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關(guān)鍵詞:水利工程;安全監(jiān)理;職責(zé);措施
一、安全監(jiān)理的法律依據(jù)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四條,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。第十四條,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。正是這一條例的出臺(tái),才實(shí)施了安全監(jiān)理。
二、項(xiàng)目參與單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
1.建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)職責(zé)
健設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l外規(guī)定,建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)沒有安全施工措施的項(xiàng)目,不得頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
2.項(xiàng)目業(yè)主的安全生產(chǎn)職責(zé)
(1)工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工安全負(fù)責(zé).努力為工程承建單位創(chuàng)造和提供良好的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境,將施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置納人年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,并組織實(shí)施。同時(shí),組織對(duì)重大安全事故進(jìn)行調(diào)查,綜合安全事故調(diào)查情況并提出處理意見。
(2)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向施土單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、排水等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(3)項(xiàng)目業(yè)主在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,保證安全生產(chǎn)濡要的資金,只有這樣施工單位才能保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入。
3.勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
(1)勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目勘察,提供的文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,以及滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
(2)勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
(3)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4.建設(shè)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(2)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
(3)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
5.施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
(1)施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);
(2)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;
(3)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(4)保證施工單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投人,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用;
(5)根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患;
(6)施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(7)對(duì)于違章指揮、違章操作的行為,應(yīng)當(dāng)立即制止;
(8)發(fā)生安全事故,應(yīng)向有關(guān)主管部門作及時(shí)、如實(shí)報(bào)告;
三、做好水利安全監(jiān)理工作的主要措施
1.制定水利監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé),要求監(jiān)理單位在施工前認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì),保證施工安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工過程中,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理,加強(qiáng)對(duì)工程的巡視檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,立即要求施工單位進(jìn)行整改,如出現(xiàn)安全事故,監(jiān)理單位要下達(dá)停工令,并按規(guī)定要求進(jìn)行上報(bào)。為了保證水利監(jiān)理單位能夠很好地對(duì)工程安全實(shí)施監(jiān)理,監(jiān)理單位要制定一系列安全生產(chǎn)責(zé)任制度,這是水利監(jiān)理單位實(shí)施安全監(jiān)理的制度保障。施工前,在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制中,對(duì)安全監(jiān)理內(nèi)容要細(xì)化并加強(qiáng)其可執(zhí)行性,使其符合監(jiān)理規(guī)范的要求,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)理人員身上。
2.編制安全監(jiān)理方案
在監(jiān)理規(guī)劃中編制安全監(jiān)理方案要符合水利工程監(jiān)理規(guī)范的要求,還要結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)情況,編制具有針對(duì)性的安全監(jiān)理方案。水利工程安全監(jiān)理方案的編制要求如下:一是水利安全監(jiān)理方案是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成部分,應(yīng)與監(jiān)理規(guī)劃同步編制完成。水利工程大多工期長(zhǎng)、規(guī)模大,需要分階段施工,這就要求安全監(jiān)理方案應(yīng)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)調(diào)整。二是水利安全監(jiān)理方案在總監(jiān)理工程師主持下,所有安全監(jiān)理人員參與編制,必須由水利工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才能執(zhí)行。三是水利安全監(jiān)理的工作內(nèi)容要全面,要突出重點(diǎn),對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程設(shè)置安全監(jiān)測(cè)控制點(diǎn),擬定安全預(yù)控措施,對(duì)大型施工機(jī)械、新工藝、新材料、新技術(shù)的使用,要編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,做到詳細(xì)、具體,且有可操作性。
3.審查施工單位的安全技術(shù)措施
為了貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,落實(shí)”安全第一、預(yù)防為主”的質(zhì)量方針,水利監(jiān)理單位在開工前要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求,認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì),尤其是大型運(yùn)輸機(jī)械和挖掘機(jī)的施工安排.力爭(zhēng)把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。水利監(jiān)理單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核,并不能排除施工單位責(zé)任。施工單位的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)方案必須首先在施工單位內(nèi)部審核,經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,再由各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)自己負(fù)責(zé)監(jiān)理的專業(yè)根據(jù)法律、法規(guī)和水利監(jiān)理規(guī)范逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí),詢問主要問題,尤其是危險(xiǎn)性較大的工程所采取的安全措施是否符合水利工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.核查施工單位的安全技術(shù)措施
施工階段,要采取各種措施對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。一是對(duì)工程中的安全監(jiān)測(cè)控制點(diǎn)進(jìn)行旁站監(jiān)理,確保施工單位按施工組織設(shè)計(jì)施工,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止施工中的違規(guī)操作。二是按監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則安排對(duì)工程進(jìn)行巡視檢查,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),召開工地專題會(huì)議,提出整改意見,并督促落實(shí)。三是對(duì)大型運(yùn)輸機(jī)械、起重機(jī)械、整體提升腳手架的安全檢測(cè)進(jìn)行審查,由安全監(jiān)理工程師審查合格才能使用。四是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志、安全護(hù)欄是否設(shè)置齊全、合格,工人的安全防護(hù)措施是否附合強(qiáng)制性規(guī)定。
5.按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)理的措施
(1)持續(xù)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)《強(qiáng)制性條文》的內(nèi)容,并達(dá)到全面、系統(tǒng)的理解和掌握,為監(jiān)督施工承包單位實(shí)施《強(qiáng)制性條文》奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:教師培訓(xùn) 存在問題 思考與建議
中圖分類號(hào):G241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2013)02-0074-02
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平是提升教師教育教學(xué)能力的一條重要途徑,更是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。最近,我們通過召開縣區(qū)培訓(xùn)部主任座談會(huì)和舉辦新教師在崗培訓(xùn)項(xiàng)目檢查與評(píng)比活動(dòng),針對(duì)教師培訓(xùn)存在的主要問題以及廣大教師對(duì)培訓(xùn)的期待等作了調(diào)查與研究,目的是為了進(jìn)一步總結(jié)、反思過去的培訓(xùn)工作,深入了解教師今后的培訓(xùn)需求,我們?cè)谌缦聨追矫孀隽艘恍┧伎迹?/p>
