采購管理存在問題及建議精選(九篇)
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第1篇：采購管理存在問題及建議范文
1.國(guó)有企業(yè)采購管理中存在的問題
國(guó)有企業(yè)相對(duì)于其它一些企業(yè)來說必然具備著一定的特殊性,這些特殊性的存在導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在采購管理中面臨著更多的困難,進(jìn)而導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質(zhì)量,其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個(gè)方面。
1.1統(tǒng)一性差
雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)都具備自身的管理制度,其中對(duì)于采購管理來說也具備相關(guān)的管理制度和管理辦法,但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次,在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺,其中具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說一般都是一些較為大型的集團(tuán)企業(yè),其涉及到了很多的分公司,對(duì)于這些子公司之間的采購統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善,沒有做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作,進(jìn)而影響了國(guó)有企業(yè)采購管理的質(zhì)量;(2)另外一方面則是在分公司或者子公司內(nèi)部各個(gè)部門之間也存在著協(xié)調(diào)性不足的問題,尤其是在生產(chǎn)部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性,進(jìn)而導(dǎo)致了采購工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購管理。
1.2規(guī)范性差
針對(duì)現(xiàn)有的我國(guó)國(guó)有企業(yè)的采購管理制度來說因?yàn)槠渲贫ê蛯?shí)施的經(jīng)驗(yàn)較少,所以其中仍然存在著很多的問題,尤其是在規(guī)范性上還需要我們進(jìn)一步的完善,其中最為明顯的一個(gè)問題就是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購管理中對(duì)于相關(guān)采購過程的具體操作規(guī)定不夠詳盡,而僅僅是對(duì)于采購辦法進(jìn)行了泛泛規(guī)定,這就導(dǎo)致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難,導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)在采購管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題,此外,在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果,不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢(shì),還對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購管理的效果產(chǎn)生較大影響。
1.3考核辦法問題
當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前對(duì)于采購人員進(jìn)行考核都是采用領(lǐng)導(dǎo)決定制度,一切都是由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于采購人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,決定采購人員的工作質(zhì)量,這在很大程度上來看是不合理的,甚至?xí)驗(yàn)閷?duì)于領(lǐng)導(dǎo)缺少必要的監(jiān)督導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)象,進(jìn)而影響考核的公平性,最終影響到國(guó)有企業(yè)采購人員的工作積極性,導(dǎo)致采購管理質(zhì)量低下,所以說,考核辦法問題也是當(dāng)前困擾國(guó)有企業(yè)采購管理質(zhì)量的一個(gè)主要問題。
2.提高國(guó)有企業(yè)采購管理水平的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀,我們必須進(jìn)行詳盡的分析,然后制定出對(duì)應(yīng)的政策,采取有效的辦法來提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展,具體來說,我們可以采取的措施有以下幾點(diǎn)。
2.1加強(qiáng)監(jiān)督。一般說來,國(guó)有企業(yè)進(jìn)行采購都是事先制定好相應(yīng)的采購計(jì)劃,然后再按照相應(yīng)的采購計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,在這一過程中要想切實(shí)保障采購的有效性和質(zhì)量,我們就必須加強(qiáng)整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,不僅僅要在采購計(jì)劃的制定過程中加強(qiáng)對(duì)于計(jì)劃制定的監(jiān)督和控制,確保采購計(jì)劃的合理性,避免采購過程中的浪費(fèi),還應(yīng)該加強(qiáng)在具體采購過程中對(duì)于具體采購人員的監(jiān)督,對(duì)于采購計(jì)劃中的物品數(shù)量、種類等進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管,避免采購人員的失誤,加強(qiáng)采購質(zhì)量。
2.2審查申報(bào)價(jià)格。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購管理中最為主要的就是針對(duì)采購價(jià)格進(jìn)行管理和控制,所以我們也必須加強(qiáng)對(duì)于采購物品申報(bào)價(jià)格的審查力度,尤其是針對(duì)當(dāng)前瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境來說,更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)中采購物品的報(bào)價(jià)審查力度,確保申報(bào)價(jià)格的合理性,減少國(guó)有企業(yè)的損失,具體來說,可以針對(duì)市場(chǎng)具體狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,了解采購物品的具體價(jià)格,然后匯總成采購物資審價(jià)表以供采購監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。
2.3審查采購合同。合同的簽訂是國(guó)有企業(yè)采購過程中必不可少的一部分,所以,為了確保國(guó)有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于采購合同的監(jiān)管和審查,加強(qiáng)對(duì)于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現(xiàn),并且能夠明確采購資金的去向,確保國(guó)有企業(yè)的采購工作能夠有據(jù)可查,進(jìn)而提高了采購管理的質(zhì)量和水平。
2.4檢查采購物資質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)的采購管理針對(duì)整個(gè)的采購過程進(jìn)行管理和監(jiān)督,所以,我們還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于具體采購物資質(zhì)量的監(jiān)督和審查,確保采購物資的可用性。具體來說,加強(qiáng)采購物資質(zhì)量的審查不僅僅能夠有效地避免國(guó)有企業(yè)的一些不必要的損失,減少因?yàn)槲镔Y質(zhì)量問題產(chǎn)生的浪費(fèi)現(xiàn)象,還能夠有效的對(duì)于整個(gè)的采購過程進(jìn)行監(jiān)督,避免采購人員在采購過程中出現(xiàn)一些失誤,甚至是的現(xiàn)象。
2.5審查采購票據(jù)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)采購行為的管理應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于資金的審查和監(jiān)管,這是一個(gè)核心內(nèi)容,對(duì)于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對(duì)于物資報(bào)價(jià)的審查上,更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于采購過程中所有票據(jù)的審查,這些票據(jù)因?yàn)閮?nèi)容過于繁雜,所以一般較難進(jìn)行管理,具體所來,我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗(yàn)報(bào)告單、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫單以及購貨發(fā)票等,只有把這些所有的票據(jù)都進(jìn)行詳細(xì)的審查才能夠真正的確保國(guó)有企業(yè)采購資金的有效利用,進(jìn)而做好采購管理工作。
2.6審查會(huì)計(jì)信息。對(duì)于采購管理中相關(guān)資金的審查還應(yīng)該包括對(duì)于會(huì)計(jì)信息的相關(guān)審查,會(huì)計(jì)師是國(guó)有企業(yè)采購過程中必不可少的一員,也是和采購資金聯(lián)系最為緊密的一員,加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性,不僅如此,加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的審查還能夠有效規(guī)范整個(gè)國(guó)有企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn),避免一些相關(guān)人員的違規(guī)行為出現(xiàn),保障采購過程總資金使用的合法性。
結(jié)語
第2篇：采購管理存在問題及建議范文
1工程項(xiàng)目理論
1.1物資采購管理
高鐵工程項(xiàng)目的物資采購管理工作是面向整體采購系統(tǒng)組織的管理活動(dòng)。高鐵工程項(xiàng)目物采購資管理不同于其他普通工程項(xiàng)目中的物資采購管理，其獨(dú)有的特點(diǎn)主要為物資采購管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、采購管理技術(shù)難度較高、高鐵工程項(xiàng)目設(shè)備和材料采購種類繁多、數(shù)量巨大及采購管理所涉金額巨大，物資供給面向全球化，通用采購與專用采購方式并存。因此高鐵工程項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)響應(yīng)快、低成本高質(zhì)量的物資采購以及科學(xué)有效的管理模式，將對(duì)高鐵工程項(xiàng)目成本控制、工期控制、質(zhì)量控制產(chǎn)生決定性作用。
1.2供應(yīng)商管理
供應(yīng)商管理主要是指通過多種信息手段了解供應(yīng)商，選擇和開發(fā)供應(yīng)商，進(jìn)而使用和控制供應(yīng)商的綜合管理工作。做為新型經(jīng)營(yíng)管理理念，供應(yīng)商管理可以通過互動(dòng)的方式改善需求方與供應(yīng)商之間關(guān)系，進(jìn)而建立緊密的長(zhǎng)期合作關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商的“雙贏”。
1.3庫存管理
庫存管理就是以確保物資充分供應(yīng)為前提，最大程度減少庫存物資，以及為降低庫存控制成本而進(jìn)行的預(yù)測(cè)、規(guī)劃、組織、控制等有效管理庫存保證供給的一系列工作。此系列管理工作需要重點(diǎn)解決物資采購?fù)緩?、采購時(shí)間及采購數(shù)量，這就要求管理者了解庫存物資使用情況、剩余情況以及與采購商之間協(xié)調(diào)采購方式，從而合理有效管理物資庫存，減小所占用的空間、資金等，為項(xiàng)目空間使用與資金周轉(zhuǎn)提供保證。高鐵工程項(xiàng)目與一般制造業(yè)的庫存管理相比，主要特點(diǎn)，見表1。
2現(xiàn)狀及問題分析
近年來，我國(guó)快速鐵路網(wǎng)飛速發(fā)展壯大，至“十二五”末我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了高鐵時(shí)代。高速鐵路網(wǎng)高速發(fā)展的同時(shí)也不可避免的出現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)事故，嚴(yán)重的危害了國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)安全與人民的生命安全，給國(guó)家和人民帶來了巨大的損失。
2.1物資采購管理現(xiàn)狀
高鐵工程項(xiàng)目的物資具有種類多、需求量大、運(yùn)輸里程遠(yuǎn)、技術(shù)要求及調(diào)配要求高等特點(diǎn)，正是因?yàn)楦哞F工程項(xiàng)目物資的這些特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)所需物資要求更為嚴(yán)苛。但實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，從業(yè)主到建設(shè)單位幾乎無人重視項(xiàng)目物資采購管理的重要性，所采用的采購管理工作方式較為松散，并且在相關(guān)管理制度日益完善的情況下所采用的管理工作方式較為隨意，因此此類工程項(xiàng)目物資采購管理水平亟需提高。
2.2存在問題及分析
高鐵工程項(xiàng)目物資采購管理工作主要存在以下問題:(1)高成本。造成成本較高的原因主要是所采購的物資沒有通過全面的市場(chǎng)調(diào)查而達(dá)到同類物資最低價(jià)格，或者因?yàn)榇嬖谌饲閮r(jià)格、關(guān)系價(jià)格等物資大大提高采購成本。同時(shí)也可能因?yàn)椴少忢?xiàng)目負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)部門冗雜而浪費(fèi)人力物力財(cái)力造成采購整體費(fèi)用較高。(2)采購效率不高。造成采購效率不高的原因主要包括物資選擇時(shí)效率不高、采購方與供應(yīng)商溝通不及時(shí)、項(xiàng)目信息共享不充分和采購周期冗長(zhǎng)等。(3)項(xiàng)目資金利用率低下。高鐵項(xiàng)目占用資金巨大，故一般資金都是施工過程分批下發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目部，故合理的資金利用結(jié)構(gòu)及高效利用率直接決定資金運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前工程項(xiàng)目普遍不能動(dòng)態(tài)觀察各種建設(shè)物資，再加之各部門之間信息溝通、共享不夠，這樣便造成項(xiàng)目資金利用率低下。
3物資供應(yīng)商的選擇
3.1物資種類的劃分
