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1.5研究結(jié)論
本項目完成后,將極大地改善**城的產(chǎn)業(yè)狀況,全面促進該地區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展,填補東北的產(chǎn)業(yè)空白,項目建設勢在必行。本項目建設必要性充分,方案合理,效益明顯,項目可行。
第二章項目提出的背景及建設的必要性
2.1項目提出的背景
在“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略實施大背景下,*確立了“工業(yè)立市”、建設西部工業(yè)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略,為*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群建設提供了良好的發(fā)展契機。
*鎮(zhèn)位于*市域中南部,毗鄰*市區(qū),與*區(qū)的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤,鎮(zhèn)域總面積96平方公里,鎮(zhèn)域總?cè)丝?.4萬人,鎮(zhèn)區(qū)建設用地總面積1.7平方公里,鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?600人。近年來,*鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟形勢和城市面貌發(fā)生了重大變化,1995年到2005年GDP平均每年增長18%,尤其*年之后,每年增長23%。到*年末,*工業(yè)園有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)70家,產(chǎn)值10.5億元,實現(xiàn)稅收3100萬元,其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發(fā)塑業(yè)、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業(yè),2005年實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元,實現(xiàn)稅收400萬元,*年,*神州印業(yè)、*港發(fā)包裝、*海霸印刷等30余家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)紛紛落戶*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地,目前,項目正在建設之中。這些包裝印刷企業(yè)的發(fā)展為建設包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地奠定了基礎。
在*市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價中,*鎮(zhèn)位于二級發(fā)展城鎮(zhèn)行列,在116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第28位,是*省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn),是*市小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn),是沈遼發(fā)展軸邊緣、沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點,是*城區(qū)用地西延邊緣的重點城鎮(zhèn),是新民市域內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的城鎮(zhèn)帶上的工業(yè)重點鎮(zhèn)。**城的發(fā)展目標是:到2015年,新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積100平方公里,規(guī)劃用地面積80平方公里,人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛(wèi)生區(qū)、行政辦公區(qū)、商貿(mào)金融服務區(qū)、生活居住區(qū);5.5平方公里為遠期發(fā)展用地。102國道以北15平方公里(不含已建成生活區(qū)0.3平方公里)為以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導工業(yè)區(qū).
現(xiàn)在,用十年的時間,以*產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托,以*、法哈牛兩鎮(zhèn)間區(qū)域為平臺,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開發(fā),滾動發(fā)展,建成一座具有國際水準、以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導同時集農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設備為一體的工業(yè)新城。進區(qū)企業(yè)累計達到400戶,實現(xiàn)產(chǎn)值120億元,實現(xiàn)稅收8億元,累計完成固定資產(chǎn)投資100億元;地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元,全口徑稅收達到10億元,本級財政收入實現(xiàn)2.5億元,人均收入達到4萬元,各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。
2.2.1基礎設施建設的重要性
以東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)土地整理和基礎設施工程的建設為區(qū)內(nèi)的起步工程,可以有效地帶動*城的開發(fā)建設和經(jīng)濟發(fā)展。在進行新區(qū)建設的過程中,城市基礎設施要先行,而基礎設施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設是未來*城發(fā)展規(guī)劃的第一步,其建設可以改善景觀環(huán)境、完善功能,有效地帶動城市基礎設施的建設,并帶動周邊地區(qū)的土地開發(fā)、升值和利用。
規(guī)劃是龍頭,實施是關鍵,*城的“九通一平”尤為重要,要下大力氣,投入大資金,做好市政基礎配套設施,不能造成對引進項目發(fā)展的瓶頸,營造成熟的良好的投資環(huán)境。做好引進項目的服務,是非常必要的。
2.2.2*城將成為*市的重要經(jīng)濟增長點
*市主城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東優(yōu)、西進、南拓、北統(tǒng)”,并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。東優(yōu):將東部地區(qū)規(guī)劃為生態(tài)旅游度假區(qū);南拓:建設“大渾南、新*”新城區(qū);北統(tǒng):以高效都市型農(nóng)業(yè)為依托的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域;西進:向西延伸現(xiàn)代新型先進裝備制造業(yè)。沈西是都市區(qū)未來拓展的主要方向,*是*城區(qū)用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業(yè)基地”、提出建設社會主義新農(nóng)村政策和沈西工業(yè)走廊啟動等契機,必將成為未來*最具潛力的核心區(qū)域。
本項目將合理利用*西部有利地理位置優(yōu)勢,大力發(fā)展工業(yè)基礎設施,滿足大規(guī)?;窘ㄔO的需要,提高對外進出口道路的路面質(zhì)量和建設標準,完善新城的配套基礎設施功能,為地區(qū)經(jīng)濟騰飛提供堅實的基礎。
東北包裝印刷城作為**城的一個先期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,對**城主導產(chǎn)業(yè)的形成有著積極的支撐和拉動作用,對于推動*對外開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區(qū)中心城市的吸納和輻射能力,推動*老工業(yè)基地的振興,對吸引更多的溫州工商企業(yè)和包裝企業(yè)到*投資產(chǎn)生積極的影響。
2.3項目建設的可行性
2.3.1場地條件好,便于施工組織和實施
道路沿線大部分是建設用地和農(nóng)用地,場地開闊,只要拆遷工作完成后,現(xiàn)場條件便于施工組織協(xié)調(diào),各工序互不干擾,也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇,避免二次倒運,現(xiàn)場具備供水、供電條件,可以保證工程的優(yōu)質(zhì)和按計劃完成。
2.3.2*、新民市委、政府重視,積極籌措資金