一、教師培訓(xùn)面臨的困難
作為培訓(xùn)工作的組織者和管理者,我們深切的感受到了培訓(xùn)主客觀因素產(chǎn)生了培訓(xùn)的困難,主要集中表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
一是新教師方面。近些年在崗教師缺口較大,很多畢業(yè)生根據(jù)需要招聘到了教師崗位,分布在市區(qū)及各縣、市區(qū),盡管我們的崗前培訓(xùn)是以縣、市區(qū)為單位集中面授,但由于一些學(xué)校的教師教學(xué)負(fù)擔(dān)重或者說離面授培訓(xùn)地點(diǎn)遠(yuǎn),不能按時(shí)參加培訓(xùn),即使安排在雙休日或者是假期,也有部分教師因家務(wù)瑣事,也不能再抽出時(shí)間全身心的投入培訓(xùn)。還有部分新教師認(rèn)為自己剛剛走出大學(xué)校門,教育教學(xué)理論方面無需再學(xué)習(xí),對(duì)組織培訓(xùn)認(rèn)識(shí)膚淺,多數(shù)是為了一年的考核合格證參加學(xué)習(xí)的。
二是中老教師方面。部分中年教師認(rèn)為自己從經(jīng)驗(yàn)到經(jīng)歷都已成熟,在學(xué)校已經(jīng)到了舉足輕重的位置,無需再參加比較初級(jí)的培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、地點(diǎn)、方式挑挑揀揀。而部分老教師由于工作需要仍然堅(jiān)守在教學(xué)的第一線,但他們又因?yàn)橐暳档?、記憶力減退和精力不足,而不愿參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),尤其是理論性較強(qiáng)或操作上有特殊要求的培訓(xùn),如計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)等等,我們感覺困難較大。
三是資金落實(shí)方面。財(cái)政規(guī)定的資金不能到位。個(gè)別縣、區(qū)以及學(xué)校的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)多數(shù)采取自籌。有的學(xué)校這部分資金沒有用到教師培訓(xùn)工作中來,甚至舍不得在教師身上花錢。
四是培訓(xùn)時(shí)間方面?;鶎訉W(xué)校沒有可以隨時(shí)代課的教師,特別是重點(diǎn)學(xué)校,人員非常緊張,教師們的課時(shí)安排的滿滿當(dāng)當(dāng),分身乏術(shù),有人形容是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,造成了能參加骨干培訓(xùn)的教師無法離開,離崗培訓(xùn)根本沒有辦法實(shí)現(xiàn)。
二、教師培訓(xùn)存在的問題
通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是觀念認(rèn)識(shí)的問題。部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,沒有給教師創(chuàng)造參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì),有的教師上級(jí)部門指派了培訓(xùn)教師參加培訓(xùn)活動(dòng),校長(zhǎng)也會(huì)以各種理由不讓其參加,即使有的學(xué)校組織了培訓(xùn),允許參加了上級(jí)部門的培訓(xùn),也是對(duì)培訓(xùn)的管理缺乏有力的措施和激勵(lì)機(jī)制,造成教師參訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性下降。部分教師觀念陳舊、認(rèn)識(shí)不到位,他們認(rèn)為自己已在大學(xué)學(xué)到了有關(guān)知識(shí),不必再進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)應(yīng)付了事,點(diǎn)卯走人的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。
二是培訓(xùn)內(nèi)容上的問題。培訓(xùn)內(nèi)容大多數(shù)是自上而下確定的,上級(jí)規(guī)定什么內(nèi)容,基層就培訓(xùn)什么內(nèi)容,大多數(shù)教師們只是被動(dòng)接受而已。培訓(xùn)的內(nèi)容多以理論為主,實(shí)踐部分較少。造成了培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、指導(dǎo)性不夠和可操作性不強(qiáng)。
三是培訓(xùn)方式上的問題。目前我們的培訓(xùn)主要是集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)兩種,集中培訓(xùn)多數(shù)是以專題報(bào)告的形式組織開展,一人講,數(shù)百人(甚至上千人)聽,方式單一,參訓(xùn)教師只是一個(gè)聆聽者,被動(dòng)接受者。而校本培訓(xùn)應(yīng)該是學(xué)校培訓(xùn)的主要方式,由于缺乏真正的專業(yè)引領(lǐng),多數(shù)流于形式,成為了教研活動(dòng)的代名詞。
四是培訓(xùn)者的問題。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)者多數(shù)由各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師和教研室的教研員擔(dān)任,個(gè)別培訓(xùn)者不是來自于教學(xué)第一線的優(yōu)秀教師,在理論上和實(shí)踐方面都稱不上是最優(yōu)秀的,因?yàn)樗趩挝换虿块T而承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù),很難讓教師們信服,而外請(qǐng)培訓(xùn)者費(fèi)用又太高,又不能結(jié)合本地,本校實(shí)際進(jìn)行指導(dǎo)。這給培訓(xùn)管理部門的工作帶來很多困難。
三、對(duì)今后教師培訓(xùn)工作的思考和建議
通過調(diào)研,我們梳理了過去教師培訓(xùn)工作中存在的問題,了解了教師對(duì)今后培訓(xùn)的需求,思考了培訓(xùn)中需要完善和改進(jìn)的建議。
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將教師的培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)主要任務(wù)常抓不懈,并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處,建立適應(yīng)本縣區(qū)、本學(xué)校的教師培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師參加培訓(xùn)的積極性,讓老師們?cè)趨⒓优嘤?xùn)的過程中得到更多的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。將教師培訓(xùn)的成果作為校長(zhǎng)年終考核的一項(xiàng)工作內(nèi)容,以推動(dòng)教師培訓(xùn)工作的持續(xù)開展。
二是要使培訓(xùn)內(nèi)容貼近教師工作實(shí)際,從教師的實(shí)際需要出發(fā)。培訓(xùn)者在培訓(xùn)之前應(yīng)做好充分的調(diào)查研究提高培訓(xùn)的時(shí)效性和目的性。做到分學(xué)段、分學(xué)科進(jìn)行培訓(xùn)。以解答教師們提出的具體問題和需要掌握的操作方法,例如,一線教師最普遍關(guān)注的是:這樣的課堂我怎么駕馭?這樣的內(nèi)容我怎么教? “這樣的問題我怎么解決?要立足于提高教師的教學(xué)實(shí)際水平,以利于教師的全面發(fā)展。
三是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)的方式方法,不論是集中培訓(xùn)還是校本培訓(xùn),教師們都喜歡積極參與上下互動(dòng)的培訓(xùn)方式,愿與專家對(duì)話交流,以解決自身的困惑與問題。還有部分教師非常希望到名校觀摩學(xué)習(xí),得到名師的指導(dǎo)和培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式方法要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容不同舉辦相應(yīng)的活動(dòng),將教師們喜聞樂見的培訓(xùn)方式,作為常用的方式貫穿于教師培訓(xùn)的始終。例如,專家引領(lǐng)的名師大講堂活動(dòng),校際交流的案例觀摩活動(dòng),專題指導(dǎo)的送教下鄉(xiāng)活動(dòng)等等。由于多數(shù)學(xué)校資金短缺,為了節(jié)省人力物力,有條件的學(xué)校可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件,逐步改進(jìn)和豐富教師培訓(xùn)的方式方法。
[關(guān)鍵詞] 水源 管理 建議
[中圖分類號(hào)] X37 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2017)02-0282-01
水是人類生存不可缺少的資源,也是不可替代的寶貴資源,飲用水對(duì)于人類就更加重要,飲用水的水質(zhì)、水量,直接影響著人們的身心健康、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此,提高水源地森林覆蓋率,切實(shí)抓好飲用水源的管理,是一項(xiàng)非常重要的工作,關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展,是功在當(dāng)代,利在千秋的大事。
輝南縣地處吉林省東部山區(qū),三通河及流域是縣城朝陽鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)十萬人口唯一的飲用水源,其發(fā)源于通化市柳河縣境內(nèi)龍崗山脈,流經(jīng)柳河縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯,入輝南縣全長(zhǎng)138.3公里,流域面積2434km2。近年來農(nóng)民的非法開墾種植玉米,使三通河流域周山的植被總體情況惡化,由于流域植被、森林覆蓋程度及所受的污染程度的不同,流域由上游至下游水質(zhì)分別達(dá)到國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
長(zhǎng)期以來,在輝南縣各有關(guān)部門的努力下,三通河流域水資源得到了有效的保護(hù),水質(zhì)始終保持在三類水體標(biāo)準(zhǔn)以上,飲用水質(zhì)是較好的。
但同時(shí),三通河的飲用水源也存在一定的隱患:源頭森林的采伐,農(nóng)民的非法開墾,造成林地不斷流失,導(dǎo)致流域水土流失;流域內(nèi)動(dòng)植物的物種及數(shù)量的減少;流域上游及水庫庫區(qū)新興的旅游業(yè);生活垃圾的泛濫;流域農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的使用等等,這些都對(duì)飲用水源造成了嚴(yán)重的威脅,因此抓水源管理,清理回收被非法侵占的林地,迅速恢復(fù)植被,保護(hù)水土、保護(hù)水源已刻不容緩。近年來縣政府相關(guān)職能部T對(duì)三通河水源地的管理做了大量的工作,使水源地生態(tài)環(huán)境初見成效。
1 水源保護(hù)工作現(xiàn)狀
1.1 加大宣傳教育力度,提高了人民群眾保護(hù)水源地的意識(shí) 縣有關(guān)部門政府職能部門充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體及出動(dòng)宣傳車等形式,大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》、《三通河生活飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法》等國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī),使流域的廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)保護(hù)三通河水資源重要性的認(rèn)識(shí),并能自覺地同破壞水資源的行為作斗爭(zhēng)。逐步形成人人自覺遵紀(jì)守法,保護(hù)水資源的新風(fēng)尚。
