對公司的意見及建議精選(九篇)

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第1篇：對公司的意見及建議范文

關(guān)鍵字：小額貸款公司 非金融機(jī)構(gòu)

自從2008年5月4日中國銀行監(jiān)督管理委員會和中國人民銀行聯(lián)合了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，我國小額貸款公司在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上得到了長足的發(fā)展。在過去的兩年多時間里，這種由民間信貸組織轉(zhuǎn)變過來的正規(guī)地方民營非金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)作及發(fā)展中遇到了許多問題，而且這些問題制約著小額貸款公司的長期發(fā)展。

一、我國小額貸款公司遇到的主要問題

(一)小額貸款公司的定位問題

小額貸款公司在法律上的定位與其業(yè)務(wù)的形式略顯矛盾和政策定位與市場定位不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致小額貸款公司在性質(zhì)上存在缺陷。在法律上，按照《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，小額貸款公司的政策定位是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司以企業(yè)法人身份在工商部門登記注冊，是嚴(yán)格按照《公司法》有關(guān)規(guī)定設(shè)立和運(yùn)作的工商企業(yè)。小額貸款公司經(jīng)營放貸金融業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)上類似于商業(yè)銀行。不過小額貸款公司法律適用上不能適用《商業(yè)銀行法》，因此有別于正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)。

在對小額貸款公司的政策定位與市場定位上的問題比較嚴(yán)重。其一，在目標(biāo)客戶方面，管理層將小額貸款公司的目標(biāo)客戶定位為農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低收入人群，而大部分新成立的小額貸款公司由于營利性追求，將業(yè)務(wù)矛頭指向工業(yè)型小企業(yè)，尤其是對長期融資到位前流動資金短缺的企業(yè)發(fā)放短期流動資金貸款和對效益較好的大企業(yè)發(fā)放額度較大的貸款。其原因是在金融市場上幾家國有商業(yè)銀行不能充分滿足市場資金需求，使得小額貸款公司在工商業(yè)領(lǐng)域也有一定的市場和開拓業(yè)務(wù)的空間。其二，小額貸款公司發(fā)放貸款的利率大部分已達(dá)到人民銀行的基準(zhǔn)利率的四倍，這就使一些農(nóng)村地區(qū)的收入不高的種植養(yǎng)殖農(nóng)戶放棄從小額貸款公司貸款，縮小了公司的客戶群，不利于其業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)小額貸款公司的資金問題

1、公司資本流動性小，缺乏原始動力

按照小額貸款公司法定股東的人數(shù)規(guī)定，有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立，股份有限公司應(yīng)有2―200名發(fā)起人．其中單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10％。這一規(guī)定雖然對大股東是一個有效的制約，但同時影響了公司在運(yùn)營中的有效性，抑制了公司資本的原始動力；

2、小額貸款公司“只貸不存”，不能吸收公眾存款

管理層認(rèn)為，小額貸款公司目前還不具備存款管理的技術(shù)和能力，吸收存款會加大全社會的金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于金融穩(wěn)定。這樣做雖然可以在一定程度上控制金融風(fēng)險(xiǎn)，但資金流動性受到很大影響，不能利用杠桿效應(yīng)，更增加了公司的資金成本，也進(jìn)一步使得公司資金緊張。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查得知，去年上海第一批成立的23 家小額貸款公司， 約19%表示無錢可貸，15%表示注冊資金所剩無幾，正在向銀行申請貸款[1]。

3、小額貸款公司不是金融機(jī)構(gòu)，只是工商企業(yè)，不能拆借

同時在貸款過程中需要提供擔(dān)保，而小額貸款公司大多數(shù)不具備有效的抵押資產(chǎn)，從而限制了其經(jīng)營范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009 年底，浙江省小額貸款公司向銀行融資余額為33.27 億元，約占資本凈額的24.05%，尚未達(dá)到最高可達(dá)50%的政策規(guī)定。浙江省各市中占比最高的紹興達(dá)到38.83%，而衢州、舟山等地小額貸款公司還沒有獲得銀行融資。

(三)小額貸款公司的盈利問題

小額貸款公司是工商企業(yè)，其經(jīng)營目標(biāo)為利潤最大化。然而目前我國小額貸款公司明顯存在著稅收壓力大導(dǎo)致利潤空間有限的問題。事實(shí)上，按金融借貸產(chǎn)生的利息收入應(yīng)當(dāng)繳納的稅額是較高的，如某小額貸款公司放貸10 萬元,計(jì)收利息1 萬元,其應(yīng)繳納各類稅金如營業(yè)稅及附加、所得稅、印花稅及堤防費(fèi)等合計(jì)達(dá)33 %。小額貸款公司不是按金融機(jī)構(gòu)利差收入來交稅，也享受不到類似農(nóng)信社的稅收優(yōu)惠政策，而是按一般的工商企業(yè)納稅，造成小額貸款公司稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。小額貸款公司認(rèn)為： 算上納稅成本、人工成本、壞賬準(zhǔn)備金，以及投向“三農(nóng)”的貸款實(shí)行利率優(yōu)惠，這些政策因素使小額貸款公司盈利就成為一大難題。

(四)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)問題

1、小額貸款公司在監(jiān)管體質(zhì)上的不健全決定其經(jīng)營上存在風(fēng)險(xiǎn)

小額貸款公司屬于非金融機(jī)構(gòu)，地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管其日常業(yè)務(wù)運(yùn)作。但它從事的是金融業(yè)務(wù)，政府是按非金融機(jī)構(gòu)方式進(jìn)行監(jiān)管，這就必然會導(dǎo)致監(jiān)管內(nèi)容的錯位，大大降低對其監(jiān)管的效率。而且銀監(jiān)會和人民銀行僅承擔(dān)配合當(dāng)?shù)卣櫛O(jiān)管資金流向以及宣傳培訓(xùn)的職能。而由于小額貸款公司是一個新興行業(yè)，有些地區(qū)政府對小額貸款公司的管理系統(tǒng)尚不完善，管理方法有待改進(jìn)，所以銀監(jiān)會和人民銀行對小額貸款公司的這種協(xié)助管理職能與政府監(jiān)管的配合要求相距甚遠(yuǎn)。

2、征信系統(tǒng)未接入，貸款風(fēng)險(xiǎn)控制難度增加

根據(jù)2008年4月中國人民銀行與中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會共同的《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》的規(guī)定：部分省市的縣及縣以下地區(qū)試點(diǎn)設(shè)立的小額貸款公司，根據(jù)“先建立制度、先報(bào)送數(shù)據(jù)、后開通查詢用戶”的原則，可以按照規(guī)定申請加入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并比照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程，定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)并合規(guī)查詢和使用查詢結(jié)果，接受人民銀行的監(jiān)督管理。但該《通知》所面向的四類機(jī)構(gòu)中只有小額貸款公司不屬于金融機(jī)構(gòu)，而且目前正值小額貸款公司的業(yè)務(wù)發(fā)展初期，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，征信管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，并不具備接入征信系統(tǒng)的條件，更不能像商業(yè)銀行一樣可以在貸款發(fā)放前通過征信系統(tǒng)查詢企業(yè)和個人征信情況。因而小額貸款公司控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的難度增加。

(五)發(fā)展方向問題

改革設(shè)計(jì)目標(biāo)與小額貸款公司發(fā)展脫節(jié)化使商業(yè)持續(xù)發(fā)展難度增加。《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中明確指出，小額貸款公司的社會責(zé)任為有效配置金融資源，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 但實(shí)際上，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)實(shí)體的投資回收期過長導(dǎo)致投資“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)太大，同時沒有投資“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策可以享受，加上稅收比較高，總體上投資“三農(nóng)”的收益太低，多數(shù)小額貸款公司不愿投資“三農(nóng)”。小額貸款公司在設(shè)立之初目的就是激活農(nóng)村金融，當(dāng)農(nóng)村金融真的被激活時會形成帕累托最優(yōu)。而小額貸款公司若想打破這種最優(yōu)單獨(dú)發(fā)展自己，那么肯定會在政府扶持農(nóng)村信用合作社的同時被打垮。這也就是小額貸款公司行業(yè)中存在的令人頭疼的“鯰魚效應(yīng)”。

二、為解決小額貸款公司面臨的問題所提出的建議

(一)對政府部門的建議

1、修訂政策法規(guī)，修正小額貸款公司的定位

現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定小額貸款公司是“只貸不存”的非金融機(jī)構(gòu)，是企業(yè)法人。但小額貸款公司本身主要從事貸款業(yè)務(wù)，如果將其排斥在正規(guī)金融體系和金融制度之外，是不符合邏輯的，也導(dǎo)致其他有關(guān)小額貸款公司的法律法規(guī)難以制定。建議有關(guān)部門盡快修訂政策法規(guī)，給小額貸款公司以合法的金融機(jī)構(gòu)身份。

2、在小額貸款公司建立初期，給予其一定稅收優(yōu)惠政策

例如，可以參照對農(nóng)村信用社采取的所得稅優(yōu)惠政策對小額貸款公司制定稅收優(yōu)惠政策，對于農(nóng)村信用社來講，六年的所得稅減免政策，使其在增加自身資金積累、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、提高盈利水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、提升金融服務(wù)、塑造社會形象等方面實(shí)現(xiàn)了長足的進(jìn)展，支持“三農(nóng)”的能力顯著增強(qiáng)。小額貸款公司在很多地方與農(nóng)村信用社相近，可以以農(nóng)村信用社的優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，按照小額貸款公司的特點(diǎn)對政策進(jìn)行更改和延伸。

3、把小額貸款公司的管理工作交予中國人民銀行，將小額貸款公司看作真正的金融機(jī)構(gòu)

由于管理人才缺乏，管理體制不完善，政府在監(jiān)管小額貸款公司時顯得力不從心。而長期從事貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司更應(yīng)受到中國人民銀行的監(jiān)管，而且這樣也為小額貸款公司轉(zhuǎn)化為村鎮(zhèn)銀行奠定基礎(chǔ)。

