生活垃圾分類面臨的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：生活垃圾分類面臨的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】生活垃圾處理；垃圾處理產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市生活垃圾問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，垃圾圍城形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾（全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾），垃圾增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上（全世界垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%），是世界上垃圾圍城最嚴(yán)重的國(guó)家之一，引起國(guó)家和政府對(duì)城市垃圾處理問(wèn)題的關(guān)注和重視。尤其我省城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多問(wèn)題。

一、我省城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范和鼓勵(lì)垃圾處理的法律、法規(guī)和政策措施，部分省市還制定了配套實(shí)施辦法，城市生活垃圾處理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，由于垃圾處理在我省還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)配套的法律、法規(guī)和政策還不健全，目前城市垃圾處理仍面臨著諸多問(wèn)題：

1.政策、法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善。近幾年，國(guó)家已明顯強(qiáng)化了環(huán)境污染的立法和政策導(dǎo)向，如《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂和《城市垃圾處理及污染控制技術(shù)政策》等的出臺(tái)。但是仍存在立法滯后，鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性政策較少，偏重于收費(fèi)等問(wèn)題，我省雖然出臺(tái)了地方性法規(guī)和政策，如《河北省城市污水處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》和《河北省城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》，但執(zhí)行力度差；垃圾填埋、垃圾堆肥、垃圾焚燒等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完備，政府、企業(yè)和個(gè)人在垃圾處理中的作用不明確，專業(yè)化程度差。

2.垃圾處理基本依靠政府行為，體制本身有待進(jìn)一步改進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我省城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，政府統(tǒng)管包辦，缺乏競(jìng)爭(zhēng)與活力；加之垃圾處理屬高投入、低產(chǎn)出，靠政府補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)配套政策，企業(yè)無(wú)利可圖，社會(huì)資金和國(guó)外資金不愿投入城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，大大限制了城市垃圾處理行業(yè)的發(fā)展。

3.垃圾處理技術(shù)落后。我省大部分城市垃圾處理的技術(shù)水平低，已建的垃圾處理設(shè)施大都是簡(jiǎn)易填埋，不能做到及時(shí)覆蓋；不具備完善的滲濾液收集和有效處理的設(shè)施，填埋氣體未加收集和利用，二次污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.居民環(huán)境意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。家庭垃圾隨意處置和堆放，各種生活垃圾混裝，公共場(chǎng)所即使有分類垃圾箱也往往無(wú)人遵守投放。同時(shí)，生產(chǎn)垃圾（醫(yī)藥、建筑、園藝、工業(yè)、裝修等）與生活垃圾混放，垃圾收集設(shè)施不健全，垃圾運(yùn)輸工具落后，垃圾分類處理方式也十分粗放。另外，許多人至今仍認(rèn)為城鎮(zhèn)垃圾處理就是政府的事情, 應(yīng)由政府投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理, 由政府支付相應(yīng)的成本?！罢l(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的理念和意識(shí)還沒(méi)有深入人心。

二、我省城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體對(duì)策措施

基于城市垃圾處理的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把政府統(tǒng)管的公益轉(zhuǎn)變成政府引導(dǎo)與監(jiān)督、非政府組織參與和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)行為，利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)節(jié)資本、技術(shù)和管理在垃圾處理中的作用，把被分割成源頭、中間和末端的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈整合成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化可以使政府有限的財(cái)力發(fā)揮最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，并推動(dòng)垃圾處理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.加快培育垃圾處理的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。建立政府主導(dǎo)，多元化投資，企業(yè)動(dòng)作，環(huán)境監(jiān)管的城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。打破現(xiàn)行垃圾處理政企不分，壟斷經(jīng)營(yíng)、非市場(chǎng)化運(yùn)作的局面，把城市垃圾處理的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。在市場(chǎng)運(yùn)作的情況下，政府、企業(yè)和公眾都對(duì)垃圾處理承擔(dān)各自的責(zé)任。政府負(fù)責(zé)宏觀的調(diào)控，制定促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)、政策；企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下處理生活垃圾；通過(guò)付費(fèi)和其它經(jīng)濟(jì)手段，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)。

2.加快立法步伐，加大執(zhí)法力度。推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，不僅需要市場(chǎng)引導(dǎo)，更需要政策支持和國(guó)家法律、法規(guī)保障。目前我省還缺少財(cái)政、稅收、建設(shè)、工商、環(huán)保等方面配套的政策，垃圾處理市場(chǎng)的準(zhǔn)入和運(yùn)行機(jī)制也不完善，政府應(yīng)著力建立健全城市垃圾處理的法規(guī)政策體系，進(jìn)一步明確城市垃圾處理的主體、責(zé)任、權(quán)力和范圍，通過(guò)依法行政、科學(xué)行政，大力推進(jìn)城市垃圾處理的規(guī)范化和法制化，為垃圾處理行業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.全面推行垃圾處理收費(fèi)制度，解決資金來(lái)源并刺激城市垃圾的減量。全面推行城市垃圾處理收費(fèi)制度，建立城市垃圾處理投資補(bǔ)償機(jī)制。明確接受服務(wù)的客體，政府、公眾和所有企事業(yè)單位都是接受服務(wù)的客體，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，按照規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)用。并研究選用合理的垃圾收費(fèi)方案，解決收費(fèi)率低、收費(fèi)成本高的問(wèn)題，切實(shí)推行垃圾收費(fèi)制度。

4.建立技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)機(jī)制。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新。各級(jí)政府要引導(dǎo)企業(yè)走出去，廣泛開展技術(shù)合作，加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)交流，逐步形成適應(yīng)我省城市生活垃圾處理的、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和工藝；還需加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，技術(shù)人員需要專業(yè)知識(shí)面寬，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。樹立尊重人才，尊重知識(shí)的觀念，允許技術(shù)入股，技術(shù)分紅，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等方面的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)城市垃圾處理的技術(shù)改造和先進(jìn)設(shè)備的研制提供財(cái)政和信貸的支持，提供稅收和信貸優(yōu)惠政策。

5.加強(qiáng)環(huán)?？破战逃?，提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。目前，人們的環(huán)保意識(shí)普遍不強(qiáng)，亂扔垃圾成為習(xí)慣，生活垃圾分類收集步履維艱。要加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保企業(yè)和環(huán)保管理人員的培訓(xùn)，提高全民環(huán)境意識(shí)，使社會(huì)公眾和企業(yè)都能認(rèn)識(shí)到垃圾污染的危害、垃圾處理的意義。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：生活垃圾分類面臨的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：城市；資源垃圾；回收物流

中圖分類號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 10-0174-01

隨著人們生活水平的不斷提高，城市人口密度增大，生活節(jié)奏的不斷加快，產(chǎn)品多樣化趨勢(shì)。被丟棄，被淘汰的物資越來(lái)越多。這些都加大了城市垃圾數(shù)量的急劇上升，對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。很多城市的消化系統(tǒng)面臨非常大的壓力，該如何處理城市垃圾變成了一個(gè)有待解決的大問(wèn)題。

海口市地處海南省北部，陸地面積2304.84平方公里，市區(qū)面積64.26平方公里。常住人口151.88萬(wàn)，戶籍人口107.32萬(wàn)。?？谟?926年12月9日建市，1950年4月23日解放。1988年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，?？谑谐蔀楹Ｄ鲜∈?huì)。《2012年?？谑泄腆w廢物污染防治信息公告》顯示，?？谑袇^(qū)垃圾產(chǎn)生量為54萬(wàn)噸。因此，實(shí)施生活垃圾城市回收措施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，具有重要意義。

為此，針對(duì)?？谑谢厥粘鞘猩罾默F(xiàn)狀分析，提出了?？谑谐鞘猩罾厥瘴锪鞯陌l(fā)展對(duì)策與建議。

一、生活垃圾對(duì)?？谑协h(huán)境的影響

城市生活垃圾的處理一直是城市管理者最為頭痛的問(wèn)題之一，垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的缺乏已成為環(huán)境污染、制約社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。如何遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，生態(tài)文明建設(shè)通過(guò)安全衛(wèi)生、技術(shù)可靠和經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化和資源化，是政府公共職能一項(xiàng)重要的履行任務(wù)。

二、?？谑猩罾厥瘴锪髟诎l(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題

（一）城市生活垃圾的回收物流

城市生活垃圾的回收物流的目標(biāo)不同于一般的物流活動(dòng)，一般的物流活動(dòng)主要是為了實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的盈利、滿足顧客需求和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率等。這些目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)主體物質(zhì)利益；回收物流的目標(biāo)，在上述經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)之外還追求節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境這一既具經(jīng)濟(jì)屬性又有社會(huì)屬性的環(huán)境效益目標(biāo)。

（二）城市生活垃圾回收過(guò)程中的問(wèn)題

近年來(lái)，海口市的生活垃圾回收物流發(fā)展雖然有了較大的發(fā)展，但是現(xiàn)階段?？谑猩罾卫硭竭€較低，基本處于無(wú)序狀態(tài)；缺乏統(tǒng)一的組織和管理，給資源回收帶來(lái)了不利影響。存在許多問(wèn)題和矛盾：（1）堆肥處置效率低、環(huán)境影響大

市區(qū)垃圾主要集中在城南填埋場(chǎng)處理，不利于市區(qū)垃圾物流組織，垃圾運(yùn)輸量大，運(yùn)輸成本高。（2）分類回收形勢(shì)嚴(yán)峻：

目前海口市各城區(qū)回收的資源垃圾仍然還是混合收集這樣便增大了資源化和無(wú)害化處理的難度。城市生活廢棄物混合收集，大量有害物質(zhì)：如干電池未經(jīng)分類直接進(jìn)入廢物，增大了廢棄物無(wú)害化處置的難度。造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時(shí)降低了可用于堆肥的有機(jī)物資源化價(jià)值。還有生活廢棄物分類后收集轉(zhuǎn)運(yùn)難、回收利用技術(shù)落后，也制約了生活廢棄物分類回收工作的順利推行。（3）環(huán)衛(wèi)管理體制改革滯后，缺乏發(fā)展活力：目前，環(huán)衛(wèi)管理體制集環(huán)衛(wèi)管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)為一體，環(huán)衛(wèi)作業(yè)還沒(méi)有形成市場(chǎng)化、企業(yè)化；作業(yè)主體和投資主體比較單一。市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)存在多頭管理、條塊分割、各自為政的情況，不利于實(shí)施統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生政策與規(guī)劃。

三、?？谏罾厥瘴锪鞒掷m(xù)發(fā)展的趨勢(shì)與對(duì)策

（一）海口市生活垃圾回收物流發(fā)展趨勢(shì)

