人才發(fā)展海洋經濟論文

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一、浙江海洋經濟人才隊伍的發(fā)展現狀

在浙江現有海洋經濟人才隊伍中，能支撐現代海洋服務業(yè)的專業(yè)人才、帶動戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)的創(chuàng)新人才、提升傳統(tǒng)海洋經濟的高端人才、推動外向型海洋經濟發(fā)展的國際化人才十分緊缺，很多企業(yè)難以招聘到需要的人才。以舟山德勤集團為例，迫切需要海洋領域的法律顧問、金融人才、投資人才等新型人才，但在舟山本地網站、報紙上發(fā)出招聘消息后，基本無人應聘。

二、浙江海洋經濟人才的需求預測

到2015年，舟山的海洋生產總值將達到1000億元。按照《浙江海洋經濟發(fā)展試點工作方案》，到2015年，浙江省將實現海洋生產總值7000億元。可以看出，到2015年，舟山的海洋生產總值將是浙江省海洋生產總值的1/7，也即全省海洋生產總值將是舟山海洋生產總值的7倍。相應地，我們可以分別對2015年和2020年舟山海洋經濟各重點產業(yè)人才的需求乘以7預測2015年和2020年浙江省各相關海洋產業(yè)的人才需求。

三、浙江海洋經濟人才發(fā)展的主要任務

為有效推進浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，浙江省制定并實施了《浙江海洋經濟發(fā)展“822”行動計劃》，明確提出重點扶持發(fā)展8大現代海洋產業(yè)———海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)、港航物流服務業(yè)、臨港先進制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)、海洋清潔能源產業(yè)與現代海洋漁業(yè)。8大現代海洋產業(yè)是浙江海洋經濟發(fā)展的基石，基于它們對人才的需求狀況，提出浙江海洋經濟人才發(fā)展的主要任務:

(一)充實海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)人才隊伍

重點充實鉆井平臺、鉆井船、海上浮式生產儲卸油裝置(FPSO)、LNG船、深水作業(yè)工程船、海洋石油平臺輔助船、遠洋捕撈船、大型化散貨船、集裝箱船、化學品船等海洋工程裝備和特種工程船舶及運動船艇等的研發(fā)、制造與維護的專業(yè)人才，以及深海運載和通用技術、深水探查作業(yè)等關鍵技術研發(fā)人才。

(二)充實港航物流服務業(yè)人才隊伍

重點充實能夠支撐大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運體系、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務體系建設的人才，加大力度培養(yǎng)能夠推進大宗商品交易、現代航運金融服務、航運信息服務發(fā)展以及增強港航物流服務業(yè)綜合競爭力的專業(yè)人才。

(三)充實臨港先進制造業(yè)人才隊伍

具體地說，就是要充實以下人才:能夠支持發(fā)展綠色石化及化工新材料、延伸產業(yè)鏈、提高產品附加值的人才;能夠推進臨港重大成臺套、智能化裝備及關鍵零部件產業(yè)發(fā)展的人才;能夠推進寧波、杭州、臺州臨港汽車及零部件產業(yè)加快發(fā)展的人才;能夠加快新能源汽車研制，形成特色、品牌優(yōu)勢的人才，以及能夠提升發(fā)展船舶配套產品制造產業(yè)的人才。

(四)充實濱海旅游業(yè)人才隊伍

重點充實能夠推進郵輪旅游、游艇旅游、人造海灘、高端度假島等四大高端門類，以及慢生活休閑體驗、濱海運動休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假、旅游營地休閑、海釣休閑、人造碧海金沙、旅游演藝、低空旅游、游輪巡游、海洋主題公園休閑等十大產品發(fā)展的人才。

(五)充實海水淡化與綜合利用業(yè)人才隊伍

重點充實能夠圍繞海水淡化、海水直接利用、海水資源利用、海水利用集成研發(fā)、海水利用共性技術，積極開展關鍵材料、產業(yè)化成套技術與裝備自主研發(fā)的專業(yè)人才，突破核心技術國產化，形成健全的產業(yè)化技術支撐體系。