4、取消資本金上限規(guī)定，以加強(qiáng)與商業(yè)銀行的聯(lián)系

在國外有很多小額貸款公司與銀行成功的例子。自20世紀(jì)80年代末，世界上有幾個小額信貸項(xiàng)目開始從當(dāng)?shù)貎π顚ふ屹Y金，而不是僅僅依靠捐助機(jī)構(gòu)。拉丁美洲非政府組織的先行項(xiàng)目從各銀行部門找到資金渠道；印尼的幾家機(jī)構(gòu)通過為窮人提供儲蓄服務(wù)得到資金。短短幾年的時間，這兩種策略都有成功的典范。到1992年，拉丁美洲主要的非政府組織的小額信貸項(xiàng)目中，一半以上的小額信貸資金來自商業(yè)銀行的貸款；印尼人民銀行的鄉(xiāng)村信貸部，已從大約1000萬個貧困家庭動員了20億美元的儲蓄，存款幾乎可以滿足其貸款客戶的5倍?？梢娕c商業(yè)銀行合作可以有效解決小額貸款公司資金短缺的困難，促進(jìn)小額貸款公司的發(fā)展。

5、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)貸款管理

在我國相關(guān)社會誠信制度尚未建立健全的今天，風(fēng)險(xiǎn)控制對于從事金融業(yè)務(wù)的小額貸款公司來說是當(dāng)務(wù)之急。國家應(yīng)該充分支持小額貸款公司接入征信系統(tǒng)并給予其技術(shù)上的幫助。小額貸款公司要盡快掌握風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)， 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，儲備足夠風(fēng)險(xiǎn)評估人才， 以應(yīng)對借款人違約風(fēng)險(xiǎn)。

(二)對小額貸款公司的建議

1、采取有效的激勵措施， 鼓勵借款人提前或者按時還貸

例如，可以對信用好的借款人給予下次貸款優(yōu)惠的政策，對不能按時還貸的借款人給予一定的懲罰；還可以像商業(yè)銀行一樣，建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。在國家政策允許的前提下，加大催收貸款的力度，保證資金的回收率。

2、加大公司產(chǎn)品創(chuàng)新力度，擴(kuò)展金融服務(wù)能力

小額信貸可以由商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)提供，這些金融機(jī)構(gòu)都是小額貸款公司的強(qiáng)有力的競爭對手。由于小額貸款公司的貸款利率一般高于其他小額貸款提供者，小額貸款公司只有利用自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，才能在競爭中立于不敗之地。小額貸款公司除了提供貸款服務(wù)以外，還應(yīng)針對農(nóng)戶需要適當(dāng)提供中間業(yè)務(wù)服務(wù)，例如：保險(xiǎn)、信息咨詢等服務(wù)，拓寬服務(wù)功能，提升金融服務(wù)能力。

3、加大提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的力度

其一，積極對員工開展小額貸款、風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理等知識的培訓(xùn)，使員工對自己所從事的業(yè)務(wù)有更深層次的了解。某些公司應(yīng)當(dāng)尤其加強(qiáng)對公司高層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，使其提高對專業(yè)知識的掌握程度，對風(fēng)險(xiǎn)的意識和對風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。其二，加強(qiáng)對員工的職業(yè)操守和職業(yè)行為的培養(yǎng)，使公司的每一個人成為積極上進(jìn)，恪盡職守的擁有一定職業(yè)修養(yǎng)的員工。其三，建立有效的激勵機(jī)制，挖掘員工潛在的工作熱情，將激勵制度和考核制度結(jié)合起來，提高工作效率，使小額貸款公司得到進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]章敏.關(guān)于我國小額貸款公司試點(diǎn)中若干問題的思考[J].金融與經(jīng)濟(jì),2010,07:26-28

[2]鄭曙光,林恩偉.小額貸款公司運(yùn)行中的政策環(huán)境與制度完善――基于對浙江省小額貸款公司設(shè)立、運(yùn)行現(xiàn)狀的調(diào)查、分析[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版）,2010,23（6）:77-82

[3]周海林.小額貸款公司的定位--解讀《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》[J]. 福建行政學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(6):84-88

第2篇：對公司的意見及建議范文

一、引言

經(jīng)濟(jì)周期是市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體固有的特征。對經(jīng)濟(jì)波動現(xiàn)象的研究始于1862年法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊芒特•朱格拉，他提出了市場經(jīng)濟(jì)存在著9～10的周期波動。當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期的長波反映到產(chǎn)業(yè)層面，就引發(fā)了產(chǎn)業(yè)波動。短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)景氣波動的相關(guān)性并不強(qiáng)，但中長期上具有相關(guān)性（之凱，2006）。但經(jīng)濟(jì)周期在行業(yè)波動上具有一般性特征：資本商品生產(chǎn)行業(yè)的波動總是比消費(fèi)品行業(yè)的波動大。資本商品行業(yè)在經(jīng)濟(jì)繁榮的擴(kuò)張速度更快，而在蕭條時期所受的打擊也最猛烈（默里•羅斯巴德，1963）。企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要載體，經(jīng)濟(jì)周期的波動和產(chǎn)業(yè)的波動最終會在企業(yè)得以體現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動作為系統(tǒng)性因素會影響到大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。Brown和Bal（l1967）研究發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、行業(yè)盈利水平和企業(yè)業(yè)績之間存在正相關(guān)關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況可解釋企業(yè)利潤水平變化的35%～40%，行業(yè)因素可以解釋企業(yè)利潤水平變化的35%～40%。2008年金融危機(jī)沖擊的到來，使得宏觀環(huán)境急劇惡化，當(dāng)金融危機(jī)沖擊反映到產(chǎn)業(yè)層面，上市公司作為信息最透明的企業(yè)，公司業(yè)績是否受到金融危機(jī)沖擊的影響？上市公司的經(jīng)營業(yè)績是否呈現(xiàn)出一定的行業(yè)特征？本文對此進(jìn)行研究分析。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）我國上市公司的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對上市公司經(jīng)營業(yè)績的行業(yè)特征進(jìn)行研究，選擇科學(xué)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)是極其重要的，上市公司行業(yè)分類方法的科學(xué)性必然會影響實(shí)證研究結(jié)果的正確性（Kahle和Walkling，1996）。本文采用的是中國證監(jiān)會2001年4月的《上市公司行業(yè)分類指引》，它是目前用于中國上市公司行業(yè)分類的官方標(biāo)準(zhǔn)。（二）樣本的選取文中所有數(shù)據(jù)來自CSMAR財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)庫，并選擇2006～2009年4年的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。為保證結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性，按如下原則進(jìn)行樣本篩選：（1）為避免新股的影響，選取2005年12月31日前上市公司為原始樣本；（2）為保持樣本公司行業(yè)的恒定，剔除了在樣本區(qū)間變更主營業(yè)務(wù)的公司；（3）剔除了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有缺失的公司。最后入選樣本有1364家上市公司。（三）指標(biāo)的設(shè)定衡量上市公司經(jīng)營業(yè)績的指標(biāo)很多，會計(jì)業(yè)績和股票收益是常用的方法。鑒于凈資產(chǎn)收益率是反映會計(jì)收益的核心指標(biāo)，每股收益是投資者最常關(guān)注的盈利指標(biāo)。本文采用凈資產(chǎn)收益率（ROE）和每股收益（EPS）來度量公司經(jīng)營業(yè)績，金融危機(jī)沖擊是經(jīng)濟(jì)周期波動的結(jié)果，文中采用GDP增長率指標(biāo)來度量金融危機(jī)沖擊。（四）研究方法將2006～2009年的樣本公司按照《上市公司行業(yè)分類指引》進(jìn)行分類，采用描述性統(tǒng)計(jì)方式，列式凈資產(chǎn)收益率（ROE）和每股收益（EPS）的均值和標(biāo)準(zhǔn)差數(shù)值，以觀察金融危機(jī)沖擊下上市公司業(yè)績的整體表現(xiàn)和行業(yè)特征。

三、金融危機(jī)沖擊下上市公司業(yè)績的行業(yè)特征

采用GDP同比增長率來度量宏觀經(jīng)濟(jì)周期，金融危機(jī)沖擊帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)周期的波動趨勢。從圖中可看出，在2008年GDP的增長速度明顯減弱，并在2009年維持了繼續(xù)放緩的趨勢，表明我國宏觀經(jīng)濟(jì)在2007年受到金融危機(jī)沖擊的影響，且影響的滯后性在兩年內(nèi)得以持續(xù)。將樣本數(shù)據(jù)按行業(yè)進(jìn)行分類，并就2006～2009年的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果（表略）。上市公司的會計(jì)業(yè)績整體上的波動趨勢與宏觀經(jīng)濟(jì)波動具有一致性，在2008年和2009年持續(xù)下降；但從投資者角度看，雖2008年每股收益大幅下滑，但在2009年有所回升。其最好的解釋是：在整體投資環(huán)境惡化的情形下，投資者變得謹(jǐn)慎和理智，在股票市場上減少了持股比例，從而使得2009年的每股收益有所上升。從具體的行業(yè)看，農(nóng)林牧漁業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的經(jīng)營業(yè)績幾乎不受金融危機(jī)沖擊的影響。采掘業(yè)受國際期貨市場影響，與宏觀經(jīng)濟(jì)周期的波動具有一致性。制造業(yè)和水電煤氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與上市公司整體的波動具有相似性，但值得說明的是：2009年制造業(yè)上市公司凈資產(chǎn)報(bào)酬率的均值為負(fù)值，說明制造業(yè)受金融危機(jī)沖擊影響深遠(yuǎn)，會計(jì)業(yè)績由盈轉(zhuǎn)虧，形勢嚴(yán)峻，而水電煤氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)在金融危機(jī)沖擊和制造業(yè)動力需求萎縮雙重影響下，ROE和EPS均值在2008變成負(fù)值。建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、傳播與文化產(chǎn)業(yè)和綜合類上市公司的經(jīng)營業(yè)績雖在2008年受到金融危機(jī)沖擊下滑，但在2009年經(jīng)營業(yè)績有所回暖，建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)是在政府4萬億投資計(jì)劃的扶持下，出臺的建設(shè)保障性安居工程和加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的政策，有效地改善了公司的業(yè)績；作為第三產(chǎn)業(yè)的社會服務(wù)業(yè)和傳播與文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績與居民收入水平和消費(fèi)支出情況息息相關(guān)；而跨行業(yè)經(jīng)營的綜合類公司可能是由于經(jīng)營的多元化而分散了風(fēng)險(xiǎn)。信息技術(shù)業(yè)作為成長性行業(yè)，雖投資者信心受到了金融危機(jī)沖擊的影響，但在會計(jì)業(yè)績上，2007年扭轉(zhuǎn)了2006年的虧損之勢，且2008年延續(xù)了2007年的增長之勢，2009年僅小幅下降，經(jīng)營業(yè)績表現(xiàn)不俗。金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)受到了金融危機(jī)沖擊的影響，但影響程度有限，前者是因?yàn)槲覈慕鹑谑袌錾形赐耆_放，后者是因?yàn)橹袊赜械膰樗?。綜上所訴，金融危機(jī)沖擊下，上市公司的經(jīng)營業(yè)績具有如下特征：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)的波動與產(chǎn)業(yè)波動在短期內(nèi)不具有同步性，但中長期上具有一致性。（2）需求收入富有彈性的行業(yè)受金融危機(jī)沖擊的影響程度較大，如社會服務(wù)業(yè)、傳播與文化產(chǎn)業(yè)；反之，需求收入缺乏彈性的行業(yè)受影響的程度小，如農(nóng)林牧漁業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。（3）外貿(mào)依存度高的行業(yè)受到金融危機(jī)沖擊的影響顯著，如采掘業(yè)和制造業(yè)。（4）成長性行業(yè)的經(jīng)營業(yè)績有其自身的特點(diǎn)，如信息技術(shù)業(yè)。（5）政府政策對產(chǎn)業(yè)和上市公司業(yè)績具有顯著影響，如建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)。

