采購(gòu)合同的管理辦法精選(九篇)

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第1篇：采購(gòu)合同的管理辦法范文

一、崗位職責(zé)及要求

1.負(fù)責(zé)物資采購(gòu)工作

（1）掌握所負(fù)責(zé)物資的儲(chǔ)備情況、生產(chǎn)物資使用情況及物資到貨周期，根據(jù)物資采購(gòu)計(jì)劃，把握物資需求情況；

（2）執(zhí)行公司物資采購(gòu)管理辦法，遵守公司相關(guān)制度規(guī)定，依計(jì)劃完成物資采購(gòu)任務(wù)；

（3）物資的采購(gòu)要按公司規(guī)定做到先計(jì)劃后執(zhí)行，因生產(chǎn)急需先行購(gòu)置的部分物資，要及時(shí)補(bǔ)簽《材料計(jì)劃》。

2.負(fù)責(zé)物資到貨驗(yàn)收工作

（1）根據(jù)采購(gòu)合同的約定事項(xiàng)，跟蹤貨物，督促到貨，保證生產(chǎn)物資正常供應(yīng)，對(duì)逾期到貨的物資根據(jù)采購(gòu)合同約定做出相應(yīng)處罰，并將該客戶誠(chéng)信等級(jí)降級(jí)；

（2）根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定、物資采購(gòu)合同，組織相關(guān)人員對(duì)到貨物資技術(shù)參數(shù)、外觀質(zhì)量、檢驗(yàn)合格證等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并辦理物資驗(yàn)收手續(xù)；

（3）對(duì)驗(yàn)貨過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行妥善處理，積極與供貨商溝通，對(duì)不合格物資進(jìn)行退換貨處理，并與相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)溝通，保證生產(chǎn)物資正常使用。

3.負(fù)責(zé)物資入庫(kù)管理工作

（1）根據(jù)合同內(nèi)容及物資實(shí)際到貨情況，及時(shí)將驗(yàn)收合格的物資入庫(kù)，并辦理物資入庫(kù)各項(xiàng)手續(xù)；

（2）根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定和程序、供應(yīng)商提供的增值稅專用發(fā)票，核對(duì)物資名稱、型號(hào)、價(jià)格正確無(wú)誤后，辦理物資到貨結(jié)算手續(xù)；

（3）到貨物資與合同約定內(nèi)容不一致的，不能辦理入庫(kù)，如實(shí)際數(shù)量多于合同數(shù)量、型號(hào)不一致、技術(shù)要求不一致等。

4.負(fù)責(zé)物資質(zhì)量反饋工作

（1）定期深入一線使用單位調(diào)研物資使用情況，不定期從材料員、庫(kù)管員手中得到第一手物資使用信息，跟蹤記錄物資使用周期；

（2）在質(zhì)保期內(nèi)的物資質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)與供貨商協(xié)調(diào)按“三包”協(xié)議進(jìn)行處理，保證生產(chǎn)物資的質(zhì)量狀況；

（3）根據(jù)物資質(zhì)量反饋體系，建立質(zhì)量信息庫(kù)，從而給供應(yīng)商排隊(duì)建檔，進(jìn)一步加強(qiáng)供應(yīng)商管理。

5.協(xié)助物資退庫(kù)管理工作

（1）根據(jù)公司物資退庫(kù)管理辦法，協(xié)助提出物資退庫(kù)申請(qǐng)的單位，做出退庫(kù)準(zhǔn)備，將退庫(kù)物資整理放在待驗(yàn)區(qū)；

（2）組織相關(guān)部門(mén)對(duì)需退庫(kù)物資進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的物資進(jìn)行退庫(kù)處理，并做好相關(guān)賬務(wù)處理；

（3）對(duì)申請(qǐng)退庫(kù)的物資，未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收不準(zhǔn)予退庫(kù)的物資，根據(jù)公司制度規(guī)定，找出原因，對(duì)問(wèn)題責(zé)任人做出相關(guān)處罰。

二、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.根據(jù)生產(chǎn)狀況、施工進(jìn)度、物資使用周期，把握物資需求情況，核對(duì)物資采購(gòu)計(jì)劃，合理掌握物資儲(chǔ)備，及時(shí)了解庫(kù)存動(dòng)態(tài)，保證礦井生產(chǎn)物資供應(yīng)。

2.嚴(yán)格按照《合同法》及公司物資采購(gòu)管理辦法，遵守法律法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，把握煤礦物資市場(chǎng)價(jià)格變化情況、堅(jiān)持原則不徇私舞弊、努力降低采購(gòu)成本，組織相關(guān)人員進(jìn)行物資采購(gòu)合同談判工作。

3.嚴(yán)格按照物資驗(yàn)收制度對(duì)到貨物資組織驗(yàn)收，保證到貨物資質(zhì)量符合采購(gòu)合同約定事項(xiàng)，滿足生產(chǎn)物資需求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格物資驗(yàn)收入庫(kù)。

4.嚴(yán)格執(zhí)行物資入庫(kù)管理制度，協(xié)助相關(guān)人員進(jìn)行入庫(kù)管理工作，確保入庫(kù)物資質(zhì)量，保證合格物資按時(shí)入庫(kù)，并及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)。

5.深入基層調(diào)研物資質(zhì)量，跟蹤記錄物資使用情況，及時(shí)做好質(zhì)量問(wèn)題解決工作，堅(jiān)持質(zhì)量至上原則，保證礦井生產(chǎn)物資質(zhì)量良好、正常供應(yīng)。

6.嚴(yán)格執(zhí)行公司物資退庫(kù)管理制度，進(jìn)一步準(zhǔn)確反映生產(chǎn)成本，規(guī)范物資積壓、滯留或多余時(shí)的退庫(kù)管理，規(guī)范物資采購(gòu)程序，敦促退庫(kù)物資的及時(shí)處理，創(chuàng)造健康、健全工作流程。

三、事故案例

天水采油公司“2·23”爆炸事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

2002 年2 月23 日甘肅天水采油公司,凌晨開(kāi)始，聚乙烯新線工藝參數(shù)不正常，降負(fù)荷生產(chǎn)，值班班長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)懸浮液接受罐壓力急速上升，于是安排3 名操作員到現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閥門(mén)，進(jìn)行停車(chē)處理。不到1 分鐘，新線就發(fā)生了劇烈爆炸，造成8人死亡，1 人重傷，18人輕傷，事后統(tǒng)計(jì)，公司直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)400多萬(wàn)。

（二）事故原因

1.直接原因：經(jīng)事故調(diào)查取證分析，認(rèn)定這起事故的主要原因是一塊不合格的玻璃視鏡。是物資采購(gòu)人員、驗(yàn)貨人員嚴(yán)重失職，使不合格的視鏡安在了裝置上，埋下了事故隱患。

2.間接原因：本次事故屬于采購(gòu)、驗(yàn)收人員嚴(yán)重失職，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督不力，造成的安全責(zé)任事故。

（三）防范措施

1.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，嚴(yán)禁采購(gòu)不合格產(chǎn)品。

2.嚴(yán)格遵守公司物資驗(yàn)收制度。  

第2篇：采購(gòu)合同的管理辦法范文

中心宗旨：以人為本，奉獻(xiàn)社會(huì)。

中心原則：公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信。

中心目標(biāo)：優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效廉潔。

中心方向：科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)文明。

基于上述指導(dǎo)思想，中心從組建至今，在不到一年的時(shí)間里，就取得了可喜的成績(jī)。

一、履行職責(zé)，精心組織，采購(gòu)工作順利展開(kāi)

組織實(shí)施集中采購(gòu)事宜是中心的主要職責(zé)。中心自6月23日組建至12月底，共接受采購(gòu)人計(jì)劃委托117次，自行委托6次，與采購(gòu)人簽訂委托協(xié)議115份，組織各種采購(gòu)活動(dòng)79次，其中，公開(kāi)招標(biāo)29次，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)6次，詢價(jià)采購(gòu)34次，單一來(lái)源采購(gòu)10次，累計(jì)完成采購(gòu)合同金額1.39億元，其中公開(kāi)招標(biāo)金額9464.92萬(wàn)元,競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)金額1103.15萬(wàn)元，詢價(jià)采購(gòu)金額2552.70萬(wàn)元，單一來(lái)源采購(gòu)金額726.25萬(wàn)元，公開(kāi)招標(biāo)金額占全部采購(gòu)合同金額的70.2%。采購(gòu)項(xiàng)目主要有汽車(chē)車(chē)輛、辦公自動(dòng)化設(shè)備、醫(yī)療器械、教學(xué)儀器設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、電視機(jī)、攝照相設(shè)備及辦公樓裝修等，累計(jì)采購(gòu)各種公務(wù)用車(chē)350輛、辦公自動(dòng)化設(shè)備1659臺(tái)（件），醫(yī)療器械8臺(tái)（件）、教學(xué)儀器設(shè)備93臺(tái)（件）、鍋爐2臺(tái)、空調(diào)設(shè)備256臺(tái)（件）、電梯1部。采購(gòu)項(xiàng)目中貨物采購(gòu)8567.51萬(wàn)元，占全部采購(gòu)額的61.9%，工程采購(gòu)5279.51萬(wàn)元，占全部采購(gòu)額的38.1%。累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金1410萬(wàn)元，節(jié)資率達(dá)10.2%。