由于高鐵工程項(xiàng)目物資種類繁多，數(shù)量巨大，因此首先需要將物資進(jìn)行分類，然后按照物資對(duì)工程項(xiàng)目貢獻(xiàn)大小在區(qū)別對(duì)待不同種類的工程物資。為避免物資分類的盲目中慣性，本文建議采用定量細(xì)分的方法來分類。綜合考慮市場(chǎng)價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)及物資成本，采用最終的評(píng)價(jià)值對(duì)物資進(jìn)行分類，最終評(píng)價(jià)值的計(jì)算如下公式所示:Ri=∑kj=1wjρj，Vi=∑kj=1SjQj式中:Ri、Vi分別為風(fēng)險(xiǎn)/成本的評(píng)價(jià)值和價(jià)值/成本的評(píng)價(jià)值;ρi為各種準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)/成本影響的大小，由專家評(píng)價(jià)法確定;wi為各準(zhǔn)則的權(quán)重;Qi為各準(zhǔn)則對(duì)價(jià)值/成本影響的大小;Sj為各準(zhǔn)則權(quán)重。
3.2供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與選擇
選擇最佳物資供應(yīng)商是物資采購管理工作重要前提，同時(shí)也決定這高鐵工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞，高鐵工程項(xiàng)目物資供應(yīng)商企業(yè)必備條件主要包括高生產(chǎn)力、高技術(shù)水平、高管理水平和高服務(wù)水平，即“四高”。根據(jù)全面性、可操作性、實(shí)用性、可比性及拓展性原則進(jìn)行供應(yīng)商。
4結(jié)語
高鐵工程項(xiàng)目中物資采購與管理的效率和質(zhì)量直接影響著此類工程項(xiàng)目的工程造價(jià)、工程進(jìn)度及工程質(zhì)量產(chǎn)，故對(duì)高鐵工程項(xiàng)目中物資采購管理工作的研究有著非常重要的意義。本文通過運(yùn)用不同控制模型方法對(duì)工程項(xiàng)目中不同種類策略性物資庫存控制進(jìn)行研究，實(shí)際工程結(jié)果表明本文所采用的物資采購管理工作方法能有效提高高鐵工程項(xiàng)目中相應(yīng)物資采購的效率與質(zhì)量，所得結(jié)論為今后同類高鐵工程項(xiàng)目中物資采購與管理工作提供借鑒。
作者:吳兆志 單位:中鐵五局集團(tuán)
參考文獻(xiàn):
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第3篇：采購管理存在問題及建議范文
摘 要 隨著電力企業(yè)體制改革的深入發(fā)展，物資管理也隨之深化。本文探討了電力企業(yè)物資管理的現(xiàn)狀，提出了若干的有效建議，達(dá)到有效的物資管理工作。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 物資管理 現(xiàn)狀 問題建議
一、電力物資管理現(xiàn)狀
為了解目前電力物資管理制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)物資工作的管理水平。筆者對(duì)某些電力企業(yè)的有關(guān)物資管理制度健全、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、流程管理、合同簽定情況以及近年來在電網(wǎng)建設(shè)、縣城配網(wǎng)、技改、小型基建等項(xiàng)目的物資采購及廢舊物資處理工作中執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，檢查的總體情況如下：
（一）總體情況
從這次檢查的情況上看，目前各單位都能建立物資管理機(jī)構(gòu)，制定物資管理實(shí)施細(xì)則；完善監(jiān)督保障體系，監(jiān)察、審計(jì)部門能積極參與監(jiān)督管理。但大部分單位在執(zhí)行合同簽定、內(nèi)部資料管理方面有待進(jìn)一步完善。
（二）存在問題
1．縣城電網(wǎng)物資管理文件資料不全沒有歸檔。
2．物資公司的物資臺(tái)賬剩余庫存金額與財(cái)務(wù)賬上金額不符。
3．物資結(jié)算價(jià)格方面：普遍存在違規(guī)加價(jià)現(xiàn)象。
4．物資公司沒有單獨(dú)建立廢舊物資臺(tái)賬與生產(chǎn)廢舊臺(tái)賬做在一起；個(gè)別公司有折舊物資退料間，但在物資公司廢舊物資臺(tái)賬中找不到；有的將折舊廢舊物資直接轉(zhuǎn)到生產(chǎn)部門用，物資公司臺(tái)賬也沒有登記。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)電力企業(yè)物資供應(yīng)管理的若干建議
為全面提升企業(yè)物資管理水平，按質(zhì)按量按要求保障電力物資供應(yīng)，確保電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理工作。
（一）圍繞大局，服務(wù)中心，確保電力物資供應(yīng)
要進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)定位，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，明確各物資公司作為實(shí)施電力物資供應(yīng)保障工作的定位，打造綜合型現(xiàn)代物流企業(yè)，以保障全區(qū)電力物資供應(yīng)為己任，切實(shí)履行職責(zé)。堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”，即物資公司的工作要自覺服務(wù)于全局的中心工作，服務(wù)于全區(qū)的電力生產(chǎn)建設(shè)，服務(wù)于各縣電力企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求生存、求信譽(yù)、求發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任管理制，強(qiáng)化物資采購配送管理，充分發(fā)揮規(guī)模效益，主動(dòng)參與項(xiàng)目前期工作，積極深入現(xiàn)場(chǎng)，全過程跟蹤工程進(jìn)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)與各局各部門和各縣公司的溝通，構(gòu)筑剩物資信息溝通渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決物資供應(yīng)中的問題。確保全面完成全區(qū)電網(wǎng)生產(chǎn)建設(shè)工程物資供應(yīng)任務(wù)。
（二）創(chuàng)新思維，順應(yīng)形勢(shì)，探索物流改革新路
在一定范圍內(nèi)，遵循“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、低成本、保障供應(yīng)”的原則，逐步形成統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)劑，使全區(qū)系統(tǒng)物資管理水平上新臺(tái)階。通過物資經(jīng)營(yíng)體制改革，做大做強(qiáng)全區(qū)物流業(yè)。
（三）完善制度，規(guī)范管理，推動(dòng)物資管理健康發(fā)展
各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，依法治企，規(guī)范動(dòng)作，強(qiáng)化公司精細(xì)化管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)營(yíng)安全；堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)審批核準(zhǔn)制度；堅(jiān)持按章辦事，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。這是各公司規(guī)范和健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
（四）加大力度，整合資源，積極拓展外部市場(chǎng)
各公司堅(jiān)持立足主營(yíng)物流業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮各公司自身優(yōu)勢(shì)，積極拓展其他領(lǐng)域項(xiàng)目，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用信息網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極拓展其他領(lǐng)域以及電力生產(chǎn)品的等商務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)；各單位之間形成聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享，圍繞核心業(yè)務(wù)，利用各自資源優(yōu)勢(shì)，以共贏為目的開展物資貿(mào)易活動(dòng)。
（五）加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，自覺接受監(jiān)督
物資管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、協(xié)調(diào)面廣、復(fù)雜而又敏感的工作。要求物資管理工作人員正視工作存在的問題，尋找易產(chǎn)生腐敗的土壤和空間，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)注重自身道德、法紀(jì)觀念的修養(yǎng)，提高防腐意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，從源頭防范和治理腐，要在頭腦中時(shí)刻繃緊廉潔守紀(jì)的弦，在思想上牢筑廉政防線。通過招標(biāo)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找對(duì)策，切實(shí)從制度上依法規(guī)范物資管理活動(dòng)，防止違法行為的發(fā)生。
（六）建立多種有效的物質(zhì)材料供貨渠道
電力企業(yè)日常生產(chǎn)需要的原材料采購應(yīng)盡量定點(diǎn)在信譽(yù)、質(zhì)量較好的國(guó)有大中型企業(yè)或合資、聯(lián)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行，由買賣雙方事先約定供貨合同，也可根據(jù)需要簽訂中、長(zhǎng)期供貨合同，同時(shí)還要注意協(xié)作好計(jì)劃安排、貸款、結(jié)算、質(zhì)量糾紛等方面的工作，確保貨源的相對(duì)穩(wěn)定。還可與物資材料質(zhì)價(jià)比高、服務(wù)信譽(yù)好的廠商簽訂物資配送協(xié)議，實(shí)行配送時(shí)應(yīng)該減少或制止到小集體、個(gè)體戶采購大批物資材料，并防止企業(yè)各部門科室、班組自行到社會(huì)上采購或主動(dòng)給物資部門指定供貨商，以防止“回扣”的產(chǎn)生。
（七）實(shí)施物資采購管理現(xiàn)代化和采購信息系統(tǒng)更新
第4篇：采購管理存在問題及建議范文
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；采購工作；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02
一、政府采購的含義、作用及本文研究意義
政府采購是指各級(jí)政府為從事日常的或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金購買貨物、工程和服務(wù)的行為。推行政府采購制度，是財(cái)政支出改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。隨著該制度的廣泛實(shí)施，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日趨明顯。然而，由于政府采購制度在我國(guó)實(shí)施較晚，各項(xiàng)法律、程序還不是很完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，更加是政府采購制度實(shí)施過程的一個(gè)盲點(diǎn)。本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購機(jī)構(gòu)工作多年，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購制度實(shí)施情況及存在問題有深刻的了解，并結(jié)合某鎮(zhèn)在規(guī)范政府采購工作中所采取的一系列措施，以此作為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行政府采購工作時(shí)作參考，推動(dòng)我國(guó)政府采購制度更快、更健康發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購制度實(shí)施中存在的問題分析
（一）配套法律、法規(guī)不夠完善
《政府采購法》實(shí)施已10年，與之相適應(yīng)的、操作性較強(qiáng)的配套性法規(guī)相對(duì)滯后，現(xiàn)行法律體系仍然存在關(guān)鍵條款難以適用等問題。并且，《政府采購法》當(dāng)中很多要求只規(guī)定到市、縣級(jí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)根本沒有提及，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購法律體系亟需完善。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂
按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購實(shí)施“管辦分離”原則，各級(jí)政府財(cái)政部門為政府采購的監(jiān)督管理部門，政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)包括集中采構(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府可設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。這就意味著鎮(zhèn)級(jí)只能設(shè)立政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有法律依據(jù)。但目前，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管辦不分，政府采購監(jiān)督和執(zhí)行均為同一套人馬，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購業(yè)務(wù)全部委托上級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)去操作，加大了采購成本不說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購監(jiān)管部門該如何行使其監(jiān)管職責(zé)呢？因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)該如何設(shè)立，是當(dāng)前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的一大難題。
（三）政府采購預(yù)算編制粗糙，采購計(jì)劃性差
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)采購預(yù)算編制意性很大，采購預(yù)算與實(shí)際采購經(jīng)常脫節(jié)。由于采購預(yù)算編制粗糙，采購監(jiān)管部門不能制訂年度采購總體計(jì)劃，導(dǎo)致突發(fā)采購、零散采購居多，無法形成集中規(guī)模。分散多次采購增加了采購成本，降低了采購效率。供應(yīng)商認(rèn)為采購項(xiàng)目規(guī)模小，而不愿意參加競(jìng)標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性不夠，降低了節(jié)約率。