第3篇：對公司的意見及建議范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；財(cái)務(wù)公司；問題；對策建議

一、財(cái)務(wù)公司在我國的發(fā)展

距1987年我國首家財(cái)務(wù)公司――東風(fēng)汽車工業(yè)財(cái)務(wù)公司的成立已經(jīng)20多年了。這20多年來，經(jīng)過不斷探索和發(fā)展，我國的國有大企業(yè)集團(tuán)如鋼鐵、煤炭、航空、鐵路等關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)幾乎都先后成立了財(cái)務(wù)公司。截止目前為止，全國財(cái)務(wù)公司共有175家。財(cái)務(wù)公司從一定程度上盤活了企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金，增強(qiáng)了企業(yè)集團(tuán)的融資能力，為中國企業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的資金支持。是企業(yè)集團(tuán)的資金池，是非銀行金融機(jī)構(gòu)，是連接企業(yè)、銀行、貨幣市場和資本市場的紐帶。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司已經(jīng)成為我國金融體系中非常重要的組成部分，對促進(jìn)我國金融業(yè)發(fā)展起著重大的推動作用。

二、制約財(cái)務(wù)公司發(fā)展的幾個問題

（1）財(cái)務(wù)公司的自我定位。財(cái)務(wù)公司的運(yùn)營與企業(yè)集團(tuán)密切相關(guān)，企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營狀況直接決定了財(cái)務(wù)公司的運(yùn)營情況，當(dāng)企業(yè)集團(tuán)盈利，經(jīng)營狀況非常好的幾年，財(cái)務(wù)公司再作為經(jīng)濟(jì)的一個增長點(diǎn)，對企業(yè)集團(tuán)來說是錦上添花。財(cái)務(wù)公司作為企業(yè)集團(tuán)的一個附屬機(jī)構(gòu)，往往不能獨(dú)立做出決策，受企業(yè)集團(tuán)的政策限制，集團(tuán)公司管理越位，財(cái)務(wù)公司的盈利與集團(tuán)公司的利益矛盾等。（2）公司治理受各項(xiàng)政策的限制。在我國，央行對財(cái)務(wù)公司征收的存款準(zhǔn)備金率較高，財(cái)務(wù)公司定位為集團(tuán)內(nèi)部的“結(jié)算、籌融資和資金管理平臺”，過高的存款準(zhǔn)備金率對財(cái)務(wù)公司而言負(fù)擔(dān)過重，使企業(yè)集團(tuán)歸集在財(cái)務(wù)公司的大量資金以較低利率凍結(jié)在央行，影響了集團(tuán)公司的資金配置效率，不利于財(cái)務(wù)公司履行集團(tuán)“資金池”的職能。財(cái)務(wù)公司隸屬于企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)公司的政策、人事直接影響著財(cái)務(wù)公司的用人，財(cái)務(wù)公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的組成人員均為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人員，這三者之間很難形成規(guī)范、有效的權(quán)力制衡機(jī)制。集團(tuán)公司長期習(xí)慣于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，對財(cái)務(wù)公司金融企業(yè)的特性認(rèn)識不足，對財(cái)務(wù)公司的金融風(fēng)險(xiǎn)控制偏弱。（3）缺乏專業(yè)人才。大部分企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的人員來自企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，金融專業(yè)知識缺乏，人民銀行對財(cái)務(wù)公司的人員結(jié)構(gòu)有明確規(guī)定。（4）發(fā)展環(huán)境問題。從我國財(cái)務(wù)公司所屬企業(yè)集團(tuán)的分布情況來看，幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)所有的支柱產(chǎn)業(yè)，但從其資產(chǎn)規(guī)模來看，只占據(jù)銀行業(yè)很小的比重，資金使用以及來源也嚴(yán)格限制在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的這些成員單位。這些嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)公司的專業(yè)化發(fā)展。在我們，企業(yè)集團(tuán)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)務(wù)公司的宗旨一直限定在“依托集團(tuán)，服務(wù)集團(tuán)”這一情況下，慢慢發(fā)展成了“小而全”的附屬型金融機(jī)構(gòu)，自身發(fā)展空間有限，起不到支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用。

三、促進(jìn)我國財(cái)務(wù)公司健康發(fā)展的建議

（1）繼續(xù)提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。財(cái)務(wù)公司應(yīng)改變傳統(tǒng)的觀念和工作方法，樹立服務(wù)意識，加強(qiáng)服務(wù)型企業(yè)文化的建設(shè)，財(cái)務(wù)公司應(yīng)成為其成員單位的理財(cái)專家及投資顧問。財(cái)務(wù)公司的成長以及取得的成績在一定程度上依賴于企業(yè)集團(tuán)，與銀行等金融企業(yè)相比，財(cái)務(wù)公司在風(fēng)險(xiǎn)控制、金融市場競爭、業(yè)務(wù)創(chuàng)新上有明顯的不足。在金融全球化的今天，財(cái)務(wù)公司必須從根本上加強(qiáng)能力建設(shè)，打造自己在金融行業(yè)的核心競爭力，財(cái)務(wù)公司的資金運(yùn)用重點(diǎn)應(yīng)放在中長期技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及集團(tuán)公司產(chǎn)品的促銷上。 （2）政府在政策上給予支持。中央銀行應(yīng)為財(cái)務(wù)公司提供更大的發(fā)展空間。在對財(cái)務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管，使其規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，定期或不定期對財(cái)務(wù)公司進(jìn)行調(diào)研，了解其在業(yè)務(wù)開展方面的困難。對財(cái)務(wù)公司各個階段的工作給予指導(dǎo)。在財(cái)務(wù)公司的經(jīng)營范圍及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立上，適當(dāng)?shù)胤艑捳?，取消各種不合理?xiàng)l件的限制，簡化審批程序，以便跨地域業(yè)務(wù)的開展。建立健全我國的金融體系和法律法規(guī)體系，培育產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，完善資本市場和貨幣市場。（3）提高從業(yè)人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)公司在我國的發(fā)展時間較短，大多數(shù)財(cái)務(wù)公司在籌備階段雖然從社會金融領(lǐng)域招聘一些員工，但集團(tuán)公司內(nèi)部招聘的人員占據(jù)大半比例，這些人員從事金融行業(yè)，普遍經(jīng)驗(yàn)不足，難以適應(yīng)公司發(fā)展的需要，影響到財(cái)務(wù)公司的管理水平和金融創(chuàng)新能力。財(cái)務(wù)公司必須通過引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，在引進(jìn)外來金融專業(yè)人才時，要嚴(yán)格設(shè)立招聘條件，每一個崗位都有明確的任職條件與應(yīng)聘人員應(yīng)具備的條件，設(shè)定嚴(yán)密的招聘程序與考評人員，客觀公正地進(jìn)行篩選。強(qiáng)化對在職員工的培訓(xùn)工作，完善崗位技能培訓(xùn)，著重培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高學(xué)歷的金融管理人才，并在此基礎(chǔ)上不斷完善人才管理機(jī)制。

總之，使財(cái)務(wù)公司更好地發(fā)揮作用，必須正視其現(xiàn)存的問題，并在此基礎(chǔ)上制定一系列相應(yīng)的政策，以其為集團(tuán)公司的發(fā)展更好地貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：對公司的意見及建議范文

(一)檢察宣傳的重要性表現(xiàn)在：首先，檢察宣傳是檢察工作中不可缺的一部分，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，檢察宣傳以檢察工作為中心，檢察工作以檢察宣傳為喉舌；其次，檢察工作的發(fā)展離不開檢察宣傳，否則，檢察工作難以取得政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一，難以取得廣大人民群眾及黨委、人大、政府、政協(xié)及其他部門的理解和支持；第三，檢察宣傳作為一項(xiàng)綜合工作，是檢察職能的必然延伸，是檢察機(jī)關(guān)整體水平的重要標(biāo)志，是發(fā)展檢察事業(yè)的重要的增長點(diǎn)。

(二)檢察宣傳的方法。第一，向報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介投稿；第二，在媒體開設(shè)檢察專題、專欄；第三，策劃、制作法制、展覽會、宣傳欄、宣傳冊子、圖書等；第四，依靠社會新聞媒介和文藝團(tuán)體，編創(chuàng)檢察題材的文字作品、影視、戲劇、小品、文藝演出；第五，自辦網(wǎng)站、雜志、報(bào)紙、期刊； 第六，在各個檢察工作環(huán)節(jié)中，以案論法，隨案宣傳。

二、當(dāng)前我省檢察宣傳工作存在的問題

(一)部分分市院和基層院對檢察宣傳工作的認(rèn)識不到位。主要是：1、認(rèn)為檢察宣傳工作是次要的，可有可無，開展宣傳工作的目的是完成上級下達(dá)的任務(wù)；2、認(rèn)為檢察宣傳工作是機(jī)關(guān)職能部門的事務(wù)，與其他部門和同志關(guān)系不大；3、認(rèn)為搞宣傳容易出事情，多一事不如少一事。

