工業(yè)園區(qū)改革方案精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

一、抓好規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)重視規(guī)劃工作，切實發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）各鎮(zhèn)區(qū)要抓緊鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整修編，按照相對集中和資源優(yōu)化配置的原則，切實加強建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制各項建設(shè)用地規(guī)模，重點統(tǒng)一規(guī)劃住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)。已調(diào)整行政區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)按此原則重新編制總體規(guī)劃。編制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，參照《廣東省村鎮(zhèn)規(guī)劃指引》。對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)成片開發(fā)的區(qū)域和主要街道，必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃控制建設(shè)時必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。凡沒有編制詳細(xì)規(guī)劃的地塊一律不得劃撥、出讓和開發(fā)建設(shè)。

（二）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃必須符合市政府《關(guān)于加強鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》的條件。統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃布局，整合現(xiàn)有設(shè)施，集中利用資金、土地等資源進(jìn)行建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時，要相應(yīng)規(guī)劃生活及其他配套設(shè)施；大型的工業(yè)區(qū)，更要規(guī)劃好配套的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)。從*年1月1日起，應(yīng)實行工業(yè)入園、住宅入?yún)^(qū)，不進(jìn)入園區(qū)建設(shè)的原則上不予辦理規(guī)劃選址手續(xù)。

（三）各鎮(zhèn)區(qū)要加大經(jīng)費投入，將規(guī)劃事業(yè)費納入財政預(yù)算，保證規(guī)劃編制經(jīng)費的落實，加快規(guī)劃編制工作。

二、加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)

（一）健全機構(gòu)，落實隊伍。根據(jù)*市鎮(zhèn)區(qū)機構(gòu)改革方案，各鎮(zhèn)已設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)辦公室，承擔(dān)各鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，各鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)配備一定數(shù)量的規(guī)劃管理人員，其中具規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于2名。

（二）加強培訓(xùn)，持證上崗。從*年起，市規(guī)劃局應(yīng)每年舉辦鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班，提高規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)水平。經(jīng)培訓(xùn)合格領(lǐng)取上崗證書者，可在市規(guī)劃局委托的范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)規(guī)劃管理的具體審查工作；沒有上崗證書者，不能參與鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃管理審批。各鎮(zhèn)區(qū)要創(chuàng)造條件，選派規(guī)劃管理人員到大專院校學(xué)習(xí)，以提高其專業(yè)水平。

（三）增加投入，購置設(shè)備。為提高辦公自動化水平，減輕工作強度，市規(guī)劃局在辦公自動化系統(tǒng)升級換代的同時與各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦公室實行計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)一張圖計算機管理，網(wǎng)上辦案。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)增加投入用于規(guī)劃建設(shè)管理，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段提高規(guī)劃工作水平和工作效率。

三、建立適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需要的規(guī)劃管理體制

（一）根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一政策，集中審批，分級管理”的原則，各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃仍由市政府審批，對符合條件的鎮(zhèn)區(qū)（規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)完善，擁有規(guī)劃管理專業(yè)技術(shù)人員、有丙級資格以上規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的），市規(guī)劃局可委托其辦理鎮(zhèn)內(nèi)符合本鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、選址，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，辦理建設(shè)工程報建等手續(xù)，對不符合條件的鎮(zhèn)區(qū)，市規(guī)劃局可根據(jù)實際委托其辦理部分建設(shè)項目的審批手續(xù)，近期可委托其辦理鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)的相關(guān)手續(xù)。

（二）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行。切實執(zhí)行“一書兩證”制度，對未取得規(guī)劃許可證的，不得批準(zhǔn)用地和進(jìn)行建設(shè)。對不按規(guī)劃執(zhí)行的鎮(zhèn)區(qū)，取消其規(guī)劃管理委托，對違規(guī)審批者，按有關(guān)規(guī)定追究其行政法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。市規(guī)劃局應(yīng)加強對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查，做好審批后建設(shè)項目的跟蹤管理，確?？傮w規(guī)劃的實施。各鎮(zhèn)區(qū)要每月向市規(guī)劃局書面匯報規(guī)劃的執(zhí)行情況。

第2篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以轉(zhuǎn)型升級為主軸，以生態(tài)工業(yè)為基點，以提質(zhì)擴(kuò)量為原則，以借力發(fā)展為方略，增信心、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、控能耗、防風(fēng)險，強力實施“六大工程”，努力確保經(jīng)濟(jì)和信息化持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅持以調(diào)促保。要把提質(zhì)擴(kuò)量并舉、成形轉(zhuǎn)型并進(jìn)貫穿始終，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快提高發(fā)展質(zhì)量，切實增強抗風(fēng)險能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展。要跳出工業(yè)抓工業(yè),推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展,制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展,龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)集群發(fā)展,節(jié)能減排倒逼發(fā)展。

（三）堅持突出重點。形勢越復(fù)雜越嚴(yán)峻，越要突出主題主線。要圍繞六大工程建設(shè)，切實加大工業(yè)投入、招商引資、平臺建設(shè)、節(jié)能降耗工作力度，努力保持追趕步伐。

（四）堅持有扶有限。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，有效利用市場手段和行政手段，扶持發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、高成長低消耗企業(yè)、符合轉(zhuǎn)型升級要求的小微型企業(yè)，限制發(fā)展高污染、高能耗、高排放企業(yè)。

三、主要目標(biāo)

全市和市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，全市力爭達(dá)到2000億元，市區(qū)力爭達(dá)到500億元。

全市制造業(yè)投資增長20%以上，達(dá)到120億元。

全市實際利用市外內(nèi)資110億元，其中市區(qū)實際引進(jìn)內(nèi)資32.5億元，引進(jìn)大項目50個。

節(jié)能降耗完成省下達(dá)任務(wù)。

四、重點工作

（一）著力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展“雙?！惫こ?，力爭在創(chuàng)新服務(wù)載體上有新的突破。一要著力保企業(yè)。引導(dǎo)各級強化保企業(yè)就是保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定意識，引導(dǎo)企業(yè)樹立發(fā)展信心。強化預(yù)警預(yù)測，建立重點工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)，推動監(jiān)測分析系統(tǒng)完善、擴(kuò)面、升級。強化服務(wù)企業(yè)工作，深入開展企業(yè)服務(wù)年活動，貫徹落實各項涉企財政扶持政策，密切防范和及時化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險，成立企業(yè)風(fēng)險應(yīng)急辦公室，建立風(fēng)險處置基金。二要著力保要素。著重針對現(xiàn)階段企業(yè)面臨的主要困難，強化要素保障工作。加強資金保障，全面落實支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施。啟動中小企業(yè)融資服務(wù)中心建設(shè)。推動建立銀政保合作機制。落實好小企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策。發(fā)揮好企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的作用。加強用地保障，推動加快工業(yè)用地平整出讓工作。高度關(guān)注化解招工難問題，會同有關(guān)單位做好相關(guān)服務(wù)工作，推動落實相關(guān)措施。加強煤電油運保障，做好有序用電工作，避免出現(xiàn)大面積電荒。

（二）著力推進(jìn)智慧“雙重”工程，力爭信息化平臺建設(shè)上取得新的突破。一要著力抓好軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要舉全力推進(jìn)綠谷信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。一期南區(qū)塊在啟動建設(shè)基礎(chǔ)上，年底要取得實質(zhì)性進(jìn)展，爭取完成工程量過半。積極做好北區(qū)塊開工建設(shè)各項準(zhǔn)備工作。啟動信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目招商，認(rèn)真把好項目入園關(guān)，積極引進(jìn)有實力的企業(yè)。積極接洽國內(nèi)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計企業(yè)，為高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立綠谷創(chuàng)意園（園中園）打好基礎(chǔ)。二要著力抓好信息化試點示范。要抓好一批以智慧建設(shè)試點為總領(lǐng)的信息化重點項目。完善“無線城市.智慧”試點工作推進(jìn)機制，在建立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，推動建立具備專業(yè)水準(zhǔn)的“智慧”建設(shè)專家咨詢委員會。以高速無線寬帶應(yīng)用為先導(dǎo)，做好全市通信基站空間布局規(guī)劃，加強與三大運營商開展戰(zhàn)略合作。實施以政務(wù)公開、透明、便捷為核心內(nèi)容的“智慧政府”試點工程，促進(jìn)社會管理和服務(wù)模式創(chuàng)新。組織實施一批“兩化”深度融合試點示范企業(yè)或項目。加快電子商務(wù)發(fā)展和農(nóng)村信息化試點。

（三）著力實施產(chǎn)業(yè)升級“雙推”工程，力爭在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)上取得新的突破。一要著力推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動機械設(shè)備制造業(yè)高端化發(fā)展，推動不銹鋼及制品業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推動鞋革羽絨產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，推動日用化工產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，推動農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)綠色化發(fā)展，推動特色文化產(chǎn)品制造業(yè)創(chuàng)意化發(fā)展。推進(jìn)永武縉五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機制取得實質(zhì)性進(jìn)展，以及遂昌建筑五金產(chǎn)業(yè)、龍泉汽車空調(diào)配件產(chǎn)業(yè)、縉云機床產(chǎn)業(yè)等省級產(chǎn)業(yè)集群試點取得實質(zhì)性突破，推動不銹鋼行業(yè)整合提升工作取得突破。推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，實施特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌、龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建和采標(biāo)計劃，繼續(xù)評選一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。二要著力推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和政策，成立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和新興產(chǎn)業(yè)專家委員會，制定市新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定辦法，以及制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法。重點支持高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育示范基地。加快儲備一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。加強33家市級行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育發(fā)展。配合做好擬上市企業(yè)的上市準(zhǔn)備工作。

（四）著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)“雙優(yōu)”工程，力爭在園區(qū)擴(kuò)容提升和單位畝產(chǎn)上有新的突破。一要著力優(yōu)化布局。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)承載力。積極推進(jìn)、青田和景寧三個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升方案深化和實施；著力推動7家工業(yè)園區(qū)和地方各類工業(yè)功能區(qū)的整合提升，打造一批園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)和示范區(qū)。認(rèn)真做好年度目標(biāo)進(jìn)度跟蹤、督查指導(dǎo)等工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二要著力優(yōu)化質(zhì)量。以提升園區(qū)開發(fā)質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)考核、項目入園等各項制度。抓緊研究出臺開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）考核辦法，將投資強度、產(chǎn)出密度和稅收密度納入考核重點，建立畝均產(chǎn)值、畝均稅收獎勵扶持政策。出臺《生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)投資項目入園決策評價服務(wù)工作管理辦法》、《工業(yè)投資項目入園標(biāo)準(zhǔn)》、《市工業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚導(dǎo)向目錄》等政策文件。建立全市（市區(qū)）工業(yè)投資項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度和投資復(fù)核驗收制度。