1.2 把好新上項(xiàng)目關(guān),防止沿河兩岸新污染的產(chǎn)生 環(huán)保等部門已經(jīng)嚴(yán)格禁止在三通河沿岸開礦、建廠、新建水電站和建設(shè)旅游點(diǎn),發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),對(duì)可能造成三通河流域水環(huán)境有污染的項(xiàng)目堅(jiān)決一票否決。
1.3 成立水源管理站,對(duì)三通河流域進(jìn)行日常管理環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等單位共同對(duì)三通河流域進(jìn)行管理??h環(huán)保局已經(jīng)成立水源管理站對(duì)三通河流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),每年會(huì)同水利、林業(yè)部門對(duì)三通河沿岸聯(lián)合檢查,有效地保護(hù)了水源地生態(tài)環(huán)境。三通河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)站重點(diǎn)對(duì)以下違法行為進(jìn)行管理:①嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在三通河流域進(jìn)行采礦挖砂,尤其對(duì)利用發(fā)電機(jī)抽砂堅(jiān)決取締。②對(duì)破壞植被,亂砍濫伐的現(xiàn)象進(jìn)行管理。③禁止流域兩側(cè)的居民亂倒垃圾。④制止捕殺兩棲動(dòng)物和水生生物現(xiàn)象。⑤對(duì)流域內(nèi)的旅游、野餐、游泳進(jìn)行管理。
2 存在的問題及建議
三通河水源管理工作取得了很大成效,但三通河流域的廣大群眾的生產(chǎn)生活對(duì)流域生態(tài)環(huán)境還有很大影響,還存在很多問題需要解決。
2.1 制定優(yōu)惠政策,扶持流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展 由于地處三通河流域,行業(yè)發(fā)展的限制在一定程度上阻礙了流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給他們帶來了經(jīng)濟(jì)損失,政府應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策,扶持其發(fā)展,主要是發(fā)展不破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè),如發(fā)展林業(yè)種植業(yè)――林下參等林藥產(chǎn)業(yè),通過立項(xiàng)獲得國(guó)家政策支持。
2.2 調(diào)整三通河流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 三通河流域內(nèi)耕地總面積18980hm2,無論水田還是旱田均利用三通河水進(jìn)行灌溉。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大量施用化肥、農(nóng)藥和除草劑,對(duì)三通河流域的水質(zhì)造成了污染。三通河流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)逐步向綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其是利足本地的優(yōu)勢(shì),發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè),發(fā)展有機(jī)食品,才能保證流域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。與輝南縣樣子哨鎮(zhèn)相鄰的柳河縣姜家店鄉(xiāng)生產(chǎn)的柳麗牌有機(jī)大米,就獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益,成為了三通河流域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的榜樣。
2.3 嚴(yán)厲打擊流域內(nèi)毀林開墾行為,大力植樹造林 毀林開墾必將破壞森林植被,從而破壞森林生態(tài)系統(tǒng),這些都將影響到三通河流域的水量、水質(zhì)。所以,應(yīng)對(duì)流域內(nèi)毀林開墾等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,同時(shí)大力植樹造林,退耕還林、見縫插綠,充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的作用。三通河流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有樣子哨鎮(zhèn),樓街鄉(xiāng)、朝陽鎮(zhèn),并且與營(yíng)白公路相鄰,建議建設(shè)綠色通道,即在河流兩岸建設(shè)至少20米寬的植樹帶,這涉及到征占農(nóng)田需給農(nóng)民補(bǔ)償?shù)膯栴},建議一是通過申報(bào)國(guó)家退耕還林工程項(xiàng)目給予農(nóng)民補(bǔ)償,二是通過提取水費(fèi)給農(nóng)民補(bǔ)償,縣城居民是水質(zhì)優(yōu)良的最大受益者,可通過適當(dāng)提高水費(fèi)給予農(nóng)民補(bǔ)償,體現(xiàn)社會(huì)公平。
2.4 治理水土流失。多年來,三通河流域由于毀林開墾,種植人參、藥材等減少了森林面積,使沿河兩岸植被覆蓋率下降,造成水土流失,流域河段及水源水庫泥沙淤積增加,使河流過水能力及水庫庫容減少。應(yīng)加大林地清理回收還林工作力度,分年度逐步治理,使水土流失程度降到最低。
2.4 慎重發(fā)展水源保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)。近年森林旅游業(yè)快速興起,隨著“十三五”規(guī)劃實(shí)施,輝南縣將快速發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,三通河流域建設(shè)的旅游度假村,每到旅游旺季,旅游人數(shù)相當(dāng)可觀,無形中加大了水源的污染,對(duì)水源水質(zhì)構(gòu)成極大威脅,所以對(duì)三通河流域的旅游點(diǎn)建設(shè)應(yīng)該限制。建議對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游餐飲業(yè)嚴(yán)加管理,采取有效的污染防治措施,避免對(duì)水源的污染。
2.5 在保護(hù)區(qū)規(guī)定范圍內(nèi),不得新建居民生活區(qū)。政府應(yīng)分年度、有計(jì)劃的搬遷流域(庫區(qū))兩側(cè)靠近河邊或庫區(qū)邊的居民,將生態(tài)移民納入政府工作日程,逐步解決庫區(qū)內(nèi)的生活污染問題。
一、發(fā)揮思想導(dǎo)向作用,提升服務(wù)理念
由于在醫(yī)患關(guān)系中,醫(yī)護(hù)人員處于主導(dǎo)地位,因此在醫(yī)患溝通時(shí)承擔(dān)著管理者、引導(dǎo)者、教育者的角色。這就要求醫(yī)護(hù)人員不僅要有良好的政治素質(zhì)和專業(yè)技能,而且要有廣博的人文素養(yǎng)。思想政治工作貫穿于醫(yī)院管理的全過程,強(qiáng)調(diào)政治性、關(guān)注社會(huì)共性、重視思想上的高度一致,以黨的路線、方針、政策為準(zhǔn)則,注重思想教育和灌輸,指導(dǎo)規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的行為。目前國(guó)家醫(yī)改已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,為解決老百姓“看病貴看病難”的現(xiàn)實(shí)問題,提出了醫(yī)院回歸“公益性質(zhì)”的宗旨,我們結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),引導(dǎo)職工淡化趨利意識(shí)和行為,用仁愛之心對(duì)待所有病患,組織全員學(xué)習(xí)了人文、倫理知識(shí)及溝通技巧,編撰下發(fā)了《服務(wù)規(guī)范》,提升“患者至上”的服務(wù)理念,強(qiáng)化全程優(yōu)質(zhì)服務(wù),對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系起到了導(dǎo)向作用。
二、發(fā)揮道德約束作用,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)
醫(yī)患關(guān)系的實(shí)質(zhì)是“利益共同體”。因?yàn)椤搬t(yī)”和“患”不僅有著“戰(zhàn)勝病魔、早日康復(fù)”的共同目標(biāo),而且戰(zhàn)勝病魔既要靠醫(yī)生精湛的醫(yī)術(shù),又要靠患者戰(zhàn)勝疾病的信心和積極配合。在醫(yī)療服務(wù)中,大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員恪盡職守、醫(yī)德高尚,醫(yī)患雙方能夠相互鼓勵(lì)、共同戰(zhàn)勝疾病。但極個(gè)別醫(yī)務(wù)人員因收紅包、吃回扣、開大處方等,玷污了“白衣天使”神圣稱號(hào),導(dǎo)致了醫(yī)患關(guān)系的緊張。醫(yī)院思想政治工作圍繞醫(yī)療服務(wù)中心,培養(yǎng)和引導(dǎo)職工的價(jià)值取向,增強(qiáng)職工的自我約束意識(shí),樹立良好的職業(yè)道德,把患者的利益放在第一位。我們注重職業(yè)道德培養(yǎng),加強(qiáng)廉潔行醫(yī)教育,建立了全院職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案,逐級(jí)簽訂了《廉潔行醫(yī)責(zé)任書》,定期進(jìn)行滿意度調(diào)查,開展“白衣天使示范崗”和道德模范評(píng)選,組織召開院外監(jiān)督員座談會(huì)和業(yè)務(wù)聯(lián)系單位征詢意見會(huì),進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)年度考核,通過對(duì)醫(yī)護(hù)人員的道德約束有效地促進(jìn)了醫(yī)患關(guān)系。
三、發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)醫(yī)患交流
目前醫(yī)生和患者之間缺乏良好的溝通。大部分醫(yī)護(hù)人員和患者都認(rèn)為,醫(yī)患之間的溝通一般或基本上沒有溝通。這說明醫(yī)患之間缺乏基本的信任,醫(yī)護(hù)人員未很好履行告知照顧義務(wù)。溝通是建立良好醫(yī)患關(guān)系的主要途徑,可提升醫(yī)院在病人心目中的形象,為病人進(jìn)一步的治療營(yíng)造良好的氛圍。通過開展醫(yī)院思想政治工作,引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員學(xué)會(huì)換位思考,相互的理解與包容就會(huì)大大增強(qiáng)。我們主要從兩方面著手,促進(jìn)醫(yī)患之間的交流與溝通。一是加強(qiáng)醫(yī)患溝通技巧,建立和完善醫(yī)患溝通制度,廣泛開展了“聽群眾心聲、請(qǐng)患者評(píng)議”活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行投訴處理制度,維護(hù)患者的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和隱私權(quán);二是搭建起醫(yī)患之間的溝通平臺(tái),如醫(yī)療咨詢臺(tái)、工休座談會(huì)、患者出院回訪制等,充分了解就醫(yī)需求,從而建立起醫(yī)患之間經(jīng)?;臏贤C(jī)制。
四、發(fā)揮人文關(guān)懷作用,引深內(nèi)涵服務(wù)