(二)各級院承擔(dān)宣傳職能的機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。目前高檢院把宣傳職能設(shè)置在政治部，我省把宣傳處設(shè)置在政治部，把《龍之劍》雜志編輯部單設(shè)。各分市院多數(shù)成立宣傳處(科)設(shè)在政治部(處)，個別分市院則設(shè)在法律政策研究室。而基層院有的設(shè)在辦公室、有的設(shè)在政研室，還有的設(shè)在政工科，個別院還采取工作隨人走的辦法，擅長搞宣傳的同志調(diào)到哪個部門，就把宣傳職能放在哪里。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不統(tǒng)一，造成條塊不清、管理不便、規(guī)劃不力、發(fā)展不齊。

(三)各分市院、基層院對檢查宣傳工作的投入太少。具體有：1、干部力量不足。有個別分市院在機(jī)構(gòu)改革人員競聘上崗時，百余名檢察干警竟沒有一人競聘宣傳部門，長期空缺。多數(shù)的基層院不設(shè)專職宣傳干部，一個同志包攬宣傳、信息、調(diào)研等多項(xiàng)綜合工作，往往顧此失彼；2、培訓(xùn)培養(yǎng)力度不夠，缺乏有效提高檢察宣傳干部業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)形式，相對于業(yè)務(wù)部門而言，領(lǐng)導(dǎo)對宣傳干部重視不夠、培養(yǎng)不夠、任用不夠、待遇不夠；3、資金支持不力。對于開展檢察宣傳所必須的外出采訪、接待記者等費(fèi)用各級院不能提供充分保障；4、設(shè)備落后甚至沒有。攝影攝像的機(jī)器老化，達(dá)不到媒體播放的要求，且多數(shù)在技術(shù)室管理，不能及時有效的使用。多數(shù)院宣傳干部使用的電腦陳舊，甚至有的院沒有電腦和攝錄像設(shè)備，沒有開通互聯(lián)網(wǎng)，給及時發(fā)稿及媒體編輯帶來許多困難。

(四)宣傳的方法不多，某些渠道不暢通。在目前的檢察宣傳工作中，文字宣傳占5成以上比例，網(wǎng)站宣傳占3成，電視宣傳占1成，電臺及版面宣傳合占1成。除了這些宣傳陣地以外，檢察宣傳工作一直未能向其他領(lǐng)域延伸，取得百花齊放的效果。對于日益壯大的第四媒體一國際互聯(lián)網(wǎng)，全省僅有不到二十個院上網(wǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的步伐。另外，在宣傳渠道上，個別分市院、多數(shù)基層院因缺乏與媒體的廣泛溝通，投入的人力財(cái)力亦不足，難以打通重要的關(guān)節(jié)，如國家級六大媒體，地方各級的黨報(bào)黨刊等，造成了開展工作的不便。

(五)宣傳的效果和影響力有待提高。許多普通老百姓對于檢察機(jī)關(guān)的職能、作用至今仍不很了解，一些人大代表、政協(xié)委員也有類似的反映。主要原因有：1、檢察工作涉及面相對狹窄，與群眾生活的聯(lián)系程度??；2、有關(guān)檢察職能、檢察改革、先進(jìn)集體和個人等題材，不少媒體認(rèn)為不是社會熱點(diǎn)，采用的興趣不高；3、對于檢察機(jī)關(guān)辦理的自偵案件，媒體關(guān)心要報(bào)道的，而我們考慮多種原因多數(shù)不能提供給媒體曝光，能報(bào)道的案例媒體在編輯時往往刻意突出案件本身的曲折離奇，而淡化檢察機(jī)關(guān)的工作及作用。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識。要抓好宣傳工作，解決上述問題，各級院的領(lǐng)導(dǎo)層必須加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 帶動中層干部，影響全院干警。具體應(yīng)做到：1、充分了解檢察宣傳工作，重視、關(guān)心、支持宣傳工作；2、掌握工作進(jìn)展、工作重點(diǎn)、大型宣傳組織活動的落實(shí)，以及完成任務(wù)的情況等，及時加以指導(dǎo)；3、定期或不定期召開各部門負(fù)責(zé)人參加的宣傳工作通報(bào)會，把宣傳工作的階段性成果、目前遇到的困難，需要各部門配合的情況作通報(bào)，從而發(fā)揮全院的整體合力。

(二)抓好檢察宣傳機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。搞好檢察宣傳工作，各級院機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)一，而且要有一支政治素質(zhì)強(qiáng)、文化水平高、通曉法律，善于協(xié)調(diào)，把握準(zhǔn)確的過硬隊(duì)伍。l、省院應(yīng)將宣傳處、《龍之劍》雜志編輯部、《檢察日報(bào)》記者站合并為一個部門，統(tǒng)一由政治部管理。各分市院、基層院應(yīng)按省院格式將機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T設(shè)在政治部(處、科)內(nèi)，這樣便于上下領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)動、協(xié)調(diào)、考核方便一致。2、要加強(qiáng)對主管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部培訓(xùn)，除了"請進(jìn)來"如邀請專家講課，還要創(chuàng)造"走出去"的機(jī)會，如全省宣傳干部集中培訓(xùn)，到外省、市檢察院參觀學(xué)習(xí)等，還可借鑒省院上派、下掛鍛煉干部的作法，將有培養(yǎng)前途熱心宣傳工作的干部派到報(bào)社、電視臺、電臺等媒體單位掛職鍛煉。3、適當(dāng)提高檢察宣傳干部的政治、福利待遇，特別是在提職、晉級等方面要優(yōu)于其他部門干警，在福利待遇方面要給予一定的津貼補(bǔ)助，使他們能安心本職工作，激發(fā)工作熱情。

(三)加強(qiáng)規(guī)劃和安排，突出整體效應(yīng)。省院宣傳部門要充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，統(tǒng)攬大局。應(yīng)做到：1、把握方向。要緊緊圍繞上級院和地方黨委的中心工作，突出檢察特色，及時做好宣傳工作；2、規(guī)劃全局。制定檢察宣傳工作的長期規(guī)劃和年度、季度計(jì)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)對各級院計(jì)劃任務(wù)的備案和檢查；3、整合資源。動員組織省內(nèi)各級院的人力和物力，集中新聞線索和素材，創(chuàng)作一批影響大的優(yōu)秀作品；4、突出重點(diǎn)。在一個時期，一個階段內(nèi)選好一個主題或?qū)ｎ}重點(diǎn)宣傳，形成規(guī)模效應(yīng)；5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。努力為各級院與中央、省級媒體牽線搭橋，拓寬工作渠道，利用各級院財(cái)力宣傳我們工作；6、推廣經(jīng)驗(yàn)。定期或不定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會，把好作法、好機(jī)制及時在檢察宣傳系統(tǒng)內(nèi)推廣，促進(jìn)相互交流和學(xué)習(xí)，達(dá)到共同進(jìn)步；7、建立基地。選一至二家在省內(nèi)有影響的報(bào)社，幫助他們促銷，換取專版或頭題建立基地，定期宣傳我們工作；8、加強(qiáng)監(jiān)督。狠抓宣傳紀(jì)律，及時糾正下級宣傳部門或干部的工作失誤。

四、完善考核

(一)考核要突出重點(diǎn)，要對宣傳檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的報(bào)道、有關(guān)檢察職能和檢察改革的報(bào)道、先進(jìn)作法、經(jīng)驗(yàn)和取得各項(xiàng)成績的報(bào)道，考核應(yīng)在這幾方面予以傾斜。

第5篇：對公司的意見及建議范文

一、當(dāng)前集團(tuán)公司會計(jì)合并報(bào)表存在的問題

集團(tuán)公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)所涉足的行業(yè)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大以及企業(yè)內(nèi)部之間往來業(yè)務(wù)的不斷增加,企業(yè)合并會計(jì)報(bào)表的方式將直接影響到企業(yè)對外披露信息的有用性和可參考性。由于目前企業(yè)合并會計(jì)報(bào)表是以母公司及其子公司編制的個別會計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ),將影響母公司及其子公司個別會計(jì)報(bào)表的內(nèi)部交易進(jìn)行相互抵銷后,合并各個會計(jì)報(bào)表上的資產(chǎn)、負(fù)債等項(xiàng)目編制而成的,因而有一定的局限性。表現(xiàn)在以下方面：

1.合并會計(jì)報(bào)表信息質(zhì)量問題

首先,合并會計(jì)報(bào)表提供反映集團(tuán)公司整體的會計(jì)信息,因此,合并會計(jì)報(bào)表類似于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的管理會計(jì)報(bào)表,它側(cè)重于為母公司股東和集團(tuán)公司管理當(dāng)局的控制和決策服務(wù)。集團(tuán)公司外部的合并會計(jì)報(bào)表使用者,為防止母公司利用對于公司的控股關(guān)系來人為操縱集團(tuán)公司的利潤,要求母公司嚴(yán)格按照有關(guān)準(zhǔn)則規(guī)定,反映合并后的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,但報(bào)表使用者卻不能根據(jù)合并會計(jì)報(bào)表揭示的信息來要求分派股利或追索債務(wù),從而降低了合并會計(jì)報(bào)表的相關(guān)性。其次,由于合并會計(jì)報(bào)表是對原有母公司及其子公司個別會計(jì)報(bào)表的會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抵銷、整理和重新合并而成,其所反映的合并會計(jì)信息精確度差,理解性差。

2 .合并范圍隨意性問題

我國現(xiàn)行的《暫行規(guī)定》對納入合并范圍的子公司作了如下規(guī)定：a 母公司擁有其超過半數(shù)以上（不包括半數(shù)）權(quán)益性資本的被投資企業(yè)，包括直接擁有，間接擁有和直接與間接合計(jì)擁有超過半數(shù)以上權(quán)益性資本的被投資企業(yè)。b 其他被母公司所控制的被投資企業(yè)。主要指母公司對被投資企業(yè)雖然未持有半數(shù)以上的權(quán)益性資本，但通過其他方式被投資企業(yè)的經(jīng)營，財(cái)務(wù)決策，并以此獲利，即實(shí)際已擁有了被投資企業(yè)的控制權(quán)。