東北包裝印刷城的概念,是*、新民市委、市政府根據(jù)東北、*地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃提出來的。國內(nèi)包裝印刷企業(yè)集群主要分布在珠三角、長三角地區(qū),東北還是空白。聯(lián)機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規(guī)劃,土地整理及基礎配套設施工程的建設,企業(yè)落戶及發(fā)展的情況。成立*城管理委員會,距新民市全市之力,積極籌集資金,并為項目的前期工作做好各項準備,迅速建設東北包裝印刷城
第三章園區(qū)功能定位
3.1功能定位
城鎮(zhèn)定位:*鎮(zhèn)是*城鎮(zhèn)體系沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點,是位于城市邊緣區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主導的重點鎮(zhèn);是承接*市工業(yè)轉(zhuǎn)移,形成以包裝印刷為主導產(chǎn)業(yè)的綜合性現(xiàn)代化工業(yè)城市。
規(guī)劃目標:大力發(fā)展**城建設,展現(xiàn)新民面向*的“新窗口”;重點規(guī)劃工業(yè)區(qū)用地發(fā)展,創(chuàng)建*產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“新亮點”;規(guī)劃控制遠期發(fā)展用地,為*城遠期發(fā)展提供“新基地”。
新城定位:是以*鎮(zhèn)為依托,以包裝印刷為主導產(chǎn)業(yè),生態(tài)環(huán)境良好、基礎設施完善、功能配套齊全、特色突出,充滿活力和創(chuàng)新意識的新型城市。
3.2優(yōu)劣勢分析
3.2.1優(yōu)勢分析
區(qū)位優(yōu)勢:*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業(yè)體系,具有十分優(yōu)越的地理位置。
交通優(yōu)勢:工業(yè)新區(qū)周邊交通通達便利,東西向主要有102國道向東連接*市區(qū),向西連接法哈牛、大民屯及新民市區(qū);南北向由兩條現(xiàn)狀道路可以向南連接西部工業(yè)走廊,使其與沈新發(fā)展軸和西部工業(yè)走廊有便利的交通聯(lián)系。
創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)勢:新區(qū)廉潔、高效、全程服務的管理體制;全方位、多領域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務體系以及鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、尊重科學的創(chuàng)新文化氛圍將為入?yún)^(qū)企業(yè)提供全方位的服務。
3.2.2劣勢分析
周邊競爭激烈:工業(yè)新區(qū)位于*工業(yè)走廊邊緣,周邊擁有化學工業(yè)園、張士開發(fā)區(qū)以及*工業(yè)組團等成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激烈競爭。
自身條件薄弱:工業(yè)新區(qū)現(xiàn)狀公共服務設施和道路等基礎設施較落后,靠自身滾動發(fā)展,尚不具備發(fā)展的配套條件,急需政府的支持與扶持。
第四章建設地點和自然條件
4.1建設地點
東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群位于**城,毗鄰*市區(qū),東與*區(qū)*接壤,南與*區(qū)*鎮(zhèn)
1.4項目建設內(nèi)容
本項目為**城東北包裝印刷建設項目。*城總體規(guī)劃100平方公里,一期規(guī)劃用地面積22.5平方公里,范圍為東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)用地面積5平方公里。基礎建設工程內(nèi)容包括:土地整理、道路、給水、排水及供電等基礎設施工程,項目建設期二年。主要通過招商引資,吸引國內(nèi)外的包裝印刷企業(yè)投資設廠,在五年內(nèi),打造產(chǎn)值超千億元的東北最大的包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地,填補東北的產(chǎn)業(yè)集群空白。
1.5研究結(jié)論
本項目完成后,將極大地改善**城的產(chǎn)業(yè)狀況,全面促進該地區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展,填補東北的產(chǎn)業(yè)空白,項目建設勢在必行。本項目建設必要性充分,方案合理,效益明顯,項目可行。
第二章項目提出的背景及建設的必要性
2.1項目提出的背景
在“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略實施大背景下,*確立了“工業(yè)立市”、建設西部工業(yè)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略,為*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群建設提供了良好的發(fā)展契機。
*鎮(zhèn)位于*市域中南部,毗鄰*市區(qū),與*區(qū)的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤,鎮(zhèn)域總面積96平方公里,鎮(zhèn)域總?cè)丝?.4萬人,鎮(zhèn)區(qū)建設用地總面積1.7平方公里,鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?600人。近年來,*鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟形勢和城市面貌發(fā)生了重大變化,1995年到2005年GDP平均每年增長18%,尤其*年之后,每年增長23%。到*年末,*工業(yè)園有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)70家,產(chǎn)值10.5億元,實現(xiàn)稅收3100萬元,其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發(fā)塑業(yè)、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業(yè),2005年實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元,實現(xiàn)稅收400萬元,*年,*神州印業(yè)、*港發(fā)包裝、*海霸印刷等30余家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)紛紛落戶*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地,目前,項目正在建設之中。這些包裝印刷企業(yè)的發(fā)展為建設包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地奠定了基礎。
在*市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價中,*鎮(zhèn)位于二級發(fā)展城鎮(zhèn)行列,在116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第28位,是*省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn),是*市小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn),是沈遼發(fā)展軸邊緣、沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點,是*城區(qū)用地西延邊緣的重點城鎮(zhèn),是新民市域內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的城鎮(zhèn)帶上的工業(yè)重點鎮(zhèn)。**城的發(fā)展目標是:到2015年,新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積100平方公里,規(guī)劃用地面積80平方公里,人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛(wèi)生區(qū)、行政辦公區(qū)、商貿(mào)金融服務區(qū)、生活居住區(qū);5.5平方公里為遠期發(fā)展用地。102國道以北15平方公里(不含已建成生活區(qū)0.3平方公里)為以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導工業(yè)區(qū).
現(xiàn)在,用十年的時間,以*產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托,以*、法哈牛兩鎮(zhèn)間區(qū)域為平臺,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開發(fā),滾動發(fā)展,建成一座具有國際水準、以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導同時集農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設備為一體的工業(yè)新城。進區(qū)企業(yè)累計達到400戶,實現(xiàn)產(chǎn)值120億元,實現(xiàn)稅收8億元,累計完成固定資產(chǎn)投資100億元;地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元,全口徑稅收達到10億元,本級財政收入實現(xiàn)2.5億元,人均收入達到4萬元,各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。