目前的回收物流體系將大量廢舊品僅回收到掩埋或焚燒處理的終端，這樣不但達(dá)不到重新利用的效果，也達(dá)不到無(wú)害化處理的要求，反而對(duì)環(huán)境形成了很大的破壞。沒(méi)有處理的大量廢舊品占用大面積的山谷、溝壑和土地，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。雖然也有一些城市按法規(guī)的要求，對(duì)廢舊品進(jìn)行了分類處理，但很難達(dá)到環(huán)保的要求。而在積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家里，城市生活垃圾的處理正朝著減量化、資源化和無(wú)害化方向發(fā)展，并取得了顯著的成績(jī)。?？谑猩顝U棄物回收主要有兩個(gè)渠道，即國(guó)有回收公司和個(gè)體回收。

（二）?？谏罾厥瘴锪鞒掷m(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹立全民參與意識(shí)

加強(qiáng)宣傳工作，對(duì)居民進(jìn)行綠色物流知識(shí)普及、提高居民的環(huán)境意識(shí)。使環(huán)保意識(shí)深入人心，提倡全民參與到相關(guān)綠色活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)行全民動(dòng)員，樹立文明新風(fēng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少使用一次性塑料袋以及筷子，提高全民道德素養(yǎng)，治理生活垃圾，推進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化，保護(hù)我們的家園，政府部門應(yīng)該要建立與完善公眾監(jiān)督制度，建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系，為全民參與生活垃圾管理提供方便、快捷的條件。

2.做好城市生活垃圾收集分類規(guī)劃

城市生活垃圾分類收集的完善是一個(gè)循序漸進(jìn)和不斷完善的過(guò)程。推行城市生活垃圾分類收集應(yīng)根據(jù)城市的具體條件采取不同的措施：要建立家庭有害垃圾如廢舊電池和日光燈管等分類收集系統(tǒng)。對(duì)減少生活垃圾對(duì)環(huán)境污染有重要意義。要根據(jù)垃圾處理方式進(jìn)行分類，如進(jìn)行堆肥和焚燒相結(jié)合，則要將有機(jī)垃圾和其他垃圾分類。進(jìn)行焚燒處理和填埋處理相結(jié)合，則要將可燃物和不可燃垃圾分類收集。

3.穩(wěn)定再生資源市場(chǎng)的建立

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明：企業(yè)化和市場(chǎng)化能夠大幅度提高垃圾的收集和處理效率。因?yàn)槠髽I(yè)化運(yùn)作，最能降低成本，同時(shí)提高效率。由于垃圾回用行業(yè)的收益率低、回收期長(zhǎng)，需要相應(yīng)的、透明的、完善的稅收制度和法律法規(guī)，來(lái)促進(jìn)垃圾回收利用的企業(yè)化和市場(chǎng)化。

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第3篇：生活垃圾分類面臨的問(wèn)題范文

近年來(lái)，各大城市又加強(qiáng)了垃圾分類減量的推進(jìn)力度就是一個(gè)很好的例證：

北京于2009年，基于《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》和試行的《北京市生活垃圾“零廢棄”試點(diǎn)管理辦法》，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、商場(chǎng)、公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、度假村和居民小區(qū)等8類試點(diǎn)單位制定了細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

廣州市政府討論通過(guò)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，自2011年4月1日起，生活垃圾分類率先在廣州市、區(qū)（縣級(jí)市）、街黨政機(jī)關(guān)、16條街、6個(gè)社區(qū)、1500所中小學(xué)校和萬(wàn)科集團(tuán)、保利集團(tuán)管轄住宅小區(qū)及嶺南集團(tuán)屬下的賓館、酒店和商場(chǎng)等區(qū)域開展先行試點(diǎn)。

上海在經(jīng)歷1995年和2007年垃圾的二分類、四分類之后又于2011實(shí)施“2+3”垃圾分類法，即垃圾先被分為干濕2大類，然后再將干垃圾細(xì)分為玻璃、舊衣服和其他垃圾3類。同時(shí)，通過(guò)上海市生活垃圾“大分流小分類”、單位生活垃圾收費(fèi)制度，“綠色賬戶”的分類宣傳活動(dòng)和2011年開始的“百萬(wàn)家庭低碳行、垃圾分類我先行”等活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)其分類減量目標(biāo)。

主要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施

目前各城市推動(dòng)生活垃圾分類的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，主要包括幾個(gè)方面：

一是市區(qū)兩級(jí)給予更多的財(cái)力投入。以北京為例，2010年市級(jí)層面的投入標(biāo)準(zhǔn)為400元/戶，各區(qū)縣、街鄉(xiāng)也配套相應(yīng)資金，如朝陽(yáng)區(qū)為每個(gè)試點(diǎn)街鄉(xiāng)配套啟動(dòng)資金30萬(wàn)元，并按照每戶15元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)街道隊(duì)伍、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行補(bǔ)貼。上海各區(qū)縣在垃圾分類減量的試點(diǎn)中平均以試點(diǎn)居民300元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予區(qū)縣財(cái)政上的支持。2010年廣州市投入2625萬(wàn)元，各區(qū)共投入1586萬(wàn)元，配置了2.6萬(wàn)多個(gè)生活垃圾分類容器，新建了大田山填埋場(chǎng)好氧堆肥、厭氧發(fā)酵制沼氣生產(chǎn)基地，飲料軟包裝分類回收利用體系和有害垃圾分類回收體系。

二是制度創(chuàng)新，加大對(duì)分類減量居民的獎(jiǎng)勵(lì)力度。如北京市政府設(shè)立垃圾分類推進(jìn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)垃圾分類業(yè)績(jī)突出的社區(qū)和街道給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)垃圾分類達(dá)標(biāo)的家庭，按照一定比例給予物業(yè)收費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)建立家庭環(huán)保積分卡，達(dá)到一定積分的家庭可換購(gòu)景點(diǎn)門票和其他生活必需品。

上海則實(shí)施綠色賬戶，對(duì)分類投放的居民給予一定的物質(zhì)激勵(lì)。

三是增加處罰規(guī)定。北京和廣州對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，給予不同程度的罰款。如北京對(duì)個(gè)人處以20元以上200元以下的罰款；對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

四是加強(qiáng)政府與企業(yè)合作，利用市場(chǎng)手段推進(jìn)廢物的資源化再利用。上海利用市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持、社區(qū)分類投入組織與完善，推動(dòng)分類回收資源化利用的廢物流鏈的物質(zhì)鏈、價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)。

此外，在制定垃圾處理終端計(jì)量收費(fèi)方法時(shí)，一些城市的市環(huán)衛(wèi)管理部門設(shè)計(jì)了減量的激勵(lì)機(jī)制。如廣州市規(guī)定，垃圾處理費(fèi)以區(qū)為單位，對(duì)每個(gè)區(qū)的垃圾年排放量進(jìn)行限制，超標(biāo)區(qū)縣將按照比例或加倍多繳納一定的處置費(fèi)用，將末端的處理經(jīng)費(fèi)投向垃圾分類前端，依據(jù)減量程度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

上海市發(fā)改委也出臺(tái)區(qū)縣垃圾處置的環(huán)境補(bǔ)償辦法，對(duì)區(qū)縣實(shí)際產(chǎn)生的垃圾量征收相應(yīng)的環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，專款專用于垃圾處置企業(yè)所在地的環(huán)境治理。

存在哪些問(wèn)題

可以說(shuō)，在垃圾分類減量的實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段已得到具體應(yīng)用，但也面臨一些問(wèn)題。

比如，政府盡管出臺(tái)了獎(jiǎng)罰分明的強(qiáng)制性分類制度，但如何實(shí)施還面臨著管理對(duì)象眾多、分散、監(jiān)管成本高的難題。

再如，已有的對(duì)居民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)還局限于分類行為的獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏與垃圾分類質(zhì)量與數(shù)量的掛鉤。發(fā)達(dá)國(guó)家隨袋征收垃圾費(fèi)制度有效地激勵(lì)了居民對(duì)垃圾分類的行為，促進(jìn)了垃圾的減量。居民對(duì)垃圾分類越細(xì)，不可回收垃圾越少，付費(fèi)越少，有效地激勵(lì)了居民對(duì)垃圾的分類，越來(lái)越多市民開始自覺(jué)分類。相較之下，我國(guó)居民生活垃圾的按月收費(fèi)（北京、廣州）和不收費(fèi)（上海）均不利于居民在源頭上的垃圾分類與減量。

政府給予餐廚垃圾、碎玻璃、舊織物等廢物回收再利用企業(yè)不同的補(bǔ)貼，但由于各類廢物資源化再利用的市場(chǎng)環(huán)境不同，受到的影響也不同，因此補(bǔ)貼制度存在部分失靈情況，尚需建立與數(shù)量質(zhì)量掛鉤的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或建立資源回收基金，負(fù)責(zé)廢物的資源化再利用。

未來(lái)垃圾分類減量的具體安排

針對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市生活垃圾分類減量的具體情況，筆者認(rèn)為，未來(lái)垃圾分類減量的具體安排，首先是建立促使垃圾減量化與資源化的財(cái)政撥款體系，完善政府采購(gòu)制度。

未來(lái)的財(cái)政撥款體系的優(yōu)化需考慮到各環(huán)節(jié)減量的激勵(lì)作用，對(duì)分類垃圾、減量化垃圾、增量垃圾和混合垃圾實(shí)施不同的財(cái)政撥款方式，將有助于垃圾收費(fèi)制度的建立，實(shí)現(xiàn)垃圾減量與資源化的目的。

同時(shí)，還需要強(qiáng)調(diào)激勵(lì)機(jī)制的有效性和傳導(dǎo)性。有效的激勵(lì)機(jī)制需要對(duì)行為人的減量有促進(jìn)作用，減得越多，激勵(lì)越大；傳導(dǎo)性是指垃圾分類、收集、處置的各環(huán)節(jié)均具有產(chǎn)生減量的激勵(lì)，層層作用，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程減量。

其中激勵(lì)的源頭來(lái)源于市對(duì)區(qū)的激勵(lì)，然后沿著區(qū)環(huán)衛(wèi)局---街道---居委會(huì)---居民；環(huán)衛(wèi)局---環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位---小區(qū)物業(yè)---居民；區(qū)環(huán)衛(wèi)局---環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位---單位垃圾產(chǎn)生企業(yè)；區(qū)環(huán)衛(wèi)局---中轉(zhuǎn)站---小壓站，通過(guò)該發(fā)散性網(wǎng)絡(luò)層層傳遞到各垃圾產(chǎn)生源頭，從而實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化目標(biāo)。