在實(shí)際工作中，依據(jù)我國現(xiàn)行的《暫行規(guī)定》對納入合并范圍的子公司作的規(guī)定來確定合并范圍會產(chǎn)生一些問題：a《暫行規(guī)定》未對“間接擁有”比例如何計(jì)算做出說明。這樣對同一持股關(guān)系中由于合并范圍準(zhǔn)則的不明確，產(chǎn)生了不同的結(jié)論使準(zhǔn)則缺乏規(guī)范性。b《暫行規(guī)定》未對直接與間接合并是否有條件約束未作說明。隨著產(chǎn)生的問題是由于現(xiàn)行規(guī)定的合并范圍準(zhǔn)則缺乏合理性與準(zhǔn)確性，使得企業(yè)任意發(fā)揮，產(chǎn)生了不同的結(jié)果。c《暫行規(guī)定》中a、b兩個方面主次關(guān)系不明確。從字面理解，持股比例未超過半數(shù)的被投資企業(yè)，才用前述第b方面的規(guī)定來衡量，而在實(shí)踐中會遇到持股比例超過半數(shù)，就不能用其來衡量，但這些企業(yè)可能不被投資企業(yè)所控制，不屬于《暫行規(guī)定》中提到的不納入合并范圍的幾種情況。因此，《暫行規(guī)定》的合并范圍準(zhǔn)則不科學(xué)、不詳細(xì)，使會計(jì)人員在實(shí)際操作時，邀到多種合井范目的結(jié)果產(chǎn)生，存在很大的隨意性。

3.合并會計(jì)報(bào)表信息內(nèi)容存在問題

首先,當(dāng)母、子公司經(jīng)營范圍和內(nèi)容上相差很大時,對不同經(jīng)營項(xiàng)目的會計(jì)報(bào)表進(jìn)行合并,會造成某些會計(jì)科目概念上的模糊,失去其應(yīng)用價(jià)值。根據(jù)合并會計(jì)報(bào)表計(jì)算出的一些財(cái)務(wù)比率,也不具有真正的意義。其次,合并會計(jì)報(bào)表所反映的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤等會計(jì)要素并不是母公司真正能完全控制、負(fù)擔(dān)、運(yùn)用和支配的部分,它包括了子公司的要素項(xiàng)目。母公司雖然擁有子公司的多數(shù)股權(quán)和控制權(quán),但不等于就能對子公司的資產(chǎn)實(shí)施有效控制。

4.合并方法存在的問題

a我國企業(yè)合并會計(jì)報(bào)表沒有考慮由合并報(bào)表產(chǎn)生的商譽(yù)?！镀髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》第31條已經(jīng)說明，在會計(jì)實(shí)務(wù)中，無形資產(chǎn)包括商譽(yù)，但沒有把商譽(yù)進(jìn)一步劃分為購買商譽(yù)和非購買商譽(yù)，而國際會計(jì)準(zhǔn)則第22條在談到合并企業(yè)報(bào)表時，闡明購買商譽(yù)為購買企業(yè)成本大于所購企業(yè)可辯論凈資產(chǎn)的市場公允價(jià)。因此，如果我國企業(yè)會計(jì)合并報(bào)表不考慮由合并產(chǎn)生的商譽(yù)，顯然和國際慣例不相符，而且也和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》對商沓價(jià)值的計(jì)算不相符。

b我國企業(yè)合并會計(jì)報(bào)表沒有考慮到把被投資企業(yè)的盈余劃分力投資時的盈余和投資后的盈余。國際會計(jì)準(zhǔn)則要求把被投資企業(yè)的盈余劃分為投資時的盈余和投資后的盈余。其目的在于區(qū)別這兩種盈余在合并報(bào)表時的歸宿。投資時盈余是被投資企業(yè)凈資產(chǎn)的一部分，和投資成本相抵來計(jì)算商譽(yù)；投資后的盈余是投資企業(yè)合并對象，由于我國企業(yè)會計(jì)合并報(bào)告把子公司的全部盈余作為母公司長期投資的低減項(xiàng)目，這是不合理的。

c外商對我國企業(yè)合并會計(jì)報(bào)表中的合并價(jià)差難于理解。在我國企業(yè)會計(jì)的合并分錄中，合并價(jià)差是合井分錄的調(diào)整項(xiàng)目．我國的會計(jì)準(zhǔn)則和會汁制度并沒有對合并價(jià)差應(yīng)該包括哪些內(nèi)容做出任何解釋，這樣使合并報(bào)表具有很大的隨意性。

二、完善集團(tuán)公司會計(jì)合并報(bào)表的相關(guān)對策建議

怎樣解決上述問題,拓展合并會計(jì)報(bào)表的信息量,提高合并會計(jì)報(bào)表披露信息的質(zhì)量,更好地為報(bào)表信息使用者服,需采取以下對策。

1. 提高合并會計(jì)報(bào)表的信息質(zhì)量

a 使會計(jì)信息披露更充分

編制合并會計(jì)報(bào)表時,增加明細(xì)欄補(bǔ)充說明,把特殊行業(yè)子公司的重要信息傳達(dá)給報(bào)表使用者,或者把特殊子公司企業(yè)單獨(dú)合并為一欄。另外,根據(jù)分析的目的和企業(yè)的實(shí)況、改進(jìn)合并會計(jì)報(bào)表格式和項(xiàng)目,如采用披露方法公布抵銷事項(xiàng),在合并會計(jì)報(bào)表合計(jì)欄后加列“母公司”、“子公司”、“內(nèi)部相關(guān)數(shù)”等明細(xì)欄,以便人們從中了解內(nèi)部相關(guān)事項(xiàng)所占的份額,母、子公司各自的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營能力以及少數(shù)股權(quán)等信息,從而對企業(yè)過去的經(jīng)營成果和將來的期望做出更好的評價(jià)。

b加強(qiáng)合并報(bào)表的清晰性

在合并報(bào)表抵銷會計(jì)分錄中，合并價(jià)差作為調(diào)整項(xiàng)目，在實(shí)際工作中應(yīng)用較廣。我國的會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度都將股權(quán)投資差額和債權(quán)投資差額列入合并價(jià)差中。這使合并價(jià)差帶有很大的隨意性，許多會計(jì)人員都認(rèn)為：合并價(jià)差是編制合并報(bào)表不平衡數(shù)額的總匯，只要有什么不平的數(shù)字，都可計(jì)入合并價(jià)差。合并價(jià)差的這樣處理，不僅不符合國際慣例中的規(guī)定，而且也難以理解。為了使合并價(jià)差清晰性，同時，也能符合國際會計(jì)慣例，更好地吸收外國資本，建議在合并報(bào)表中，將合并價(jià)差分為股權(quán)投資和債權(quán)投資差額兩個項(xiàng)目反映。

c確定集團(tuán)公司合并報(bào)表的合并范圍

合并會計(jì)報(bào)表是以集團(tuán)公司為一會計(jì)主體編制的，在界定集團(tuán)公司之后，就須確定哪些被投資公司應(yīng)當(dāng)納人合并會計(jì)報(bào)表的合并范圍，不同的合并理論，其確定的合并范圍也各不相同。

目前國際上編制合并會計(jì)報(bào)表的合并理論，主要有母公司理論、實(shí)體理論和所有權(quán)理論。母公司理論被普遍接受，因?yàn)楹喜?bào)表的目的，主要是為母公司股東和債權(quán)入利益服務(wù)的，合井會計(jì)主體是指控股公司及其掌握控制權(quán)和被控股公司，企業(yè)合并報(bào)表是母公司報(bào)表的延伸和擴(kuò)展，母公司股東最關(guān)心的是屬于自己份額的凈資產(chǎn)，據(jù)以評價(jià)自己的所有權(quán)價(jià)值，做出有關(guān)決策。

2.改進(jìn)合并會計(jì)報(bào)表的編制實(shí)務(wù)

a 設(shè)置新的會計(jì)科目

存貨類。可以在貨物的種類、品種和規(guī)格明細(xì)科目下,按“內(nèi)部購入”和“外部購入”再設(shè)置一級明細(xì)科目,以記錄從企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部購入貨物的數(shù)量和金額。

營業(yè)收入類?？梢栽谪浳锏念悇e明細(xì)科目下,按“內(nèi)部收入”和“外部收入”再設(shè)置一級明細(xì)科目,記錄某種貨物在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部和外部銷售的數(shù)量和金額,根據(jù)銷售數(shù)量來確定從企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部購入的貨物是否已全部售出,從而確定所編制的抵銷分錄。

固定資產(chǎn)和折舊。對于從企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部購入的固定資產(chǎn),在“固定資產(chǎn)”科目最末級分別設(shè)置“固定資產(chǎn)原值”和“內(nèi)部銷售利潤”兩個明細(xì)科目。在進(jìn)行購入固定資產(chǎn)賬務(wù)處理時,將該固定資產(chǎn)原價(jià)加土購入和安裝時所發(fā)生運(yùn)輸費(fèi)用和安裝費(fèi)用等,借記“固定資產(chǎn)原價(jià)”明細(xì)科目,將出售單位所取得的銷售利潤借記“內(nèi)部銷售利潤”明細(xì)科目,然后再貸記“銀行存款”科目等。

壞賬準(zhǔn)備?！皦馁~準(zhǔn)備”科目下應(yīng)設(shè)置“內(nèi)部賬款壞賬準(zhǔn)備”和“外部賬款壞賬準(zhǔn)備”兩個明細(xì)科目。在企業(yè)提取(或沖銷)壞賬準(zhǔn)備時,按照規(guī)定的比例計(jì)算出應(yīng)提取壞賬準(zhǔn)備數(shù)額,分別貸記(或借記)“內(nèi)部賬款壞賬準(zhǔn)備”和“外部賬款壞賬準(zhǔn)備”兩個明細(xì)科目,同時借記(或貸記)“管理費(fèi)用”科目。

b 在權(quán)益結(jié)合法基礎(chǔ)上編制合并會計(jì)報(bào)表

在我國真正通過收買形成的母、子公司關(guān)系的為數(shù)不多,許多企業(yè)合并不存在真正的公允市價(jià),有些則是通過企業(yè)重組形成的,因此,我國的合并會計(jì)報(bào)表較適合采用權(quán)益結(jié)合法來編制。

c對股權(quán)投資差額、合并價(jià)差、合并商譽(yù)的處理

在權(quán)益性資本投資下,將投資方投資成本與受資方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值之差額中投資方所占份額直接確認(rèn)為商譽(yù),并按一定期限攤銷。

對被投資企業(yè)可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值與其賬面價(jià)值之差額中投資企業(yè)所占的份額,在投資企業(yè)賬面上仍確認(rèn)為股權(quán)投資差額,作為長期投資的調(diào)整項(xiàng)目。

在編制合并會計(jì)報(bào)表時,將子公司可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價(jià)值與賬面價(jià)值的差額按國際慣例,分?jǐn)傆谙嚓P(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債中。

第6篇：對公司的意見及建議范文

針對廣大人民群眾對辦好教育事業(yè)的要求日益迫切的實(shí)際，緊緊圍繞“加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理、提升教育教學(xué)質(zhì)量”

