國有資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：國有資產(chǎn)管理辦法范文

第一條為了加強和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政管理要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級行政單位和各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動，主要包括國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和糾紛調(diào)處等及其監(jiān)督管理活動。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指屬于國家所有，由行政、事業(yè)單位占有、使用的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種經(jīng)濟資源，包括：

(1)使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)。

(2)國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。

(3)接受捐贈的資產(chǎn)。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他屬于國家所有的資產(chǎn)。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。

堅持資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理、績效管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相統(tǒng)一的原則，科學配置、保障需求，合理使用、提高效益，安全完整、保值增值。

第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置收益納入政府非稅收入管理。國家另有規(guī)定的除外。

第二章管理機構(gòu)及其職責

第六條縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負責對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理，履行下列職責：

(1)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

(2)對本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作以及機關(guān)事務主管部門實施機關(guān)資產(chǎn)管理的行為進行指導、監(jiān)督、檢查。

(3)負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理工作，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益實施監(jiān)督管理。

(4)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制。

(5)建立國有資產(chǎn)信息化管理和績效考核機制。

(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條縣級以上地方人民政府機關(guān)事務主管部門按照職責分工，履行下列職責：

(1)制定機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度并組織實施。

(2)統(tǒng)籌安排機關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。

(3)統(tǒng)一組織實施機關(guān)辦公用房管理。

(4)負責本級機關(guān)公務用車管理，指導和監(jiān)督下級機關(guān)公務用車管理。

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條主管部門（單位）應當對所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，履行下列職責：

(1)制定并實施國有資產(chǎn)具體管理辦法，指導、監(jiān)督和檢查所屬單位國有資產(chǎn)管理工作。

(2)按照規(guī)定權(quán)限審核國有資產(chǎn)購置、使用、處置等事項，督促所屬單位按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。

(3)組織國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告、績效考核和信息系統(tǒng)使用等基礎工作。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財政部門規(guī)定的其他職責。

第九條行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，履行下列職責：

(1)建立健全本單位國有資產(chǎn)管理制度。

(2)負責國有資產(chǎn)的購置、驗收、維護以及清查登記、統(tǒng)計報告、信息系統(tǒng)管理等日常管理工作。

(3)辦理國有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借以及對外投資、擔保等事項的報審手續(xù)，并按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財政部門、主管部門規(guī)定的其他職責。

第三章資產(chǎn)配置

第十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當按照規(guī)定標準配置；沒有配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。能通過調(diào)劑、共享、共用解決的，不得重新購置。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預算標準由財政部門組織制定。

第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置納入預算管理，按照同級財政部門規(guī)定的預算編制程序報審。未納入預算管理的單位需要配置國有資產(chǎn)的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定報審。

第十二條經(jīng)批準組建的臨時機構(gòu)以及召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由臨時機構(gòu)或者主辦單位提出申請，報同級財政部門審核。

第十三條財政部門應當建立公物倉管理制度，對可以共用、共享的國有資產(chǎn)組織統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置。具體辦法由本級財政部門制定。

第十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)登記。

行政事業(yè)單位構(gòu)筑物、建筑物等工程完工后，應當及時進行竣工決算和驗收，按照規(guī)定辦理財產(chǎn)物資移交手續(xù)和有關(guān)權(quán)屬證書，做好資產(chǎn)登記等工作。

行政事業(yè)單位房地產(chǎn)權(quán)屬實行統(tǒng)一管理，具體辦法由本級人民政府制定。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為。

行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔?；蛘吲e辦經(jīng)濟實體。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條行政事業(yè)單位應當建立國有資產(chǎn)使用管理責任制，設置總賬和分類明細賬，定期進行清查盤點，做到賬、卡、實相符。

第十七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保，應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并遵循公開、公正、公平的原則。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出借給企業(yè)或者個人。

事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資和擔保的國有資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關(guān)信息進行披露。

第十八條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保，應當嚴格控制，并進行可行性論證，按照規(guī)定程序報批。

第五章資產(chǎn)處置

第十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置包括轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈、報損，報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，資產(chǎn)范圍主要包括：

(1)閑置資產(chǎn)。

(2)低效運轉(zhuǎn)或者超標準購置的資產(chǎn)。

(3)超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。

(4)因技術(shù)、功能原因并經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。

(5)因單位分立、合并、撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

(6)盤虧、呆賬以及非正常損失的資產(chǎn)。

(7)依照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定可以進行處置的其他資產(chǎn)。

第二十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)未經(jīng)批準不得處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由本級財政部門制定。

第二十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出讓、置換應當按照規(guī)定的程序，通過具有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第二十二條行政事業(yè)單位處置的電子廢棄物以及涉密資產(chǎn)，應當統(tǒng)一回收，專業(yè)處理。

第六章資產(chǎn)評估與清查

第二十三條有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估：

(1)取得的資產(chǎn)沒有原始價格憑證的。

(2)資產(chǎn)用于拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換的。

(3)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、擔保的。

(4)事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制，財政部門確認需要進行評估的。

(5)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目按照國家規(guī)定實行核準制和備案制。

第二十五條有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

(1)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的。

(2)行政事業(yè)單位進行重大改革或者事業(yè)單位改制的。

(3)遭受重大自然災害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴重損失的。

(4)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。

(5)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。

(6)財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十六條行政事業(yè)單位自行組織資產(chǎn)清查的，清查方案應當報財政部門備案，清查結(jié)果應當報財政部門認定。

第二十七條行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者政府調(diào)解、裁定。

行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政事業(yè)單位提出處理意見，報財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章信息化與績效管理

第二十八條財政部門應當建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立全省統(tǒng)一的國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和國有資產(chǎn)管理信息庫。

第二十九條財政部門、主管部門以及行政事業(yè)單位應當利用信息管理系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等實行動態(tài)管理，并做好資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作。

第三十條財政部門應當建立資產(chǎn)管理績效考核體系，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置及其管理行為實施考核，考核結(jié)果作為新增資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。

第八章監(jiān)督檢查和法律責任

第三十一條財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，及時糾正和查處國有資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。

第三十二條財政部門應當建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理制度，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

主管部門應當加強對所屬單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。

第三十三條審計機關(guān)應當加強對國有資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，并將資產(chǎn)管理情況納入領導干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容。

監(jiān)察機關(guān)應當加強對行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的監(jiān)督檢查。

第三十四條財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當建立國有資產(chǎn)管理投訴舉報制度，及時處理投訴舉報。

第三十五條 主管部門、行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由財政部門責令改正，并給予警告：

(1)違反本辦法第十一條規(guī)定擅自配置資產(chǎn)的。

(2)違反本辦法第十四條規(guī)定未將在建工程及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的。

(3)違反本辦法第二十九條規(guī)定未按照要求使用國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的。

第三十六條財政部門、主管部門及其工作人員在國有資產(chǎn)管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：