（四）政府采購意識(shí)不強(qiáng)，操作不規(guī)范
《政府采購法》雖然頒布實(shí)施，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未出臺(tái)符合本地實(shí)際的政府采購操作規(guī)程，采購人對(duì)政府采購不夠重視，規(guī)避采購等亂象時(shí)有發(fā)生。由于《政府采購法實(shí)施細(xì)則》還沒有出臺(tái)，使得某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采購方式的選擇上缺乏科學(xué)性，公開招標(biāo)操作流于形式，邀請(qǐng)招標(biāo)濫用，談判、詢價(jià)等采購方式應(yīng)用也不規(guī)范，單一來源應(yīng)用率高等。
（五）政府采購專業(yè)操作人才缺乏
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購工作人員理論水平、操作能力整體上偏低，對(duì)政府采購有關(guān)的招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場(chǎng)調(diào)查等知識(shí)欠缺。并且，從事政府采購的專業(yè)人員相對(duì)不固定，人員流到性大，不利于整體水平的待續(xù)提高。
（六）政府采購監(jiān)督乏力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購監(jiān)管部門只著重于對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，但對(duì)采購項(xiàng)目前期參數(shù)制訂、項(xiàng)目合理性論證、合同簽訂、合同履行過程以及供應(yīng)商售后服務(wù)等環(huán)節(jié)基本上不參與，政府采購制度執(zhí)行過程存在漏洞，政府采購監(jiān)管力度亟需加強(qiáng)。
三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購制度的建議研究
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化配套措施
在《政府采購法》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《政府采購法實(shí)施細(xì)則》，以彌補(bǔ)現(xiàn)行政府采購法律體系中的行政法規(guī)缺位問題。并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制訂一系列規(guī)章制度，例如《從業(yè)人員資格認(rèn)證規(guī)定》、《政府采購工作規(guī)程》、《采購文件示范文本》等，這樣，既有國(guó)家法律支撐，又有地方規(guī)章制度的配套約束，才能更好地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購行為。
（二）因地制宜，完善采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域差異較大，因此，本人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)采取因地制宜的方針，允許經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，支出總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)，或者，設(shè)立公共資源統(tǒng)一交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和土地交易四大類交易活動(dòng)的具體組織實(shí)施。對(duì)于條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將政府采購操作推向市場(chǎng)，通過招標(biāo)的形式選擇政府采購中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)，還要健全財(cái)政對(duì)政府采購工作的監(jiān)管職能，從而有效避免采購環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為。
（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，推進(jìn)規(guī)模采購
首先完善政府采購預(yù)算制度，將現(xiàn)行財(cái)政支出專門用于單位或部門貨物、服務(wù)和工程等資金，按價(jià)值管理和實(shí)物管理相結(jié)合的辦法在總預(yù)算中單獨(dú)編制，使采購管理部門擬定年度采購計(jì)劃，克服零星采購和無序采購的弊端。同時(shí)，要提高采購預(yù)算的可操作性，要求采購人在編報(bào)部門預(yù)算時(shí)要將項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，將項(xiàng)目金額劃分到采購的各種貨物、服務(wù)和工程中，使其能與采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。最后，采購預(yù)算一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得任意追加或者改變采購計(jì)劃，對(duì)確需調(diào)整的政府采購計(jì)劃必須按法定程序報(bào)批，否則，采購資金將不予支付。
（四）加強(qiáng)采購宣傳，狠抓規(guī)范操作
首先要加大對(duì)《政府采購法》的宣傳，使政府采購法律、政策宣傳到每個(gè)采購人。并通過走訪、講解、答疑以及對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和采購人員實(shí)地進(jìn)行采購操作培訓(xùn)等形式，使其提高理論水平，掌握操作要領(lǐng)，又增強(qiáng)對(duì)政府采購的認(rèn)知度。參照《政府采購法》的要求，盡快制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)《政府采購操作規(guī)程》，嚴(yán)把政府采購報(bào)批程序，有效杜絕隨意變更采購方式，影響采購結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）完善采購培訓(xùn)制度，保障專業(yè)人才需求
首先，要建立全面、系統(tǒng)的政府采購人員培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容，形成定期培訓(xùn)、定期考核和優(yōu)勝劣汰的培訓(xùn)制度體系。同時(shí)，還應(yīng)建立政府采購崗位責(zé)任和培訓(xùn)上崗制度，形成特定的職業(yè)規(guī)范化機(jī)制。最后，可建立政府采購行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)宣傳、行業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施行業(yè)維權(quán)和行業(yè)交流等行業(yè)性管理職責(zé)。
（六）多方配合，嚴(yán)格監(jiān)督管理
首先要完善法律監(jiān)督，以《政府采購法》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購法規(guī)對(duì)采購過程進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，建立多方配合、相互制約的監(jiān)督機(jī)制：采購監(jiān)管部門與采購人應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)政府采購方式、采購程序及合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；采購監(jiān)管部門要定期采購信息和采購結(jié)果等定期在指定的媒體上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。另外，要加大違法違規(guī)行為的處罰力度，以有效維護(hù)政府采購的正常秩序。同時(shí)，還要加快政府采購信息化管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算網(wǎng)上報(bào)批、采購計(jì)劃網(wǎng)上報(bào)送、采購方式網(wǎng)上審批、電子評(píng)標(biāo)、合同網(wǎng)上簽訂等各項(xiàng)操作，通過信息化的方式加強(qiáng)對(duì)政府采購各環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高政府采購的工作效率和透明度。
四、實(shí)例分析
自我國(guó)2003實(shí)施《國(guó)政府采購法》以來，某鎮(zhèn)是全國(guó)首批實(shí)行政府采購制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施政府采購制度10年來，共完成采購項(xiàng)目6300項(xiàng)，完成采購金額共28.6億元，節(jié)約采購金額達(dá)6.42億元，平均節(jié)約率達(dá)18.3%。政府采購的范圍涵蓋貨物、工程和服務(wù)，采購人范圍包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬各中小學(xué)、醫(yī)院及鎮(zhèn)屬集體企業(yè)共128個(gè)。政府采購制度在某鎮(zhèn)取得良好經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。經(jīng)過10年的不斷完善，某鎮(zhèn)采取了以下行之有效的措施，促進(jìn)政府采購制度在全鎮(zhèn)快速、健康發(fā)展。
（一）制度建設(shè)
為確保依法采購，某鎮(zhèn)結(jié)合《政府采購法》和廣東省實(shí)施《政府采購法》辦法等法律，先后制訂了《鎮(zhèn)政府采購實(shí)施辦法》、《鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》、《鎮(zhèn)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購保證金管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購供應(yīng)商管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購驗(yàn)收管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》等管理制度，為規(guī)范全鎮(zhèn)政府采購行為提供了有力的法律保障。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置
某鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“管辦分離”制度。在鎮(zhèn)財(cái)政分局下設(shè)政府采購管理辦公室，是全鎮(zhèn)政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府采購相關(guān)管理制度的制訂、采購項(xiàng)目的審批、采購方式的確定和政府采購過程監(jiān)督。由于《政府采購法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不能設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)，某鎮(zhèn)以設(shè)立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的形式設(shè)立政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府采購項(xiàng)目的組織實(shí)施。
（三）操作流程
一是建立完善的政府采購預(yù)算制度，要求各采購人將全年用于單位的貨物、工程和服務(wù)等資金詳細(xì)列出，并要求對(duì)項(xiàng)目預(yù)算信息進(jìn)行細(xì)化，沒有編制預(yù)算的采購項(xiàng)目，原則上不予支付；二是擬定全年采購計(jì)劃，將同類項(xiàng)目合并采購，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目過于零星和無計(jì)劃采購的弊端。例如，將全鎮(zhèn)30家中、小學(xué)分散多次的多媒體設(shè)備合并采購，一次就完成了全年60多次的零星采購，而且，增加了采購項(xiàng)目的標(biāo)的額，吸引更多的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約了采購金額；三是鎮(zhèn)采購管理辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督，每個(gè)采購項(xiàng)目嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》要求操作，對(duì)規(guī)避采購和隨意改變采購方式的項(xiàng)目，采購資金不予支付；四是全面推行電子化政府采購，利用電子化政府采購系統(tǒng)建立起采購項(xiàng)目從資金落實(shí)—項(xiàng)目審批—組織采購—資金管理—項(xiàng)目驗(yàn)收等每個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，每個(gè)環(huán)節(jié)有嚴(yán)格的審批和操作時(shí)間要求，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
（四）人員管理
為保障政府采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，某鎮(zhèn)要求全鎮(zhèn)每個(gè)采購人的采購從業(yè)人員進(jìn)行登記備案。每年分批舉行采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，定期向采購從業(yè)人員傳達(dá)政府采購最快信息，并且，建立采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)檔案，劣汰不合格的從業(yè)人員，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員進(jìn)行表彰。
（五）監(jiān)督管理
某鎮(zhèn)將整個(gè)政府采購過程分階段實(shí)施監(jiān)督，明確每階段監(jiān)督要求。預(yù)算制作階段由采購人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)采購管理辦公室嚴(yán)格把關(guān)；項(xiàng)目階段，采購執(zhí)行部門及時(shí)將采購信息和采購結(jié)果在指定的媒體上向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督；項(xiàng)目評(píng)審階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門按預(yù)算金額的不同分別實(shí)行監(jiān)督，每年鎮(zhèn)采購管理辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督的采購項(xiàng)目金額均占全部采購項(xiàng)目金額的90%以上；項(xiàng)目驗(yàn)收階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室對(duì)采購項(xiàng)目組織聯(lián)合驗(yàn)收；合同履行和售后服務(wù)階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室就每個(gè)采購項(xiàng)目在鎮(zhèn)采購網(wǎng)上開展供應(yīng)商合同履行及售后服務(wù)網(wǎng)上評(píng)價(jià)，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
[1]許彩霞.我國(guó)政府采購制度現(xiàn)狀分析.商業(yè)經(jīng)濟(jì).
