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1、廢油漆桶屬于有害垃圾。
2、有害垃圾指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。
3、常見(jiàn)包括廢電池、廢熒光燈管、廢燈泡、廢水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、過(guò)期藥品等。有害有毒垃圾需特殊正確的方法安全處理。
4、2019年7月1日,《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,上海市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分為四大類。個(gè)人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾將面臨處罰。
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為了加強(qiáng)對(duì)本市生活垃圾的管理,維護(hù)城市市容環(huán)境整潔,保障市民身體健康,依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條(實(shí)施部門(mén))
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén))負(fù)責(zé)本市生活垃圾處理的管理工作。
區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理的管理工作,業(yè)務(wù)上接受市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)指導(dǎo)。
本市經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、房地等行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條(規(guī)劃和預(yù)算)
市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃管理部門(mén)、市房地資源管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)對(duì)生活垃圾處置設(shè)施的布局、用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)。
生活垃圾收運(yùn)以及處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所需經(jīng)費(fèi),納入市和區(qū)、縣政府財(cái)政預(yù)算。
第五條(容器和設(shè)施設(shè)置)
生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人,按照下列規(guī)定確定:
(一)新建住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人,為開(kāi)發(fā)建設(shè)單位;
(二)已建商品住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人,為業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè);
(三)單位生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人,為產(chǎn)生單位;
(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人,為經(jīng)營(yíng)單位;
(五)其他生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人,為區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)。
生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合《*市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》的要求。
生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾收集容器、設(shè)施的整潔、完好和正常使用。
第六條(分類收集)
本市對(duì)生活垃圾逐步實(shí)行分類收集。其中,裝修垃圾,有害有毒垃圾,廢舊家具、家用電器等大件垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集。
市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處置方式確定生活垃圾分類收集的具體方式和要求,并向社會(huì)公布。
第七條(投放要求)
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)的要求,將生活垃圾分類投放在規(guī)定的容器、設(shè)施或者場(chǎng)所中。
第八條(產(chǎn)生申報(bào))
新建住宅區(qū)以及沒(méi)有納入生活垃圾收集系統(tǒng)的新設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)產(chǎn)生量和種類:
(一)居民生活垃圾,實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào);未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),由建設(shè)單位或者房屋所有者向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)。
(二)單位生活垃圾,由產(chǎn)生單位向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)。其中,船舶生活垃圾由船舶使用者向市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)。
第九條(收運(yùn)單位確定)
市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生量,合理劃定生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)區(qū)域,并以招標(biāo)方式確定每個(gè)作業(yè)服務(wù)區(qū)域的收運(yùn)單位。船舶生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位由市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)招標(biāo)確定;其他生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)招標(biāo)確定。
市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂收運(yùn)作業(yè)服務(wù)協(xié)議,并由市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定,核發(fā)生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)資質(zhì)證書(shū)。收運(yùn)作業(yè)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確收運(yùn)服務(wù)區(qū)域、收運(yùn)期限、收運(yùn)作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)送場(chǎng)所、違約責(zé)任等內(nèi)容。
除單位自行收運(yùn)生活垃圾外,其他生活垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾交由本條第一款確定的所在作業(yè)服務(wù)區(qū)生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位收運(yùn)。
單位自行收運(yùn)生活垃圾的,自行收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)生活垃圾產(chǎn)生量和處置方案。
第十條(收運(yùn)作業(yè)單位具備的條件)
生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元;
(二)有分類收集功能的收集工具;
(三)有全密閉、防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏的運(yùn)輸工具;
(四)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行;
(五)有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證;
(六)有固定的辦公場(chǎng)所;
(七)有固定的機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場(chǎng)所。
第十一條(收運(yùn)規(guī)范)
從事生活垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范收運(yùn)生活垃圾;
(二)對(duì)分類收集的生活垃圾進(jìn)行分類收運(yùn);
(三)收運(yùn)生活垃圾后,將生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)復(fù)位,并及時(shí)清掃,保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境的整潔;
(四)收運(yùn)生活垃圾的專用密閉的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施完好和外觀整潔;
(五)將生活垃圾運(yùn)送至市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)規(guī)定的中轉(zhuǎn)站、處置場(chǎng)所存放或者處置。
第十二條(中轉(zhuǎn)站)
市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)或者生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位可以根據(jù)生活垃圾運(yùn)輸需要,設(shè)置生活垃圾中轉(zhuǎn)站。生活垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和中轉(zhuǎn)站設(shè)置技術(shù)規(guī)范,并按照規(guī)定辦理規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)審批手續(xù)。
生活垃圾在中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)密閉存放,存放時(shí)間不得超過(guò)48小時(shí)。
生活垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)產(chǎn)生的滲濾水,經(jīng)處理符合國(guó)家和本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。
第十三條(處置單位確定)
市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,通過(guò)招標(biāo)方式確定生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位。
市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議,并由市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)向中標(biāo)單位核發(fā)生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)資質(zhì)證書(shū)。生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確處置生活垃圾的來(lái)源、處置作業(yè)服務(wù)期限、處置作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第十四條(處置作業(yè)單位具備的條件)
生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元,焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元;
(二)衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠和焚燒廠的選址符合規(guī)劃,并取得相關(guān)規(guī)劃許可文件;
(三)采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(四)有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)技術(shù)人員,其中,技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱;(五)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度;(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器,配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備;
(七)衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠應(yīng)當(dāng)有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,其中,衛(wèi)生填埋場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)有不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案;
(八)有污染物達(dá)標(biāo)排放處理方案。
第十五條(處置方式確定)
市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市生活垃圾產(chǎn)生量和生活垃圾處置場(chǎng)(廠)的處置能力,按照“就近、經(jīng)濟(jì)”的原則,對(duì)各區(qū)、縣生活垃圾的處置方式和處置場(chǎng)所作統(tǒng)一安排。
第十六條(處置規(guī)范)
生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求接收生活垃圾。
處置生活垃圾,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范,并維護(hù)處置場(chǎng)(廠)內(nèi)外環(huán)境整潔。
生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行。
生活垃圾處置場(chǎng)(廠)排放的污水、廢氣、殘?jiān)?,?yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在生活垃圾處置場(chǎng)(廠)排放污染物期間,生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污染物排放情況作定期檢測(cè),并在每季度第一個(gè)月的10日前向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)提交檢測(cè)報(bào)告。
第十七條(垃圾處理費(fèi))
產(chǎn)生生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)管理部門(mén)規(guī)定的單位生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繳納生活垃圾處理費(fèi)。
產(chǎn)生生活垃圾的居民應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,繳納生活垃圾處理費(fèi)。征收的具體時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn),由市物價(jià)管理部門(mén)會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)提出方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
市物價(jià)管理部門(mén)、市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)在起草居民生活垃圾處理費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
第十八條(數(shù)據(jù)報(bào)送)
生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立收運(yùn)、處置臺(tái)帳,并在每季度第一個(gè)月的10日前將上季度收運(yùn)、處置情況報(bào)送市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)。生活垃圾收運(yùn)臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄所收運(yùn)生活垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向;生活垃圾處置臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄所處置生活垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量和處置結(jié)果。
區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收運(yùn)、處置數(shù)據(jù)匯總后報(bào)市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)。
市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度內(nèi)向社會(huì)公布上年度生活垃圾產(chǎn)生量、處置情況以及生活垃圾處理費(fèi)的收支情況。
第十九條(停業(yè)處理)
生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位在約定的服務(wù)期內(nèi),不得擅自停止生活垃圾收運(yùn)、處置作業(yè)服務(wù)。因特殊原因確需停止的,生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書(shū)面通知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén),生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月書(shū)面通知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)。
市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)在接到通知后或者當(dāng)生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位、處置作業(yè)服務(wù)單位擅自停止作業(yè)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位收運(yùn)或者處置生活垃圾。
第二十條(應(yīng)急機(jī)制)
市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案,建立生活垃圾應(yīng)急收運(yùn)和處置系統(tǒng)。
生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,編制本單位生活垃圾處理應(yīng)急方案,并報(bào)市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)備案。
發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位或者處置作業(yè)服務(wù)單位無(wú)法正常進(jìn)行收運(yùn)、處置生活垃圾的,生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位或者處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)告,市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位收運(yùn)、處置生活垃圾。
第二十一條(無(wú)主垃圾處理)
對(duì)丟棄在本市道路和公共場(chǎng)所上的無(wú)主生活垃圾,所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織收運(yùn)單位清除和收運(yùn)。
第二十二條(禁止行為)
在生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中禁止任意丟棄、傾倒、堆放生活垃圾或者將分類收集的生活垃圾混同收運(yùn)、處置。
禁止任何單位或者個(gè)人擅自從事生活垃圾收運(yùn)或者處置活動(dòng)。
第二十三條(監(jiān)督檢查)
市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾收運(yùn)單位和處置單位的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查,并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)根據(jù)需要可以向處置單位派駐監(jiān)督員。
實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),檢查人員可以采取下列措施:
(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就被調(diào)查的問(wèn)題作出說(shuō)明;
(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查;
(四)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有違法行為的,責(zé)令立即改正。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí),不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
第二十四條(評(píng)議)
市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾收運(yùn)、處置作業(yè)服務(wù)評(píng)議制度,每年對(duì)生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議主要包括以下內(nèi)容:
(一)作業(yè)服務(wù)規(guī)范的實(shí)施情況;
(二)符合從業(yè)條件的情況;
(三)臺(tái)帳建立和數(shù)據(jù)報(bào)送情況;
(四)受行政處理的情況;
(五)作業(yè)服務(wù)協(xié)議約定的其他義務(wù)的履行情況。
市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)在評(píng)議過(guò)程中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被評(píng)議單位、公眾和其他相關(guān)單位和個(gè)人的意見(jiàn)。
評(píng)議結(jié)束后,市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將評(píng)議結(jié)果書(shū)面通知被評(píng)議單位。被評(píng)議為不合格的單位可以在收到評(píng)議結(jié)果通知之日起15日內(nèi),向市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核;市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi),將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)單位。
第二十五條(對(duì)評(píng)議不合格單位的處理)
生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位或者處置作業(yè)服務(wù)單位連續(xù)兩年被評(píng)議為不合格的,市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)可以解除與其簽訂的收運(yùn)作業(yè)服務(wù)或者處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議,并組織其他有關(guān)單位收運(yùn)、處置生活垃圾。
被解除收運(yùn)作業(yè)服務(wù)協(xié)議或者處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市生活垃圾收運(yùn)、處置作業(yè)服務(wù)招標(biāo)。
第二十六條(法律責(zé)任)
對(duì)違反本辦法的行為,由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第八條規(guī)定,未按規(guī)定申報(bào)生活垃圾,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上1000元以下的罰款。
(二)違反本辦法第十二條第二款規(guī)定,生活垃圾在中轉(zhuǎn)站內(nèi)不按規(guī)定密閉存放或者存放時(shí)間超過(guò)48小時(shí)的,責(zé)令限期改正,并可處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
(三)違反本辦法第十六條第三款規(guī)定,生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位未保持處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的,責(zé)令限期改正,并可處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
(四)違反本辦法第十六條第四款、第十八條第一款規(guī)定,未提交檢測(cè)報(bào)告、未建立臺(tái)帳或者未按規(guī)定報(bào)送收運(yùn)、處置情況的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
(五)違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位未按規(guī)定通知市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)擅自停止收運(yùn)活動(dòng)的,責(zé)令限期改正,并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位未按規(guī)定通知市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)擅自停止處置活動(dòng)的,責(zé)令限期改正,并可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
(六)違反本辦法第二十條第二款規(guī)定,生活垃圾收運(yùn)、處置作業(yè)服務(wù)單位未按規(guī)定編制應(yīng)急收運(yùn)或者處置方案的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
(七)違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事生活垃圾收運(yùn)、處置作業(yè)服務(wù)的,責(zé)令限期改正,并處以3萬(wàn)元的罰款。
對(duì)違反本辦法第五條、第七條、第九條第四款、第十一條、第十六條第一款、第十六條第二款、第二十二條第一款規(guī)定的行為,由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
對(duì)違反本辦法第十二條第三款規(guī)定,中轉(zhuǎn)站內(nèi)排放的滲濾水超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)保部門(mén)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條(其他規(guī)定)
餐廚垃圾的收運(yùn)、處置和管理,按照《*市餐廚垃圾處理管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行;道路和公共場(chǎng)所清掃保潔和管理,按照《*市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第一條為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物的管理,有效預(yù)防和控制醫(yī)療廢物對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生危害,根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行管理。
第三條衛(wèi)生部對(duì)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理工作實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理工作實(shí)施監(jiān)督。
第二章醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物的管理職責(zé)
第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,切實(shí)履行職責(zé),確保醫(yī)療廢物的安全管理。
第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,制定并落實(shí)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程和要求、有關(guān)人員的工作職責(zé)及發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的應(yīng)急方案。內(nèi)容包括:
(一)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物各產(chǎn)生地點(diǎn)對(duì)醫(yī)療廢物分類收集方法和工作要求;
(二)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生地點(diǎn)、暫時(shí)貯存地點(diǎn)的工作制度及從產(chǎn)生地點(diǎn)運(yùn)送至?xí)簳r(shí)貯存地點(diǎn)的工作要求;
(三)醫(yī)療廢物在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)送及將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物處置單位的有關(guān)交接、登記的規(guī)定;
(四)醫(yī)療廢物管理過(guò)程中的特殊操作程序及發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的緊急處理措施;
(五)醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存過(guò)程中有關(guān)工作人員的職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)。
第六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物管理的監(jiān)控部門(mén)或者專(兼)職人員,履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及機(jī)
構(gòu)內(nèi)處置過(guò)程中各項(xiàng)工作的落實(shí)情況;
(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及機(jī)
構(gòu)內(nèi)處置過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)工作;
(三)負(fù)責(zé)組織醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的緊急處理工作;
(四)負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療廢物管理的培訓(xùn)工作;
(五)負(fù)責(zé)有關(guān)醫(yī)療廢物登記和檔案資料的管理;
(六)負(fù)責(zé)及時(shí)分析和處理醫(yī)療廢物管理中的其它問(wèn)題。
第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定采取相應(yīng)緊急處理措施,并在48小時(shí)內(nèi)向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。調(diào)查處理工作結(jié)束后,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)每月匯總逐級(jí)上報(bào)至當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)。
省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)每半年匯總后報(bào)衛(wèi)生部。
第八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致1人以上死亡或者3人以上健康損害,需要對(duì)致病人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援的重大事故時(shí),應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告,并按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定,采取相應(yīng)緊急處理措施。
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致3人以上死亡或者10人以上健康損害,需要對(duì)致病人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援的重大事故時(shí),應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告,并按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定,采取相應(yīng)緊急處理措施。
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。
省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生部報(bào)告。
發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病傳播事故,或者有證據(jù)證明傳染病傳播的事故有可能發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定報(bào)告,并采取相應(yīng)措施。
第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及機(jī)構(gòu)內(nèi)處置過(guò)程中所需要的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)和緊急處理知識(shí)等,制定相關(guān)工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
第三章分類收集、運(yùn)送與暫時(shí)貯存
第十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄》,對(duì)醫(yī)療廢物實(shí)施分類管理。
第十一條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求,及時(shí)分類收集醫(yī)療廢物:
(一)根據(jù)醫(yī)療廢物的類別,將醫(yī)療廢物分置于符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識(shí)的規(guī)定》的包裝物或者容器內(nèi);
(二)在盛裝醫(yī)療廢物前,應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療廢物包裝物或者容器進(jìn)行認(rèn)真檢查,確保無(wú)破損、滲漏和其它缺陷;
(三)感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化
學(xué)性廢物不能混合收集。少量的藥物性廢物可以混入感染性廢物,但應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明;
(四)廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關(guān)的廢物
的管理,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
(五)化學(xué)性廢物中批量的廢化學(xué)試劑、廢消毒劑應(yīng)當(dāng)交由專
門(mén)機(jī)構(gòu)處置;
(六)批量的含有汞的體溫計(jì)、血壓計(jì)等醫(yī)療器具報(bào)廢時(shí),
應(yīng)當(dāng)交由專門(mén)機(jī)構(gòu)處置;
(七)醫(yī)療廢物中病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液等高危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)首先在產(chǎn)生地點(diǎn)進(jìn)行壓力蒸汽滅菌或者化學(xué)消毒處理,然后按感染性廢物收集處理;
(八)隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的具有傳染性
的排泄物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格消毒,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水處理系統(tǒng);
(九)隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用雙層包裝物,并及時(shí)密封;
(十)放入包裝物或者容器內(nèi)的感染性廢物、病理性廢物、損
傷性廢物不得取出。
第十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有醫(yī)療廢物分類收集方法的示意圖或者文字說(shuō)明。
第十三條盛裝的醫(yī)療廢物達(dá)到包裝物或者容器的3/4時(shí),應(yīng)當(dāng)使用有效的封口方式,使包裝物或者容器的封口緊實(shí)、嚴(yán)密。
第十四條包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)被污染處進(jìn)行消毒處理或者增加一層包裝。
第十五條盛裝醫(yī)療廢物的每個(gè)包裝物、容器外表面應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)識(shí),在每個(gè)包裝物、容器上應(yīng)當(dāng)系中文標(biāo)簽,中文標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位、產(chǎn)生日期、類別及需要的特別說(shuō)明等。
第十六條運(yùn)送人員每天從醫(yī)療廢物產(chǎn)生地點(diǎn)將分類包裝的醫(yī)療廢物按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)送至內(nèi)部指定的暫時(shí)貯存地點(diǎn)。
第十七條運(yùn)送人員在運(yùn)送醫(yī)療廢物前,應(yīng)當(dāng)檢查包裝物或者容器的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽及封口是否符合要求,不得將不符合要求的醫(yī)療廢物運(yùn)送至?xí)簳r(shí)貯存地點(diǎn)。
第十八條運(yùn)送人員在運(yùn)送醫(yī)療廢物時(shí),應(yīng)當(dāng)防止造成包裝物或容器破損和醫(yī)療廢物的流失、泄漏和擴(kuò)散,并防止醫(yī)療廢物直接接觸身體。
第十九條運(yùn)送醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用防滲漏、防遺撒、無(wú)銳利邊角、
易于裝卸和清潔的專用運(yùn)送工具。
每天運(yùn)送工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)送工具及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒。
第二十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備,不得露天存放醫(yī)療廢物;醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存的時(shí)間不得超過(guò)2天。
第二十一條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立的醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求:
(一)遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)、人員活動(dòng)區(qū)和生活垃圾存放場(chǎng)所,方便醫(yī)療廢物運(yùn)送人員及運(yùn)送工具、車輛的出入;
(二)有嚴(yán)密的封閉措施,設(shè)專(兼)職人員管理,防止非工作人員接觸醫(yī)療廢物;
(三)有防鼠、防蚊蠅、防蟑螂的安全措施;
(四)防止?jié)B漏和雨水沖刷;
(五)易于清潔和消毒;
(六)避免陽(yáng)光直射;
(七)設(shè)有明顯的醫(yī)療廢物警示標(biāo)識(shí)和“禁止吸煙、飲食”的警示標(biāo)識(shí)。
第二十二條暫時(shí)貯存病理性廢物,應(yīng)當(dāng)具備低溫貯存或者防腐
條件。
第二十三條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療廢物交由取得縣級(jí)以上人
民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)許可的醫(yī)療廢物集中處置單位處置,依照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度填寫(xiě)和保存轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
第二十四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記,登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來(lái)源、種類、重量或者數(shù)量、交接時(shí)間、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項(xiàng)目。登記資料至少保存3年。
第二十五條醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交出去后,應(yīng)當(dāng)對(duì)暫時(shí)貯存地點(diǎn)、設(shè)施及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒處理。