(1)以虛報、冒領等手段騙取財政資金配置資產(chǎn)的。

(2)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的。

(3)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第九章附則

第三十八條本辦法所稱行政單位，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、派機關(guān)等。

第三十九條社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第2篇：國有資產(chǎn)管理辦法范文

廣東省省直行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法全文第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強省直行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)以及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用范圍是：省直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各派、以及參照公務員法管理、執(zhí)行行政單位財務和會計制度的省直事業(yè)單位和社會團體;省直垂直管理系統(tǒng)行政單位(以下統(tǒng)稱省直行政單位)。

第三條　本辦法所稱省直行政單位國有資產(chǎn)處置收入，是指省直行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國有資產(chǎn)的出售收入、轉(zhuǎn)讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、補償賠償收入等。

本辦法所稱省直行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入，是指省直行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)批準同意，出租、出借國有資產(chǎn)所取得的收入。

上述收入包括產(chǎn)權(quán)在行政單位，由事業(yè)單位管理的房屋等固定資產(chǎn)的處置收入和出租出借收入。

省直行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱為國有資產(chǎn)收入。

第四條 省直行政單位處置國有資產(chǎn)，應按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得處置。

國有資產(chǎn)出租、出借應以公平、公開、公正為原則。省直行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借或無償出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或者其他單位實施，都應按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得出租、出借。

省直行政單位主管部門負責下屬單位國有資產(chǎn)對外出租、出借和處置審核報批工作。

第二章 征收管理

第五條 國有資產(chǎn)收入屬于省政府非稅收入，實行收支兩條線管理，由省財政廳負責收繳和監(jiān)管。

第六條　省直行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用(資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費、清理費用等)在收入中抵扣，抵扣后的余額上繳省財政。

第七條　省直行政單位應按照本規(guī)定負責對本單位國有資產(chǎn)收入收繳工作實施具體管理，并監(jiān)督檢查下屬單位國有資產(chǎn)收入繳納情況。

第八條 省直行政單位已取得的國有資產(chǎn)收入，在收入抵扣后3個工作日內(nèi)，采取如下方式上繳：

(一)實行省非稅收入收繳改革的省直行政單位，其國有資產(chǎn)收入應通過省非稅收入征管系統(tǒng)收繳。

(二)采取直接繳款方式的，繳款義務人按照有關(guān)規(guī)定納稅和抵費后，憑執(zhí)收單位有關(guān)繳款通知書，使用省財政廳規(guī)定的非稅收入一般繳款書，將余額繳入省財政，并報主管部門和省財政廳備案。

國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九條 省直行政單位上繳國有資產(chǎn)收入時，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用行政單位國有資產(chǎn)出租收入(103070601)科目;

處置收入，使用行政單位國有資產(chǎn)處置收入(103070602)科目。

第十條 省直行政單位應當記錄和反映國有資產(chǎn)收入，并按照有關(guān)規(guī)定向省財政廳報送年度統(tǒng)計報告。

第三章 使用管理

第十一條　國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支統(tǒng)一納入部門預算，支出由省財政廳統(tǒng)籌安排，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位出租出借國有資產(chǎn)的維護、管理性支出及統(tǒng)籌安排用于省直行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置。原則上不得用于人員經(jīng)費支出。

第十二條　申請使用國有資產(chǎn)收入資金的省直行政單位，應根據(jù)財政預算管理的有關(guān)規(guī)定提出用款計劃，經(jīng)省財政廳審核批準后，按下達的項目使用，年終將使用情況報主管部門及省財政廳。

第四章 監(jiān)督檢查

第十三條 省財政廳負責對省直行政單位國有資產(chǎn)收入繳納情況進行監(jiān)督檢查。

省審計廳負責對省直行政單位國有資產(chǎn)收入管理進行審計監(jiān)督。

第十四條　省直行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞;不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入;不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

第十五條 省直行政單位要切實履行監(jiān)管職責，加強對下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入。

第十六條 省財政廳、省直行政單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第五章 附則

第十七條 省直行政單位公有住房出租、出售收入，按照國家和省現(xiàn)行住房分配貨幣化改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第十八條 本辦法自之日起施行。此前的有關(guān)省直行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》施行

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法施行從財政部獲悉，為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，財政部近日了《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》，并從之日起正式實施。

《辦法》全文共十八條?！掇k法》明確了國有資金的收繳辦法，強調(diào)國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預算管理并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用;出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。

《辦法》還明確了稅費的扣除方式，并規(guī)范了收入的使用方向。國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出，應統(tǒng)一納入部門預算統(tǒng)籌安排。國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費支出。

第3篇：國有資產(chǎn)管理辦法范文

福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省直單位實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省直行政事業(yè)單位，包括省直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各派機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體及其下屬行政事業(yè)單位(含省屬垂直管理單位)。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由省直行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等，具體包括：

(一)行政事業(yè)單位使用財政性資金形成的資產(chǎn);

(二)國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn);

(三)行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn);

(四)接受捐贈等依法確認為國家所有的資產(chǎn)。

第四條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合;

(二)資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合;

(三)實物管理與價值管理相結(jié)合。

第五條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一制度、分級管理。

政府機關(guān)事務管理局(以下簡稱省機關(guān)管理局)是負責省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理，接受省財政廳的指導和監(jiān)督檢查。

省直主管部門負責對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，根據(jù)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法并組織實施。

省直行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，根據(jù)省直和所屬部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施。

第二章 資產(chǎn)配置

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,通過購置、建設、調(diào)劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

第七條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當遵循下列原則：

(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

(二)與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應;

(三)科學、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制;

(五)節(jié)能環(huán)保，國產(chǎn)、省產(chǎn)優(yōu)先。

第八條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應當符合規(guī)定的配置標準;對沒有規(guī)定配置標準的，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置。

省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，由省機關(guān)管理局會同有關(guān)部門依據(jù)國家、省有關(guān)政策規(guī)定和省直單位工作實際合理制定、適時調(diào)整。

第九條 國有資產(chǎn)配置實行年度計劃管理。省直行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標準，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，制定年度資產(chǎn)配置計劃，并按規(guī)定程序報經(jīng)批準后實施。

第十條 省直行政事業(yè)單位配置更新資產(chǎn)，須按規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，按照規(guī)定標準和程序辦理。

第十一條 省直行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，依法實施政府采購。

第十二條 資產(chǎn)配置堅持調(diào)劑優(yōu)先的原則，能通過調(diào)劑、共享共用、租賃解決的，原則上不重新購置(建)。

第十三條 省直行政事業(yè)單位之間資產(chǎn)調(diào)劑由省機關(guān)管理局負責，省機關(guān)管理局也可以委托有關(guān)部門進行。省直同一主管部門各單位之間可優(yōu)先接受調(diào)劑。