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展,醫(yī)生和患者越來越依賴于物理、化學(xué)等檢測(cè)手段,而忽視了病人作為一個(gè)人的整體存在,從而導(dǎo)致了“見病不見人,用藥不用情”,而這恰恰是導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張的深層障礙。思想政治工作樹立以人為本的理念,將人性化服務(wù)貫穿于醫(yī)療活動(dòng)全過程,用精湛的技術(shù)贏得病人的信任,用周到的服務(wù)取得病人的認(rèn)可,為有不同需要的病人提供不同的服務(wù),讓病人真正體會(huì)到賓至如歸的感覺。我們要求醫(yī)護(hù)人員有主動(dòng)服務(wù)意識(shí),建立待患如親的思想,大到手術(shù)方案,小到一言一行,多站在患者角度考慮。深入開展了“愛西山、愛醫(yī)院、愛崗位、愛患者”活動(dòng),大力宣傳倡導(dǎo)人文精神,培育醫(yī)務(wù)人員的愛心和人道主義情懷。在“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“護(hù)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”活動(dòng)中,推薦全院閱讀了《醫(yī)之魂》,使醫(yī)護(hù)人員成為專心的傾聽者、細(xì)心的觀察者、耐心的交流者和精心的診治者,力求做到服務(wù)環(huán)境溫馨化、服務(wù)流程人性化、醫(yī)患溝通親情化,把親切的稱呼、禮儀化的服務(wù)等落到具體臨床服務(wù)中去,全院滿意度提升至95.1%,醫(yī)患溝通中的人文關(guān)懷得到了大家的認(rèn)可。
五、輿論引導(dǎo)作用,構(gòu)建和諧氛圍
和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建,離不開輿論環(huán)境的有力支持。我們通過開展思想政治工作,充分利用醫(yī)院的宣傳陣地,在“醫(yī)院信息”上大力宣傳醫(yī)院的新舉措新成效,大力宣傳醫(yī)務(wù)人員中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。同時(shí)加強(qiáng)與新聞媒體以及社會(huì)各方面的溝通,引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系中存在的問題,呼吁全社會(huì)對(duì)醫(yī)生的辛苦、醫(yī)療的風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)學(xué)技術(shù)的局限性的信任和理解。在醫(yī)院內(nèi)部形成有利于凝聚人心、振奮精神的輿論環(huán)境,在醫(yī)院外部形成有利于改革發(fā)展、共建和諧醫(yī)患關(guān)系的社會(huì)氛圍。
關(guān)鍵詞 煤礦企業(yè) 黨建思想 創(chuàng)新性
中圖分類號(hào):D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
煤礦是我國(guó)的主要生產(chǎn)能源,它不但要能滿足我國(guó)國(guó)內(nèi)的需求,還出口走向世界。在國(guó)際上如何增強(qiáng)我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力,如何在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)對(duì)職工的安全做好保障工作,是我們必須注意的問題。根據(jù)我國(guó)礦場(chǎng)的分布資料可以看出其分布地區(qū)很廣,在開采上有很廣的地域性,復(fù)雜的地域給我們的開采工作帶來了很多的難度,在這些困難面前如何提高開采效率,保證安全生產(chǎn),是煤礦企業(yè)值得深思的問題。通過黨建思想教育,可以從思想上引導(dǎo)所有職工對(duì)安全性和高效率生產(chǎn)加深認(rèn)識(shí),從思想上解決職工們的生產(chǎn)熱情,從中不斷地改進(jìn)技術(shù),提高生產(chǎn)效率。
一、我國(guó)煤礦企業(yè)生產(chǎn)和黨建工作的現(xiàn)狀
(一)我國(guó)礦難事故頻發(fā)。
從2011年10月份以來,我國(guó)出現(xiàn)了多次大小不一的礦難事故,雖然在之后的一段時(shí)間對(duì)煤礦安全加以控制,使發(fā)生礦難事故有所緩解,但還是有事故發(fā)生。由于我國(guó)煤礦分布地域性的差異,所以在開采技術(shù)上也有所不同;此外還有很多的小煤窯――沒有獲得正式運(yùn)營(yíng)證書,在整個(gè)管理存在不足,使得煤礦事故頻發(fā),所以加強(qiáng)我國(guó)煤礦企業(yè)的管理,對(duì)他們進(jìn)行黨建思想建設(shè)教育十分必要。黨建思想建設(shè)工作要從基層員工做起,通過不斷學(xué)習(xí)黨建思想,提高他們生產(chǎn)效率,從而提高整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)力。
(二)對(duì)員工的黨建思想教育不足。
在煤礦企業(yè)實(shí)施黨建思想工作建設(shè),雖然能夠?qū)γ旱V企業(yè)的發(fā)展起到積極作用,但是由于各個(gè)業(yè)主對(duì)黨建思想工作的不重視、對(duì)安全教育的放松,煤礦企業(yè)對(duì)職員進(jìn)行黨的先進(jìn)思想教育力度不足,導(dǎo)致員工們的安全思想淡薄,安全意識(shí)不強(qiáng),在不經(jīng)意間就發(fā)生安全事故。另外,煤礦企業(yè)只追逐利益而忽視對(duì)員工的安全保障。
(三)黨建思想教育的具體制度創(chuàng)新不足。
在整個(gè)煤礦企業(yè)很多的黨建思想工作的教育指導(dǎo)方法都比較單一,進(jìn)行黨建工作的實(shí)踐也非常少,活動(dòng)內(nèi)容相當(dāng)單調(diào),黨建工作的建設(shè)起到了制約作用,在很大的程度上造成了生產(chǎn)效率的降低和管理理念的落后。因此在煤礦的生產(chǎn)工作中,不僅在工人安全施工上出現(xiàn)問題,而且導(dǎo)致工人出現(xiàn)思想松動(dòng)的現(xiàn)象。
由于我國(guó)煤礦企業(yè)存在諸多的問題,所以我們要切實(shí)地落實(shí)好黨建工作,不但要從教育方式對(duì)整個(gè)基層員工進(jìn)行改變,還要從整個(gè)工作制度上進(jìn)行改革,多方位的加強(qiáng)員工黨建思想教育工作。首先對(duì)煤礦企業(yè)的管理層進(jìn)行思想教育,再在整個(gè)企業(yè)開展黨建思想的學(xué)習(xí)工作,切實(shí)從思想上引導(dǎo)群眾進(jìn)行安全意識(shí)防護(hù),加強(qiáng)對(duì)工作責(zé)任心的培養(yǎng),不斷提升工作效率。
二、如何在我國(guó)煤礦企業(yè)中加強(qiáng)黨建思想工作
(一)通過黨建思想教育對(duì)煤礦企業(yè)員工進(jìn)行安全思想指導(dǎo)。
黨建思想指導(dǎo)工作在煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)中起到了舉足輕重的作用,所以黨建思想工作的指導(dǎo)對(duì)煤礦企業(yè)的發(fā)展以及安全施工有良好的促進(jìn)作用。在全企業(yè)開展黨建思想工作的學(xué)習(xí),首先開展全企業(yè)先進(jìn)分子或者是黨員的黨建思想工作的教育,使他們?cè)诠ぷ髦衅鸱e極性作用,黨員干部先進(jìn)積極分子要在工作中起到積極的帶頭作用。因?yàn)樗麄冊(cè)谡麄€(gè)煤礦企業(yè)中是重要的決策者和指揮者,通過黨建思想的教育使他們具有先進(jìn)的思想,再通過這些先進(jìn)者不斷地到基層組織宣傳。使整個(gè)黨建工作得到很好的宣傳,讓基層員工的思想不斷地從黨建思想的宣傳中得到升華,注意到安全的重要性,在日常工作中不斷加強(qiáng)整個(gè)工作安全性的建設(shè)。要定期組織全部員工學(xué)習(xí)黨建的基本思想工作,使企業(yè)具有先進(jìn)的思想,有利于整個(gè)安全工作的開展,有利于避免安全事故的發(fā)生。
(二)通過創(chuàng)新黨建思想工作制度,不斷提高煤礦企業(yè)的創(chuàng)新性。
在現(xiàn)代科技快速發(fā)展的時(shí)代,企業(yè)如何做到創(chuàng)新?這是企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久課題。首先要進(jìn)行黨建思想教育工作的創(chuàng)新,從思想上鼓勵(lì)員工們創(chuàng)新,不斷健全企業(yè)的黨建思想工作制度,這是企業(yè)不斷創(chuàng)新的決定性保障。創(chuàng)新黨建工作制度有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,對(duì)企業(yè)進(jìn)行工作分工改革,打破常規(guī)的生產(chǎn)管理模式,將基層黨支部加入到企業(yè)的決策性領(lǐng)導(dǎo)工作中來,這樣可以讓基層領(lǐng)導(dǎo)更能明白企業(yè)的工作重點(diǎn)和重心,從而更加有利于黨建思想工作教育的開展。這樣大大縮減了整個(gè)黨建思想工作的宣傳復(fù)雜性,從而簡(jiǎn)單直接地對(duì)基層員工進(jìn)行思想教育。在整個(gè)黨建工作教育制度的改革過程中,一定要與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)代的步伐,不斷提高我國(guó)煤礦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,在新經(jīng)濟(jì)浪潮中能夠從容地面對(duì)經(jīng)濟(jì)格局的變化,適應(yīng)發(fā)展,不斷進(jìn)步,為煤礦的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
(三)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行黨建思想工作,使之符合社會(huì)發(fā)展的基調(diào)。
對(duì)整個(gè)煤礦企業(yè)進(jìn)行黨建思想建設(shè),我們要提高教育的頻率,認(rèn)真貫徹國(guó)家的相關(guān)煤礦政策,在“三個(gè)代表”的先進(jìn)思想指導(dǎo)下,不斷發(fā)揮黨的先進(jìn)性。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷進(jìn)行基層員工的黨建思想工作教育,在教育過程中,在注重生產(chǎn)效率的同時(shí)進(jìn)行黨建思想工作教育,實(shí)現(xiàn)兩者同時(shí)進(jìn)行,地位同樣重要。不能只注重利潤(rùn),而忽略了黨建思想工作建設(shè),煤礦企業(yè)內(nèi)部黨員之間應(yīng)該進(jìn)行討論和交流,積極總結(jié)出更好的發(fā)展方案,如何將黨建思想工作落到實(shí)處,不斷從內(nèi)部自身找出方法,而且煤礦企業(yè)之間還可以進(jìn)行相互學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的交流。還對(duì)整個(gè)黨建思想工作的教育效果進(jìn)行考核,檢查是否落到實(shí)處,是不是所有人都在學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)黨建思想后,要對(duì)所有參加培訓(xùn)的黨建思想工作人員進(jìn)行整體評(píng)估,提高黨建思想工作的效果。對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行黨建思想工作的教育,從企業(yè)的整體出發(fā),形成一股黨建思想工作學(xué)習(xí)的風(fēng)氣,從而使整個(gè)煤礦企業(yè)在黨的先進(jìn)性領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展。
(四)黨建思想教育過程中要積極發(fā)揮黨員的帶頭作用。
對(duì)煤礦企業(yè)的基層員工實(shí)行黨建思想工作教育,全面提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的思想,煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮黨員的作用,使他們?cè)谡麄€(gè)黨建思想工作教育中起到模范帶頭作用,在企業(yè)中實(shí)行先進(jìn)思想工作者表彰制度,企業(yè)可以舉行“黨員安全崗”、“先進(jìn)思想工作者”、“黨建思想學(xué)習(xí)模范”等等活動(dòng),通過這些表彰制度,不斷加強(qiáng)黨建思想建設(shè),從實(shí)際實(shí)踐中提高基層員工的整體思想素質(zhì),不斷地推進(jìn)黨建思想工作的開展。煤礦企業(yè)還可以做出有針對(duì)性的決策,比如對(duì)比較突出的黨員進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),在全企業(yè)樹立黨員的優(yōu)秀模范形象與良好的精神風(fēng)貌,在企業(yè)內(nèi)部逐步形成黨建思想學(xué)習(xí)的風(fēng)氣,引領(lǐng)整個(gè)企業(yè)穩(wěn)步持久的發(fā)展,打造出具有企業(yè)底蘊(yùn)的工作環(huán)境。不僅要對(duì)黨員和先進(jìn)積極分子進(jìn)行學(xué)習(xí)的交流與合作,而且還要加強(qiáng)企業(yè)員工之間的相互促進(jìn)合作。
三、結(jié)束語