第二十六條禁止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。
禁止在非收集、非暫時(shí)貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物,禁止將醫(yī)療廢物混入其它廢物和生活垃圾。
第二十七條不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村地區(qū),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的要求,自行就地處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求:
(一)使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物
應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理;
(二)能夠焚燒的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)焚燒;
(三)不能焚燒的,應(yīng)當(dāng)消毒后集中填埋。
第二十八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故時(shí),應(yīng)當(dāng)按照以下要求及時(shí)采取緊急處理措施:
(一)確定流失、泄漏、擴(kuò)散的醫(yī)療廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時(shí)間、影響范圍及嚴(yán)重程度;
(二)組織有關(guān)人員盡快按照應(yīng)急方案,對(duì)發(fā)生醫(yī)療廢物泄漏、擴(kuò)散的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理;
(三)對(duì)被醫(yī)療廢物污染的區(qū)域進(jìn)行處理時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)病人、醫(yī)務(wù)人員、其它現(xiàn)場(chǎng)人員及環(huán)境的影響;
(四)采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧?,?duì)泄漏物及受污染的區(qū)域、物品進(jìn)行消毒或者其他無(wú)害化處置,必要時(shí)封鎖污染區(qū)域,以防擴(kuò)大污染;
(五)對(duì)感染性廢物污染區(qū)域進(jìn)行消毒時(shí),消毒工作從污染最輕區(qū)域向污染最嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行,對(duì)可能被污染的所有使用過(guò)的工具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒;
(六)工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護(hù)后進(jìn)行工作。
處理工作結(jié)束后,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事件的起因進(jìn)行調(diào)查,并采取有效的防范措施預(yù)防類似事件的發(fā)生。
第四章人員培訓(xùn)和職業(yè)安全防護(hù)
第二十九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高全體工作人員對(duì)醫(yī)療廢物管理工作的認(rèn)識(shí)。對(duì)從事醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存、處置等工作的人員和管理人員,進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。
第三十條醫(yī)療廢物相關(guān)工作人員和管理人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求:
(一)掌握國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)
定,熟悉本機(jī)構(gòu)制定的醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程和各項(xiàng)工作要求;
(二)掌握醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存的正確方法
和操作程序;
(三)掌握醫(yī)療廢物分類中的安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生
安全防護(hù)等知識(shí);
(四)掌握在醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及處置過(guò)程
中預(yù)防被醫(yī)療廢物刺傷、擦傷等傷害的措施及發(fā)生后的處理措施;
(五)掌握發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故情況時(shí)的緊急處理措施。
第三十一條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)接觸醫(yī)療廢物種類及風(fēng)險(xiǎn)大小的不同,采取適宜、有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施,為機(jī)構(gòu)內(nèi)從事醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存和處置等工作的人員和管理人員配備必要的防護(hù)用品,定期進(jìn)行健康檢查,必要時(shí),對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行免疫接種,防止其受到健康損害。
第三十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員在工作中發(fā)生被醫(yī)療廢物刺傷、擦傷等傷害時(shí),應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的處理措施,并及時(shí)報(bào)告機(jī)構(gòu)內(nèi)的相關(guān)部門(mén)。
第五章監(jiān)督管理
第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定,對(duì)所轄區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和不定期抽查。
第三十四條對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和抽查的主要內(nèi)容是:
(一)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度及落實(shí)情況;
(二)醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及機(jī)構(gòu)內(nèi)處置的工作
狀況;
(三)有關(guān)醫(yī)療廢物管理的登記資料和記錄;
(四)醫(yī)療廢物管理工作中,相關(guān)人員的安全防護(hù)工作;
(五)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的上報(bào)及調(diào)查
處理情況;
(六)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測(cè)。
第三十五條衛(wèi)生行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查或者抽查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)
療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除隱患。
第三十六條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
發(fā)生違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
第三十七條發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病傳播事故,或者有證據(jù)證明傳染病傳播的事故有可能發(fā)生時(shí),衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定及時(shí)采取相應(yīng)措施。
第三十八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生行政主管部門(mén)的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證等工作,應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕和阻礙,不得提供虛假材料。
第六章罰則
第三十九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正、給予警告;逾期不改正的,處以2000元以上5000以下的罰款:
(一)未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度,或者未設(shè)置監(jiān)控部門(mén)或者專(兼)職人員的;
(二)未對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以
及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)的;
(三)未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的;
(四)未對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的;
(五)未對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒
的;
(六)自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),未定期對(duì)
醫(yī)療廢物處置設(shè)施的衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià),或者未將檢測(cè)、評(píng)價(jià)效果存檔、報(bào)告的。
第四十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正、給予警告,可以并處5000元以下的罰款;逾期不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存地點(diǎn)、設(shè)施或者設(shè)備不符合衛(wèi)生要求的;
(二)未將醫(yī)療廢物按類別分置于專用包裝物或者容器的;
(三)使用的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具不符合要求的。
第四十一條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)以下的罰款;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成傳染病傳播的,由原發(fā)證部門(mén)暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)丟棄醫(yī)療廢物和在非貯存地點(diǎn)傾倒、
堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的;
(二)將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人的;
(三)未按照條例及本辦法的規(guī)定對(duì)污水、傳染病病人和疑似傳染病病人的排泄物進(jìn)行嚴(yán)格消毒,或者未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),排入污水處理系統(tǒng)的;
(四)對(duì)收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾,未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的。
第四十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物的,依照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第五十三條處罰。
第四十三條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散時(shí),未采取緊急處理措施,或者未及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成傳染病傳播的,由原發(fā)證部門(mén)暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由,阻礙衛(wèi)生行政主管部門(mén)執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù),拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),或者不配合執(zhí)法部門(mén)的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,由原發(fā)證部門(mén)暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件;觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的要求處置醫(yī)療廢物的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改的,處1000元以上5000元以下的罰款;造成傳染病傳播的,由原發(fā)證部門(mén)暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及本辦法規(guī)定,導(dǎo)致傳染病傳播,給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第七章附則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《云南省城市綠化辦法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定《*縣縣城綜合管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
第二條本辦法所稱的縣城綜合管理是指在*城區(qū)內(nèi)對(duì)縣城市容、環(huán)衛(wèi)、道路交通、市場(chǎng)、文化和居民行為等方面的管理。
第三條縣城綜合管理在*縣城市工作委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以城市主管部門(mén)為主,白鶴灘鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)協(xié)同組織實(shí)施,公安、城管、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、財(cái)政、工商、交通、交警、文化、國(guó)土資源、稅務(wù)、發(fā)改、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)分類執(zhí)法。
*縣城市工作委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
第四條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),任何單位和公民,必須遵守本辦法。對(duì)違反本辦法的行為有勸阻、舉報(bào)和控告的權(quán)利。
第五條城市管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
(一)建管分離、統(tǒng)一管理、分類執(zhí)法原則;
(二)有利于管理、有利于執(zhí)法原則;
(三)依法、公開(kāi)、公平、公正原則;
(四)方便群眾、提高效能、文明服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法原則;
(五)教育與處罰相結(jié)合原則。
第六條任何單位和公民都要不斷強(qiáng)化城市意識(shí),尊重城市管理人員的勞動(dòng),服從管理,不得阻撓管理人員履行職責(zé)。
第七條新華路、新華北路、紅衛(wèi)街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴(yán)管街”。在“嚴(yán)管街”內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定的從重處罰?!皣?yán)管街”的區(qū)域可根據(jù)城市發(fā)展的需要而變更,由城市管理部門(mén)統(tǒng)一劃定,向社會(huì)公告。
第二章縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理
第八條縣城市容維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)域制度。
(一)保持市容整潔、無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、無(wú)垃圾、糞便、污水、污跡、蚊蠅孳生地;
(三)合理設(shè)置公共設(shè)施,并保持其整潔、完好;
(四)城市街道兩側(cè)的單位和經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)按照“門(mén)前三包”責(zé)任制的要求,管理好綠化、秩序和衛(wèi)生。
(五)責(zé)任區(qū)域由下列責(zé)任人負(fù)責(zé):
1、縣城的主要街道環(huán)境衛(wèi)生由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織清掃保潔。
2、巷道和各社區(qū)公共道路部分,由各社區(qū)負(fù)責(zé)組織清掃保潔。
3、廣場(chǎng)、公園、車站、停車場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé)。
4、集市貿(mào)易市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)所、商場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé)。
5、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由本單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔。
6、施工工地由施工單位負(fù)責(zé),待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)。
7、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)鋪面,由經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)。
8、居民戶由居民自行負(fù)責(zé)。
9、縣城衛(wèi)生死角區(qū)域由縣政府“愛(ài)衛(wèi)辦”分配任務(wù),各相關(guān)單位組織清掃保潔。
責(zé)任不清的或者對(duì)責(zé)任人的確定有爭(zhēng)議的,由*縣城市工作委員會(huì)予以確定。
縣城內(nèi)房屋門(mén)面出租單位與個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督租用方的環(huán)境衛(wèi)生管理,并承擔(dān)因此而引起的連帶責(zé)任。
第九條縣城區(qū)內(nèi)的任何單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及居民住戶都應(yīng)遵守門(mén)前“三包”(包門(mén)前衛(wèi)生、秩序、綠化)責(zé)任制,城市管理部門(mén)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)門(mén)前“三包”進(jìn)行定期檢查,給予“最清潔、清潔、不清潔”的評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)公示,凡“不清潔”連續(xù)超過(guò)二次的單位或個(gè)人,將在電視媒體公開(kāi)曝光。
第十條禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物;
(二)亂倒垃圾、污水、糞便、亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物;
(三)在露天公共場(chǎng)所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物;
(四)禁止違反規(guī)定燃放煙花爆竹;
(五)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第十一條城市管理部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的路線、地點(diǎn),按時(shí)收集、清運(yùn)生活垃圾,日產(chǎn)日清。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾,并按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。
第十二條各類運(yùn)輸垃圾、糞便、渣土、砂石、土方、泥漿等物料的車輛,必須采取密閉、全覆蓋措施,不得沿途泄漏、遺散、飛揚(yáng)。
第十三條修建、挖掘道路、清理窨井淤泥等施工、作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,完工后,施工、作業(yè)單位必須及時(shí)清運(yùn)、處理,不得亂堆、亂放、亂倒。