2005年省級(jí)政府集中采購(gòu)規(guī)模累計(jì)2.18億元，為財(cái)政節(jié)約資金2250萬(wàn)余元，綜合節(jié)支率10.3%。

二、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范行為，依法行政水平大大提高

為了貫徹好《政府采購(gòu)法》，中心大膽創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，基本形成了符合《政府采購(gòu)法》要求的，既相對(duì)獨(dú)立又相互鏈接的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。并依法將簽訂委托協(xié)議、制定評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告等環(huán)節(jié)納入政府采購(gòu)工作流程，中心依法行政水平大大提高，進(jìn)一步彰顯了政府采購(gòu)工作的風(fēng)采。

三、整章建制，加強(qiáng)管理，工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

整章建制是加強(qiáng)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，中心組建后結(jié)合實(shí)際不斷加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，根據(jù)《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部18、19、20號(hào)部長(zhǎng)令，在業(yè)務(wù)上制定了《內(nèi)部業(yè)務(wù)工作管理辦法》、《政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《評(píng)審專家抽取辦法》、《邀請(qǐng)招標(biāo)管理辦法》、《競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)管理辦法》、《詢價(jià)采購(gòu)管理辦法》和《單一來(lái)源采購(gòu)管理辦法》等。

在黨務(wù)工作和行政管理等方面，制定了《黨組會(huì)議及議事工作制度》《會(huì)議制度》、《公文審批和簽發(fā)制度》、《財(cái)務(wù)制度》、《安全保衛(wèi)制度》等內(nèi)部規(guī)章制度三十余項(xiàng)，為加強(qiáng)和完善中心內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量和辦事效率提供了有力的制度保障。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重培訓(xùn)，干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是中心發(fā)展壯大的原動(dòng)力。中心注重樹(shù)立以人為本、依法辦事的工作理念，先后舉辦了兩期培訓(xùn)班， 就《政府采購(gòu)法》及操作實(shí)務(wù)和公文處理辦法進(jìn)行了培訓(xùn)；組織部分人員外出學(xué)習(xí)10次，開(kāi)展政府采購(gòu)實(shí)務(wù)演講活動(dòng)1次。同時(shí)注重政治理論和黨紀(jì)政紀(jì)的學(xué)習(xí)，組織觀看《黨員紀(jì)律處分條例》教育片。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)教育，工作人員知識(shí)面得到進(jìn)一步拓寬，服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，遵紀(jì)守法的自覺(jué)性有了進(jìn)一步提高，在較短的時(shí)間內(nèi)提升了干部職工的整體素質(zhì)和工作能力，依法采購(gòu)的環(huán)境已初步形成。

五、加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)交流，政府采購(gòu)影響逐步擴(kuò)大

第3篇：采購(gòu)合同的管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高資金使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。

第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。除涉及國(guó)家秘密外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在同等質(zhì)量情況下，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低的商品或者接受費(fèi)用低的服務(wù)。

第四條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬訂本級(jí)政府采購(gòu)具體管理辦法；

（二）匯總編報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金預(yù)算；

（三）審核采購(gòu)人采購(gòu)計(jì)劃；

（四）編制集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

（五）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

（六）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓恼骷?、使用，收集、和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；

（七）審核確認(rèn)進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

（八）核撥本級(jí)財(cái)政支出的政府采購(gòu)資金；

（九）受理和處理本級(jí)政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴事項(xiàng)；

（十）辦理政府采購(gòu)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二章政府采購(gòu)當(dāng)事人

第五條政府采購(gòu)當(dāng)事人，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

供應(yīng)商，是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省財(cái)政廳認(rèn)定資格、受采購(gòu)人的委托辦理政府采購(gòu)事宜的中介服務(wù)組織。

第六條采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；采購(gòu)未納入政府采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購(gòu)。

采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第七條采購(gòu)人依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)力和義務(wù)。

第八條政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法紀(jì)錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第九條采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)上述規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第十條兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參與政府采購(gòu)。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的條件，并向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章政府采購(gòu)范圍和形式

第十一條政府采購(gòu)范圍包括辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等設(shè)施、設(shè)備以及有關(guān)的服務(wù)。納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)，其種類、目錄由財(cái)政部門(mén)分批制訂。集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次。

第十二條政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。

集中采購(gòu)，是指由財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)服務(wù)中心統(tǒng)一組織的采購(gòu)。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

集中采購(gòu)范圍以外的貨物或服務(wù)，由采購(gòu)人在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)行分散采購(gòu)。

第四章政府采購(gòu)資金

第十三條政府采購(gòu)資金的來(lái)源包括：

（一）財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金）；

（二）采購(gòu)人的自籌資金（包括采購(gòu)人的自有資金和其他收入）；

（三）國(guó)內(nèi)外貸款、捐款、贈(zèng)款；

（四）政府規(guī)定的其他資金。

第十四條政府采購(gòu)資金的管理，參照阜陽(yáng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市政府采購(gòu)資金管理暫行辦法的通知》（阜政發(fā)[2005]47號(hào)）精神執(zhí)行。

第五章政府采購(gòu)方式與程序

第十五條政府采購(gòu)采用以下方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來(lái)源采購(gòu)；

（五）詢價(jià)采購(gòu)；

（六）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人投標(biāo)的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，以確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

詢價(jià)采購(gòu)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人向唯一的供應(yīng)商直接采購(gòu)的采購(gòu)方式。

第十六條公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條政府采購(gòu)貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓，但協(xié)議供貨和重點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。

第十八條政府采購(gòu)程序：

行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)實(shí)際需要，擬訂本單位政府采購(gòu)計(jì)劃，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，將政府采購(gòu)預(yù)算與綜合財(cái)政預(yù)算一并報(bào)縣財(cái)政部門(mén)，由縣財(cái)政部門(mén)匯總后，按預(yù)算管理權(quán)限和程序核批。單位政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按預(yù)算進(jìn)行。未納入采購(gòu)預(yù)算且確屬工作需要的臨時(shí)性政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)于月初作出當(dāng)月的采購(gòu)計(jì)劃并報(bào)送有關(guān)部門(mén)。

需要購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)屬于本辦法第十一條規(guī)定范圍的商品或服務(wù)，擬訂本單位采購(gòu)計(jì)劃，并附擬采購(gòu)商品或者接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、供貨時(shí)間等有關(guān)材料，按照規(guī)定報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)在確定采購(gòu)人的資金來(lái)源后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和節(jié)約的原則，審核單位擬訂的采購(gòu)計(jì)劃，并按照本辦法第十五條確定采購(gòu)形式。

貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。特殊情況需采用其他方式采購(gòu)的，按第十六條規(guī)定執(zhí)行。在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)了下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取其他方式采購(gòu)。

采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適度的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；（三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。

采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等具體管理辦法，依照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部2004年第18號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%?？h政府采購(gòu)中心除公開(kāi)招標(biāo)，其他采購(gòu)方式原則上不收取采購(gòu)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，向中標(biāo)人收取的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)按物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，采購(gòu)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)和收取的標(biāo)書(shū)按規(guī)定繳存財(cái)政專戶。

屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；涉及救災(zāi)和臨時(shí)性救助的采購(gòu)活動(dòng)，在保證采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的前提下，由采購(gòu)單位自行以合理的價(jià)格向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)。緊急采購(gòu)活動(dòng)完成后，其采購(gòu)項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)與結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

采用詢價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核確認(rèn)詢價(jià)采購(gòu)方式；

（二）成立詢價(jià)采購(gòu)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定；

（三）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商的名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)；

（四）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；

（五）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)未成交的供應(yīng)商。

涉及救災(zāi)和臨時(shí)性救助的采購(gòu)活動(dòng)，在保證采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的前提下，由采購(gòu)單位自行以合理的價(jià)格向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)。緊急采購(gòu)活動(dòng)完成后，其采購(gòu)項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)與結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，保存政府采購(gòu)文件。