隨著黨建思想工作在煤礦企業(yè)的不斷開展,整個(gè)煤礦企業(yè)員工的思想得到了提升,工人的安全意識(shí)有了定位。在黨建思想建設(shè)過程中,對(duì)公司工作制度的改革和對(duì)公司創(chuàng)新性的加強(qiáng),有利于黨建思想工作的開展。為切實(shí)深入地加強(qiáng)黨建思想工作提供支持,將我國(guó)的煤礦業(yè)開采工作提升到一個(gè)新的水平,積極開展黨建思想工作建設(shè)有利于我國(guó)煤礦企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,為我國(guó)的煤礦業(yè)提供新的生產(chǎn)氣象做出杰出貢獻(xiàn)。
(作者單位:陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限公司)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 思想政治 農(nóng)村信用社 工作創(chuàng)新
近年來,農(nóng)村信用社為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高為群眾服務(wù)質(zhì)量與水平,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的金融市場(chǎng),進(jìn)行系列深化改革,為企業(yè)發(fā)展注入新的活力生機(jī)。然而,面對(duì)事業(yè)不斷壯大,業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展,本應(yīng)該與經(jīng)營(yíng)發(fā)展相匹配適應(yīng)的思想政治工作,卻未能及時(shí)跟上節(jié)奏,表現(xiàn)出不適發(fā)展新要求,出現(xiàn)的斷層,影響到農(nóng)村信用社改革的縱深推進(jìn)。在此,筆者結(jié)合工作實(shí)踐,提出提升改進(jìn)工作對(duì)策措施的膚淺觀點(diǎn),請(qǐng)同行交流指正,旨在讓思想政治工作更加適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村信用社發(fā)展,做到保駕護(hù)航。
一、做好思想政治工作對(duì)新時(shí)期下農(nóng)村信用社發(fā)展的重要意義
農(nóng)村信用社思想政治工作,是以人為本、構(gòu)建和諧單位和社會(huì)的重要政治手段。在當(dāng)今新形勢(shì)下,要取得良好經(jīng)濟(jì)效益,須改革經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)策略,不斷推出服務(wù)產(chǎn)品,得到廣大用戶青睞,贏得更多市場(chǎng)份額,繼而為員工謀福利,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展生存提供堅(jiān)實(shí)保障。但工作要保質(zhì)保量完成,需全體員工通過崗位扎實(shí)開展,辛苦付出,共同努力,才能得以實(shí)現(xiàn)。而驅(qū)動(dòng)員工齊心協(xié)力的感召力,凝聚力,向心力,就只有靠思想政治工作這種政治手段,才能幫助員工提高政治思想素質(zhì),樹立為民服務(wù)理念,以主人翁姿態(tài),形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和一股合力,同心同德做好本職工作,確保信用社在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。同時(shí),農(nóng)村信用社現(xiàn)正處改革關(guān)鍵時(shí)期,也只有通過在員工中深入系統(tǒng)的開展思想政治工作,才能用科學(xué)的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,武裝員工思想,指導(dǎo)他們?nèi)粘P袨?,自覺抵制不良思想侵襲。相反,如果只重業(yè)務(wù)發(fā)展,不講政治學(xué)習(xí),就會(huì)因缺少思想政治的全面指導(dǎo),導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)偏離國(guó)家金融方針政策,出現(xiàn)方向問題,危及生存和發(fā)展。
二、農(nóng)村信用社目前思想政治工作中存在的問題及原因剖析
因此,做好農(nóng)村信用社思想政治工作,在繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上,充分吸收利用先進(jìn)管理理念方法,探索一些科學(xué)有效的新形式、新內(nèi)容,逐漸融入到管理之中,發(fā)揮出積極的促進(jìn)作用。就現(xiàn)目前工作現(xiàn)狀來看,存在的問題主要有以下四個(gè)方面。
(一)思想政治被業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理所忽視彌蓋
隨著農(nóng)村信用社改革逐步深入,金融市場(chǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,面臨的經(jīng)營(yíng)壓力也越來越大。因此,大多農(nóng)村信用社把時(shí)間精力用到了發(fā)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上,更加重視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,以之取得良好經(jīng)濟(jì)效益,滿足員工的勞動(dòng)收入需求,滿足企業(yè)后期生存發(fā)展。而對(duì)同樣重要的思想政治工作,從領(lǐng)導(dǎo)到員工,其重視程度都不高,投入積極性也不大,常常讓道給業(yè)務(wù),導(dǎo)致工作落實(shí)只停留在口頭上,做起次要,這種“一手硬一手軟”的情況,導(dǎo)致思想政治工作開展的客觀環(huán)境得不到保證,給企業(yè)發(fā)展帶來瓶頸制約。
(二)教育手段陳舊無法導(dǎo)向職工活躍思想
二十一世紀(jì),是信息知識(shí)社會(huì),互聯(lián)網(wǎng)各種浪潮信息的沖擊,信用社員工思想特別是新一代80、90后,他們的世界觀、人生觀及價(jià)值觀不斷受到挑戰(zhàn),思想處于異?;钴S,帶給了思想政治工作不小壓力。同時(shí),隨著農(nóng)村信用社持續(xù)深入金融改革,對(duì)員工專業(yè)技能和思想政治素質(zhì)需求提出更高要求,但教育仍就采用讀讀文件,學(xué)學(xué)報(bào)的老一套說教式、灌輸式的方法,引起員工反感甚至厭惡,而且這種脫離業(yè)務(wù)內(nèi)容,缺乏生機(jī)活力,根本無法強(qiáng)而有力的導(dǎo)向思想活躍的員工,造成工作局面相當(dāng)被動(dòng)。
(三)機(jī)構(gòu)組織不健全政工隊(duì)伍建設(shè)也缺位
在實(shí)際中,農(nóng)村信用社思想政治工作由人力資源部員工兼崗。由于日常事務(wù)多,結(jié)果導(dǎo)致職責(zé)履行能力差,往往只是在年度工作計(jì)劃中提及一些思想政治工作方面內(nèi)容而已,實(shí)質(zhì)工作上流于形式。
(四)工作成果考核缺泛執(zhí)行導(dǎo)致粗放
在思想政治工作中,大多農(nóng)村信用社干部職工認(rèn)為,工作教育的實(shí)效性取得摸不著,看不見,沒法考核,而且與自己收入,與單位經(jīng)濟(jì)效益,都沒多大關(guān)聯(lián)。因此,只要能夠應(yīng)付得了上極檢查就達(dá)到目的,不必將過多時(shí)間花費(fèi)在深入探索思考上,甚至認(rèn)為還不如把精力放在存貸款上,見效快,成效顯著,從而導(dǎo)致思想政治工作只是片面之談,無考核落實(shí),嚴(yán)重滯后于形勢(shì)的變化。
三、提升改進(jìn)農(nóng)村信用社思想政治工作的具體對(duì)策措施
針對(duì)上述存在問題及產(chǎn)生原因,確保農(nóng)村信用社思想政治工作適應(yīng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要,須對(duì)原有工作進(jìn)行提升改進(jìn),讓員工思想行動(dòng)和企業(yè)發(fā)展步伐保持一致,在深化改革中,積極配合支持,更加敬業(yè)投入,從而促進(jìn)農(nóng)村信用社事業(yè)不斷前進(jìn)。
(一)提高對(duì)思想政治工作創(chuàng)新的認(rèn)知度
現(xiàn)階段,做好農(nóng)村信用社思想政治工作,首先要提高重視程度,充分認(rèn)識(shí)到思想政治工作對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展有至關(guān)重要作用,認(rèn)識(shí)到對(duì)信用社工作有極大幫助。而且要為思想政治工作的順利開展,保證給予大力地工作支持和幫助,保障提供必不可少的人力、物力及財(cái)力,這樣,才能有效提升員工工作積極性和主動(dòng)性,保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定,減少人才流失,從而提升農(nóng)村信用社的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量。
(二)強(qiáng)化思想政治工作方法內(nèi)容的變革
農(nóng)村信用社面對(duì)新時(shí)期新情況,在思想政治工作上要進(jìn)一步解放思想,尋求創(chuàng)新,激發(fā)活力。比如:在內(nèi)容上做到“三個(gè)貼近”,貼近實(shí)際,將黨的方針政策與具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)合,大大提高工作的吸引力,感召力;貼近群眾,牢固群眾觀點(diǎn),把呼聲作為第一信號(hào),帶著深厚感情去做工作,幫助解決好反映的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題;貼近生活,深入一線開展調(diào)研,收集有益工作方面的意見和建議素材,針對(duì)性地開展工作。又如:在方法上,針對(duì)越來越多的80、90后青年員工,充分利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大正面的“輿論場(chǎng)”,借以知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、體會(huì)交流、寓教于樂活動(dòng)、先進(jìn)人物報(bào)告會(huì)等形象直觀的載體,激發(fā)引導(dǎo)他們努力提高自身職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng),甘于為信合事業(yè)貢獻(xiàn)。
(三)健全思想政治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度
各級(jí)農(nóng)村信用社要建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨政工團(tuán)齊抓共管,共同負(fù)責(zé)的思想政治工作體系大格局,使工作事事有人抓,處處有人管。要按比例適當(dāng)增加專職政工管理干部,督促他們深入一線,了解員工思想狀況,及時(shí)化解矛盾,使職工心理平衡、思想穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政工隊(duì)伍建設(shè)力度,通過定期培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí),強(qiáng)化政工管理干部系統(tǒng)性教育,包括對(duì)黨的紀(jì)律、金融法規(guī)和職業(yè)道德等方面,從而提升解決實(shí)際問題能力,避免員工認(rèn)為思想政治工作務(wù)虛,唱高調(diào)。
(四)加大考核督促其提升思想政治功效
面對(duì)思想政治工作易流于形式,走過場(chǎng)現(xiàn)象,為督促工作能夠收到實(shí)實(shí)的成效,也要將思想政治一并納入到管理目標(biāo)中去,與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作同計(jì)劃、同布置、同實(shí)施,同檢驗(yàn),且同時(shí)參與年度,季度和月度的目標(biāo)考核,進(jìn)行同等的獎(jiǎng)懲處罰。并將其結(jié)果納入到干部員工的職務(wù)任免,評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面,實(shí)行思想政治教育不過關(guān)一票否決制,從而保證信用社改革的順利進(jìn)行和信合事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 曹安.新形勢(shì)下農(nóng)村信用社思想政治工作探討[J].辦公室業(yè)務(wù),2012(17).