這個課題，深入研究，理性思考，制定完善提升教育教學(xué)質(zhì)量的措施辦法，結(jié)合教學(xué)實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善工作措施，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量促發(fā)展。加強(qiáng)了中學(xué)教學(xué)工作的督促檢查和督導(dǎo)評估，堅(jiān)持實(shí)行“三線三級”管理模式，以“五課”教研活動和教師“五項(xiàng)素質(zhì)’，達(dá)標(biāo)活動為主線，在全縣各中學(xué)“倡師德、練師能、鑄師魂”，狠抓學(xué)?！叭L(fēng)”建設(shè)和師生安全工作，努力構(gòu)建和諧校園、平安校園和誠信校園。

二、著眼于增強(qiáng)辦學(xué)后勁，提升教育教學(xué)質(zhì)量

一是科學(xué)編制了《廣河縣“十二五”教育基本建設(shè)總體規(guī)劃》和《廣河縣“十二五”學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》，明確了“十二五”期間全縣教育基本建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體思路，為加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是緊緊抓住校安、危改和二期農(nóng)村寄宿制項(xiàng)目實(shí)施的良好契機(jī)，積極爭取資金投入，改善辦學(xué)條件。三是認(rèn)真實(shí)施國家教育惠民政策解除了廣大莘莘學(xué)子的后顧之憂。

三、著眼于凝聚工作合力，提升教育教學(xué)質(zhì)量。一是堅(jiān)持以提高中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力為目標(biāo)，突出作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行了中學(xué)校長帶課制度，對不帶課的中學(xué)校長實(shí)行年終考核一票否決制，重視提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)知識水平和管理水平，督促和鼓勵班子成員參加學(xué)歷提高教育，不斷提高駕馭教育教學(xué)工作的能力。二是積極從教學(xué)骨干、年輕教師和女教師中選派學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)，建立了以校長為核心，副校長分管，中層領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的層級式管理體制，形成了分級管理，分級負(fù)責(zé)，分工明確，各司其職的管理格局。三是不斷探索學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身理論素養(yǎng)和管理水平。班子成員經(jīng)常深入課堂聽課、講課、評課、指導(dǎo)教研，帶頭撰寫學(xué)。術(shù)論文，積極引領(lǐng)全體教師探索基礎(chǔ)教育課程改革新理念下的教學(xué)新模式

四、著眼于提高師資素質(zhì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量

一是堅(jiān)持典型引路，示范帶動，充分發(fā)揮骨干教師的“傳、幫、帶”作用，對新教師提出了“三年站穩(wěn)講臺，六年成為骨干，九年成為學(xué)科帶頭人”的目標(biāo)要求。促進(jìn)青年教師迅速成長，為廣大教師樹立了榜樣。二是鼓勵和支持教師采取在職自學(xué)與離崗培訓(xùn)相結(jié)合、以會代訓(xùn)與赴省內(nèi)外大專院校進(jìn)修學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，“走出去，請進(jìn)來”，拓寬教師視野，提高教師素質(zhì)。

五、著眼于構(gòu)建平安校園，提升教育教學(xué)質(zhì)量

一是及時成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了學(xué)校安全工作“月報(bào)告制度”，制定應(yīng)急預(yù)案，明確各自分工，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，排查安全隱患，為學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展提供了有效保障。二是認(rèn)真開展校園“安全整治月”活動，通過采取校園廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、辦墻報(bào)或黑板報(bào)以及邀請有關(guān)人員到校為師生做安全輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育的宣傳，使師生對安全常識入耳、入腦、入心。三是狠抓了師生交通、飲食、住宿、取暖、疫情等安全工作，進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)安全工作制度和措施，明確校長是學(xué)校安全第一責(zé)任人，形成了學(xué)校、師生和家長一級抓一級，層層抓落實(shí)的師生安全格局

盡管我們在初中教育教學(xué)質(zhì)量提升做了一定的工作，也取得了一些成績，但我們也清醒地認(rèn)識到我縣初中教育發(fā)展過程中仍存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是全縣初中校際、學(xué)科發(fā)展不平衡，單科優(yōu)秀率較低，學(xué)優(yōu)生面不廣。初中英語、數(shù)學(xué)和音美體等學(xué)科骨干教師匱乏，直接制約著全縣初中教育教學(xué)質(zhì)量的總體提升。

二是全縣初中科研興教的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，教研活動缺乏實(shí)效性。個別學(xué)校治校不嚴(yán)，教師教學(xué)方法陳舊，重知識、輕能力，教學(xué)效果不佳，教學(xué)的科學(xué)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

第7篇：對公司的意見及建議范文

公益性政府投資管理領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：政府投資 制度設(shè)計(jì) 分析

中圖分類號： F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國公益性政府投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是投資概算控制制度，項(xiàng)目投資原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。從2003年7月1日開始在全國實(shí)施《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)》模式，決定了建筑施工合同宜采用固定單價(jià)合同。

然而，在工程量清單招標(biāo)采用固定單價(jià)合同結(jié)算模式下，公益性政府投資項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)卻大大超過合同價(jià)似乎幾成慣例。據(jù)2009年送審項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，某市公共性政府投資項(xiàng)目的結(jié)算百分之百超合同價(jià)?！叭爆F(xiàn)象，仍是政府投資管理的頑疾。如何設(shè)計(jì)合理監(jiān)管制度，對政府投資項(xiàng)目實(shí)行有效合理的約束和控制，已成為急需研究的課題。

相對于非政府投資項(xiàng)目而言，公益性政府投資項(xiàng)目的主體是政府，但政府業(yè)主也不是真正的所有者，履行的只是托管人的職能，表現(xiàn)為：

首先，政府作為全體公民的人對公共性政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理；

其次，在行使人權(quán)力時，政府又必須委托特定的主體來完成，如將投資決策權(quán)委托給發(fā)改部門，資金占用權(quán)委給財(cái)政部門，審計(jì)監(jiān)督權(quán)委托給審計(jì)部門，項(xiàng)目實(shí)施管理權(quán)委托給項(xiàng)目建設(shè)單位。這時，這些部門就成為人，政府則變成委托人；

最后，為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主又必須將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等委托給相對應(yīng)的單位。

這樣在公益性政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，形成了一個多層委托關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上委托關(guān)系泛指任何一種涉及不對稱信息的交易，交易中有信息優(yōu)勢的一方稱人，另一方稱委托人。信息不對稱指的是交易雙方掌握的有關(guān)交易信息在準(zhǔn)確性、全面性、及時性、連貫性方面存在差異。

由于委托人和人雙方信息不對稱以及各自追求的目標(biāo)利益不可能完全一致，于是便產(chǎn)生了問題，出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，逆向選擇是指委托人在交易中處于信息不利地位，不了解方的真實(shí)情況，可能把事情交給最不稱職的方，導(dǎo)致事與愿違，獲得最不利于自己的交易結(jié)果。而道德風(fēng)險(xiǎn)則是指關(guān)系形成后，在機(jī)會主義的動機(jī)下，方利用其信息優(yōu)勢會隱瞞對委托方不利的信息和行為，讓委托方遭受損失，方則通過損人而實(shí)現(xiàn)利已的目的。

委托和信息不對稱原理告訴我們，公益性政府投資監(jiān)管必須有一個有效的激勵約束機(jī)制才能行之有效。

目前，我國大部地區(qū)在實(shí)施公益性政府投資項(xiàng)目過程中，仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)管理模式：由政府部門出面臨時組建項(xiàng)目法人，這種法人的組建方式一般為：項(xiàng)目班子臨時組織，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由政府任命，項(xiàng)目班子成員由負(fù)責(zé)人或部門確定。

這種建設(shè)項(xiàng)目的組織管理模式的缺陷具體主要表現(xiàn)如下：

1、法人缺位。由政府部門出面臨時組建的項(xiàng)目法人，不具自負(fù)盈虧和自主決策的獨(dú)立地位，項(xiàng)目管理權(quán)來源于上級行政的多重委托而非經(jīng)濟(jì)委托。在本質(zhì)上一定程度存在政企不分和責(zé)任主體不明確的問題，一次性業(yè)主，項(xiàng)目班子代表政府管理，經(jīng)濟(jì)形同虛設(shè)，造成主體法人缺位，給人有機(jī)可乘。

2、建管同體。我國公益性投資項(xiàng)目資金主要來源于國有資金，而現(xiàn)有的管理模式，項(xiàng)目法人又常常是該項(xiàng)目的主管部門，如水利工程由水利部門作為業(yè)主，公路工程由交通部門作為業(yè)主，市政工程的業(yè)主也由建設(shè)部門承擔(dān)。在這個共同體內(nèi)，建設(shè)單位、使用單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理一應(yīng)俱全，都?xì)w屬于同一個上級主管部門管理，屬于典型的“同體監(jiān)理”“同體設(shè)計(jì)”“同體施工”和“同體建設(shè)”，臨時項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在項(xiàng)目的建設(shè)過程中有自身的利益要求。

3、問題。目前我國建筑市場已形成了以業(yè)主為發(fā)起方，以設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商為主的承建方，以監(jiān)理單位為主的中介服務(wù)三元市場。業(yè)主通過委托監(jiān)理單位對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控和協(xié)調(diào)。但由于各項(xiàng)目主體的利益訴求不同，特別是在信息不對稱狀態(tài)下，容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目主業(yè)僅僅對工程建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度負(fù)責(zé)，無需承擔(dān)投資責(zé)任，而且增加投資對其管理和政績又有莫大的好處，百利而無一害。所以，更有動力和激勵，促使項(xiàng)目業(yè)主擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，直接增加投資，甚至是無效投資。這樣一來“三超現(xiàn)象”始終得不到解決也就不難理解了。

工程造價(jià)的控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等建設(shè)程序各個階段全過程的控制。工程造價(jià)在其不同階段具有不同的特殊性，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個階段的工作對工程造價(jià)的影響程度分別為：投資決策75~95%，設(shè)計(jì)階段35~75%，施工階段5~35%，竣工決算階段0~5%[1]。

很明顯，工程投資控制應(yīng)是以投資決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程控制，采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，動態(tài)地、主動地控制投資。

現(xiàn)階段我們對公益性政府投資項(xiàng)目的管理模式是：項(xiàng)目的概算審核由發(fā)改部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目預(yù)算和決算審核由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收、編制工程決（結(jié)）算則由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。審計(jì)部門對項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