其次，以小區(qū)、企業(yè)為單位建立垃圾分類質(zhì)量的梯度價(jià)格制度，調(diào)動(dòng)垃圾產(chǎn)生者的分類減量積極性。

我國(guó)城市需構(gòu)建居民和企業(yè)的生活垃圾階梯收費(fèi)制度。以小區(qū)和企業(yè)為單位，街道核算各小區(qū)和企業(yè)的基準(zhǔn)垃圾量，對(duì)基準(zhǔn)內(nèi)的垃圾，根據(jù)其分類質(zhì)量劃分為幾類，分別征收不同的收運(yùn)處置費(fèi)。如嚴(yán)格按要求分類的干濕垃圾免費(fèi)收運(yùn)；對(duì)不分類的實(shí)行收費(fèi)制度；對(duì)超額垃圾按議價(jià)分別對(duì)分類和不分類垃圾征收不同的收運(yùn)處置費(fèi)。

此外，建立末端處置環(huán)境稅費(fèi)制度和資源化再利用的補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)垃圾處置方式的轉(zhuǎn)變。

比如，征收末端處置環(huán)境稅費(fèi)制度。市政府可通過(guò)調(diào)節(jié)該稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、激勵(lì)各區(qū)縣采取措施，朝著政府既定的減量與資源化利用方向轉(zhuǎn)變。另外，扶持資源化再利用企業(yè)的發(fā)展。如對(duì)回收資源化再利用企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理，通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范、提升此類企業(yè)的作業(yè)水平；對(duì)市內(nèi)居民專項(xiàng)生活垃圾的回收再利用實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，給予貸款擔(dān)保等融資支持等。

更關(guān)鍵的是，加強(qiáng)垃圾分類的地方立法，強(qiáng)化對(duì)各主體垃圾減量的法律強(qiáng)制。

第4篇：生活垃圾分類面臨的問(wèn)題范文

 

為進(jìn)一步推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾的分類處置能力，我局就我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置情況開展了專題調(diào)研。通過(guò)研究已有資料、開展實(shí)地調(diào)查走訪、外出考察等方式，深入調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置現(xiàn)狀

（一）垃圾產(chǎn)生量的情況。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活極大豐富，我旗范圍內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量較大，并呈現(xiàn)逐年攀升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，目前我旗城鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約為76.8噸，全旗年垃圾產(chǎn)生量2.8萬(wàn)多噸。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況。城市居民一般都有把垃圾投入垃圾收容器內(nèi)的意識(shí)，但是一般都以方便為主，并沒(méi)有把垃圾進(jìn)行分類投放的意識(shí)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)槔杖萜鞯仍O(shè)施相對(duì)較少造成居民投放垃圾不便，以及部分人投放垃圾意識(shí)較差，因此推進(jìn)垃圾分類更加無(wú)法提上日程。所以，城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況完全處于初級(jí)階段，還有很長(zhǎng)的路需要走。             

（三）垃圾收運(yùn)管理情況。對(duì)于城鄉(xiāng)垃圾的處理通常包括垃圾的收集、清運(yùn)和最終處置三個(gè)環(huán)節(jié)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時(shí)投放方式收集。小區(qū)居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區(qū)內(nèi)的垃圾容器內(nèi)；公共場(chǎng)所、街道垃圾用果殼箱和垃圾桶收集。隨后，各收集點(diǎn)垃圾由垃圾收運(yùn)車輛封閉清運(yùn)至垃圾無(wú)害化處理廠，經(jīng)過(guò)機(jī)械推平、壓實(shí)、再消殺，最后覆土，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生填埋處理。

二、推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置面臨的突出困難

（一）城鄉(xiāng)垃圾尚處于混合型處理階段。垃圾是放錯(cuò)地方的資源，據(jù)測(cè)算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。目前全旗生活垃圾處理方式還處于混合處理階段，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，資源不能進(jìn)行回收在利用。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放意識(shí)較差。城鄉(xiāng)居民對(duì)于垃圾分類投放的意識(shí)都相對(duì)較為淡薄，即使國(guó)家和地方對(duì)于垃圾分類都出臺(tái)了一系列政策和方針，但明顯貫徹落實(shí)還不到位。據(jù)調(diào)查顯示，除少部分居民將可回收廢品例如廢紙、空瓶等收集起來(lái)賣與廢品收購(gòu)站，其余垃圾一律不予分類。                                  （三）政府對(duì)于垃圾分類的宣傳教育工作進(jìn)展緩慢。政府和各機(jī)構(gòu)由于平常工作繁忙瑣碎，對(duì)于垃圾分類宣傳活動(dòng)較少，即使一些居民根據(jù)垃圾收容器的標(biāo)識(shí)意識(shí)到垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放，但是由于對(duì)于垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)知之較少，最后也都將不了了之。其次居民對(duì)于垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置的意識(shí)匱乏，即使相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門有意識(shí)的進(jìn)行一些宣教活動(dòng)，居民也會(huì)以為內(nèi)容枯燥乏味而缺乏了解的積極性。

（四）城鄉(xiāng)垃圾分類處置體制不完善。我旗對(duì)與城鄉(xiāng)垃圾的分類處置有著基本的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也有一些與我旗現(xiàn)狀相適應(yīng)的政策與方案，但隨著人們需求多樣性的變化，垃圾種類在不斷增多，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法跟上垃圾種類的增加與垃圾材料變化的速度涵蓋所有垃圾，現(xiàn)有的政策不能與當(dāng)代社會(huì)的垃圾狀況相適應(yīng)。

同時(shí)，已經(jīng)出臺(tái)的政策在對(duì)垃圾分類方面的要求也并不嚴(yán)格，對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)分類投放垃圾的行為并沒(méi)有懲處措施，除非未按照標(biāo)準(zhǔn)分類處置垃圾造成重大特大或嚴(yán)重后果，否則只是以建議或方案的形式進(jìn)行約束。

三、我旗垃圾分類處理中存在的問(wèn)題的原因分析

(一) 垃圾分類收集運(yùn)輸成本高。我旗目前有生活垃圾點(diǎn)一千兩百多個(gè)，由于鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站，3輛垃圾運(yùn)輸車全城流動(dòng)收集清運(yùn)，無(wú)形中造成燃油費(fèi)、車輛保養(yǎng)以及人工費(fèi)用的增加，而如若再增加垃圾分類處置這樣一道流程，則需要支付出更多的財(cái)政費(fèi)用予以支撐。

（二）鎮(zhèn)區(qū)缺少垃圾分類中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有設(shè)立分類處理中轉(zhuǎn)站，清運(yùn)車輛還需要全城流動(dòng)收集清運(yùn)，不但清運(yùn)不及時(shí)，運(yùn)輸困難，更無(wú)力分類收集，而垃圾總處理廠垃圾堆放量大，無(wú)法進(jìn)行垃圾分類堆放這道工序，如果設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，再?gòu)?qiáng)行增設(shè)了分類堆放流程，運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)，則中轉(zhuǎn)站堆放占地面積則更大，且難于有效填埋，每年需投入更大量資金來(lái)支持運(yùn)轉(zhuǎn)和清理大面積的垃圾處理場(chǎng)才能保障連續(xù)填埋。

（三）廢棄設(shè)施缺乏治理，垃圾回收不徹底。我旗目前建設(shè)的垃圾填埋及技術(shù)設(shè)施設(shè)備還并不十分完備，易造成極大的環(huán)境污染，加上鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集不夠徹底，還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭，嚴(yán)重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染?；厥諉?wèn)題都未完全有效解決，分類回收問(wèn)題都無(wú)法提上日程。

（四）宣傳教育措施進(jìn)展艱難。政府單位及有關(guān)部門宣傳力度不大，創(chuàng)新意識(shí)不足，人力不足，沒(méi)有充分利用當(dāng)前的信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)行宣教。例如運(yùn)用當(dāng)前關(guān)注度較為多的兩微一端進(jìn)行消息推送；同時(shí)，我旗市民對(duì)于垃圾分類處置關(guān)注度不高，配合度較低，導(dǎo)致政府宣傳教育措施進(jìn)展緩慢，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置進(jìn)展緩慢。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置的對(duì)策建議

城鄉(xiāng)生活垃圾要想做到分類處置，建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)宣教，從源頭上減少垃圾污染。一是在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)生活垃圾分類，大力開展“變廢為寶”的綠色環(huán)保行動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民將可回收垃圾分揀后賣給廢品收購(gòu)站。重點(diǎn)推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢電池等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民分開盛放和投放廚余垃圾，逐步建立有機(jī)生活垃圾收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集；進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。二是建立健全各種資源的回收，利用網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到物流渠道暢通。重點(diǎn)是做好生活垃圾分類收集規(guī)劃，完善再生資源回收利用系統(tǒng)，選擇部分小區(qū)與村鎮(zhèn)進(jìn)行上門分類收集和設(shè)點(diǎn)定時(shí)分類收集試點(diǎn)，加強(qiáng)分類收集、運(yùn)輸配套設(shè)施的建設(shè)。三是以垃圾中轉(zhuǎn)站為依托，加快機(jī)械分類點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)機(jī)械分類方法，提高作業(yè)效率，直接回收廢舊原料，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用和減量化處置，降低垃圾分類處理成本?？梢越梃b其他先進(jìn)地區(qū)機(jī)械分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，重點(diǎn)予以推廣。四是可充分利用村村通廣播、宣傳欄、兩微一端等開展多種形式宣傳教育活動(dòng)，中小學(xué)校開設(shè)環(huán)衛(wèi)常識(shí)課，大力宣傳科學(xué)的進(jìn)行垃圾分類等方面的知識(shí)，積極開展“小手拉大手”活動(dòng)，宣傳環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義，宣傳垃圾污染的危害性，宣倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)、促進(jìn)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變不良的生活習(xí)慣，從而從源頭上減少垃圾的污染。

（二）解決好“管制”的問(wèn)題——著眼長(zhǎng)效，完善垃圾分類處理管理機(jī)制。建立健全全旗垃圾處理日常保潔、清運(yùn)和管理等制度與流程。制定垃圾分類處理專項(xiàng)資金管理辦法、扶持政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村垃圾分類回收立法與制度。處理鄉(xiāng)村產(chǎn)生的垃圾。解決鄉(xiāng)村的垃圾污染問(wèn)題，可以采用很多種手段，但總的來(lái)說(shuō)，立法與規(guī)制途徑是高效處理鄉(xiāng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。鄉(xiāng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性鄉(xiāng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒(méi)有強(qiáng)制性回收制度，對(duì)鄉(xiāng)村垃圾回收管理沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，對(duì)垃圾處理缺乏指導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)村垃圾處理出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，重視鄉(xiāng)村垃圾處理的專門性立法，有利于推動(dòng)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類回收問(wèn)題的早日解決。

