大學教育管理啟發(fā)
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一、瓦赫寧根大學的辦學理念
瓦赫寧根大學的辦學宗旨是：“一切為了生活質量（ForQualityofLife）?！睂W校的一切工作都是圍繞著提高人類生活質量這一宗旨，包括學科專業(yè)的設置及大學教育的理念。圍繞著這一宗旨提出了“致力于提高人們的生活質量，通過學科之間的交叉和教育革新，在食品健康、可持續(xù)食品生產、可生存綠色環(huán)境和社會過程的轉變方面發(fā)揮作用，使學校達到國際領先水平”的辦學思想。
二、瓦赫寧根大學教育管理的組織體系
瓦赫寧根大學和研究中心分為瓦赫寧根大學（Wa－geningenUniversity）和研究機構（DLO）兩個相對獨立的部分及一所職業(yè)技術學校，三個部分之間有著研究、教學的廣泛合作和聯(lián)系。全校擁有植物科學、動物科學、農業(yè)技術與食品工程、環(huán)境科學和社會科學5個學院，設81個本科及研究生專業(yè)，由71個研究、教學機構合并組建而成。學校實行監(jiān)事會下的執(zhí)行董事會管理體制。監(jiān)事會成員由農業(yè)部組織校內外專家組成，每年定期召開2～3次會議，負責整個機構中具有戰(zhàn)略性發(fā)展的問題，包括審定學校長遠發(fā)展規(guī)劃、確定市場營銷和年度財務及研究計劃、年度報告的審批、超過200萬歐元的投資項目、學校建筑物拆除等決策及確定執(zhí)行董事會成員。學校最高的管理執(zhí)行機構是執(zhí)行董事會，由3名成員組成，包括執(zhí)行董事會主席、主管大學的校長和主管研究中心的主任；執(zhí)行董事會主要職責就是通過與政府、企業(yè)、非政府機構的合作及召開有關聽證會制定學校長遠發(fā)展規(guī)劃和學校近期發(fā)展實施計劃。瓦赫寧根大學教學管理中設有教學董事會、教務部。董事會由4個教授和4個學生組成，同時在29個專業(yè)中設有教學指導委員會，既包括本科，也包括碩士專業(yè)設置；指導委員會由6～8個教師和6～8個學生組成，教師與學生的數(shù)量要求一致。委員會主要職責是為學校董事會提供建議，負責確定本專業(yè)課程培養(yǎng)方案及要求，同時負責教學監(jiān)督，如果學生對某門課程有意見，可以向委員會提出，由委員會找相關教師談話，以便提高教學質量。教務部主要有4個方面的職責：制定政策、學籍管理、學位管理、公共關系及市場開拓。博士生培養(yǎng)計劃由研究機構負責，與碩士研究生管理完全分開。
三、瓦赫寧根大學教育管理的具體做法
（一）大學教育的基本情況
瓦赫寧根大學現(xiàn)設有學士專業(yè)19個，在此基礎上拓展設置了29個碩士研究生專業(yè)。目前全校教育分三個層次，學士、碩士和博士。學士學位分為科學和高等職業(yè)教育兩類（2004年協(xié)商將里瓦根職業(yè)技術學院合并），主要用荷蘭語教學，學制3～4年，科學學士3年，職業(yè)學士4年，其中高等職業(yè)教育在二年級時可以申請向科學教育（本科教育）轉換；碩士教育學制2年，主要用英語教學，其中規(guī)定50％為荷蘭之外的國際留學生；博士教育學制4年，沒有課程學習，主要從事科學研究，其中要求30％為國際留學生。2005年全校共有各類學生9300人，其中博士研究生1200人，科學學士和碩士生約5000人，職業(yè)教育本科生約4300人。
（二）不同類型學歷教育的培養(yǎng)要求
