采購資金管理會計核算論文

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一、規(guī)范采購資金管理及會計核算的重要意義

1.規(guī)范采購資金管理及會計核算有利于國庫實行集中支付制度

規(guī)范采購資金管理及會計核算有利于國庫實行集中支付制度，我國目前的國庫集中支付制度主要是指政府在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶中，按照預(yù)算級別的不同，為各級政府存儲采購資金。采購資金是統(tǒng)一管理的，財政的收入不通過過度賬戶，直接打入國庫和制定的商業(yè)銀行中，財政的支出也都由國庫進行集中支付，目前，采購資金占國庫集中支付的比例增加，有利于國庫實行集中支付的改革。

2.規(guī)范采購資金管理及會計核算有助于進行預(yù)算管理

政府的部門預(yù)算是一個綜合性的財政計劃，主要是由基層的預(yù)算單位進行起草的，預(yù)算需要經(jīng)過上報、審批，最終提交相關(guān)的立法機關(guān)，只有批準(zhǔn)之后方可實行，政府的部門預(yù)算所行使的職能需要依據(jù)一定的國家制度和法規(guī)。各部門需要在年初起草預(yù)算的草案，并上報財政部門，最終經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算計劃，可以作為各個部門采購的計劃依據(jù)，采購資金的管理與核算是部門預(yù)算的重要基礎(chǔ)。3.規(guī)范采購資金管理及會計核算可以滿足公眾對信息的需求規(guī)范采購資金管理及會計核算可以滿足公眾對信息的需求，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會公眾對于財政的公開性與透明化的需求日益加深，我國在實行市場經(jīng)濟體系下，對于公共的財政體系進行了相應(yīng)的改革，大大提高了會計信息的完整性與透明性。我國各級政府日常管理工作下所產(chǎn)生的采購行為，采購行為下所產(chǎn)生的采購資金日益趨向透明化，這在一定程度上也維護了社會公眾的知情權(quán)。

二、采購資金管理及會計核算所存在的問題

1.采購資金管理及會計核算的會計體系不統(tǒng)一

我國目前實行的預(yù)算會計是各部門獨立進行核算的，主要包含三部分相對獨立組織，即財政總預(yù)算會計、行政單位會計及事業(yè)單位會計。這三個組織的會計制度、會計分錄及核算重點都是不同的，這種不統(tǒng)一的會計體系，使得會計核算缺乏一定的準(zhǔn)確性及全面性，無法對資金的使用情況進行分析，同時也不乏真實的反應(yīng)預(yù)算的執(zhí)行狀況。

2.采購資金管理及會計核算的預(yù)算編制不細(xì)化

預(yù)算會計信息的準(zhǔn)確程度在一定程度上決定著編制部門預(yù)算的準(zhǔn)確性，預(yù)算會計與編制部門預(yù)算有很大的聯(lián)系，預(yù)算會計是編制部門預(yù)算的重要基礎(chǔ)。目前，我國預(yù)算編制所采用的是零基法預(yù)算，國家財政部門通過分析各個部門所占用資源的因素來劃分采購資金，預(yù)算會計信息能夠清晰的反應(yīng)部門占用資源的因素，因此，預(yù)算編制不細(xì)化嚴(yán)重影響著采購資金的核算。

3.采購資金管理及會計核算的核算過程不全面

目前，我國預(yù)算會計所反應(yīng)的資金預(yù)算狀況還不全面，對于采購資金的核算無法做到對會計要素的面面俱到，因此，財政預(yù)算無法真實的反應(yīng)資產(chǎn)的實際狀況，特別需要注意的是，我國會計核算無法對固定資產(chǎn)做全面的核算。由于會計核算的工作不到位，造成固定資產(chǎn)清算不全面，造成對資產(chǎn)核算的不全面，進而影響資金使用狀況分析的全面性。