第5篇：生活垃圾分類面臨的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 餐廚垃圾 治理 產(chǎn)業(yè) 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段的新特征。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的，建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)保力度是實(shí)現(xiàn)“兩型”社會(huì)目標(biāo)的重要支持。隨著科學(xué)發(fā)展及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式理念的深入人心，我國(guó)的餐廚垃圾治理問(wèn)題日益為社會(huì)所關(guān)注，開始成為當(dāng)前迫切需要解決的、未來(lái)3—5年將會(huì)進(jìn)入集中發(fā)展期的嚴(yán)肅課題之一。

通常意義上所講的餐廚垃圾屬于居民生活垃圾的組成部分。餐廚垃圾以其所含成分及處理方法上的不同，主要區(qū)分為兩部分：廚余和泔腳。廚余指的是食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的殘余；泔腳則指的是飲食消費(fèi)后的食物殘余。從一般意義上講，餐廚垃圾治理的任務(wù)遍及城鄉(xiāng)每個(gè)有人群居住的地方。但是，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口密度在不斷加大，并仍處在繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)中，這就使得餐廚垃圾治理問(wèn)題在城鎮(zhèn)顯得尤為突出，所以目前餐廚垃圾治理的重點(diǎn)在城鎮(zhèn)。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)餐廚垃圾現(xiàn)狀及危害

依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年人口統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)大陸總?cè)丝冢ú话ㄏ愀?、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù)）為134735萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.27%；如果以城鎮(zhèn)人口每人每天產(chǎn)生餐廚垃圾0.1kg計(jì)算，2011年末全國(guó)城鎮(zhèn)人口每天產(chǎn)生餐廚垃圾6.9萬(wàn)噸，全年產(chǎn)生餐廚垃圾449萬(wàn)噸。若按照我國(guó)城鎮(zhèn)化率到2020年達(dá)到60%的發(fā)展預(yù)計(jì)，屆時(shí)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8億，那么每天產(chǎn)生的餐廚垃圾將達(dá)到8萬(wàn)噸，全國(guó)城鎮(zhèn)年產(chǎn)生餐廚垃圾約合2920萬(wàn)噸。

大量產(chǎn)生與存在的餐廚垃圾，不僅嚴(yán)重地影響著城市的人居環(huán)境，極大降低了人們的生活衛(wèi)生水平，而且阻礙了人們生活質(zhì)量的不斷提高，更重要的是造成了人與環(huán)境之間循環(huán)污染惡性鏈條的形成，帶來(lái)了我國(guó)食品安全問(wèn)題的隱患，也影響了和諧社會(huì)的建設(shè)?；诖?，城鎮(zhèn)餐廚垃圾治理已成為當(dāng)務(wù)之急，而發(fā)展我國(guó)餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)也成為應(yīng)時(shí)應(yīng)運(yùn)之所需。

二、“十二五”期間餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的社會(huì)基礎(chǔ)初步形成。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，帶來(lái)了人們對(duì)生活質(zhì)量要求相應(yīng)的不斷提高。環(huán)境、健康、衛(wèi)生、食品安全等關(guān)乎生活質(zhì)量、生存環(huán)境的詞匯已成為當(dāng)下社會(huì)流行的熱詞，生態(tài)文明觀念也隨之走進(jìn)當(dāng)代中國(guó)人關(guān)注發(fā)展的視野。生態(tài)文明追求的是人類對(duì)客觀規(guī)律的遵循以及在此基礎(chǔ)上所形成的人與自然界、人與人之間和諧相處、良性互動(dòng)的狀態(tài)。它雖然是一個(gè)1995年才由美國(guó)的羅依.莫里斯首次提出的年輕概念，但是在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，生態(tài)文明思想?yún)s并不少見，以“天人合一”、“道法自然”等為代表的樸素的生態(tài)文明思想亦是中國(guó)傳統(tǒng)文化中極具特色的內(nèi)容。

在一系列包括“地溝油”、“垃圾豬”等在內(nèi)的食品安全事件連續(xù)曝光后，不僅社會(huì)對(duì)現(xiàn)代生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)從理論走到了現(xiàn)實(shí)，而且蘊(yùn)含在中國(guó)傳統(tǒng)文化中的生態(tài)文明思想也重新覺(jué)醒，于是餐廚垃圾治理的迫切性日益凸顯并成為民心之所系。這表明社會(huì)范圍內(nèi)生態(tài)文明觀念的樹立與日益普及，也意味著社會(huì)范圍內(nèi)解決餐廚垃圾治理問(wèn)題的時(shí)機(jī)已然到來(lái)，昭示著餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的社會(huì)基礎(chǔ)初步形成。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益受到中央和政府的高度重視。

雖然社會(huì)的普遍關(guān)注給餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的基礎(chǔ)，但中央和政府的高度重視卻是有效解決問(wèn)題、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

自1995年中央首次提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后，2003年十六屆三中全會(huì)上又進(jìn)一步提出了科學(xué)發(fā)展觀。在這一發(fā)展理念的指導(dǎo)下，2005年十六屆五中全會(huì)則明確提出了建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。十七大再次嚴(yán)肅指出了我國(guó)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”的不足，也再次重申了“科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，”強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”，并提出了“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”的目標(biāo)要求。上述發(fā)展戰(zhàn)略的制定、發(fā)展理念的提出、發(fā)展目標(biāo)的明確，都為餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了最為有力的宏觀政策環(huán)境。

在中央對(duì)我國(guó)全面小康社會(huì)的發(fā)展與建設(shè)做了清晰的規(guī)劃后，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域提出了明確的發(fā)展要求和方向。就餐廚垃圾治理問(wèn)題的解決，國(guó)務(wù)院明確提出了必須從制定有關(guān)政策法規(guī)、加強(qiáng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、培育垃圾治理產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行綜合治理的要求，并且提出了減量化、無(wú)害化和資源化的“三化”治理方向，而且“餐廚廢棄物”也作為一個(gè)獨(dú)立的概念首次出現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中。治理要求和治理方向的明確，將促使我國(guó)的餐廚垃圾治理由單純治理階段進(jìn)入綜合治理階段，餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)由初級(jí)的低水平粗放式發(fā)展階段進(jìn)入以科技為主導(dǎo)、更加環(huán)保的高層次發(fā)展階段。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系正在逐步完善。

自2005年始，餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度體系開始建立。這一年，國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》。2007年，建設(shè)部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》和《建設(shè)部關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》。

2010年制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中《大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)》、《加大環(huán)境保護(hù)力度》已被作為第六篇《綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)》中獨(dú)立闡述的兩章。這兩章中，明確提出了“建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無(wú)害化處理”等具體要求。

2011年4月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，明確提出了我國(guó)生活垃圾處理的“十二五”目標(biāo)和方向?！锻ㄖ分刑岢隽说?015年所要達(dá)到的一系列具體目標(biāo)要求。其中包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理以及全國(guó)無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上的目標(biāo)；提出了城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%以及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%的目標(biāo)；提出了每個(gè)?。▍^(qū)）建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市的要求；同時(shí)還提出了50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理等方面的要求。

2011年8月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于同意北京市朝陽(yáng)區(qū)等33個(gè)城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)實(shí)施方案并確定為試點(diǎn)城市（區(qū)）的通知》，正式批準(zhǔn)33個(gè)城市作為首批餐廚垃圾試點(diǎn)城市進(jìn)行餐廚垃圾治理的探索。并且為引導(dǎo)社會(huì)資金的投入，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部還印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》，提出了利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚垃圾治理試點(diǎn)工作的具體部署，安排6.3億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)33個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）給予支持。在《城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)》“十二五”規(guī)劃中，也提出要在“十二五”期間，全國(guó)建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施240座，處理規(guī)模3.0萬(wàn)噸/日。并強(qiáng)調(diào)開展分類試點(diǎn)的城市以及人均GDP達(dá)到6000美元以上的城市都要開展垃圾分類工作。

這些相繼頒布實(shí)施的法律法規(guī)，不僅使我國(guó)在餐廚垃圾綜合治理領(lǐng)域中的目標(biāo)和措施得到初步具體化，也使我國(guó)城鎮(zhèn)餐廚垃圾治理的制度體系走向完善。到目前為止，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上述法律法規(guī)和條例，各省市相關(guān)法規(guī)也都在醞釀出臺(tái)和進(jìn)一步完善的進(jìn)程中。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障手段開始引入重點(diǎn)。

強(qiáng)有力的保障手段是產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的必需。在餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，國(guó)家同樣引入了重典來(lái)保障和規(guī)范其發(fā)展。2012年2月，為確保嚴(yán)懲“地溝油”犯罪的實(shí)效，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲“地溝油”犯罪的通知》，要求各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于從事“地溝油”犯罪活動(dòng)者最高可判死刑。既體現(xiàn)了國(guó)家在保障食品安全、打擊犯罪活動(dòng)方面的決心，也彰顯了以重典來(lái)維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常秩序、保障治理有序進(jìn)行的思路。

三、“十二五”期間餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)

餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)凸顯，產(chǎn)業(yè)本身也始見雛形，但是卻遠(yuǎn)未形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的較為系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多嚴(yán)峻且長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的文化要素尚不成熟。

餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要全社會(huì)的積極參與和持續(xù)支持。社會(huì)的參與和支持，首先體現(xiàn)在主動(dòng)意識(shí)與自覺(jué)行為上。當(dāng)前，盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性、必然性已被社會(huì)認(rèn)可，但是由于我國(guó)人口眾多、社會(huì)成員文化素質(zhì)普遍偏低、長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)飲食觀念與習(xí)慣的影響以及社會(huì)責(zé)任意識(shí)較欠缺等諸多原因，所以短時(shí)間內(nèi)社會(huì)還難以形成推動(dòng)餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)文化氛圍，人們傳統(tǒng)觀念的改變以及相應(yīng)文明行為的養(yǎng)成、責(zé)任意識(shí)的培育等還需假以時(shí)日。比如，當(dāng)前社會(huì)還較為普遍地存在著在餐廚垃圾治理問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的差距；社會(huì)還未形成有利于餐廚垃圾減少和回收利用的行為鏈條，包括日常的垃圾分類行為習(xí)慣等；在監(jiān)督和治理的空白地帶，還存在著許多缺少責(zé)任約束的不文明行為等等。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度要素尚不健全。