第十四條 省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑的范圍包括：

(一)超標配置的資產(chǎn);

(二)低效運轉(zhuǎn)、利用率低的資產(chǎn);

(三)長期閑置的資產(chǎn);

(四)因分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因閑置不用的資產(chǎn);

(五)實施處罰沒收的資產(chǎn);

(六)其他需要調(diào)劑使用的資產(chǎn)。

第十五條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑，按以下方式履行審批手續(xù)：

(一)土地、房屋、車輛，以及單位價值5萬元以上(含5萬元)或批量價值50萬元以上(含50萬元)的其他資產(chǎn)調(diào)劑，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局審批。

(二)除土地、房屋和車輛外，單位價值5萬元以下且批量價值50萬元以下的其他資產(chǎn)調(diào)劑，由主管部門審批，報省機關(guān)管理局備案。

(三)實行國有資產(chǎn)委托管理的主管部門及其所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)劑，按省機關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　 經(jīng)批準召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則辦理。

第十七條 省直行政事業(yè)單位購置(建)和調(diào)劑的資產(chǎn)，由上級直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)，以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應當及時入賬，并按規(guī)定在國有資產(chǎn)年度報告中反映。

第三章 資產(chǎn)使用

第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用是指行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為，以及事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為。

第十九條 省直行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范資產(chǎn)驗收入庫、賬卡登記、領用交回、保管維護和損失賠償?shù)裙ぷ饕?guī)程，加強資產(chǎn)日常使用管理。

第二十條 省直行政事業(yè)單位應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，明確單位負責人和資產(chǎn)管理、財務、技術(shù)和使用等相關(guān)部門及其工作人員的責任，將資產(chǎn)使用管理的具體責任和任務落實、分解到人。

第二十一條 省直行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)，應當定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十二條 省直行政事業(yè)單位應當加強對本單位的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。對達到固定資產(chǎn)價值和使用年限的軟件要納入本單位固定資產(chǎn)管理范圍，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理。

第二十三條 省直行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資。本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家有關(guān)黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行監(jiān)督管理，并按規(guī)定報送資產(chǎn)管理情況報告。

第二十四條 省直行政單位和公益性事業(yè)單位、社會團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十五條 省直行政事業(yè)單位在不影響本單位履行職能、職責的前提下，將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得對外出租、出借。

省直行政事業(yè)單位的公務用車不得對外出租，公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 省直行政事業(yè)單位下列國有資產(chǎn)出租、出借事項由省機關(guān)管理局負責審批。

(一)省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位的土地、辦公用房，以及年出租底價50萬元以上(含50萬元)或單位建筑面積200平方米以上(含200平方米)的其他房產(chǎn)。

(二)省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價值50萬元以上(含50萬元)的其他資產(chǎn)。

(三)省直行政事業(yè)單位具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)出租。

第二十七條(出租、出借審批權(quán)限) 省直行政事業(yè)單位下列國有資產(chǎn)出租、出借事項由主管部門負責審批，報省機關(guān)管理局備案。

(一)省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地、辦公用房之外，年出租底價50萬元以下且單位建筑面積200平方米以下的其他房產(chǎn)。

(二)省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價值50萬元以下的其他資產(chǎn)。

(三)省直自收自支事業(yè)單位資產(chǎn)。

第二十八條 實行國有資產(chǎn)委托管理的主管部門及其所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對外出租、出借，按省機關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 省直行政事業(yè)單位對外出租國有資產(chǎn)，應遵循公開、公平、公正的原則。按規(guī)定應進場交易的，必須進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開招租。省機關(guān)管理局或省直主管部門認為需要對出租標的物評估的，應委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并以評估報告提供的評估價格，作為公開招租底價。

第三十條 省直行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般為3年，最高不得超過5年。

省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過5年，因特殊情況需要超過5年的,應報省機關(guān)管理局審批。

第三十一條 省直事業(yè)單位在符合法律規(guī)定且不影響本單位履行職能、職責的前提下，將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資和擔保(含抵押，下同)，應當進行可行性論證，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局審批。未經(jīng)審批，不得對外投資、擔保。

第三十二條 省直事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的，應當委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并將評估報告報省機關(guān)管理局備案。

第三十三條 省直行政事業(yè)單位應當對出租、出借資產(chǎn)，省直事業(yè)單位應當對外投資和擔保的資產(chǎn)實行專項管理，加強風險控制和收益監(jiān)管，同時在國有資產(chǎn)年度統(tǒng)計報告中反映。

第三十四條 省機關(guān)管理局和省直主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租、出借和事業(yè)單位對外投資和擔保等經(jīng)營性行為應嚴格控制，從嚴審核(批)，并逐步推進經(jīng)營性資產(chǎn)分類、集中管理。

第三十五條 省直行政單位利用國有資產(chǎn)出租、出借所形成的收入，按照政府非稅收入和預算管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

省直事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第三十六條 省直行政事業(yè)單位應實行資產(chǎn)績效管理，推進資產(chǎn)合理和有效利用，防止資產(chǎn)長期閑置、低效運轉(zhuǎn)。

省機關(guān)管理局和省直主管部門要建立資產(chǎn)整合、共享、共用機制，集約利用土地、房產(chǎn)、交通工具和各類辦公資源，探索通用設備公物倉、大型儀器設備共享、共用和公共研究平臺建設途徑，不斷提高資產(chǎn)使用效率。

第四章 資產(chǎn)處置

第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第三十八條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn);

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn);

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);

(六)不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn);

(七)因組建臨時工作機構(gòu)、召開重大會議和舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn);

(八)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。

第三十九條 資產(chǎn)處置應當與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，能調(diào)劑的應優(yōu)先選擇調(diào)劑，無法調(diào)劑的再進行處置。

第四十條 省直行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應當按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得進行處置。

第四十一條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按以下方式履行審批手續(xù)：

(一)土地、房屋和車輛，以及單位價值5萬元以上(含5萬元)或批量價值50萬元以上(含50萬元)的其他資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局審批。

(二)除土地、房屋和車輛外，單位價值5萬元以下且批量價值50萬元以下的其他資產(chǎn)處置，授權(quán)主管部門管理，由主管部門制定所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批權(quán)限和報批程序，報省機關(guān)管理局備案。

(三)實行國有資產(chǎn)委托管理的主管部門及其所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，按省機關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。

(四)省直行政事業(yè)單位金額5000萬元以上的國有資產(chǎn)處置,由省機關(guān)管理局提出審核意見后,上報政府。

第四十二條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動和成立臨時工作機構(gòu)等購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束或臨時工作機構(gòu)撤銷時按照本辦法規(guī)定處置權(quán)限報經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產(chǎn)的安全、完整負責。

第四十三條 省直行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，擬定處置方案，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局審批，并按規(guī)定程序組織實施。

