,扎根于城市居民的社會(huì)生活中,城市資源與城市旅游資源的界限日漸模糊。

另一方面,上海都市旅游資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)已經(jīng)從有形的景點(diǎn)建設(shè),轉(zhuǎn)移到深度發(fā)掘高附加值的文化內(nèi)核和“軟資源”上來(lái),具體表現(xiàn)為對(duì)都市文化氛圍的營(yíng)造,對(duì)文化景觀的建設(shè)和文化活動(dòng)的舉辦上來(lái)。

3.從時(shí)間上來(lái)看,上海旅游資源的開(kāi)發(fā)表現(xiàn)出了比較合理的時(shí)序搭配,始終保持與經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的同步性,既不盲目急躁也不消極放任,而是顯示了一種循序漸進(jìn)的開(kāi)發(fā)節(jié)奏。資源開(kāi)發(fā)定位從20世紀(jì)90年代初的以觀光為主到如今的多元化綜合指向,不僅體現(xiàn)了城市旅游業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,也是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游市場(chǎng)日漸成熟完善的最好證明。從空間上來(lái)看,上海旅游資源的開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出從市區(qū)逐漸向周邊郊縣的拓展的趨勢(shì),旅游的各項(xiàng)基礎(chǔ)系統(tǒng)的建設(shè)也隨之完成了相關(guān)的配套。空間布局上日趨合理。

4.開(kāi)發(fā)模式的日漸成熟。從上海旅游業(yè)的發(fā)展歷程中,不難發(fā)現(xiàn),上海旅游資源的開(kāi)發(fā)模式,也隨著內(nèi)外部條件和市場(chǎng)環(huán)境的變化而不斷進(jìn)行著調(diào)整,并日漸成熟。旅游資源的開(kāi)發(fā)方式逐漸從粗放無(wú)序向集約有效的方向演進(jìn),旅游資源的開(kāi)發(fā)主體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì),政府在提供日漸完備的制度保障的同時(shí),也在進(jìn)行著相應(yīng)的角色轉(zhuǎn)換。

綜上所述,上海旅游資源的開(kāi)發(fā)路徑可以簡(jiǎn)單描述為:一個(gè)從無(wú)到有,從單一到綜合,從以資源為導(dǎo)向的簡(jiǎn)單開(kāi)發(fā)到將現(xiàn)代城市建設(shè)成果進(jìn)行旅游功能疊加,再到以市場(chǎng)為導(dǎo)向的專業(yè)化和綜合性開(kāi)發(fā),一步步邁向成熟的過(guò)程。

(二)存在問(wèn)題

1.旅游資源的開(kāi)發(fā)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系失衡

上海是一個(gè)發(fā)達(dá)繁榮的經(jīng)濟(jì)中心城市,旅游并不是唯一的城市功能,所以旅游資源的開(kāi)發(fā)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系在某些方面略顯失衡便在所難免。一方面現(xiàn)代化建設(shè)導(dǎo)致城市本身特色文化的消失。在政績(jī)導(dǎo)向下,上海同不少城市一樣,傾力追求“現(xiàn)代化”、“國(guó)際化”,不加辨識(shí)地推倒大片頗有特色的弄堂老街,這種以犧牲文化為代價(jià)的浮躁建設(shè),大大降低了都市旅游的吸引力。

另一方面城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃的關(guān)系亟需協(xié)調(diào)。城市旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分,對(duì)都市旅游資源的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)必須站在城市總體發(fā)展的層面上,對(duì)都市旅游資源進(jìn)行空間整體化規(guī)整,建立理想的空間布局關(guān)系。顯然目前上海在這一問(wèn)題還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中資源優(yōu)化配置程度較低

上海旅游資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)逐漸擺脫粗放的開(kāi)發(fā)模式,逐漸走上集約化的開(kāi)發(fā)路徑。但是在現(xiàn)實(shí)的開(kāi)發(fā)中資源低效甚至無(wú)效利用配置的現(xiàn)象依然存在,旅游資源在空間上的不當(dāng)配置,往往會(huì)引發(fā)區(qū)域內(nèi)低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,如在20世紀(jì)90年代初期,蜂擁而上的主題公園建設(shè)。從而導(dǎo)致資源使用的浪費(fèi)和市場(chǎng)的沖突。

3.缺乏綜合效益評(píng)估體系和專門(mén)的旅游投資項(xiàng)目的審查監(jiān)督部門(mén)

由于沒(méi)有專門(mén)的旅游投資項(xiàng)目的審查監(jiān)督部門(mén),使得上海旅游資源的開(kāi)發(fā)在前瞻性和綜合協(xié)調(diào)性方面明顯不足。

在今后的旅游資源開(kāi)發(fā)中,要正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,促進(jìn)城市旅游資源的開(kāi)發(fā)與城市規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合,注重對(duì)旅游資源的深層次綜合開(kāi)發(fā)與整合。以科學(xué)的理念持續(xù)優(yōu)化旅游資源的開(kāi)發(fā)路徑,實(shí)現(xiàn)整個(gè)旅游系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王曉云,張帆.旅游學(xué)導(dǎo)論[M].上海:立信會(huì)計(jì)出版社,2004