第5篇：采購管理存在問題及建議范文
關(guān)鍵詞：路橋工程；施工管理；問題；對(duì)策建議
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
一、路橋施工管理重要性分析
路橋工程施工管理是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜工程,在施工過程中必須針對(duì)工程開展的具體情況,進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。路橋施工管理主要包含施工組織、成本控制、安全管理、技術(shù)交底工作、測(cè)量放樣和進(jìn)度控制等多個(gè)環(huán)節(jié),如果上述任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能會(huì)影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,進(jìn)而給國(guó)家和人民帶來生命財(cái)產(chǎn)威脅。因此在路橋工程項(xiàng)目中加強(qiáng)施工管理是非常有必要的,對(duì)于工程質(zhì)量具有十分重要的作用和意義。
二、路橋施工管理存在的問題
1、施工管理混亂
目前施工管理的目標(biāo)是細(xì)化管理,對(duì)施工過程做到全程控制。但是實(shí)際施工管理中,施工管理者素質(zhì)高低不均,并不能完全按理論設(shè)計(jì)進(jìn)行管理,導(dǎo)致管理上容易出現(xiàn)紙漏。此外,機(jī)制不完善,還不能做到工業(yè)式流水線標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2、安全管理的不到位
在施工現(xiàn)場(chǎng),施工人員是復(fù)雜、多專業(yè)工種作業(yè),并時(shí)常伴有交叉作業(yè)。而且原材料、機(jī)械設(shè)備、人員存在時(shí)間上、空間上的重疊,有很大的危險(xiǎn)性。就許多施工現(xiàn)場(chǎng)而言,違規(guī)的堆置材料,設(shè)備的隨意停放,以及現(xiàn)場(chǎng)的臟亂差還明顯存在。施工人員一些習(xí)慣性違規(guī)行為依舊存在。
3、施工管理落實(shí)不到位
中國(guó)特有的人際關(guān)系使施工單位在施工過程有人情關(guān)系在內(nèi)。管理措施實(shí)行后,不能及時(shí)產(chǎn)生效果,經(jīng)過人的環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生變動(dòng)。最終是要投人更多的人力、物力、財(cái)力,施工效率,額外投人增大。
4、施工建設(shè)管理合作問題
路橋施工是一次性的彈性建設(shè)施工工程。一次建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)具體的施工技術(shù)要求,工程量,工程周期形成專項(xiàng)的施工組織機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)要能很好的與工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度,專業(yè)工種要求配合,有臨時(shí)架構(gòu)的部分。在項(xiàng)目之初,往往存在管理團(tuán)隊(duì),施工單位,工種作業(yè)之間的磨合。管理組織關(guān)系、人際關(guān)系、管理內(nèi)部的不協(xié)調(diào)是需要面對(duì)的問題。必須溝通好管理部門和施工人員的關(guān)系,團(tuán)結(jié)好各方面力量,只有這樣才能形成整體力量,提高工程質(zhì)量和工程效率。否則,容易造成內(nèi)部相互掣肘。沖突和矛盾的處理也是要面對(duì)的問題,需要將整個(gè)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)力量最優(yōu)的配合。
5、施工單位組織和技術(shù)儲(chǔ)備不足
有些路橋建設(shè)工程組織是臨時(shí)抽調(diào)形成,組織架構(gòu)不合理,容易導(dǎo)致質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)薄弱。此外,建設(shè)施工單位的人才、技術(shù)能力不足,管理不到位,導(dǎo)致本身對(duì)工程施工的情況不能掌控,嚴(yán)重地影響路橋工程質(zhì)量,容易造成了損失和事故。
三、路橋施工管理問題的解決對(duì)策與建議
1、項(xiàng)目采購管理作為路橋項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，提供了基本的物質(zhì)保障，使得工程建設(shè)能夠順利的進(jìn)行
項(xiàng)目采購工作涉及的商品品種的采購，需要更多的技術(shù)，商業(yè)資本的質(zhì)量和價(jià)格都要嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采購工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，采購工作發(fā)生故障，可能會(huì)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，甚至導(dǎo)致承包商超出預(yù)期的損失。項(xiàng)目采購管理機(jī)制建滯后于現(xiàn)實(shí)需要，采購材料和實(shí)際施工有很大的偏差，從而影響工程的進(jìn)度、質(zhì)量，給施工方帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失。不斷加強(qiáng)施工單位、施工單位路橋團(tuán)隊(duì)管理意識(shí)和團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)，創(chuàng)造和諧的工作氛圍，榮辱與共，讓員工感覺到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的重要。
2、完善路橋市建設(shè)工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理
多樣化、嚴(yán)格化是施工所需的各種材料的最大特點(diǎn)，施工中水泥需求量比較大，以及預(yù)制施工中常見的材料會(huì)使用更多的新材料，新的生產(chǎn)工藝。在路橋的建筑工地，也是材料要使用的一個(gè)主要問題，建設(shè)單位應(yīng)不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)，必須通過有效的途徑來解決材料問題。為了確定使用的材料，規(guī)格和型號(hào)根據(jù)設(shè)計(jì)師提供的設(shè)計(jì)圖紙信息，得到所需數(shù)量的科學(xué)分析后，所需材料的精確計(jì)算，最后確定購買的時(shí)間安排，保證施工現(xiàn)場(chǎng)有充足的原材料供應(yīng)；找出施工進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理安排所需的材料的使用，原材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，檢查，及時(shí)向業(yè)主和監(jiān)理單位，安排抽樣檢查工作，對(duì)不合格的材料，必須及時(shí)清理出施工現(xiàn)場(chǎng)，禁止使用。各種材料分類放置，并做一些醒目的標(biāo)識(shí)，確保施工材料放置在秩序，避免混在一起。
3、提高項(xiàng)目采購管理
施工單位應(yīng)繼續(xù)完善項(xiàng)目采購管理，設(shè)計(jì)方案確定后，要仔細(xì)計(jì)算所需數(shù)量的材料和用品，保證足夠的物資支持，以確保工程的順利進(jìn)展。其次，深入進(jìn)行材料的市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)材料規(guī)格購買材料，在這個(gè)過程中，嚴(yán)格避免不規(guī)范的操作行為，再次，嚴(yán)格按照施工材料的設(shè)計(jì)施工平面布置圖堆放在現(xiàn)場(chǎng)，登記材料儲(chǔ)存情況，避免泄漏。確保物料供應(yīng)，倉儲(chǔ)透明，為后面的項(xiàng)目進(jìn)度提供有力的支持，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購人員的素質(zhì)教育。在整個(gè)項(xiàng)目的采購與管理中，采購管理是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)材料成本控制起重要作用。材料管理人員參加考試和材料采購計(jì)劃的審批，驗(yàn)收材料采購，庫存統(tǒng)計(jì)工作，采購工作緊密聯(lián)系，稍有疏忽可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度。在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)暗箱操作，要求打折，以次充好等購買現(xiàn)象，因此，材料采購人員不僅需要掌握施工材料，施工技術(shù)和市場(chǎng)技能和信息，而且要具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，培養(yǎng)綜合采購人員，以形成良性發(fā)展的采購管理環(huán)節(jié)。
4、建立一套完善的施工質(zhì)量保證體系，制定嚴(yán)格的有序的工程質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)理監(jiān)督系統(tǒng)
內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督遇到下列情況可行使質(zhì)量否決權(quán)：不按圖紙施工，大小不與圖紙相符，不符合建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求；使用的原材料，外購部件不符合要求，不符合監(jiān)督程序；前工序交接檢查工程無駐地工程師簽證隱蔽工程。合同的規(guī)格一般符合原材料的技術(shù)要求，半成品和成品的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還提供施工方法，建立涵蓋整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)隊(duì)必須建立一個(gè)強(qiáng)大的時(shí)間感。項(xiàng)目已進(jìn)入項(xiàng)目經(jīng)理部的準(zhǔn)備階段，將網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)控制到項(xiàng)目，控制到最后一個(gè)完成時(shí)間，控制到生產(chǎn)計(jì)劃，確保項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)完成。按項(xiàng)目的整體網(wǎng)絡(luò)圖的時(shí)間，通過網(wǎng)絡(luò)分析，針對(duì)關(guān)鍵的項(xiàng)目施工階段，是編制項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖的關(guān)鍵。通過科學(xué)計(jì)算和謹(jǐn)慎的預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵工程的重點(diǎn)問題，所以按階段抓住關(guān)鍵，關(guān)鍵過程和項(xiàng)目，能夠確保總工期按計(jì)劃前進(jìn)。
5、建立科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制
加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理以及對(duì)承包工作團(tuán)隊(duì)的管理，科學(xué)的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)信息管理。通過對(duì)項(xiàng)目的成本控制的項(xiàng)目經(jīng)理部，宏觀經(jīng)濟(jì)管理和有效的服務(wù)，監(jiān)督執(zhí)行會(huì)計(jì)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出。在這種方式下對(duì)項(xiàng)目的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解，不斷的挖掘項(xiàng)目的潛力，降低產(chǎn)品的消耗，加快施工的速度，以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
6、重視工程安全管理
路橋施工現(xiàn)場(chǎng)具有施工線路比較長(zhǎng)和交叉作業(yè)面多的特點(diǎn),并且參與人員比較多,工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作是確保工程順利開展的重要前提。首先應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)建立完全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度,明確各個(gè)施工崗位的職責(zé),通過安全獎(jiǎng)懲制度來規(guī)范工程施工。其次加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和檢查工作,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期不定期的安全檢查,排除安全隱患。最后是重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育,要求所有施工人員將安全工作作為首要工作來抓。
7、提升工程參與人員的綜合素質(zhì)
分析我國(guó)工程質(zhì)量事故發(fā)現(xiàn),很多工程事故基本上都是由于施工質(zhì)量引起的,而施工質(zhì)量不僅與工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)和施工方案有關(guān),還與工程施工人員的綜合素質(zhì)有關(guān),在施工現(xiàn)場(chǎng)中重視施工人員技術(shù)、能力和態(tài)度等綜合素質(zhì)的培養(yǎng),這也是提升我國(guó)路橋施工質(zhì)量最有效地措施之一。
結(jié)束語
工程項(xiàng)目管理使用對(duì)于路橋施工管理提出了更高要求,細(xì)化管理也在不斷深化。我國(guó)路橋工程項(xiàng)目的施工管理還存在許多各種形式的問題，我們必須要重視施工期間的管理,在實(shí)踐中不斷提升施工管理水平，只有這樣,才能有效的保證路橋工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]于明.道路橋梁工程質(zhì)量問題及施工管理控制[J].商品與質(zhì)量學(xué),2013(1).
第6篇：采購管理存在問題及建議范文
關(guān)鍵詞：采購管理；問題；措施
Abstract: the author of the main work for many years experience is metro operation material purchasing management problems analysis, and put forward some Suggestions. Only refers for the colleague.