（五）著力推進(jìn)項目建設(shè)“雙進(jìn)”工程，力爭在擴(kuò)大投資規(guī)模和大項目引進(jìn)上取得新的突破。一要著力引進(jìn)重大項目。突出大項目招商，大力引進(jìn)央企、國企和大型民企、世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)，全年引進(jìn)在項目50個以上，力爭在引進(jìn)投資5億元乃至10億元以上大項目數(shù)量質(zhì)量上有新突破，在特大項目（用地千畝以上）引進(jìn)上有重大突破。重點開展2012上海市臺商投資環(huán)境推介會、2012美國中國市招商推介會、2012經(jīng)濟(jì)發(fā)展懇談會暨重大招商項目簽約儀式、省山海協(xié)作現(xiàn)場會等重大招商活動的組織工作。二是著力加快重大項目實施進(jìn)度。抓好一批投資億元以上的新建、在建工業(yè)項目和新引進(jìn)工業(yè)項目、儲備工業(yè)項目建設(shè)，重點加快開發(fā)區(qū)的綠谷光伏科技、金山門電器和蓮都的球豹閥門、青田的青山鋼鐵、縉云的山蒲照明、云和的匯源果汁、遂昌的潔洋驕子、松陽的多邦科技、慶元的雙槍竹木、龍泉的易之星空調(diào)等一批在建續(xù)建項目進(jìn)度，加快娃哈哈集團(tuán)、伊利集團(tuán)、繁盛集團(tuán)等一批已簽約落地項目早日開工，加快西北機器、盛科高強、天喜集團(tuán)等一批儲備項目早日落地。加強投資計劃編制，做好目標(biāo)管理工作，開展建設(shè)進(jìn)度督查工作。組織開展項目落地推進(jìn)月活動，做好項目用地、項目審批、項目實施等工作。

（六）著力推進(jìn)節(jié)能降耗“雙控”工程，力爭在科學(xué)管理節(jié)能降耗工作上取得新的突破。一要強化能耗監(jiān)察管理。落實好區(qū)域用能總量和用能強度“雙控”目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實行問責(zé)制和“一票否決制”。開展節(jié)能降耗監(jiān)測、統(tǒng)計、分析等基礎(chǔ)工作，配套建立預(yù)警、約談制度。嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大執(zhí)法力度,依法加強對重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。同時要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實行超標(biāo)預(yù)警過量懲罰，組織實施差別電價政策。二要狠抓控新汰劣措施。要嚴(yán)格把好項目準(zhǔn)入關(guān)，落實好項目能評制度，確保新引進(jìn)落地的項目的能耗水平達(dá)到同行業(yè)中上水平。認(rèn)真執(zhí)行落后生產(chǎn)能力和設(shè)備淘汰更新制度。抓好節(jié)能項目實施。繼續(xù)組織實施50個重點節(jié)能改造項目、落實十大重點節(jié)能工程、工業(yè)循環(huán)“4121”試點工程。大力推廣合同能源管理，促使現(xiàn)有企業(yè)降低能耗，提高單位能耗產(chǎn)出。

五、抓好經(jīng)信隊伍自身建設(shè)

（一）加強調(diào)查研究工作。深入基層和企業(yè)分析形勢、摸透情況、找準(zhǔn)問題，研究解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點、難點問題，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗做法，形成有份量、有價值的調(diào)研成果，推動調(diào)研成果進(jìn)入決策領(lǐng)域。重點圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、完善工業(yè)政策體系等事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的課題開展調(diào)研。

（二）增強主題主線意識。圍繞主題主線，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，樹立正確的發(fā)展理念，正確處理好發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，努力把經(jīng)濟(jì)增長的代價降到最低。認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實各級重要部署，增強大局意識、危機意識和創(chuàng)新意識，提高形勢判斷、政策把握、應(yīng)對困難和組織協(xié)調(diào)的能力，提高經(jīng)貿(mào)隊伍的整體素質(zhì)。要不斷轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，創(chuàng)新工作思路。

第3篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下做好人事編制工作的重要意義

去年，全市人事編制部門按照市委、市政府的總體要求，深入實施人才強市戰(zhàn)略，人才隊伍建設(shè)邁出了新步伐，招才引智工作取得了顯著成績，人事制度改革、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，人事編制公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，應(yīng)該說，人事編制工作為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。對此，應(yīng)該給予充分肯定。

今年，面對金融危機帶來的影響，面對國家和省在新形勢下對人事編制工作提出的新要求，面對全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好勢頭，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下做好人事編制工作的重要意義。一是加強人事編制工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，核心是“以人為本”，人事編制工作的重點是管理人才資源、開發(fā)人才資源、利用人才資源，其目的就是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。如果沒有人才談不上發(fā)展，如果沒有發(fā)展“以人為本”也是一句空話。因此，只有加強人事人才工作，才能更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是加強人事編制工作是實現(xiàn)快發(fā)展大發(fā)展的必然要求。做好“開發(fā)、開放”兩篇文章，加快“三帶十區(qū)”和“七個百億元產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實現(xiàn)更大更好更快發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)帶頭人等各類人才隊伍。這就需要我們在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、利用上下功夫，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊伍。三是加強人事編制工作是深化改革維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實選擇。機關(guān)事業(yè)單位的改革勢在必行，無論是哪一項改革，都涉及到各方面利益關(guān)系的調(diào)整，處理得好與壞，都會直接影響穩(wěn)定大局，所以我們要站在改革穩(wěn)定的高度來加強人事編制工作。

二、突出重點，扎扎實實做好今年人事編制工作

今年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，我們要按照市委、市政府的總體部署，準(zhǔn)確把握人事編制工作的新形勢、新要求、新任務(wù)，突出重點，強化措施，扎扎實實做好今年的人事編制工作。

（一）全面做好人才引進(jìn)工作。要繼續(xù)深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，切實做好人才的引進(jìn)、儲備工作。不斷提高我市人才隊伍的整體實力和競爭力。在引進(jìn)的載體上，一是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目吸引人才。圍繞能源、礦產(chǎn)、化工、基礎(chǔ)原材料等七個百億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞多銅礦、電石化等51個項目建設(shè)，制定人才規(guī)劃和政策，吸引人才。二是利用園區(qū)集聚人才。結(jié)合西南工業(yè)園區(qū)、俄電加工區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等，引導(dǎo)、鼓勵人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體。在引進(jìn)的對象上，面向全國高?？蒲性核?、面向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、面向俄羅斯特別是遠(yuǎn)東地區(qū)引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才。力爭今年引進(jìn)研究生以上學(xué)歷的人才30名左右。在引進(jìn)的途徑上，一是靠政策引進(jìn)。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)條件較差，要不惜重金，不惜代價，通過優(yōu)厚待遇吸引人才。二是靠招聘引進(jìn)。采取現(xiàn)場招聘與網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、考試與考核相結(jié)合的招聘方式，引進(jìn)高學(xué)歷人才。三是靠節(jié)會引進(jìn)。通過舉辦推介會、洽談會、人才交流會，吸引更多的國內(nèi)外專業(yè)人才到落戶。在做好引進(jìn)人才工作的同時，更要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用和提高。

（二）大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。今年，國家和省高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，前不久國務(wù)院專門召開會議進(jìn)行安排部署。從我市看，目前尚未就業(yè)的畢業(yè)生有8600人，就業(yè)任務(wù)非常艱巨，為此，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到做好這項工作的重要性和緊迫性，千方百計擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。一是要通過擴(kuò)大“三支一扶計劃”規(guī)模，派送一批，今年全市計劃派送100人；二是通過引導(dǎo)扶持自主創(chuàng)業(yè)，帶動一批，力爭實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)100人；三是通過提供平臺，見習(xí)一批。目前我們正在制定《市直高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作實施方案》，準(zhǔn)備在全市選擇1000名籍大專以上畢業(yè)生，有計劃地安排到機關(guān)事業(yè)單位見習(xí)，既能解決單位和部門人才短缺的問題，又能緩解就業(yè)壓力，同時，對大學(xué)生自身而言，也是一個增加閱歷的過程，是一個提高就業(yè)競爭能力的過程。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門一定要做好大學(xué)生見習(xí)工作。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位改革。要按照國家和省的統(tǒng)一部署，緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變這個中心，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，積極做好新一輪政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的準(zhǔn)備工作。要結(jié)合我市實際，制定政府機構(gòu)改革方案，按照精減統(tǒng)一效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分事權(quán)，理順市縣關(guān)系。修改完善事業(yè)單位改革方案，對市直事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類、科學(xué)設(shè)崗。并按照省里的統(tǒng)一要求，適時啟動政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。

（四）嚴(yán)格控機構(gòu)編制增長。按照國家和省有關(guān)政策要求和新一輪改革在即的形勢，我們必須嚴(yán)格控制機構(gòu)設(shè)立、升格和人員編制增長。原則上在新一輪改革前，對超編單位實行只出不進(jìn)、只減不增。對公務(wù)員的錄用實行總量控制、缺額控制。對新增機構(gòu)年底前不再進(jìn)行研究。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保人事編制各項工作任務(wù)落到實處

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視人事編制工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，擺上日程，準(zhǔn)確把握工作的原則和方向，及時研究解決人事編制工作中遇到的新矛盾和新問題。人事編制部門要切實承擔(dān)起牽頭部門的職責(zé)，主動為政府決策出主意、提建議，當(dāng)好參謀助手。組織、勞動、財政等部門要積極主動配合支持人事編制工作，形成推進(jìn)工作的合力。

（二）要增加資金投入。改革需要投入，人才培養(yǎng)需要投入，人才待遇獎勵需要投入。所以，我們要多方籌措資金，政府要投一塊，行業(yè)主管部門要配套一塊，效益好的企業(yè)要資助一塊。通過建立投入機制，設(shè)立“人才開發(fā)基金”，保障改革的順利進(jìn)行和人才隊伍的建設(shè)。

第4篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

關(guān)于1—5月重點工作的情況報告

 

縣人大常委會：

2005年是實施“十五”計劃的最后一年，也是鞏固和保持我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展良好勢頭關(guān)鍵的一年。為認(rèn)真貫徹縣委十屆三次全會精神，落實十二屆人大三次會議的各項任務(wù)，真正把我縣“五大戰(zhàn)略”、“三化進(jìn)程”落到實處，現(xiàn)將今年1—5月縣政府重點工作報告如下：

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化

（一）百村示范工程

我縣“百村示范工程”建設(shè)，結(jié)合省、州實施整村推進(jìn)的扶貧方向，每個村小組安排約15萬元的資金進(jìn)行水窖、沼氣、道路及村民活動室等設(shè)施建設(shè)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報需實施“百村示范工程”的村民小組197個。整村推進(jìn)扶貧項目省上安排10個村民小組、州上安排9個村民小組，共安排我縣19個村民小組。下一步將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況逐村識別，前后敲定，待省、州批復(fù)整村推進(jìn)規(guī)劃后再組織實施“百村示范工程”。

（二）規(guī)模養(yǎng)牛

截止5月19日，全縣規(guī)模養(yǎng)牛戶（養(yǎng)牛50頭以上）58戶，牛存欄8454頭，其中：飼養(yǎng)50頭至100頭的35戶， 101頭至200頭的14戶，201頭至300頭的4戶； 301頭至700頭的5戶。小規(guī)模養(yǎng)牛戶迅速崛起，全縣形成了一個以大戶為點、小戶為面的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（三）竹產(chǎn)業(yè)培植

