高效農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

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一、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)效益上，高效農(nóng)業(yè)對(duì)提高生產(chǎn)單位（農(nóng)戶(hù)）收入效果顯著。宿豫區(qū)丁嘴鎮(zhèn)一種植戶(hù)種糧100畝，麥稻輪作，預(yù)計(jì)年畝均收益1200元。與糧食作物相比，種植果蔬、苗木等經(jīng)濟(jì)作物畝均效益高出較多。侍嶺鎮(zhèn)某果蔬合作社種植30畝，輪作草莓、甜香瓜，全年畝均收益19350元；沭陽(yáng)縣某瓜果專(zhuān)業(yè)合作社種植堤子600畝，畝均收益8000元；廟頭鎮(zhèn)某園藝場(chǎng)分別栽種高桿紫葉桃、櫻花、海棠、紫薇7畝、2畝、10畝和2畝，畝均純收益在3600-4300元；南蔡鄉(xiāng)生產(chǎn)的芹菜畝產(chǎn)達(dá)萬(wàn)斤，一年生長(zhǎng)兩季，年畝均收益5000元左右。各地在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)方面，都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，尤其是規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。宿城區(qū)洋北鎮(zhèn)共有3.5萬(wàn)畝耕地，每年種植西瓜1.2萬(wàn)畝左右，所用土地每年輪換一次，3年作為一周期，保持種植不重茬，同時(shí)為保證西瓜質(zhì)量和口感，不施農(nóng)藥和化肥，每畝純收入最低5000元，高的突破萬(wàn)元；鎮(zhèn)政府通過(guò)“政府引導(dǎo)、政策扶持、典型帶動(dòng)、注重培訓(xùn)”等方式，傾力打造“洋北西瓜”特色品牌，成功注冊(cè)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，進(jìn)入江蘇南京農(nóng)博會(huì)和海峽兩岸農(nóng)展會(huì)；該鎮(zhèn)由政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一開(kāi)溝、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，每年聘請(qǐng)省農(nóng)科院專(zhuān)家給種植戶(hù)培訓(xùn)2-3次，每次規(guī)模達(dá)200人左右。為擴(kuò)大宣傳，提高知名度，鎮(zhèn)政府已連續(xù)5年舉辦西瓜節(jié)，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。社會(huì)效益上，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)一方面為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了原材料，滿(mǎn)足了人們的生活需要，提供了園林綠化苗木等；另一方面也促進(jìn)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、收入提高。一是通過(guò)示范效應(yīng)或者合作經(jīng)濟(jì)模式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)也經(jīng)營(yíng)高效農(nóng)業(yè)；二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)戶(hù)獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，一般每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800元-900元/年，高的已突破1000元，基本與種糧收益差不多；三是解放了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，讓這部分勞動(dòng)力投入二、三產(chǎn)業(yè)，或優(yōu)先在當(dāng)?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位就業(yè)；四是增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和科技應(yīng)用水平，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；五是帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)以及貿(mào)易、物流、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。沭陽(yáng)縣顏集鎮(zhèn)作為全國(guó)首批“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”，由花木生產(chǎn)帶動(dòng)了電子商貿(mào)、物流的快速發(fā)展，所轄堰下村成為全國(guó)首屆20個(gè)“淘寶村”之一；六是直接提供就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。一有限公司建有日光溫室大棚620個(gè)，常年雇工400人，月工資1800元；臨時(shí)性雇工少時(shí)20人，多時(shí)達(dá)100人左右，每人每天工資50元。調(diào)查的其他農(nóng)業(yè)企業(yè)的常年雇工一般在20人左右，月工資在2000元-3500元。有的瓜果專(zhuān)業(yè)合作社常年雇工80人，月工資2800元；臨時(shí)性雇工多時(shí)達(dá)110人，每天工資70元。調(diào)查的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織中，臨時(shí)性雇工每天工資在50元-100元之間。

二、存在問(wèn)題

一是種植風(fēng)險(xiǎn)大，基本收益難以保障。高效農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，一是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，二是市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)種植中采用鋼架等簡(jiǎn)易大棚結(jié)構(gòu)的占80%，保溫措施上基本上只靠相對(duì)簡(jiǎn)單和傳統(tǒng)的方法，智能溫室在溫度、光照等生長(zhǎng)因素的調(diào)控能力上存在不足，連續(xù)陰雨或雨量較大仍然可使農(nóng)作物受淹。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般只保農(nóng)業(yè)設(shè)施，不保農(nóng)作物，賠償額度很低。另外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，銷(xiāo)售時(shí)易受到行情制約，甚至出現(xiàn)銷(xiāo)售額還抵不上雇工工資的情況。再加上時(shí)蔬的保鮮儲(chǔ)藏難度很大，很容易變質(zhì)，使種植戶(hù)收益大打折扣，甚至虧本。二是缺乏技術(shù)指導(dǎo)，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)很難解決問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)遇到生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題時(shí)，靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題的占到66.7%。其中農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中遇到技術(shù)問(wèn)題基本上請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，而種植大戶(hù)和普通農(nóng)戶(hù)遇到技術(shù)問(wèn)題許多只是靠書(shū)籍、同行和自己的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理問(wèn)題，時(shí)常會(huì)遇到問(wèn)題處理不及時(shí)或方法不妥，錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題的最佳時(shí)期或者使情況更糟，影響產(chǎn)量和收益，使生產(chǎn)積極性受挫。三是進(jìn)入“門(mén)檻”較低，造成資源浪費(fèi)。據(jù)了解，企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)形式，以及由家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合搞合作社是比較可行的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。但前幾年，一些工商資本投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，政府沒(méi)有給予過(guò)多考察，沒(méi)有引導(dǎo)適度規(guī)模發(fā)展。實(shí)踐證明，許多是奔著政府補(bǔ)貼去的，貪求規(guī)模大，而由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上技術(shù)、管理不到位，人工成本較高，導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉，至今保留下來(lái)的不多，造成資源浪費(fèi)和流轉(zhuǎn)土地荒蕪等社會(huì)問(wèn)題。據(jù)南蔡鄉(xiāng)高效辦孫主任介紹，農(nóng)戶(hù)搞家庭農(nóng)場(chǎng)，設(shè)施蔬菜以30-50畝為宜，園藝類(lèi)50-100畝為宜，糧食種植以100-150畝為宜。四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息滯后，市場(chǎng)行情不穩(wěn)。政府雖為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搭建了一些信息平臺(tái)，普及推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的信息，也被廣大種植戶(hù)所認(rèn)可，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化要求還有差距，存在宏觀信息較多、市場(chǎng)信息較少，宣傳信息較多、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息較少的情況，信息還沒(méi)有全面滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)服務(wù)和行業(yè)管理中，生產(chǎn)中仍有33.3%的經(jīng)營(yíng)者靠傳統(tǒng)媒體和跟風(fēng)來(lái)獲得市場(chǎng)信息。如有種植戶(hù)反映茄子價(jià)格高時(shí)2.0元/斤，低時(shí)0.3元/斤，變化較大，收益很受影響。有的花大力氣培育的苗木，到出售時(shí)反而賣(mài)不出去。