(六)充實海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)人才隊伍

重點充實能夠創(chuàng)新海洋醫(yī)藥發(fā)展路徑，加快從原料藥向專利藥轉型升級，提升海洋生物醫(yī)藥產業(yè)現代化水平的人才;充實能夠聚力開發(fā)一批具有資源特色的海洋藥物，形成海洋藥物新興產業(yè)的人才，以及能夠利用現代生物技術，開發(fā)新型海洋生物制品的人才。

(七)充實海洋清潔能源產業(yè)人才隊伍

重點充實海洋清潔能源研究開發(fā)、技術裝備與示范工程建設的人才，積極推動海上風能、海洋能、海洋清潔能源裝備制造、海洋清潔能源綜合利用等領域的人才開發(fā)，集聚一批海洋清潔能源開發(fā)科研團隊。

(八)充實現代海洋漁業(yè)人才隊伍

具體地說，就是要重點充實:能夠拓展遠洋漁業(yè)和遠洋漁場，建設現代遠洋漁業(yè)基地的人才;能夠發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖，加快漁港漁村建設改造，發(fā)展多元化、精品化休閑漁業(yè)的人才;能夠建設水產品精深加工區(qū)，加強水產品冷鏈物流一體化的人才。

四、促進浙江海洋經濟人才發(fā)展的對策思考

(一)積極推動立體多樣化的海洋人才教育

縱觀海洋經濟發(fā)達的國家和地區(qū)，無不重視立體多樣化的海洋經濟人才培養(yǎng)模式。以美國為例，現已形成涵蓋普及教育與高等教育相結合的多層次、多樣化海洋經濟人才培養(yǎng)模式:在普及教育方面，以全國性卓越海洋科學教育網為主，每年面向國民推出系列海洋為主題的教育活動;在高等教育方面，高等院校積極健全海洋學科與專業(yè)，深化海洋經濟人才培養(yǎng)與海洋科技項目研究。借鑒美國的海洋經濟人才培養(yǎng)模式，浙江也應建立立體多樣化的海洋經濟人才培養(yǎng)模式:推進中小學基礎海洋科技通識教育;開展海洋知識普及宣傳，舉辦海洋主題科普活動，鼓勵海洋科技人才從事海洋科普，提高全民海洋意識;鼓勵更多有能力的高等院校設置海洋學科和專業(yè)，建立健全海洋課程體系，促進海洋經濟教學與實踐需求對接;建設海洋經濟知識繼續(xù)教育培訓體系，制定海洋行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和實施辦法;鼓勵海洋經濟相關專業(yè)畢業(yè)生到一線地區(qū)和艱苦崗位實習與工作;為富有創(chuàng)新精神、具備發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旰Ｑ蠼洕瞬盘峁┆毩⒇撠燀椖?、承擔重要課題、參與國際交流合作的機會，加快青年海洋經濟人才成長。

(二)積極推動產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

日本、美國等世界海洋經濟強國都非常重視產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在這些國家的海洋經濟創(chuàng)新體系中，除政府外，大學、科研機構、產業(yè)企業(yè)都是重要的組成主體，共同承擔著創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的責任，而且它們之間經?？缭浇M織邊界進行深入合作，一起培養(yǎng)高層次、緊缺的創(chuàng)新型人才。因此，為推進海洋經濟創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，浙江應進一步完善產學研合作的政策環(huán)境;鼓勵涉海企業(yè)與高等院校、科研院所對接，建立各類科技創(chuàng)新平臺;制定高等院校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流任職制度，推行產學研聯合培養(yǎng)研究生的“雙導師”制;對重大海洋科技項目明確產學研合作要求，推行共同實施、管理項目，實行“人才+項目”的模式，在實踐中培養(yǎng)和集聚海洋科技人才。