2.2項目建設的必要性
2.2.1基礎設施建設的重要性
以東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)土地整理和基礎設施工程的建設為區(qū)內(nèi)的起步工程,可以有效地帶動*城的開發(fā)建設和經(jīng)濟發(fā)展。在進行新區(qū)建設的過程中,城市基礎設施要先行,而基礎設施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設是未來*城發(fā)展規(guī)劃的第一步,其建設可以改善景觀環(huán)境、完善功能,有效地帶動城市基礎設施的建設,并帶動周邊地區(qū)的土地開發(fā)、升值和利用。
規(guī)劃是龍頭,實施是關鍵,*城的“九通一平”尤為重要,要下大力氣,投入大資金,做好市政基礎配套設施,不能造成對引進項目發(fā)展的瓶頸,營造成熟的良好的投資環(huán)境。做好引進項目的服務,是非常必要的。
2.2.2*城將成為*市的重要經(jīng)濟增長點
*市主城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東優(yōu)、西進、南拓、北統(tǒng)”,并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。東優(yōu):將東部地區(qū)規(guī)劃為生態(tài)旅游度假區(qū);南拓:建設“大渾南、新*”新城區(qū);北統(tǒng):以高效都市型農(nóng)業(yè)為依托的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域;西進:向西延伸現(xiàn)代新型先進裝備制造業(yè)。沈西是都市區(qū)未來拓展的主要方向,*是*城區(qū)用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業(yè)基地”、提出建設社會主義新農(nóng)村政策和沈西工業(yè)走廊啟動等契機,必將成為未來*最具潛力的核心區(qū)域。
本項目將合理利用*西部有利地理位置優(yōu)勢,大力發(fā)展工業(yè)基礎設施,滿足大規(guī)?;窘ㄔO的需要,提高對外進出口道路的路面質(zhì)量和建設標準,完善新城的配套基礎設施功能,為地區(qū)經(jīng)濟騰飛提供堅實的基礎。
東北包裝印刷城作為**城的一個先期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,對**城主導產(chǎn)業(yè)的形成有著積極的支撐和拉動作用,對于推動*對外開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區(qū)中心城市的吸納和輻射能力,推動*老工業(yè)基地的振興,對吸引更多的溫州工商企業(yè)和包裝企業(yè)到*投資產(chǎn)生積極的影響。
2.3項目建設的可行性
2.3.1場地條件好,便于施工組織和實施
道路沿線大部分是建設用地和農(nóng)用地,場地開闊,只要拆遷工作完成后,現(xiàn)場條件便于施工組織協(xié)調(diào),各工序互不干擾,也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇,避免二次倒運,現(xiàn)場具備供水、供電條件,可以保證工程的優(yōu)質(zhì)和按計劃完成。
2.3.2*、新民市委、政府重視,積極籌措資金
東北包裝印刷城的概念,是*、新民市委、市政府根據(jù)東北、*地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃提出來的。國內(nèi)包裝印刷企業(yè)集群主要分布在珠三角、長三角地區(qū),東北還是空白。聯(lián)機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規(guī)劃,土地整理及基礎配套設施工程的建設,企業(yè)落戶及發(fā)展的情況。成立*城管理委員會,距新民市全市之力,積極籌集資金,并為項目的前期工作做好各項準備,迅速建設東北包裝印刷城
第三章園區(qū)功能定位
3.1功能定位
城鎮(zhèn)定位:*鎮(zhèn)是*城鎮(zhèn)體系沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點,是位于城市邊緣區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主導的重點鎮(zhèn);是承接*市工業(yè)轉(zhuǎn)移,形成以包裝印刷為主導產(chǎn)業(yè)的綜合性現(xiàn)代化工業(yè)城市。
規(guī)劃目標:大力發(fā)展**城建設,展現(xiàn)新民面向*的“新窗口”;重點規(guī)劃工業(yè)區(qū)用地發(fā)展,創(chuàng)建*產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“新亮點”;規(guī)劃控制遠期發(fā)展用地,為*城遠期發(fā)展提供“新基地”。
新城定位:是以*鎮(zhèn)為依托,以包裝印刷為主導產(chǎn)業(yè),生態(tài)環(huán)境良好、基礎設施完善、功能配套齊全、特色突出,充滿活力和創(chuàng)新意識的新型城市。
3.2優(yōu)劣勢分析
3.2.1優(yōu)勢分析
區(qū)位優(yōu)勢:*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業(yè)體系,具有十分優(yōu)越的地理位置。
交通優(yōu)勢:工業(yè)新區(qū)周邊交通通達便利,東西向主要有102國道向東連接*市區(qū),向西連接法哈牛、大民屯及新民市區(qū);南北向由兩條現(xiàn)狀道路可以向南連接西部工業(yè)走廊,使其與沈新發(fā)展軸和西部工業(yè)走廊有便利的交通聯(lián)系。
創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)勢:新區(qū)廉潔、高效、全程服務的管理體制;全方位、多領域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務體系以及鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、尊重科學的創(chuàng)新文化氛圍將為入?yún)^(qū)企業(yè)提供全方位的服務。
3.2.2劣勢分析
二00三年二月
一、 總 論 1、項目名稱:防城港市綠化花卉基地項目 2、項目主管單位:防城港市林業(yè)局 負責人;王 正 3、項目實施單位:防城港市林業(yè)開發(fā)公司 法人代表:黃 進 4、項目性質(zhì):擴建、改建 5、建設地點:防城區(qū)華石鎮(zhèn)(市中心苗圃) 6、生產(chǎn)規(guī)模:每年培育500萬株名優(yōu)綠化苗木,100萬株(盆)花卉、盆景等。 7、主要建設內(nèi)容:建設育苗大棚15個及有關的育苗基礎設施等。 8、建設年限:建設期為一年。 9、投資規(guī)模及資金籌措: (1)投資規(guī)模:項目總投資400萬元,其中固定資產(chǎn)投資200萬元,流動資金200萬元。 (2)資金籌措:實施單位自籌資金200萬元,申請國債資金200萬元。 10、結(jié)論與建議: 項目投資不大,經(jīng)濟效益和社會效益都顯著,年利潤率為65%。主管單位和實施單位均有較強的經(jīng)濟和技術實力,此項目的實施,可增加我市經(jīng)濟收入,促進我市林業(yè)事業(yè)的跨越發(fā)展。
二、 項目建設背景及建設的必要性 1、項目實施單位的基本情況 項目實施單位(防城港市林業(yè)開發(fā)公司)系主管單位(防城港市林業(yè)局)下屬國有企業(yè),創(chuàng)建于1995年,現(xiàn)有固定資產(chǎn)6000萬元。目前主要從事種植速生豐產(chǎn)林和林產(chǎn)品的開發(fā)利用。公司現(xiàn)有員工36人,其中:中、高級專業(yè)技術人員占50%。 2、項目建設的必要性 目前,項目實施單位已承包防城港市林木良種繁育中心苗圃的部分場地40畝和場地原有少部分的育苗設施。為充分利用場地資源,發(fā)展我市的花卉、盆景,綠化苗木產(chǎn)業(yè),必須對原有的場地和育苗設施進行擴建和改建。
三、市場調(diào)查分析與需求預測 本項目的產(chǎn)品是花卉,綠化苗木和盆景等,隨著社會的發(fā)展,人類社會的進步,人民生活水平的提高,人們對生活環(huán)境的要求越來越高,就必須要美化綠化城市環(huán)境、生活環(huán)境。目前,全國上下大搞城市美化運動,包括各類道路綠化、廣場綠化、公園綠化、植物園建立、各種類型的小游園建設及居住區(qū)室外環(huán)境綠化等。總之,該項目的市場前景很好,產(chǎn)品是供不應求的。特別是名優(yōu)綠化苗木、盆景更是如此。本項目作為外向型林業(yè)發(fā)展的配套項目,產(chǎn)品主要銷往市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外和國內(nèi)外的有關單位和個人。