第四十四條 省直行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。按規(guī)定應進場交易的，必須進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于評估結(jié)果，當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進行。

第四十五條 電器電子類資產(chǎn)超過規(guī)定使用年限或經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門鑒定無法修復的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一回收處理制度。

涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質(zhì)、傳真機和復印機等資產(chǎn)，按國家保密工作要求，交由指定的涉密設備定點銷毀單位處理，嚴禁進場交易或自行處置。

第四十六條 省直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入和預算管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。

第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第四十七條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當委托具備相應資質(zhì)的評估機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進行評估：

(一)取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的;

(二)出售、置換國有資產(chǎn)的;

(三)合并、分立、清算的;

(四)將國有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的;

(五)確定涉訟資產(chǎn)價值的;

(六)涉及整體或者部分改制為企業(yè)的;

(七)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的;

(八)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四十八條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

(一)行政事業(yè)單位經(jīng)批準將資產(chǎn)整體或者部分無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的;

(二)行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、置換和轉(zhuǎn)讓;

(三)其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)省機關(guān)管理局確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

第四十九條 省直行政事業(yè)單位應當向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料,對所提供情況和資料的客觀性、真實性、合法性和完整性負責，并積極配合資產(chǎn)評估機構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預其獨立執(zhí)業(yè)行為。

第五十條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。經(jīng)政府批準實施的重大事項涉及的評估項目，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局核準;由省機關(guān)管理局審批的事項涉及的評估項目，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局備案;其他國有資產(chǎn)評估項目，報主管部門備案。

第五十一條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行專項資產(chǎn)清查：

(一)國家專項工作要求或者政府、省財政廳組織資產(chǎn)清查的;

(二)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;

(三)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(四)會計政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(五)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

(六)省機關(guān)管理局認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第五十二條 除國家專項工作要求或者政府、省財政廳組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位進行專項資產(chǎn)清查，應當向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核，報省機關(guān)管理局審批后實施。

第五十三條 省直行政事業(yè)單位專項資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等,具體實施按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)登記與糾紛調(diào)處

第五十四條 省機關(guān)管理局負責省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定。占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，發(fā)生下列情形的，應當進行產(chǎn)權(quán)界定：

(一)整體或部分改制為企業(yè)的;

(二)利用資產(chǎn)對外投資的;

(三)發(fā)生合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動的;

(四)國家專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要開展產(chǎn)權(quán)界定工作的;

(五)省機關(guān)管理局認為需要進行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。

第五十五條 省直行政事業(yè)單位應加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，妥當保管各類實物資產(chǎn)的購置憑證，及時辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，以及車、船和其他有權(quán)屬登記要求的資產(chǎn)權(quán)屬登記及其相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更。

省直事業(yè)單位應加強對外投資股權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，建立健全各類權(quán)屬資料和管理檔案。

第五十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一制度、分級管理的原則，由省機關(guān)管理局按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實施。

第五十七條 省直行政事業(yè)單位應當在規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎上，向省機關(guān)管理局申請產(chǎn)權(quán)登記，并由省機關(guān)管理局核發(fā)《福建政府國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(省直行政事業(yè)單位)》。

第五十八條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況;

(四)行政事業(yè)單位對外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對外投資、擔保情況;

(五)需要登記的其他事項。

第五十九條 省機關(guān)管理局對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查，省直行政事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定及時進行產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六十條 省直行政事業(yè)單位之間或省直行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向省機關(guān)管理局申請調(diào)解，必要時報政府處理。

省直行政事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應當提出處理意見，經(jīng)主管部門審核同意，并報省機關(guān)管理局審批后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六十一條 省直主管部門和各行政事業(yè)單位應規(guī)范本部門和本單位產(chǎn)權(quán)管理，確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰、完整，防止國有資產(chǎn)流失。

省機關(guān)管理局應加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，通過資產(chǎn)統(tǒng)一權(quán)屬管理等途徑，有序推進省直行政事業(yè)單位資源統(tǒng)籌與整合，提高資產(chǎn)使用效益。

第七章 資產(chǎn)信息管理與統(tǒng)計報告

第六十二條 省直行政事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，加強資產(chǎn)信息化管理軟、硬件建設，及時將本單位各類國有資產(chǎn)的信息及變動錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)實行動態(tài)管理，如實反映單位資產(chǎn)配置、使用、處置狀況。

第六十三條 省直行政事業(yè)單位應按照規(guī)定的國有資產(chǎn)報表格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況，定期編報國有資產(chǎn)信息報告和年度統(tǒng)計報告，做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況作出文字分析說明。

第六十四條 國有資產(chǎn)信息報告和年度統(tǒng)計報告內(nèi)容主要包括：

(一)單位機構(gòu)人員等基本信息;

(二)流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資、在建工程資產(chǎn)情況;

(三)資產(chǎn)配置情況，包括資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)配置計劃和政府集中采購執(zhí)行等情況;

(四)對外投資、擔保、出租、出借資產(chǎn)專項管理情況;

(五)資產(chǎn)處置情況，包括處置方式、程序、結(jié)果等情況;

(六)房屋、車輛管理和使用情況;

(七)資產(chǎn)清查盤點情況;

(八)其他應當報告的事項。

第六十五條 省直主管部門負責匯總、分析所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告和年度統(tǒng)計報告，并按規(guī)定要求報送省機關(guān)管理局。

省機關(guān)管理局負責匯總、分析省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況，健全和完善省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息庫，并逐步建立資產(chǎn)管理績效考核體系，開展資產(chǎn)管理績效考評。

第八章 監(jiān)督檢查與法律責任

第六十六條　省直主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。

第六十七條　省直行政事業(yè)單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與資產(chǎn)管理部門監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第六十八條　省直行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中不得有下列行為：

(一)超計劃、超標準配置資產(chǎn);

(二)違反政府采購和招標投標規(guī)定配置資產(chǎn);

(三)拒絕對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進行調(diào)劑處置;

(四)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn);

(五)擅自提供擔保;

(六)不按規(guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入;

(七)報送虛假資產(chǎn)信息或不按規(guī)定報送資產(chǎn)報告;

(八)干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)或向評估機構(gòu)提供虛假資料;

(九)其他違反本辦法的情形。

第六十九條 省直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，省機關(guān)管理局和相關(guān)部門可責令其限期改正，違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請有關(guān)部門依法處理。

第九章 附 則

第七十條 參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照本辦法行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)條款執(zhí)行。

社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位(不含由省國資委監(jiān)管的企業(yè)化管理事業(yè)單位)，由省機關(guān)管理局按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第七十一條 省機關(guān)管理局根據(jù)垂直管理和特殊行業(yè)部門的工作需要，可將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托省直有關(guān)主管部門完成。省直有關(guān)主管部門應在委托管理權(quán)限內(nèi)履行監(jiān)管職責，定期向省機關(guān)管理局報告工作。