三、對(duì)策建議

一是發(fā)展符合本地的高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。但不應(yīng)盲目引進(jìn)、擴(kuò)大規(guī)模，要找出適合本地的、先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)類(lèi)型、規(guī)模和方式，形成適合本地的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。如早些年部分地區(qū)引進(jìn)壽光土墻式溫室，由于土地屬沙性土壤，抗水抗災(zāi)效果不好，造成水土流失等就是反面典型。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)總體是要按照生態(tài)文明建設(shè)要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，與發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足人們需求，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)不應(yīng)忽視糧食生產(chǎn)。由于經(jīng)濟(jì)作物相對(duì)高效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)多數(shù)選擇生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，糧經(jīng)比例越來(lái)越偏向經(jīng)濟(jì)作物。而市、縣政府則要在大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要把糧食安全問(wèn)題擺在突出位置。要因地制宜，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓經(jīng)濟(jì)作物不應(yīng)過(guò)多擠占糧食作物的生產(chǎn)空間。要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。要加大種糧補(bǔ)貼以及主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政補(bǔ)貼。要培育糧食深加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是有效組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。目前經(jīng)營(yíng)高效農(nóng)業(yè)的組織形式有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)及普通農(nóng)戶(hù)等。農(nóng)業(yè)企業(yè)資金、技術(shù)較為充足，而缺少勞動(dòng)力；合作社資金來(lái)源渠道較少，缺乏技術(shù)和人才，內(nèi)部凝聚力不強(qiáng)；家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)及普通農(nóng)戶(hù)資金相對(duì)匱乏，技術(shù)水平有限，信息來(lái)源渠道較窄，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有一定的自發(fā)性和滯后性，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)其收益影響很大。而對(duì)各種經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行有效組合，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，產(chǎn)生更大效益。如企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)承包土地，農(nóng)戶(hù)以土地入股，企業(yè)建好農(nóng)業(yè)設(shè)施，由農(nóng)戶(hù)分包種植，企業(yè)統(tǒng)一供種和銷(xiāo)售，統(tǒng)一對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。當(dāng)產(chǎn)量達(dá)到一定量基礎(chǔ)上，收益讓農(nóng)戶(hù)分紅，這樣不僅減少了企業(yè)的用工支出，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性，避免了資金短缺和銷(xiāo)售不暢問(wèn)題。

四是切實(shí)破解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售難題。政府在進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)普及推廣中思維要有所突破，從選地選農(nóng)作物、開(kāi)地、選品種、種植到管養(yǎng)再到銷(xiāo)售等整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都應(yīng)給予一定的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。在技術(shù)培訓(xùn)中應(yīng)注重采用簡(jiǎn)明易懂的方式，并能到實(shí)地邊示范邊講解。如能將花卉每株施肥25-50g，瓜果蔬菜每畝施肥50-100kg，每畝加水50-100ml，用0.1%的溶液浸泡籽種等這些書(shū)面的高效種植說(shuō)明轉(zhuǎn)化成普通農(nóng)戶(hù)能懂會(huì)做易記住的“土話(huà)”。為能提高全市的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值，為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的市場(chǎng)銷(xiāo)路，各級(jí)政府要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，重點(diǎn)推進(jìn)以糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜產(chǎn)品等為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)、江淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)和運(yùn)行，建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，積極培育冷鏈運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營(yíng)、直供配送、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)自營(yíng)出口。

五是加大資金扶持力度。種植戶(hù)反映，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中時(shí)常出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)難，而涉農(nóng)貸款又比較困難，尤其中小型種植戶(hù)貸款更難。各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)執(zhí)行省政府的政策規(guī)定，把涉農(nóng)貸款投放擺在優(yōu)先位置，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加貸款規(guī)模和投放范圍。一些地方和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)呼吁，政府要給予合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以資金扶持，協(xié)調(diào)金融貸款。對(duì)于中央、省、市的惠農(nóng)項(xiàng)目要及時(shí)給予驗(yàn)收，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和運(yùn)用過(guò)程中，對(duì)于群眾不理解、不支持的，需要政府引導(dǎo)和資金支持。同時(shí)要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)高效農(nóng)業(yè)的支持力度，增加對(duì)蔬菜、苗木等作物的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

作者：劉榮 趙寶榮 單位：江蘇省宿遷市統(tǒng)計(jì)局