竹紙漿一體化項目30.8萬畝竹林基地已規(guī)劃到山頭地塊。由天巍公司提供竹苗、化肥和勞務(wù)費（1.5元/叢，分三年支付給種竹農(nóng)戶），由農(nóng)戶在規(guī)劃的土地上按技術(shù)要求種好竹苗，管好竹林，并按不低于保護(hù)價（210元/噸）的價格出售竹材給天巍公司，公司再根據(jù)農(nóng)戶交售量按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)支付土地使用費給土地所有者；除天巍公司核心區(qū)計劃種植8—10萬畝外，地方負(fù)責(zé)的輻射區(qū)計劃種植3萬畝已下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需麻竹蔸苗100萬叢已于2005年元月31日招標(biāo)培育，共需投入竹苗款530.6萬元。

（四）亞麻

2005年全縣種植亞麻33540畝，其中有收面積31213畝，預(yù)計總產(chǎn)1061.9萬公斤。截止5月17日，新建亞麻廠收購亞麻830萬公斤，付款854.9萬元，均價1.03元/公斤；潤豐亞麻廠收購亞麻48萬公斤，應(yīng)付款47.04萬元，已付款42.84萬元，均價0.98元/公斤。

（五）蔬菜

2005年全縣種植51410畝冬早蔬菜。目前已收37700畝(其中：蔗田套種蔬菜10000畝)；中棚設(shè)施栽培完成1000畝，種類為辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆等，現(xiàn)已全部上市。批發(fā)價：辣椒0.7元/公斤，黃瓜0.6元/公斤，西紅柿0.8元/公斤，西葫蘆0.5元/公斤。

二、不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺

（一）竹漿紙一體化建設(shè)進(jìn)展情況

由州、縣國土資源部門評審?fù)ㄟ^的《項目建設(shè)用地預(yù)審報告書》已上報到省國土資源廳，目前正在審查之中；委托中國環(huán)境科學(xué)研究院編制的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書》征求意見稿已經(jīng)送天巍公司進(jìn)行最后的審核、校對和修改，力爭在5月中旬獲得批復(fù)；竹漿生產(chǎn)原料林基地建設(shè)已經(jīng)省林業(yè)廳正式批復(fù)；委托昆明有色冶金設(shè)計院編制的《項目建設(shè)水土保持方案》于4月22日通過了評審；委托云南省水文水資源局技術(shù)咨詢中心編制的《項目水資源論證方案》于5月中旬交付，即可提請珠江水利委員會或省水利廳組織專家評審批復(fù)；目前開始著手在全國范圍內(nèi)選擇、物色竹漿廠建設(shè)和管理方面的高級管理人員和技術(shù)人員，與擬引進(jìn)的國外設(shè)備廠家的技術(shù)專家展開了第一輪技術(shù)交流。

（二）乳業(yè)發(fā)展與乳品加工建設(shè)項目

目前，多喝奶公司在新哨鎮(zhèn)夸竹村委會葫蘆島正進(jìn)行生產(chǎn)基地的場房建設(shè)等前期工程；在彌陽鎮(zhèn)中以則村委會徐家寨進(jìn)行加工基地的水、電、路、場房等工程建設(shè)，可望年內(nèi)實現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷”一條龍經(jīng)營。

（三）腳落沼煤礦建設(shè)

截止4月26日，三井累計進(jìn)尺分別為：主井177米、副井193米、風(fēng)井142米，累計完成投資950萬元。目前，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，征地、修路以及采區(qū)內(nèi)原有兩口非法豎井的補償，公司已按照國家有關(guān)政策兌現(xiàn)了補償金，但當(dāng)?shù)夭糠荽迕袢詿o端制造麻煩，在一定程度上影響了整個工程的進(jìn)度。

（四）山心村煤礦資源整合項目

目前，各項初步測算、評估工作已完成。州政府同意云南石化集團(tuán)公司以山心村煤礦資源為基礎(chǔ)，在天城縣注冊組建山心村煤礦及相應(yīng)的運輸公司，組織實施山心村煤礦的建設(shè)，該項目今年動工，首期建設(shè)規(guī)模為50萬噸/年。

（五）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃審批與建設(shè)

一是“兩會”期間，縣政府請專家就天城工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，結(jié)合天城產(chǎn)業(yè)實際，提出天城工業(yè)園區(qū)的總體構(gòu)想。二是與省內(nèi)外有設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行接洽，聯(lián)系編制《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計》和《可行性研究報告》，最后確定與具有甲級設(shè)計資質(zhì)的昆明理工大學(xué)合作，由昆工負(fù)責(zé)《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計》和《可行性研究報告》，經(jīng)費80萬元。5月13日與昆明理工大學(xué)簽定合作協(xié)議，預(yù)計 9月30日前完成。三是資金保證，為落實好此項工作，縣人民政府撥?？?0萬元作為前期工作經(jīng)費，確保此項工作的順利進(jìn)行。5月12日至14日理工大學(xué)11位專題教授到我縣就工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和可行性報告進(jìn)行實地調(diào)研收集資料，目前整個工作進(jìn)展順利。規(guī)劃設(shè)計、可行性研究報告將于9月上旬完成，10月份有望通過省級評估驗收。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善

（一）市政建設(shè)

1、重點規(guī)劃

西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃：省建設(shè)廳規(guī)劃處到天城作規(guī)劃前的調(diào)研，由于西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、給排水規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下編制才符合程序，所以，根據(jù)省建設(shè)廳規(guī)劃處和規(guī)劃專家的意見，原定于年初開始編制的“縣城西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、縣城給排水規(guī)劃、縣城道路交通體系規(guī)劃”等三項專業(yè)規(guī)劃目前尚未開展工作。

行政中心、會堂的規(guī)劃：行政中心由云南天怡設(shè)計公司規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃用地為280畝，原規(guī)劃布局中有市政大廈、會堂、博物館、工會、幼兒園等建筑。其中市政大廈占地50畝，建筑物為五層22米高的弧形現(xiàn)代建筑，包括縣委、人大、政府、政協(xié)以及各辦局共59個部門，1030人。室外包括疏散廣場、停車場、綠化水體等，總建筑面積為16680?；會堂的設(shè)計為二層15米高現(xiàn)代建筑，占地15畝，包括會議中心大樓、疏散廣場、停車場等。會議中心的功能為：802人（含主席臺84人）大型會議廳一個；120人電視電話會議室一個；30—70人的中小會議室14個；貴賓休息室二個；接待室二個。底層面積4956.9?，總建筑面積7673.9?。

老城區(qū)改造規(guī)劃 ：老城區(qū)的建筑風(fēng)格以仿明清建筑為主，在改造中堅持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實，面向未來”的規(guī)劃指導(dǎo)思想和限制零星改建、推廣連片開發(fā)的思路。髯翁路修建性詳規(guī)確定髯翁路由現(xiàn)狀26米整體向南擴(kuò)建成53米的縣城東西向主軸景觀大道。按照這兩個規(guī)劃的原則，兩年來，縣政府嚴(yán)格控制了老城區(qū)的零星建設(shè)改造。

新建天城中學(xué)的規(guī)劃：天城中學(xué)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過現(xiàn)場踏勘選址，新建的天城中學(xué)校址定點在西區(qū)租舍的小石舍，計劃用地300畝。請省建設(shè)廳規(guī)劃處到實地察看，認(rèn)為可行?，F(xiàn)已經(jīng)委托云南省測繪工程院補測1：500的地形圖，5月中旬可出圖，目前，正在為規(guī)劃作各項前期準(zhǔn)備工作。

消防規(guī)劃： 2004年底委托云南匯景規(guī)劃設(shè)計公司對縣城消防規(guī)劃進(jìn)行了編制，初步成果已完成，還未評審。

2、重點工程建設(shè)

文體中心工程：截止4月底，A（文體中心）、B（青少年、老年活動中心）標(biāo)段主體框架、磚砌體、內(nèi)墻抹灰、底層地面回填土、水電等己完工；門窗安裝、室內(nèi)外裝飾尚未動工；C（廣電新聞中心）標(biāo)段土建部分完成部分基礎(chǔ)之后，2004年10月份停工至現(xiàn)在一直未動工；D（體育館）標(biāo)段主體框架、籃球場地坪混凝土澆筑己完成，磚砌體完成90%，內(nèi)墻抹灰完成85%，底層地面回填土完成95%，水電部分、預(yù)埋管件安裝基本完成，看臺抹灰、樓地面及門窗安裝、室內(nèi)外裝修尚未動工。鋼結(jié)構(gòu)部分網(wǎng)架制作已經(jīng)完成，安裝完成30%，腳手架搭設(shè)已完成，鋼彩板己運到工地倉庫。外裝修進(jìn)入招標(biāo)程序，原計劃4月初開標(biāo)，后來因情況復(fù)雜暫時停止；E（室外運動場看臺）標(biāo)段完成室外運動場及看臺的設(shè)計圖紙。AB段已付資金240萬元，付款比例為65.38%；C段未支付工程款；D段土建部份已付款500萬元，付款比例為62.3%；鋼構(gòu)部份未付款。

二水廠擴(kuò)建工程：二水廠擴(kuò)建規(guī)模按3萬噸/日統(tǒng)一設(shè)計，分期建設(shè)。近期工程按1.5萬噸/日規(guī)模實施，初步設(shè)計概算為2196.4萬元，含土建工程、設(shè)備采購及安裝工程和供水管網(wǎng)擴(kuò)建三部分。目前開工建設(shè)土建工程、設(shè)備采購及安裝工程，土建施工中標(biāo)合同價為521.18萬元，設(shè)備采購及安裝工程中標(biāo)合同價為665.64萬元，共計1186.82萬元，整個工程共爭取到國債資金800萬元。自2004年6月6日開工至2005年4月30日止，土建工程己完成工程總量的95%，凈水廠外購設(shè)備己全部入場，設(shè)備安裝調(diào)試工程量完成約60%，計劃于5月底安裝完畢，6月底全面竣工驗收。

慶來路的建設(shè)：慶來路原規(guī)劃為兩條車行道、一條步行街、四排商住房，共113米寬，規(guī)劃為仿明清風(fēng)格建筑。后由紅煙企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，2004年動工，現(xiàn)路基已完工，正在進(jìn)行路面建設(shè)。

垃圾處理廠的建設(shè)：新的場址選在距縣城東北郊7公里的黃土坡，規(guī)模為日處理220噸，庫容為190萬噸，使用年限為20年，概算投資3500萬元。目前，環(huán)境保護(hù)評價資料已經(jīng)送省環(huán)保局，可研已送省計委，待省環(huán)保局批復(fù)后由省計委組織可行性研究評審論證。

重點集鎮(zhèn)的建設(shè)：竹園鎮(zhèn)三那線改造續(xù)修工程總長750?，總投資170萬元，瀝青路面，于2004年10月16日開工建設(shè)，今年1月30日已竣工驗收，目前已投入使用；朋普集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在做前期準(zhǔn)備工作；新哨鎮(zhèn)興發(fā)村已完成了規(guī)劃方案的修改意見。

（二）道路交通建設(shè)

1、西三至巡檢司連鄉(xiāng)公路建設(shè)

截止5月10日，共完成路基土石方70萬立方/109公里，涵洞1053米/133道，擋墻7384立方/54處，路基完工115公里，鋪筑混凝土路面70000平方/20公里，完成投資2200萬元，到位資金1510萬元（其中州補資金110萬元，縣自籌資金1400萬元）?，F(xiàn)各標(biāo)段正抓緊施工，預(yù)計2005年12月底完工通車。

2、巡檢司至小龍?zhí)度壒方ㄔO(shè)