【關(guān)鍵詞】 信息披露 博弈模型 監(jiān)管制度 委托
Abstract : Based on the design and analysis of the game model, the paper mainly discusses the inhibitory effect of supervision system to the false information disclosure of the listed companies.
引言
在上市公司信息披露中,所受影響最大的是上市公司和投資者兩個(gè)主體。由于對(duì)每個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)個(gè)體來說,其行為動(dòng)機(jī)和目的,都是使自身的預(yù)期效用最大化。無論是中國(guó)的銀廣夏,還是美國(guó)的安然(Enron)、世通公司(WorldCom)等,產(chǎn)生虛假會(huì)計(jì)信息的根本原因,在于這種行為能滿足該上市公司的需要,能為其帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益,這部分經(jīng)濟(jì)利益即為虛假信息的“租”。
上市公司會(huì)從提供虛假信息中受益,而投資者也是這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)主體,在上市公司披露本公司盈利的信息時(shí),投資者會(huì)選擇相信并繼續(xù)持有該公司股票,或者選擇不相信而拋出該公司股票。這樣兩個(gè)主體之間會(huì)產(chǎn)生某種程度的利益沖突和對(duì)抗,從而產(chǎn)生博弈。
但是投資者的判斷,即是否認(rèn)為公司披露的盈利信息為虛假信息這一決策,由于信息的不對(duì)稱,并不能得到實(shí)質(zhì)性的證實(shí),若存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司所披露的盈利進(jìn)行審查并向外報(bào)告時(shí),其博弈行為又會(huì)發(fā)生改變。如果僅僅依賴市場(chǎng)的力量,信息披露是無法達(dá)到?jīng)Q策有用性的目標(biāo)的。為了更清楚地說明這一點(diǎn),本文將通過兩個(gè)博弈模型來證明對(duì)于信息披露而言,有效的監(jiān)管制度不僅重要、而且十分必要。
博弈模型的設(shè)計(jì)與分析
1.前提假設(shè)
1.1假設(shè)上市公司與投資者均為理性的經(jīng)濟(jì)人,且均為非風(fēng)險(xiǎn)偏好型。
1.2上市公司作為一個(gè)整體,即上市公司管理層與公司股東利益完全一致。
1.3上市公司披露的盈利信息對(duì)投資者是決策相關(guān)的, 將影響證券的價(jià)格。
1.4只有當(dāng)上市公司存在著披露虛假盈利財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)才有可能發(fā)現(xiàn)其造假行為,當(dāng)上市公司誠(chéng)實(shí)地對(duì)外提供會(huì)計(jì)信息時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)不會(huì)調(diào)查出上市公司有造假行為。
1.5監(jiān)管部門對(duì)上市公司披露虛假信息所處的罰款數(shù)額對(duì)市場(chǎng)股價(jià)的影響忽略不計(jì)。
2.模型建立與分析
2.1無監(jiān)管制度的博弈
在沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的情況下,上市公司在t0時(shí)刻進(jìn)行信息披露,可以選擇進(jìn)行誠(chéng)實(shí)披露,如實(shí)披露它的盈利狀況x元/股,這時(shí)股價(jià)會(huì)在下一期t1時(shí)刻上升V(x)元,V(x)為與x正相關(guān)的遞增函數(shù),或者進(jìn)行虛假披露x+a元/股,其中a為虛假披露的額外盈利值,這時(shí)股價(jià)會(huì)在下一期t1時(shí)刻上升V(x+a)元;同時(shí)投資者可以通過自己的判斷、猜測(cè)選擇相信并繼續(xù)持有該股票到下一期到t1時(shí)刻,或者不相信而在披露當(dāng)期賣出所持股票,由于投資者賣出股票,股價(jià)又會(huì)下降d元。
由于股價(jià)變動(dòng),公司的價(jià)值會(huì)變動(dòng) 元,則此時(shí)的博弈矩陣為:
由博弈矩陣可知,由于V(x)為與正x相關(guān)的遞增函數(shù),故有:
(1)
即無論投資者選擇相信或者不相信上市公司所披露的盈利信息,上市公司選擇虛假披露的效用均高于誠(chéng)實(shí)披露的效用,也就是說,在沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的情況下,上市公司會(huì)始終選擇虛假披露,以達(dá)到他的較大經(jīng)濟(jì)收益,而投資者是弱勢(shì)群體,只能被動(dòng)選擇接受。
2.2存在監(jiān)管制度的博弈
在有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)上市公司的盈利信息披露進(jìn)行審核的情況下,假設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于虛假信息披露的可辨認(rèn)概率為p,不可辨認(rèn)的概率為1-p,當(dāng)發(fā)現(xiàn)上市公司有虛假信息披露后,會(huì)對(duì)上市公司處以f元的罰款,同時(shí)對(duì)外報(bào)告上市公司的虛假盈利信息披露,當(dāng)市場(chǎng)得到這一消息后,其股價(jià)會(huì)在t1時(shí)刻報(bào)復(fù)性下跌A(a)元,則此時(shí)的博弈矩陣為:
由博弈矩陣可知,在有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)上市公司的盈利信息披露進(jìn)行審核的情況下,上市公司的進(jìn)行誠(chéng)實(shí)披露或者虛假披露的效用孰大孰小就不得而知了。為了迫使上市公司能夠城市披露其盈利信息,必須要使虛假披露的效用無論在投資者相信或者不相信的情況下,都要低于誠(chéng)實(shí)披露的效用,即要使的下列方程成立:
(2)
將方程化簡(jiǎn)后得:
(3)
從化簡(jiǎn)后的方程(3)中,可以發(fā)現(xiàn):
(1)上市公司由于進(jìn)行虛假信息披露而獲得的額外收益,需要由市場(chǎng)的報(bào)復(fù)性下跌A(a),及對(duì)企業(yè)所處的罰款形成的兩大部分所抵消掉,才可使上市公司選擇誠(chéng)實(shí)披露其盈利信息。
(2)由于對(duì)上市公司進(jìn)行的罰款,同時(shí)相當(dāng)于是對(duì)沒有過錯(cuò)的投資者的變相處罰,故在各國(guó)的法律中,對(duì)于罰款的確定值通常較低,對(duì)股價(jià)變動(dòng)的影響可以忽略,故在抵消由于進(jìn)行虛假信息披露而獲得的額外收益部分中,市場(chǎng)的報(bào)復(fù)性下跌A(a)占到絕對(duì)的主要部分。
(3)市場(chǎng)的報(bào)復(fù)性下跌A(a),雖然通常來說A(a)>V(x+a)-V(x),但它是由市場(chǎng)所反映的,這一值的變化是監(jiān)管部門所無法控制的,至少在現(xiàn)階段非有效市場(chǎng)的情況下較難實(shí)現(xiàn),這一方程中只有p值是監(jiān)管部門能夠直接影響到的,并由方程可知,p值越大,越能夠保證方程的實(shí)現(xiàn),使得上市公司的信息披露選擇誠(chéng)實(shí)披露可獲得的效用更大,也就是說,監(jiān)管部門的審核技術(shù)手段越有效,對(duì)于虛假披露的辨認(rèn)能力越強(qiáng),就越可以驅(qū)使上市公司對(duì)其盈利信息進(jìn)行誠(chéng)實(shí)披露。
小結(jié)
從以上兩個(gè)博弈模型的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),監(jiān)管制度對(duì)抑制上市公司進(jìn)行虛假信息披露有至關(guān)重要的作用。如果沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu),上市公司為了自身利益的最大化,會(huì)毫不猶豫的選擇進(jìn)行虛假的信息披露,直接損害金融市場(chǎng)的健康發(fā)展秩序。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的存在是十分必要的,它使得上市公司趨向于披露真實(shí)的盈利信息,使得處于弱勢(shì)地位的外部投資者能夠獲得真實(shí)的被投資公司信息。同時(shí)監(jiān)管部門還要加強(qiáng)自身的建設(shè),提高對(duì)虛假披露的辨認(rèn)能力,以近一部加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管,誘導(dǎo)其誠(chéng)實(shí)地進(jìn)行信息披露。
參考文獻(xiàn):
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——對(duì)以德治鎮(zhèn)工作的實(shí)踐與思考
今年以來,在市委和上級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)積極貫徹落實(shí)全市以德治市工作動(dòng)員會(huì)議精神,以提高全鎮(zhèn)干部群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、不斷創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),以德法相濟(jì)、加強(qiáng)道德實(shí)踐活動(dòng)為手段,扎實(shí)深入地開展了以德治鎮(zhèn)工作,取得了明顯成效。一、三德施治,不斷豐富以德治理的內(nèi)容