四、項目建設條件 1、社會經(jīng)濟條件 項目區(qū)總?cè)丝?5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口39萬人,占總?cè)丝诘?70%,勞動力20萬人。 項目區(qū)2001年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值505218萬元,其中工業(yè)總產(chǎn)值 262542萬元,占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52%。人均產(chǎn)值6800元,農(nóng)民人均純收入2500元。 2、勞力資源條件 項目區(qū)內(nèi)共有勞動力10萬人,農(nóng)村有約三分之一的勞動力富余,林業(yè)系統(tǒng)管理人員171人,其中工程技術人員145人,具有高級職稱4人,中級職稱65人,初級職稱76人,可滿足項目的技術及生產(chǎn)管理所需。 3、基礎設施條件 項目區(qū)內(nèi)水電、通信、交通等都很方便,有各種等級公路1000公里,其中有欽防高速公路、南防鐵路、防東二級公路。
五、項目建設方案 1、項目建設指導思想 以保護森林資源為前提,以營林為基礎,以科技為保障,以效益為中心,以工業(yè)為龍頭,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷優(yōu)化結(jié)構,壯大林業(yè)綜合實力,形成林業(yè)規(guī)模經(jīng)濟,為防城港市經(jīng)濟繁榮作出應有的貢獻。 2、建設期為一年,2003年為建設期,2004年開始為投產(chǎn)期。 3、建設內(nèi)容及規(guī)模 (1)建設規(guī)模及構成 項目建設總面積40000平方米,基地內(nèi)擴建15個育苗大棚及有關的育苗基礎設施。綠化花卉基地計劃年生產(chǎn)500萬株綠化苗和100萬株(盆)花卉、盆景。 (2)基礎設施建設 ①項目保護與管護設備 購置有關辦公設備,為項目組織實施、計劃財務管理、項目監(jiān)測質(zhì)量、效益評價提供服務場所,同時建設500m²的簡易房為管護站,作為工作人員的臨時住所和其它物資的存放地方,另建一個t望臺作為值班用。 ②信息管理系統(tǒng)建設 以項目主管單位和實施單位現(xiàn)有的檔案信息為基礎,結(jié)合項目建設,購置兩套計算機系統(tǒng)建立一套加工生產(chǎn)管理監(jiān)控系統(tǒng),為項目組織實施提供全方位服務。 ③其它基礎設施建設 其它設施如通訊設備,輸變電線路,機械貨物裝卸車等,可結(jié)合現(xiàn)有設施,并根據(jù)現(xiàn)實需要適當增加。 (3)項目技術措施 基地選擇在防城區(qū)華石鎮(zhèn)(市中心苗圃內(nèi)),總面積在40000m²左右,項目建設所需的場地要寬敞,光線充足,通氣良好。采用國內(nèi)外先進的苗木、盆景培育技術和設備。
六、項目組織機構 1、經(jīng)營管理形式 本項目由防城港市林業(yè)局統(tǒng)一領導、指揮、調(diào)控,防城港市林業(yè)開發(fā)公司負責實施建設。項目建成后,由市林業(yè)開發(fā)公司負責組織實施和經(jīng)營管理。 2、機構設置 本項目建成后,下設辦公室、財務部、銷售部、采購部、生產(chǎn)技術部等部門運作。 3、人員設置 本項目建成后,設主任1名,負責全面經(jīng)營管理工作,副主任2名,協(xié)助工作。下屬各部門設主任各1名,員工若干名。
七、投資概算與資金籌措 1、投資概算 項目總投資包括項目建設投資和流動資金總計400萬元,其中項目建設資金200萬元,流動資金200萬元(詳見附表1)。 2、資金籌措 項目實施單位自籌投入資本金200萬元,占總投資的50%,申請國債資金200萬元,占總投資的50%。 3、資金使用計劃 項目建設投資200萬元,一年建成。流動資金200萬元,投產(chǎn)后第一年開始使用。
八、效益分析 1、經(jīng)濟效益分析與評價 項目投產(chǎn)后每年可生產(chǎn)500萬株綠化苗木和100萬株(盆)花卉、盆景。年總收入為1600萬元,總成本為560萬元,盈利1040萬元,利潤率為65%(詳見附表2),投產(chǎn)后一年就可以收回成本,其經(jīng)濟效益十分顯著,該項目在財務上是可行的。 2、社會效益分析: (1)項目建成投產(chǎn)后,可為區(qū)內(nèi)外及國內(nèi)外提供名優(yōu)綠化苗木、花卉盆景等。 (2)項目建設過程中和投產(chǎn)后,均需要一定的勞動力,為當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力和下崗職工提供就業(yè)機會。 (3)項目建成后,可增加地方經(jīng)濟收入,促進項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 總之,項目建成后,有很高的經(jīng)濟效益,其社會效益也十分顯著。
附表1:
項 目投 資 概 算 表
序號 -
名 稱 -
概算金額(萬元) -
備注 --
一 -
場地費 -
50 -
--
二 -
基礎設施建設 -
100 -
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三 -
信息、技術、培訓 -
40 -
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四 -
不可預見費 -
10 -
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五 -
生產(chǎn)流動資金 -
200 -
--
合 計 -
400 -
關鍵詞:石油化工;環(huán)境監(jiān)理
前言:石油化工工業(yè)是我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),由于該類工程具有投資大,裝置數(shù)量多,工藝復雜,設備、構架高和重,易燃、易爆、高溫和劇毒的介質(zhì)多,環(huán)境風險高等特點,使得建設項目環(huán)境監(jiān)理應運而生。因此,在此次的研究中,主要囊韻錄父齜矯行論述。
1 對石油化工工程實施環(huán)境監(jiān)理的必要性
由于石油化工項目的多樣性、環(huán)境影響因素的復雜性、污染物的特殊性,以及存在較大的環(huán)境風險,并且伴隨著石油化工項目環(huán)境事件的發(fā)生,暴露了工業(yè)污染對我國經(jīng)濟、社會生活的嚴重威脅。同時,現(xiàn)階段我國對環(huán)境監(jiān)理法律地位正逐步確立,部分地區(qū)和地方的規(guī)章中對項目建設環(huán)境保護管理辦法進行試點,其中浙江省對該方面的規(guī)定中明確指出,對可能的造成環(huán)境影響的建設項目,推行環(huán)境監(jiān)理制度,并在項目建設的過程中進行技術監(jiān)督,并對項目負責人和項目工程從業(yè)人員的資格提出了明確的要求。
基于這現(xiàn)狀,為避免發(fā)生環(huán)境事件,應加強石油化工建設項目的環(huán)境監(jiān)理,不但需要熟悉項目建設內(nèi)容、工程組成、生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)生污染物的環(huán)節(jié),還需掌握施工期環(huán)境監(jiān)理的重點,認真做好施工期污染防治及生態(tài)恢復措施的同時,特別要注意落實項目相應的環(huán)境保護和環(huán)境風險防范措施。把預防環(huán)境污染事件發(fā)生的“關口”前移,更好地維護生態(tài)環(huán)境,為人類創(chuàng)造出更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境[1]。
2 工程建設各個階段中環(huán)境監(jiān)理的工作要點
石油化工建設項目環(huán)境監(jiān)理主要包括三個階段:設計階段、施工階段、試運行階段,每一個階段都是下一個階段順利進行的保證,也是上一個階段工作成果的驗證。
2.1 設計階段環(huán)境監(jiān)理
石油化工項目種類繁多、工藝及環(huán)保治理措施復雜,因此,設計階段不僅需要對一般工業(yè)項目的審查材料進行審查,重點須對項目總平面布置、產(chǎn)品方案、規(guī)模、生產(chǎn)工藝及環(huán)保治理設施設計是否滿足環(huán)境影響評價文件及相關批復要求;編制單位是否具有相關環(huán)境保護設計資質(zhì);施工前審查施工組織設計、施工方案及圖紙等文件資料是否落實環(huán)評批復及設計方案;施工期環(huán)境管理體系建立、環(huán)境管理計劃等方面進行核實確認。設計階段如發(fā)現(xiàn)上述審查材料不符合環(huán)評批復要求或設計文件與施工文件要求不一致,應及時書面告知建設單位及參建單位進行調(diào)整;而對于工程項目發(fā)生重大變更的,則需要在第一時間召開關于環(huán)境監(jiān)理專題的例會,與此同時還要全面的分析工程變更的對環(huán)境造成的影響,并要上報到環(huán)保的部門,建設單位應及時的完善相關環(huán)保手續(xù)的辦理[2]。
2.2施工階段環(huán)境監(jiān)理
環(huán)境監(jiān)理人員在施工過程中,可采取巡視、旁站監(jiān)督、定期檢查、不定時抽查、召開環(huán)境例會以及下發(fā)整改文件等方法,確保完成施工期環(huán)境監(jiān)理工作目標。
2.2.1 施工階段環(huán)保達標及生態(tài)保護措施監(jiān)理