巡檢司—開遠(yuǎn)小龍?zhí)豆?，全長38公里，設(shè)計為三級山嶺重丘區(qū)公路，路基寬8.5米，路面寬為7.7米的瀝青路，現(xiàn)設(shè)計資料已報州交通局審查，橋梁工程正由省公路規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行測設(shè)，總投資控制在1.2億元內(nèi)。工程預(yù)計在2005年9月開工建設(shè)。

3、農(nóng)村道路建設(shè)

截止5月10日，全縣共開工建設(shè)農(nóng)村道路72條，124.104公里，其中已完工50條,83.99661公里。縣上補水泥36035.4噸（折合人民幣829萬元）。2005年政府常務(wù)會決定：全縣安排彈石路60公里、砂石路60公里、水泥路20公里的建設(shè)任務(wù)，具體補助標(biāo)準(zhǔn)為水泥路每公里補助水泥200—300噸，彈石路每公里補助資金3萬元，砂石路每公里補助資金1—2萬元，其余不足資金由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨自籌。

（三）水利設(shè)施建設(shè)

1、“五小”水利工程建設(shè)

截止5月12日，全縣共建“五小”水利工程1517件，其中：壩塘11件、水池1506件，解決了16167人、 3215頭大牲畜的飲水困難問題。 2005年4月13日縣政府第三十八次常務(wù)會議研究決定：縣政府從2005年起集中資金補助山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困戶建設(shè)家庭小水窖，目前無家庭水窖的特困戶由縣財政補助建設(shè)一口家庭水窖，補助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/個。壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)特困戶由縣財政每口家庭水窖補助500元，若要增加補助，由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。原定500元/個的水窖補助標(biāo)準(zhǔn)從2005年起暫不執(zhí)行。

2、在建重點利工程建設(shè)

虹溪排洪隧洞工程：隧洞全長4084.21m,概算總投資2684.79萬元，工程于2003年12月26日開工建設(shè)，截止2005年4月底，完成隧洞進(jìn)尺2434.87m，完成隧洞總長的64.37%。累計完成投資1131.9萬元，到位資金803萬元，缺口資金1881.79萬元。1—4月，完成隧洞進(jìn)尺585m，完成投資178.2萬元，到位資金223萬元。

彌陽灌區(qū)大河邊支渠工程：全長9.369km（其中渡槽5.476km，明渠3.893km），概算投資1836.07萬元，工程于2004年5月28日開工建設(shè)，截止2005年4月底完成投資1181萬元，資金到位437萬元，缺口資金1399.07萬元。1—4月，完成投資332.59萬元，到位資金238萬元,預(yù)計7月份完工。

竹朋壩東溝下段渠道防滲工程：竹朋壩東溝下段長18.05km, 概算投資1320.96萬元，今年1月底完工，2—3月份做掃尾工程，現(xiàn)正在做竣工資料，計劃6月份完成。該工程到位資金383.5萬元，缺口資金937.46萬元。

小白寺沙溝排洪工程：全長1560m，于2004年11月5日開工建設(shè)，今年1月25日完工， 4月26日竣工驗收。決算投資112.82萬元,到位資金20萬元，缺口資金92.82萬元。

3、水庫除險加固工程建設(shè)

白云水庫除險加固工程：《初步設(shè)計報告》已經(jīng)州水利局批復(fù)，總投資2508萬元。資金來源：中央補助70%，州縣配套30%，州縣配套比為4：6，要求縣政府籌集451.44萬元，于今年內(nèi)開工建設(shè)?？h政府于4月中旬向州人民政府承諾白云水庫除險加固工程縣級配套資金按時足額到位。

岔河水庫和租舍水庫除險加固工程：《岔河水庫除險加固工程初步設(shè)計報告》，已于2004年8月14日通過專家評審，概算總投資1157.02萬元，待批復(fù)。《租舍水庫大壩安全鑒定》已完成可研報告，投資估算4617.23萬元。目前上報國家水利部立項，預(yù)計在“十一五” 期間實施。

4、葡萄節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)

該項目采用滴灌方式，設(shè)計灌溉面積755畝。省水利廳批復(fù)投資208.6萬元。其中:中央（國債）補助100萬元（已到位），省配套50萬元（未到位），州配套30萬元（到位20萬元），企業(yè)承諾籌措資金50萬元。項目前期工作已準(zhǔn)備就緒。

四、圍繞“大招商，大發(fā)展”戰(zhàn)略，招商引資工作見成效

（一）積極動員并組織企業(yè)參加“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”和“云南—廣東重點項目推介懇談會”等。3月30日，組織明星修理廠和竹園蓮花農(nóng)貿(mào)市場參加在昆明舉辦的“云南——廣東重點項目推介懇談會”，為下一步在廣東開展招商引資和尋求合作伙伴奠定了基礎(chǔ)；4月1日至3日，“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”在上海展覽中心舉行，又組織云南紅酒廠、天城縣農(nóng)機推廣中心兩家企業(yè)參加，在會上產(chǎn)品因品質(zhì)好被上海消費者搶購一空；目前正在積極準(zhǔn)備參加昆交會的工作，主要參展商品為云南紅系列和食糖系列。

（二）在原來編制26個招商引資項目基礎(chǔ)上，重新編制整理了招商項目17個。利用州政府組織到浙江省寧波市、臺州市和金華市學(xué)習(xí)考察招商引資先進(jìn)經(jīng)驗等機會進(jìn)行招商宣傳。在聯(lián)系招商和接待來訪、來談?wù)叩葘ν饨煌鶗r，積極主動地為企業(yè)牽線搭橋，為企業(yè)尋找資金、合作伙伴，引薦外商到我縣創(chuàng)辦企業(yè)。

（三）認(rèn)真做好項目實施情況的跟蹤和統(tǒng)計上報工作。及時準(zhǔn)確掌握我縣招商引資項目的實施情況，了解項目的運作狀況，產(chǎn)值、利潤、稅收情況，認(rèn)真跟蹤，隨時掌握最新動態(tài)。

（四）積極為開遠(yuǎn)綠寶生物科技咨詢有限公司到我縣朋普鎮(zhèn)洽談薯蕷深加工項目做好土地協(xié)調(diào)等工作。

五、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強

（一）農(nóng)村能源建設(shè)

2005年縣政府第38次常務(wù)會議決定：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一至二個沼氣生態(tài)示范村，示范村的沼氣池建池率要達(dá)80%以上；同意《進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作方案。截止5月13日，全縣共建沼氣池787口（尚未經(jīng)過檢查驗收），改建節(jié)柴灶30戶，建農(nóng)村太陽能熱水器214平方米。

（二）安全生產(chǎn)工作

一是加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強化各級各部門和有關(guān)企業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識；二是做好基礎(chǔ)性工作，為抓好安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)等50家單位簽訂了2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，設(shè)專職安全員175人，兼職安全員1565人，并與不同車型的駕駛員簽訂了道路交通安全責(zé)任書11388份；三是積極開展安全生產(chǎn)工作專項整治，杜絕和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；四是及時調(diào)查已發(fā)生的安全事故，督促整改存在的安全隱患。今年1—4月，全縣發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故34起，同比上升78.95%；死亡28人，同比上升154.55%；受傷32人，同比下降22%；直接經(jīng)濟(jì)損失862648元，同比上升58.44%。

（三）勞務(wù)輸出

2005年1月至5月，經(jīng)過廣泛宣傳、多方動員，全縣實現(xiàn)組織性勞務(wù)輸出33人。勞務(wù)輸出工作進(jìn)展緩慢，成效低下的原因：一是對勞務(wù)輸出工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠。二是宣傳不到位，勞務(wù)輸出局面沒有全面打開。三與外地勞務(wù)用工單位聯(lián)系不夠，未能結(jié)合我縣勞動力技能素質(zhì)和用人單位崗位技能要求，及時廣泛開發(fā)出大批量的適應(yīng)市場就業(yè)崗位技能需求的勞動者。四是跟蹤服務(wù)不到位，輸出人員穩(wěn)定就業(yè)率低。五是輸出人員的技能培訓(xùn)與市場就業(yè)崗位技能要求脫節(jié)。六是一些用人單位、職業(yè)中介機構(gòu)坑騙外出務(wù)工人員的行為時有發(fā)生，給外出務(wù)工人員及其家屬帶來思想障礙和心理負(fù)擔(dān)。

（四）“十一五”規(guī)劃

現(xiàn)已制定出《天城縣“十一五”規(guī)劃編制工作實施意見》。規(guī)劃前期調(diào)研工作全面展開，重大項目篩選論證工作正抓緊進(jìn)行。根據(jù)省州的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局及我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，不斷調(diào)整、充實和完善項目儲備庫，目前項目儲備80多個，2005年上報州計委的重點建設(shè)項目（總投資3000萬元以上）15個，重點前期工作項目16個。竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新哨夸竹褐煤開發(fā)、葡萄飲料開發(fā)等50多個重點建設(shè)項目將作為“十一五”規(guī)劃編制的依據(jù)。目前正抓緊進(jìn)行“十一五”規(guī)劃編制實施方案和重大課題研究。

六、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）教育工作

1、教師素質(zhì)提高工程

3月10日組織縣屬中學(xué)到云南師范大學(xué)參加人才交流會，縣屬各中學(xué)已同50名外地應(yīng)屆本科生簽訂了招聘合同；1—3月，全縣開展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)2450人，開展新課程理念培訓(xùn)70人，選派2名教師參加省舉辦的普通高中校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，開展信息技術(shù)教育課件制作培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)教師54人。

2、教育綜合改革

（1）全面推進(jìn)以“教師聘任制、績效分配制”為核心的學(xué)校人事制度改革。進(jìn)一步修改和完善了《教師聘任制方案》和《校長公選方案》，擬定了《加快發(fā)展高中教育的實施意見》、《德育工作設(shè)施方案》。目前，教職工績效分配制運行平穩(wěn)。

（2）分析研究教育發(fā)展情況，圖謀高中教育發(fā)展。按照《天城縣教育事業(yè)“十五”計劃和2015年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》，為確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)，廣泛聽取學(xué)校對發(fā)展高中教育的意見和建議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于新建天城中學(xué)的方案》。目前，新建天城中學(xué)進(jìn)入了籌建階段。

（3）不斷調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)做好調(diào)整中小學(xué)校點布局工作。截止目前，全縣已調(diào)整撤并中小學(xué)校點250個，已有22個村委會實現(xiàn)了只辦1所完全小學(xué)，不設(shè)教學(xué)點的目標(biāo)；二是大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。職教中心申報省級示范性學(xué)校的工作正在緊張籌備，滇南文武職業(yè)學(xué)校計劃投資2000萬元，征用土地80畝，擴(kuò)建校園、校舍，工程正在進(jìn)行施工；三是穩(wěn)定辦好146所鄉(xiāng)村成技校，積極利用鄉(xiāng)村成技校提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

3、學(xué)校危房改造

今年以來，投入中小學(xué)校舍建設(shè)資金1223.09萬元，其中，支付工程欠款895.69萬元；投入上年在建工程247.4萬元；投入新建工程80萬元。4月份擬定了全縣中小學(xué)排危方案。全縣安排危改資金500萬元。確定排危項目13校，排危面積達(dá)5960m2。