完善的制度體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。當(dāng)前，餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度體系僅只是雛形，距離完善還很遙遠(yuǎn)。雖然國(guó)家已相繼頒布實(shí)施了一些法律法規(guī)及條例，部分省市也陸續(xù)有相關(guān)法規(guī)條令等制定頒布，但是到目前為止，國(guó)家尚未制定出臺(tái)關(guān)于餐廚垃圾治理的專項(xiàng)法規(guī)。餐廚垃圾治理問(wèn)題基本都包含在諸如對(duì)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市生活垃圾處理等問(wèn)題的要求中。部分省市所制定的有關(guān)法規(guī)大多也都屬于探索性和預(yù)設(shè)性的，并非較為成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。所以，目前已有的制度體系尚不能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，所以，逐步、盡快建立健全制度體系顯得十分迫切與必要。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的激勵(lì)約束要素尚不具備。

社會(huì)的需求、國(guó)家的扶持，是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。但是，產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)歸根結(jié)底還是社會(huì)分工細(xì)化的結(jié)果，所以產(chǎn)業(yè)必須在市場(chǎng)運(yùn)作中來(lái)加以發(fā)展與完善。因此，遵循市場(chǎng)規(guī)則構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制當(dāng)屬必然。激勵(lì)約束機(jī)制是激勵(lì)與約束的相結(jié)合，以激勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)各方積極性，以約束來(lái)強(qiáng)化各方的社會(huì)責(zé)任，這兩者相輔相成，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺一不可。而激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建，關(guān)鍵要解決五個(gè)問(wèn)題，那就是：激勵(lì)約束的主體、激勵(lì)約束的對(duì)象、激勵(lì)約束的方法、激勵(lì)約束的方向以及激勵(lì)約束的條件。目前，激勵(lì)約束主體體系未構(gòu)建、激勵(lì)約束對(duì)象不明確、有效的激勵(lì)約束方法沒(méi)有建立、激勵(lì)約束的方向不清晰、激勵(lì)約束的條件也不充分，表明該產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的激勵(lì)約束要素尚不具備。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的部分生產(chǎn)要素尚不到位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在著資金、技術(shù)、人才等方面的總體不到位狀態(tài)。由于資金短缺，特別是起步資金不足，國(guó)家的扶持資金沒(méi)有完全落實(shí)到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較為困難。技術(shù)水平也總體落后，我國(guó)傳統(tǒng)的生活垃圾處理普遍采用填埋處理方法，這一方法技術(shù)含量較低，屬于粗放式治理，既不適合中國(guó)土地資源緊缺的基本國(guó)情和環(huán)保要求，也不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是，由于我國(guó)未實(shí)行垃圾分類回收制度，導(dǎo)致垃圾成分比較復(fù)雜，所以，完全采用國(guó)外垃圾處理技術(shù)與工藝，對(duì)于我國(guó)的餐廚垃圾治理并不完全合適，還需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改造。因此，現(xiàn)有技術(shù)工藝不足以支撐“三化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人才隊(duì)伍也較單薄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類各層次專業(yè)技術(shù)及管理人才較為缺乏，在人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)上面臨的壓力同樣很大。清華大學(xué)施一公教授曾說(shuō)過(guò)：“中國(guó)社會(huì)已經(jīng)到了必須向低能耗、低污染、高技術(shù)、智力密集型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)口，這種轉(zhuǎn)變最重要的保障就是世界一流的科學(xué)技術(shù)人才?！?/p>

綜上所述，餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力同在的形勢(shì)。把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)是必然的選擇。就當(dāng)前而言，應(yīng)就諸如如何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制、如何完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系、如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)文化氛圍形成、如何提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素水平等進(jìn)行重點(diǎn)思考與解決，以此更好地推動(dòng)餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

第6篇：生活垃圾分類面臨的問(wèn)題范文

推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，明確“一縣一場(chǎng)”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”建設(shè)目標(biāo)；簽訂《城鄉(xiāng)生活垃圾處理責(zé)任書》，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；編印《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理技術(shù)指引》，規(guī)范各地垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)要求；開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”、“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動(dòng)……

2012年以來(lái)，廣東加大農(nóng)村環(huán)境污染治理力度，相繼出臺(tái)了一系列規(guī)劃政策，開展了多項(xiàng)整治行動(dòng)，使農(nóng)村面貌得到改善。

多措并舉見成效

“2012年以前，對(duì)農(nóng)村垃圾處理工作，省里應(yīng)該是正常推行。2012年，省里開始重視，力度空前。”廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王提到。2012年初，南方日?qǐng)?bào)推出廣東農(nóng)村垃圾圍村系列報(bào)道，報(bào)道中反映的農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)吹、污水靠蒸發(fā)”現(xiàn)象令人觸目驚心。人們驀然發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)如世外桃源般的農(nóng)村，已經(jīng)同城市一樣開始被垃圾所攻陷。此后，一場(chǎng)席卷廣東全省的農(nóng)村垃圾突圍戰(zhàn)開始打響。

2012年，廣東省人民政府（以下簡(jiǎn)稱省政府）結(jié)合實(shí)際，開始在全省推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，并且明確了建設(shè)“一縣一場(chǎng)”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全省農(nóng)村生活垃圾管理工作提出明確要求和行動(dòng)指南。

7月，廣東首次城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作會(huì)議召開，省政府與各地級(jí)以上市及順德區(qū)政府簽訂了《城鄉(xiāng)生活垃圾處理責(zé)任書》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生活垃圾管理工作中各地人民政府是責(zé)任主體，而且要納入政府責(zé)任考核，同時(shí)明確了省有關(guān)部門負(fù)責(zé)政策制定、資金扶持和工作推動(dòng)等事項(xiàng)。

2013年，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施被列入十件民生實(shí)事，省政府明確提出“各縣（市）全部開工建設(shè)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)或焚燒廠，各建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點(diǎn)”的目標(biāo)任務(wù)。

工程建設(shè)需要資金配套。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，省政府按照地方政府負(fù)責(zé)、省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的原則，安排8.4億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，專項(xiàng)補(bǔ)助粵東西北12個(gè)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，補(bǔ)助69個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)生活垃圾處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、村垃圾收集點(diǎn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，2008年以來(lái)累計(jì)爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資9.3億元用于支持城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。資金支持對(duì)推進(jìn)“一縣一場(chǎng)”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”工作發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

為破解工程建設(shè)中的技術(shù)難題，《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理技術(shù)指引》、《廣東省農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施“一鎮(zhèn)一站，一村一點(diǎn)”建設(shè)要求》、“廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及機(jī)械設(shè)備使用技術(shù)交流會(huì)”等也應(yīng)運(yùn)而出，規(guī)范了各地垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)要求，有效提高農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理水平。

在推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，全省還掀起了一股農(nóng)村清潔活動(dòng)。2012年，“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動(dòng)全面開展，全省共清理路邊、河邊、池邊及公共區(qū)域積存垃圾42.5萬(wàn)噸。2013年，“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治，形成“一縣一條示范帶”、“一鎮(zhèn)一個(gè)示范片”。這一年，全省確定建設(shè)70多個(gè)環(huán)衛(wèi)清潔示范帶和1000多個(gè)環(huán)衛(wèi)保潔示范片，覆蓋了4000多個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)25%。

為了確保農(nóng)村生活垃圾處理工作的有效落實(shí)，廣東省人大環(huán)資委專門對(duì)珠海、江門、湛江3市農(nóng)村生活垃圾治理情況進(jìn)行暗訪，并在廣東衛(wèi)視、南方電視臺(tái)分別進(jìn)行了曝光，同時(shí)印發(fā)暗訪督查通報(bào)。省政府則召開督辦協(xié)調(diào)會(huì)，約談了農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作滯后的17個(gè)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志。

通過(guò)多管齊下，截至2013年9月，全省71個(gè)縣（市、區(qū)）中，已建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的有33個(gè)縣（市、區(qū)），已開工的18個(gè)，“一縣一場(chǎng)”建成及開工率71.8%；全省1049個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有735個(gè)鎮(zhèn)建成轉(zhuǎn)運(yùn)站，“一鎮(zhèn)一站”建成率70.1%；14萬(wàn)個(gè)自然村已有10萬(wàn)個(gè)村建成收集點(diǎn)，“一村一點(diǎn)”建成率71.4%。農(nóng)村面貌因此得到改善，初步改變了以往“垃圾靠風(fēng)吹，污水靠蒸發(fā)”的窘?jīng)r。

“農(nóng)村變干凈了，如果再回到以前的‘臟亂差’，群眾也不答應(yīng)?！闭勂疬@幾年農(nóng)村的變化，許多村干部有感而發(fā)。

現(xiàn)實(shí)難題待破解

“我省農(nóng)村垃圾管理工作雖然取得了初步成效，但農(nóng)村垃圾問(wèn)題嚴(yán)重、農(nóng)村垃圾管理工作明顯落后兄弟省市區(qū)的態(tài)勢(shì)仍然未變。全省統(tǒng)一部署的農(nóng)村垃圾管理工作啟動(dòng)僅兩年多，許多工作還處在起步階段，工作措施的適應(yīng)性和效果有待實(shí)踐的檢驗(yàn)?！睆V東省人大常委會(huì)有關(guān)人員指出。

從目前實(shí)施的情況來(lái)看，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的重要因素。目前，珠三角以外大部分地區(qū)縣、鎮(zhèn)財(cái)政資金緊張，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較落后，保證治污工作正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)難以為繼?！拔覀冏鲞^(guò)抽樣測(cè)算，農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理費(fèi)用情況：乳源縣費(fèi)用缺口為1802萬(wàn)元/年，興寧市費(fèi)用缺口為4174萬(wàn)元/年，德慶縣費(fèi)用缺口為2899萬(wàn)元/年，羅定市費(fèi)用缺口為5711萬(wàn)元/年?！蓖跆岬?。乳源縣人民政府黨組副書記黃壽生就坦言，“建垃圾處理設(shè)施相對(duì)容易一些，咬咬牙把縣的配套跟進(jìn)就行了，我們需要面對(duì)的最頭疼的問(wèn)題是怎樣保障運(yùn)作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)中轉(zhuǎn)站還沒(méi)有找到解決經(jīng)費(fèi)的辦法，他們沒(méi)有什么固定收入，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)都是靠縣里?！?/p>

配套資金不足，加上受“重城市輕農(nóng)村、重發(fā)展輕保護(hù)”等觀念的影響，許多地方都存在“給多少錢，做多少事”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。截止2013年7月，全省仍有38個(gè)縣（市、區(qū)，占46.5%）未建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，有21.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開工建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，有32.2%自然村未建成生活垃圾收集點(diǎn)。一些已建成的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和收集點(diǎn)，由于未能滿足密閉要求，垃圾運(yùn)輸車存在跑冒滴漏現(xiàn)象。