(1)噪聲污染防治措施監(jiān)理。施工階段最容易引起周邊居民反感的污染源就是噪聲,我們在實際工作中主要是要求施工單位對能產(chǎn)生較大噪聲的大型機械設備采取間歇運行的方式,減小聲音的疊加效應。對較小型的設備采用隔聲罩和減震墊等方式來減小機械振動產(chǎn)生的噪音,能夠在室內(nèi)操作的機械設備盡量至于室內(nèi)操作。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn),增加施工區(qū)域周邊圍墻的高度也可以減小傳播出去的噪聲。
(2)大氣污染防治措施監(jiān)理。廢氣污染主要來自于現(xiàn)場混凝土攪拌、施工揚塵、汽車運輸尾氣、以及石油化工項目建設過程中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體。建設過程中,應檢查和督促施工單位落實防止揚塵、渣土灑落等施工措施,減少對施工人員及施工區(qū)周圍的環(huán)境影響。
(3)廢水污染防治措施監(jiān)理。為了避免石油化工項目施工階段發(fā)生廢水污染,在選擇施工營地、混凝土攪拌場、化工藥品試驗點等位置時,應盡量遠離河流、避開居民區(qū)飲用水源、牲畜飲用水源以及農(nóng)業(yè)灌溉水源。項目應根據(jù)“雨污分流、清污分流”的原則建設給排水系統(tǒng),設置合理的雨排渠道和沉淀池。對于施工階段產(chǎn)生的含油廢水和生活污水,必須經(jīng)過相應的技術處理達到排放標準要求時,才允許向指定地點排放,不得影響工程施工周邊的生態(tài)環(huán)境。
(4)固體廢物污染防治措施監(jiān)理。在針對建筑垃圾的環(huán)境監(jiān)理工作中,應對各種建筑垃圾都采取分類細化的管理方式,如對固體廢物、廢料、棄土、棄渣、生活垃圾按環(huán)評要求處置;要求現(xiàn)場按規(guī)范設立垃圾站,并及時回收利用廢棄建材、清運包裝等一般固體廢物;設置臨時的垃圾桶,并及時將生活垃圾收集后清運等。嚴格控制建筑垃圾的去向,同時在必要的情況下向相關單位提供建筑垃圾無害化處理的技術指導。
2.2.2 環(huán)保設施監(jiān)理 檢查各類環(huán)保治理設施是否按照“三同時”要求與主體工程一起設計、施工,其處理能力及處理工藝是否與設計階段相關文件要求一致,并對可能存在的隱蔽工程要做好影像記錄。
3 竣工階段中的環(huán)境監(jiān)理
在石油化工項目建設后,關于竣工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理的工作,首先,應按照該項目實際施工的狀況,上報到環(huán)境監(jiān)理負責的單位,與此同時,應提交完整的關于環(huán)境保護的資料工程竣工的文件和項目驗收的資料。并能按時提交關于和環(huán)保工程竣工的申請報告,以此總結(jié)出相應的環(huán)境監(jiān)工管理的建議。其次,在參與石油化工項目工程交工階段的檢查中,應及時的提交監(jiān)管施工建設現(xiàn)場清理的工作,適當?shù)暮瞬槭┕龅氐幕謴蜖顩r,如若未能達到的環(huán)保的相應標準,應及時的勒令施工單位對現(xiàn)場開展清理和恢復的工作。再者,應對項目工程的相應配套環(huán)保設置實際運作狀況予以詳細的評估,對相關環(huán)境方面的問題,應提出繼續(xù)監(jiān)理或者提供系統(tǒng)化的處理策略。最后,要詳細的對項目工程中施工環(huán)境監(jiān)督管理報告予以編制,并及時的提交到環(huán)境監(jiān)管的主管單位,予以行政備案,在項目工程出現(xiàn)問題時,便于后續(xù)的管理工作。
4結(jié)論:為了更好的保護生態(tài)環(huán)境,對環(huán)境監(jiān)理工作應進行全面的考量。本文就石油化工建設項目的設計、施工、竣工三個階段的環(huán)境監(jiān)理工作要點進行了分析和探討,望此論述能在環(huán)境監(jiān)理工作中發(fā)揮作用。
參考文獻:
為認真貫徹落實全市固定資產(chǎn)投資暨重點項目建設現(xiàn)場會議精神,堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略,全面加快項目建設步伐,確保圓滿完成年度固定資產(chǎn)投資任務,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就進一步加快推進我縣項目建設有關事項通知如下:
一、切實增強加快推進項目建設的責任感和緊迫感
項目是拉動投資的載體,是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。今年上半年,全縣上下緊緊圍繞年度固定資產(chǎn)投資計劃,采取切實有效措施,全力以赴推進項目建設,全社會固定資產(chǎn)投資基本實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”的目標。但從全年計劃的77建設項目進展情況看,仍然存在計劃項目開工嚴重不足、重點建設項目進展緩慢、建設環(huán)境亟待優(yōu)化、工作方法仍需改進、工作力度還需加大等問題,特別是項目建設形勢仍然嚴峻,一些政策性項目的投資計劃還未下達,個別招商項目進展不力,完成全年固定資產(chǎn)投資任務的壓力很大。因此,全縣各級各部門務必充分認識加快推進項目建設的重要性和必要性,切實增強工作責任感和緊迫感,進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,以只爭朝夕、勇創(chuàng)一流、激情工作的精神狀態(tài),全力以赴狠抓項目推進。
二、進一步加大項目建設推進力度
1、逐個排查全力推進。縣發(fā)改局要會同各項目主管部門迅速對全年計劃建設的77個項目進行一次全面排查,對項目建設中存在的困難和問題進行分析梳理,逐一明確整改意見、推進措施和時限要求。對于目前仍未開工的建設項目,各責任部門主要領導要親自上手,加大項目銜接爭取和跟蹤落實力度,逐一落實開工措施和開工時間,并盡快完成各項報建手續(xù)的審批,確保盡快開工建設;對于在建項目,要切實加大幫扶援建力度,進一步夯實責任,細化任務,倒排工期,強化措施,全方位創(chuàng)造良好的建設施工環(huán)境,全力以赴加快項目建設進度。
2、著力破解建設難題。各鎮(zhèn)、各部門要進一步創(chuàng)新工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風,嚴格落實政策,著力解決項目推進過程中的各類問題。要認真做好群眾工作,堅持深入基層,與農(nóng)民群眾進行交心懇談,耐心細致地做好政策宣傳和組織發(fā)動工作,千方百計教育引導他們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,自覺擺正位置,自覺為項目建設服務。要找準問題癥結(jié),積極主動化解矛盾,不折不扣地兌現(xiàn)征地補償、拆遷安置政策,并盡可能在政策許可范圍內(nèi)為群眾解決一些實際問題,全力突破項目實施過程中的各種瓶頸和阻力,確保項目建設順利推進。
3、切實加強基礎工作。各部門要緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃,依托資源優(yōu)勢,認真研究上級政策和投資方向,以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、基礎設施建設、扶貧開發(fā)、社會事業(yè)和民生工程為重點,高質(zhì)量策劃、篩選、包裝、論證一批事關全局和長遠發(fā)展的建設項目,切實做好項目儲備。要健全完善項目建設管理辦法,加強與省市主管部門的匯報銜接,切實加大項目爭取力度;要堅持鍥而不舍抓好招商引資,進一步創(chuàng)新工作體制機制,建立行之有效的制度和辦法,確保引進更多的項目,為我縣項目建設奠定堅實基礎。
可行性研究的依據(jù)
一個擬建項目的可行性研究,必須在國家有關的規(guī)劃、政策、法規(guī)的指導下完成,同時,還必須要有相應的各種技術資料。進行可行性研究工作的主要依據(jù)主要包括:
①國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期規(guī)劃,部門與地區(qū)規(guī)劃,經(jīng)濟建設的指導方針、任務、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術經(jīng)濟政策以及國家和地方法規(guī)等;
②經(jīng)過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協(xié)議等;
③由國家批準的資源報告,國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃。對于交通運輸項目建設要有有關的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃等;
④國家進出口貿(mào)易政策和關稅政策;
⑤當?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟、社會等基礎資料;
⑥有關國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術、經(jīng)濟方面的法令、法規(guī)、標準定額資料等;
⑦由國家頒布的建設項目可行性研究及經(jīng)濟評價的有關規(guī)定;
⑧包含各種市場信息的市場調(diào)研報告。
可行性研究的一般要求:
可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經(jīng)濟都有非常重要的意義,為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性,有效地防止錯誤和遺漏,在可行性研究中,