（二）切實加快旅游開發(fā)，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加大旅游資源的開發(fā)力度。   2005年，把西三鎮(zhèn)可邑村的民族文化資源開發(fā)作為旅游開發(fā)的一項重點工作來抓，充分溶入阿細(xì)文化資源和民俗風(fēng)情，以旅游資源開發(fā)帶動民族民間刺繡、工藝品的制作以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加強旅游宣傳開發(fā)工作。4月26日至5月1日，派出人員隨省代表團(tuán)赴越南老撾、沙巴、河內(nèi)參加旅游推介會。在推介會上，我縣的各種旅游宣傳資料深受廣大旅行商家的歡迎，共發(fā)放《天城民族文化》、《南滇福地游天城》、酒店、景區(qū)等旅游宣傳冊子300多份。

    3、努力打造天城佛文化品牌。為進(jìn)一步弘揚我縣的佛文化，2005年2月14日至16日，在金鼎酒店召開了“佛學(xué)與云南文化研討會”。通過這次活動，有力地宣揚了我縣的佛文化，讓更多的人認(rèn)識天城、了解天城，為更好地打造天城佛文化旅游品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。

    4、認(rèn)真做好賓館、酒店的星級評審前期工作。嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對申請三星級的金鼎和錦繡兩家酒店進(jìn)行了星級評審的前期工作，迎接省星評委的考核評審。

2005年1—4月，全縣共接待海外游客292人次，國內(nèi)游客35.83萬人次（其中：過夜游客5.27萬人次，一日游游客30.56萬人次），同比增長119%；實現(xiàn)旅游總收入5966.36萬元，同比增長67%，其中：外匯收入10.6萬美元。

    （三）深化廣電文化事業(yè)改革

一是積極做好職工的思想工作，使職工思想不亂、工作不亂，各項工作正穩(wěn)定有序的開展；二是認(rèn)真組織縣廣電局、財政局、土地局、審計局做好清產(chǎn)核資工作。目前，清產(chǎn)核資工作已進(jìn)入尾聲；三是縣廣電事業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組于4月7日－9日分別到大理、麗江、楚雄進(jìn)行廣電事業(yè)改革考察，借鑒改革經(jīng)驗；四是起草了《天城縣廣播電視局改革方案》和《天城縣電視臺改革方案》，待縣廣電事業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過后施行。預(yù)計廣電文化事業(yè)改革將在5月底前完成。

主任、副主任、各位代表，以上就是縣政府1—5月重點工作開展的主要情況。我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和全縣人民的共同努力下，今年政府的重點工作一定能夠順利實施，圓滿完成。

謝謝大家！

 

 

 

第5篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

一、重塑企業(yè)組織

湖北機電行業(yè)中，國企占壓倒優(yōu)勢的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中必須下大力解決的問題。這項改革工程，蘊藏著新的希望和生機，也是迫不得已的背水一戰(zhàn)。怎樣重塑機電行業(yè)的企業(yè)組織呢？一句話，用市場經(jīng)濟(jì)的制度要件去克服“國企病”，使其成為具有生機和活力的新型發(fā)展主體。

1.國有民營。大型的機電企業(yè)，諸如東汽、三環(huán)集團(tuán)、汽車集團(tuán)、東力公司、紅旗電工等，最現(xiàn)實的改革方案是國有民營。所謂國有，不是全部由國家占有，而是國家控股。要控股，便必須有非國有股，才有股可控。為此，必須堅決在大型機電企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)不同的產(chǎn)權(quán)主體，特別是跨國公司的投資，通過這種資本引進(jìn)，達(dá)到產(chǎn)品輸出的目的。國家控股，不一定要占公司股本51%，可以是49%，甚至可以是10%，關(guān)鍵問題是股權(quán)是否實現(xiàn)了高級分散，成為事實上的公眾公司。

國有民營，核心在“民營”。在國家控股的條件下，使大型機電企業(yè)，成為與非國有企業(yè)別無二致的市場主體。這種民營，包括三個內(nèi)容：（1）經(jīng)營者不再由政府主管部門委派，而由董事會向社會招聘，并與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同，按公司章程界定經(jīng)營者的權(quán)力、義務(wù)和收益；（2）買斷工齡，推行真正的勞動合同用工制。國有民營，國家只根據(jù)股權(quán)大小承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)收益，成為一個標(biāo)準(zhǔn)的股東，而不必也不應(yīng)該繼續(xù)承擔(dān)職工的生老病死和終身就業(yè)。應(yīng)摸索和采取一系列穩(wěn)妥的辦法，買斷現(xiàn)有職工的工齡（可用現(xiàn)金買斷，也可用公司債權(quán)買斷，或者用期權(quán)買斷），然后由經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營要求聘用職工，有關(guān)部門不得干預(yù)；（3）改造后的國有民營企業(yè)，除特殊產(chǎn)業(yè)政策所需要給予的優(yōu)惠政策外，不再享有來自政府任何的特許權(quán)和壟斷收益。

2.民有民營。中小型機電企業(yè)，有條件的，應(yīng)全部民有民營。其舉措是：（1）條件較好或有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，應(yīng)動員或允許職工集資買下（這種集資買企可以出一部分現(xiàn)金，可以工齡費抵出資，還可以拿出部分資產(chǎn)作為職工股權(quán)抵資等等）。在這個基礎(chǔ)上，按股權(quán)大小或職工選舉組成企業(yè)決策層和經(jīng)營層，一舉變國有為職工集體所有；（2）職工無力購買或不愿買的企業(yè)，可以出售給私人廠家。應(yīng)根據(jù)各地實際，采取整體買斷，或化整為零、分塊出售以及租賃等辦法進(jìn)行改造。針對規(guī)模不同、條件不同，同一企業(yè)可以實行多種產(chǎn)權(quán)制度，搞一企多制?？傊?，應(yīng)首先讓企業(yè)活起來，然后通過市場行為加以逐步整合。不論采取何種形式，無一例外都應(yīng)廢止現(xiàn)行的勞動用工制度，推行市場化用工制度。

對大量中小型機電企業(yè)的改革，目的并不在于指望它們馬上能在外貿(mào)上做出多大的成績，而在提供一種規(guī)范的市場企業(yè)制度，讓其切實開展公平競爭，從中逐步培育出一批有競爭力的企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的振興和外貿(mào)提升戰(zhàn)略奠定體制基礎(chǔ)。

二、重塑外貿(mào)體制

1.推行出口的自由貿(mào)易。出口的自由貿(mào)易包括鼓勵貨物出口、勞務(wù)輸出和境外投資。為推動機電產(chǎn)品（貨物）的出口，建議成立“湖北省機電出口服務(wù)中心”，實行集中辦公，履行銀行、稅務(wù)、財政、海關(guān)、計劃等部門的出口服務(wù)職能。企業(yè)出口報表一到，應(yīng)限時快速辦理，并為出口項目提供優(yōu)惠信貸、事先辦理預(yù)退稅、快速頒發(fā)出關(guān)手續(xù)，建立出口的綠色通道。

2.改革外貿(mào)公司體制。

（1）市場化。外貿(mào)領(lǐng)域要實行公平競爭，外貿(mào)公司必須首先改革官辦體制，按規(guī)范的市場發(fā)展主體要求進(jìn)行企業(yè)體制的改革，實行真正的政企、政資分離，按生產(chǎn)企業(yè)的改革方案，實現(xiàn)國有民營或民有民營。

（2）實業(yè)化、集團(tuán)化。借鑒國際上的經(jīng)驗，按汽車及汽車零配件、船舶及船用機械、機床及儀表、電子元器件及光纖電纜、輕工機械、其它共六大類，進(jìn)行外貿(mào)公司與生產(chǎn)企業(yè)之間的相互兼并、整合，組成若干實業(yè)集團(tuán)；或由生產(chǎn)企業(yè)兼并外貿(mào)公司，或由外貿(mào)公司兼并生產(chǎn)企業(yè)。在相互兼并的基礎(chǔ)上，按各自評估的資產(chǎn)多少組成股份公司或有限責(zé)任公司，形成集生產(chǎn)、經(jīng)營、外貿(mào)為一體的大型實業(yè)集團(tuán)。通過并購整合，改變外貿(mào)公司與生產(chǎn)企業(yè)兩張皮的現(xiàn)象，迅速壯大機電產(chǎn)業(yè)的實力，在不太長的時間內(nèi)形成有規(guī)模效應(yīng)有競爭力的公司。

（3）國際化。大型機電集團(tuán)組成后，一方面要積極引進(jìn)外資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，特別是跨國公司的資本、技術(shù)和管理，在國內(nèi)形成強大的出口生產(chǎn)基地，實觀出口產(chǎn)品生產(chǎn)的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，要積極在海外建立相應(yīng)的銷售及售后服務(wù)網(wǎng)點、維修中心、保稅倉庫、分撥中心、推銷網(wǎng)絡(luò)、散件裝配線和供料加工中心，為占有市場，擴(kuò)大貿(mào)易創(chuàng)造條件。為此，建議省政府在推動機電企業(yè)改制與“工商貿(mào)一體化”的基礎(chǔ)上，將海外機電市場的組織創(chuàng)新作為重要內(nèi)容督促企業(yè)加以落實，并請中國政府的駐外機構(gòu)（使、領(lǐng)事館）幫助牽線搭橋。

三、重塑市場環(huán)境

舉全省之力，再造市場環(huán)境，不僅關(guān)系機電產(chǎn)業(yè)的振興，同時也是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。重塑市場環(huán)境，是政府退出市場，瞄準(zhǔn)改革的最終目標(biāo)，實現(xiàn)市場配量資源，奠定公平競爭、貨暢其流、財盡其利、人盡其才的制度基礎(chǔ)。只有這樣的制度基礎(chǔ)，企業(yè)才可以節(jié)約不必要的交易成本和非經(jīng)營性的運營成本，才能最大限度地吸納資本為我所用，再造我們的機電產(chǎn)業(yè)。

重塑市場環(huán)境，首先還是硬環(huán)境的建設(shè)。機電產(chǎn)業(yè)的投資大、運量大、銷路廣，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求尤為苛刻。湖北較之沿海，區(qū)位成本高，通海出口路程遠(yuǎn)，這是世界機電行業(yè)跨國公司主要在沿海投資的一個重要原因。不過應(yīng)指出的是，目前上海、北京、廣州等地，外資進(jìn)入門檻已經(jīng)很高，海外大公司要求控股的呼聲比開放之初要強烈得多，沿海廠家多不愿意合作。同時小企業(yè)投資少，進(jìn)入成本較高，故而打道回府者不乏其人。湖北正好打這個“位差戰(zhàn)”：一是讓出部分企業(yè)的控股權(quán)吸引大公司；二是降低進(jìn)入門檻吸引小企業(yè)投資（這種小企業(yè)往往比我們的“大企業(yè)”還要大）。問題就在于我們的硬環(huán)境建設(shè)是否能夠跟上。這里主要應(yīng)解決兩大問題：一是在武漢等城市的城區(qū)取消過橋費，降低公路收費，解決亂收費，以降低企業(yè)成本；二是協(xié)作進(jìn)行長江水道的整治，使萬噸貨輪從武漢直航出海。