法律法規(guī)及工作機(jī)制不健全則使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨尷尬。目前，我國(guó)沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)法律條款，對(duì)農(nóng)村生活垃圾收集和處理的立法還是空白。廣東雖然建立了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)聯(lián)系會(huì)議制度，但2011年成立至今，只開過(guò)一次會(huì)議，還沒(méi)有把該項(xiàng)工作擺上議事日程。全省21個(gè)地級(jí)以上市，只有7個(gè)建立了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)法隊(duì)伍缺失。

“現(xiàn)行農(nóng)村垃圾的管理模式的最大不足，是缺乏對(duì)農(nóng)村垃圾的減量化和資源化?！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來(lái)，農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理現(xiàn)行模式的科學(xué)性有待檢驗(yàn)、完善。由于缺乏減量化和資源化，農(nóng)村垃圾全部集中“鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”，工作量大，成本高、長(zhǎng)期下去政府資金投入難以承受，垃圾填埋場(chǎng)容量也難以承載。另外，以行政區(qū)域確定的“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”，在一定條件下不利于農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的合理布局和規(guī)模處理效益的實(shí)現(xiàn)。例如一些山區(qū)縣反映，邊遠(yuǎn)山村距離縣、鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，垃圾鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理不合算，難以實(shí)施。

農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)仍然比較薄弱，這是農(nóng)村生活垃圾處理工作面臨的另一個(gè)難題?！坝行┘彝?duì)自己家里很關(guān)注，對(duì)外部環(huán)境關(guān)心不夠，有些麻木。”這就導(dǎo)致了兩種情況的出現(xiàn)，一方面，村民對(duì)生活垃圾、建筑垃圾隨意丟棄，造成垃圾圍村、圍路，甚至直接倒入河涌，堵塞排水口，使河床墊高、水位提升，極易造成洪澇災(zāi)害。另一方面，村民又強(qiáng)烈反對(duì)在其附近選址建設(shè)垃圾處理設(shè)施，出現(xiàn)“選在哪里，哪里就有農(nóng)民上訪”的問(wèn)題。

問(wèn)診把脈破瓶頸

“我覺(jué)得錢是一個(gè)問(wèn)題，但是錢不是根本問(wèn)題，最重要的是機(jī)制問(wèn)題?！睂?duì)于如何推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作，王提出了自己的見解。

轉(zhuǎn)變觀念是做好農(nóng)村垃圾管理工作的重要前提。所以必須明確農(nóng)村垃圾管理是各級(jí)政府的共同職責(zé)，把農(nóng)村垃圾管理作為城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理。要健全和完善農(nóng)村垃圾管理體制，穩(wěn)定農(nóng)村保潔人員隊(duì)伍，保障農(nóng)村垃圾清掃保潔和設(shè)施營(yíng)運(yùn)經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)人大對(duì)政府農(nóng)村垃圾管理工作的監(jiān)督，適當(dāng)時(shí)候借助社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村垃圾管理工作成效進(jìn)行第三方評(píng)估，使成效評(píng)價(jià)更具客觀性、社會(huì)性和公信力，更好推動(dòng)農(nóng)村垃圾管理工作全面、深入、持久開展下去。

探索一條符合實(shí)際的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理路子，是做好農(nóng)村垃圾管理工作的關(guān)鍵。目前，農(nóng)村垃圾存在重未端處理，輕減量化、資源化的傾向，給農(nóng)村垃圾收運(yùn)和末端處理帶來(lái)巨大壓力。事實(shí)上，農(nóng)村生活垃圾量較小、種類不多，分類比城市簡(jiǎn)單，而且村民比城市居民更有空間和時(shí)間進(jìn)行垃圾分類。所以農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)該走“減量化、資源化、無(wú)害化”之路，而且可以走市場(chǎng)化運(yùn)作路子，不僅能帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，且減輕政府資金投入壓力。

農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)則要充分考慮合理布局和規(guī)模處理效益，應(yīng)該考慮地區(qū)差別而不是“一刀切”的分派任務(wù)，可以鼓勵(lì)相鄰市、相鄰縣、相鄰鎮(zhèn)突破行政區(qū)域界限，跨區(qū)域共建共享垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，跨區(qū)域處理垃圾的一方向垃圾處理設(shè)施所在地一方交納異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用，做到資源整合，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。

在運(yùn)輸方面，鎮(zhèn)域范圍統(tǒng)一鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分垃圾收運(yùn)范圍，確定垃圾運(yùn)輸路線，統(tǒng)籌調(diào)配垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，適時(shí)高效地將鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣的生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)處理。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌制定本鎮(zhèn)范圍村收集點(diǎn)的生活垃圾運(yùn)輸?shù)芥?zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，指導(dǎo)村莊做好保潔工作，進(jìn)一步完善垃圾收運(yùn)處理體系。

第7篇：生活垃圾分類面臨的問(wèn)題范文

上海市全市總面積6340平方公里，常住人口已突破2000萬(wàn)。隨著人口和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海市的城市生活垃圾產(chǎn)生量也以每年5%左右的速度增長(zhǎng)。但由于種種原因，生活垃圾處置能力和綜合管理水平均滯后于與日俱增的垃圾產(chǎn)生量，由此帶來(lái)的生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化壓力成為不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

1.上海城市生活垃圾管理面臨新挑戰(zhàn)

近30年，生活垃圾管理大致走過(guò)三個(gè)階段：20世紀(jì)80年代以前，生活垃圾基本處于粗放型管理;80年代后至21世紀(jì)初，城市生活垃圾的處理系統(tǒng)基本建成，垃圾的“減量化、資源化、無(wú)害化”管理意識(shí)和思路不斷拓展和完善；進(jìn)入“十二五”以來(lái)，由于生活水平提高、生活垃圾產(chǎn)量增長(zhǎng)，加快綜合管理和處置系統(tǒng)建設(shè)，提升與現(xiàn)代化城市發(fā)展相適應(yīng)的垃圾管理水平又一次成為新的挑戰(zhàn)。

為確保城市環(huán)境衛(wèi)生和正常秩序，環(huán)衛(wèi)行業(yè)每年投入巨大的人力、物力和財(cái)力。2011年，僅中心城區(qū)和部分郊區(qū)的生活垃圾末端處置費(fèi)（包括環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)）近5億元。但是，巨大的投入并沒(méi)有緩解目前垃圾不斷增長(zhǎng)與末端處置設(shè)施的短缺的矛盾。

2.上海城市生活垃圾管理實(shí)踐存在的問(wèn)題

實(shí)踐告訴我們，城市生活垃圾的組成主要有三大類，即市民、單位生活垃圾，餐廚垃圾和裝修垃圾。

綜合管理實(shí)踐存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在本文由收集整理：

2.1設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨

一是總量有缺口。在郊區(qū)部分地區(qū)還有簡(jiǎn)易填埋的方式，而一些大型的處置設(shè)施處于長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

二是布局不平衡。郊區(qū)沒(méi)有合理的區(qū)域性處置設(shè)施，使市級(jí)的設(shè)施承擔(dān)郊區(qū)垃圾處置任務(wù)。

2.2垃圾減量未見成效

上海市垃圾減量的途徑和手段還不足以使龐大的垃圾量“瘦身”。究其原因，主要是垃圾的分類收集工作偏重于形態(tài)建設(shè)而沒(méi)有解決功能建設(shè)。

一是源頭減量無(wú)控制。這里的“源頭”是指進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)前的階段，如清潔生產(chǎn)、減少包裝、凈菜進(jìn)城、控制一次性用品。

二是分類收集有瓶頸。垃圾分類收集系統(tǒng)尚不能與資源循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效銜接，資源循環(huán)利用體系市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作尚不成熟，規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，已成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的瓶頸之一。

三是廢舊物資回收利用系統(tǒng)處于“失管失養(yǎng)”狀態(tài)。廢舊物資回收利用設(shè)備閑置，各類廢舊物質(zhì)的回收水平逐漸下降，在國(guó)際上也堪稱先進(jìn)的供銷合作社系統(tǒng)的廢品回收站網(wǎng)絡(luò)早已風(fēng)光不再。

綜上，在相應(yīng)的政策法規(guī)體制機(jī)制完善之前，環(huán)境衛(wèi)生管理部門很難控制整個(gè)廢棄物的產(chǎn)生、流向，很難做到廢棄物的全程“減量化、資源化、無(wú)害化”管理。

2.3規(guī)制建設(shè)“猶抱琵琶”

主要有以下幾方面：

* 垃圾處置收費(fèi)制度——政策未出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

* 單位生活垃圾申報(bào)——罰則不明、政策不配套，流于形式

* 規(guī)范產(chǎn)品包裝行為——過(guò)度包裝存在，綠色包裝銷路不暢

* 一次性物品的使用——禁止還是回收，分歧尚未統(tǒng)一

* 推行凈菜進(jìn)城——完全處于市場(chǎng)調(diào)節(jié)狀態(tài)

3.實(shí)現(xiàn)上海城市生活垃圾綜合管理理論探索

3.1廢棄物和生活垃圾的關(guān)系

管理生活垃圾和管理廢棄物是兩個(gè)完全不同的層次和范疇。前者是行業(yè)和主管部門的職責(zé)，后者則需要政府和社會(huì)共同承擔(dān)責(zé)任。

廢棄物的產(chǎn)生源自全社會(huì)，產(chǎn)生之后主要有兩大出口，一是廢品回收利用系統(tǒng)，一是生活垃圾處理系統(tǒng)。所以，生活垃圾的減量必須基于廢棄物的減量，以及廢品回收利用系統(tǒng)的完善。

3.2生活垃圾的不同處理手段不能混同于減量概念

減量只有在進(jìn)入生活垃圾系統(tǒng)前實(shí)施才是有意義的，不同的處理手段不是減量。當(dāng)然，餐廚垃圾獨(dú)立處理也具有積極意義：實(shí)現(xiàn)了資源再生利用的目標(biāo)；減少了生活垃圾處置設(shè)施的壓力。

4.上海城市生活垃圾綜合管理框架體系

一個(gè)理念二條原則三大系統(tǒng)四項(xiàng)工程。分述如下：

4.1樹立城市生活垃圾納入“大固廢”的理念

城市固體廢棄物是一個(gè)龐大的類別。生活垃圾只是其中一個(gè)類別。所以，在管理實(shí)踐中要避免一提廢棄物就是生活垃圾，也要避免站在“生活垃圾”這一“科目”上高談廢棄物。

4.2堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”和“責(zé)任政府”二條原則

上海的城市生活垃圾管理需要提升至一個(gè)更高的層次，即在減少?gòu)U棄物數(shù)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)再利用、再循環(huán)和回收，從而將需要處置的生活垃圾數(shù)量降至最低程度。