第六章政府采購(gòu)合同

第十九條政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購(gòu)人可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人的名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。

第二十條政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

第二十一條采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

第二十二條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第二十三條經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

第二十五條政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七章質(zhì)疑和投訴

第二十六條供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十七條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

第二十八條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)詢供應(yīng)商和其他供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十九條采購(gòu)人委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)或者質(zhì)疑，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第三十條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。

第三十一條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第三十二條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第三十三條投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政和訴訟。

第八章監(jiān)督檢查

第三十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)中心的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第三十五條財(cái)政部門(mén)不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第三十六條集中采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第三十七條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第三十八條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第三十九條任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第九章法律責(zé)任

第四十條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定,依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》處以行政處罰。有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第四十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額5‰以上、10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第四十三條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條財(cái)政部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條財(cái)政部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第十章附則

第4篇：采購(gòu)合同的管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)中央單位政府集中采購(gòu)管理，完善和規(guī)范政府集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條中央單位實(shí)施納入政府集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

政府集中采購(gòu)范圍，按照國(guó)務(wù)院頒布的年度“中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡(jiǎn)稱目錄及標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。

第三條政府集中采購(gòu)組織形式分為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的政府集中采購(gòu)目錄中項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

部門(mén)集中采購(gòu)，是指主管預(yù)算單位（主管部門(mén)）組織本部門(mén)、本系統(tǒng)列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

第四條政府集中采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

財(cái)政部是中央單位政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)活動(dòng)中的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)。

中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)履行操作執(zhí)行職能，接受財(cái)政部的監(jiān)督管理。其中，中央單位作為采購(gòu)人，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，作為采購(gòu)機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利事業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)依法接受中央單位的委托辦理集中采購(gòu)事宜。

第五條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作。屬于政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。屬于部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，已經(jīng)設(shè)立部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；未設(shè)立的，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。

第六條集中采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來(lái)源等采購(gòu)方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

因廢標(biāo)需要采取其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在作出廢標(biāo)處理決定后由中央單位或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部審批。

第七條政府集中采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定，在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體（以下簡(jiǎn)稱指定媒體）上公告。

第八條政府集中采購(gòu)活動(dòng)中所需評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》的規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/p>

經(jīng)抽取，專家?guī)觳荒軡M足需要的，可以另行選取專家，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后10日內(nèi)，將評(píng)審專家名單報(bào)財(cái)政部。

第九條政府集中采購(gòu)活動(dòng)中簽訂的合同應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購(gòu)格式合同文本，具體辦法和實(shí)施步驟另行規(guī)定。

按照政府采購(gòu)格式合同文本簽訂的合同是政府集中采購(gòu)活動(dòng)合法有效的證明文件和采購(gòu)資金支付報(bào)銷的有效憑證。

第十條中央單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同約定，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，不得另行增加或者改變驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同約定的，即為驗(yàn)收合格。

第十一條財(cái)政部負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)活動(dòng)中相關(guān)備案和審批事宜，其中，備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部回復(fù)意見(jiàn)，審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

需要財(cái)政部審批的事項(xiàng)，中央單位應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

第二章預(yù)算和計(jì)劃管理

第十二條中央單位在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)列出該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算，按照程序逐級(jí)上報(bào)，由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部。

年度政府采購(gòu)項(xiàng)目，是指目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目。

第十三條財(cái)政部對(duì)部門(mén)預(yù)算中政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算進(jìn)行審核，并批復(fù)各主管部門(mén)。

第十四條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)部門(mén)預(yù)算之日起40個(gè)工作日內(nèi)，編制政府集中采購(gòu)目錄和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部備案，并將政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施計(jì)劃抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施計(jì)劃，是指主管部門(mén)對(duì)部門(mén)預(yù)算中屬于政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的操作計(jì)劃。

部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，是指主管部門(mén)對(duì)部門(mén)預(yù)算中屬于部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目和依本部門(mén)實(shí)際制定的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目編制的操作計(jì)劃。

第十五條在年度預(yù)算執(zhí)行中，因未報(bào)、漏報(bào)和預(yù)算調(diào)整等增加政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)財(cái)政部備案。

第十六條中央單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算中編列的政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金預(yù)算開(kāi)展政府集中采購(gòu)活動(dòng)。

第十七條政府集中采購(gòu)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章目錄及標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行

第十八條目錄及標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照目錄及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條中央單位不得將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目委托社會(huì)機(jī)構(gòu)采購(gòu)或者自行采購(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得拒絕中央單位的委托，也不得將政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托或以其他方式轉(zhuǎn)交給社會(huì)機(jī)構(gòu)和人員采購(gòu)。

第二十條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目，因特殊情況確需轉(zhuǎn)為部門(mén)集中采購(gòu)或分散采購(gòu)的，中央單位或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第二十一條中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行目錄及標(biāo)準(zhǔn)中遇到問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部反映，并由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在目錄及標(biāo)準(zhǔn)后20日內(nèi)，按政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目類別制定具體操作方案，并報(bào)財(cái)政部備案。

第四章集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)

第二十三條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)中央單位政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施計(jì)劃確定采購(gòu)方式，辦理委托事宜，制定采購(gòu)文件，組織實(shí)施采購(gòu)，提交中標(biāo)或成交結(jié)果，確定中標(biāo)或成交結(jié)果，簽訂政府采購(gòu)合同，履約驗(yàn)收。

第二十四條主管部門(mén)可以按照項(xiàng)目或者一個(gè)年度與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

主管部門(mén)所屬各級(jí)預(yù)算單位就本單位政府集中采購(gòu)項(xiàng)目與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門(mén)同意。

第二十五條委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)明確中央單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）采購(gòu)需求和采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí)間的確定；

（二）采購(gòu)文件的編制與發(fā)售、采購(gòu)信息的、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；

（三）中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗(yàn)收；

（四）詢問(wèn)或質(zhì)疑的答復(fù)、申請(qǐng)審批或報(bào)送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式等；

（五）雙方約定的其他事項(xiàng)。

因協(xié)議內(nèi)容不清而無(wú)法確定權(quán)利和義務(wù)的，由中央單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條中央單位在實(shí)施具體采購(gòu)項(xiàng)目委托時(shí)，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求。

第二十七條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合，做好采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員不得參與評(píng)審，不得干預(yù)或影響政府集中采購(gòu)正常評(píng)審工作。

第二十八條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議的約定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并按照協(xié)議約定的時(shí)間發(fā)出中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書(shū)。中央單位應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書(shū)后30日內(nèi)，確定中標(biāo)結(jié)果并與中標(biāo)商或者成交商簽訂政府采購(gòu)合同。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以在不影響政府集中采購(gòu)工作的前提下，接受中央單位委托，其他項(xiàng)目采購(gòu)事宜。

第二十九條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送政府集中采購(gòu)項(xiàng)目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：目錄及標(biāo)準(zhǔn)中各個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，委托采購(gòu)的單位及項(xiàng)目?jī)?nèi)容，采購(gòu)計(jì)劃完成情況，項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式和信息等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第三十條在供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同并履約后，中央單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)合同對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品及時(shí)組織驗(yàn)收，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第三十一條政府集中采購(gòu)目錄中規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，品牌較多，日常采購(gòu)頻繁的通用類產(chǎn)品和通用的服務(wù)類項(xiàng)目，可以分別實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)。

第三十二條在協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)工作中，財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定和公告協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單。中央單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)公告的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單實(shí)施采購(gòu)。

第三十三條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前征求中央單位和供應(yīng)商等方面的意見(jiàn)，制定采購(gòu)方案。采購(gòu)方案應(yīng)當(dāng)在確定貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單前報(bào)財(cái)政部備案。

采購(gòu)方案包括：擬采用的采購(gòu)方式、采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃、供應(yīng)商資格條件、評(píng)標(biāo)或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商數(shù)量或淘汰比例、服務(wù)承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。

第三十四條中央單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)時(shí)，一次性采購(gòu)金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以單獨(dú)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)另行組織公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第三十五條協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購(gòu)的執(zhí)行以財(cái)政部規(guī)定和指定媒體及相關(guān)媒體共同公告的貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單為準(zhǔn)，媒體公告結(jié)果不一致時(shí)，以財(cái)政部指定媒體為準(zhǔn)。中央單位因特殊原因確需采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)范圍外產(chǎn)品或服務(wù)的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)前報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第三十六條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后15個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單公告工作，其中，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單報(bào)財(cái)政部備案。

第三十七條協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)施中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和市場(chǎng)調(diào)查，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議規(guī)定履行價(jià)格和服務(wù)的承諾。