以德治市、治鎮(zhèn),在具體實(shí)踐中我們究竟應(yīng)該用什么“德”施治?道德本身的內(nèi)容十分廣泛,只有把以德治理的內(nèi)容與本地區(qū)、本單位現(xiàn)實(shí)情況和現(xiàn)實(shí)要求有機(jī)結(jié)合起來,才能有效豐富德治內(nèi)容,進(jìn)而取得實(shí)效。
1、社會(huì)公德建設(shè)要以弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ)。社會(huì)公德是社會(huì)公德是公民在社會(huì)交往與社會(huì)生活中應(yīng)該共同遵守的基本行為準(zhǔn)則,維護(hù)的是社會(huì)的共同利益和全體公民的整體利益,是公民的個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志,對(duì)職業(yè)道德、家庭美德等方面的建設(shè)都有著引領(lǐng)的作用。而中華民族在悠久的歷史長(zhǎng)河中積累并形成的傳統(tǒng)美德,如“自強(qiáng)不息”、“厚德載物”“尊老愛幼”等等,就是長(zhǎng)期以來社會(huì)公共道德的核心,這是一筆寶貴的財(cái)富。今天我們實(shí)行以德治國(guó),就要首先繼承和發(fā)揚(yáng)我們民族的傳統(tǒng)美德,并不斷充實(shí)內(nèi)容,進(jìn)行發(fā)展和提高,賦以時(shí)代特色。與此同時(shí),道德建設(shè)要注意把握主體的層次性和統(tǒng)一性。我們堅(jiān)持從最基本的規(guī)范入手,從小處、細(xì)處、近處入手,分別制定了“領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范”、“機(jī)關(guān)干部道德行為規(guī)范”、“村干部道德規(guī)范”、“村民道德規(guī)范”等,區(qū)分了層次差別和要求上的差別,讓群眾易于貼近、學(xué)習(xí)和掌握,從而自覺不自覺地加強(qiáng)了自我教育和約束,增強(qiáng)了守德意識(shí)。
2、職業(yè)道德建設(shè)要與黨紀(jì)政紀(jì)想結(jié)合。這也是德治與法治相結(jié)合的具體體現(xiàn)。當(dāng)前有一種觀點(diǎn)說,道德就是最低限度的法律,二者在目標(biāo)上、內(nèi)容上基本上是相通的。因此在制定和實(shí)行職業(yè)道德規(guī)范時(shí),絕不能把二者分割開來。如我們倡導(dǎo)的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、秉公辦事等機(jī)關(guān)干部職德觀念與黨紀(jì)政紀(jì)的要求則完全是一致的。在實(shí)踐中,要積極把黨紀(jì)政紀(jì)和機(jī)關(guān)規(guī)章制度的要求納入職德建設(shè)的范疇,使機(jī)關(guān)工作者從自身的道德觀念和道德意識(shí)上去守法守紀(jì),努力增強(qiáng)干部職工遵守黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性和自律性,以德促紀(jì)。同時(shí),利用黨紀(jì)政紀(jì)和規(guī)章制度的約束力,促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè),實(shí)現(xiàn)以法扶德。
3、家庭美德建設(shè)要以形成健康文明向上的新型家庭關(guān)系為方向。家庭是社會(huì)的細(xì)胞。家庭承載著為社會(huì)培養(yǎng)人才、保持安定和不斷進(jìn)行物質(zhì)文化生產(chǎn)和創(chuàng)造的重要任務(wù)。因此,抓好家庭美德建設(shè),對(duì)促進(jìn)社會(huì)思想道德的發(fā)展將起到積極作用。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,不斷賦予家庭美德以新的時(shí)代內(nèi)容,立足于社會(huì)現(xiàn)實(shí),致力于化解新矛盾,解決新問題,建立新關(guān)系,努力反映時(shí)代特征。在提倡尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上,提出勤勞致富、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗等更高的要求,建設(shè)文明健康的生活方式和新型家庭關(guān)系,積極適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步,使社會(huì)細(xì)胞對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持。
二、活用載體,進(jìn)一步強(qiáng)化道德建設(shè)的實(shí)踐
道德建設(shè)重在實(shí)踐。其要害在于用什么形式、什么手段去教育、約束、激勵(lì)公民行為。為此我鎮(zhèn)重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作。
1、以城建為載體,建設(shè)長(zhǎng)期有效的道德教育環(huán)境。環(huán)境育人是一種非常有效的手段。道德建設(shè)一定要積極營(yíng)造有利于公民道德建設(shè)的社會(huì)氛圍,創(chuàng)設(shè)良好的德育環(huán)境,使人們得到潛移默化的熏陶和教育。今年,我鎮(zhèn)投資15萬元建設(shè)了宣傳“以德治市”為主題的公益燈箱一條街,全長(zhǎng)3000米,共有燈箱160多個(gè),安排了“三德教育”、“黨的建設(shè)”、“依法治村”、“名人名言”四個(gè)方面的宣傳內(nèi)容,既美化了城鎮(zhèn)環(huán)境,又進(jìn)行了道德建設(shè)教育。
2、以活動(dòng)為載體,努力擴(kuò)大道德建設(shè)參與度,使人人參與、都受教育。我們強(qiáng)調(diào)以德治理重在實(shí)踐,其關(guān)鍵還在于廣大群眾的積極參與和親身實(shí)踐,讓他們接受最直接和最深刻的教育。一是舉辦各種會(huì)議培訓(xùn),利用鎮(zhèn)委黨校、中小學(xué)、農(nóng)民業(yè)校等,進(jìn)行道德規(guī)范教育,上半年各種會(huì)議培訓(xùn)達(dá)到了2600多人次。二是舉辦集中活動(dòng)。“七一”前后,我鎮(zhèn)舉辦了公民道德知識(shí)競(jìng)賽,“以德治鎮(zhèn)”為主題的演講比賽,下步還要利用各重大節(jié)日組織群眾開展大型的集體活動(dòng)。三是利用群眾喜聞樂見的文藝形式,發(fā)動(dòng)群眾自編、自導(dǎo)、自演一些宣傳道德建設(shè)內(nèi)容的節(jié)目,以此打動(dòng)群眾、教育群眾。我鎮(zhèn)×××村就常年活躍著一支農(nóng)民呂劇隊(duì),今年他們的宣傳道德建設(shè)內(nèi)容的幾出戲在周圍村莊巡回演出,獲得了群眾好評(píng)。
3、以規(guī)范規(guī)章為載體,強(qiáng)力灌輸社會(huì)主義道德新風(fēng)尚。增強(qiáng)道德意識(shí),提高道德素質(zhì),關(guān)鍵要完善規(guī)范和規(guī)章,以強(qiáng)有力的手段教育、約束和激勵(lì)干部群眾。為此,我鎮(zhèn)統(tǒng)一印發(fā)了公民道德建設(shè)教材,制定了×××鎮(zhèn)公民道德行為規(guī)范,并要求各村結(jié)合各自實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善,形成本村的道德規(guī)范、公約等。目前各村的文明公約基本成型。我們編的教材從群眾的身邊人和身邊事講起,分社會(huì)公德篇、職業(yè)道德篇、家庭美德篇和公民道德建設(shè)五字歌四部分,利用多種形式和手段向群眾進(jìn)行宣講、引導(dǎo)和灌輸,使群眾明白什么是道德,什么是公共道德,日常應(yīng)該尊守的規(guī)范有哪些,哪些與自己的關(guān)系最密切,從而使群眾在知識(shí)上明白,感情上接受,心理上支持。
三、典型示范,努力加大德治的廣度和深度
典型示范是一種工作方法,是我鎮(zhèn)深化以德治工作的重要抓手。通過抓典型,使工作按計(jì)劃、分步驟逐步扎實(shí)推進(jìn),才能在廣度和深度是不斷擴(kuò)展。
(今年我鎮(zhèn)安排的示范辦事處、村單位是:其工作要求是“先行一步)目前示范村的道德規(guī)范已經(jīng)制定完成,有關(guān)制度開始上墻。并且在典型示范中也有許多東西值得總結(jié)。×××村全村開展“好婆婆、好兒媳”、五好家庭、雙文明戶評(píng)選活動(dòng),不但村里每年拿出5萬元用于獎(jiǎng)勵(lì),而且村干部敲鑼打鼓為群眾送版掛匾,在全村樹起了道德新風(fēng),打擊了歪風(fēng)邪氣?!痢痢链逯贫舜甯刹康赖乱?guī)范,村里一班人對(duì)照規(guī)范自覺行動(dòng),主動(dòng)為群眾跑貸款、銷粉皮,忙前忙后,還說“咱不為群眾辦事良心上過不去”?!痢痢链宀坏謇锎迦罕娎U納三提五統(tǒng)、 農(nóng)業(yè)稅,每逢節(jié)假日還為孤寡老人、殘疾人買慰問品、發(fā)撫恤金,村內(nèi)老有所養(yǎng)、關(guān)心他人蔚然成風(fēng)?!痢痢链鍒?jiān)持德法相濟(jì),在制定并實(shí)施了依法治村章程的基礎(chǔ)上,又制定印發(fā)了以德治村章程,目前村里村風(fēng)正、民心齊,人心思上,今年村里又投資200多萬元擴(kuò)大了鋼鐵市場(chǎng),發(fā)展的后勁更足了。工商所自覺服從于黨委政府的工作規(guī)劃,進(jìn)行了大集的遷移,并主動(dòng)為群眾搞好交通、攤位、信息咨詢等各種服務(wù),使大集遷移這樣一個(gè)牽涉到上萬群眾利益調(diào)整的重大行動(dòng)平穩(wěn)地完成了。派出所實(shí)施以德治警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)法熱情服務(wù),受到了群眾的好評(píng)。這些鮮活的事實(shí),說明了以德治鎮(zhèn)已經(jīng)深入人心,并在機(jī)關(guān)、農(nóng)村和群眾中間深深烙下了德的印記,社會(huì)主義思想道德風(fēng)尚正逐步形成。
四、開拓創(chuàng)新,積極探索以德治理的保障機(jī)制