Keywords: procurement management; Problem; measures
中圖分類號(hào)：F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1采購管理
采購是工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分。從企業(yè)生產(chǎn)過程的角度來考察，采購是一項(xiàng)前端活動(dòng)，采購活動(dòng)是企業(yè)其他活動(dòng)的前提和條件。在全球企業(yè)的產(chǎn)品成本構(gòu)成中，采購成本占總成本的比重平均水平在 50%以上，采購成本是企業(yè)成本控制的主體。企業(yè)采購成本的控制不是一個(gè)部門的事情，而是企業(yè)全體共同的、戰(zhàn)略性的管理活動(dòng)，它是需要企業(yè)從高層領(lǐng)導(dǎo)到各職能部門，甚至基層員工必須全面參與的活動(dòng)。供應(yīng)鏈管理作為一種先進(jìn)的管理思想，起源于邁克爾•波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出的“價(jià)值鏈”概念。
2 基于供應(yīng)鏈視角的地鐵運(yùn)營(yíng)物資采購分析
2.1采購對(duì)象
在地鐵交通系統(tǒng)主要由承載基礎(chǔ)和行車空間、車站、軌道、車輛、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、站臺(tái)門系統(tǒng)、中央廣播及CCTV系統(tǒng)、FAS及BAS自動(dòng)控制系統(tǒng)，車站機(jī)電設(shè)備等構(gòu)成。從運(yùn)營(yíng)功能看大體屬于三大系統(tǒng)：（1）列車運(yùn)行系統(tǒng)：主要包括隧道、站臺(tái)、線路、車輛、牽引供電、信號(hào)、通信、控制中心、車站行車等。（2）客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)：主要包括車站及照明、自動(dòng)售檢票、導(dǎo)向及預(yù)告措施、消防、環(huán)控自動(dòng)扶梯、電梯、車站服務(wù)等。（3）檢修保障系統(tǒng)：主要是為保障上述設(shè)備性能的良好，能隨時(shí)啟動(dòng)重新投入運(yùn)行而具備的檢修手段及檢修能力等。運(yùn)營(yíng)物資采購主要服務(wù)于上述系統(tǒng)，為其正常運(yùn)行提供物質(zhì)保障。地鐵交通系統(tǒng)是一個(gè)比較復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，所涉及的采購物資種類繁多，金額巨大。
2.2地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)及存在問題
（1）地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)
地鐵交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)所處的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系運(yùn)營(yíng)物資經(jīng)采購部門進(jìn)入地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)，為其安全生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)提供物質(zhì)保障，并形成地鐵運(yùn)輸服務(wù)提供給乘客，完成了產(chǎn)品及服務(wù)流從供應(yīng)源到需求源的流動(dòng)；同時(shí)，資金流由乘客、政府等經(jīng)地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)流入運(yùn)營(yíng)物資生產(chǎn)商，完成資金從需求源到供應(yīng)源的流轉(zhuǎn)。在地鐵交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)所涉及的兩類物資中，低值易耗品、原料、輔料等通用型產(chǎn)品因其可替代性較強(qiáng)，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家眾多，采購渠道及采購價(jià)格均比較穩(wěn)定、可控。但另一類涉及地鐵主要系統(tǒng)的車輛、信號(hào)、售檢票、供電和輸變電系統(tǒng)等的運(yùn)營(yíng)物資專業(yè)性強(qiáng)、可替代性差，生產(chǎn)廠家數(shù)量有限，對(duì)其掌控不足會(huì)對(duì)采購的及時(shí)性及成本的可控性造成極大影響。
（2）運(yùn)營(yíng)物資采購中存在的主要問題
①單筆采購合同金額較低，對(duì)原供應(yīng)商缺乏吸引力。在地鐵建設(shè)時(shí)期，因采購合同金額巨大，為巨額利潤(rùn)及業(yè)內(nèi)口碑所惑，無論境內(nèi)外車輛供應(yīng)商及系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商均極力爭(zhēng)取，在價(jià)格及服務(wù)方面談判余地很大。但在運(yùn)營(yíng)期間，為維護(hù)上述系統(tǒng)所產(chǎn)生的采購合同金額較低，對(duì)于原車輛及系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商，尤其是國(guó)外供應(yīng)商缺乏吸引力，采購難以順利實(shí)現(xiàn)或需付出較高代價(jià)。②采購流程及采購方式的設(shè)計(jì)不盡合理，生產(chǎn)廠商缺位。在地鐵運(yùn)營(yíng)階段，多是生產(chǎn)部門根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況和運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題提出采購需求及計(jì)劃，由采購部門落實(shí)。在地鐵交通建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過程中，為體現(xiàn)公平，減少舞弊，一些企業(yè)以公開招標(biāo)為其主要采購方式。但因?qū)I(yè)運(yùn)營(yíng)物資的生產(chǎn)廠家多為中小企業(yè)，而公開招標(biāo)方式操作手續(xù)繁瑣，不確定性高，回款慢，在一定程度上阻礙了這些企業(yè)投標(biāo)。③采購理念重設(shè)備，輕服務(wù)。對(duì)于運(yùn)營(yíng)中的地鐵企業(yè)，由于企業(yè)內(nèi)部決策環(huán)節(jié)多，造成實(shí)際使用設(shè)備的部門需求不能有效傳遞到企業(yè)采購部門并進(jìn)一步傳遞到供應(yīng)企業(yè)。且對(duì)于采購考核來說，往往注重較容易獲得的設(shè)備數(shù)量、金額等數(shù)據(jù)，對(duì)于實(shí)際使用效果則不夠重視。對(duì)于大量的專業(yè)技術(shù)物資，其最終投入使用才是最重要一環(huán)，從物資進(jìn)入企業(yè)到投入使用，往往需要供應(yīng)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)各部門的溝通及配合，涉及到有型產(chǎn)品之外大量的無形服務(wù)，由于傳統(tǒng)物資采購理念限制，服務(wù)環(huán)節(jié)往往被企業(yè)所忽視。
2.3 采購機(jī)制及各部門間關(guān)系
目前國(guó)內(nèi)地鐵系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式不一。一些地鐵交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)部門之間的溝通及協(xié)調(diào)不暢，也會(huì)對(duì)采購部門的工作業(yè)績(jī)及企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)成果產(chǎn)生不利影響。因缺乏整體考慮，某些城市在建設(shè)階段確定技術(shù)和中標(biāo)人的過程中，過度追逐國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)項(xiàng)目建成后系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)問題考慮不足，大大提升了運(yùn)營(yíng)物資的采購成本。如未能有意識(shí)地從車輛及機(jī)電設(shè)備供應(yīng)商手中獲取運(yùn)營(yíng)物資的供應(yīng)渠道等信息，又將使日后運(yùn)營(yíng)物資的采購面臨重重障礙。在一些運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，各部門間缺乏協(xié)調(diào)，生產(chǎn)技術(shù)部門未能對(duì)運(yùn)營(yíng)物資的性能進(jìn)行有意識(shí)地挖掘整理，對(duì)這些產(chǎn)品的供應(yīng)鏈情況缺乏了解，對(duì)替代產(chǎn)品的研究不足。其直接后果是在運(yùn)營(yíng)階段，地鐵運(yùn)營(yíng)物資的采購很多仍依賴于國(guó)外系統(tǒng)供應(yīng)商及生產(chǎn)商。運(yùn)營(yíng)物資采購部門在對(duì)產(chǎn)品性能、供應(yīng)渠道缺乏了解的前提下實(shí)施的招標(biāo)采購，除采購成本高企外，還可能會(huì)發(fā)生采購延遲或采購失敗等情況。缺乏整體協(xié)調(diào)及規(guī)劃的另一種表現(xiàn)是城市之間或同一城市的各線路間的型號(hào)不一，產(chǎn)品替代性差，難以形成規(guī)模采購。以信號(hào)系統(tǒng)為例，信號(hào)系統(tǒng)設(shè)備多從國(guó)外采購，國(guó)外產(chǎn)品不屬于同一個(gè)國(guó)家，制式不盡相同。地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，對(duì)信號(hào)系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)和產(chǎn)品的替代研究力量不足，運(yùn)營(yíng)物資只能按原型號(hào)和原渠道采購，價(jià)格較高。
3基于供應(yīng)鏈的地鐵采購管理優(yōu)化建議
3.1觀念更新
為使地鐵系統(tǒng)各環(huán)節(jié)間以及采購部門內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)更高效，有兩方面的觀念需要確立：一是全壽命周期成本管理的觀念，二是供應(yīng)鏈管理觀念。全壽命周期成本，是指在設(shè)備的壽命周期內(nèi)，為其論證、研制、生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)、保障、退役后處理所支付的所有費(fèi)用之和。地鐵運(yùn)營(yíng)物資的采購成本很大程度上決定于地鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及建設(shè)階段，地鐵技術(shù)的選用，車輛及系統(tǒng)設(shè)備的選型直接決定了運(yùn)營(yíng)階段維修備用物資的來源及型號(hào)。全壽命周期成本思想的建立有助于在地鐵設(shè)計(jì)及建設(shè)階段考慮運(yùn)營(yíng)階段成本的承受程度，有助于運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)采購渠道的掌握及供應(yīng)商管理水平的提高。供應(yīng)鏈管理的核心在于構(gòu)建靈活有效的供應(yīng)鏈，即企業(yè)與其供應(yīng)商之間的雙贏，這就需要企業(yè)在觀念上進(jìn)行巨大的轉(zhuǎn)變。供應(yīng)鏈管理思想的建立將使地鐵運(yùn)營(yíng)商把對(duì)運(yùn)營(yíng)物資供應(yīng)商的管理納入采購管理，這樣既可通過長(zhǎng)期的合作獲得可靠的貨源供應(yīng)和質(zhì)量保證，又可獲得采購價(jià)格優(yōu)惠，有利于地鐵系統(tǒng)的安全運(yùn)營(yíng)及運(yùn)營(yíng)物資采購成本的降低。
3.2供應(yīng)商管理
（1）建立不同層次的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的采購管理缺乏與供應(yīng)商之間的合作，供應(yīng)鏈管理下的采購則強(qiáng)調(diào)對(duì)供應(yīng)源進(jìn)行外部資源管理。地鐵交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的情況選擇適當(dāng)數(shù)量的供應(yīng)商，建立不同層次的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，與一些關(guān)鍵供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以此來控制成本和分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。