供應(yīng)商違反協(xié)議或者不遵守中標(biāo)承諾的，中央單位可以向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)反映，也可以向財(cái)政部反映。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責(zé)任。涉及對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商處以罰款、禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、列入不良行為記錄名單等處罰的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部依法作出決定。

第五章部門(mén)集中采購(gòu)

第三十八條部門(mén)集中采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、制定采購(gòu)方案、選擇采購(gòu)機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施采購(gòu)、確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂政府采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收、支付采購(gòu)資金。

第三十九條列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部備案。

主管部門(mén)可以根據(jù)本部門(mén)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，增加實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目范圍，報(bào)財(cái)政部備案。

第四十條中央單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的采購(gòu)方式和規(guī)定的程序開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定情形的采購(gòu)項(xiàng)目，需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，向財(cái)政部提出采購(gòu)方式變更申請(qǐng)。

第四十一條部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，中央單位可以自行選擇采購(gòu)機(jī)構(gòu)（集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)機(jī)構(gòu)），并簽訂委托協(xié)議。

社會(huì)機(jī)構(gòu)必須是獲得財(cái)政部門(mén)頒發(fā)資格證書(shū)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第四十二條中央單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。任何一方無(wú)故拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第四十三條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：各個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，執(zhí)行的單位范圍及項(xiàng)目?jī)?nèi)容，項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式和信息等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第四十四條在實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)中，本部門(mén)、本系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作人員以及其他工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第六章監(jiān)督檢查

第四十五條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條財(cái)政部對(duì)中央單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算編制情況；

（二）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)情況；

（三）政府采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)信息公告情況；

（五）政府采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和評(píng)審專家使用情況；

（六）政府采購(gòu)合同的訂立和資金支付情況；

（七）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（八）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十七條財(cái)政部對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（二）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目以及集中采購(gòu)規(guī)定政策的執(zhí)行情況；

（三）集中采購(gòu)委托協(xié)議的簽訂和履行情況；

（三）政府采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)信息公告情況；

（五）政府采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和評(píng)審專家使用的情況；

（六）采購(gòu)效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

（七）工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑處理情況；

（九）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十八條財(cái)政部對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（二）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑處理情況；

（三）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（四）投訴情況。

第四十九條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)資金支付管理。有下列情況之一的，屬于不符合采購(gòu)資金申請(qǐng)條件，財(cái)政部或者中央單位不予支付資金：

（一）未按規(guī)定在財(cái)政部指定媒體公告信息的；

（二）采購(gòu)方式和程序不符合規(guī)定的；

（三）未使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的。

第五十條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府集中采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五十一條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范高效地為中央單位做好集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

第五十二條中央單位或供應(yīng)商有違反政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，由財(cái)政部依法予以處理。

第五十三條財(cái)政部依法加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報(bào)告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財(cái)政部行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

第五十四條財(cái)政部作出的投訴處理決定、對(duì)中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)違法行為的處理決定，在財(cái)政部指定政府采購(gòu)信息指定媒體上公告。

第七章附則

第5篇：采購(gòu)合同的管理辦法范文

第二條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織*使用財(cái)政性資金開(kāi)展首購(gòu)、訂購(gòu)活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱首購(gòu)，是指對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的，暫不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品(以下統(tǒng)稱首購(gòu)產(chǎn)品)，通過(guò)政府采購(gòu)方式由采購(gòu)人或政府首先采購(gòu)的行為。

第四條本辦法所稱訂購(gòu)，是指對(duì)于國(guó)家需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等(以下統(tǒng)稱訂購(gòu)產(chǎn)品)，通過(guò)政府采購(gòu)方式面向全社會(huì)確定研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱訂購(gòu)產(chǎn)．品供應(yīng)商)的行為。

第五條首購(gòu)和訂購(gòu)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策執(zhí)行。

第六條政府首購(gòu)和訂購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第七條各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政府首購(gòu)和訂購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章首購(gòu)管理

第八條首購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)屬于國(guó)家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；

(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向；

(三)生產(chǎn)和制造供應(yīng)商為在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；

(四)首次投向市場(chǎng)，尚未具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但具有較大的市場(chǎng)潛力，需要重點(diǎn)扶持；

(五)具有潛在生產(chǎn)能力并質(zhì)量可靠；

(六)符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。

第九條首購(gòu)產(chǎn)品的認(rèn)定按照科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制定的《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》(國(guó)科發(fā)技字[2006]539號(hào))執(zhí)行。

第十條首購(gòu)產(chǎn)品由財(cái)政部會(huì)同科技部等部門(mén)研究確定后納入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)予以公布，在有效期內(nèi)實(shí)行首購(gòu)。

各地區(qū)、各部門(mén)可以按照有關(guān)規(guī)定向科技部推薦符合首購(gòu)政策精神的產(chǎn)品，經(jīng)科技部會(huì)同財(cái)政部等認(rèn)定和評(píng)審后，可以補(bǔ)充進(jìn)入《目錄》。

第十一條采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于首購(gòu)產(chǎn)品類別的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)《目錄》中列明的首購(gòu)產(chǎn)品，將政府采購(gòu)合同授予提供首購(gòu)產(chǎn)品的供應(yīng)商。

第三章訂購(gòu)管理

第十二條訂購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合國(guó)家法律、行政法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和其他相關(guān)政策。

(二)屬于國(guó)家需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用。

(三)產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，開(kāi)發(fā)完成后具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(四)創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或者應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對(duì)原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，能顯著提高產(chǎn)品性能；或者能在國(guó)內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口產(chǎn)品。

第十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)方式，面向全社會(huì)確定訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商，簽訂訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同，確保充分競(jìng)爭(zhēng)。

政府訂購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)授予在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

第十五條采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須在采購(gòu)文件的資格要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中明確對(duì)訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商的具體要求、訂購(gòu)項(xiàng)目成果的詳細(xì)技術(shù)要求、以及相關(guān)評(píng)分要素和具體分值等。

第十六條采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求合理設(shè)定訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商資格，包括技術(shù)水平、規(guī)模、業(yè)績(jī)、資格和資信等，不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的本國(guó)供應(yīng)商。

第十七條以聯(lián)合體參與投標(biāo)的，投標(biāo)供應(yīng)商必須為在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

第十八條政府訂購(gòu)合同不得分包或轉(zhuǎn)包。

第十九條訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定考核驗(yàn)收、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣等內(nèi)容。

第二十條政府訂購(gòu)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章監(jiān)督檢查

第二十一條在首購(gòu)、訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中，雙方當(dāng)事人依法變更合同條款或者簽訂補(bǔ)充合同的，不得違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則和首購(gòu)、訂購(gòu)政策。

第二十二條雙方當(dāng)事人依法變更首購(gòu)、訂購(gòu)合同條款或者簽訂補(bǔ)充合同的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更后的合同、補(bǔ)充合同副本以及變更、補(bǔ)充合同的理由報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第二十三條采購(gòu)人不執(zhí)行政府首購(gòu)、訂購(gòu)政策的，責(zé)令限期改正，并給予警告。財(cái)政部門(mén)視情況可以拒付采購(gòu)資金。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。

第二十四條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府首購(gòu)和訂購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條中標(biāo)、成交供應(yīng)商有下列情形之一的，給予警告，列入不良行為記錄名單，并予以公告。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)產(chǎn)品和供應(yīng)商信息反饋給科技部：

(一)獲得政府首購(gòu)、訂購(gòu)合同后將合同轉(zhuǎn)包的；

(二)獲得政府首購(gòu)、訂購(gòu)合同后分包給其他供應(yīng)商的；

第6篇：采購(gòu)合同的管理辦法范文

一、圍繞政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行事前事中事后三個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管

1、嚴(yán)格預(yù)算采購(gòu)和方式管理，公開(kāi)采購(gòu)