第4篇：國有資產(chǎn)管理辦法范文

    「實施日期1993.08.24「正文     通知

    國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：

    為貫徹國務院《關(guān)于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》（國發(fā)〔1992〕68號）和國家國有資產(chǎn)管理局、中國證券監(jiān)督管理委員會《關(guān)于從事證券業(yè)務的資產(chǎn)評估機構(gòu)資格確認的規(guī)定》（國資辦發(fā)〔1993〕12號）文件的精神，加強對證券業(yè)資產(chǎn)評估的規(guī)范管理，保證資產(chǎn)評估質(zhì)量，按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對公開發(fā)行上市股票的股份制試點企業(yè)資產(chǎn)評估立項、確認等有關(guān)問題通知如下：

    一、凡經(jīng)批準進行股份制試點公開發(fā)行上市股票的企業(yè)，資產(chǎn)評估立項工作，中央企業(yè)須經(jīng)主管部門簽署意見后報國家國有資產(chǎn)管理局辦理；地方企業(yè)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門審查后報國家國有資產(chǎn)管理局辦理。

    上述地方企業(yè)在本通知前已經(jīng)在地方國有資產(chǎn)管理部門辦理評估立項的，可不再補辦，但須抄報國家國有資產(chǎn)管理局備案。

第5篇：國有資產(chǎn)管理辦法范文

首先,必須強調(diào)高校作為獨立法人對國有資產(chǎn)依法享有經(jīng)營管理權(quán)。我國《高等教育法》規(guī)定,高等學校自批準設立之日起取得法人資格,在民事活動中依法享有民事權(quán)利,承擔民事責任,高等學校對舉辦者提供的財產(chǎn)、國家財政性資助、受捐贈財產(chǎn)依法自主管理和使用,同時,高等學校依法自主辦學,實行民主管理。這就確立了我國高等學校在法律上的獨立地位。特別是高校在資產(chǎn)管理上的獨立性和不受非法干涉性是實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理體制改革的法律保障。只有這樣,國有資產(chǎn)才可能在全校范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化組合,把國有資產(chǎn)從小部門、小機構(gòu)的控制中解放出來,實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源共享。高校作為法人對國有資產(chǎn)的管理權(quán)能夠有效制約部門本位和院系本位,部門和院系資產(chǎn)作用高校資產(chǎn)整體的一部分,不應向其它部分封閉,而應建立健全資源交流和共享機制,從而增加國有資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效能。

其次,必須建立國家出資人制度,以法律的形式規(guī)定國家作為出資人與高校之間的權(quán)利義務關(guān)系,授予高校更廣范圍的管理自,鼓勵資產(chǎn)管理上的制度創(chuàng)新,調(diào)動高校在運營資產(chǎn)上的積極性和創(chuàng)造性?！缎姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》向這個方向邁出了重要一步,它規(guī)定國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。國家對高校的管理是通過法律的治理,是對高校資產(chǎn)運營效益進行外部評價并對教育過程和資產(chǎn)運營過程進行行政監(jiān)督,其對資產(chǎn)的監(jiān)管內(nèi)容主要是組織產(chǎn)權(quán)登記,清查統(tǒng)計,資產(chǎn)評估,糾紛調(diào)處,對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進行審批,并對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管。在這里,管理經(jīng)營的主體是高校而不是政府,高校以教育的社會效益對政府負責,由此高校也享有很大的自利,政府不干預學校具體運作機制,只在法律授權(quán)的范圍內(nèi)對特定事項進行監(jiān)督。這樣,政府也可以有更多的余地著眼于整個社會教育需求,調(diào)整教育投資布局,深化教育投資體制改革,吸引社會資本投入,擴大高等教育的經(jīng)濟基礎。

最后,必須建立健全高校國有資產(chǎn)占有使用制度?！缎姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理,由它根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法,負責資產(chǎn)的帳、卡管理,對本單位的資產(chǎn)進行清查、登記、統(tǒng)計報告,辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報、批手續(xù),負責資產(chǎn)的合理配置,參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作等等。為什么要對高校國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理呢?這是由國有資產(chǎn)的公共屬性決定的。事業(yè)單位國有資產(chǎn)固有的公共屬性規(guī)定了它的使用不能由特定部門壟斷,它必須在一定范圍內(nèi)向所有人開放。如何在資產(chǎn)使用中更好地體現(xiàn)資產(chǎn)的公共屬性,這實際上是高校內(nèi)部國有資產(chǎn)管理體制改革的核心內(nèi)容之一。當前,首先要解決好的一個問題是區(qū)別經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失?！陡叩冉逃ā返谌藯l規(guī)定,高等學校不得將用于教學和科學研究活動的財產(chǎn)挪作他用。現(xiàn)在各高校舉辦企業(yè)的現(xiàn)象比較普遍,一部分高校國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn),《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確將經(jīng)營性資產(chǎn)界定為行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下,按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn),表明這種轉(zhuǎn)化具有很強的政策性,因而必須在法律上給予嚴格控制。國有資產(chǎn)流失說到底是事業(yè)單位國有財產(chǎn)的公共屬性的喪失。國有資產(chǎn)公共屬性的喪失表現(xiàn)為兩種,一種是上面提到的國有資產(chǎn)流失,第二種是資產(chǎn)閑置和浪費。第一種好理解,第二種往往被人們忽視,而恰恰是防止第二種形式的國有資產(chǎn)“流失”才是改革成敗的關(guān)鍵,也是高校在改革和市場經(jīng)濟中生存發(fā)展的內(nèi)在條件。

綜上所述,高校國有資產(chǎn)管理體制改革是一個系統(tǒng)工程,涉及教育改革的方方面面。在國家法制環(huán)境十分有利的條件下,高校應把握機會,強化資產(chǎn)管理主體意識,推進內(nèi)部運營機制改革,打破內(nèi)部條塊分割,實現(xiàn)資產(chǎn)管理職責分明與資源全校共享相結(jié)合,全面發(fā)掘和提高國有資產(chǎn)的教育和社會效能。

第6篇：國有資產(chǎn)管理辦法范文

（一）合理調(diào)配資源，使國家資產(chǎn)得到有效利用長期以來，由于對國有資產(chǎn)缺乏必要的認識，對國有資產(chǎn)的購置、使用缺乏必要的監(jiān)督，造成資產(chǎn)重復購置與高度閑置，不僅大量占用財政資金，而且使資產(chǎn)配置水平在各單位之間形成較大差異，資產(chǎn)配置與預算管理嚴重脫節(jié)，不能準確反映單位資源占用量。加強和改進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，可以合理調(diào)配資源配置，提高國有資產(chǎn)使用效率，解決部門、單位之間苦樂不均的問題，是堵塞國有資產(chǎn)經(jīng)營管理漏洞、匯聚資金辦大事的需要。