（2）建立完善的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。供應(yīng)商管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在地鐵項(xiàng)目建設(shè)初期，應(yīng)有意識(shí)地對(duì)系統(tǒng)集成商就運(yùn)營(yíng)物資的供應(yīng)商信息進(jìn)行全面搜集與積累，建立包括運(yùn)營(yíng)物資的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和商的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，以備未來項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后能夠及時(shí)與有關(guān)供應(yīng)商建立聯(lián)系。在運(yùn)營(yíng)階段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際采購情況及時(shí)更新及補(bǔ)充供應(yīng)商的數(shù)據(jù)資料，建立完善的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。
（3）供應(yīng)商行為的績(jī)效管理。在與供應(yīng)商的合作過程中應(yīng)對(duì)供應(yīng)商行為進(jìn)行績(jī)效管理，以評(píng)價(jià)供應(yīng)商在合作過程中物資供應(yīng)行為的優(yōu)劣。應(yīng)建立供應(yīng)商績(jī)效管理系統(tǒng)，建立供應(yīng)商行為績(jī)效指標(biāo)體系，并利用績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果指導(dǎo)與供應(yīng)商的后續(xù)合作。以此促使供應(yīng)商不斷改善其物資供應(yīng)行為，保證其物資供應(yīng)的穩(wěn)定和高效。
3.3與其他部門的溝通與合作
（1）供應(yīng)鏈管理模式下，采購方和供應(yīng)商的關(guān)系可以從“零和”競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆摹盁o縫”合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏。但地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)與專業(yè)物資供應(yīng)商之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立有賴于前期規(guī)劃及建設(shè)環(huán)節(jié)的配合，從而使地鐵系統(tǒng)在整體供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)有利位置。地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與規(guī)劃及建設(shè)部門及時(shí)溝通，充分掌握車輛及機(jī)電設(shè)備供應(yīng)商信息，并進(jìn)一步掌握車輛及系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)所需專業(yè)物資的供應(yīng)渠道等信息，以便建立并完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，為今后運(yùn)營(yíng)物資采購的經(jīng)濟(jì)有效奠定基礎(chǔ)。
（2）地鐵運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃與協(xié)調(diào)，敦促生產(chǎn)技術(shù)部門對(duì)于采購渠道為國(guó)外系統(tǒng)供應(yīng)商及生產(chǎn)商的專業(yè)物資的性能進(jìn)行有意識(shí)地挖掘與整理，尋找可替代運(yùn)營(yíng)物資，為采購部門拓展采購渠道，根據(jù)自身需要整合供應(yīng)鏈資源，成為供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)者提供有效保證。
第7篇：采購管理存在問題及建議范文
【關(guān)鍵詞】診斷試劑；科學(xué)管理；質(zhì)量控制
診斷試劑是比較特殊的一類醫(yī)療藥物，其在協(xié)助醫(yī)療工作者在疾病的檢測(cè)、診斷、治療及預(yù)防上起著重要的作用。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家里，對(duì)醫(yī)療診斷試劑都有著有效的質(zhì)量管理及安全控制[1]。在我國(guó)新的《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)施之后，患者的醫(yī)療法制意識(shí)及觀念發(fā)生了徹底改變。此時(shí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)往往成為醫(yī)療安全及醫(yī)療保險(xiǎn)條款落實(shí)的依據(jù)，因此，對(duì)檢驗(yàn)專業(yè)檢驗(yàn)質(zhì)量的要求也隨之大幅度上升。而檢驗(yàn)質(zhì)量的好壞往往與檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平、職業(yè)操守及儀器、試劑的管理質(zhì)量相關(guān)[2]。本研究通過對(duì)我院檢驗(yàn)科試劑管理上實(shí)行一系列管理體系，探討一種能夠有效杜絕檢驗(yàn)安全隱患的方法，現(xiàn)報(bào)告如下。
1.診斷試劑管理現(xiàn)狀及存在問題
目前，在我院檢驗(yàn)科實(shí)行的仍然是傳統(tǒng)的試劑管理模式，即試劑采購統(tǒng)一由科室進(jìn)行，相關(guān)職能部門只負(fù)責(zé)走賬卻不參與管理，直接導(dǎo)致了責(zé)任人對(duì)試劑管理法規(guī)意識(shí)淡薄，不按照科學(xué)管理模式來，并且對(duì)試劑種類、功能了解欠缺，以致分類混亂等，具體表現(xiàn)在：
1.1對(duì)試劑供應(yīng)企業(yè)信息了解欠佳
由于醫(yī)院使用的試劑種類、數(shù)量多，對(duì)醫(yī)院提供試劑的供應(yīng)企業(yè)也多，企業(yè)生產(chǎn)的試劑質(zhì)量參差不齊，再加上目前對(duì)診斷試劑的相關(guān)法律法規(guī)不完善及管理流程欠缺，導(dǎo)致即使是同一種試劑也會(huì)出現(xiàn)不同質(zhì)量水平?？剖也少彵锥耸请y以精確了解企業(yè)的詳細(xì)信息，即使能夠購買到證件齊全廠家生產(chǎn)出來的試劑，也難保證試劑的質(zhì)量。
1.2診斷試劑的采購管理相關(guān)制度不健全
目前大多醫(yī)院診斷試劑的采購采用分部門管理的方法，即采購權(quán)都下方到相關(guān)科室，而證照審核部門設(shè)在設(shè)備采購科，這樣部門之間就會(huì)缺乏相關(guān)溝通，直接導(dǎo)致采購缺乏相關(guān)正規(guī)的證照審核過程，導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。
1.3診斷試劑的驗(yàn)收及登記監(jiān)管不力
診斷試劑在購入科室后，入庫過程往往缺乏有效的管理，只是僅僅憑貨單入庫。當(dāng)供貨企業(yè)的隨貨單殘缺或者內(nèi)容不全時(shí)，比如收到試劑后僅僅驗(yàn)收供應(yīng)企業(yè)的名字、試劑種類、數(shù)量，而對(duì)生產(chǎn)批號(hào)、企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)證號(hào)及有效期限等等信息忽略，導(dǎo)致不必要質(zhì)量問題出現(xiàn)。另外，還會(huì)出現(xiàn)診斷試劑型號(hào)規(guī)格出現(xiàn)人為的記錄錯(cuò)誤，導(dǎo)致其規(guī)格型號(hào)與登記表記載的不相符。
1.4診斷試劑的儲(chǔ)存管理混亂
主要是由于相關(guān)制度欠缺及由于部門之間分工不明確導(dǎo)致，導(dǎo)致試劑存儲(chǔ)不規(guī)范。另外，由于監(jiān)管不到位，院內(nèi)也會(huì)存在醫(yī)務(wù)人員對(duì)試劑的不規(guī)范使用或者浪費(fèi)使用等。
2.診斷試劑相關(guān)問題解決方法建議
2.1加強(qiáng)采購崗位職責(zé)功能
針對(duì)因院內(nèi)采購與試劑管理、走賬的部門分離所出現(xiàn)的問題，建議院內(nèi)設(shè)立專門試劑采購部門，主要負(fù)責(zé)醫(yī)用診斷試劑從采購、儲(chǔ)存到領(lǐng)取使用的一系列管理，杜絕試劑使用前各種原因引起的試劑質(zhì)量問題。
2.2加強(qiáng)試劑管理相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)
對(duì)于試劑采購及管理科室的相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)定期給予診斷試劑的相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并定期給予相關(guān)考核，對(duì)于出現(xiàn)考核不合格的人員，及時(shí)停止其相關(guān)工作直至考核達(dá)標(biāo)為止。
2.3設(shè)立三級(jí)等級(jí)庫房并對(duì)相關(guān)工作人員制定相關(guān)職能
庫房包括一、二、三三個(gè)等級(jí)庫房，每個(gè)庫房有自己的崗位職責(zé)。一級(jí)庫房主要職責(zé)是進(jìn)行實(shí)際的采購、入庫及入庫記錄。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握生產(chǎn)廠家的信息，對(duì)廠家要嚴(yán)格審核其《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》及《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》。建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，在試劑采購?fù)瓿珊髴?yīng)當(dāng)立即驗(yàn)收，認(rèn)真做好試劑的入機(jī)信息，包括試劑名稱、規(guī)格、批號(hào)、試劑有效日期、數(shù)量及采購日期等[3]。并且定期檢察，杜絕錯(cuò)誤或者遺漏信息存在。二級(jí)庫房為試劑專用冷庫，根據(jù)試劑儲(chǔ)存所需溫度分別保存在相關(guān)溫度制冷系統(tǒng)。相關(guān)人員職責(zé)為定期進(jìn)行系統(tǒng)相關(guān)檢查并進(jìn)行盤點(diǎn)并填寫相關(guān)報(bào)表。三級(jí)庫房為試劑領(lǐng)取區(qū)，負(fù)責(zé)科室對(duì)試劑的領(lǐng)取。相關(guān)人員職責(zé)為收取科室領(lǐng)取報(bào)表并記錄，并定時(shí)進(jìn)行清點(diǎn)。另外，相關(guān)人員還要熟練掌握試劑存儲(chǔ)數(shù)量，以免出現(xiàn)試劑不能滿足科室出現(xiàn)狀況。
3.總結(jié)
進(jìn)行診斷試劑的科學(xué)管理的目的是為了杜絕試劑管理混亂出現(xiàn)的一系列問題。建立相關(guān)采購、存儲(chǔ)部門。并且細(xì)化此部門內(nèi)部職責(zé)，培養(yǎng)相關(guān)工作人員并加強(qiáng)對(duì)部門及工作人員的監(jiān)管是杜絕試劑安全隱患前提。另外，部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)擯棄人工紙張記錄的傳統(tǒng)方式，采用微機(jī)輸入并打取條形碼，將試劑生產(chǎn)、采購日期，有效期等通過掃描的形式提取能夠大大節(jié)省試劑核對(duì)的時(shí)間，并且能夠有效減少人為錯(cuò)誤等。
[1]戴捷，蘇磊.體外診斷試劑有效管理與質(zhì)量安全控制的探討[J].中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備，2011，8（11）：80-81.
[2]孫純學(xué)，白德成，高若宇.實(shí)驗(yàn)室管理堅(jiān)持以人為本理念的思考[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2009，26（3）：274-276.