信息，做好采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的事前監(jiān)管。嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、實(shí)施步驟等全面進(jìn)行審核，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)、審批、實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購(gòu)行為。嚴(yán)格采購(gòu)方式變更審批，對(duì)于采購(gòu)人因特殊情況申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)特殊需求進(jìn)行論證，依法從嚴(yán)審批。規(guī)范采購(gòu)信息披露，建立了××市政府采購(gòu)網(wǎng)，將所有政府采購(gòu)方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購(gòu)?fù)该鞫取?、加強(qiáng)評(píng)審專家的管理，重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。政府采購(gòu)評(píng)審對(duì)整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)起著決定性作用，而作用的發(fā)揮必須依靠政府采購(gòu)評(píng)審專家，為此市財(cái)政局建立和使用評(píng)審專家?guī)?，?shí)施對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程的間接監(jiān)管。通過(guò)自主開(kāi)發(fā)專家管理軟件實(shí)現(xiàn)了專家資源共享和隨機(jī)抽取。通過(guò)擴(kuò)充專家數(shù)量、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高專家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強(qiáng)政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管工作人員進(jìn)行內(nèi)部分工，各自負(fù)責(zé)對(duì)口單位采購(gòu)項(xiàng)目的政策咨詢、采購(gòu)指導(dǎo)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國(guó)庫(kù)集中支付力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立政府采購(gòu)合同鑒證備案制度，完善采購(gòu)項(xiàng)目事后監(jiān)管。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付的力度，將政府采購(gòu)資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金審核，對(duì)采購(gòu)人違反政府采購(gòu)規(guī)定發(fā)生的支出拒絕支付。通過(guò)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)年度內(nèi)政府采購(gòu)支出發(fā)生極少或違規(guī)采購(gòu)項(xiàng)目較多的采購(gòu)人進(jìn)行專項(xiàng)檢查。針對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財(cái)政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時(shí)要求市政府采購(gòu)中心對(duì)合同內(nèi)容、價(jià)格進(jìn)行鑒證，并在合同簽訂后送財(cái)政部門(mén)備案。

二、大力推行電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，努力提高采購(gòu)工作的透明度和績(jī)效

1.強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建政府采購(gòu)電子化管理系統(tǒng)。政府采購(gòu)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是按照采購(gòu)項(xiàng)目的流程和步驟，圍繞資金全過(guò)程流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購(gòu)人網(wǎng)上報(bào)送計(jì)劃、委托，財(cái)政部門(mén)網(wǎng)上審批，采購(gòu)中心網(wǎng)上分解計(jì)劃，采購(gòu)實(shí)施后及時(shí)將采購(gòu)結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實(shí)施，不僅省去了采購(gòu)人過(guò)去紙質(zhì)傳輸?shù)某绦?，而且監(jiān)管部門(mén)可以查詢相關(guān)單位的采購(gòu)信息和采購(gòu)執(zhí)行情況，使采購(gòu)過(guò)程更加高效、透明。2.公開(kāi)透明、規(guī)范高效，開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)電子化操作系統(tǒng)。在采購(gòu)的操作環(huán)節(jié)，××市政府采購(gòu)中心積極嘗試網(wǎng)上采購(gòu)，一是網(wǎng)上詢價(jià)系統(tǒng)。將規(guī)格型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)貨源充足的貨物如汽車(chē)、計(jì)算機(jī)等，通過(guò)網(wǎng)站采購(gòu)信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)確認(rèn)最低價(jià)供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。該系統(tǒng)通過(guò)了科技成果鑒定，并取得了國(guó)家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗(yàn)收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強(qiáng)化政府采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)履約驗(yàn)收。市財(cái)政局將政府采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)管作為一項(xiàng)專項(xiàng)工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同履約和質(zhì)量驗(yàn)收管理工作，制定了《××市政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收管理辦法》、《××市政府采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對(duì)采購(gòu)人驗(yàn)收、付款進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財(cái)政和質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動(dòng)制度，共同構(gòu)筑政府采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購(gòu)中心也出臺(tái)了《加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物抽查驗(yàn)收措施》，設(shè)有專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反映，對(duì)違規(guī)違約供應(yīng)商進(jìn)行處理。2.通過(guò)投訴處理，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購(gòu)供應(yīng)的投訴處理工作，安排專人負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過(guò)程中做到講程序、重事實(shí)、依法律。幾年來(lái)共協(xié)調(diào)處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護(hù)了政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，通過(guò)投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，促進(jìn)采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)揮以點(diǎn)促面的作用。

第7篇：采購(gòu)合同的管理辦法范文

1健全制度,落實(shí)責(zé)任制

健全管理制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,貫徹執(zhí)行國(guó)家《檔案法》,樹(shù)立全員責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí),制定完善可行的檔案管理規(guī)章制度,是保證檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的有效措施。作物科學(xué)所在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金儀器設(shè)備項(xiàng)目驗(yàn)收辦法(試行)》、《中國(guó)農(nóng)科院修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》、《中國(guó)農(nóng)科院修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金檔案管理辦法(試行)》。同時(shí),結(jié)合自身的實(shí)際情況制定了該所的《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)管理辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》、《作物科學(xué)研究所儀器設(shè)備檔案管理辦法》,并根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的具體情況制定符合項(xiàng)目實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和儀器設(shè)備采購(gòu)方案。在項(xiàng)目管理方面,堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制管理。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目的決策機(jī)構(gòu),組長(zhǎng)由法人代表?yè)?dān)任,所領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)專家為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、項(xiàng)目招投標(biāo)和人、財(cái)、物協(xié)調(diào)及項(xiàng)目驗(yàn)收等重要事項(xiàng)決定。儀器設(shè)備實(shí)施小組組長(zhǎng)由熟悉儀器設(shè)備的專家擔(dān)任,成員由綜合辦公室和相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)設(shè)備具體采購(gòu)事宜。檔案管理實(shí)施小組組長(zhǎng)由分管條件建設(shè)工作的辦公室副主任擔(dān)任,成員由檔案管理員和儀器小組的相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中檔案資料的收集整理。財(cái)務(wù)管理實(shí)施小組組長(zhǎng)由主管財(cái)務(wù)的所長(zhǎng)擔(dān)任,成員由計(jì)財(cái)處和設(shè)備小組相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理。

在檔案管理方面,采取領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)、檔案組長(zhǎng)督察審查、實(shí)施小組落實(shí)、專職檔案員指導(dǎo)的四級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制,從而落實(shí)檔案管理體系。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)總體執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)管理。檔案小組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期報(bào)批階段形成的檔案資料的收集整理,在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)儀器小組檔案資料收集整理工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督檢查,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目形成檔案資料的完整性審查,負(fù)責(zé)與招標(biāo)單位聯(lián)系落實(shí)收集檔案資料,其在項(xiàng)目檔案資料收集、歸檔、保存中起著非常重要的作用。儀器設(shè)備小組,負(fù)責(zé)儀器設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中形成的檔案資料的收集整理工作,特別是安裝調(diào)試階段檔案資料的收集。該所的專職檔案員,負(fù)責(zé)檔案資料的組卷、分類、編號(hào)的指導(dǎo)檢查和完整性復(fù)合及裝訂、檢索等?？傊?只有健全管理制度,責(zé)任落實(shí)到人,才能使檔案資料的負(fù)責(zé)人、技術(shù)和管理人員明確各自的職責(zé),樹(shù)立責(zé)任心和法制意識(shí),從管理制度上保證項(xiàng)目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),做到項(xiàng)目檔案管理工作有法可依,有章可循。

2注重收集,資料完整化

在實(shí)際工作中,該所總結(jié)了儀器設(shè)備采購(gòu)的基本流程,即實(shí)施方案批復(fù)后,制定設(shè)備采購(gòu)、招標(biāo)方案,申請(qǐng)?jiān)O(shè)備進(jìn)口財(cái)政審批,委托中介公司進(jìn)行儀器招標(biāo),簽訂儀器設(shè)備采購(gòu)合同,進(jìn)口設(shè)備辦理進(jìn)口免稅,機(jī)電審批自動(dòng)進(jìn)口許可,進(jìn)口報(bào)關(guān)法檢,到貨安裝調(diào)試驗(yàn)收,資料收集檔案整理,項(xiàng)目驗(yàn)收。屬于政府直采設(shè)備,簽訂政府采購(gòu)協(xié)議,電子驗(yàn)收單,項(xiàng)目驗(yàn)收。國(guó)產(chǎn)設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)后簽訂合同,直接到貨安裝驗(yàn)收。根據(jù)上述基本流程,在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段,形成不同材料,責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)單位人員,其中,招標(biāo)單位檔案管理機(jī)構(gòu)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目配備專人負(fù)責(zé)收集、反饋?lái)?xiàng)目資料。項(xiàng)目實(shí)施管理單位按照檔案管理要求,設(shè)備落實(shí)到課題組,設(shè)置兼職檔案員,指定專人負(fù)責(zé)。進(jìn)而抓好項(xiàng)目全過(guò)程的檔案資料收集,確保檔案資料準(zhǔn)確完整。重視檔案資料的分類、收集、整理工作。在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)新參與項(xiàng)目的檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使其熟悉所收集材料的范圍及歸檔要求,在項(xiàng)目實(shí)施中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好檔案資料的收集整理工作。同時(shí)將招標(biāo)單位項(xiàng)目文件資料收集整理納入合同管理,將檔案資料的收集繳存作為合同執(zhí)行的一部分。在資料收集過(guò)程中實(shí)行“一同步”、“三納入”和“四參加”,即資料收集與設(shè)備采購(gòu)進(jìn)程同步;檔案收集工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程,納入項(xiàng)目有關(guān)人員的職責(zé)范圍,納入研究所管理制度;檔案小組人員,參加收集整理培訓(xùn),參加設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收,參加設(shè)備安裝調(diào)試,參加項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)。