按照歐共體29個國家達成的協(xié)議，大學每一個學年相當于60個學分，折合小時數(shù)為1500～1800小時，每一個學分相當于25～30個學時。荷蘭規(guī)定每一個學年1680個小時，即一個學分相當于28個學時，包括實踐和上課兩部分內容。1．本科教育的基本培養(yǎng)要求。瓦赫寧根大學的本科教學計劃分為3個學年，共180個學分，每一學年分兩個學期，共41個周。本科生設有29門課程，其中有20門必修課、4門必選課和5門選修課及一個工作設計。工作設計是給學生一個工作實際問題，由5～8個人組成一個小組，包括一名指導教師，通過討論或答辯給出成績。瓦赫寧根大學本科生課程包括設計和實驗環(huán)節(jié)，但沒有畢業(yè)論文和畢業(yè)實驗環(huán)節(jié)。2．研究生教育的基本培養(yǎng)要求。瓦赫寧根大學碩士研究生的教學計劃分2個學年共120個學分，課程學習包括2門必修課和4門選修課，選修課要求與指導教師協(xié)商確定，必須與論文選題密切相關。同時，還有一個工作設計、實踐與論文等環(huán)節(jié)，其中實踐與論文環(huán)節(jié)需要1年時間。碩士階段的研究論文非常重要，論文答辯由指導教師決定并組織答辯，論文一般占24～39個學分，但大多數(shù)學生的論文都超過39個學分。碩士研究生的指導教師要求講師以上，有99％的碩士研究生畢業(yè)論文與導師的研究計劃相結合。在做論文前必須有論文綜述和研究計劃，同時與指導教師簽訂協(xié)議，包括對論文要求、與導師的接觸時間、對設備的要求、不可預見的內容等四個方面。指導教師為了幫助學生更好地完成論文，前期會給予學生更多的指導和幫助。為了保證論文的順利完成，還要建立一個評價監(jiān)督機制。博士研究生規(guī)定學制一般為4年，沒有課程設置，培養(yǎng)計劃由研究中心負責制定。要求博士研究生必須參加指導教師的研究，必須有明確的研究方向和研究內容，通過配合指導教師完成課題研究來撰寫博士論文。通過評審委員會的答辯后，方可取得學位。
（三）細致而周密的教育安排
1．周到的入學安排。瓦赫寧根大學在新生入學時就安排專門管理人員將學生的相關信息材料錄入注冊管理系統(tǒng)，建立學生電子檔案，并提供給每一個教師。學校為每一個學生提供入境簽證手續(xù)、食宿安排及入學行程、健康保險等服務工作，以保證學生能順利地進入學習階段。學生入學以后，學生管理中心會安排學生與指導教師和任課教師進行座談，安排專人解決學生在學習階段遇到的問題，并將學生對教師與教學中的意見反饋給相關教師及管理部門。
2．細致的課程安排。瓦赫寧根大學在新生入學的時候會向所有學生提供學生學習手冊，手冊中向學生介紹了不同專業(yè)每年開設的課程內容，包括課程的主要內容、學分、主講教師、考試形式及課程開設的學期等。另外，學校給學生提供其他的相關教學信息，如教學日歷安排、課程代碼、每門課程上課或實習的時間和地點等，使學生很容易根據學校的安排來確定自己的學習計劃。瓦赫寧根大學的課程按照難易程度分為初級課程和高級課程兩類，初級課程主要是針對本科生開設的課程，高級課程是針對研究生開設的課程。學校課程一般采取開放式教學，無論是研究生和本科生都可以根據興趣隨時自由選修課程，研究生可以選擇本科生的課程，本科生也可以選擇研究生的課程。瓦赫寧根大學的課堂幾乎都是本科生與研究生共同參與的，課程考核的內容相同，只是本科生的評分要求稍低一些。另外，除去手冊中所列的課程外，還有一些課程是每年根據實際情況和需要臨時選開的，這類課程由相關教師通過郵件發(fā)給全校同學。