（二）科學規(guī)范的資產(chǎn)管理是建立節(jié)約型政府的基礎黨的十提出要全面促進資源節(jié)約，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約型政府是節(jié)約型社會建設的自身垂范。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是政府為提供公共產(chǎn)品和服務而進行的資源投入，科學、規(guī)范的資產(chǎn)管理，可以優(yōu)化資產(chǎn)配置，全面促進資源節(jié)約，為建設節(jié)約型政府服務。

二、機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）思想不重視，管理制度不健全國務院及其國有資產(chǎn)管理等部門雖然制定了一些系列有關(guān)國有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)，但還很不健全，缺乏比較完整的國有資產(chǎn)管理法，如國有資產(chǎn)管理辦法中并沒有對資產(chǎn)的配置標準和使用更新年限做出具體規(guī)定，使管理工作缺乏法律層面的支持。政府各部門往往從各自部門的角度來制定國有資產(chǎn)管理制度、辦法，帶有很強的部門色彩和局限性，已出臺的管理辦法又缺乏一種有效的監(jiān)督機制，有法不依的現(xiàn)象普遍存在，一些人違反法規(guī)，給國有資產(chǎn)造成嚴重損失，往往無人追究。2006年財政部頒布《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，但當前國資工作執(zhí)法的嚴肅性不夠，處罰的力度、剛性不夠，執(zhí)法的手段有限。在國有資產(chǎn)考核制度方面，可以說是一片空白，無章可循。這無形中造成對國有資產(chǎn)管理從思想上不重視。

（二）清查核實困難，財務處理不規(guī)范國有資產(chǎn)管理既是財務管理的難點，也是財務管理的重點。當前，資產(chǎn)與預算、資產(chǎn)與財務、實物與價值管理脫節(jié)，單位資產(chǎn)賬目不清，產(chǎn)權(quán)和實物管理混亂，資產(chǎn)價值不按規(guī)定計量，普遍存在“失真”和“失實”現(xiàn)象，對行政事業(yè)單位實際占有的國有資產(chǎn)規(guī)模缺乏準確統(tǒng)計，造成家底不清、賬實不符。這種國有資產(chǎn)的財務管理與資產(chǎn)管理嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象不僅嚴重影響了資產(chǎn)科學化、規(guī)范化管理的進程，甚至阻礙了財政管理的改革與發(fā)展。部分市縣行政事業(yè)單位實行會計集中核算后，財務與資產(chǎn)統(tǒng)一管理更加困難。一些單位對購入、捐贈的固定資產(chǎn)不及時通知會計核算中心登記入賬；對某些款項不做說明解釋，應由應付款支出的卻直接列入經(jīng)費支出，對已處置固定資產(chǎn)、壞賬損失不納入會計核算，對下屬非獨立核算單位使用的固定資產(chǎn)未在本單位會計賬中反映，造成單位往來資金、固定資產(chǎn)總賬和明細賬、賬面和實物不相符。有些部門固定資產(chǎn)甚至人為不入賬，部門內(nèi)部控制、使用，使財務信息失真、國有資產(chǎn)流失。

（三）資產(chǎn)使用方向不明，處置缺少監(jiān)督國有資產(chǎn)政府所有、部門占有的現(xiàn)狀，使國有資產(chǎn)的配置、使用處于無序狀態(tài)。購置資產(chǎn)時，部門報告，領導審批，但是該不該買、該買什么型號沒有人認真核實。資產(chǎn)購入后，用在什么地方、什么人使用、用的效果如何更沒有人管理。這種對資產(chǎn)使用實質(zhì)上“真空狀態(tài)”的管理，使部分國有資產(chǎn)歸入個人或被隨意出租、出借、變賣、贈與。用非法所得充實單位“小金庫”，甚至中飽私囊，裝進個人腰包?，F(xiàn)實生活中，有些資產(chǎn)，除當事人以外，自購入后就不知所蹤，尤其是一些個人使用的照相機、筆記本電腦等，甚至部分實木家具、貴重工藝品也可能隨著人員的變動而變成私有。

三、加強機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策

（一）建立健全有效的資產(chǎn)管理機制，合理配置政府資源完善的資產(chǎn)管理機制是實施資產(chǎn)管理的基礎。財政部門應建立資產(chǎn)管理與預算管理有效結(jié)合的機制，研究制定資產(chǎn)調(diào)劑使用制度，逐步改善資產(chǎn)分配不公現(xiàn)狀。行政事業(yè)單位應建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，建立資產(chǎn)使用管理內(nèi)部責任制，嚴格按規(guī)定程序報批本單位資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借、擔保事項，確保本單位國有資產(chǎn)的安全完整、有效利用和保值增值。政府機關(guān)要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會發(fā)展需，逐步建立資產(chǎn)使用績效考核機制，研究建立資產(chǎn)投入績效評價指標體系，逐步推行資產(chǎn)占有使用目標考核管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的長效機制。

（二）明確責任，加強固定資產(chǎn)管理監(jiān)督有效實施國有資產(chǎn)“國家所有、單位使用、財政監(jiān)管”的國有資產(chǎn)管理體制，建立產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)督有力、管理科學、運行高效的管理模式，著力推動資產(chǎn)信息化、科學化管理。財政部門要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對資產(chǎn)配置、調(diào)控、處置的審核監(jiān)督，從源頭上加強和規(guī)范管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率和效益，充分發(fā)揮財政部門綜合管理的職能作用，提高資產(chǎn)管理的權(quán)威性和有效性，穩(wěn)步推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。使用單位應建立資產(chǎn)專管員制度，負責本單位資產(chǎn)保管使用、登記統(tǒng)計等工作，建立單位資產(chǎn)使用責任人制度和違規(guī)責任追究制度，加強對資產(chǎn)實物管理,開展國有資產(chǎn)年度審檢、考核工作。

第7篇：國有資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；運營；問題；預防

近年來，我縣國有資產(chǎn)管理及運營工作取得了一定成績，但在發(fā)展過程中依然存在一些制約因素和問題。為進一步深化國有資產(chǎn)管理體制建設，加強對我縣國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)管理的規(guī)范運營，實現(xiàn)以國有資產(chǎn)存量聚政府之財，本文就桓臺縣國有資產(chǎn)監(jiān)管運營情況組織了調(diào)研，現(xiàn)形成報告如下。

一、我縣國有資產(chǎn)管理運營現(xiàn)狀

為了加強對國有資產(chǎn)的管理，合理配置和有效經(jīng)營國有資產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益和社會效益，保證全縣企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利進行，由桓臺縣國有資產(chǎn)管理局，具體負責全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，內(nèi)設綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價三個科室，由縣財政局副局長兼任國資局局長，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。