(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調(diào)查研究,做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料,要按照客觀實際情況進行論證評價,如實地反映客觀經(jīng)濟規(guī)律,從客觀數(shù)據(jù)出發(fā),通過科學分析,得出項目是否可行的結(jié)論。
(2)可行性研究報告的內(nèi)容深度必須達到國家規(guī)定的標準,基本內(nèi)容要完整,應盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料,避免粗制濫造,搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個要點:
①先論證,后決策;
②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系,哪一個階段發(fā)現(xiàn)不可行都應當停止研究;
③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料,以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;
④多方案比較,擇優(yōu)選取。對于涉外項目,或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目,可行性研究的內(nèi)容及深度還應盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量,應保證咨詢設計單位足夠的工作周期,防止因各種原因的不負責任草率行事。
具體工作周期由委托單位與咨詢設計單位在簽訂合同時協(xié)商確定。
主要用途
各類投資項目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點因行業(yè)特點而差異很大,但一般應包括以下內(nèi)容:
1.投資必要性。在投資必要性的論證上,一是要做好投資環(huán)境的分析,對構成投資環(huán)境的各種要素進行全面的分析論證,二是要做好市場研究,包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。
2.技術可行性。主要從項目實施的技術角度,合理設計技術方案,并進行比選和評價。各行業(yè)不同項目技術可行性的研究內(nèi)容及深度差別很大。對于工業(yè)項目,可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設備清單的深度;對于各種非工業(yè)項目,技術方案的論證也應達到工程方案初步設計的深度,以便與國際慣例接軌。
3.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關系、制定合適的培訓計劃等,保證項目順利執(zhí)行。
4.風險因素及對策。主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經(jīng)濟及社會風險等風險因素進行評價,制定規(guī)避風險的對策,為項目全過程的風險管理提供依據(jù)。上述可行性研究的內(nèi)容,適應于不同行業(yè)各種類型的投資項目。我國缺乏對各類投資項目可行性研究的內(nèi)容及深度進行統(tǒng)一規(guī)范的方法,各地區(qū)、各部門制定的各種可行性研究的規(guī)定,基本上都是根據(jù)工業(yè)項目可行性研究的內(nèi)容為主線制定的,并且基本上是按照聯(lián)合國工發(fā)組織的《工業(yè)項目可行性研究報告編制手冊》為藍本來編寫的。我國急需一個各行業(yè)通用的對可行性研究的內(nèi)容及深度提出共性要求的統(tǒng)一規(guī)定,以規(guī)范整個可行性研究工作,避免的各種非工業(yè)項目可行性研究都要參照工業(yè)項目的尷尬局面。
一般項目可行性研究的內(nèi)容,均應設專章論述投資必要性、技術可行性、財務可行性、組織可行性和風險分析的內(nèi)容。對于工業(yè)項目,應設多個章節(jié)對原材料供應方案、廠址選擇、工藝方案、設備選型、土建工程、總圖布置、輔助工程、安全生產(chǎn)、節(jié)能措施等技術可行性的各方面內(nèi)容進行研究。對于非工業(yè)項目,應重視項目的經(jīng)濟和社會評價,重點評價項目的可持續(xù)性和經(jīng)濟社會環(huán)境影響。
在可行性研究中,咨詢工程師應根據(jù)項目的特點,合理確定可行性研究的范圍和深度,應按照下列步驟開展咨詢工作:
①了解業(yè)主意圖
;②明確研究范圍;
③組成項目小組;
④搜集資料;
⑤現(xiàn)場調(diào)研;
從長遠看,隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程進一步加快,此三類人口的比例在我社區(qū)還將上升,特別是人口老齡化問題猶其突出,這要求我們社區(qū)相應盡快拓寬社會服務功能、服務領域,解決“老有所養(yǎng),病有所醫(yī)”的現(xiàn)實矛盾。為此根據(jù)上級有關文件精神和社區(qū)工作目標要求,我社區(qū)遵循社會福利社會化,福利市業(yè)產(chǎn)業(yè)化,管理方式市場化理論,擬建設一家社區(qū)服務站,通過服務站實施老年人托養(yǎng)、殘疾人康復服務等措施,推進社區(qū)服務事業(yè)的發(fā)展,為社區(qū)老年人、特別是對“三無”對象和殘礙人士帶來生活和康復便利與保障,緩解社會矛盾,構建和諧社會。
一、項目概況
(一)項目名稱:陽新縣興國鎮(zhèn)儒學垴社區(qū)服務站。
(二)項目地址:陽新縣興國鎮(zhèn)儒學路93號。
(三)建筑面積:占地面積110平方米;建筑面積330平方米。(四)設置床位:90張。
(五)殘疾人康復服務項目:康復醫(yī)療、康復訓練指導、心理支持、健康知識普及與視、聽、運動用品用具和咨詢轉(zhuǎn)介六項服務。(六)項目投資:60萬元,其中申請上級撥款50萬元,自籌資金10萬元。
(七)建設工期:一年
二 、項目建設背景及建設的必要性
近年來,隨著我縣社會經(jīng)濟改革的全面深入和城鎮(zhèn)化進程的加快,特別受國家人口政策和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡帶來人口流動加劇因素的影響,我社區(qū)人口老齡化問題日益突出并且出現(xiàn)了許多以老人兒童為主的“留守家庭”和“空巢家庭”,甚至有以三無對象為主的“孤寡家庭”;此外伴隨著縣域工業(yè)化進程的加快,隨之帶來的不良環(huán)境因素等的影響,社區(qū)殘疾人數(shù)也日漸增多?,F(xiàn)我社區(qū)60歲以上老齡人口已達1465人,占社區(qū)總?cè)藬?shù)的15.02%,城鎮(zhèn)“三無”對象189人,殘礙人數(shù)xx人,并正呈全面上升趁勢,由之引發(fā)了諸多社會不和諧因素。面對這一現(xiàn)實情況,社區(qū)組織如何適應社區(qū)民情,順應社會發(fā)展客觀要求,進一步發(fā)揮好為民服務的功能,切實消除由人口老齡化和殘礙人士生活起居引發(fā)的各類社會不和諧的因素與各種矛盾,使得建設好社區(qū)服務站猶為必要,且迫在眉睫。
社區(qū)服務站作為社區(qū)為群眾服務一個中心載體,開展老年人托養(yǎng)服務和為殘疾人與智障人士提供康復訓練和服務事項,在一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),已有成功的經(jīng)驗可供參考與借鑒。一方面,依托社區(qū)服務站,開展老年人托養(yǎng)服務,在現(xiàn)代社會不僅可以減輕子女的養(yǎng)老壓力,解除其后顧之憂,提高他們的工作效率,更讓老人衣食住行有切實可靠的保障。同時由于老年托養(yǎng)的集體生活模式,使老人之間多了交流溝通有了身心娛樂的空間,勢必帶來老年人生活質(zhì)量的全面提高;另一方面,依托社區(qū)服務站,開展對殘疾人與智障人士多方位康復服務,不僅可以緩解家庭壓力,更重要是通過專業(yè)的心理、醫(yī)療指導和康復訓練等途徑,可以讓他感受到社會的關愛,增加他們的自理能力,更重要的是由此能激發(fā)他們熱愛生活,重拾信心投身社會。此外社會服務站的進一步發(fā)展,隨著其服務日益走向?qū)I(yè)化,規(guī)范化、系統(tǒng)化,必然會增加就業(yè)機會,緩解社會就業(yè)壓力。
三、項目建設的條件
(一)社會經(jīng)濟條件
社區(qū)處縣城中心,老齡人口比例較大,單位眾多,其中有部分家庭經(jīng)濟條件較好老人由于子女長年在外工作,加之自身又是機關企事業(yè)單位離退休人員,年老孤獨,身邊缺乏親人照顧,其子女和本人有著參加社區(qū)托養(yǎng)的愿望;同時,社區(qū)中的一批“三無”老人,無親無靠,更急需社區(qū)組織的關愛,納入托養(yǎng)體系;而社區(qū)部分殘疾與智障人士,其心理支持與機體康復又急需較為專業(yè)的醫(yī)務工作人員的指導和專業(yè)康復工訓練器材與場地。而目前整個陽新城關社區(qū),還無一家專門的社區(qū)服務站來開展這些工作,因此該項目建設具備了一定的社會基礎。
(二)政策優(yōu)惠條件
社區(qū)服務站屬于社會福利事業(yè),有別于其他商業(yè)化建設項目,其按照國家有關政策享受眾多的優(yōu)惠政策,特別是在土地征用、城市規(guī)劃、市政配套工程方面都可由政府與民政部門出面給予最優(yōu)惠政策,因此該項目建設具有一定寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。
(三)基礎設施條件?