4.采購資金管理及會計核算的信息統(tǒng)計報表不完善

采購信息統(tǒng)計能夠反映采購工作的實際狀況，但是我國采購資金管理及會計核算的信息統(tǒng)計報表不完善，一方面，新方式的采購缺少報表，預(yù)算缺乏對固定資產(chǎn)的分析；另一方面，采購信息統(tǒng)計報表本身對報表的分析不足，對數(shù)據(jù)缺乏相應(yīng)的再加工及利用，致使采購信息無法得到充分的利用。

5.采購資金管理及會計核算的資金給付不規(guī)范

目前，部門采購資金的給付還存在一些不規(guī)范的行為。首先，對采購資金是集中支付給中標(biāo)商的，但是，一些中標(biāo)商將工程轉(zhuǎn)讓，因此，部門無法實行集中支付，只能是將資金給付給非中標(biāo)商。其次，對于國庫集中支付制度踐行不到位，存在將采購資金肌膚給采購單位而非中標(biāo)商的問題。最后，由于采購單位會增加或減少采購物品，致使采購金額和采購的需求不符合。

三、加強部門采購資金管理及會計核算的方式及方法

1.規(guī)范部門會計體系

加強我國部門采購資金管理及會計核算，首先要做到統(tǒng)一部門會計系統(tǒng)，要借鑒國外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，發(fā)揮部門會計對預(yù)算執(zhí)行的作用，完善部門會計體系。我國的財政部門一方面要整合現(xiàn)行的預(yù)算會計制度，有區(qū)別的對不同單位實行不同的預(yù)算管理，要明確部門會計核算的一般規(guī)則，側(cè)重解決固定資產(chǎn)的確認(rèn)和計量問題，全面反映政府的預(yù)算的執(zhí)行狀況，促進部門會計體系的不斷完善。

2.完善部門采購預(yù)算的編制

各級行政部門首先要依據(jù)相應(yīng)的法律程序起草采購預(yù)算計劃，在經(jīng)過相關(guān)部門的審批之后，確定部門采購預(yù)算編制的實施計劃，各級部門需要嚴(yán)格按照審批的計劃實行采購行為，采購目錄要要按照相關(guān)規(guī)定，采購申報表要細(xì)化到具體的貨物，對于沒有納入振幅采購預(yù)算的采購一律不支付采購資金。

3.循序漸進的實行權(quán)責(zé)發(fā)生制

目前，世界各國對于會計核算都采用循序漸進的權(quán)責(zé)發(fā)生制，部門會計由于涉及范圍廣，內(nèi)容復(fù)雜，因此，改革不能一蹴而就，要循序漸進。我國在進行部門會計改革的過程中要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，現(xiàn)階采取權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合的方式，隨著部門會計體系的不斷完善，權(quán)責(zé)發(fā)生制將逐漸擴大，實現(xiàn)對部門資產(chǎn)負(fù)債信息全面準(zhǔn)確的核算。

4.注重部門采購信息的統(tǒng)計工作

加強我國部門采購資金管理及會計核算，需要注重部門采購信息的統(tǒng)計工作。一方面，要加強部門財政部門信息化的建設(shè)，不斷的完善政部門購報表的統(tǒng)計項目。另一方面，要重視采購信息報表的分析，找出存在的問題，并采取相應(yīng)的對策。

5.完善部門采購資金的撥付程序

我國部門采購資金的撥付程序有嚴(yán)格的要求，需要遵循統(tǒng)一的原則，即先集中后支付的原則。各部門在進行采購活動之前，需要將財政性的采購資金與單位自籌的采購資金集中，集中到部門的采購資金專戶中，之后按照合同的要求，統(tǒng)一撥付給中標(biāo)商。要確保收款的單位一定是中標(biāo)商，保證撥付的資金與預(yù)算的資金的一致性，同時要保證采購資金撥付及時，嚴(yán)格履行合同期限。對于臨時增加或者減少的采購項目，需要采購機構(gòu)出具相關(guān)的追加變更依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行撥付程序。

作者：李金清 單位：諸城市政府采購和招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室