——“可持續(xù)發(fā)展”原則。需要建立可持續(xù)的、具有綜合性廢棄物隔離目標(biāo)的廢棄物管理模式。這種模式涉及到規(guī)劃和決策過(guò)程中的各主要利益方，并要求對(duì)整個(gè)廢棄物管理系統(tǒng)有全局性的觀點(diǎn)。

——“責(zé)任政府”原則。相關(guān)政府部門的職責(zé)和角色應(yīng)該更清楚、透明。尤其在對(duì)待“廢棄物”這個(gè)大目標(biāo)上，需要齊心協(xié)力，積極參與。

4.3建立生活垃圾、裝修垃圾、餐廚垃圾三大處理系統(tǒng)

上海的城市生活垃圾處理系統(tǒng)處于成熟運(yùn)行期。每天近2萬(wàn)噸的生活垃圾按照嚴(yán)格按照程序標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處理處置。但是，隨著城市管理要求的提高，尚未納入規(guī)范化管理的裝修垃圾和餐廚垃圾，都需要有獨(dú)立的處理系統(tǒng)來(lái)消納。

4.4配套建設(shè)四項(xiàng)工程

——電子計(jì)量工程。在現(xiàn)有計(jì)量系統(tǒng)基礎(chǔ)上全面發(fā)展完善生活垃圾稱重工作。工程建設(shè)要覆蓋全市各區(qū)縣，覆蓋從收集到末端處置的各環(huán)節(jié)，覆蓋所有作業(yè)時(shí)間。

——處置設(shè)施監(jiān)管工程。以管法人、管內(nèi)部流程、管運(yùn)行成本為主要內(nèi)容；建立信息化監(jiān)管平臺(tái)，具有匯總?cè)粘９苄畔⒑同F(xiàn)場(chǎng)檢查信息，資料傳送等功能。

——法治建設(shè)工程。城市生活垃圾以及固體廢棄物的立法是一個(gè)需要在全國(guó)范圍內(nèi)具有一致性和導(dǎo)向性的工作。

第8篇：生活垃圾分類面臨的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾；分類處理；美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2017）03-23 -02

新修訂的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用① 。村民們的生活習(xí)慣越來(lái)越趨于城市化，垃圾自然而然的也趨于復(fù)雜化，除了原來(lái)的農(nóng)作物垃圾和基本的易于處理的生活垃圾外，含有有毒成份且容易造成空氣和水土污染的電子垃圾也越來(lái)越多。再加上農(nóng)村居民對(duì)于不當(dāng)處理電子垃圾產(chǎn)生的污染缺乏了解，因此如何解決農(nóng)村垃圾變成了一個(gè)棘手的問(wèn)題。又因?yàn)檗r(nóng)村聚居地相對(duì)分散，政府的管理難度加大，因此農(nóng)村垃圾問(wèn)題長(zhǎng)期疏于管理。問(wèn)題日益凸顯，各地政府、各界學(xué)者針對(duì)該問(wèn)題也都做出了不少的研究和對(duì)策，但是效果不夠理想，該問(wèn)題依然沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決。問(wèn)題的重點(diǎn)就在于沒(méi)有做到在源頭上就對(duì)這些垃圾實(shí)行分類運(yùn)收。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村人均日生活垃圾量為0.86kg，全國(guó)農(nóng)村每年僅生活垃圾的排放量就已逼近3億噸，約為城市生活垃圾的70%-80%；且每年正以10%的速度持續(xù)、快速增長(zhǎng) 。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人們的生活方式也發(fā)生了很大的變化：以前東西壞了都拿去修，現(xiàn)在各種產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率越來(lái)越高，東西還沒(méi)有用壞，就要趕潮流換新的，更別說(shuō)會(huì)拿去修了。這樣的生活方式直接導(dǎo)致農(nóng)村垃圾量的猛增。日益增長(zhǎng)的農(nóng)村垃圾量與垃圾處理能力欠缺之間的矛盾成為農(nóng)村垃圾問(wèn)題的主要矛盾。

一、中國(guó)農(nóng)村垃圾處理所面臨的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村生活垃圾處理缺乏資金投入

2014年，農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)投入170億元，而城市生活垃圾建設(shè)固定資產(chǎn)投資495億元，幾乎是農(nóng)村的3倍② 。而且農(nóng)村垃圾處理經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，依賴于政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本和村民垃圾處理收費(fèi)難以推行。

（二）缺乏專門處理農(nóng)村垃圾的成熟技術(shù)

農(nóng)村垃圾雖然是日趨城鎮(zhèn)化，但是和城市垃圾還是有本質(zhì)區(qū)別，再加上城市和農(nóng)村的情況不同，如果完全照搬城市垃圾處理方式，很可能會(huì)造成資源浪費(fèi)和處理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。然而農(nóng)村魍車姆偕蘸吞盥竦壤圾處理方法已經(jīng)不能解決全部的農(nóng)村垃圾了。

（三）農(nóng)村聚居地分散，缺乏專業(yè)的環(huán)衛(wèi)工作人員

農(nóng)村基層垃圾處理人員和機(jī)械數(shù)量不足，尤其是東、西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件和人員結(jié)構(gòu)的原因，環(huán)衛(wèi)工作人員較少，年齡結(jié)構(gòu)偏大。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作人員缺乏專門的指導(dǎo)準(zhǔn)則和崗前培訓(xùn)，影響農(nóng)村垃圾處理工作管理質(zhì)量。

二、上海崇明生活垃圾處理現(xiàn)狀

崇明島地處長(zhǎng)江口，是中國(guó)的第三大島，被譽(yù)為“長(zhǎng)江門戶、東海瀛洲”。 全島地勢(shì)平坦，土地肥沃，林木茂盛，物產(chǎn)富饒，是有名的魚米之鄉(xiāng)③ 。全島共13個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)，常住人口70多萬(wàn)，平均日產(chǎn)生垃圾量800多噸。崇明縣政府因地制宜，創(chuàng)建了一套以農(nóng)戶收集垃圾為基礎(chǔ)，垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)收為輔助，垃圾綜合處置場(chǎng)處理為主體的垃圾處理模式。在此基礎(chǔ)上更是引進(jìn)了專門的濕垃圾處理設(shè)備，實(shí)施干、濕垃圾分類投放，運(yùn)收，處理。經(jīng)過(guò)實(shí)行，崇明島的垃圾問(wèn)題得到了有效緩解。

（一）崇明縣農(nóng)村生活垃圾處理模式

按照全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建的工作要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾干濕分類，進(jìn)一步提高濕垃圾分類減少及資源化利用率，崇明縣有關(guān)部門按照就近就地，集中處理的原則，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了一批濕垃圾處理點(diǎn)。

以元六村的一處濕垃圾處理點(diǎn)為例，該處理點(diǎn)遠(yuǎn)離村民聚居區(qū)域，占地面積約20平方米，內(nèi)置專業(yè)處理設(shè)備。據(jù)介紹，工作人員將收集來(lái)的濕垃圾處理后，放入發(fā)酵池，加工制成有機(jī)肥料，用于附近村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，濕垃圾處理點(diǎn)將實(shí)行專項(xiàng)收集―專項(xiàng)運(yùn)輸―專項(xiàng)處置模式，濕垃圾處理點(diǎn)的設(shè)立，降低了處置垃圾的運(yùn)輸成本，同時(shí)也有效控制了垃圾運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的二次污染。

（二）實(shí)施高效的農(nóng)村垃圾處理模式后的變化―崇明豐樂(lè)村為例

1.垃圾明顯減少

根據(jù)“分類減量，無(wú)害處理”的垃圾投放原則，村民們?cè)谠搭^上就可以對(duì)生活垃圾進(jìn)行有效地分類，把可以直接循環(huán)利用的垃圾收集起來(lái)以一定的比例來(lái)?yè)Q取有用的生活用品。這樣既節(jié)約了資源又減少了平時(shí)的垃圾投放量。該村的垃圾量比以往減少將近一半。

2.環(huán)境壓力大大減輕

餐廚垃圾經(jīng)無(wú)害化處理后，變廢為寶，成了有機(jī)肥被回收利用。“濕垃圾”在收集途中減少了對(duì)路面環(huán)境的污染，也減少了垃圾的總體體積，節(jié)約了垃圾填埋的空間，減輕環(huán)境壓力。

3.村民積極參與

在對(duì)垃圾分類投放和回收的操作過(guò)程中，村民們都積極地參與，這樣政策的實(shí)施，使村民們切實(shí)感受到了對(duì)垃圾進(jìn)行分類的好處，因此也更加熱衷于對(duì)垃圾分類這樣的工作。該政策不僅改善了人們的居住環(huán)境，更是改變了人們的思想觀念，使人人都參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作中。

所以我們?cè)诔缑鳟?dāng)?shù)卦械睦\(yùn)收模式上提出改進(jìn)：源頭減量――分類收集――合理處置。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化

由于人們生活習(xí)慣的改變，農(nóng)村垃圾的數(shù)量在迅速增長(zhǎng)，但是專門針對(duì)農(nóng)村垃圾的處理方法卻還沒(méi)有跟上垃圾數(shù)量增長(zhǎng)的速度。 因此在還沒(méi)有研究出有效的農(nóng)村生活垃圾處理方法之前，從源頭上減少垃圾數(shù)量才是現(xiàn)在最為恰當(dāng)?shù)目尚兄摺?/p>

（二）推行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化

對(duì)垃圾進(jìn)行有效的分類運(yùn)收是解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵步驟。只有先從源頭上對(duì)垃圾進(jìn)行分類，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)可回收垃圾的循環(huán)利用。這和從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化是相輔相成的：對(duì)可回收垃圾進(jìn)行循環(huán)利用，不僅減少垃圾數(shù)量也使垃圾資源化，節(jié)約自然資源的同時(shí)還可以保護(hù)環(huán)境。也只有先對(duì)垃圾進(jìn)行分類，才能更有效地針對(duì)不同的垃圾進(jìn)行合理的處理。

1.可回收垃圾

可回收垃圾自然是指可以直接回收循環(huán)使用的廢品。都說(shuō)垃圾是放錯(cuò)位置的資源。從宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，所有物質(zhì)所蘊(yùn)含的能量是守恒的，這些能量只是從一種物質(zhì)形式轉(zhuǎn)換成另一種物質(zhì)形式，但不可避免的是在轉(zhuǎn)換過(guò)程中會(huì)有能量的損耗。我們所能做的就是充分利用一切放錯(cuò)位置的資源，從更大程度上實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)使用。