在資料收集分類方面,根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,將檔案資料分為前期資料、安裝調(diào)試驗(yàn)收階段形成的資料和項(xiàng)目驗(yàn)收階段形成的資料。前期資料包括:申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目批復(fù)文件、實(shí)施方案、預(yù)算批復(fù)文件、進(jìn)口產(chǎn)品審批文件、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件等;招標(biāo)合同、招標(biāo)公告、技術(shù)指標(biāo)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、購(gòu)置合同、自動(dòng)進(jìn)口許可證(商務(wù)部機(jī)電辦)、免稅證明、報(bào)關(guān)單等;政府采購(gòu)供貨協(xié)議、電子驗(yàn)收單等。安裝驗(yàn)收階段包括:裝箱單、說(shuō)明書(shū)、合格證、證明書(shū)、保修單、質(zhì)量保證書(shū)、設(shè)備認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、配件目錄、安裝調(diào)試報(bào)告、大型設(shè)備試運(yùn)行報(bào)告、測(cè)試記錄、培訓(xùn)確認(rèn)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告證明、技術(shù)及質(zhì)量上的異議處理結(jié)果、開(kāi)箱驗(yàn)收記錄、軟件、光盤(pán)等。項(xiàng)目驗(yàn)收階段包括:財(cái)務(wù)決算專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。特別提醒,項(xiàng)目前期管理文件缺失后不易補(bǔ)齊,注意收集。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生調(diào)整和變更,研討論證材料及領(lǐng)導(dǎo)班子決策等會(huì)議及時(shí)寫(xiě)紀(jì)要及時(shí)做保存。

3分類整理,歸存精細(xì)化

項(xiàng)目完成后,首先要求儀器設(shè)備小組的檔案管理人員對(duì)收集的文件、資料等進(jìn)行簡(jiǎn)單分類、整理后交檔案小組組長(zhǎng)審查;檔案組長(zhǎng)對(duì)資料的完整性核查無(wú)誤后交所專職檔案員復(fù)核把關(guān);專職檔案員按照項(xiàng)目檔案管理規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真復(fù)審提出整改意見(jiàn),并指導(dǎo)項(xiàng)目檔案管理人員進(jìn)行整改。項(xiàng)目檔案管理人員在所專職檔案員的指導(dǎo)下做好以下5方面的工作:

3•1清理文件資料

從立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、設(shè)備到貨、安裝調(diào)試、驗(yàn)收等全過(guò)程形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表和光盤(pán)等各種載體的文件材料進(jìn)行清理、剔除重復(fù)后,分類組卷。

3•2排序分類整理

排序原則是:遵循文件的形成規(guī)律,保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系,按照文件材料性質(zhì)區(qū)分不同價(jià)值,調(diào)整文件排序,便于保管和利用。排序,按其重要性或時(shí)間順序排列,批復(fù)在前,請(qǐng)示在后,批轉(zhuǎn)在前,報(bào)告在后,主件在前,附件在后,正本在前,定稿在后,結(jié)論性材料在前,依據(jù)性材料在后,紙質(zhì)性資料在前,光盤(pán)等資料在后。分類,按照文件、請(qǐng)示、批復(fù),招標(biāo)文件資料,投標(biāo)文件資料,評(píng)標(biāo)文件資料,項(xiàng)目驗(yàn)收資料,設(shè)備按單機(jī)分類組卷,說(shuō)明書(shū)單獨(dú)組卷,采購(gòu)合同、裝箱單、安裝調(diào)試報(bào)告等單獨(dú)組卷。整理,根據(jù)國(guó)家檔案管理要求結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,各種文件的歸檔范圍和保管期限,文件分類辦法及編號(hào)方案,以“件”為歸檔文件的整理單位。清點(diǎn)卷內(nèi)文件材料,檢查材料齊全性、完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性,對(duì)不符合要求的檔案資料,及時(shí)糾正、補(bǔ)齊。

3•3文件質(zhì)量要求

原件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確;已破損的文件應(yīng)予修整;字跡模糊或易退變的文件應(yīng)予復(fù)制;耐久性書(shū)寫(xiě)材料,字跡清楚、圖表整潔、簽字蓋章完備;文件材料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)A4幅面;說(shuō)明書(shū)遵循原貌。

3•4頁(yè)碼編寫(xiě)

按自然頁(yè)數(shù)編寫(xiě)頁(yè)碼,凡有文字的頁(yè)面均要編碼,頁(yè)碼編寫(xiě)位置在裝訂線的另一側(cè)右下角,用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫(xiě),避免空號(hào)和重號(hào)。

3•5編寫(xiě)目錄擬寫(xiě)標(biāo)題

按文件題名編寫(xiě)卷內(nèi)目錄,每份文件要按原文題名編寫(xiě)目錄,沒(méi)有題名的材料要根據(jù)內(nèi)容自擬標(biāo)題后再編寫(xiě)目錄。擬寫(xiě)案卷標(biāo)題時(shí),將該卷的主要文件內(nèi)容概括提煉,使其綜合反映卷內(nèi)內(nèi)容。案卷編號(hào)依據(jù)檔案管理規(guī)范進(jìn)行,最后填寫(xiě)備考表。項(xiàng)目檔案管理小組人員完成上述工作后,將全部檔案資料交所檔案室。由所檔案員對(duì)檔案資料的分類、立卷、卷內(nèi)目錄及備考表等進(jìn)行全面復(fù)核無(wú)誤后,填寫(xiě)封皮內(nèi)容,打印案卷封面,裝訂成冊(cè),編制檢索工具,裝盒上架排列,便于查找和檢索利用。

4檔案管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)

4•1領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全檔案管理體系

俗話說(shuō),搞好搞不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),任何工作只要領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真去抓去管,做好督促檢查,同時(shí)明確各個(gè)階段的管理人員,落實(shí)好分工和崗位責(zé)任制,確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出漏洞,檔案工作抓出成效。

4•2抓好崗前培訓(xùn),資料收集“三勤”

在項(xiàng)目實(shí)施前,抓好檔案管理人員的崗前培訓(xùn),要讓檔案管理人員上崗之前就懂得在哪個(gè)環(huán)節(jié)收集哪些資料,以及如何進(jìn)行分類、編目和整理歸檔等。在資料收集中做到“三勤”,即“勤收集、勤督促、勤檢查”,是保證檔案資料完整和真實(shí)有效的有力對(duì)策。

4•3制定收集檔案資料的保證措施

在簽訂招標(biāo)、儀器設(shè)備的采購(gòu)合同時(shí),既要在合同條款中明確對(duì)方提交的檔案資料范圍、質(zhì)量水平和移交時(shí)間,又要明確違約責(zé)任,以保證檔案資料的真實(shí)完整。

第8篇：采購(gòu)合同的管理辦法范文

采購(gòu)管理制度及操作流程

一、總則

為了規(guī)范公司采購(gòu)行為，降低公司經(jīng)營(yíng)成本，特制定本辦法。

二、管理體制

公司可設(shè)立專門(mén)的采購(gòu)部門(mén)，具體負(fù)責(zé)公司采購(gòu)業(yè)務(wù)。

公司所有原軾材料、物資、零部件、辦公用品、機(jī)器設(shè)備的采購(gòu)，均應(yīng)符合本辦法的原則精神和采購(gòu)工作規(guī)程。

公司采購(gòu)實(shí)行集中與分散相結(jié)合體制。

三、重要的、大宗的、貴重的或限額以上的采購(gòu)，由采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一辦理;低值、小額或限額以下的采購(gòu)，由使用的部門(mén)各自辦理。

公司實(shí)行成批和零星采購(gòu)相結(jié)合體制。

四、根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，測(cè)算和制定年度原輔材料、物資需求計(jì)劃，每年進(jìn)行1~2次的成批采購(gòu);

五、年度物資計(jì)劃難以概括，或市場(chǎng)供求變化導(dǎo)致物資需求計(jì)劃改變的，可在年度中進(jìn)行多交的零星采購(gòu)。

六、貫徹五適方針，即以最適當(dāng)?shù)膬r(jià)位、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、從最適合的地點(diǎn)，購(gòu)進(jìn)適當(dāng)品質(zhì)及適當(dāng)數(shù)量的物料。