道德規(guī)范是靠社會(huì)輿論和人們的信念來維持的。道德的評(píng)價(jià)、教育和約束,需要有一種力量和機(jī)制來保障。我鎮(zhèn)在實(shí)施以德治村的過程中,要求各村建立了道德評(píng)議會(huì),并設(shè)立道德公示榜(警示榜),做到“事事有評(píng)議、評(píng)議有公開”,強(qiáng)化了道德的評(píng)價(jià)和約束力量。在此基礎(chǔ)上,我們不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,探索新的保障手段和形式。
1、開展村兩委干部四聯(lián)活動(dòng)。今年以來,我們?cè)趶V大農(nóng)村干部中開展了以聯(lián)戶、聯(lián)富、聯(lián)文明、聯(lián)服務(wù)為內(nèi)容的“四聯(lián)”活動(dòng),要求村兩委干部與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子,在濟(jì)困、幫富的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、講究道德、走向文明。全鎮(zhèn)近300名村干部共與600多戶群眾結(jié)了對(duì)子,形成了干部群眾雙向約束和相互拉動(dòng)和道德建設(shè)促進(jìn)機(jī)制。
2、實(shí)行了談話提醒制度。對(duì)各級(jí)黨員干部中存在的那種精神不振、工作拖拉、時(shí)有小錯(cuò),雖不違法違紀(jì),但又影響工作的現(xiàn)象,采取談話提醒的辦法,進(jìn)行道德上的批語和警示,給以必要的戒免,成為一種道德約束機(jī)制。今年3月份,通過與2名村支部書記進(jìn)行了談話,使他們意識(shí)到了自身存在的問題,從而在較短的時(shí)間內(nèi)糾正了錯(cuò)誤,使工作重新走上正軌。
3、建立道德法庭。為強(qiáng)化道德懲戒機(jī)制,以法護(hù)德,我鎮(zhèn)與法庭、派出所等部門聯(lián)合成立了“道德法庭”,專門受理那些沒有違反法紀(jì)但又必須作出調(diào)解處理的矛盾糾紛?!暗赖路ㄍァ痹诠ぷ髦邪凑找?guī)定程序?qū)徖戆讣?,不象原先調(diào)解民事糾紛那樣簡(jiǎn)單了事,而是通過對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行道德的評(píng)價(jià)和審判,揚(yáng)善懲惡,特別是對(duì)其中不道德的人和事,進(jìn)行道德上的批評(píng)和懲罰,并發(fā)榜公布于眾?!暗赖路ㄍァ苯?jīng)常進(jìn)村審理案件,通過以案說法、講德,有效地提高了道德教育實(shí)效。
【關(guān)鍵詞】 慢性腎功能衰竭;,,朝醫(yī)藥療法;,,兩儀煎
摘要:目的研究?jī)蓛x煎對(duì)慢性腎功能衰竭(CRF)患者腎功能的影響及臨床療效。方法選擇CRF患者60例隨機(jī)分為兩組。對(duì)照組30例予低蛋白飲食、控制血壓及對(duì)癥等治療;治療組30例在同對(duì)照組治療的基礎(chǔ)上加服兩儀煎。觀察治療3個(gè)月后,兩組臨床療效、癥狀積分、腎功能、血常規(guī)的變化。結(jié)果治療組總有效率為76.67%,對(duì)照組總有效率為43.33%,治療組明顯優(yōu)于對(duì)照組(P<0.05)。結(jié)論兩儀煎能夠改善CRF患者的腎功能及血脂水平,能明顯延緩腎功能衰竭的進(jìn)展,改善CRF患者的臨床癥狀,有較好的治療前景。
關(guān)鍵詞:慢性腎功能衰竭; 朝醫(yī)藥療法; 兩儀煎
慢性腎功能衰竭(CRF)是各種腎臟疾病持續(xù)發(fā)展的最終結(jié)局,是腎科常見病,病情呈進(jìn)行性發(fā)展至尿毒癥期需要替代治療,但高昂的費(fèi)用使多數(shù)患者面臨診治的困難。因此用中藥延緩腎衰的進(jìn)展更具有重要的臨床意義。我們根據(jù)朝醫(yī)四象醫(yī)學(xué)理論,在結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)常規(guī)治療的基礎(chǔ)上,用四象醫(yī)學(xué)傳統(tǒng)方兩儀煎加味可有效延緩早、中期CRF的進(jìn)展速度,降低尿毒癥的發(fā)生率,保護(hù)殘余腎功能,值得進(jìn)一步研究和應(yīng)用。
1 臨床資料
1.1 一般資料60例患者均來源于200310~200410我院門診及住院的CRF患者,按隨機(jī)數(shù)字法分為兩組。其中男性41例,女性19例;年齡16~70歲,平均年齡42.7歲;平均病程3.91年。治療組30例,平均年齡35.33歲;平均病程3.91年。對(duì)照組30例,平均年齡36.07歲;平均病程為3.86年。原發(fā)疾?。褐委熃M慢性腎小球疾病21例,糖尿病腎病3例,高血壓腎動(dòng)脈硬化2例,梗阻性腎病1例,其他腎臟疾病3例。對(duì)照組依次為19例,4例,3例,2例。兩組病例之性別、年齡、病程、病情、原發(fā)病,經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理差異無顯著性(P>0.05),具有可比性[1]。
1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn)及辨證標(biāo)準(zhǔn)CRF診斷標(biāo)準(zhǔn)參照199206安徽太平《中華內(nèi)科雜志》編委會(huì)腎臟病專業(yè)組制定的診斷和分期標(biāo)準(zhǔn)[2]。
1.3 納入及排出標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)為符合慢性腎功能衰竭西醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)前三期,血肌酐(Scr)133~707 μmol/L,年齡為15歲以上者。排除合并嚴(yán)重心血管、肝臟及血液系統(tǒng)疾病者、精神病患者、孕婦、哺乳期婦女;對(duì)本療法所用藥物過敏者及臨床資料不完整、影響療效判定者。
2 治療及觀察方法
2.1 治療方法對(duì)照組給予優(yōu)質(zhì)低蛋白飲食,并保證能量的供給,同時(shí)對(duì)癥治療(包括抗感染、控制血壓、糾正水電解質(zhì)、酸堿失調(diào)及改善腎性貧血等)。治療組在對(duì)照組的基礎(chǔ)上加用兩儀煎加味:丹參20 g,黃芪30 g,大黃10 g,熟地黃10 g,山茱萸10 g,三七粉5 g。水煎服,早晚各1次,200 ml/次。兩組病例均以治療3個(gè)月為1個(gè)療程,每周復(fù)診1次。
2.2 觀察指標(biāo)治療前后分別對(duì)臨床療效進(jìn)行評(píng)分,并測(cè)定腎功能、血常規(guī)及血脂。統(tǒng)計(jì)方法采用t檢驗(yàn)和χ2檢驗(yàn)。
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3 治療效果
3.1 療效標(biāo)準(zhǔn)參考1989年全國(guó)腎衰保守療法專題學(xué)術(shù)會(huì)議和中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則制訂的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定[3]。自覺癥狀和體征顯著好轉(zhuǎn)或基本消失,血尿素氮(BUN)和血肌酐(Scr)分別降低30%以上,貧血改善血紅蛋白(Hb)回升為顯效;自覺癥狀消失和體征減輕,BUN和Scr分別降低20%以上為有效;自覺癥狀和體征未減輕或加重,BUN和Scr無明顯改善或較前反而升高為無效。
3.2 臨床總療效治療組30例,顯效15例(50%),有效8例(26.67%),無效7例(23.33%),總有效率76.67%;對(duì)照組30例,顯效6例(20%),有效7例(23.33%),無效17例(56.67%),總有效率43.33%。兩組總有效率及顯效率比較差異均有顯著性(P<0.01)。
3.3 各組治療前后癥狀積分變化比較表1示:兩組治療后癥狀均有明顯改善(P<0.05),但治療組改善更為顯著(P<0.01)。
3.4 各組治療前后BUN,Scr及Hb的變化見表2。治療組用藥后BUN,Scr均有顯著下降(P<0.01),同時(shí)Hb有顯著升高(P<0.01)。
表1 治療前后癥狀體積分比較(略)
與本組治療前比較,<0.05,P<0.01;與對(duì)照組治療后比較,P<0.05,P<0.01
表2 兩組治療前后BUN,Scr及Hb的變化比較(略)
與本組治療前比較:P<0.05,P<0.01,與對(duì)照組治療后比較,P<0.05
4 討論
慢性腎功能衰竭屬中醫(yī)學(xué)“水腫”“關(guān)格”等范疇,是各種慢性腎臟疾病持續(xù)發(fā)展的共同轉(zhuǎn)歸[4]?,F(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為,CRF毒素明顯升高是腎衰的主要指征,而微循環(huán)障礙,血液高凝及腎臟的缺氧狀態(tài)是治療慢性腎衰的主要指征,而微循環(huán)障礙,血液高凝及腎臟的缺氧狀態(tài)是治療慢性腎衰惡化的關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)研究表明兩儀煎加味具有益腎補(bǔ)脾、化濁祛淤之功效,全方體現(xiàn)了扶正祛邪、標(biāo)本兼顧的原則。方中黃芪可通過清除氧自由基,調(diào)節(jié)免疫和細(xì)胞因子,改善血流和微循環(huán),減少內(nèi)皮素的產(chǎn)生;三七、丹參可提高機(jī)體對(duì)免疫復(fù)合物的消除能力[5,6];大黃具有清熱解毒、化淤降濁的作用,對(duì)機(jī)體氮質(zhì)代謝有良好的影響,能緩解殘余腎的高代謝狀態(tài),抑制腎小球系膜細(xì)胞增殖和殘余腎的肥大,以及抗炎、抗凝與免疫調(diào)節(jié)等多方面的作用[7];熟地黃、山茱萸補(bǔ)腎益精。全方可有效地延緩早、中期慢性腎功能衰竭的進(jìn)展,顯著改善腎功能,調(diào)整脂質(zhì)代謝紊亂,明顯減輕或消除臨床癥狀,是提高患者生活質(zhì)量的有效方劑。
參考文獻(xiàn)
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