(三)積極加強高層次海洋經濟人才的引進

山東省是國內積極引進高層次海洋經濟人才的先行區(qū)，其主要特點是加強政策引導，強力布局領軍人才團隊，為此實施了《泰山學者藍色產業(yè)領軍人才團隊支撐計劃》(簡稱《計劃》)。該《計劃》以企業(yè)為主體，通過給予每個團隊500萬－800萬元經費資助，重點支持企業(yè)創(chuàng)新類領軍人才團隊與科技創(chuàng)業(yè)類領軍人才團隊的引進。④對于浙江而言，在利用教育資源充分培養(yǎng)海洋經濟人才的基礎上，也要大力引進海洋經濟人才特別是高層次的海洋經濟人才，具體地說:建立健全海洋經濟人才需求目錄，制定實施海洋人才特別是領軍人才團隊引進實施方案;對引進人才及團隊在住房、津貼、子女入學、配偶就業(yè)等方面予以適當照顧，給予課題申請、研發(fā)支持和政府獎勵方面的特殊政策;參照山東省的做法，加大財政經費投入力度，積極引進領軍人才團隊、鼓勵領軍人才團隊在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;實行“海外工程師”制度，鼓勵和支持各地引進外籍工程技術專家。

(四)積極引導鼓勵海洋經濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

美國十分重視、鼓勵海洋經濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，美國優(yōu)化金融政策，通過發(fā)展風險投資、創(chuàng)業(yè)基金、信貸擔保，為海洋經濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。又如，美國設立海洋科技園為海洋經濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化平臺。［7］美國的經驗對浙江具有較好的借鑒意義。對于浙江而言，要加大財稅優(yōu)惠力度，設立海洋產業(yè)投資基金，鼓勵風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、民營企業(yè)、金融機構參與海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;建設一批海洋創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善中介服務體系，為海洋人才提供優(yōu)質創(chuàng)業(yè)服務;改進海洋經濟人才的考核評價模式，強化創(chuàng)新和應用導向，把獲取創(chuàng)新成果、獲取自主知識產權作為項目立項和驗收、資助和獎勵的重要標準。此外，還要進一步促進技術要素參與收益分配。

(五)建立健全海洋經濟人才工作投入機制

福建省積極建立健全海洋經濟人才工作投入機制，確保海洋經濟人才能引進、留住、并用好。如泉州市出臺《泉州市高端海洋人才引進培養(yǎng)暫行規(guī)定》，確保資金投入用于補助海洋核心人才、海洋骨干人才、平臺建設、海洋課題研究、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、海洋高技能人才培訓等。對于浙江而言，要落實人才投資優(yōu)先保證的財政政策，各涉海地區(qū)、部門要增加對海洋人才開發(fā)的投入力度;在涉海重大工程項目、重大科技攻關項目和重大基礎理論研究課題中，明確一定比例的人力資本投入，并作為項目驗收(結題)的重要依據;重視欠發(fā)達地區(qū)及海島等艱苦邊遠地區(qū)海洋人才培養(yǎng)，在人才投入中適當傾斜;鼓勵企事業(yè)單位設立涉海人才發(fā)展專項基金，促進社會化多元投入機制的形成。

(六)積極完善海洋經濟人才發(fā)展服務體系

山東省青島市十分重視海洋經濟人才發(fā)展服務體系建設，突出表現在建立了中國海洋經濟人才市場，為山東省和青島市的海洋經濟人才特別是高端和緊缺人才的引進及其在區(qū)內合理流動服務。浙江省也應建立完善的海洋經濟人才發(fā)展服務體系，參照青島市的做法，可考慮在寧波或舟山建立服務全省的海洋經濟人才總市場，在各地建立服務當地的海洋經濟人才分市場，總市場與分市場合力聯動、信息共享，共同促進海洋經濟各類人才的引進及其在區(qū)內的流動。除此之外，浙江還應不斷完善海洋職(執(zhí))業(yè)資格認證制度，全面推行海洋職業(yè)資格證書制度以及專業(yè)技術職務聘任制度;加強對知識產權的保護，健全海洋科技成果知識產權歸屬和利益分享機制，完善科研成果有償轉讓制度，建立專利技術成果信息平臺;加大對海洋科技人才在科技研發(fā)、項目承包、技術服務、創(chuàng)業(yè)、兼職和流動等活動中合法權益的保護力度。

作者：錢波 單位：杭州電子科技大學