第十四條嚴(yán)禁從室內(nèi)、車內(nèi)向外扔廢棄物。
第十五條舉辦各種慶典等活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物,由舉辦者在當(dāng)日活動(dòng)結(jié)束后3小時(shí)內(nèi)清掃干凈。
第十六條臨街道兩側(cè)建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品。
第十七條禁止在城市街道及其兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性宣傳咨詢活動(dòng)。特殊情況需臨時(shí)占用的,須報(bào)城市管理部門(mén)審批。
第十八條戶外廣告及霓虹燈、標(biāo)語(yǔ)、招牌、標(biāo)牌、電子顯示屏、燈箱、實(shí)物造型和其他戶外設(shè)施,未經(jīng)城市主管部門(mén)批準(zhǔn),不得擅自設(shè)置。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外設(shè)施,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常規(guī)劃維護(hù)、保養(yǎng),文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理或者拆除。
第十九條縣城內(nèi)指定專用位置張貼非經(jīng)營(yíng)性廣告。一切經(jīng)營(yíng)性廣告必須經(jīng)工商行政管理部門(mén)審批和城市管理部門(mén)批準(zhǔn),在規(guī)定位置和期限內(nèi)張貼。禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹(shù)木等物體上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、張貼宣傳品或標(biāo)語(yǔ)。
第二十條縣城區(qū)內(nèi)禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。
第二十一條狗類的飼養(yǎng)(含寵物狗),必須按規(guī)定免疫,辦理準(zhǔn)養(yǎng)證,實(shí)行家養(yǎng)或栓養(yǎng),嚴(yán)禁放到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和帶入公共場(chǎng)所;對(duì)于未辦準(zhǔn)養(yǎng)證的狗或?qū)⒁艳k準(zhǔn)養(yǎng)證的狗放到城市道路和公共場(chǎng)所的,城市管理部門(mén)一律按流浪狗進(jìn)行處置。
第三章城區(qū)建設(shè)管理
第二十二條縣城主要街道(青年路、紅衛(wèi)街、過(guò)境路、花橋街、新華路、新華北路、龍?zhí)豆珗@路、金江路等)的臨街建筑物粉刷墻漆、二次裝飾、裝修,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。裝飾方案必須經(jīng)城市管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),禁止任何單位和個(gè)人亂挖亂建;禁止任何單位和個(gè)人在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施,因建設(shè)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)建物或者其它設(shè)施的,必須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十四條禁止在城市街道的人行道上擅自設(shè)置電話亭、報(bào)刊亭、彩票亭等設(shè)施。
第二十五條位于主要街道的單位應(yīng)拆除圍墻,選用透景、半透景圍欄,搞好綠化。新建、改建、擴(kuò)建、遷建單位,未經(jīng)批準(zhǔn)不得修建全封閉的圍墻。
第四章綠化管理
第二十六條禁止下列損壞縣城綠化的行為:
(一)就樹(shù)建房或者圈圍樹(shù)木;
(二)擅自在公共綠地設(shè)立商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)或廣告牌;
(三)在綠地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物;
(四)損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等;
(五)釘、栓、刻樹(shù)木,攀摘花木;
(六)其他損壞城市綠化和其它設(shè)施的行為。
第二十七條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市綠化樹(shù)木或者占、挖城市綠地。因建設(shè)或其它特殊需要砍伐城市綠化樹(shù)木或者臨時(shí)占、挖城市綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn),并依法予以補(bǔ)償。
第五章市政公用設(shè)施管理
第二十八條城區(qū)的出租車站牌、候車亭、崗?fù)?、交通?biāo)志、郵政信箱、消火栓、照明設(shè)施、窨井蓋、電桿、欄桿、電線等城市公用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范建設(shè),與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng),保持完好、整潔、美觀。
第二十九條不得損壞、盜用和收購(gòu)窨井蓋、路名牌等市政設(shè)施,任何單位和公民發(fā)現(xiàn)有收購(gòu)、盜賣窨井蓋、路名牌等市政設(shè)施的,應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和管理部門(mén)報(bào)告。
第三十條禁止下列損壞縣城照明的行為:
(一)擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的;
(二)在城市照明設(shè)施附近堆放雜物,挖坑取土,興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的;
(三)擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)、懸掛廣告橫幅或安置其它設(shè)施的;
(四)私自接用路燈電源的;
(五)偷盜城市道路照明設(shè)施的;
(六)故意打、砸城市道路照明設(shè)施的;
(七)不聽(tīng)勸阻和制止,非法占用城市道路照明設(shè)置的。
第三十一條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)擅自占用或者挖掘城市道路;
(二)履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長(zhǎng)車輛,擅自在城市道路上行駛;
(三)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車;
(四)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物;
(五)擅自在橋梁、交通安全設(shè)施上設(shè)置廣告牌或其它掛浮物。
(六)其他損害、侵占城市道路的行為。
第三十二條不得擅自挖掘、損壞和占用街道。確需挖掘和占用的,必須報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn),交納道路賠償費(fèi)和占用費(fèi),取得道路挖掘許可證,并按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)措施和施工標(biāo)志,方可施工。
第三十三條禁止損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自移動(dòng)、拆除、損壞公共設(shè)施。
第三十四條路名牌、街巷牌、樓房幢號(hào)牌和門(mén)牌應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制作,設(shè)置規(guī)范,保持整潔、齊全。
第六章環(huán)境保護(hù)
第三十五條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第三十六條不得向江河、溝渠、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等。
第三十七條各單位和住戶的排放污水必須經(jīng)過(guò)處理后集中排污,排污口的設(shè)置必須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨街的單位和住戶禁止設(shè)置露天排污口。縣城區(qū)域內(nèi)的新建房屋必須自建化糞池,經(jīng)三級(jí)化糞池處理后方可排放。
第三十八條從事車輛清洗、修理以及廢品收購(gòu)和廢棄物接納作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第三十九條在城市市區(qū)中心區(qū)域和較集中的居民住宅區(qū),禁止中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),或從事建筑裝修和家具加工及其他產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)。搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,須經(jīng)批準(zhǔn)并盡可能采取措施降低噪聲污染。
第四十條禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第四十一條醫(yī)療垃圾必須由產(chǎn)生醫(yī)療垃圾的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理,不得混入生活垃圾中。
第四十二條任何單位和個(gè)人在新建、改建或裝飾房屋中產(chǎn)生的建筑垃圾,按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處理,不得混入生活垃圾中。
第四十三條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,以及向大氣排放惡臭氣體的排污單位,必須采取措施,防治油煙或惡臭氣體對(duì)附近居民造成污染。
第七章道路交通、運(yùn)營(yíng)秩序管理
第四十四條各種車輛必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和城市管理的有關(guān)規(guī)定。
第四十五條嚴(yán)禁一切車輛從事非法營(yíng)運(yùn)。營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度,客運(yùn)車輛進(jìn)入城區(qū)必須在指定地點(diǎn)停放、攬客和上下乘客,違者責(zé)令其改正。
禁止掛外地牌照的三輪車在縣城內(nèi)非法營(yíng)運(yùn),禁止二輪摩托車在縣城內(nèi)搞營(yíng)運(yùn)。
第四十六條禁止畜力車、超限車輛進(jìn)城。嚴(yán)格限制大型貨運(yùn)車輛進(jìn)城,確需入城御貨的,所運(yùn)貨物必須在每天零時(shí)至次日凌晨5時(shí)以前進(jìn)城。拖拉機(jī)(含小四輪)、農(nóng)用車輛、自卸機(jī)械車輛、建筑施工車輛只能在每天零時(shí)至5時(shí)出入“嚴(yán)管街”。上述車輛因特殊情況需要駛?cè)氤菂^(qū)的,必須經(jīng)城市管理部門(mén)和交警部門(mén)批準(zhǔn),核發(fā)“臨時(shí)入城通行證”,并按指定時(shí)間、路線行駛。違者按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第四十七條進(jìn)入城區(qū)的車輛必須在停車場(chǎng)內(nèi)或準(zhǔn)予臨時(shí)停放車輛的地點(diǎn)依次停放,禁止亂停亂放。
城區(qū)停車場(chǎng)和臨時(shí)停車點(diǎn),由城市管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃。
第四十八條行人必須遵守交通管理規(guī)定,在人行道和人行橫道上行走,不準(zhǔn)在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行走,不準(zhǔn)攀越防護(hù)欄。
第四十九條二輪摩托車除駕駛?cè)送庀掭d一人,摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。禁止各類機(jī)動(dòng)車在人行道上行駛。
第五十條禁止占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道從事修車、洗車、擺攤設(shè)點(diǎn)。
第五十一條執(zhí)行任務(wù)的警車及其護(hù)衛(wèi)車隊(duì)、工程搶險(xiǎn)車、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛、消防車、救護(hù)車、食品衛(wèi)生監(jiān)督(檢測(cè))車、垃圾清運(yùn)車、灑水車、道路維修車、郵政車、銀行運(yùn)鈔車、市政和城市管理巡察車輛等,不受本章各條款的限制。
第五十二條營(yíng)運(yùn)車輛必須進(jìn)站歸點(diǎn)經(jīng)營(yíng),禁止在城市街道上慢行候客、隨意停車攬客。
第八章文化、娛樂(lè)市場(chǎng)管理
第五十三條禁止在中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧、電子游戲室。網(wǎng)吧、電子游戲室禁止接納未成年人,并有醒目標(biāo)志,營(yíng)業(yè)時(shí)間不超過(guò)8:00時(shí)至24:00時(shí)。
第五十四條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得接納未成年人,并懸掛未成年人禁入或者限入的警示標(biāo)志。每日凌晨0:00時(shí)至8:00時(shí),娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)。
第九章縣城集貿(mào)市場(chǎng)管理
第五十五條縣城集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行劃行歸市管理,經(jīng)營(yíng)者從事各類商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須進(jìn)入市場(chǎng)或者店鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)。禁止以路為市,占道經(jīng)營(yíng),以流動(dòng)貨攤的方式經(jīng)營(yíng),在店外伸桿搭棚、擺攤設(shè)點(diǎn)、維修作業(yè)。
第五十六條與人民群眾生活密切相關(guān)的各行各業(yè)的便民服務(wù)店,合理布局在縣城內(nèi)各街道兩側(cè)店鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)。所有飲食攤點(diǎn)(含早點(diǎn)、燒烤等)和便民服務(wù)店必須進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營(yíng),禁止占道經(jīng)營(yíng)。
第五十七條街道早、夜市攤點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的攤點(diǎn),應(yīng)配備處置自產(chǎn)垃圾的容器。實(shí)行“攤前三包”制度,即包無(wú)垃圾、無(wú)積水、無(wú)污染。
第五十八條餐館、飲食店應(yīng)保持店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔,應(yīng)實(shí)行餐廳、廚房分離的衛(wèi)生要求。具備相應(yīng)的消毒、盥洗、防蠅、防鼠、污水排放、存放垃圾和廢棄物的條件或設(shè)施。不得迎街搭建固定式爐灶和使用移動(dòng)式爐灶。禁止向店外傾倒垃圾、污水、殘湯剩菜等。
第五十九條汽車和摩托車修理、洗車、廣告制作等經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)由城市管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立,不得影響市容市貌。
第六十條縣城街道所有鋪面的戶主,在得到城市管理部門(mén)的市場(chǎng)布局規(guī)劃通知后,必須服從政府統(tǒng)一規(guī)劃,出租或經(jīng)營(yíng)商品符合劃行歸市的有關(guān)規(guī)定。
第十章罰則
第六十一條違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理和建設(shè)有下列行為之一的,按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定,由城管部門(mén)責(zé)令改正,可以警告或者下列幅度內(nèi)的罰款:
(一)違反第十條(一)、第十四條的規(guī)定處2元以上5元以下罰款。
(二)違反本辦法第十一條規(guī)定的處50元以上100元以下罰款。
(三)違反本辦法第八條、第十條(二)、(三)、(四)、第十五條規(guī)定的處以100元以上300元以下罰款。
(四)違反本辦法第十六條,處5元以上20元以下罰款。
(五)違反本辦法第十二條,處50元以上200元以下罰款。
(六)違反本辦法第十三條,處500元以上1000元以下罰款。
(七)違反本辦法第十九條,處10元以上50元以下罰款。
第六十二條違反本辦法第二十條的,由城市管理部門(mén)或者其委托的單位按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定責(zé)令限期整改或者予以沒(méi)收,并處5元以上50元以下罰款。
第六十三條違反本辦法第十七條、第十八條、第二十三條的,由城市管理部門(mén)按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定責(zé)令改正,限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施,并處500元以上1000元以下罰款。
第六十四條違反本辦法第二十二條、第二十四條、第二十五條,建造不符合縣城規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施的,由城市管理部門(mén)按照《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改正或者拆除;逾期未改正或者拆除的,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),由城市管理部門(mén)組織,并處500元以上1000以下罰款。
第六十五條違反綠化管理的處罰
(一)違反本辦法第二十六條(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理部門(mén)按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責(zé)令限期遷出或者拆除,恢復(fù)原狀,并處1000元以上5000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(二)違反本辦法第二十六條(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理部門(mén)按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責(zé)令改正,并處50元以上500元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(三)違反本辦法第二十七條規(guī)定,由城市管理部門(mén)按《云南省城市綠化辦法》二十一條規(guī)定責(zé)令限期整改,恢復(fù)原狀,并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條違反市政設(shè)施管理的處罰
(一)違反本辦法第二十九條的,按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十七條的規(guī)定,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。
(二)違反本辦法第三十條的,由城市管理部門(mén)按《城市照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定責(zé)令限期恢復(fù)或拆除,賠償經(jīng)濟(jì)損失,并可處1000元以下罰款;有違法所得的,并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
(三)違反本辦法第三十一條的,由城市管理部門(mén)按《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定責(zé)令限期改正,并處20000元以下罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(四)違反本辦法第三十三條的,按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理管理實(shí)施辦法》第二十六條的規(guī)定,由城市主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,并可以處1000元以下罰款。
第六十七條違反城市環(huán)境保護(hù)的處罰
(一)違反本辦法第三十五條的,按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條的規(guī)定,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處2萬(wàn)元以下罰款。
(二)違反本辦法第四十一條的,由縣衛(wèi)生行政部門(mén)或環(huán)保部門(mén)按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定責(zé)令其立即改正,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;造成傳染病傳播或環(huán)境污染事故的,暫扣或吊銷相關(guān)證照。