這樣，全過程工程造價(jià)控制被分屬于三個部門來承擔(dān)，項(xiàng)目建設(shè)的一頭一尾有發(fā)改、財(cái)政監(jiān)管，但整個項(xiàng)目的建設(shè)過程基本上是建設(shè)單位說了算。由于各監(jiān)管主體也存在不一致的利益訴求，很自然，工程監(jiān)管主體在不同階段對造價(jià)控制的態(tài)度和動機(jī)也就不一樣。這種投資控制管理方式在公益性政府投資工程實(shí)際運(yùn)作中也存在弊端，表現(xiàn)為：

1、監(jiān)管主體繁多,由于全過程工程造價(jià)控制權(quán)被嚴(yán)重分割給三個部門，造成監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置過狹窄，缺少綜合性與全局性、沒有一個監(jiān)管部門擁有工程造價(jià)全過程的信息和權(quán)威，以監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)性體系，無法識別并制約增加項(xiàng)目投資的不當(dāng)行為，造成政府管理部門對項(xiàng)目投資監(jiān)控不力。

2、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)管重疊與監(jiān)管真空共存，工程建設(shè)領(lǐng)域存在監(jiān)管套利行為。監(jiān)管主體設(shè)置不合理、容易引起政出多門，發(fā)生政府平行管理部門造成的“反公地悲劇”現(xiàn)象，給者的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)行為提供了空間。

3、監(jiān)管功能重疊，監(jiān)管資源浪費(fèi)，造成監(jiān)管效率降低，必然引起交易成本的增加，提高政府部門的監(jiān)管成本。

因此，我們必須將委托理論，引入公益性政府投資管理領(lǐng)域，完善項(xiàng)目法人責(zé)任制度，建立嚴(yán)格的激勵和束約制度，設(shè)立“綜合性獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)”，參與項(xiàng)目全過程監(jiān)管，尤其是日常事項(xiàng)的監(jiān)管。

第8篇：對公司的意見及建議范文

【關(guān)鍵詞】 銅絲鍵合 彈坑 芯片結(jié)構(gòu)

1 概要

在半導(dǎo)體銅絲鍵合工藝中討論最多的都是在封裝鍵合領(lǐng)域內(nèi)討論如何改進(jìn)設(shè)備，材料和工藝方法去匹配銅絲工藝，提升銅絲工藝的可靠性和實(shí)用性，但很少有討論在芯片設(shè)計(jì)和制造方面能做多少改進(jìn)。本文重點(diǎn)分析芯片設(shè)計(jì)制造對銅絲工藝的的影響。

從銅絲鍵合工藝主要的失效分析統(tǒng)計(jì)來看，銅絲工藝在鋁層彈坑損傷上要比金絲工藝嚴(yán)重得多。彈坑損傷在封裝工藝上總存在工藝寬容度窄，控制難度高的問題，容易影響三極管的良品率和可靠性。所以改進(jìn)的目標(biāo)就定在如何能把芯片鍵合區(qū)設(shè)計(jì)成能經(jīng)受住銅絲鍵合高強(qiáng)度沖擊而又不容易發(fā)生彈坑損傷或是能夠緩沖銅絲鍵合沖擊應(yīng)力的鍵合區(qū)結(jié)構(gòu)上。

2 鍵合區(qū)鋁層的分析

鍵合區(qū)鋁層是的主要作用是芯片電極的引出，作為芯片與銅線連接的地方，連接的好壞關(guān)系到芯片的電參數(shù)能否可靠輸出。鋁層除了起到連接作用外，在焊線鍵合當(dāng)中還起到一個關(guān)鍵的緩沖作用。因?yàn)殇X金屬硬度比金，銅都低，所以在鍵合過程中，鋁層像一張“海綿墊子”一樣鋪在材質(zhì)脆弱的硅片上面，這樣當(dāng)堅(jiān)硬的銅球快速打在硅片上時，巨大能量和作用力才不能直接接觸硅片，而是大部分被鋁層吸收消化掉了。這個過程即完成了銅球與鋁層的連接，也保護(hù)了易碎的硅片表面基本不受損。

要是想減少銅球?qū)π酒膿p傷，增加鋁層厚度是最有效最直接的辦法。鋁層厚度增加后肯定能吸收更多的能量，起到更好的緩沖作用。為了確定鋁層厚度增量，在原鋁層3um厚的基礎(chǔ)上用三個型號芯片各做出增量0.5um一檔的四種厚度的實(shí)驗(yàn)片，分別為3.5um，4um，4.5um，5um。芯片的型號也是生產(chǎn)中銅絲工藝彈坑出現(xiàn)比較多的BUL4XXA，BUL4XXB和BUL4XXC。再把幾種芯片在同等封裝工藝條件下進(jìn)行銅絲鍵合對比。判斷的方法是看在設(shè)備的最小允許工藝條件下哪一個鋁層厚度的芯片彈坑出現(xiàn)的比例最少或是沒有。分3組試驗(yàn)，每組各型號厚度樣品各20個（如圖1，2，3）。

綜合三組試驗(yàn)的結(jié)構(gòu)來看，鋁層的增加的確能降低芯片彈坑的產(chǎn)生數(shù)量，不同型號的芯片抵抗彈坑的能力有不一樣，所以會存在差異，但是總的趨勢是一致的。

3 鍵合鋁層表面狀態(tài)的分析

芯片鋁層的表面狀態(tài)主要是指鍵合區(qū)鋁層的光滑和粗糙程度，通俗叫法為粗糙度，用可測量的表達(dá)就是鋁層表面的反射率。反射率是通過儀器測量鋁層表面對光束的反射能力，表面光滑反射的光就多，反射率就大，反之表面粗糙反射光就少，反射率就小。由于芯片制造工藝控制的差異，還有就是芯片設(shè)計(jì)的差異，在鋁層表面會出現(xiàn)如圖1的這種差異。a圖屬于鋁層粗糙度很高的狀態(tài)，它的反射率測試是38；b圖屬于粗糙度中等的狀態(tài)，它的反射率測試是98；c圖屬于粗糙度最低的狀態(tài)，表面接近鏡面，它的反射率測試是233。從三幅圖片直觀的看出，同一款芯片的鋁層表面狀態(tài)差異還是非常大的。

為了確認(rèn)這三種狀態(tài)的芯片鋁層抗銅絲鍵合沖擊的能力，也和前面的實(shí)驗(yàn)一樣，在同等條件下做彈坑試驗(yàn)。

試驗(yàn)結(jié)果得出，圖1-c的鋁層狀態(tài)在各種芯片上的表現(xiàn)都要優(yōu)于其他兩種狀態(tài)的鋁層，抗銅絲球沖擊的能力明顯更強(qiáng)。

找出了更適合銅絲工藝的芯片鋁層表面狀態(tài)，需要從機(jī)理上分析原因。鋁層反射率高，說明它的鋁層表面更光滑，圖2是在顯微鏡下放大100倍后的鋁層表面狀況，2-a圖為反射率低的鋁層，可以看到表面鋁層的顆粒比較大，突起也比較多，像平整但不齊的“沙地”；而2-b圖為反射率高的鋁層，可以看到表面鋁層的顆粒要比2-a圖的細(xì)膩很多，也看不到明顯的突起，呈現(xiàn)出鋁金屬的銀白色光澤。

從光學(xué)原理來看，2-a圖顆粒大的鋁層由于表面凹凸不平，光線射到表面發(fā)生漫反射，從上面直射的光會向四面八方散射，從顯微鏡上看要暗一點(diǎn)；2-b圖顆粒細(xì)，能組成統(tǒng)一光滑的平面，直射的光線在它表面發(fā)生鏡面反射，從顯微鏡看光線就很充足會亮一點(diǎn)。由于鋁層是通過金屬進(jìn)行高溫蒸發(fā)制作上去的，在同等條件下，顆粒小的鋁層結(jié)合得會更緊密，鋁金屬的質(zhì)地就更堅(jiān)實(shí)。所以從這里分析看，致密的鋁層之所以耐沖擊能力要強(qiáng)一些，主要靠的就是致密的鋁層對銅絲球的沖擊力提供了更為可靠的緩沖，而疏松的鋁層抵御沖擊的能力要差。

為了證實(shí)鋁層致密性的差異，從鍵合原理分析，致密的鋁層應(yīng)該和銅球的鍵合會更緊密。為了驗(yàn)證假設(shè)的結(jié)果，還做了致密鋁層和疏松鋁層的焊球剪切力對比。在同一條件下對比結(jié)果如下（如表4）：

試驗(yàn)的假設(shè)明顯成立，所以致密的鋁層不僅有很強(qiáng)的抗銅絲沖擊的能力，而且還能提高銅絲球的鍵合強(qiáng)度。

4 鋁層下介質(zhì)材料的分析

在試驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，就是有部分型號的芯片有彈坑損傷總出現(xiàn)在發(fā)射極壓焊區(qū)一邊的現(xiàn)象。從這個現(xiàn)象判讀，芯片兩個壓焊區(qū)直接存在著某個方面的差異。用出現(xiàn)這個現(xiàn)象最明顯的芯片BUL4XXB來對比。在統(tǒng)計(jì)的100個發(fā)生彈坑的樣本中，發(fā)射級E區(qū)有彈坑的為96%，基極B區(qū)有彈坑的為4%，絕大部分彈坑都發(fā)生在芯片的發(fā)射級E區(qū)上。從表象上分析能說明基極比發(fā)射極更耐沖擊。

通過解剖芯片發(fā)現(xiàn)，鋁層下的發(fā)射極和基極的介質(zhì)材料是不一樣的，發(fā)射極基底材料為二氧化硅，而基極的基底材料為硅。從有此類設(shè)計(jì)的芯片中都發(fā)現(xiàn)了在同一沖擊力下二氧化硅材質(zhì)容易產(chǎn)生彈坑的的現(xiàn)象可以說明，硅基底要比二氧化硅基底更硬。分析完這兩者之間的差異后，設(shè)計(jì)芯片版圖時兩個鍵合區(qū)下的介質(zhì)層都設(shè)計(jì)成硅材料的結(jié)構(gòu)，這在設(shè)計(jì)方法上是完全可行的。

5 發(fā)射極二極管的版圖分析

由于大部分發(fā)射極有二極管設(shè)計(jì)的芯片存在著較高比例的彈坑損傷失效，這最后的問題就需要分析發(fā)射極上的二極管結(jié)構(gòu)了。