項目區(qū)緊鄰文苑廣場,環(huán)境靜凈優(yōu)雅,水電、通信、交通極為便利,距醫(yī)院、商場、學校和人民廣場不足十分鐘路程,有多路公汽可直達社區(qū)服務站,生活醫(yī)療衛(wèi)生教育等條件優(yōu)越,是開展老年托養(yǎng)和殘礙人士康復服務的理想場所。
四、項目建設的指導思想和基本原則
(一)項目建設指導思想:堅持以黨的“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論為指導,牢固樹立“立足社區(qū)、服務于民”的工作理念,緊緊圍繞“建設社區(qū)服務于民”的工作中心,扎實推進社區(qū)各項基礎設施建設,不斷優(yōu)化服務,著力推動社區(qū)社會保障等各類公益事業(yè)的發(fā)展,促進社會穩(wěn)定,構建和諧社區(qū)。
(二)項目建設的基本原則:
1、堅持黨委領導,政府主導,部門支持,社會參與的原則;
2、堅持面向“三無老人”,面向貧困和殘礙人士,面向有需求的社區(qū)群體服務。
3、堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重和雙贏的原則。
五、投資概算與資金籌措
(一)投資概算
項目總投資包括項目建設投資和流動資金總計——萬元,其中項目建設資金——萬元,流動資金——萬元。
(二)資金籌措
項目申請財政專項資金——萬元,占總投資的——%。項目實施單位自籌投入資金——萬元,占總投資的——%?!“?、效益分析
六、效益分析與評價
(一)項目建成投入使用后,每年可為——名老年人提供托養(yǎng)服務,為——名殘礙人士開展六大類系統(tǒng)的康復服務,具有良好的社會效益;
(二)項目建設過程中和投入使用后,均需要一定的勞動力,為當?shù)馗挥鄤趧恿拖聧徛毠ぬ峁┝司蜆I(yè)機會。同時,項目建成投入使用后預計——年就可以收回成本,其經(jīng)濟效益較為顯著,該項目在經(jīng)濟上是可行的。
人。2003年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入
億元;人均勞動所得
元;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
億元;其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值
萬元;工業(yè)產(chǎn)值
關鍵詞:工程設計工藝流程控制施工階段組織與管理
城市污水處理工程是一個綜合性極強的系統(tǒng)工程,涉及的學科多,相關部門多,其中任何一個環(huán)節(jié)不合理都會帶來影響和不同程度的損失。
1、污水處理工程可行性研究
城市污水處理工程的建設必須按照國家基本建設程序進行,嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的報批手續(xù)。工程項目立項應在城市排水規(guī)劃的基礎上,按項目建設書和可行性研究報告的編制及工程初步設計文件編制的程序進行建設前期工作。項目立項階段需要根據(jù)城市市政規(guī)劃或環(huán)保部門的要求,對項目的建設的必要性和可行性進行分析評價,完成項目建議書和可行性研究報告。
1.1項目建議書
項目建議書是指項目建設單位針對某一地區(qū)污水處理工程的建設問題提交的建議文件。項目建議書是項目立項階段的開始,是建設單位對需要建設的污水處理工程的整體構想和設計,應由建設單位完成,根據(jù)具體實測資料進行設計和估算。項目建議書通常包括對建設污水處理工程總體設想,建設污水處理工程的必要性和依據(jù),所計劃選用的技術工藝和設備,污水處理工程地址的選擇,污水處理工程擬處理水規(guī)模,建設投資估算,資金來源,資金利用設想和估算,項目建設進度,項目完成時間,項目效益測算等方面內(nèi)容。
1.2可行性研究報告
可行性研究報告是對污水處理工程建設所涉及的城市規(guī)劃發(fā)展、經(jīng)濟和社會效益等各個方面進行詳細的認證和分析,并對污水處理工程建設項目的方方面面進行說明和評價??尚行匝芯繄蟾媸琼椖苛㈨楇A段要做的一項重要工作,在污水處理工程的建設中起到核心的作用??尚行匝芯繄蟾嫱瓿珊?,可以根據(jù)項目實際情況和情況變化,修改或補充已編制的可行性研究報告。在項目的立項階段還要對該項目進行環(huán)境影響評價,根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論,確定是否需要進一步修改可行性研究報告。可行性研究報告的主要內(nèi)容包括:項目承辦單位、項目主管部門,可行性研究報告編制依據(jù)、原則及編制范圍,項目總體規(guī)劃,城市排水規(guī)劃;項目建設重要性、必要性及意義;城市污水處理工程選址,用地規(guī)劃情況,地址條件,污水處理工程水、電、交通等現(xiàn)狀及規(guī)劃;污水處理工程處理水質(zhì)、水量及出水標準,污水排放情況,污水回用規(guī)劃;污水處理工程污水和污泥處理、處置技術工藝比較分析,方案選擇和評價;污水處理工程污水和污泥處理、處置方案設計,主要建(構)筑物設計,土建、電氣、儀表及自控部分的設計,消防、采暖通風設計,道路、綠化設計,污水處理工程總平面布置;污水處理工程經(jīng)排水管網(wǎng)的設計、施工計劃,污水處理廠建設規(guī)劃,機構組織及定員;污水處理工程投資估算,資金來源,項目經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益分析;結(jié)論及建議;有關文件、協(xié)議等。
2、污水處理工程設計階段管理
某污水處理工程項目為一個大規(guī)模綜合性建筑,包括地下3層,占地面積為41520 m2,總投資為6547萬元,主要對來自各處生活污水及生產(chǎn)廢水進行處理。設計依據(jù)為:GB8978―1996《中華人民共和國污水綜合排放標準》和《給水排水設計規(guī)范》。
(1)主要構筑物設計。構筑物采用鋼筋混凝土結(jié)構,除二沉池采用預制壁板,裝配式結(jié)構和污泥消化池采用無黏結(jié)預應力工藝外,均為現(xiàn)澆鋼筋混凝土。
(2)建筑物主面和外裝修釉面磚,結(jié)構形式采用架式或磚結(jié)構。
(3)采暖。采暖熱煤為70-90℃熱水,由鍋爐層供給。全廠總熱負荷量為1.67MJ(40萬大卡)。采暖系統(tǒng)為上行下給式或下行下給式。
(4)空調(diào)??刂剖也捎梅煮w柜式空調(diào)機,溫度控制在 24 -28℃。
(5)通風。變壓器室、高低壓變配電室采用軸流通風機,通風量按6次/h計算。砂水分離間、鼓風機房、管廊、脫水機房、沼氣收電機房,采用屋項風機。
3、污水處理工程工藝流程控制
生活污水因其可生化性較好,BOD5/COD=0.45左右,通常均采用生化法進行處理。生活污水的COD約在400-600mg/L之間,經(jīng)過一級生化處理即可達到排放要求,因此,一般均采用好氧生化法進行處理。傳統(tǒng)的活性污泥法(完全混合曝氣法)已使用多年,應用面較廣,具有較成熟的設計參數(shù)和運行管理經(jīng)驗,但完全混合曝氣法生物負荷率較低,曝氣時間長,污泥量高,易產(chǎn)生污泥膨脹,占地面積較大。延時曝氣法、深井曝氣法和純氧曝氣法都是傳統(tǒng)活性污泥法的改進,通過改變曝氣方式提高生物負荷率,減少剩余污泥產(chǎn)量。但延時曝氣法曝氣時間長,占地面積大;深井曝氣法施工困難,動力消耗較大;純氧曝氣法以純氧作為氣源,運行費用高,一般很難被用戶接受。近年來新研制開發(fā)的序批式活性污泥法(SBR 法)和 ICEAS工藝從一個新的角度去考察污水處理工藝,它提供了時間程序的污水處理,而不是連續(xù)流提供的空間程序的污水處理,具有運行管理簡單,占地面積小,耐沖擊負荷,可脫氮除磷等特點,適用于工業(yè)廢水的處理。由于SBR和ICEAS 工藝自動化程度高,對電磁閥、氣動閥、液位傳感器、定時鐘等的精密度和靈敏度要求較高,其應用發(fā)展受到一定限制。對于生活污水,由于脫氮除磷的要求不高,基本沒有除磷的要求,一般生化法已能滿足脫氮的要求,因此,用SBR或ICEAS似有“大材小用”之嫌。當前我國生活污水多采用生物接觸氧化法進行處理。生物接觸氧化法在反應器內(nèi)裝有填料,使反應器內(nèi)污泥濃度大大高于傳統(tǒng)的活性污泥法。MLSS=10g/L左右(而普通活性污泥法MLSS=2-3 g/L),因而,污泥負荷大大提高,可達0.5kgBOD5/(m3.d),具有承受較高有機負荷和沖擊負荷的能力,曝氣時間的縮短使占地面積大大降低。由于生物膜法不存在污泥膨脹之憂,操作管理方便,因而在國外得到廣泛應用和開發(fā)研究。填料的發(fā)展推陳出新,使生物接觸氧化法得到完善,使其應用更加簡單、方便、可靠和高效。上述各種生化處理方法各有優(yōu)缺點,但對于小水量的生活污水處理,生物接觸氧化法有其獨特的優(yōu)勢。為節(jié)約土地資源,處理工藝以生物接觸氧化法為主工藝,并將處理裝置埋于地下,以節(jié)省占地和建筑面積。
4、污水處理工程施工階段組織與管理
為有力有序地完成污水處理工程的施工任務,應設置工程項目經(jīng)理部,并由該項目經(jīng)理全面負責指揮該項目工程的施工組織與管理工作。施工前將所有的設計詳細計算、設計圖、施工圖、工程所有選用的喉管、潛水泵、鼓風機、控制屏等所有材料及設備送給施工單位及當?shù)厮杏嘘P部門審批后再動工。安裝調(diào)試實行全過程的質(zhì)量管理,做好工程質(zhì)量通病預防工作,確保工程質(zhì)量達到設計目標。每道工序、每個分項設備安裝前應由各相關專業(yè)負責人向全體施工人員交底,明確工藝要求、施工工序、具體步驟、關鍵及重要部位的施工要點、操作要領和技術措施,做到交清、交全。在主要工序和關鍵環(huán)節(jié)上實施重點預防,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。認真按照安裝手冊安裝,推行三檢制度,依據(jù)國家質(zhì)量驗評標準、制造規(guī)范、操作規(guī)程做好各分項工程的評定、驗收、交接,對不合格的處、點及工序堅決返工,杜絕質(zhì)弱隱患,確保工程的優(yōu)良品質(zhì)。
結(jié)語:我國的城市污水處理起步較晚,也還存在著不少問題,但由于國家高度重視環(huán)境保護工作,所以只要我們認清形勢,積極采取切實有效的措施,我國的城市污水處理就一定會取得長足的進步,從而逐步控制和改善水環(huán)境質(zhì)量,促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1] 楊南方,尹輝。建筑工程施工技術措施[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.