縣國資局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進行宏觀管理、監(jiān)督管理。一是完善制度。近年來，出臺了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等管理制度，將資產(chǎn)所有權(quán)歸位于政府、使用權(quán)歸位于單位、管理權(quán)歸位于財政，明確對國有資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)實行統(tǒng)一經(jīng)營、集中管理，規(guī)范了國有資產(chǎn)購置、處置和監(jiān)管等工作，最大限度合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。二是規(guī)范管理。我縣行政事業(yè)單位需購置、處置的固定資產(chǎn)經(jīng)審批后由政府采購部門負責招標采購或拍賣，對于處置資產(chǎn)收益和房屋租賃收益都繳入財政專戶或國庫，實行收支兩條線管理?；I備縣級公物倉，加強對全縣閑置資產(chǎn)的管理，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理辦法和標準，進一步做好國有資產(chǎn)管理信息化工作。三是開展清查。每年開展全縣規(guī)模的資產(chǎn)清查工作。摸清縣屬各行政事業(yè)單位資產(chǎn)和土地房屋資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)、管理使用等情況，為進一步強化資產(chǎn)管理和盤活資產(chǎn)存量打下了良好的基礎。

二、我縣國有資產(chǎn)監(jiān)管運營存在的主要問題

1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。有些部門盲目增加配置數(shù)量，結(jié)果造成了資產(chǎn)閑置浪費和資產(chǎn)利用效率不高的問題。我縣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)尚不完善，導致財政部門、主管部門和單位之間資產(chǎn)信息渠道不暢通，難以有效控制資產(chǎn)重復購置等問題的發(fā)生。此外，全縣國有資產(chǎn)總量偏小，政府融資平臺體系還不夠完善，國有資產(chǎn)配置效率不高，融資的辦法不多、難度仍然很大。

2.資產(chǎn)運營和保值增值難度加大。大量存量資產(chǎn)沉睡，得不得有效利用。這些存量資產(chǎn)在管理方面存在“散、亂、小、死”的特點：管理部門分散，多頭管理；管理方式混亂，家底不清；資產(chǎn)規(guī)模偏小，難以發(fā)揮規(guī)模效應；管理手段僵化，不能適應市場經(jīng)濟要求。

三、充分發(fā)揮職能，全力做大做強財政實力

1.轉(zhuǎn)變觀念，深挖政府資源。國有資產(chǎn)既是社會公共資源的重要組成部分，又是國家建設、政府履行公共服務職能不可或缺的物質(zhì)基礎，需要我們認真研究把握有關(guān)政策情況，目前地方政府債務迅速膨脹，在此背景下，就必須創(chuàng)新理念，開闊思路，變通方式，牢固樹立“大財政”理念，善于運用市場化、產(chǎn)業(yè)化手段，做大做實做強縣公有資產(chǎn)公司和其他融資主體，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度，健全完善資產(chǎn)管理和運營機制，建立資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金可持續(xù)發(fā)展模式，以國有資產(chǎn)存量聚政府之財，在地方財力不足的條件下，能夠全力保障公共基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展。

2.加強制度建設，嚴格國有資產(chǎn)管理。要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，采取強有力措施堅決杜絕國有資產(chǎn)部門化、利益化現(xiàn)象。建章立制，規(guī)范管理。國有資產(chǎn)管理必須建立起“財政部門、業(yè)務主管部門、占有使用單位”三級監(jiān)管機制。財政部門必須堅持“規(guī)范存量，控制流量，管理增量，搞好運營”的總體思路，嚴肅財經(jīng)紀律，對本級政府管轄的國有資產(chǎn)實行綜合監(jiān)督管理，依法管好、用好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，并在財政部門內(nèi)部建立起“財政撥款、政府采購、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記”的國有資產(chǎn)管理鏈條，以進一步完善好國有資產(chǎn)管理機制。強化監(jiān)督，預防腐敗。對行政事業(yè)單位占有、使用土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)進行嚴格的登記，實行年檢，由資產(chǎn)管理部門認真核對每項資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購買日期和價值，嚴格登記，逐一對照，進行確認。處置國有資產(chǎn)時，要先評估，通過公開招標拍賣等市場競價方式進行公開，能夠?qū)χ卮髮ｍ椯Y產(chǎn)進行嚴格監(jiān)管，既發(fā)展了經(jīng)濟，又促使原有資產(chǎn)增值。確保了國有資產(chǎn)安全。

3.引入績效考評機制，有效預防風險。建立政府投融資財政績效評價機制，將政府性投融資和項目確定等作為財政考核評價的重要內(nèi)容，依據(jù)財政績效評價指標體系，積極參與政府性投資、融資、項目的論證、監(jiān)管和決策，保證項目科學性、合理性、可操作性，增強政府投融資行為的抗風險能力。要合理確定融資規(guī)模，將資產(chǎn)負債率控制在合理水平，保證融資規(guī)模與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和償債能力相適應。要建立完善債務風險評估和預警體系。對投資企業(yè)的要健全完善擔保責任，以化解投資風險，對不能提供可靠擔保和有效抵押物的單位，可以考慮指定擔保公司介入，增加反擔保措施化解風險；要加強合同管理，完善借款合同，讓企業(yè)提供有效的抵押和擔保，在保證收益的同時確保投資的安全與完整。

參考文獻：

第8篇：國有資產(chǎn)管理辦法范文

第一條為了規(guī)范和加強行政單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各派機關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）的國有資產(chǎn)管理行為。

第三條本辦法所稱的行政單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政單位的國有（公共）財產(chǎn)。

行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第四條行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務是：

（一）建立和健全各項規(guī)章制度；

（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第五條行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第六條行政單位國有資產(chǎn)管理活動，應當遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第七條行政單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機構(gòu)及職責

第八條各級財政部門是政府負責行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（三）負責會同有關(guān)部門研究制定本級行政單位國有資產(chǎn)配置標準，負責資產(chǎn)配置事項的審批，按規(guī)定進行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項的審批，負責組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負責本級行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的審批，負責與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負責本級行政單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對本級行政單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督、檢查；

（七）向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第九條行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

（一）根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負責制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負責本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù)；

（五）負責與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔保值增值的責任；

（六）接受財政部門的指導和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第十條財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應當完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財政部門負責，并報告工作的完成情況。

第十一條各級財政部門和行政單位應當明確國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員，加強行政單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第十二條行政單位國有資產(chǎn)配置應當遵循以下原則：

（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應；

（三）科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴控制。

第十三條對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當按照標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。

財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十四條購置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應當按下列程序報批：

（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負責人審核同意后報同級財政部門審批，并按照同級財政部門要求提交相關(guān)材料；

（二）同級財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項目進行審批；

（三）經(jīng)同級財政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算，并在編制年度部門預算時將批復文件和相關(guān)材料一并報同級財政部門，作為審批部門預算的依據(jù)。未經(jīng)批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十五條經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批。