(三)違反本辦法第四十二條的,由城市管理部門(mén)按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定責(zé)令其立即改正,并對(duì)單位處3000元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。
第六十八條有下列行為之一的,由環(huán)保部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰或由公安部門(mén)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十八條違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定,制造噪聲干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款。
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭,超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材,產(chǎn)生超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),干擾周圍生活環(huán)境的;
(三)經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,產(chǎn)生邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),造成環(huán)境噪聲污染的;
(四)從家庭室內(nèi)發(fā)出超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重干擾周圍居民生活,造成環(huán)境噪聲污染的;
(五)在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的;
(六)機(jī)動(dòng)車輛不按規(guī)定使用聲響裝置的。
第六十九條違反交通運(yùn)輸秩序的處罰
(一)違反本辦法第四十五條的,按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》六十四條規(guī)定責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),有違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下罰款,沒(méi)有違法所得或違法所得不足2萬(wàn)元的,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
(二)違反本辦法第四十八條的,按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條規(guī)定,處警告或者5元以上50元以下罰款。
(三)違反本辦法第四十九條的,按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定,處警告或者20元以上200元以下罰款。
(四)對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,處20元以上200元以下罰款。
第七十條違反文化、娛樂(lè)場(chǎng)所管理的處罰
(一)違反本辦法第五十三條的,按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定,由文化行政部門(mén)給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
(二)違反本辦法第五十四條的,按《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定,由縣文化主管部門(mén)沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。違反營(yíng)業(yè)時(shí)間按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定,由縣文化主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。
第七十一條集貿(mào)市場(chǎng)中違反城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的,按城市管理的有關(guān)規(guī)定處罰;違反食品衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的,按相關(guān)法律進(jìn)行處罰。
第七十二條本辦法所涉及的行政處罰,引用法律法規(guī)原文。執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴相關(guān)標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件。
第七十三條處罰的程序和管理
(一)處罰程序:根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,按簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序?qū)嵤┨幜P。
(二)對(duì)未成年人的罰款,由其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人繳納。
(三)各項(xiàng)罰款使用云南省財(cái)政廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制的罰款收據(jù),并注明罰款原因。
(四)所有罰款收入全額上交財(cái)政,按規(guī)定管理使用。
第七十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議和提訟,對(duì)當(dāng)事人的處罰,不因行政復(fù)議或行政訴訟而停止執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十五條城市管理工作人員、、的,由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條臨時(shí)聘用的城市管理員,由城市管理局負(fù)責(zé)管理,提高素質(zhì),協(xié)助城管工作,不得擅自處罰。對(duì)、造成嚴(yán)重后果的一律解聘,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條公民、法人或其它組織對(duì)城市管理工作人員違反規(guī)定的行為,可直接向行政主管部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。
第七十八條公安機(jī)關(guān)對(duì)拒絕、阻礙城市管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,應(yīng)及時(shí)依法從嚴(yán)處理。
第十一章附則
第七十九條設(shè)置城市管理監(jiān)督舉報(bào)電話,并向社會(huì)公布。接到舉報(bào)電話,城市執(zhí)法隊(duì)必須及時(shí)派人核實(shí)、處理。
我市上下高度重視,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),探索管理新機(jī)制,推動(dòng)生活垃圾分類工作機(jī)制逐步成熟、體系建設(shè)全面啟動(dòng)、處置能力不斷完善、全民意識(shí)初步培育、工作職責(zé)劃分明確,垃圾分類工作基礎(chǔ)得到了全方位夯實(shí)。截止9月,垃圾無(wú)害化處置率100%,資源化利用率達(dá)到89.86%,市區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率為85.8%,各項(xiàng)指標(biāo)均已完成今年工作目標(biāo)。
一、今年特色工作
(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),探索三大管理措施。一是運(yùn)行模式全力打造。以“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”為抓手,打造“政府統(tǒng)籌、黨建引領(lǐng),部門(mén)指導(dǎo)、鎮(zhèn)街主推,市場(chǎng)示范、物業(yè)聯(lián)動(dòng),社區(qū)發(fā)動(dòng)、群眾自治”,即“政府+社會(huì)、物業(yè)+專企”的“四輪驅(qū)動(dòng)”垃圾分類臺(tái)州模式,實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置減量化、資源化、無(wú)害化;并全面推動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”模式在各縣市區(qū)的復(fù)制和推廣。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立。出臺(tái)了《臺(tái)州市餐廚垃圾管理辦法》、《臺(tái)州市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》、《臺(tái)州市生活垃圾分類示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《臺(tái)州市垃圾分類“四輪驅(qū)動(dòng)”模式實(shí)施方案》等文件,《臺(tái)州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》列入2020年立法計(jì)劃項(xiàng)目。三是督查考核全面落實(shí)。會(huì)同各行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén),對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)單位、國(guó)企、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、賓館、學(xué)校等各線開(kāi)展專項(xiàng)督查,并要求各縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)開(kāi)展;同時(shí)積極配合同創(chuàng)辦、城管委、美麗辦、健康辦、環(huán)保督察整改辦等部門(mén)開(kāi)展全市聯(lián)動(dòng)的各類考核。
(二)夯實(shí)分類基礎(chǔ),開(kāi)展三大攻堅(jiān)行動(dòng)。一是垃圾處置能力三年攻堅(jiān)行動(dòng)。目前,全市新擴(kuò)建焚燒廠7座,新增焚燒處理能力5450噸/日,新建餐廚垃圾處理項(xiàng)目6個(gè),新增餐廚處理能力570噸/日。此外,全市現(xiàn)有建筑垃圾消納場(chǎng)5個(gè)、建筑泥漿固化基地8個(gè)、裝修垃圾分揀場(chǎng)38個(gè)、大件垃圾處理廠2個(gè)。二是垃圾分類示范創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)。在40個(gè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)、10條“定時(shí)定點(diǎn)”投運(yùn)商業(yè)街、10個(gè)“定時(shí)定點(diǎn)”投運(yùn)小區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)基礎(chǔ)上,自加壓力,創(chuàng)建市級(jí)示范小區(qū)50個(gè)、市級(jí)示范單位50個(gè)、市級(jí)示范學(xué)校50個(gè)、市級(jí)示范市場(chǎng)9個(gè)、市級(jí)餐飲示范點(diǎn)50個(gè)。目前,各地陸續(xù)完成招投標(biāo)服務(wù),同時(shí)加大創(chuàng)建工作監(jiān)管,確保成效。三是垃圾分類回收體系攻堅(jiān)行動(dòng)。依托臺(tái)州再生資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),籌建再生資源回收體系,扶持金屬再生園區(qū)規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合支付寶公司,共同打造全品類全覆蓋、線上線下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)——智慧預(yù)約回收平臺(tái)(臺(tái)州系國(guó)內(nèi)第三個(gè)、省內(nèi)第一個(gè)簽約城市),助力我市垃圾資源化利用的可持續(xù)發(fā)展。目前該平臺(tái)已覆蓋椒江、臨海、溫嶺等地
個(gè)住宅小區(qū)。
(三)加大宣傳引導(dǎo),推動(dòng)三項(xiàng)創(chuàng)新舉措。一是營(yíng)造全民“拉風(fēng)氛圍”。設(shè)計(jì)“臺(tái)州垃圾分類”log、吉祥物、配套宣傳口號(hào)及視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)(VIS),向全社會(huì)傳達(dá)統(tǒng)一鮮明的工作形象,多媒體多平臺(tái)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍,逐步提升群眾對(duì)垃圾分類工作的知曉度和參與率。二是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“拉風(fēng)學(xué)院”。7月1日創(chuàng)辦國(guó)內(nèi)首個(gè)垃圾分類公眾教育學(xué)院,打造集培訓(xùn)策劃宣傳研究于一體、線上線下相結(jié)合的綜合性平臺(tái)。學(xué)院實(shí)施“三大計(jì)劃”分別是培訓(xùn)“漣漪計(jì)劃”、宣傳“浸潤(rùn)計(jì)劃”及科研“深藍(lán)計(jì)劃”,推出并實(shí)施萬(wàn)名督導(dǎo)員輪訓(xùn)計(jì)劃和百名精英講師培養(yǎng)考評(píng)體系。三是策劃系列“拉風(fēng)活動(dòng)”。以“家、校、社”聯(lián)動(dòng)為載體,策劃開(kāi)展“垃圾去哪兒了”“畢業(yè)季,我為垃圾分類代言”“森林的呼喚”等各類主題活動(dòng);聯(lián)合臺(tái)州銀行推出國(guó)內(nèi)首張以垃圾分類為主題的聯(lián)名信用卡——“拉風(fēng)”白金卡,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,使垃圾分類理念深入人心。
二、存在的主要問(wèn)題和短板
(一)工作成效仍有不足,分類工作沒(méi)有形成合力。街道社區(qū)發(fā)動(dòng)不理想,相關(guān)責(zé)任并未敲定落實(shí),層層傳遞,致使基層開(kāi)展垃圾分類工作的主動(dòng)性和積極性明顯不足。
(二)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng),短期內(nèi)處置能力存在缺口。垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)個(gè)別縣滯后,處置能力缺口較大,建設(shè)進(jìn)度有待加快。餐廚垃圾處理能力目前是短板,臨海和北三縣要到明年年底才能建成。
(三)分類意識(shí)培養(yǎng)難,前端投放效果有待提高。垃圾分類需要全民參與的氛圍和配套的懲處措施,相關(guān)配套政策長(zhǎng)期缺位、難落地,群眾意識(shí)提高需要一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)間過(guò)程,前端分類效果需要逐步提高。
三、明年工作部署
2020年我市生活垃圾分類工作以基層責(zé)任落實(shí)為主線,明確將垃圾分類作為基層社會(huì)治理的重要工作內(nèi)容,真正納入街道、社區(qū)工作范疇,納入縣(市、區(qū))政府對(duì)街道的綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。接下來(lái),我市要著力抓好機(jī)制落地,積極優(yōu)化督查考核,穩(wěn)步開(kāi)展宣教工作,大力跟進(jìn)常態(tài)執(zhí)法,統(tǒng)籌推進(jìn)我市生活垃圾分類全域全覆蓋。
一是工作機(jī)制要加快形成。深化已基本形成的“四輪驅(qū)動(dòng)”運(yùn)行模式,在“桶長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上,升級(jí)推出“三長(zhǎng)制”工作機(jī)制,即在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位推行“桶長(zhǎng)+室長(zhǎng)+總長(zhǎng)”、公共街區(qū)推行“桶長(zhǎng)+街長(zhǎng)+片長(zhǎng)”、社區(qū)(小區(qū))推行“桶長(zhǎng)+樓長(zhǎng)+社長(zhǎng)”,逐步構(gòu)建“全方位、立體式、全覆蓋、強(qiáng)高效”的基層責(zé)任體系。同時(shí),發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭表率作用,借助萬(wàn)名督導(dǎo)員力量,發(fā)揮志愿者服務(wù)精神,強(qiáng)力推動(dòng)“三長(zhǎng)制”工作機(jī)制和“四輪驅(qū)動(dòng)”運(yùn)行模式的真正落地實(shí)施。
二是督查考核要嚴(yán)抓落實(shí)。出臺(tái)街道社區(qū)考核排名辦法,每月對(duì)9個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展工作督查,抽查街道、社區(qū)垃圾分類工作開(kāi)展情況,并在市級(jí)媒體設(shè)立“紅黑榜”予以通報(bào)。聯(lián)合市級(jí)各主管部門(mén),繼續(xù)開(kāi)展對(duì)公共場(chǎng)館等各線的垃圾分類工作專項(xiàng)督查,將垃圾分類工作逐步覆蓋全市各地、各行、各系統(tǒng)。
第二條 __市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作是市、區(qū)人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一規(guī)劃。其經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)在各區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依照《條例》和《辦法》,在授權(quán)范圍內(nèi)行使本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行政執(zhí)法職責(zé),也可委托符合條件的組織實(shí)施行政處罰。
第六條 宣傳、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、工商、公安、司法、交通、房產(chǎn)、園林、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等部門(mén)及社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)及科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,并按照各自職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,不斷提高市民的公共衛(wèi)生道德水平,增強(qiáng)市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和法制觀念。
第七條 市、區(qū)人民政府及市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、科研部門(mén)應(yīng)高度重視環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展預(yù)測(cè),改進(jìn)垃圾糞便收集、運(yùn)輸和處理手段,提高廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理能力,提高環(huán)境衛(wèi)生工作的科學(xué)管理水平。
第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會(huì)化改革,逐步實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù)。
第九條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得妨礙和阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
第二章 市容管理
第十條 城市中的建筑物和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,保持整潔、美觀。在城市主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品,搭建設(shè)施或封閉陽(yáng)臺(tái)必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。
第十一條 設(shè)置戶外廣告、條幅、板房、電話亭,搭建臨時(shí)設(shè)施或占用公共場(chǎng)地施工,必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意,并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。其中,6平方米以上(包括6平方米)的廣告設(shè)施按基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、電線桿、廣告牌等設(shè)施及樹(shù)木上亂寫(xiě)、亂貼、亂刻、亂畫(huà),不得沿街和在居民區(qū)內(nèi)亂貼、亂發(fā)各類宣傳廣告。