帶二極管系列的這類芯片，從失效的情況來看，大部分彈坑發(fā)生的地方也都是二極管所在的發(fā)射極上，所以失效的因素肯定和二極管結(jié)構(gòu)相關(guān)。從生產(chǎn)線上統(tǒng)計(jì)，彈坑最嚴(yán)重的產(chǎn)品為BUL4XXC這個產(chǎn)品，即使在鋁層已經(jīng)加厚到5um厚的情況下，還會有4%的彈坑失效存在，而同樣是二極管系列的芯片BUL2XXD在鋁層厚度4um的情況下只有2.3%的彈坑失效。如圖3-a為BUL4XXC，3-b為BUL2XXD左邊的鍵合區(qū)就是三極管的發(fā)射極，里面都有一個長方形的結(jié)構(gòu)，這就是二極管結(jié)構(gòu)。

總結(jié)了二極管彈坑位置的圖像發(fā)現(xiàn)，容易發(fā)生彈坑的區(qū)域還是有特點(diǎn)的。從圖4中可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生彈坑的區(qū)域總是在鍵合區(qū)內(nèi)有線條的圖形上，a圖和b圖都在二極管的邊線上，c圖上面的壞點(diǎn)則壓到了一個圓形的引線孔上，而下面沒有壓到的焊點(diǎn)則沒有損壞。

用KOH溶液把芯片鋁層去掉后觀察發(fā)現(xiàn)，方條形的二極管和圓孔的引線孔都是用光刻刻出來的窗口，刻出來的窗口與二氧化硅層有1.2um的高度差，也就是說兩者之間存在一個階梯狀的臺階。銅球壓在臺階上容易造成彈坑損傷。

綜上分析，鍵合區(qū)里任何結(jié)構(gòu)的臺階設(shè)計(jì)，只要銅球壓點(diǎn)壓在這樣的臺階上，受力點(diǎn)就不在一個平面上，強(qiáng)大的沖擊力完全作用到臺階的上沿，接觸面積變小，壓強(qiáng)增大，致使臺階上沿承受不了而產(chǎn)生裂紋，細(xì)小的裂紋很容易沿著硅片的解理面裂開，在最終的壓力下形成彈坑。最后解決的方式就是版圖設(shè)計(jì)時把二極管寬度尺寸擴(kuò)大，能容下相應(yīng)尺寸的銅球既可。

第9篇：對公司的意見及建議范文

縣級工會是我國現(xiàn)行體制下最基層的地方工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是基層工會組織的直接領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。加強(qiáng)縣級總工會建設(shè)，既關(guān)系到工會這個上層建筑的基礎(chǔ)是否牢固，更關(guān)系到工會在職工群眾中的形象。而重視和加強(qiáng)縣級工會的建設(shè)，關(guān)鍵是要有一支過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。因此如何配強(qiáng)、培好縣級工會班子及隊(duì)伍建設(shè)，在新的形勢下、適應(yīng)形勢、適應(yīng)社會來用好縣級班子成為了擺在我們面前的又一新的課題。最近，作為基層工會工作者，我們結(jié)合全省這次工作研討活動，也積極地進(jìn)行了調(diào)研，對縣級工會班子隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真地分析，為給上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供一些第一手材料，我們也淺顯地提出了一些建議。

一、當(dāng)前縣級工會班子隊(duì)伍建設(shè)存在的一些問題和原因

當(dāng)前縣級工會班子隊(duì)伍精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的。但也不可否認(rèn)有些班子、成員確實(shí)存在一些問題。比如自身能力和素質(zhì)與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題。工作主動性不強(qiáng)，對如何更好地做好工作沒有思路、沒有信心問題。個別班子文化層次低，年齡偏高問題。工作效率不高，工作作風(fēng)不實(shí)問題。公仆意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，不善于做群眾思想政治工作問題。創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識不強(qiáng)，開創(chuàng)性工作較差問題。也有對自己要求不嚴(yán)，甚至不廉潔，違法違紀(jì)問題。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素。綜合分析，主要有以下幾個方面：1、我們對工會班子成員選拔任用不夠規(guī)范，沒有真正參與班子的配備，使用上有時有隨機(jī)性，位置空缺時即時研究，上級工會對擬進(jìn)縣工會班子的干部缺少培養(yǎng)、觀察、了解的時間。2、選拔方式單一。成員的選拔任用目前仍基本延續(xù)委任制，通過公開選拔或競爭上崗等其他方式選任工會主席的不多。3、任用的兼職主席五花八門，有縣委副書記，有政協(xié)副主席，有強(qiáng)有弱，難能統(tǒng)一，有的照搬照套，不考慮縣級實(shí)際，甚至上級是人大政協(xié)兼任的，縣里也要找個人大政協(xié)兼起來，無形自己削弱自己對工會的領(lǐng)導(dǎo)和班子的建設(shè)，4、任期制執(zhí)行不夠。有的班子成員任期不長即調(diào)離崗位，有的滿兩屆還未換崗，這兩種現(xiàn)象也都會影響他們的積極性。5、關(guān)愛激勵不夠，縣工會班子工作責(zé)任重、壓力大、責(zé)任追究多，很需要上級關(guān)愛，包括政治上，也包括經(jīng)濟(jì)上，可往往工會班子在這方面享受的最少。

二、加強(qiáng)縣工會班子隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

綜述分析不難看出，上述原因足以能養(yǎng)成我們的干部懶散漂浮，消極散漫，工作沒有積極性，事業(yè)沒有創(chuàng)新性?；蛘哒f只要上面的原因繼續(xù)存在，就必然會產(chǎn)生上面的問題和情況。因此要想消除上面的問題和情況，就必需從根本上解決產(chǎn)生這些問題和情況的根源，為此提出如下建議。

（一）拓寬選拔渠道，解決選拔方式單一問題。上級工會必需把好用人關(guān)，縣工會因?yàn)橹苯用鎸鶎樱I(lǐng)導(dǎo)必須具備處理基層問題和矛盾的能力。應(yīng)有多崗履歷，在不同層級、不同領(lǐng)域多個崗位經(jīng)受鍛煉，熟悉各方工作，善于把握大局，駕馭全局。對班子成員的選拔任用，要充分發(fā)揮市總在縣工會班子任用過程中的兼管作用，要拓寬渠道，要打破區(qū)域行業(yè)層級限制，對一些富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、有改革創(chuàng)新熱情的干部充實(shí)到班子當(dāng)中，必要的時候搞一下跨縣兼任工會主席的試點(diǎn)，市工會優(yōu)秀的部長也可兼任某縣工會主席，要體現(xiàn)工會自身的份量，要堅(jiān)持五湖四海，讓優(yōu)秀年輕干部早鍛煉、早成長、早成才。要施以重獎，市工會要出臺一個績酬掛鉤獎勵辦法或目標(biāo)管理辦法，這個辦法要不同以往，要多在獎勵上做文章，千萬不要搞大鍋飯，要對個人，建立個人工資折專戶，要有足夠力度，可月月評獎，依據(jù)績效和工作定獎勵，獎勵部分由市總按月直發(fā)，這種物資激勵還可結(jié)合感情激勵、政治激勵同時進(jìn)行，比如市工會要每年向地方推薦任現(xiàn)職時間長的工會領(lǐng)導(dǎo)到更重要崗位工作，這也是他們自我價(jià)值認(rèn)定和衡量的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。二是要積極爭取各級黨委重視縣級工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。工會組織是職工利益的代表者和維護(hù)者，工會的地位反映著工人階級的地位，因此，各級黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的有關(guān)文件精神，從增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度著眼，從政策上保證所有縣級工會主席（副主席）進(jìn)入同級黨委委員會、同級人大常委會和政協(xié)常委會，努力把作風(fēng)正、能力強(qiáng)的年輕干部選拔安排到工會當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，特別要注重從工會內(nèi)部培養(yǎng)提拔年富力強(qiáng)的干部。并加強(qiáng)縣級工會干部的配備和交流使用。各級黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)、改善黨對新世紀(jì)、新時期工青婦工作領(lǐng)導(dǎo)的意見，尊重和發(fā)揮工會的協(xié)管作用，應(yīng)讓工會部門參與工會干部的提拔使用的考察與研究，加強(qiáng)工會干部的配備。特別是在干部使用上要做到通盤考慮，如：建立工會與其它黨政機(jī)關(guān)干部輪崗制度，改變單向交流，只進(jìn)不出的現(xiàn)象，改變在工會安置干部的做法，真正實(shí)現(xiàn)干部的雙向交流。

（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入搞好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容。作風(fēng)建設(shè)最終要體現(xiàn)到增強(qiáng)工會組織凝聚力和感召力上來。所以作風(fēng)問題關(guān)系到維權(quán)工作的實(shí)效。一是弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，著力解決實(shí)際問題。大力弘揚(yáng)馬克思列寧主義學(xué)風(fēng)，提高工會干部的理論水平和解決實(shí)際問題的能力，是作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。工會干部必須聯(lián)系工會實(shí)際刻苦學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動

相統(tǒng)一。要以“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針為指導(dǎo)，著眼于對現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，努力從理論和實(shí)際結(jié)合上認(rèn)識和把握中國特色社會主義工會的本質(zhì)內(nèi)涵。無論學(xué)《工會法》、《勞動法》，還是研究經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系，理論必須聯(lián)系實(shí)際。一定要把理論還原到實(shí)踐中去，就像吃饅頭一樣，要消化吸收，生吞活剝是不行的。

二是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線。要從我國社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，從不斷發(fā)展變化的國際形勢出發(fā)，從本地、本單位的實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開拓工運(yùn)理論發(fā)展的新境界，開創(chuàng)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的新局面。要密切聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)推動工作的切入點(diǎn)，不要樣樣爭第一。每樣都想爭第一，什么事都干不成。要重點(diǎn)突破，帶動全局，揚(yáng)長避短，體現(xiàn)出自己的特色。這不是說有些工作可以完成，有些工作可以不完成，而是說我們找?guī)庸ぷ鞯那腥朦c(diǎn)一定要從實(shí)際出發(fā)。要善于調(diào)查研究，善于整合社會資源，善于解剖麻雀，善于用事實(shí)說話。要以執(zhí)著的精神求得對事物的透徹了解。要克服機(jī)關(guān)化、行政化傾向，真正深入職工群眾中，切實(shí)做到對職工的生產(chǎn)、生活狀況了如指掌，掌握工作主動權(quán)。