七、采購(gòu)計(jì)劃與申請(qǐng)

根據(jù)公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、材料消耗定額、各部門(mén)物資需求以及現(xiàn)有庫(kù)存情況，可以制定年度采購(gòu)計(jì)劃預(yù)案。

根據(jù)年內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)度安排、資金情況和庫(kù)存變化，相應(yīng)制定半年、季度或月度的具體采購(gòu)計(jì)劃，該計(jì)劃按期滾動(dòng)修訂。

公司年度采購(gòu)計(jì)劃須經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施，半年、季度采購(gòu)計(jì)劃須經(jīng)總經(jīng)理審批，月度采購(gòu)計(jì)劃變化不大的經(jīng)總經(jīng)理劃主管副總核準(zhǔn)。

根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃制作的采購(gòu)預(yù)算表，以一式多聯(lián)方式提交，分別經(jīng)采購(gòu)部經(jīng)理、主管副總、總經(jīng)理按權(quán)限簽批核準(zhǔn)。

公司物料庫(kù)存降低到安全庫(kù)存量或控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可即進(jìn)提出采購(gòu)申請(qǐng)，并分為定量訂購(gòu)和定時(shí)訂購(gòu)兩種方法實(shí)施采購(gòu)。

八、采購(gòu)實(shí)施

采購(gòu)部收到請(qǐng)購(gòu)單或采購(gòu)計(jì)劃被批復(fù)后，立刻開(kāi)展多方詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)，按照貨比三家的原則，詢價(jià)人員將三家以上候選供應(yīng)商的品種、性能指標(biāo)、報(bào)價(jià)、批量、運(yùn)輸和付款條件等情況報(bào)采購(gòu)主管選擇。對(duì)大宗、貴重、批量性的采購(gòu)可采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)、產(chǎn)品訂貨會(huì)等方式進(jìn)行采購(gòu)。盡量提高每次采購(gòu)批量，獲得批量折扣，降低采購(gòu)成本。采購(gòu)詢價(jià)獲準(zhǔn)后，采購(gòu)員即與供應(yīng)商洽談買(mǎi)賣(mài)合同及合同條款。買(mǎi)賣(mài)合同采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同和本公司擬訂合同格式。合同文本須經(jīng)采購(gòu)主管和主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)。重大采購(gòu)合同須經(jīng)公司律師審核和工商部門(mén)鑒證。采購(gòu)合同經(jīng)雙方簽章生效后，采購(gòu)員按合同付款進(jìn)度，向財(cái)務(wù)部申請(qǐng)借款，及時(shí)向供應(yīng)方支付定金和各期貨物。采購(gòu)員按合同交貨進(jìn)度，及時(shí)催促供應(yīng)方按時(shí)發(fā)貨。收到托運(yùn)單據(jù)或提貨憑單后，即前往提貨點(diǎn)，按提貨程序清點(diǎn)貨物品種、質(zhì)量、數(shù)量或重量，相符后簽收。如發(fā)現(xiàn)貨物品種、數(shù)量或重量與合同不符，質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)與合同約定標(biāo)準(zhǔn)不符，采購(gòu)購(gòu)員可拒絕接收或?qū)⒇浳锿嘶毓?yīng)方。對(duì)貨物品種、質(zhì)量、數(shù)量與合同不符的，采購(gòu)員及進(jìn)告知供應(yīng)方，并就退貨、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償和罰款事宜進(jìn)行談判。驗(yàn)收合格的貨物及時(shí)運(yùn)抵倉(cāng)庫(kù)，辦理移交入庫(kù)手續(xù)，并持有關(guān)發(fā)票和提貨憑證到財(cái)務(wù)部銷帳。采購(gòu)員負(fù)責(zé)對(duì)在簽字貨物和在簽字貨款明示于圖表，分類監(jiān)控、跟催。采購(gòu)員對(duì)缺貨、不明供應(yīng)商、供貨延遲、驗(yàn)收不合格、貨款詐騙等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管處置，尋找替代品或變更生產(chǎn)計(jì)劃。

九、其他

1.采購(gòu)部應(yīng)采取有效措施，完成公司下達(dá)的降低采購(gòu)成本的指標(biāo)，或達(dá)到采購(gòu)目標(biāo)成本。

2.采購(gòu)員密切關(guān)注主要材料、物資市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)情況，趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出最有利的采購(gòu)時(shí)機(jī)。

3.采購(gòu)部分分析主要物料的采購(gòu)成本及構(gòu)成，掌握出廠價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)用、在途損耗、保險(xiǎn)費(fèi)等在采購(gòu)成本的比重，對(duì)有關(guān)費(fèi)用重監(jiān)控。

4.采購(gòu)部選擇運(yùn)輸方式，應(yīng)考慮運(yùn)輸費(fèi)用、快捷性、途中損耗、安全性、方便性等，多方案比較后選定方式。

5.會(huì)同財(cái)務(wù)部確定貸款分期付款和結(jié)算方式，協(xié)商使用賒購(gòu)、商業(yè)票據(jù)，減少公司采購(gòu)和庫(kù)存資金的占用。

十、采購(gòu)部對(duì)采購(gòu)員的如下工作行為進(jìn)行考查、評(píng)價(jià)：

采購(gòu)目標(biāo)成本的完成情況;

采購(gòu)合同履約率和違約程度;

采購(gòu)成本節(jié)約額或損失額;

采購(gòu)物料質(zhì)量合格率;

價(jià)格波動(dòng)情況;

供應(yīng)商穩(wěn)定性和開(kāi)拓供應(yīng)商新情況;

廉法或執(zhí)著收回扣、受賄情況。

以上工作情況記入采購(gòu)員業(yè)績(jī)檔案，作為考績(jī)依據(jù)，并作出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

十一、附則

本辦法由采購(gòu)部解釋執(zhí)行，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)生效。

采購(gòu)流程

1. 采購(gòu)經(jīng)辦人在物品申請(qǐng)單或采購(gòu)定單內(nèi)需填寫(xiě)所購(gòu)物品的估算價(jià)格、數(shù)量和總金額。

2. 各采購(gòu)經(jīng)辦人在采購(gòu)之前必須把物品申請(qǐng)單或采購(gòu)定單交到財(cái)務(wù)部進(jìn)行審核，報(bào)總經(jīng)理審批后，方能進(jìn)行采購(gòu)。

3. 采購(gòu)物料定單必須寫(xiě)上公司統(tǒng)一規(guī)定PO單號(hào)報(bào)總經(jīng)理審批后復(fù)印一份交與財(cái)務(wù)。

采購(gòu)方式

1. 集中計(jì)劃采購(gòu)：凡屬日常辦公用品必須集中計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)。

2. 長(zhǎng)期報(bào)價(jià)采購(gòu)：凡生產(chǎn)用物料須選定供應(yīng)商議定長(zhǎng)期供貨價(jià)格。

3. 每年第一個(gè)月重新審定上年度供應(yīng)商，與供應(yīng)商洽談需兩人以上進(jìn)行，并對(duì)供應(yīng)商評(píng)審，且作出相關(guān)評(píng)審記錄。

采購(gòu)實(shí)施

1.物品申請(qǐng)表批準(zhǔn)簽字且到財(cái)務(wù)部備案后，辦理借支采購(gòu)金額或通知財(cái)務(wù)辦進(jìn)匯款手續(xù)。

2.采購(gòu)人員按核準(zhǔn)的采購(gòu)定單或物料申請(qǐng)表向供應(yīng)商下單并以電話或傳真確定交貨日期或到市場(chǎng)采購(gòu)。