第十三條 設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗等必須內(nèi)容健康外形美觀,主辦單位應(yīng)定期檢查,及時(shí)維護(hù)。經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性條幅廣告的,懸掛時(shí)間不得超過(guò)5天,不得影響市容和交通,清除時(shí)不得遺留垃圾。
第十四條 在城市進(jìn)行工程施工的,施工現(xiàn)場(chǎng)的物料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,污水、渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、清
運(yùn);臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋;停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋;竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地。
申請(qǐng)挖掘道路的建設(shè)單位,必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在領(lǐng)取施工許可證前,應(yīng)到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)登記,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理,施工完成后及時(shí)恢復(fù)原狀,市容和環(huán)衛(wèi)部門(mén)參與竣工驗(yàn)收。
第十五條 城市沿街臨時(shí)攤點(diǎn)和節(jié)假日從外地來(lái)的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、貨車,由城管部門(mén)在委托權(quán)限內(nèi)按照城市市容管理要求進(jìn)行選址、定點(diǎn)、辦證和收費(fèi)。各類攤點(diǎn)必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁違章占道,亂搬、亂放,銷售瓜果、蔬菜的機(jī)動(dòng)車輛必須進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品和從事其它有礙市容、交通的行為。
第十六條 城市內(nèi)樹(shù)木、花壇(池)、草坪等應(yīng)保持整潔美觀,定期修剪、刷白和噴藥,防風(fēng)林帶的環(huán)境衛(wèi)生要有專人負(fù)責(zé)清掃、清運(yùn),栽培、修整花草和清理泥沙池留下的渣土、樹(shù)葉必須及時(shí)清除干凈。
第十七條 嚴(yán)禁在城市道路和公共場(chǎng)所拋撒、焚燒各種物品,不得在林帶內(nèi)堆放物料。
城市道路和公共場(chǎng)所,是指城市建成區(qū)內(nèi)的車行道、人行道、街巷、橋梁(立交橋、高架橋、隧道、人行過(guò)街天橋等)、地下通道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共綠地,各類車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、市場(chǎng)以及文化、體育娛樂(lè)等活動(dòng)場(chǎng)地。
第十八條 建筑施工單位在開(kāi)工前應(yīng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理垃圾清運(yùn)許可證。開(kāi)工后產(chǎn)生的建筑、生活垃圾按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)傾倒。建筑施工單位需自行安排處置場(chǎng)地或需要回填的,應(yīng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記,統(tǒng)一安排,否則按亂倒垃圾論處。改建、裝修房屋產(chǎn)生的渣土、裝璜垃圾等要按規(guī)定的時(shí)間自行或委托清理,不得倒入垃圾房和生活垃圾容器內(nèi)。
第十九條 在市區(qū)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)保持外型完好,車容整潔,嚴(yán)禁拋灑、滴、漏、帶泥上路污染路面。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條 環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔應(yīng)符合建設(shè)部《城市道路清潔質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《城市主要公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。
第二十一條 道路清掃、保潔應(yīng)按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,規(guī)范作業(yè),保持路面的清潔衛(wèi)生,清掃的垃圾隨掃隨收,不得滯留、堆放。垃圾清運(yùn)應(yīng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸,不得污染路面。
第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位及沿街店面應(yīng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)劃分的責(zé)任區(qū),履行“門(mén)前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責(zé)任,做好本單位辦公區(qū)、廠區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)等地的環(huán)境清掃工作。
第二十三條 單位和個(gè)人應(yīng)按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。城市生活垃圾實(shí)行袋裝化,必須將垃圾袋扎口后投入垃圾房,逐步做到分類收集、無(wú)害化處理。任何單位和個(gè)人不得亂倒垃圾,不得阻礙垃圾清運(yùn),不得在環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)翻揀廢品。
醫(yī)療衛(wèi)生、生物化學(xué)制品等單位的所有垃圾容器和動(dòng)物尸體以及含有病毒、病菌的垃圾等廢棄物,必須按照標(biāo)準(zhǔn)處理,嚴(yán)禁任意棄置或倒入垃圾房?jī)?nèi)。
第二十四條 城市公共廁所應(yīng)按建設(shè)部《公共廁所管理規(guī)定》達(dá)標(biāo)。公共廁所應(yīng)做到隨臟隨掃,定期噴藥、滅蠅、消毒。符合條件的公廁,經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證后按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。商場(chǎng)、飯店、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置的廁所,由所在單位負(fù)責(zé)做好保潔工作,并接受市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督。
第二十五條 從事飲食、理發(fā)、洗染、美容、照像等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)店鋪,必須具備室內(nèi)排水設(shè)施。無(wú)排水設(shè)施的應(yīng)限期整改,否則不許營(yíng)業(yè)。夜市(早市)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守《__市夜市(早市)管理辦法》。
第二十六條 凡經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的個(gè)體工商戶應(yīng)逐步實(shí)行凈菜進(jìn)城,減少城市生活垃圾。各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)必須配備“五個(gè)一”(一把掃把、一個(gè)垃圾桶、一個(gè)簸箕、一塊抹布、一把蒼蠅拍),并做到隨時(shí)打掃,保持?jǐn)偽恢車鍧?,不?zhǔn)亂扔亂倒廢棄物。
第二十七條 城市居民區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽、家畜,因教學(xué)、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十八條 冬季掃雪打冰工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)任劃分及監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位及沿街店面須按照“冬季掃雪打冰責(zé)任書(shū)”要求,在雪停24小時(shí)內(nèi)及時(shí)清除責(zé)任路段或責(zé)任區(qū)冰雪。居民區(qū)內(nèi)的冰雪清除工作由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。
第二十九條 從事清掃保潔、沖洗車輛以及施工渣土運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,應(yīng)執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),服從市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。
第三十條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要按照建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》配套建設(shè)。新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造及大型集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,配套建設(shè)垃圾房、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,其經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入建設(shè)工程概算。有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案審查和工程驗(yàn)收須有市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)參加。項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求的不得施工,項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
第三十一條 城市垃圾、渣土、糞便消納處理場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求,并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。
單位和個(gè)人自行清運(yùn)垃圾,使用垃圾消納處理場(chǎng)所的應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。
第三十二條 按城市規(guī)劃建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得擅自拆除和 移動(dòng)。因建設(shè)需要必須拆除的,建設(shè)單位必須事先提出拆遷、還建方案,經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,方可施工,不得影響正常使用。
第三十三條 多層和高層建筑應(yīng)修建垃圾貯存設(shè)施和清運(yùn)車通道。管理人員應(yīng)加強(qiáng)維護(hù),保持設(shè)施完好和通道暢通。
城市居住區(qū)或人流集中地區(qū),應(yīng)設(shè)置封閉式垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。存放各類垃圾的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,必須保持完好、整潔,任何人不得焚燒垃圾和亂倒污水。
第三十四條 未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得占用垃圾處理場(chǎng)場(chǎng)地和設(shè)施,不得妨礙垃圾處理工作,嚴(yán)禁在垃圾場(chǎng)放養(yǎng)牲畜。第四章 監(jiān)督管理和處罰
第三十五條 按照國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,各職能部門(mén)應(yīng)按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理,誰(shuí)收費(fèi),誰(shuí)服務(wù),誰(shuí)管理”的原則,按照環(huán)境衛(wèi)生工作的分工認(rèn)真做好管理工作:
(一)居委會(huì)負(fù)責(zé)收取轄區(qū)內(nèi)居民個(gè)人、暫住人口(含外來(lái)人員)的衛(wèi)生費(fèi)及居民裝璜房屋的垃圾代運(yùn)費(fèi)。
(二)各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)等企事業(yè)單位、店鋪等“門(mén)前三包”區(qū)衛(wèi)生費(fèi)(學(xué)校三包區(qū)衛(wèi)生費(fèi)減半),轄區(qū)內(nèi)各單位、各行業(yè)的室內(nèi)衛(wèi)生費(fèi),以及經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的家禽、家畜的衛(wèi)生費(fèi)。
(三)經(jīng)營(yíng)者在申辦攤位證時(shí),應(yīng)按規(guī)定向城管部門(mén)繳納衛(wèi)生費(fèi)。對(duì)拒不繳納衛(wèi)生費(fèi)、有償服務(wù)費(fèi)的單位和個(gè)人,可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 各區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理,并可委托街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、企事業(yè)單位簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。
第三十七條 有下列行為之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定,責(zé)令其糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施,可以并處警告、罰款:
(一)隨地吐痰,亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的,處以2元以上5元以下罰款;隨地便溺的,處以10元以上20元以下罰款。
(二)在城市建筑物、設(shè)施及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的,處以50元以上500元以下的罰款。
(三)在城市主要街道(城市主要街道由市人民政府另行下文確定)的臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品,經(jīng)勸阻拒不改正的,處以10元以上100元以下罰款。
(四)亂倒垃圾、糞便、污水,隨意焚燒樹(shù)葉、垃圾等廢棄物的,處以50元以上200元以下罰款。
(五)不按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的路線、時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾的,處以500元以上20__元以下罰款。
(六)不按規(guī)定完成衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔和冰雪清除義務(wù)的,按面積處以每平方米5元以上10元以下罰款。
(七)臨街工地不設(shè)護(hù)墻、不做遮擋,不按規(guī)定清理、清運(yùn)污水和渣土,停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并做必要覆蓋,工程竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,處以200元以上20__元以下罰款。
(八)運(yùn)輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撤,機(jī)動(dòng)車輛帶泥在市區(qū)行駛污染城市道路的,處以300元以上3000元以下罰款。
第三十八條 違反規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽、家畜或未按規(guī)定實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng),影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定,責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收,并處以50元以上500元以下罰款。
第三十九條 違反規(guī)定,有下列行為之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定,責(zé)令其停止違法行為,限期清理,拆除或者采取其它補(bǔ)救措施,并可處以警告、罰款:
(一)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意,擅自設(shè)置戶外廣告,影響市容的,處以1000元以上5000元以下罰款。
(二)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施影響市容的,處以200元以上3000元以下罰款。
(三)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀,并處以1000元以上10000元以下罰款;未按批準(zhǔn)的拆遷方案拆遷環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,責(zé)令限期改正,采取補(bǔ)救措施,情節(jié)嚴(yán)重的,處以500元以上5000以下罰款。
第四十條 對(duì)達(dá)不到城市市容標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑物或建筑設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén),根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期拆除;逾期未拆除的,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織,并處以違章建筑物或者設(shè)施總造價(jià)5%以下罰款。
第四十一條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定,責(zé)令其恢復(fù)原狀,處以200元以上20__元以下罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,除賠償事故造成的一切損失外,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞: 城市建筑垃圾;管理;問(wèn)題;措施
Abstract: Now the society more and more the city construction waste quantities and increase. The modern city garbage management problems put forward relevant solving measures
Key words: city construction waste management; problems; measures;
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著煙臺(tái)市建設(shè)的不斷加快,建設(shè)量日益增大,城市建筑垃圾的數(shù)量也與日增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%~40%,是造成“垃圾圍城”的主要源頭,而目前各個(gè)城市對(duì)此沒(méi)有強(qiáng)有力的法規(guī)進(jìn)行控制和管理,對(duì)建筑垃圾的管理普遍比較薄弱,所以加強(qiáng)建筑垃圾的管理是必須而且必要的。加強(qiáng)建筑垃圾管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然條件,對(duì)于改善城市環(huán)境,提升城市形象,建設(shè)宜居城市,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、建筑垃圾處置中存在的問(wèn)題及危害
建筑垃圾面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題,就是大量的建筑垃圾混入到生活垃圾中,嚴(yán)重影響了生活垃圾處理場(chǎng)的使用年限。因?yàn)榻ㄔO(shè)生活垃圾處理場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)非常高,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成本也非常高,如混入大量的建筑垃圾,可能原計(jì)劃使用10年的,只能使用3-5年,成本非常昂貴。