第十六條行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

第十七條行政單位資產(chǎn)管理部門應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。

第四章資產(chǎn)使用

第十八條行政單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第十九條行政單位應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。

第二十條行政單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十一條行政單位應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實到人。

第二十二條行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十三條行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。

財政部門應當對其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。

同級財政部門應當根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

第二十五條行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第二十六條對行政單位中超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第五章資產(chǎn)處置

第二十七條行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。

第二十八條行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十九條行政單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。

第三十條資產(chǎn)處置應當由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。

第三十一條行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國家另有規(guī)定外，由財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。

第三十二條行政單位國有資產(chǎn)處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。資產(chǎn)的出售與置換應當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第三十三條行政單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第三十四條行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十五條行政單位聯(lián)合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。

第六章資產(chǎn)評估

第三十六條行政單位有下列情形之一的，應當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

（一）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（三）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第三十七條行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權(quán)限由財政部門另行規(guī)定。

第三十八條行政單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。

第三十九條進行資產(chǎn)評估的行政單位，應當如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第七章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第四十一條行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者同級政府調(diào)解、裁定。

第四十二條行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經(jīng)財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章資產(chǎn)統(tǒng)計報告

第四十三條行政單位應當建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴格按照財政部門的要求做出報告。

財政部門、行政單位應當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第四十四條行政單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

財政部門與行政單位應當對國有資產(chǎn)實行績效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條財政部門應當對行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核批復，必要時可以委托有關(guān)單位進行審計。

經(jīng)財政部門審核批復的統(tǒng)計報告，應當作為預算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎。

第四十六條財政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進行資產(chǎn)清查的實施辦法，由縣級以上人民政府財政部門另行制定。

第四十七條財政部門可以根據(jù)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的需要，開展行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財政部門制定并負責組織實施。

第九章監(jiān)督檢查和法律責任

第四十八條財政部門、行政單位及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。

第四十九條財政部門、行政單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第五十條財政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十章附則

第五十一條參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

第五十二條行政單位所屬獨立核算的非公務員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，獨立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

第五十三條地方財政部門可以根據(jù)本辦法及上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報上一級財政部門備案。

第五十四條行政單位境外國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。

中央級行政單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法，由財政部會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

第9篇：國有資產(chǎn)管理辦法范文

一、事業(yè)單位會計核算與資產(chǎn)管理問題研究

（一）管理權(quán)責不明確

受傳統(tǒng)的政治管理模式影響，行政事業(yè)單位領導者在對國有資產(chǎn)管理時，經(jīng)常容易受到不良利益的誘使，最終造成國有資產(chǎn)管理權(quán)責不明；甚至在對國有資產(chǎn)進行管理時，沒有明確的歸屬感以及責任感，僅僅只是為管理而管理，最終導致國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量下降，甚至還會出現(xiàn)違規(guī)、違紀的行為。

此外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員對國有資產(chǎn)管理的責任意識不足，其認為國有資產(chǎn)僅僅用于社會公益服務，且不計利益與回報；因此，在對國有資產(chǎn)進行管理過程中，常會出現(xiàn)工作態(tài)度不嚴謹、思想觀念薄弱等情況，發(fā)生預算不明或超出預算，影響國有資產(chǎn)的管理效率，不能使國有資產(chǎn)物盡其用，甚至致使資產(chǎn)流失嚴重。

（二）缺乏落到實處的執(zhí)行力

管理部門為優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理運作，制定出臺了相應的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實處的實施。在日常的財務管理工作中，行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)盤點時，無法做到“三個符合”，即賬目與實際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財政賬單，常常不得不中斷資產(chǎn)盤點。 加之，行政事業(yè)單位在人員分工、部門配置方面，仍無法解決分工不明、配置較低等問題，致使管理執(zhí)行力較弱。

（三）管理的方法相對落后

國有資產(chǎn)管理中財務管理尤為重要，但就我國行政事業(yè)單位管理的情況來看，管理的方法較為單一，且對于下?lián)艿馁Y金管理，財務部無法按照相關(guān)的文件操作管理，出現(xiàn)資金數(shù)據(jù)不準確，資金流水不明確的情況發(fā)生。除此之外，我國行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細致，數(shù)據(jù)錄入不夠完善，且多遵循一般的標準進行估算，很難實現(xiàn)對資產(chǎn)的核查。

二、促進事業(yè)單位會計核算及資產(chǎn)管理的有效對策

（一）完善會計核算管理制度

為了促進事業(yè)單位財務會計管理工作的順利進行，事業(yè)單位建立一定的內(nèi)部控制制度、完善其監(jiān)督評估體系具有重要的意義，由于實際工作中的利益趨勢、工作態(tài)度、計算失誤等因素，可能會導致財務會計信息不準確的現(xiàn)象發(fā)生。事業(yè)單位建立相關(guān)內(nèi)部審核機構(gòu)，不僅能夠及時的了解到財務會計管理工作的真實情況，同時也能對財務會計的工作人員進行監(jiān)督，確保其工作細心負責[5]。在進行監(jiān)測與審核的過程中需要提出的是：要體現(xiàn)控制制度的可操作性和全面性，形式化的管理模式難以充分體現(xiàn)其效率，同時要建立相關(guān)的獎懲制度，在出現(xiàn)問題的時候及時進行問責與懲罰，進而起到監(jiān)督與警示的作用，事業(yè)單位全面發(fā)揮其控制制度的作用，進而為事業(yè)單位的市場信息判斷以及商業(yè)決策提供科學保障，進一步深化事業(yè)單位財務會計的創(chuàng)新性管理。

（二）優(yōu)化國有資產(chǎn)管理制度

任何管理都需要有與時展相匹配的管理制度，國有資產(chǎn)的管理也不例外。06年出臺的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》解決了當時國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，糾正了不良錯誤；但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，時代也發(fā)生了改變，新的一輪管理問題由此產(chǎn)生，而以往制定的管理措施并不能解決當下所出現(xiàn)的問題[2]。所以，在管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)時，應順應時代的要求、與時俱進，不斷完善國有資產(chǎn)相關(guān)制度，積極構(gòu)建與當下時代相符合的制度，加大調(diào)研的力度，梳理相關(guān)管理制度的漏洞和不足。

（三）提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)

提高工作人員的綜合素質(zhì)是事業(yè)單位強化會計核算管理工作的主要路徑。一方面，事業(yè)單位應當定期開展會計核算培訓活動，要求會計核算管理人員樹立正確的工作觀念，在提高自身專業(yè)技能的同時，學會靈活運用所學知識，避免人為因素造成的問題。另一方面，事業(yè)單位應當強化其?任管理，制定相關(guān)獎懲制度以及監(jiān)督管理體制，不斷激發(fā)工作人員的工作熱情，提高會計集中化核算的工作效率。