硬件建設(shè)還包括省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程來看，外商投資特別是跨國公司的投資，取向首先是中國市場的占領(lǐng)，國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展也是遵循從內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)的順序遞進(jìn)的。因此，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)同樣不可忽視。從總體上評估，湖北市場的硬件建設(shè)以武漢市為中心，已經(jīng)取得了突破性發(fā)展，在中部各省有所超前。但從高速快捷的信息傳輸和貨物運輸來看，仍然有很大差距。需要進(jìn)一步發(fā)展的是：以每小時100公里為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑武漢與周邊城市的密集高速公路網(wǎng)，發(fā)展寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)系統(tǒng)，在武漢、宜昌、襄樊、荊門等地，按產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃機電工業(yè)園區(qū)，按工業(yè)園區(qū)特點，配備路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)和通訊網(wǎng)，逐步形成扎堆效應(yīng)。

第6篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

2007年6月，成都被國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，“自下而上”的地方探索上升為“國家試驗”。

9年來，這場仍在堅定前行的“國家試驗”取得了重大成果，一個同發(fā)展共繁榮的新型城鄉(xiāng)形態(tài)如山花爛漫在天府之國大地上綻放。

“自下而上”的新探索點燃改革星星之火

規(guī)模浩大、影響深遠(yuǎn)的成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，最初始于一種“無奈”。

本世紀(jì)初，歷史上曾經(jīng)人煙稀少卻美麗富足的“天府之國”——成都，由于人丁興旺，土地不堪重負(fù)，面臨窘境：全市人均耕地已不足0.6畝。

渴望發(fā)展、渴望富裕的成都人，被逼到了工業(yè)企業(yè)建設(shè)“無地可用”、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營“無地可尋”的境地。與此同時，長期“二元結(jié)構(gòu)”形成的城鄉(xiāng)差距不斷衍生出一系列的社會矛盾和問題。

如何走上一條科學(xué)發(fā)展之路，成為擺在成都市1100萬人民面前，也是擺在當(dāng)今中國社會發(fā)展?jié)L滾車輪前的一道“必答題”。

改革的“初體驗”就在這樣被動中“自下而上”地發(fā)生了。緊鄰成都市主城區(qū)的近郊雙流縣，既是一個農(nóng)業(yè)大縣，又是成都工業(yè)發(fā)展的重要基地，建設(shè)用地非常緊張。為統(tǒng)籌解決多方問題，2003年，雙流縣第一個“吃螃蟹”，推出了后來被作為整個改革“基本手段”的“三個集中”。

“三個集中”即為：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，走集約、集群發(fā)展道路，帶動城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供條件；農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，聚集人氣和創(chuàng)造商機，為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件；土地向規(guī)模經(jīng)營集中，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“三個集中”拉開了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的大幕，貫穿了改革的全過程。這一自下而上點燃的星星之火，迅速在成都市1.2萬平方公里的土地上熊熊燃燒。

如今，走在成都平原上，一切都顯得井井有條，一切都盡在規(guī)劃之中。你再也見不到“村村點火、戶戶冒煙”的大辦企業(yè)亂象了，取而代之的是規(guī)模齊整的工業(yè)園區(qū)，漂亮得可與城市別墅媲美的川西民居，以及繁榮興旺的新型城鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)。

戶戶青瓦房，家家大宅院；門前水泥路，屋后大花園；水電氣光纖，直通家里面……短短幾年時間，曾因貧困而遠(yuǎn)近聞名的新津縣袁山村，就依靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)生了歷史性嬗變。

“國家試驗”推動改革邁向核心“深水區(qū)”

經(jīng)過3年多的自主探索后，2007年6月9日，成都市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革迎來了歷史上的重要一天。這一天，成都市與重慶市一起被國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。

成為“國家級”試驗區(qū)，成都市的改革開始向“深水區(qū)”邁進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成為自此之后整個改革的“核心”。

2008年年初，成都開始啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，保護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。

它的出發(fā)點，是為了切實保障城市化加速條件下的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和耕地資源，并以此為前提確立與城市化進(jìn)程相適應(yīng)的農(nóng)村土地和房屋的合法轉(zhuǎn)讓權(quán)。成都改革者所“瞄準(zhǔn)”的，是當(dāng)今中國無法回避的城市化發(fā)展與土地保護(hù)的時代性難題，并努力成為破解這道難題的“應(yīng)試者”和“探路者”。

他們首開先河，以地方財力建立全市范圍的“耕保基金”，為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶提供養(yǎng)老保險補貼。這為城市化和農(nóng)村資源的大規(guī)模流轉(zhuǎn)設(shè)立了一道保護(hù)耕地的“防火墻”。

之后，成都在農(nóng)地確權(quán)的基礎(chǔ)上，以土地指標(biāo)交易帶動農(nóng)村土地綜合整治，加大集體土地流轉(zhuǎn)，推動土地資源的市場化配置。據(jù)統(tǒng)計，成都市已實施完成土地整理面積近370萬畝，新增耕地40萬畝。

農(nóng)村的土地節(jié)約出來了，又如何合理轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展空間2006年，成都被國土資源部確定為“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”試點市，變過去對土地的“位置控制”為“總量控制”。

成都市國土局副局長黃曉蘭說，我們利用這個政策，使土地在城鄉(xiāng)之間“飛”了起來。低價值的建設(shè)用地指標(biāo)，可以“飛”到高價值的地區(qū)。既解決了城市化發(fā)展需要，又使邊遠(yuǎn)農(nóng)村獲得較高的土地收益，實現(xiàn)城市和農(nóng)村共享改革成果。

據(jù)統(tǒng)計，2004年至今，成都市通過土地整治投入和帶動資金共計150多億元。實施了“飛地”政策的農(nóng)村，平均每個農(nóng)民從城市化土地增值中收益3.2萬元。曾經(jīng)沉浸無聲的土地，開始為農(nóng)民帶來真金白銀。

“靜悄悄的變革”啟示改革前行方向

成都“動房子動地”的改革，攸關(guān)五六百萬農(nóng)民的“身家性命”，曾讓很多人擔(dān)憂不已。然而，9年過去了，從整體來看，這場變革基本實現(xiàn)了平穩(wěn)進(jìn)行，沒有出現(xiàn)較大的社會波動。

雖然靜水深流、困難重重，成都的改革卻一步一個腳印地堅定前行。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革這些年，無疑是成都民生改善幅度最大、人民群眾得實惠最多的歷史時期。農(nóng)民人均純收入從2003年的3655元，增長到2011年的9895元；城鄉(xiāng)居民收入差距由266∶1下降到242∶1。

一系列數(shù)字和事實的背后，是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，尊重民意、維護(hù)民利、順應(yīng)民心宗旨的體現(xiàn)。

是否遷入新型社區(qū)集中居住——農(nóng)民自愿；土地是否參加流轉(zhuǎn)——農(nóng)民自愿；村級公共服務(wù)資金使用——村民自主……讓每一個農(nóng)民都成為改革的參與者、推動者、監(jiān)督者和受益者的民主管理方式，保障了成都改革“不走樣”。

2008年年初，成都率先實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。這是關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事。成都平原的農(nóng)民又像30年前一樣，滿腔熱情又認(rèn)真挑剔地參與到改革中來。

成都市常務(wù)副市長孫平說：“多年累積的陳芝麻爛谷子等矛盾，一下子全冒出來了。清官難斷家務(wù)事，交給上面的干部處理，難保公平，群眾也不一定買賬。沒想到，交給群眾自己搞起來的村民議事會，所有矛盾迎刃而解?！倍冀呤形瘯泟⒖×终f，“人民群眾”作為一個整體，集體智慧是無窮的。清華大學(xué)教授胡鞍鋼說：“成都的改革試驗，恰恰是把權(quán)利重新還給了農(nóng)民?！?/p>

如果說，管理民主為改革撐起了“底氣”，成都始終堅持的社會公平原則，則為改革做好了“兜底”的準(zhǔn)備。

成都市市長葛紅林說，改革的一個重要思路，就是從民生最迫切的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域“破冰”，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平化，防范和化解改革中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

近年來，成都市不斷探索并初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、戶籍等制度和覆蓋城鄉(xiāng)的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系。在被稱為“最徹底”的戶籍改革方案中，農(nóng)民不以犧牲農(nóng)村的財產(chǎn)權(quán)益為進(jìn)城條件，不需要放棄農(nóng)村宅基地?fù)Q取住房，不需要放棄土地承包權(quán)換取社保，扎扎實實地體現(xiàn)了“公平”二字。

成都的改革者認(rèn)識到，要改變的不僅是城鄉(xiāng)“硬件”差異，更重要的是從“軟件”上建立“一體化”的體制機制。9年來，成都市委、市政府、市人大先后出臺了100多個文件和法規(guī)，從財政、教育、社保到土地、產(chǎn)權(quán)、戶籍等，從政治、經(jīng)濟(jì)到社會、文化，文件摞起來有1尺多厚。正是這些“軟件”，促進(jìn)了成都城鄉(xiāng)間深刻的“化學(xué)融合”。

第7篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

一、靈活調(diào)度資金，較好地保證了人員工資等重點支出需要

針對上半年資金供需矛盾突出的現(xiàn)實，在預(yù)算執(zhí)行中堅持有保有壓，突出重點，對各項專款和各單位申請資金的報告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過努力，上半年支出預(yù)算執(zhí)行情況良好，突出表現(xiàn)在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業(yè)人員工資的發(fā)放。二是保證了企業(yè)養(yǎng)老、老干部醫(yī)療統(tǒng)籌、醫(yī)療保險，農(nóng)村新型合作醫(yī)療等社保資金及鹽礦債券的及時兌現(xiàn)，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定；三是保證了工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的需要。今年全縣安排城建資金8000萬元，主要靠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的收取。為保證建設(shè)工程需要，我們一方面積極向上爭取往來資金，另一方面克服各種困難統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，上半年共投入2600萬元；四是集中在縣級支出的村級三項經(jīng)費、民政定補及納入“一卡通”范圍的各項支出均得到較好的保證。

二、采取切實措施，積極調(diào)度組織財政收入

今年全縣總收入任務(wù)62500萬元，其中一般預(yù)算收入31250萬元。為保持收入的序時均衡入庫，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財源稅源情況并協(xié)調(diào)國地稅部門，及時分解下達(dá)了收入任務(wù)，為征管工作的順利開展打下了基礎(chǔ)；二是按月及時編制“豐縣財政收入月報”，詳細(xì)分析縣鎮(zhèn)財稅收入情況、和其他縣市對比情況、存在問題及建議。為保證資料的及時性，我們在月度終了后2-3天加班加點，在最短的時間內(nèi)報送領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況，準(zhǔn)確決策；三是參與制訂了財稅收入考核辦法、財稅三局考核獎勵、開發(fā)區(qū)及木業(yè)商場稅收征管等有關(guān)政策的制訂工作，最大限度地調(diào)動了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財稅三局財稅征管工作月度例會制度，以總結(jié)前段時間工作，分析存在問題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點需要研究解決的問題，準(zhǔn)確掌握財政收入情況；五是抓好罰沒收入、水資源費、電力附加和水費附加等收入的管理工作，和綜合股、票據(jù)辦聯(lián)合制訂了核對、稽查辦法，進(jìn)一步堵塞了漏洞。經(jīng)過努力，上半年全縣和財政系統(tǒng)收入情況良好：1-5月份，我縣財政總收入（含基金）完成31935萬元，同比增收12817萬元，增長67%，完成預(yù)算的51.1%，超序時進(jìn)度9.5個百分點。一般預(yù)算收入完成15304萬元，同比增收4999萬元，增長48.5%，完成預(yù)算的49%，超序時進(jìn)度7.4個百分點。其中：稅收收入完成12498萬元，增長56.4%，占一般預(yù)算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個百分點；非稅收入入庫28*萬元，增長20.6%，占一般預(yù)算收入的比重為18.3%。