城市新建、擴(kuò)建或維修構(gòu)筑物的施工工地產(chǎn)生的建筑垃圾其主要成分有:土、渣土、廢鋼筋、廢鐵絲和各種廢鋼配件、金屬管線廢料、廢竹木、木屑、刨花、各種裝飾材料的包裝箱、包裝袋、散落的砂漿和混凝土、碎磚和碎混凝土塊、搬運(yùn)過(guò)程中散落的黃砂、石子和塊石等,這些材料約占建筑施工垃圾總量的80%以上。盡管大多數(shù)建筑垃圾無(wú)毒無(wú)害,但若簡(jiǎn)單填埋,不僅影響城市環(huán)境、浪費(fèi)土地資源,還會(huì)造成巨大的能源和資源的浪費(fèi)。 同時(shí),清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和灰塵飛揚(yáng)等問(wèn)題,又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
因此,一個(gè)越來(lái)越強(qiáng)烈的共識(shí)就是:建筑垃圾的占地非常大,但如果進(jìn)行再生利用,也是一種很好的資源。
二、我區(qū)建筑垃圾管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前,我區(qū)每年產(chǎn)生建筑垃圾及各類工程渣土等施工廢棄料約85萬(wàn)立方米,在2007年以前,管理單位對(duì)建設(shè)、施工單位自行處理的建筑垃圾不但收取建筑垃圾處理費(fèi)(2元/立方米),而且還收取“建筑垃圾管理費(fèi)”(3―5元/立方米),但根據(jù)市物價(jià)局下發(fā)的文件中的明確規(guī)定,要求“對(duì)進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)的建筑垃圾收取建筑垃圾處理費(fèi),對(duì)用于就地回填、異地填墊再利用的一律不繳納垃圾處理費(fèi)”,使該項(xiàng)收費(fèi)即無(wú)文件依據(jù),也沒(méi)有物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)許可證,屬于非法收費(fèi)項(xiàng)目。因此在2008年已停收了相關(guān)的費(fèi)用,并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)施工工地產(chǎn)生的工程渣土及施工廢棄料等建筑垃圾進(jìn)行了資源化、減量化處置,填海建港自行消納處理,不需要政府部門(mén)設(shè)置處理場(chǎng)進(jìn)行處理。
但隨著煙臺(tái)港建設(shè)工程的結(jié)束,城市建設(shè)所產(chǎn)生的大量施工廢棄料等建筑垃圾將無(wú)處消納處置,另外現(xiàn)在位于幸福工業(yè)園內(nèi)的居民裝修垃圾(含部分有毒有害垃圾)臨時(shí)處理場(chǎng)也已飽和無(wú)法繼續(xù)使用,勢(shì)必造成有部分施工工地的運(yùn)輸車輛有私自處置、亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)今后的環(huán)衛(wèi)工作帶來(lái)很多困難。
三、建筑垃圾管理進(jìn)一步規(guī)范已迫在眉睫
建設(shè)部對(duì)建筑垃圾的管理工作一向十分重視,2004年就頒布了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,對(duì)促進(jìn)建筑垃圾管理、維護(hù)良好的市容環(huán)境發(fā)揮了積極作用,有效地推動(dòng)了城市建筑垃圾和工程渣土的專業(yè)管理,但它只是一個(gè)規(guī)范性文件,總體顯得力度不足。
據(jù)各種信息反映,現(xiàn)在一些建筑施工單位為了賺錢(qián),降低施工成本,往往到處偷偷傾倒建筑垃圾,如雇傭私人的“黑車”,晚上倒入郊區(qū)河道,或者是干脆直接倒在路邊,給環(huán)境造成極大的污染。對(duì)這種情況以前沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施,或者只是根據(jù)其他的一些法規(guī)進(jìn)行少量的罰款,不夠嚴(yán)厲,也不能引起這些人的重視,受利益的驅(qū)動(dòng),一些人敢于冒險(xiǎn)。這樣給社會(huì)留下了極大的隱患。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,政府部門(mén)已根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》重新制定并實(shí)施了煙臺(tái)市《城市建筑垃圾管理規(guī)定》。
四、建筑垃圾管理的解決措施及對(duì)策
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以政府加強(qiáng)引導(dǎo)、社會(huì)各方面配合、群眾積極參與為原則,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的資源化、無(wú)害化和再利用,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)宣傳力度
對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人大力宣傳《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》以及《煙臺(tái)市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。一是充分利用報(bào)批手續(xù)時(shí)的審批及審核,將相關(guān)的法規(guī)規(guī)定給相關(guān)的單位講解;二是在工地監(jiān)察時(shí)通過(guò)接觸施工單位及市民的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳;三是通過(guò)新聞媒體來(lái)廣泛宣傳。依此使各相關(guān)單位及責(zé)任人知法守法,在法律允許的框架內(nèi)開(kāi)展工作,我們將由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),打造一個(gè)建筑垃圾管理的新局面。
(三)對(duì)我區(qū)建筑垃圾管理的建議
1、制定建筑垃圾處置的收費(fèi)制度。規(guī)范建筑垃圾處置市場(chǎng),實(shí)施對(duì)建筑垃圾的全面管理,而建設(shè)、施工單位對(duì)創(chuàng)造良好的市容環(huán)境也有應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),因此必須遵循《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中“誰(shuí)產(chǎn)生垃圾,誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人實(shí)施建筑垃圾收費(fèi)制度。
2、設(shè)立建筑垃圾的處置核準(zhǔn)制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中規(guī)定的“建筑垃圾處置核準(zhǔn)為一項(xiàng)確需保留的行政許可”而制定。目前我國(guó)許多城市都是實(shí)施了這種核準(zhǔn)制度,實(shí)踐證明,核準(zhǔn)制度的事實(shí)可以有效解決垃圾隨意堆放和垃圾圍城的問(wèn)題,有利于資源的綜合利用。更有力保持市容的整潔,對(duì)一些運(yùn)輸工具、包裝方式、運(yùn)輸處理得組織管理以及時(shí)間方式提出較高的專業(yè)水平要求,可以減少擾民,消除隱患。
湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法
第一條根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)〔2009〕1729號(hào))等文件規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城鎮(zhèn)居民和暫住人口等。收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾及其收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn),是指全省所有設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。各風(fēng)景名勝區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村(集鎮(zhèn))等,可經(jīng)所在縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn),參照本辦法開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)。
第四條城鎮(zhèn)生活垃圾是指城鎮(zhèn)人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌擎?zhèn)日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城鎮(zhèn)生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和工程渣土,不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物)。
第五條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)是指將零散的生活垃圾(即城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站,包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)提供的臨時(shí)垃圾斗的垃圾)收集并運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦械兀瑢?shí)行無(wú)害化集中處理過(guò)程所需的費(fèi)用(不包括清掃保潔費(fèi)用)。其成本主要包括運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)等。
第六條城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi),堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的原則。在本省城鎮(zhèn)范圍內(nèi),所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城市居民和城市暫住人口以及各類營(yíng)運(yùn)交通工具,均應(yīng)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。
未按規(guī)定及時(shí)足額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人,由城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)按國(guó)家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定予以處罰。
對(duì)城市特困對(duì)象、低保對(duì)象應(yīng)減免或優(yōu)惠城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。
第七條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所在市、縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)制定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并抄報(bào)上一級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)。
城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)由縣級(jí)以上環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)工作。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)屬于政府非稅收入,全額繳入財(cái)政,實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于垃圾的收集、運(yùn)輸和處理(不得用于環(huán)衛(wèi)管理和清掃保潔),任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
第八條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本、保本微利的原則制定。
制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成本應(yīng)按國(guó)家規(guī)定納入價(jià)格成本監(jiān)審。
第九條城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)不足補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本的部分,應(yīng)由當(dāng)?shù)卣m當(dāng)補(bǔ)助生活垃圾處理單位和企業(yè)。
第十條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)原則上按產(chǎn)生的生活垃圾量計(jì)收。實(shí)際操作中可按照方便繳費(fèi)的原則,對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象采取不同的計(jì)費(fèi)辦法。各市州價(jià)格主管部門(mén)和環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)餐廚垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清潔直運(yùn)模式的城鎮(zhèn)另行制定收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。
第十一條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收方式由城鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。對(duì)城鎮(zhèn)居民(含暫住人口)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的垃圾處理費(fèi)與城鎮(zhèn)供水價(jià)格合并計(jì)收;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以按營(yíng)業(yè)收入或營(yíng)業(yè)面積計(jì)收;營(yíng)運(yùn)交通工具(包括機(jī)動(dòng)車、列車、飛機(jī)等)可以按核定的載重噸位或座位計(jì)收。
為提高收繳率,降低征收成本,環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)可以委托供水企業(yè)、交通運(yùn)輸、地稅、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)在相應(yīng)領(lǐng)域代扣代繳。代收單位可從收取的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)中提取1%3%的手續(xù)費(fèi),手續(xù)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)代征工作量等相關(guān)因素由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)審核,并報(bào)當(dāng)?shù)卣_定。
環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)應(yīng)向其委托的代征單位頒發(fā)代征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收委托書(shū),明確委托的職責(zé)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各受委托單位應(yīng)嚴(yán)格履行代征職責(zé),在其辦公場(chǎng)所醒目位置公布代征垃圾處理費(fèi)的文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并出具合法的收費(fèi)票據(jù)(或單列代征項(xiàng)目、金額),不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),也不得隨意減免收費(fèi)。
第十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位產(chǎn)生的垃圾,有清運(yùn)能力的,可按環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)的規(guī)定自行清運(yùn),凡清運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的,應(yīng)免收收集過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用;清運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)的,應(yīng)免收收集和和運(yùn)輸(中轉(zhuǎn))過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用;無(wú)清運(yùn)能力的單位,將垃圾倒入環(huán)衛(wèi)部門(mén)的專用設(shè)施,委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)代為清運(yùn)的,應(yīng)全額交納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi);對(duì)垃圾按規(guī)定實(shí)行分類回收、收集的,可減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。
第十三條城鎮(zhèn)居民小區(qū)清掃保潔費(fèi)(含將垃圾歸集到附近垃圾站的費(fèi)用)不屬于城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū),在業(yè)主大會(huì)成立前,清掃保潔費(fèi)(或稱衛(wèi)生費(fèi))按當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)向委托清掃保潔的居民或單位收取;在業(yè)主大會(huì)成立后,清掃保潔費(fèi)(或稱衛(wèi)生費(fèi))由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費(fèi)。已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū),清掃保潔費(fèi)(或稱衛(wèi)生費(fèi))在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支,物業(yè)服務(wù)費(fèi)不包含城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站(含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)提供的臨時(shí)垃圾斗)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用,由垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)在垃圾處理費(fèi)中列支,不得轉(zhuǎn)嫁居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。
第十四條環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變工作職能,真正成為市場(chǎng)規(guī)則的制定者、市場(chǎng)監(jiān)管者及垃圾處理服務(wù)的采購(gòu)者。同時(shí)要?jiǎng)冸x清掃保潔職能,建立健全清掃保潔工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
清掃保潔實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。清掃保潔單位負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)街道、公共場(chǎng)地以及開(kāi)展與委托的未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)(街道社區(qū))、臨街門(mén)店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等其他經(jīng)營(yíng)單位的清掃保潔服務(wù)。
第十五條環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理的監(jiān)督管理,并會(huì)同環(huán)保主管部門(mén)建立對(duì)垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度,對(duì)處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位,責(zé)令其限期整改并依法予以懲處;對(duì)存在污染隱患的垃圾處理場(chǎng)(廠),責(zé)令其限期整改,整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法暫停其經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第十六條城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,合理規(guī)劃城市垃圾處理設(shè)施。要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,改善投融資環(huán)境,拓寬投融資渠道,建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式,鼓勵(lì)社會(huì)資金投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。