第8篇：采購管理存在問題及建議范文
汽車零部件采購，對(duì)汽車整車制造企業(yè)的生產(chǎn)組織來說具有重要的意義，因此整車制造企業(yè)必須非常重視汽車零部件和生產(chǎn)材料的采購管理。目前，我國(guó)整車制造企業(yè)的采購管理在采購審批、采購計(jì)劃和供應(yīng)商管理等很多方面存在問題。優(yōu)化企業(yè)汽車的采購管理有兩種主要策略，第一，科學(xué)制定采購計(jì)劃和采購戰(zhàn)略;第二，調(diào)整完善供應(yīng)商管理體系。
關(guān)鍵詞：
整車企業(yè)；汽車零部件和生產(chǎn)材料；采購管理；問題優(yōu)化策略
汽車生產(chǎn)企業(yè)的采購管理是企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的重要的組成，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本控制和經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)各類商用車、專用車的需求日益增大，整車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷也日益擴(kuò)增，汽車原材料和零部件的采購任務(wù)也越來越繁重。整車原材料和零部件的采購，可以決定企業(yè)的日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)是否能有組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，銷售訂單是否能按時(shí)保質(zhì)完工，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)成本和企業(yè)盈利。如何在現(xiàn)有制度下尋找整車企業(yè)采購管理的最優(yōu)策略，是我們需要分析和研究的問題。
一、整車企業(yè)采購管理中存在的問題
整車企業(yè)汽車生產(chǎn)裝配，一般需要向擁有國(guó)家規(guī)定的汽車準(zhǔn)入資質(zhì)的供應(yīng)商，購買大批汽車零部件或總成、金屬材料、燃油、油漆、化工、生產(chǎn)輔料等多種生產(chǎn)物料，具有采購類型多、采購品種多、數(shù)量任務(wù)多、供應(yīng)商多、資金量多等特點(diǎn)。在整個(gè)汽車供應(yīng)鏈體系中，涉及供應(yīng)商類型多、數(shù)量多、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況復(fù)雜，供給鏈條長(zhǎng)，整車及配套的上下游企業(yè)，需要進(jìn)行有效配合和高效協(xié)同，才能完成整個(gè)供應(yīng)鏈體系的采購過程。因此在整車企業(yè)采購體系協(xié)同運(yùn)行中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各項(xiàng)問題。
1.采購過程和采購監(jiān)控問題
傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)成本80%以上，來自于其采購的材料成本，整車生產(chǎn)企業(yè)由于其采購資金額巨大，各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此“花費(fèi)”的監(jiān)管更為嚴(yán)格。汽車零部件采購的各種層次和類型一般需要高級(jí)管理部門或高級(jí)公司的批準(zhǔn)。企業(yè)高管或上級(jí)控股公司，甚至?xí)P(guān)注正在執(zhí)行的采購具體情況，比如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等采購計(jì)劃、到貨、合同、付款等采購具體細(xì)節(jié)。此外，每次采買過程都不是一個(gè)部門或業(yè)務(wù)單元的事情，而是多部門多業(yè)務(wù)單元配合共同完成的問題。只有采購整個(gè)流程和執(zhí)行過程，開放性、透明性加強(qiáng)，得到各部門的有效監(jiān)控和跟蹤，才能獲得信任和認(rèn)可。而企業(yè)銷售訂單和采購過程，都有一定的時(shí)間約束，假如購買商品全過程，從供應(yīng)商選擇、采購合同、進(jìn)出貨組織、財(cái)務(wù)結(jié)算等過程、類型多、審批繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)，那么就會(huì)影響整車企業(yè)零部件和生產(chǎn)原料的采購執(zhí)行和進(jìn)度，進(jìn)而影響企業(yè)銷售訂單的完工和交期。因此，為了提高采購效率，我們必須優(yōu)化采購流程和采購執(zhí)行過程；通過信息化等現(xiàn)代科技工具，跟蹤完善采購監(jiān)控，做到“監(jiān)而不繁”。
2.采購計(jì)劃和采購協(xié)同問題
整車企業(yè)生產(chǎn)組織和產(chǎn)品的復(fù)雜性，決定了其購買的產(chǎn)品從有形商品到無形服務(wù)都有，涉及的企業(yè)也是各種各樣的都有。受國(guó)內(nèi)外物資市場(chǎng)供應(yīng)情況，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)狀的影響，有的物資采購周期比其他的要長(zhǎng)，雖然公司對(duì)采購計(jì)劃有一定的安排，但各采購業(yè)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)和供應(yīng)商具體情況，制定不同的采購策略和采購計(jì)劃，通過有效穩(wěn)定的采購計(jì)劃，組織調(diào)度整個(gè)供應(yīng)鏈體系中關(guān)聯(lián)供應(yīng)商的協(xié)同運(yùn)作。特別是各供應(yīng)商、各采購部門中負(fù)責(zé)的采購業(yè)務(wù)人員素質(zhì)也有一定的差異，因此需要企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，結(jié)合市場(chǎng)供求情況，采取不同的組合策略來保障整個(gè)采購協(xié)同的有效執(zhí)行。
3.供應(yīng)商體系建立完善管控問題
有的企業(yè)不建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，有的企業(yè)數(shù)據(jù)庫不完善，數(shù)據(jù)不完整。這通常會(huì)使整車企業(yè)的供應(yīng)商尋源，花費(fèi)更多的時(shí)間；供應(yīng)商準(zhǔn)入，花費(fèi)更長(zhǎng)周期，降低采購效率。如果在采購執(zhí)行前，對(duì)配套廠商沒有詳細(xì)的研究和溝通，沒有有效及時(shí)評(píng)估，沒有進(jìn)行有效合理的選擇，會(huì)因?yàn)榕浜掀髽I(yè)技術(shù)能力、生產(chǎn)組織能力、運(yùn)輸結(jié)算等問題，增加采購成本，影響采購物資的到貨交付，物資資金的流轉(zhuǎn)，將會(huì)給雙方企業(yè)后期合作帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)一些一次性采購的物資，采購部門也應(yīng)建立有效監(jiān)管機(jī)制，否則因配套零部件的質(zhì)量問題引起的整車交付、售后故障，以及后續(xù)三包、維保服務(wù)等問題，如何有效跟蹤和解決。
二、對(duì)整車企業(yè)采購管理的建議
1.借助信息技術(shù)，建立企業(yè)現(xiàn)代采購體系
借助信息技術(shù)，是現(xiàn)代采購發(fā)展方向，汽車企業(yè)需要建立在內(nèi)部和外部的信息共享平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)采購信息的實(shí)時(shí)、反饋、調(diào)度和共享,通過搭建有效的信息系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)流、信息流，及時(shí)順暢和準(zhǔn)確的傳遞，是采購執(zhí)行可有效開展，采購協(xié)同得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而減少供應(yīng)鏈的扭曲,以及信息滯后帶來的成本。在外部供應(yīng)鏈企業(yè)可以通過B2B平臺(tái)或私人電子采購商務(wù)平臺(tái)開發(fā),聚集一批行業(yè)供應(yīng)商，可以為供應(yīng)商尋源，采購執(zhí)行等，節(jié)省購買時(shí)間,增加交易的透明度,減少“暗箱”操作，提高采購效率,降低交易成本,優(yōu)化采購和供應(yīng)鏈管理。企業(yè)可以建立基于協(xié)同采購的電子信息平臺(tái),通過橫向縱向聯(lián)合和集成，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，并通過產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)協(xié)同、零部件和原材料集中采購、物流共建等各類合作方式，共享有限的資源,從而達(dá)到采購物流供應(yīng)鏈的整合,降低供應(yīng)鏈整體的運(yùn)營(yíng)成本,提高盈利能力,同時(shí)可以充分利用社會(huì)資源，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。另一方方面，企業(yè)可以通過采購或供應(yīng)鏈信息平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，減少甚至避免信息失真，以提高企業(yè)采購生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)各種信息的實(shí)時(shí)監(jiān)管和評(píng)價(jià)。
2.完善供應(yīng)商管理
加強(qiáng)供應(yīng)商的關(guān)系管理，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商的早期參與，并在供應(yīng)鏈的指導(dǎo)下加強(qiáng)戰(zhàn)略供應(yīng)商關(guān)系管理。采購活動(dòng)不能局限在某一領(lǐng)域，要從整個(gè)供應(yīng)鏈的角度考慮提高整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。在供應(yīng)鏈思想的指導(dǎo)下，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)現(xiàn)狀，兼顧未來發(fā)展，建立供應(yīng)商考評(píng)體系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略型、合作型、交易型等合作關(guān)系，通過雙方的合作，實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈成本降低的目的。從共贏的角度來看，我們可以改進(jìn)流程，降低運(yùn)營(yíng)成本。在與戰(zhàn)略供應(yīng)商保持良好穩(wěn)定的關(guān)系的條件下，雙方有一個(gè)共同的目標(biāo)，就是縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低成本。通過減少供應(yīng)商的數(shù)量來控制供應(yīng)商管理的成本，在保障產(chǎn)能供給充沛前提下，科增加對(duì)單個(gè)供應(yīng)商的采購量，以增加對(duì)供應(yīng)商的依賴。整車廠加強(qiáng)與供應(yīng)商的技術(shù)交流，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商早期參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)，建立采購活動(dòng)雙向選擇模型；其次，供應(yīng)商可以提前及時(shí)掌握更準(zhǔn)確的需求信息以及變更，提前降低供應(yīng)商和整車廠日常儲(chǔ)備庫存，加快雙方存貨和資金周轉(zhuǎn)，減少損失。
3.采購策略：全球化與本地化采購兼顧
對(duì)于我國(guó)的汽車企業(yè)來說，要加強(qiáng)中國(guó)的汽車工業(yè)，打造世界級(jí)的供應(yīng)鏈，一定要尋找世界級(jí)的供應(yīng)商。網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，使得各種信息資源共享，全球采購在線面對(duì)面交易成為可能。企業(yè)的全球采購標(biāo)準(zhǔn)是:高質(zhì)量、高技術(shù)、低價(jià)格、直接生產(chǎn)流水線。值得注意的是，自2001年以來，70%的全球汽車公司都來中國(guó)購買。因此，中國(guó)在全球采購供給中占有非常重要的地位。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的采購實(shí)踐，在產(chǎn)品的性價(jià)比、質(zhì)量、服務(wù)等在綜合條件都一樣的情況下，可優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)本地企業(yè)，并大力擴(kuò)大本地化的比重。本地化采購，可以縮短交貨周期，滿足頻繁的小批量交貨，具有運(yùn)輸物流、成本、稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢(shì)，便于與供應(yīng)商無縫對(duì)接，建立長(zhǎng)期共贏的合作關(guān)系。實(shí)施采購全球化和本土化是國(guó)內(nèi)汽車制造商打破“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”循環(huán)的一個(gè)重要前提，可規(guī)避因地方保護(hù)主義造成的區(qū)域資源分配不合理。
4.采購方式多樣化：集中采購、功能采購、定向采購、系統(tǒng)化采購
企業(yè)可通過采購組織重組，使采購業(yè)務(wù)組織架構(gòu)平穩(wěn)，以提高采購相關(guān)的決策效率和信息透明度。另一方面，建立集團(tuán)采購部門負(fù)責(zé)整合各子公司分散的資源，進(jìn)行集中采購，獲得主動(dòng)性，降低采購成本、物流成本、管理成本，提高可重復(fù)使用資源的利用率，獲得企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在具體的采購過程中，采購人員可以考慮物料在車輛結(jié)構(gòu)中的作用，或者對(duì)汽車生產(chǎn)和銷售的影響程度，以及其它影響因素，對(duì)采購物資進(jìn)行分類，可以從單一部件采購轉(zhuǎn)向系統(tǒng)功能采購，或者專業(yè)定向性采購，從而提高采購效率，減少后期庫存，降低交易成本和采購成本，節(jié)約資金，進(jìn)而簡(jiǎn)化和優(yōu)化采購物流執(zhí)行過程。
三、結(jié)束語