2.廚余垃圾

廚余垃圾雖然不屬于可回收垃圾，卻是利用率最高的一種垃圾。廚余垃圾所含有的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)比較多，除含大量的有機(jī)物外，還富含氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素。因此廚余垃圾有很高的利用價(jià)值，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理，可以將其轉(zhuǎn)化為肥料供農(nóng)作物生長(zhǎng)使用。此步驟正是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物能量的“循環(huán)利用”。

3.其他垃圾

其他垃圾主要就是指建筑垃圾。在農(nóng)村，農(nóng)戶自己蓋新房子或是翻新舊房子都是近幾年來(lái)很常見的現(xiàn)象了，這無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生不少的建筑垃圾。雖然農(nóng)村的建筑垃圾數(shù)量在不斷地增加，但是和城市偌大的建筑工程所產(chǎn)生的垃圾數(shù)量相比只是寥寥。因此農(nóng)村并沒(méi)有專門針對(duì)這種垃圾的運(yùn)收、處理政策。

（三）垃圾正確處理，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化

1.可回收垃圾

對(duì)于可回收垃圾，應(yīng)該充分利用我們已經(jīng)掌握的處理技術(shù)，對(duì)這些垃圾進(jìn)行合理的處理從而變廢為寶?；厥諒U紙經(jīng)過(guò)加工處理成為造紙的原材料，從而可以節(jié)約木材，減少對(duì)樹木的砍伐速度，減少對(duì)環(huán)境的污染。回收塑料瓶、玻璃瓶、易拉罐等轉(zhuǎn)換為原材料；將廢鋼鐵重新冶煉進(jìn)行循環(huán)使用，從而節(jié)約原材料，保護(hù)環(huán)境。

2.廚余垃圾

廚余垃圾雖然是加工循環(huán)利用率最高的一種，并不意味著這就是處理起來(lái)最簡(jiǎn)單的垃圾。廚余垃圾如果沒(méi)有被正確的處理掉也會(huì)引起很大的社會(huì)危害。在很多地區(qū)，村民讓家里養(yǎng)的家禽、牲口直接以沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的廚余垃圾為食。這使得很多有害物質(zhì)在這些動(dòng)物體內(nèi)儲(chǔ)存，當(dāng)人們長(zhǎng)期食用后，會(huì)引起很多疾病。因此一定要對(duì)廚余垃圾進(jìn)行嚴(yán)格有效的處理。

3.建筑垃圾

建筑垃圾經(jīng)過(guò)恰當(dāng)?shù)奶幚砗蠛芏喽伎梢员蛔鳛樵牧现匦率褂?，?jié)約資源。但是很多地方都將建筑垃圾隨意丟棄、堆放，或者是隨著其他垃圾一起被填埋處理。這樣做，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還占用了大量的耕地，實(shí)在是太過(guò)可惜。

只有對(duì)垃圾進(jìn)行正確的分類，才能做到有針對(duì)性地對(duì)各種垃圾進(jìn)行最合適的處理。三個(gè)處理步驟緊密相關(guān)，相輔相成。所以我們?cè)诔缑鳟?dāng)?shù)卦械睦\(yùn)收模式上提出改進(jìn)：源頭減量――分類收集――合理處置。對(duì)該模式加以普及和推廣將為廣大農(nóng)村解決垃圾處理問(wèn)題提供幫助，深層次地解決農(nóng)村垃圾處理難題，為建設(shè)美麗新農(nóng)村出一份力。垃圾的分類收集能夠提高村民的環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民每一個(gè)人參與到環(huán)保當(dāng)中來(lái)，形成主人翁意識(shí)。

我們還應(yīng)該要從自己做起，將保護(hù)環(huán)境和垃圾分類的理念帶給更多人。希望通過(guò)我們不懈的努力，能蚴凳翟詰靨岣吒多人的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類意識(shí)，從而更快更好地實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭鳳嬌.農(nóng)村生活垃圾分類處理模式研究[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，35（3）.

[2]曹艷樂(lè)，楊潔，朱陽(yáng)光，王楨楨.生活垃圾分類管理模式的效益評(píng)估研究進(jìn)展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（34）.

作者簡(jiǎn)介：

李萍，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院；

支雯雯，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院；

第9篇：生活垃圾分類面臨的問(wèn)題范文

一、我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)而產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。根據(jù)垃圾的不同產(chǎn)生來(lái)源和性質(zhì)，分為普通垃圾、食品垃圾、建筑垃圾、清掃垃圾等。

改革開放以來(lái)，中國(guó)的城市生活垃圾從1990年的6767萬(wàn)噸迅速增加至2010年的15805萬(wàn)噸。目前中國(guó)城市生活垃圾約為17080萬(wàn)噸，約占世界的13%。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，一直以來(lái)，中國(guó)被認(rèn)為是擁有人均生活垃圾產(chǎn)生量相對(duì)較低的國(guó)家，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，目前人均生活垃圾產(chǎn)生量相對(duì)之前增長(zhǎng)了很多。城市生活垃圾的處理應(yīng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，目前主要有填埋、堆肥及焚燒三種處理方法。

二、城市生活垃圾處理方法選擇的綜合評(píng)判

1.確立指標(biāo)及指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源。要根據(jù)具體的情況構(gòu)建指標(biāo)體系，遵循合理、全面、科學(xué)的方法，最終確定指標(biāo)為無(wú)害化處理能力（噸/日）、所需費(fèi)用（元/噸）、占地面積（立方米/噸）、場(chǎng)所壽命（年）、減量化指標(biāo)（級(jí)），然后從統(tǒng)計(jì)年鑒及其他相關(guān)資料中提取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

2.對(duì)垃圾處理方式進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)。①設(shè)因素集U={ }，其中 ：無(wú)害化處理能力; ：所需費(fèi)用; ：占地面積; ：場(chǎng)所壽命;

：資源回收率; ：減量化系數(shù)。②評(píng)判集V={ }，其中 ：衛(wèi)生填埋方法; ：堆肥方法; ：焚燒方法。③通過(guò)建立隸屬函數(shù)，確定單因素評(píng)判矩陣。關(guān)系矩陣R=（rij）6×3表示。即

④得到判斷矩陣，進(jìn)行綜合評(píng)判。在對(duì)城市生活垃圾處理方法進(jìn)行決策時(shí)，一般來(lái)說(shuō)對(duì)6個(gè)因素的要求是不一樣的，因而要加上不同的權(quán)重，即A=（ ）。利用加權(quán)平均模型：bj=∑ai rij，j=1，2，3，得到相應(yīng)的判斷矩陣。

設(shè) fp ，gp，hp，mp，np 分別表示無(wú)害化處理能力權(quán)重系數(shù)，所需費(fèi)用權(quán)重系數(shù)，占地面積權(quán)重系數(shù)，場(chǎng)所壽命權(quán)重系數(shù)，資源回收率權(quán)重系數(shù)，減量化指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，則引入權(quán)重后的計(jì)算結(jié)果見下面表1。

3.結(jié)論。當(dāng)各因素的權(quán)重不同時(shí)，即權(quán)重?。?.8，0.2，0，0，0，0，0），（0.6，0.2，0.2，0，0，0），（0.4，0.2，0.1，0.1，0.1，0.1）時(shí)，3種垃圾處理方法中仍然是衛(wèi)生填埋法最優(yōu);由表1及最大隸屬原則可知，當(dāng)無(wú)害化處理能力受到絕對(duì)重視，即A=（1，0，0，0，0，0）時(shí)，同理，當(dāng)所需費(fèi)用受到絕對(duì)重視時(shí)，各種垃圾處理方法的排序?yàn)椋盒l(wèi)生填埋、焚燒法、堆肥法;當(dāng)占地面積受到絕對(duì)重視時(shí)，各種垃圾處理方法的排序?yàn)椋悍贌?、堆肥法、衛(wèi)生填埋法;當(dāng)場(chǎng)所壽命受到絕對(duì)重視時(shí)，各種垃圾處理方法的排序?yàn)椋憾逊史?、焚燒法、衛(wèi)生填埋法;當(dāng)資源回收率受到絕對(duì)重視時(shí)，各種垃圾處理方法的排序?yàn)椋悍贌?、堆肥法、衛(wèi)生填埋法;當(dāng)減量化指標(biāo)受到絕對(duì)重視時(shí)，各種垃圾處理方法的排序?yàn)椋悍贌?、堆肥法、衛(wèi)生填埋法。

三、相關(guān)政策建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，我們要考慮的更多的是人們的生活環(huán)境及生活質(zhì)量，垃圾處理是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。目前我國(guó)在城市生活垃圾的處理方法上， 還是以填埋法為主， 這是由中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情決定的。但隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從環(huán)境保護(hù)方面來(lái)講，城市生活垃圾中可利用成分所占比例也會(huì)有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)， 從資源利用角度來(lái)說(shuō)， 垃圾的堆肥等處理方法也將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。

1.減少垃圾源頭制造。減少包裝物的使用量，倡導(dǎo)使用可回收、可循環(huán)利用的包裝物。在垃圾處理方面我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾處理方法，比如可以采用日本垃圾分類的思想，中國(guó)雖然也有垃圾分類，但是不夠細(xì)致，在城市馬路中我們看見的多數(shù)只分為可回收垃圾與不可回收垃圾，而日本是按照垃圾的材料將其分類，提高垃圾利用率的同時(shí)，也可以針對(duì)不同材質(zhì)的垃圾采取不同的處理方法，提高垃圾處理效率、降低垃圾處理成本。

2.加大堆肥垃圾處理方式的宣傳力度。影響市容、散發(fā)臭氣、傳播疾病及給人類和環(huán)境造成的其他危害，堆肥具有明顯優(yōu)勢(shì)，堆肥法的操作技術(shù)簡(jiǎn)單，對(duì)環(huán)境污染小、操作簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)城市垃圾中，易腐敗的有機(jī)物質(zhì)高達(dá)一半以上，與此同時(shí)，在有機(jī)肥料方面該市的需求量不斷增加，因此，堆肥產(chǎn)業(yè)擁有較為廣闊的發(fā)展前景，應(yīng)加強(qiáng)堆肥技術(shù)的推廣工作。

3.形成相關(guān)政策及書面文字。政策的實(shí)施可以更好地推動(dòng)垃圾分類處理的落地，學(xué)生是社會(huì)思想接受最快，也是傳播先進(jìn)思想的群體，所以要將垃圾處理形成書面文字發(fā)至每個(gè)學(xué)校，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時(shí)也去實(shí)踐到生活中。與此同時(shí)，各企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等應(yīng)該組織有關(guān)減少垃圾制造，養(yǎng)成良好垃圾分類的活動(dòng)，倡導(dǎo)大家從自己做起，減少垃圾的制造，從而逐漸的改善我們的環(huán)境。