第十七條城鎮(zhèn)生活垃圾處理應(yīng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式,擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作。
環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)應(yīng)與城鎮(zhèn)生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同,明確垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等,切實(shí)降低處理成本,保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務(wù)后方可出具生活垃圾處理費(fèi)撥付意見(jiàn)書(shū),相關(guān)部門(mén)根據(jù)意見(jiàn)書(shū)按有關(guān)規(guī)定審核后及時(shí)足額向垃圾處理企業(yè)撥付費(fèi)用。
第十八條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政、環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)建立垃圾處理及收費(fèi)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)和公告制度,按規(guī)定時(shí)間向省價(jià)格、財(cái)政、環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息,及時(shí)將垃圾處理費(fèi)收支等有關(guān)情況向社會(huì)公告,提高城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的征收和使用的透明度,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
2009年,“1+4”組團(tuán)縣(市)、區(qū)降塵量力爭(zhēng)低于21噸/平方公里·月,其中,降塵量年平均值比20*年高新區(qū)下降18%;裕華區(qū)、橋東區(qū)、欒城縣、正定縣下降20%;橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、藁城市下降22%;新華區(qū)、鹿泉市下降24%。
二、工作任務(wù)及責(zé)任分解
(一)各縣(市)、區(qū)政府
1.建設(shè)施工揚(yáng)塵污染防治
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋;建筑工程主體外側(cè)使用符合規(guī)定的密目式安全網(wǎng)封閉;工程施工現(xiàn)場(chǎng)的道路、作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)及出口至公共鋪裝道路間的行車道路按要求實(shí)施硬化,工地內(nèi)未硬化的部分,應(yīng)采取覆蓋、綠化、噴灑等措施;施工工地設(shè)置洗車設(shè)施,保持出場(chǎng)車輛清潔。
建筑垃圾集中、分類堆放,嚴(yán)密遮蓋,及時(shí)清運(yùn);生活垃圾采用封閉式容器,日產(chǎn)日清;施工現(xiàn)場(chǎng)不得熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。
市區(qū)二環(huán)路內(nèi)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌;水泥、石灰粉等建筑材料存放在庫(kù)房?jī)?nèi)或者嚴(yán)密遮蓋;沙、石、土方等散體材料須覆蓋;場(chǎng)內(nèi)裝卸、搬倒物料應(yīng)遮蓋、封閉或?yàn)⑺?,不得凌空拋擲、拋撒。
遇有四級(jí)以上大風(fēng)天氣預(yù)報(bào)或市政府空氣質(zhì)量預(yù)警時(shí),不得進(jìn)行土方作業(yè),同時(shí)覆網(wǎng)防塵。
2.拆遷施工揚(yáng)塵污染防治
拆遷工地周圍應(yīng)設(shè)置高度不低于1.8米的圍擋;機(jī)械拆除必須輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋措施;需爆破作業(yè)的拆除工程,在確保作業(yè)安全的條件下應(yīng)采取預(yù)拆非承重墻、清理部分致塵構(gòu)件與積塵、在建筑物內(nèi)部灑水、在不同高度設(shè)置塑料盛水袋、起爆前后噴水降塵等措施。
拆除施工中的土方作業(yè)、建筑垃圾管理與運(yùn)輸、工地保潔等應(yīng)采取建筑揚(yáng)塵污染防治中規(guī)定的相關(guān)防塵措施。
拆除工程完成后,應(yīng)按照城市管理部門(mén)規(guī)定的渣土運(yùn)輸路線、傾倒地點(diǎn),在拆除后3日內(nèi)將渣土清運(yùn)完畢,拆除場(chǎng)地應(yīng)在5日內(nèi)設(shè)置硬質(zhì)圍擋?!俺侵写濉钡慕ㄖ燎暹\(yùn)期限視情況而定,一般不超過(guò)一個(gè)月。當(dāng)年不能開(kāi)工建設(shè)的,應(yīng)采取臨時(shí)綠化等措施防止揚(yáng)塵。
風(fēng)力達(dá)4級(jí)以上時(shí),應(yīng)停止拆除作業(yè)。
3.交通道路揚(yáng)塵治理
對(duì)市區(qū)及城市周邊破損道路應(yīng)及時(shí)修補(bǔ),減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚(yáng)塵污染。防止路面破損,新破損路面應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)修復(fù)。
市區(qū)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行合理的立體綠化。
運(yùn)輸煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛,應(yīng)當(dāng)使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密,按照規(guī)定線路和時(shí)間行駛。
加強(qiáng)城市道路的吸掃和沖刷,實(shí)施高效清潔的清掃作業(yè)方式。
4.地面揚(yáng)塵防治
對(duì)城市地面應(yīng)全部綠化或硬化,對(duì)長(zhǎng)期未能開(kāi)發(fā)建設(shè)的裸地,應(yīng)按照《城市綠化管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
在實(shí)施綠化工程時(shí),應(yīng)采取圍擋等降塵措施;四級(jí)以上大風(fēng)天氣,禁止土地平整、換土、原土過(guò)篩等作業(yè);土地平整后,一周內(nèi)要進(jìn)行建植工作;土地整理工作已結(jié)束,未進(jìn)行建植工程期間,要每天灑水一至兩次,如遇四級(jí)以上大風(fēng)天氣必須及時(shí)灑水防塵或加以覆蓋。
植樹(shù)樹(shù)穴所出穴坑土,要加以整理或拍實(shí);如遇特殊情況無(wú)法建植,穴坑土要加以覆蓋,確保不揚(yáng)塵。種植完成后,樹(shù)坑應(yīng)覆蓋卵石、木塊、擋板、樹(shù)皮,或者覆蓋塑膠網(wǎng)等。
學(xué)校操場(chǎng)應(yīng)改為塑膠跑道,操場(chǎng)中央鋪設(shè)人工草坪或硬化,操場(chǎng)周圍采取綠化、硬化措施。對(duì)廠區(qū)裸地、單位及家庭庭院、居住小區(qū)等不進(jìn)行綠化處理的裸地,應(yīng)實(shí)施生態(tài)型硬化、透水性鋪裝等措施。
綠化產(chǎn)生的垃圾應(yīng)在當(dāng)天清理干凈。
5.堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治
煤炭、煤矸石、礦石、水泥、白灰、生產(chǎn)原料、泥土、粉煤灰等料堆,應(yīng)采用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、防風(fēng)抑塵墻和整體覆蓋等封閉性或半封閉性措施。
物料輸運(yùn)和少量的攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動(dòng)應(yīng)在密閉條件下進(jìn)行。
堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí),應(yīng)采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。
臨時(shí)性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場(chǎng),應(yīng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等;長(zhǎng)期存在的廢棄物堆,可構(gòu)筑圍墻或挖坑填埋。
對(duì)于長(zhǎng)期堆放的廢棄物(電廠灰、工業(yè)粉塵、廢渣、礦渣等),可在堆場(chǎng)表面及四周種植植物,通過(guò)植物生長(zhǎng)來(lái)固定廢棄物堆,減少風(fēng)蝕起塵。
對(duì)于露天堆場(chǎng)的坡面、場(chǎng)坪、路面及貨運(yùn)堆場(chǎng),采石采礦場(chǎng)所等,可采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
(二)市政府有關(guān)部門(mén)
1.市建設(shè)局
(1)建設(shè)施工揚(yáng)塵污染防治
建筑面積在8000平方米以上(含本數(shù))或工期1年以上的單位工程,施工現(xiàn)場(chǎng)的道路、作業(yè)場(chǎng)地內(nèi),采用混凝土硬化;建筑面積在8000平方米以下或工期在1年以內(nèi)的單位工程,施工現(xiàn)場(chǎng)可采用鋪碎石等方式硬化。
合理設(shè)置出入口,并采用混凝土硬化;設(shè)置洗車設(shè)施,保持出場(chǎng)車輛清潔;合理設(shè)置排水系統(tǒng)和沉淀池,保持排水通暢,污水未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng)。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋,圍擋高度不低于1.8米,其中建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨主干道圍擋高度不低于4.0米;市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采用彩色鋼板圍擋,特殊情況不能圍擋的應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離欄。
建筑工程主體外側(cè)使用符合規(guī)定的密目式安全網(wǎng)封閉,密目式安全網(wǎng)應(yīng)保持整齊、牢固、無(wú)破損,嚴(yán)禁從空中拋撒廢棄物。
遇有四級(jí)以上大風(fēng)天氣預(yù)報(bào)或市政府空氣質(zhì)量預(yù)警時(shí),不得進(jìn)行土方作業(yè),同時(shí)覆網(wǎng)防塵。
市區(qū)二環(huán)路內(nèi)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌;水泥、石灰粉等建筑材料存放在庫(kù)房?jī)?nèi)或者嚴(yán)密遮蓋;沙、石、土方等散體材料須覆蓋;場(chǎng)內(nèi)裝卸、搬倒物料應(yīng)遮蓋、封閉或?yàn)⑺坏昧杩諕仈S、拋撒。
建筑垃圾集中、分類堆放,嚴(yán)密遮蓋,及時(shí)清運(yùn);生活垃圾采用封閉式容器,日產(chǎn)日清;施工現(xiàn)場(chǎng)不得熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。
施工工地出口至公共鋪裝道路間的行車道路,應(yīng)鋪設(shè)鋼板、水泥混凝土、瀝青混凝土、礁渣或細(xì)石等材料,并輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔并設(shè)專人負(fù)責(zé),清掃前應(yīng)灑水,避免揚(yáng)塵污染。
工地內(nèi)未硬化的部分,應(yīng)采取覆蓋、綠化、噴灑等措施。每天灑水一至二次,揚(yáng)塵嚴(yán)重時(shí)應(yīng)增加灑水次數(shù)。
(2)拆遷施工揚(yáng)塵污染防治
機(jī)械拆除必須輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋措施,以抑制揚(yáng)塵飛散。
需爆破作業(yè)的拆除工程,在確保作業(yè)安全的條件下應(yīng)采取預(yù)拆非承重墻、清理部分致塵構(gòu)件與積塵、在建筑物內(nèi)部灑水、在不同高度設(shè)置塑料盛水袋、起爆前后噴水降塵等措施。
整理破碎構(gòu)件、翻渣和清運(yùn)建筑垃圾時(shí),應(yīng)采取灑水或噴淋措施。
拆除工程完成后,應(yīng)按照城市管理部門(mén)規(guī)定的垃圾渣土運(yùn)輸路線、傾倒地點(diǎn),在拆除后3日內(nèi)將垃圾渣土清運(yùn)完畢,拆除場(chǎng)地應(yīng)在5日內(nèi)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)圍擋。當(dāng)年不能開(kāi)工建設(shè)的,應(yīng)采取臨時(shí)綠化等措施防止揚(yáng)塵。
風(fēng)力達(dá)4級(jí)以上時(shí),應(yīng)停止拆除作業(yè)。
2.市城管局
(1)主要交通道路揚(yáng)塵治理
加強(qiáng)渣土清運(yùn)車輛源頭管理。進(jìn)出工地車輛,應(yīng)采用密閉車斗,并保證物料不遺撒外漏。若無(wú)密閉車斗,物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過(guò)車輛槽幫上沿,車斗應(yīng)用苫布遮蓋嚴(yán)實(shí)。苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米,保證物料、渣土、垃圾等不露出不遺撒。嚴(yán)格建筑垃圾清運(yùn)資質(zhì)準(zhǔn)入,嚴(yán)禁無(wú)任何防塵措施的渣土清運(yùn)車輛駛出工地。
市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采用彩色鋼板圍擋,特殊情況不能圍擋的應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離欄。
加強(qiáng)城市主要道路的吸掃和沖刷,實(shí)施高效清潔的清掃作業(yè)方式。采取吸塵、灑水、清掃一體化作業(yè)方式,對(duì)于市政道路定期保潔,市區(qū)主干道每天灑水3次以上,每周沖洗1次。裕華路、槐安路等主要道路與其它街道交匯處要有專人負(fù)責(zé)清掃。四級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。
對(duì)市區(qū)及城市主要道路破損路面應(yīng)及時(shí)修補(bǔ),減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚(yáng)塵污染。防止路面破損,新破損路面應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)修復(fù)。
遇有四級(jí)以上大風(fēng)天氣預(yù)報(bào)或市政府空氣質(zhì)量預(yù)警時(shí),不得進(jìn)行土方作業(yè),同時(shí)覆網(wǎng)防塵。
及時(shí)清運(yùn)道路兩側(cè)市政施工產(chǎn)生的積土。
對(duì)城市地面應(yīng)全部綠化或硬化,對(duì)長(zhǎng)期未能開(kāi)發(fā)建設(shè)的裸地,應(yīng)按照《城市綠化管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(2)建筑垃圾清運(yùn)監(jiān)督管理
依據(jù)《*市城市建筑垃圾管理規(guī)定》,對(duì)新建、擴(kuò)建、改建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、園林綠化工程中產(chǎn)生的固體廢棄物以及裝飾、裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢物,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,督促施工單位按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求及時(shí)清運(yùn)垃圾渣土。
3.市園林局
(1)地面揚(yáng)塵防治
在實(shí)施綠化工程時(shí),應(yīng)采取圍擋等降塵措施;四級(jí)以上大風(fēng)天氣,禁止土地平整、換土、原土過(guò)篩等作業(yè);土地平整后,一周內(nèi)要進(jìn)行建植工作;土地整理工作已結(jié)束,未進(jìn)行建植工程期間,要每天灑水一至兩次,如遇四級(jí)以上大風(fēng)天氣必須及時(shí)灑水防塵或加以覆蓋。
植樹(shù)樹(shù)穴所出穴坑土,要加以整理或拍實(shí);如遇特殊情況無(wú)法建植,穴坑土要加以覆蓋,確保不揚(yáng)塵。種植完成后,樹(shù)坑應(yīng)覆蓋卵石、木塊、擋板、樹(shù)皮,或者覆蓋塑膠網(wǎng)等。
對(duì)長(zhǎng)期未能開(kāi)發(fā)建設(shè)的裸地,應(yīng)按照《城市綠化管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
廠區(qū)裸地、單位及家庭庭院、居住小區(qū)等不進(jìn)行綠化處理的裸地,應(yīng)實(shí)施生態(tài)型硬化、透水性鋪裝等措施。
綠化產(chǎn)生的垃圾應(yīng)在當(dāng)天清理干凈。
(2)主要交通道路揚(yáng)塵防治
市區(qū)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化。路肩及道路中間分隔帶綠化時(shí),其內(nèi)土面應(yīng)低于路側(cè)圍砌,減少風(fēng)蝕和水蝕。
及時(shí)清運(yùn)回填植樹(shù)挖坑產(chǎn)生的多余積土。
4.市環(huán)保局
堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。
煤炭、煤矸石、礦石、水泥、白灰、生產(chǎn)原料、泥土、粉煤灰等料堆,應(yīng)采用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、防風(fēng)抑塵墻和整體覆蓋等封閉性或半封閉性措施。
對(duì)于長(zhǎng)期堆放的廢棄物(電廠灰、工業(yè)粉塵、廢渣、礦渣等),可在堆場(chǎng)表面及四周種植植物,通過(guò)植物生長(zhǎng)來(lái)固定廢棄物堆,減少風(fēng)蝕起塵。
堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí),應(yīng)采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。
臨時(shí)性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場(chǎng),應(yīng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等;長(zhǎng)期存在的廢棄物堆,可構(gòu)筑圍墻或挖坑填埋。
對(duì)于露天堆場(chǎng)的坡面、場(chǎng)坪、路面及貨運(yùn)堆場(chǎng),采石采礦場(chǎng)所等,可采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
物料輸運(yùn)和少量的攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動(dòng)應(yīng)在密閉條件下進(jìn)行。
5.市交通局
交通道路揚(yáng)塵治理。
進(jìn)出工地車輛,應(yīng)采用密閉車斗,并保證物料不遺撒外漏。若無(wú)密閉車斗,物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過(guò)車輛槽幫上沿,車斗應(yīng)用苫布遮蓋嚴(yán)實(shí)。苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米,保證物料、渣土、垃圾等不露出不遺撒。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋,圍擋高度不低于1.8米。主體道路施工結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行綠化和硬化。
遇有四級(jí)以上大風(fēng)天氣預(yù)報(bào)或市政府空氣質(zhì)量預(yù)警時(shí),不得進(jìn)行土方作業(yè),同時(shí)覆網(wǎng)防塵。
對(duì)城區(qū)周邊主要道路破損路面應(yīng)及時(shí)修補(bǔ),減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚(yáng)塵污染。
6.市交管局
運(yùn)輸煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛,應(yīng)當(dāng)使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密,按照規(guī)定線路和時(shí)間行駛,避免在運(yùn)輸過(guò)程中因物料遺撒或泄漏而產(chǎn)生揚(yáng)塵。對(duì)裝載高度超過(guò)車輛槽幫上沿且未采取覆蓋等壓塵措施的車輛,依法上限處罰,并不準(zhǔn)上路行駛。
7.市教育局
學(xué)校操場(chǎng)應(yīng)改為塑膠跑道,操場(chǎng)中央鋪設(shè)人工草坪或硬化,操場(chǎng)周圍采取綠化、硬化措施。
8.市水利局
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)