中國(guó)有潛力成為世界上最大的汽車市場(chǎng)，中國(guó)整車企業(yè)要有自信成為世界汽車市場(chǎng)簽訂的供給和消費(fèi)者，從而獲得巨大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益。因此必須在中國(guó)形成強(qiáng)大的汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，必須從整車供應(yīng)鏈基礎(chǔ)建設(shè)開始，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、物流技術(shù)，逐步建立和完善供應(yīng)鏈交易管控體系，規(guī)范上下游各類供應(yīng)商的采購交易活動(dòng)，使國(guó)內(nèi)汽車和零部件企業(yè)，通過科學(xué)合理方式參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)本地汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球企業(yè)共贏。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：采購管理存在問題及建議范文
【關(guān)鍵詞】政府采購 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào)： D625文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
政府采購的涵義
政府采購，又稱公共采購，是指各級(jí)政府為了開展日?；?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要．在財(cái)政部門的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，利用國(guó)家財(cái)政性資金或政府借款．從開放的市場(chǎng)為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程及服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程．又是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱。一般來說，政府采購具有以下特點(diǎn)：采購的資金主要表現(xiàn)為政府性資金；采購的目的主要是實(shí)現(xiàn)政府的職能；采購的范圍廣、規(guī)模大，政府是最大的市場(chǎng)用戶；采購的過程要求能夠比較充分地體現(xiàn)公平、公正、公開的原則；采購的市場(chǎng)存在軟約束；采購資金的支出是穩(wěn)定而且具有剛性。
二、政府采購是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為加強(qiáng)財(cái)政支出管理所普遍采用的一種有效方式。它具有以下幾方面的作用：
1．政府采購可以節(jié)約財(cái)政資金施政府采購制度最直接、最明顯的效果就是節(jié)省大量的財(cái)政資金，這是因?yàn)檎胁少從軒硪?guī)模效應(yīng)。國(guó)外的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明．實(shí)行政府采購制度，可以大大提高財(cái)政支出效率，節(jié)約財(cái)政資金，平均可節(jié)約10％。據(jù)我國(guó)推行政府采購以來的資料表明，我國(guó)政府采購的資盎節(jié)約率都是在10％以上，少數(shù)項(xiàng)目可達(dá)到30％～50％。
2．政府采購制度可以促進(jìn)廉政建設(shè)，有效地抑制腐敗行為。建立政府采購制度，有利于增加政府采購環(huán)節(jié)的透明度，從而有效地抑制各種腐敗現(xiàn)象，樹立政府廉潔奉公的良好形象，使老百姓放心并從中受益。
3 政府采購制度不僅可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)育和完善，還可以支持國(guó)內(nèi)憂勢(shì)企業(yè)．?dāng)U大國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的市場(chǎng)。政府采購政簧是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要絹成部分，支持本國(guó)企業(yè)的發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任。政府采購的主要方式是實(shí)行招標(biāo)采購，按照公開、公平、公正的原則和規(guī)范化程序運(yùn)作，為供應(yīng)商提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促使企業(yè)致力于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量去占領(lǐng)市場(chǎng)，靠實(shí)力去競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。作為供應(yīng)商的企業(yè)能否在招投標(biāo)采購中脫穎而出，取決于它們提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下．政府與企業(yè)的聯(lián)接點(diǎn)應(yīng)該在市場(chǎng)，政府對(duì)企業(yè)的限制與支持應(yīng)通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。政府通過鸚買國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品或重點(diǎn)購買優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品，來保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)，從整體上提高民族產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而起到支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)的作用。
三、采購預(yù)算編制階段
招標(biāo)前主要是政府采購預(yù)算編制階段，政府采購預(yù)算是政府采購工作的源頭環(huán)節(jié)，既牽涉到采購范圍的寬窄，也關(guān)乎采購起步階段的規(guī)范。在現(xiàn)實(shí)中存在的主要問題有：預(yù)算編制不全、不細(xì)，導(dǎo)致預(yù)算的作用沒能發(fā)揮，財(cái)政部門難以監(jiān)管、采購人與監(jiān)管部門的矛盾加深；預(yù)算編制的程序上先編制部門預(yù)算，后進(jìn)行政府采購預(yù)算編制，導(dǎo)致采購預(yù)算與部門預(yù)算“兩張皮”，采購預(yù)算流于形式等問題，在某些預(yù)算的執(zhí)行上，特別是資金來自多個(gè)部門的情況下，往往會(huì)出現(xiàn)“無米下鍋”的情況。為了避免這些問題導(dǎo)致的不良后果，我們應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行規(guī)范。
1、做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。編制政府采購預(yù)算是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜、政策性很強(qiáng)的工作，為了科學(xué)、合理地編制好預(yù)算，保證政府采購預(yù)算的質(zhì)量，必須做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。
2、預(yù)算編制的程序上要“有上有下”。各預(yù)算單位編制部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制政府采購預(yù)算，提出預(yù)算建議數(shù)，主管部門審查匯總報(bào)財(cái)政部門審核；對(duì)預(yù)算單位匯總上報(bào)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃(包括政府采購預(yù)算)，由財(cái)政部門的主管處室初審并送預(yù)算處(有的地方財(cái)政部門成立了預(yù)算評(píng)審小組)審核后，向各單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；各單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)。結(jié)合本單位預(yù)算年度的收支情況，特別是財(cái)政補(bǔ)助數(shù)變動(dòng)情況。本著“量入為出、不留缺口”的原則，對(duì)相關(guān)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，包括調(diào)整政府采購預(yù)算，編制正式的單位預(yù)算。單位在調(diào)整政府采購預(yù)算時(shí)．應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作計(jì)劃，提出具體采購項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間。
3、預(yù)算執(zhí)行中的資金管理。實(shí)行集中采購項(xiàng)目的采購資金，應(yīng)通過財(cái)政部門開設(shè)的“政府采購資金專戶”進(jìn)行歸集和支付。屬于單位留用收入和其他收入用于政府采購資金，由政府采購管理部門根據(jù)政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃。于政府采購活動(dòng)實(shí)施前，通知采購單位將采購資金直接劃入“政府采購資金專戶”。
四、招投標(biāo)階段管理
在政府采購活動(dòng)中，《政府采購法》要求適用于招標(biāo)投標(biāo)的采購項(xiàng)目(或在數(shù)額限額標(biāo)準(zhǔn)范圍以上的貨物、工程和服務(wù)采購符合與適用招標(biāo)投標(biāo)等)必須無條件納入招標(biāo)投標(biāo)范疇，并自覺遵守和執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定。在政府采購活動(dòng)中，只要符合法定招標(biāo)和投標(biāo)的采購項(xiàng)目，無論是有多少供應(yīng)商(或企業(yè)法人、合法的經(jīng)紀(jì)人代表等)參加競(jìng)標(biāo)，其過程不容省略，更不許變通。有時(shí)也存在著程度不同的“半公開、半陽光”和半透明式的評(píng)標(biāo)現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為：一是在采購需方主體或其他內(nèi)、外在因素的影響和作用下，促使同其有關(guān)聯(lián)的供方一個(gè)幕后指揮者操縱多個(gè)投標(biāo)人或以多個(gè)投標(biāo)人的身份參與投標(biāo)(其實(shí)質(zhì)就是同一人所為)，達(dá)到壟斷和包標(biāo)的目的；二是與多方投標(biāo)主體串通，私下達(dá)成共盟和心照不宣(一人中標(biāo)、成交多入得利)的協(xié)議。實(shí)現(xiàn)投標(biāo)時(shí)個(gè)個(gè)壓價(jià)或同標(biāo)底線價(jià)，造成標(biāo)隨其人轉(zhuǎn)和標(biāo)非他莫屬的態(tài)勢(shì)。一般情況下招標(biāo)過程主要有如下階段：招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。在這些過程中都或多或少出現(xiàn)了一些問題：招標(biāo)公告的有效時(shí)間和空間范圍太窄，把很多有資格參加競(jìng)標(biāo)的單位有意排除在外，以減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)某些特殊的競(jìng)爭(zhēng)者有利；由于招標(biāo)時(shí)．同類產(chǎn)品的不同生產(chǎn)廠家的資質(zhì)不同，招標(biāo)單位在企業(yè)資質(zhì)上做文章，提高進(jìn)入門檻以為特定產(chǎn)品減少競(jìng)爭(zhēng)或降低門檻為某特定產(chǎn)品進(jìn)入；在投標(biāo)時(shí)，把其他已投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的標(biāo)書的信息泄漏給某個(gè)特定的企業(yè)以使該企業(yè)給出更有利的標(biāo)書；在評(píng)標(biāo)時(shí)，大多數(shù)情況是以產(chǎn)品的性價(jià)比為標(biāo)準(zhǔn)，即是多種因素的加權(quán)平均值的大小，權(quán)重的變化會(huì)使得結(jié)果發(fā)生很大的變化，往往對(duì)某些特定的產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)賦予較大的權(quán)重，最后導(dǎo)致結(jié)果在開始前已經(jīng)確定了。另外在評(píng)標(biāo)時(shí)，若某些特定的產(chǎn)品沒有中標(biāo)時(shí)，則以有效標(biāo)數(shù)不夠?yàn)橛芍匦抡袠?biāo)。
五、采購驗(yàn)收階段
采購驗(yàn)收階段是檢驗(yàn)整個(gè)采購成果的重要步驟。也是政府采購程序中最后的檢驗(yàn)步驟。采購合同到底履行到什么程度，是否達(dá)到既定要求，只有在此階段才能得到驗(yàn)證。因此，履約驗(yàn)收是政府采購最后的守護(hù)者。然而在采購管理過程中，許多采購單位和機(jī)構(gòu)只重視采購階段，而對(duì)履約驗(yàn)收階段很不重視，使采購驗(yàn)收成為了政府采購的薄弱環(huán)節(jié)。主要存在問題如下：驗(yàn)收人員敷衍了事，驗(yàn)收結(jié)果缺少準(zhǔn)確性；驗(yàn)收方案科學(xué)性差；采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)缺失。為改善驗(yàn)收環(huán)節(jié)效率我們應(yīng)采取如下措施。深入貫徹執(zhí)行政府采購法，明確政府采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)的地位。有針對(duì)性地成立驗(yàn)收小組。政府采購履約驗(yàn)收小組的構(gòu)成一般涉及到如下人員：采購人或者其委托的采購機(jī)構(gòu)人員、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員、供應(yīng)商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請(qǐng)紀(jì)檢部門代表參加驗(yàn)收。
結(jié)論
政府采購制度作為財(cái)政支出的一種方式，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求，它打破財(cái)政支出體系的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘，搭起了我國(guó)財(cái)政支出管理體系由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的橋粱。實(shí)行統(tǒng)一的政府采購制度．可以為企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，更好的服務(wù)社會(huì)。
【參考文獻(xiàn)】
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