關鍵詞:水利工程建設;必要性;成效;天??h
一、水利工程建設的必要性
天??h目前有3萬名農(nóng)牧民生活在金強河上游水源涵養(yǎng)區(qū)。該區(qū)域自然條件嚴酷,脫貧致富需求十分迫切。為保護祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境,促進藏區(qū)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展,在不增加金強河現(xiàn)狀用水指標,不減少下泄水量的前提下,對生活在高海拔區(qū)的移民進行搬遷,實施南陽山下山入川工程是非常必要的。為加快天祝藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,工業(yè)已成為支持天祝藏區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主導力量與財政收入快速增長的重要支柱。工業(yè)園區(qū)比鄰金強河,其水源主要保證金強河灌區(qū)及沿岸農(nóng)村人畜飲水,水資源十分緊張,已無法滿足園區(qū)工業(yè)用水的要求,嚴重制約工業(yè)的發(fā)展。位于石門河下游的石門灘和華藏寺灌溉區(qū),由于無調(diào)蓄工程,屬河床式無壩引水,造成大量水資源浪費。通過修建石門河調(diào)蓄引水工程可以解決工業(yè)園區(qū)用水矛盾和草原生態(tài)灌溉問題。向工業(yè)園區(qū)供水,可以促進當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)工業(yè)、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,從而帶動天祝藏區(qū)的經(jīng)濟及經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。隨著武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整趨勢,農(nóng)業(yè)用水量逐年減少,這就要求農(nóng)業(yè)內(nèi)部必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整就要求必須采用高效節(jié)水灌溉方式以實現(xiàn)最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。隨著水權的逐步明細,農(nóng)牧民要用有限的水權實現(xiàn)收入增加,就必須改變灌溉方式的現(xiàn)狀,采用高效節(jié)水模式,提高水資源利用效率和效益,提高畝產(chǎn)量及單方水產(chǎn)出,實現(xiàn)農(nóng)民增收。天祝縣地處黃河、石羊河源頭,保護生態(tài)環(huán)境、水源涵養(yǎng)顯得尤為重要,不僅關系到本地區(qū)的生存與發(fā)展,更關乎國家生態(tài)安全。建設高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項目可有效提高水資源利用率,減少農(nóng)業(yè)用水量,增加生態(tài)供水量,對遏制生態(tài)惡化趨勢,避免河西走廊生態(tài)屏障被攔腰切斷,保障國家生態(tài)安全意義重大。
二、水利工程建設情況
天??h緊抓國家支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展及國家連片扶貧開發(fā)的政策疊加機遇,積極爭取項目,加快全縣水利基礎設施建設。通過水利項目的實施,修建(改造)渠道196.81km;鋪設供水管道3418.26km;新建引水樞紐1座;泵站3座,總揚程375m;新建農(nóng)村飲水安全凈化水廠12座;灌溉水利用系數(shù)達到0.6以上,渠道水利用系數(shù)達到0.65以上。解決農(nóng)村人口12.85萬人和5555名師生的飲水不安全問題,使全縣人畜飲水基本條件得到改善,人飲工程普及率達到95%,自來水入戶率達到90%以上,使1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.86萬人在干旱時期用水得到保證;新建水庫2座,總庫容684萬m3,使水資源利用率由9.1%提高到12%,提高近4個百分點;治理河道治理河長37.93km,新建堤防78.88km,使項目區(qū)防洪能力達到10年一遇的防洪標準;對3座病險水庫進行了除險加固;新建農(nóng)牧村護田護村堤防57.59km,使部分鄉(xiāng)村河道防洪能力達到10年一遇的防洪標準??傮w來看,“十二五”期間是天??h水利投資規(guī)模最大、建設進度最快、改革力度最強、綜合效益最好、群眾受益最多的五年,通過各項水利工程的建設,灌區(qū)現(xiàn)狀發(fā)生了突破性改觀,一是天??h石門調(diào)蓄引水工程的建設,滿足了天??h寬溝工業(yè)園區(qū)、水泉—上灘工業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)自備電廠用水要求,兼顧寬溝1.5萬畝牧草灌溉及寬溝村1448人的用水;二是天??h南陽山下山入川生態(tài)移民小康供水骨干工程的建設,為實現(xiàn)將居住在祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬農(nóng)牧民搬遷安置到南陽山片,發(fā)展節(jié)水高效的設施農(nóng)牧業(yè),同時解決現(xiàn)項目區(qū)2萬人的生活生產(chǎn)用水,從根本上改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。這些成績的取得,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民群眾脫貧致富奠定了基礎條件,取得了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。
三、取得的成效
(一)重點水源工程得以立項建設,水資源利用效率
大幅提高“十二五”期間,全縣人民期盼半個多世紀的南陽山片下山入川生態(tài)移民小康供水工程建成投入運行,石門河調(diào)蓄引水工程建成試運行,為全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了重要水資源保障。二道墩水庫等一批重點水利項目得以立項建設,結(jié)束了全縣無水資源綜合利用骨干工程的歷史,水資源保障能力得到提高,水資源得以優(yōu)化配置。
(二)民生水利得以快速發(fā)展,水利保障能力持續(xù)增強
這五年,是農(nóng)牧民群眾獲得民生水利實惠最多的時期。實施安全飲水工程124處,建設凈化水廠12處,鋪設各類管道2749.2km,解決16.19萬農(nóng)村人口和5604名農(nóng)村學校師生的飲水不安全問題,使全縣農(nóng)牧村群眾飲水條件得到根本改善。人飲項目建設由分散小型向水廠集中供水轉(zhuǎn)變,結(jié)束了天??h農(nóng)村供水沒有凈化水廠的歷史,農(nóng)村供水取得了質(zhì)的突變,自來水普及率達到92.16%,基本實現(xiàn)了農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程全覆蓋;累計實施了小型農(nóng)田水利重點縣項目、牧草節(jié)水示范項目、灌區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水項目等農(nóng)田水利項目11項,修建改造渠道230.55km;鋪設供水管道3260.14km,改建引水樞紐4處,新增灌溉面積2.25萬畝,改善灌溉面積11.39萬畝,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.78萬畝,解決了13.88萬畝日光溫室和養(yǎng)殖畜棚的供水問題,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)供水保障程度不斷提高。
(三)著力夯實防汛抗旱基礎,防災減災能力顯著提升
完善了防汛抗旱預案體系,加強了防汛抗旱信息化建設。5年來,共治理河道99.23km,新建河道堤防158.078km,山洪溝道防護工程79.2km,完成3座病險水庫除險加固,實施了1項抗旱引提調(diào)應急水源工程;連續(xù)四年實施山洪災害防治縣級非工程措施項目,基本建立了全縣山洪災害防治監(jiān)測預警體系和智能信息化管理系統(tǒng),提高了全縣山洪災害監(jiān)測預警能力。各類防災減災工程的建設,有效應對了易災地區(qū)水旱災害。
(四)水利改革得以有效推進,水利管理能力不斷增強