三、努力規(guī)范管理，有條不紊做好各項改革和管理工作

一是繼續(xù)抓好部門預(yù)算編制，借助部門預(yù)算編制軟件，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實提高財政管理水平和檔次。重點是進(jìn)一步明確了科學(xué)合理的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排，同時嚴(yán)格按照部門預(yù)算的要求，盡量細(xì)化預(yù)算支出項目，明確支出類型和支付方式，努力體現(xiàn)公共財政的職能，壓縮非生產(chǎn)性支出，盡力保證教育、支農(nóng)等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財力盡力向經(jīng)濟(jì)一線傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實抓好鄉(xiāng)財縣管工作。重點做好鎮(zhèn)級預(yù)算的編制工作，為強化鎮(zhèn)級預(yù)算管理打下了基礎(chǔ)。三是落實措施，配合國庫股著力推進(jìn)國庫集中支付改革，深化國庫直接支付制度?？h級財政國庫集中支付制度改革的核心內(nèi)容是在科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立國庫單一賬戶體系，提高財政資金調(diào)控能力，規(guī)范資金撥付方式，合理劃分財政直接支付和財政授權(quán)支付范圍，建立用款計劃制度，科學(xué)合理地使用管理財政資金。四是進(jìn)一步強化內(nèi)部管理，制訂了豐縣財政專項資金管理暫行辦法，重申借款有關(guān)規(guī)定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時，與行財、政府采購中心密切配合，嚴(yán)格審查審批購管項目及資金，較好地發(fā)揮了自身職能作用。

四、積極、主動、認(rèn)真地做好省直管縣財政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作

實行省直管縣財政管理體制改革是省委省政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財政系統(tǒng)一項重要工作，為抓好這項工作，我們制定了一系列切實可行的工作措施。一是以財政簡報的形式及時向局領(lǐng)導(dǎo)及縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報省直管縣財政管理體制改革的主要精神，并召集縣財政各有關(guān)股室、縣直各單位會計，就這項工作進(jìn)行了培訓(xùn)和具體部署，使大家統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識了改革的重要性和必要性；二是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財政分配事項及劃轉(zhuǎn)基數(shù)，積極、主動與省市財政聯(lián)系，清理核對省與市縣之間、市與縣之間政府性財政債務(wù)，并做好預(yù)算外資金分享集中與補助的清理和填報工作，為下一步理順預(yù)算外資金管理關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

五、做好小車購置管理工作。

針對小車購置中存在的問題，我們和縣紀(jì)委一起對全縣對全縣小汽車情況進(jìn)行檢查，按規(guī)定統(tǒng)一辦理保險，并對各行政事業(yè)單位的小車數(shù)量、人員編制情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計，參考省市文件提出小車配置初步方案，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，較好的控制了我縣小車購置上升的勢頭。

六、其他工作開展情況

一是加班加點做好20*年度財政供給單位人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審改及20*年數(shù)據(jù)更新的布置、填報、審核和上報工作，高質(zhì)量的完成了任務(wù)，為加強預(yù)算管理，提高財政信息化水平打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是聯(lián)系國、地稅部門，認(rèn)真做好200X年企業(yè)所得稅稅源調(diào)查及重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查的布置、填報、審核和上報工作，為國家研究稅制改革方案，制定財稅政策，加強財稅管理，提供了第一手資料，也為財政、稅務(wù)部門共同摸清企業(yè)所得稅稅源分布和構(gòu)成，實現(xiàn)資源共享，加強稅收征管打下了堅實的基礎(chǔ)。

第8篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

非常高興今天來參加全市交通工作會議。首先，請允許我代表市委、市政府對交通部門在春節(jié)前夕，面對50年一遇罕見的雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害，快速反應(yīng)，沉著應(yīng)對，不畏艱難，不怕困苦，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，積極組織全系統(tǒng)干部職工全力投身防災(zāi)抗災(zāi)工作，確保我市境內(nèi)國、省道等主干道的暢通，確保無一名中轉(zhuǎn)民工和旅客因交通問題被滯留而付出的辛勤勞動和作出的突出貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和親切的慰問！

近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會取得了長足進(jìn)步，交通工作發(fā)揮了強大的支撐和保障作用。市委、市政府對整個交通系統(tǒng)的工作表示充分肯定。剛才，文龍同志所作的工作報告，全面總結(jié)了過去一年交通工作取得的顯著成績和積累的寶貴經(jīng)驗，提出了今年交通工作的目標(biāo)任務(wù)，我完全贊同。剛剛過去的一年，市交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為，各項工作取得了出色的成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目建設(shè)力度大。2007年，我市共實施交通基礎(chǔ)設(shè)施項目近200個，完成總投資9.15億元，完成年計劃的104%，占整個衢州市交通建設(shè)投資的30.23%；新開工的46省道外移工程、老48省道改建工程，以及續(xù)建的黃衢南高速公路江山段工程實施進(jìn)度都很快，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，在項目謀劃方面發(fā)揮了很大作用，如江山港航道開發(fā)以及江山至廣豐、江山至遂昌高等級公路等重大項目前期工作取得較大進(jìn)展。二是向上爭取支持成效大。這幾年，我市交通部門向上爭取項目資金的力度逐年加大，成效明顯。據(jù)了解，2005年、2006年交通部門向上爭取實際到位資金總額在3億元左右，而去年累計向上爭取實際到位資金超過5億元，有力地推動了我市交通事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。特別是46省道江賀段外移工程爭列為國家交通戰(zhàn)備項目，爭取到建設(shè)資金1905萬元，占全省交通戰(zhàn)備項目資金總數(shù)的40%，這是非常不容易的。三是行業(yè)管理變化大。通過建立責(zé)任倒查、倒逼機制，著力解決了一批涉及民生的行業(yè)管理問題，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量大幅度提升。特別是完成了城市公交改造，落實了老年人優(yōu)待乘車政策，解決了工業(yè)園區(qū)和學(xué)生乘車難問題，新建了江賀公路35個公交港灣式停靠站，先后開通和恢復(fù)了12個村的客運班車支線，農(nóng)村客運通達(dá)率達(dá)到92.8%等。同時，進(jìn)一步加大對工程建設(shè)項目招投標(biāo)、資金管理撥付使用、計量和質(zhì)量管理、竣工驗收等重要部位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，有力地促進(jìn)了廉潔交通建設(shè)。此外，在交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面，有效落實各項安全制度，加強安全隱患排查和安全監(jiān)管，確保了全年未發(fā)生重特大交通事故，水上運輸連續(xù)30年實現(xiàn)安全無事故，為打造“平安江山”作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，來之不易，十分可貴，這既是全市交通戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，也是各級各部門大力支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向交通系統(tǒng)干部職工和各級各部門所付出的辛勤勞動和取得的成績，表示衷心的感謝！

借此機會，就做好新一年的交通工作提四點要求：

一、發(fā)展意識要再強化

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行”。*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的起始之年，更是扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市，確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的交通工作，意義特別重大。各級各部門務(wù)必按照市委、市政府提出的“提升發(fā)展”的要求，搶抓機遇，克難攻堅，真抓實干，努力促進(jìn)交通事業(yè)加快發(fā)展。一要高度重視交通的“經(jīng)濟(jì)引擎”作用。交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著強大的先行效應(yīng)和支撐、帶動作用。近年來，各地都在千方百計上交通項目，特別是與我市相鄰的江西上饒、廣豐、玉山，福建浦城，省內(nèi)的龍游、常山、遂昌等地都在大投入修路造路，廣豐縣已經(jīng)把高等級公路接到了我市卅二都邊界；常山完成杭金衢高速、衢常鐵路建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)；龍游提出“十一五”期間交通建設(shè)投資達(dá)到18.5億元，目前，杭新景高速公路龍游支線已經(jīng)通車，龍麗高速龍游段工程春節(jié)前已全線貫通。這些項目為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更大的機遇。從我市情況看，交通條件近幾年有了很大變化，但從橫向比，仍然相對落后。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，加快推動我市交通現(xiàn)代化建設(shè)步伐，圍繞建設(shè)“旅游休閑、商貿(mào)物流、特色教育醫(yī)療”三大集散地的要求，抓緊修編完善交通發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃建設(shè)交通項目，構(gòu)建公路、水路、鐵路等相互銜接、轉(zhuǎn)換便捷的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)，力爭用5至8年時間，把江山打造成浙閩贛三省邊界交通樞紐，為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮更加有力的“引擎”作用，以推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二要牢固樹立交通“第一形象”的理念。對一個地區(qū)、一個縣市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，易引起各級領(lǐng)導(dǎo)注意和給人民群眾留下深刻印象的主要是路子、面子和肚子問題。路子、面子問題主要涉及的就是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是民心工程，也是形象工程；肚子問題是財政問題。尤其交通條件，已經(jīng)成為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中吸引客商和項目落地的首要條件。因此，要牢固樹立交通“第一形象”的理念，立足當(dāng)前、適度超前，以服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)平臺和新農(nóng)村建設(shè)為目的，超前謀劃一批具有前瞻性、可操作性的交通項目。同時，要立足我市實際，對項目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通盤考慮，準(zhǔn)確定位，不斷細(xì)化深化項目，做好重要交通節(jié)點的溝通銜接和規(guī)劃建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建便利的交通平臺，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三要進(jìn)一步明確我市交通發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。“十一五”期間，我市交通建設(shè)要緊緊圍繞城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展等功能，按照“對外打開交通大通道、對內(nèi)提升公路等級”的總體要求，完善細(xì)化規(guī)劃，完成“高速公路、干線暢通、康莊公路”三大工程，進(jìn)一步打開通往福建的南大門、江西的西大門、長三角地區(qū)的北大門，充分發(fā)揮省際邊界區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加快物流、人流、信息流、資金流向江山匯集。今年的《政府工作報告》明確提出了年內(nèi)交通建設(shè)任務(wù)，要全力推進(jìn)46省道外移、黃衢南高速衢州互通至江山北接線、花峽線花園崗—清漾—江郎山公路等項目建設(shè)，爭取黃衢南高速江山段早日建成通車，謀劃建設(shè)江山至廣豐、江山至遂昌高等級公路、江山港航道開發(fā)等項目。