3．嚴謹?shù)氖谡n安排。瓦赫寧根大學的所有課程在講授前，主講教師會事先給出一個合理的教學安排，包括介紹該門課程開設的背景及意義、學習該門課程前所需要掌握的知識內容、該門課程的學習要求、修完該門課程所應達到的目標、課程講授的內容及授課進度安排、學習的方法和考試的形式、學時和學分以及主考人和授課人的情況等，學生可以根據授課安排及時做好課程學習的準備工作。為了提高授課質量，一門課程往往有幾個教師共同承擔，他們彼此分工協(xié)作，為學生提供大量的相關信息并指導理解課程的相關內容。
4．規(guī)范的考試安排。瓦赫寧根大學的考試通常采取兩種形式，即筆試和撰寫課程論文?？荚噦戎赜趯W生對知識運用能力的考核，不必死記公式，一般授課教師會事先告知相關題型。有些課程則需要撰寫課程論文，考察學生對實際問題的分析和解決能力。這類課程論文的撰寫往往授課教師會事先做好安排，如確定題目、不同題目內容所需的參考文獻、學生選題、提交論文提綱、討論確定提綱等。論文撰寫完成后，論文撰寫人必須在一定的場合報告論文，由評述人提問質疑后給出成績。如考試成績沒有達到要求，可以在下一年度重考，不必再參加聽課。
（四）教育質量評估與監(jiān)督體系
瓦赫寧根大學教育評估包括課程評價和人才培養(yǎng)方案評價。主要方式是向學生、教師、同行專家等發(fā)放調查問卷進行評估。
1．學生對課程的評估。對一門課程每兩年評估一次，事先準備好調查問卷，要求學生對每個問題要做出自己的評價，并將調查結果反饋給相關的人員及任課教師，對于有關問題要討論解決。調查問卷主要包括：教師對課程的設計是否明晰、書面材料是否簡單易懂、教學方法是否適應教學目標和教學內容以及課程設計要求、教師的品德修養(yǎng)等。同時包括課程是否與以前的課程聯(lián)系緊密及與其他課程內容上是否一致，還包括學生學習后的實際收獲等內容。
2．人才培養(yǎng)方案評估。主要是向在校學生及修完所有課程后的學生、畢業(yè)的校友、校友工作所在公司的負責人進行問卷調查，了解人才培養(yǎng)方案中存在的問題，以便及時改進。學校為了提高學生培養(yǎng)質量，建立了專業(yè)的教育質量監(jiān)督機構，成立由7個教育專家組成的委員會，這些專家都是專職行政管理中具有教育學碩士以上學位且具有豐富教育學理論和教育管理經驗的人員，職責是質量監(jiān)控、教師培訓、教學改革等。根據專家委員會建議及反饋的信息，教學管理負責人要經常向學校提出質量監(jiān)控和評價報告。教師培訓主要針對學校教學中存在的問題及教師的實際需要，組織一些相關的短課程學習，主要目的是幫助教師提高教學能力。
（五）學生教育咨詢服務
瓦赫寧根大學根據學生教育管理的要求，成立了專門的學生教育咨詢服務中心。咨詢中心按照功能設立了4個分機構，下設4個主任，由心理、體能、交際等方面的各類專業(yè)技術人員組成。通過專家對學生進行心理、體能及相關情況的咨詢，幫助學生克服心理、經濟、交際、管理等方面存在的問題，并根據實際需要開設有關課程講座進行專題講授。同時將學生反饋的有關問題進行分析，并對學校及有關教師的工作提出一些改進建議。
四、幾點啟示
作為世界一流的大學，瓦赫寧根大學教育管理的理念和先進經驗，對探索和創(chuàng)新我國新時期高等教育管理模式，提高我國大學各類人才培養(yǎng)水平具有很好的啟示和借鑒意義。
（一）確立明確的辦學理念
高水平的大學必須確立明確的辦學理念，并將這一理念貫穿于學校教育管理的方方面面。我們對瓦赫寧根大學考察的最大感受是瓦赫寧根大學把“追求生活質量”作為學校的最高宗旨。學校的人才培養(yǎng)和學科發(fā)展始終遵循這一宗旨，圍繞著植物科學、動物科學、食品安全、可持續(xù)發(fā)展與綠色環(huán)境及社會發(fā)展5大領域持續(xù)發(fā)展和積累，使其在食品安全與食品工程、植物科學等研究領域處于國際領先水平。目前我國許多高等學校缺乏明確的辦學目標，在教育資源相對不足的情況下，一味地追求學科專業(yè)的大而全，沒有形成具有特色的學科研究領域，這也是我們需要認真思考的問題。