3.所有采購(gòu)物品必需由倉(cāng)庫(kù)或使用部門(mén)驗(yàn)收合格簽字后，才能辦理入倉(cāng)手續(xù)。

采購(gòu)付款方式

第9篇：采購(gòu)合同的管理辦法范文

大家都知道，招標(biāo)采購(gòu)人發(fā)出的招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)文件的進(jìn)行響應(yīng)是要約，招標(biāo)采購(gòu)人確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商并發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)是承諾。在承諾生效上，我國(guó)《合同法》采用“到達(dá)主義”。根據(jù)我國(guó)《合同法》第二十六條規(guī)定，承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，承諾到達(dá)的時(shí)間適用我國(guó)《合同法》第十六條第二款的規(guī)定，即：要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員對(duì)各個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，從中確定合格的中標(biāo)人；定標(biāo)后，應(yīng)該招標(biāo)采購(gòu)人應(yīng)該向中標(biāo)人發(fā)出書(shū)面的中標(biāo)通知書(shū)；根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定，不論是通過(guò)那種政府采購(gòu)方式，定標(biāo)或確定成交結(jié)果后，都應(yīng)該向中標(biāo)或成交供應(yīng)商發(fā)出書(shū)面的中標(biāo)、成交通知書(shū)。兩部法律都規(guī)定了中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后即具有發(fā)生法律效力，這又不同于我國(guó)《合同法》的規(guī)定。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法，新法優(yōu)于舊法的原則，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)于承諾的生效時(shí)間是采取“發(fā)信主義”。所謂承諾的“發(fā)信主義”，是指承諾在承諾通知發(fā)出時(shí)生效。“發(fā)信主義”更適合于招標(biāo)采購(gòu)方式的特定情況，因?yàn)椴扇　暗竭_(dá)主義”，如果中標(biāo)或成交通知書(shū)在送達(dá)途中丟失或延誤，那么將到招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的有效性和嚴(yán)肅性，同時(shí)也不利于及時(shí)約束供應(yīng)商或承包商，為了使中標(biāo)人或成交供應(yīng)商承擔(dān)起簽訂合同的義務(wù)，受到采購(gòu)合同的約束，從而更好地保護(hù)采購(gòu)主體的權(quán)利。所以，我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)合同的訂立中，規(guī)定了承諾生效時(shí)間依“發(fā)信主義”，而非合同法上的“到達(dá)主義”。這也就意味著合同法中有關(guān)承諾的撤回等規(guī)定，不適用于招標(biāo)采購(gòu)。根據(jù)合同成立是否應(yīng)以一定的形式為要件，合同又分為要式合同與不要式合同。所謂要式合同，是指應(yīng)當(dāng)或者必須根據(jù)法律規(guī)定的方式而成立的合同。由于政府采購(gòu)涉及到財(cái)政性資金的合理使用和公共利益的維護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十四條規(guī)定，政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。如果雙方當(dāng)事人還沒(méi)有簽訂書(shū)面的政府采購(gòu)合同，說(shuō)明合同關(guān)系還沒(méi)有成立，也就不能按照合同的約定要求違約方來(lái)承擔(dān)違約責(zé)任。這樣以來(lái)，我們又該如何理解中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后即生效的法律規(guī)定？筆者認(rèn)為，中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商所產(chǎn)生的法律效力并不是政府采購(gòu)合同成立的約束力，更不是生效合同的法律約束力，而是拘束招標(biāo)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同的法律約束力，對(duì)這種法律強(qiáng)制力的違反所承擔(dān)的不可能是違約責(zé)任，而是合同訂立過(guò)程中的締約過(guò)失責(zé)任。倘若我們認(rèn)為，中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后即構(gòu)成政府采購(gòu)合同，則有悖于我國(guó)《政府采購(gòu)法》第四十六條和第四十四條的規(guī)定，采購(gòu)主體與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)通過(guò)書(shū)面的形式簽訂政府采購(gòu)合同這一強(qiáng)制性的法律規(guī)范就徒具形式了。根據(jù)我國(guó)《合同法》第五十二條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的為無(wú)效合同。所以筆者認(rèn)為，從現(xiàn)行法律規(guī)定來(lái)看，如果發(fā)生采購(gòu)主體拒絕簽訂書(shū)面合同的行為，一方面應(yīng)該承擔(dān)行政法律責(zé)任，另一方面還必須承擔(dān)締約過(guò)失的民事責(zé)任。如果中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同，所承擔(dān)的只能是締約過(guò)失的民事責(zé)任。

也許讀者會(huì)問(wèn)，為什么采購(gòu)主體與供應(yīng)商所承擔(dān)的法律責(zé)任不是等同的呢？筆者認(rèn)為，這要從我國(guó)政府采購(gòu)的立法宗旨和采購(gòu)當(dāng)事人不同的權(quán)利義務(wù)開(kāi)始談起。雖然政府采購(gòu)當(dāng)事人的法律地位是平等的，但客觀上還是存在著不平等，眾多的供應(yīng)商始終是弱勢(shì)群體。由于采購(gòu)主體掌握著公共權(quán)力，對(duì)于供應(yīng)商的資格、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、評(píng)審專家等享有選擇的權(quán)利或稱權(quán)力和確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的權(quán)利或稱權(quán)力，為了對(duì)這種權(quán)力或稱權(quán)利有所限制，我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定了采購(gòu)主體許多的義務(wù)。這些義務(wù)集中體現(xiàn)在法律責(zé)任這一章節(jié)里。這一點(diǎn)完全不同于我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》。在《招標(biāo)投標(biāo)法》這部法律中，招標(biāo)采購(gòu)人享受更多的是權(quán)利或稱權(quán)力，而投標(biāo)人承擔(dān)更多的是法律義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的，那么根據(jù)違法情節(jié)輕重不同，采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該分別承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任和警告、罰款等行政法律責(zé)任。而對(duì)于中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕簽訂書(shū)面政府采購(gòu)合同的，法律沒(méi)有規(guī)定中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)該承擔(dān)行政責(zé)任。雖然我國(guó)財(cái)政部2004年8月11日出臺(tái)并于同年9月11日起施行的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十五條規(guī)定了中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕簽訂書(shū)面合同的法律責(zé)任，但這是一部行政規(guī)章，由于違反上位法的立法宗旨，根據(jù)我國(guó)《憲法》和《立法法》規(guī)定，行政規(guī)章與法律相沖突的內(nèi)容無(wú)效。又根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第四十三條規(guī)定，政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。由于我國(guó)立法已經(jīng)非常明確地表明，政府采購(gòu)合同不屬于行政合同，故中標(biāo)、成交供應(yīng)商不應(yīng)該承擔(dān)行政法律責(zé)任，政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)無(wú)權(quán)對(duì)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的違法行為作出行政處罰。否則，行政主體就違反了處罰法定原則。這樣以來(lái)，中標(biāo)、成交供應(yīng)商的違法行為是否就不承擔(dān)法律責(zé)任呢？回答是否定的。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，由于其所具有的嚴(yán)肅法律效力，中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果不是屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)，根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，中標(biāo)人不執(zhí)行中標(biāo)通知書(shū)的義務(wù)，應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任，即：中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

由于我國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)合同的性質(zhì)已經(jīng)有明確的定位，即屬于民事合同。根據(jù)我國(guó)《立法法》的規(guī)定，特別法優(yōu)于普通法，新法優(yōu)于舊法；特別法沒(méi)有規(guī)定的，適用普通法；新法沒(méi)有規(guī)定的，適用舊法。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》頒布時(shí)間都晚于《合同法》，而《招標(biāo)投標(biāo)法》則早于《政府采購(gòu)法》，我國(guó)《合同法》相對(duì)于前兩部法律，為普通法。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》關(guān)于要約承諾的規(guī)定、民事責(zé)任、行政責(zé)任等方面規(guī)定，都不同于我國(guó)合同法，前述已經(jīng)過(guò)，所以應(yīng)該優(yōu)先適用于特別法的規(guī)定，但特別法沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)該適用我國(guó)合同法的規(guī)定。我國(guó)《政府采購(gòu)法》在確定政府采購(gòu)合同為民事合同的前提下，對(duì)政府采購(gòu)合同適用法律進(jìn)行了概括性的原則規(guī)定，即采購(gòu)人與供應(yīng)商之間在政府采購(gòu)合同的訂立、合同效力、合同履行、合同變更、合同終止、違約責(zé)任等方面，必須按照合同法的規(guī)定執(zhí)行。由于政府采購(gòu)資金屬于財(cái)政性資金，采購(gòu)的目的是為了公共事務(wù)，政府采購(gòu)還具有維護(hù)公共利益、加強(qiáng)財(cái)政支出管理、抑制腐敗等功能，因此，政府采購(gòu)合同又不完全等同于一般的民事合同。所以，政府采購(gòu)法在明確適用我國(guó)合同法的前提下，對(duì)政府采購(gòu)合同訂立、效力、變更、終止等有關(guān)特殊問(wèn)題作出了必要的規(guī)定。對(duì)于中標(biāo)、成知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)主體或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商不執(zhí)行相應(yīng)義務(wù)的，前者應(yīng)該承擔(dān)行政法律責(zé)任和締約過(guò)失的民事責(zé)任或者侵權(quán)的民事責(zé)任，后者必須承擔(dān)締約過(guò)失民事責(zé)任或者侵權(quán)的民事責(zé)任