二、規(guī)劃布局要再優(yōu)化

交通建設(shè)的根本是要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐，為人民群眾生活提供便利，要根據(jù)這個目標(biāo)要求，緊緊圍繞城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展等功能進(jìn)一步完善規(guī)劃，前瞻考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)拓展、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)等重要因素，找準(zhǔn)最經(jīng)濟(jì)、最生態(tài)、最合理的線路，為今后發(fā)展留足空間。一要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好道路配套建設(shè)。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆建設(shè)連接各工業(yè)集中區(qū)的快速通道，依托干線公路形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，合理規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基地和物流中心建設(shè)，以及高速公路互通口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，各工業(yè)園區(qū)基地都要加大投入力度，加快內(nèi)部路框建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和山海協(xié)作示范區(qū)的道路配套建設(shè)。下一步，交通等部門要盡早謀劃，圍繞荷花塘、毛塘、蓮華山、山海協(xié)作示范區(qū)、泉家壟等工業(yè)重點區(qū)塊，建設(shè)配套好路網(wǎng)框架；要以賀村豐益公路互通口為中心，江賀公路、新205國道、新46省道和黃衢南高速公路接線，形成“四線一中心”的賀村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；要依托黃衢南高速公路四個互通口接線，發(fā)展互通口經(jīng)濟(jì)，對接城市經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、毛竹基地等產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞城市發(fā)展，抓好路網(wǎng)暢通。要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，圍繞城市功能的完善、城市規(guī)模的擴(kuò)張、城市容量的增大，謀劃包裝項目，依托干線公路，加強城市出入境路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架。三要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，抓好聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。去年以來，新農(nóng)村公路建設(shè)已轉(zhuǎn)向農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，各級各有關(guān)部門要抓住機遇，把聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，積極包裝我市重點建設(shè)村道路貫通項目，通過聯(lián)網(wǎng)公路、下山脫貧，百村整治、“兩線”整治等項目包裝，積極向上爭取更多的建設(shè)資金。

三、爭取力度要再加大

資金緊張是我市交通發(fā)展遇到的最大難題，我們必須把解決資金來源作為交通發(fā)展第一位的工作來抓。今年交通建設(shè)計劃總投資8.63億元，交通部門預(yù)計缺口就近3億元。資金落實不到位，加快交通建設(shè)就是一句空話。必須努力完善“建設(shè)一批、開工一批、推進(jìn)一批、儲存一批”的機制，確保持續(xù)建設(shè)、滾動發(fā)展，確保向上爭取資金、項目在衢州市各縣（市、區(qū)）前列。一要向上對接爭資金。目前，我市總體還是“吃飯”財政，用于建設(shè)發(fā)展的財力十分有限。因此，交通建設(shè)關(guān)鍵要千方百計向上爭取項目和資金支持。交通建設(shè)資金集中在國家和省里，要列入國家、省里的計劃才能有資金保障，關(guān)鍵看誰的工作力度大、辦法多，誰爭取的項目就多，獲得的資金就多。這幾年，我市交通部門向上爭取項目資金的力度逐年加大，成績顯著，但還要再接再厲，更上層樓。各級各部門特別是交通部門一定要加大與交通部、省交通廳和上級交通部門的對接工作力度，跑部進(jìn)廳，研究上級政策的導(dǎo)向，加強與上級交通規(guī)劃、年度實施計劃、項目資金安排的對接，策劃、包裝一批項目，爭取資金支持，強力推進(jìn)項目建設(shè)。二要各線對接爭資金，形成全社會辦交通的理念。市發(fā)改、國土、規(guī)建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要為交通建設(shè)開“綠燈”，主動服務(wù)，主動協(xié)調(diào)；金融機構(gòu)要加大對交通建設(shè)的信貸支持；市財政也要逐年加大對交通的投入；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要發(fā)動廣大群眾廣泛參與，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性。今后的交通建設(shè)中要繼續(xù)大力倡導(dǎo)全社會辦交通的理念，通過各種渠道，包裝項目，著力解決項目建設(shè)過程中的土地和資金瓶頸問題。

第9篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

一、出口退稅問題

2003年10月13日，國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定，對現(xiàn)行出口退稅機制進(jìn)行改革。這次改革方案原則是：新舊分開，新的退稅款不再拖欠，以前年度產(chǎn)生的退稅欠款由中央財政在以后數(shù)年內(nèi)逐步消化，共同分擔(dān)。從2004年起，以2003年出口退稅實退指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央與地方按75：25的比例負(fù)擔(dān)。同時調(diào)整出口退稅率，改革出口機制。

出口退稅率下調(diào)后，首先，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這次出口退稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整對路橋區(qū)以節(jié)日燈、電動工具、水暖配件等勞動密集型產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品的出口商品結(jié)構(gòu)，將直接帶來企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上的受損。其次，影響企業(yè)出口規(guī)模。出口退稅率下調(diào)，對加工貿(mào)易的影響不大，因為加工貿(mào)易是不征不退。但一般貿(mào)易出口成本相對增加，市場競爭力下降，企業(yè)訂單減少，將影響企業(yè)的出口規(guī)模。第三，影響企業(yè)出貨。國家建立了中央和地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅新機制，可能加劇地方保護(hù)主義和國內(nèi)市場分割，對委托出口和掛靠出口業(yè)務(wù)帶來影響。第四，加劇企業(yè)資金矛盾。國家建立了中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅新機制，這必將加大地方政府的財政負(fù)擔(dān)，萬一地方財政負(fù)擔(dān)不了增量部分的退稅款，也增加了出口退稅不能及時足額退到企業(yè)的可能性，從而使企業(yè)的流動資金狀況更趨緊張。總之，出口退稅率下調(diào)將不同程度地增加企業(yè)的出口成本，進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定影響。

要解決上述問題，需要政府與企業(yè)共同努力。一是企業(yè)要積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場布局;二是地方政府應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的政策支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二、工業(yè)用地問題

1995年路橋建區(qū)后，全區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長階段，由此掀起土地開發(fā)與各項建設(shè)的。由于在路橋區(qū)工業(yè)發(fā)展之初，缺乏對工業(yè)用地的整體規(guī)劃和用地需求的預(yù)測，又因用地指標(biāo)緊缺及企業(yè)用地需求大增，導(dǎo)致目前工業(yè)用地存在以下突出問題：

1.工業(yè)發(fā)展與工業(yè)用地總量限制的矛盾日益突出。根據(jù)預(yù)測，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)至2010年仍將呈快速增長的態(tài)勢，另一方面發(fā)展工業(yè)所需土地因受用地指標(biāo)限制，實際所能供給土地數(shù)量有限，供需之間形成鮮明的反向運動趨勢。

2.現(xiàn)有工業(yè)用地部分將會退出。隨著城市化進(jìn)程的加快，路橋區(qū)實行了“退二進(jìn)三”政策，將把城區(qū)的一部分工業(yè)用地在舊城改造中逐漸改變用途，轉(zhuǎn)為商業(yè)、綠化或改作其他性質(zhì)用地。如巨科、金龍有償退還政府其在城鎮(zhèn)中心的廠房，而購得工業(yè)園區(qū)更大面積的土地。

3.工業(yè)用地緊缺與閑置現(xiàn)象并存。近來，路橋工業(yè)土地一直比較緊張，中小企業(yè)的用地始終得不到有效解決，而一些人通過各種關(guān)系在獲取工業(yè)用地后，通過轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)或用于出租、轉(zhuǎn)讓等方式來獲取利益，導(dǎo)致部分土地閑置。

4.部分工業(yè)區(qū)規(guī)模過小，分布較為分散，單位面積投資密度、產(chǎn)值率低，工業(yè)用地效益不高。

要解決工業(yè)發(fā)展與用地矛盾，應(yīng)繼續(xù)加強以下三項工作：一是保證工業(yè)用地有足夠的量可供;二是調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化園區(qū)集中，集約化使用土地;三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位面積土地投資密度，提高工業(yè)用地的單位面積產(chǎn)出率。

三、電力供應(yīng)問題

電力供應(yīng)不足，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的制約影響突出。2003年全省供電缺口約300萬千瓦，臺州市估計30萬千瓦以上，路橋區(qū)平均缺電6萬千瓦左右(6×8×365≈1.8億度)。但是按照目前工業(yè)用電增長速度及今后幾年路橋即將上馬的幾個大項目，估計路橋電力供應(yīng)缺口將不少于10萬千瓦。自2003年上半年限電以來，路橋區(qū)工業(yè)企業(yè)普遍存在開工不足的現(xiàn)象。加上路橋區(qū)工業(yè)基本上以制造加工業(yè)為主，對電力供應(yīng)依存度高，對全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)造成了較大的影響，據(jù)估算影響全部工業(yè)總產(chǎn)值2～3個百分點(其中規(guī)模企業(yè)的影響更大)。對此，各級政府都非常重視，在要求電力部門積極采取有效措施的同時，對有條件購買發(fā)電機的企業(yè)采取財政補貼政策。據(jù)統(tǒng)計，目前路橋企業(yè)自主發(fā)電總?cè)萘恳堰_(dá)到7.8萬千瓦(不包括巨科擬購的四臺1.05萬千瓦的電機)，一定程度上緩解了由于電力供應(yīng)不足對部分企業(yè)生產(chǎn)的影響。但由于大網(wǎng)供電負(fù)荷逐月趨減且不夠穩(wěn)定，加上區(qū)本級無調(diào)峰電廠，還加上普通油機發(fā)電成本明顯高于國家電價等因素致使有序用電難以實施。

解決缺電問題的近期對策是：一是電力部門應(yīng)進(jìn)一步努力向上爭取大網(wǎng)分配量;二是重點鼓勵企業(yè)購置能耗低，穩(wěn)定性好的大型發(fā)電機組或熱電廠;三是投資建設(shè)調(diào)峰電廠或出臺政策支持民資(企業(yè))投資建設(shè);四是進(jìn)一步加強有序用電管理。

四、原材料價格上漲問題

受世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇預(yù)期和美元的持續(xù)貶值，國際大宗原材料價格走高，以及國內(nèi)的旺盛需求和部分產(chǎn)品的供需矛盾兩大原因，我國的有色金屬、天然橡膠、水泥、塑料等原材料價格出現(xiàn)了持續(xù)上漲。從2003年8月份起，國內(nèi)普通鋼材、鋼板、線材價格全線上漲，其中普通鋼材價格平均漲幅為16.23%，鋼板價格平均漲幅為16.5%，線材價格上漲21.7%。水泥、石灰及石膏制品價格同比漲幅也超過10個百分點。而棉花、棉紗的價格在短短兩個月內(nèi)上漲了30%。原材料價格的上揚將直接影響企業(yè)整個成本的測算和運作，更有甚者，柴油汽油等價格的稍許變動，也導(dǎo)致了費用的增加，使原本已偏上升的成本更加遭受雪上加霜的考驗，讓路橋區(qū)與鋼鐵、水泥、棉紗相關(guān)的汽摩、電機、模具以及紡織服裝等相關(guān)企業(yè)都真真切切地感受到了原材料漲價的危機。由此帶來三方面的影響。一方面，部分企業(yè)特別是存貨較多的上游生產(chǎn)大企業(yè)獲利較豐;另一方面，相當(dāng)部分企業(yè)特別是下游生產(chǎn)企業(yè)、中小企業(yè)(路橋區(qū)大多是此類企業(yè))經(jīng)營困難，不少企業(yè)減產(chǎn)壓庫;再一方面，由于企業(yè)投入相應(yīng)減少，將會影響明后幾年的產(chǎn)出。

對此，部分受原材料價格變化影響較大的企業(yè)要做好以下幾點：一是及時了解掌握國際、國內(nèi)原材料價格波動趨勢;二是增加原材料的供應(yīng)商，合理增加原材料的長期供應(yīng)合約;三是加大技術(shù)改造投入，分化原材料因素對企業(yè)生產(chǎn)的影響。

五、發(fā)展環(huán)境問題