（二）建立教育管理的互動機制
瓦赫寧根大學教學管理中給人印象最深的是健全的各級教學管理的互動機制。無論是學校教學董事會、各個專業(yè)教學指導委員會、教學評價委員會，還是課程教學、畢業(yè)設計等環(huán)節(jié)都設立了相應的組織機構，在這些機構中吸收了大量的教師和學生參與管理和決策，充分發(fā)揮廣大教師與學生參與教學管理的主動性，同時建立了教學信息反饋互動機制，使得在各個教學環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，都能得到及時地解決。如學生咨詢中心針對學生在心理、經濟、交際、管理、體能等方面的存在的問題，除了提供專家咨詢服務和短期培訓外，又將學生中存在的共性問題，及時反饋給學校的相關部門及任課教師。我國大學教育管理中管理者、教師和學生三者之間缺乏一種信息和決策的互動，教師特別是學生參與教育管理決策的機會很少，不能將教學及管理中存在的問題及時予以反饋，不利于教育管理水平的提高。瓦赫寧根大學的做法值得我們借鑒。
（三）提供細致規(guī)范的教育管理服務
建立規(guī)范的大學教育管理體系是保證人才培養(yǎng)水平的關鍵。瓦赫寧根大學的教育管理細致而規(guī)范，從學生入學到課程的選擇、課程的學習、實驗實習、畢業(yè)設計乃至心理咨詢等各個環(huán)節(jié)，學校都設有專門的機構和管理人員提供優(yōu)質的服務，學生很容易在學校的網站及學校給每個學生提供的免費電子郵箱中獲得相關信息或幫助。學校每一學期和學年都有非常嚴密的教育培養(yǎng)計劃和工作安排進程，并提前提供給每一個師生員工。管理人員和教師為學生服務意識非常強，最大限度地保證學生健康而高效地完成自己的學業(yè)。我國目前高校教育管理的服務意識相對比較薄弱，沒有形成把學生作為學校服務主體的觀念，教育管理的計劃性不強，隨意性較大。要提高我國高等教育的辦學水平，強化管理服務是急需解決的問題。
（四）建立健全教育質量評估體系
隨著我國高等教育辦學規(guī)模的不斷擴大，如何加強對教育質量的監(jiān)控和評估是保證現(xiàn)階段大學教育健康發(fā)展的重要任務。瓦赫寧根大學比較重視對教育質量的監(jiān)督與評估，形成了教育管理部門、教學指導委員會、教學監(jiān)督委員會、學生和校外用人單位及校友等多層次的評估與監(jiān)督體系，能夠及時把在教學中存在的各種問題反饋給學校或教師，為管理決策提供依據。如為保證學生培養(yǎng)質量，學校建立了教育質量監(jiān)督體系，定期對教學進行質量跟蹤監(jiān)控，在充分聽取專家委員會、教師和學生的建議或反饋信息基礎上，提出質量監(jiān)控和評價報告，及時調整教學計劃，開展教師培訓和實施教學改革，最大限度地保證教學水平穩(wěn)步提高。目前我國大部分高校已經根據各校實際，開展了教育質量監(jiān)控和評價工作嘗試，但許多工作還不夠到位。應充分借鑒瓦赫寧根大學全面質量管理思想和系統(tǒng)評估方法，建立促進學校教育質量監(jiān)控與保證體系。要把教育質量管理從傳統(tǒng)的事后檢查，轉變?yōu)閷^程實施監(jiān)控，對影響教育質量的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，并通過反饋信息及時糾錯和改進，以提高教育質量。
