財經(jīng)違法行為處分條例精選(九篇)

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第1篇：財經(jīng)違法行為處分條例范文

一、開展會計信息質(zhì)量檢查是貫徹落實《會計法》、認(rèn)真履行財政部門會計監(jiān)督職責(zé)的基本要求，是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的客觀需要，是推進財政改革、加強財政管理的重要手段。2012年主要對公安局、國土局、畜牧局、交警大隊、地方道路管理站、自來水公司等單位進行會計信息質(zhì)量檢查。

二、加強專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保專項資金安全高效運行。圍繞擴大內(nèi)需和民生工程資金、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金、文化建設(shè)專項資金、教育專項資金、道路建設(shè)專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、廉租住房建設(shè)和補助資金等專項資金管理和使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查。2012年主要對交通局、教育局、司法局、文化局、科技局、中學(xué)、縣第二中學(xué)、縣第三中學(xué)、人才交流中心、公證處、勞動服務(wù)科、老君殿中學(xué)、裴家灣中學(xué)、電市中學(xué)、周鹼中學(xué)監(jiān)督檢查。

三、繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督力度，使財政專項資金落到實處。對苗家坪、雙湖峪、馬蹄溝、瓜則灣、電市、馬岔、淮寧灣、李孝河、駝耳巷等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行監(jiān)督檢查。

第2篇：財經(jīng)違法行為處分條例范文

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督工作。

自治區(qū)駐外的機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的財政監(jiān)督適用本條例。

第三條本條例所稱財政監(jiān)督，是指各級人民政府財政部門依照法律法規(guī)對國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織或個人涉及財政收支、財務(wù)和會計事項進行的審查、稽核糾正、處理等活動。

第四條財政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督工作，其所屬的財政監(jiān)督檢查機構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實施。

政府各部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合財政部門依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第五條財政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與審計監(jiān)督和其他形式的監(jiān)督相結(jié)合，加強監(jiān)督和加強管理相結(jié)合，遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

第六條財政部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級財政部門報告財政監(jiān)督工作情況。

第七條財政部門對下列事項實施監(jiān)督：

（一）部門和單位預(yù)算、決算草案編制以及預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）部門和單位預(yù)算收入上繳情況；

（三）預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入情況；

（四）部門和單位財政性資金的申請、撥付和使用以及政府采購執(zhí)行情況；

（五）國庫辦理的本級地方預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；

（六）政府非稅收入的征繳管理使用情況；

（七）政府債務(wù)管理以及債務(wù)資金使用情況；

（八）部門、單位依法合理有效使用國有資產(chǎn)及其收益、防止國有資產(chǎn)流失情況；

（九）財務(wù)會計制度執(zhí)行情況；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他財政監(jiān)督事項。

第八條財政、財務(wù)事項監(jiān)督依照財政管理體制和財務(wù)隸屬關(guān)系實施，會計事項監(jiān)督按照行政區(qū)劃在本級行政區(qū)域內(nèi)實施。

上級財政部門可以對下級財政部門管轄的監(jiān)督事項實施財政監(jiān)督，可以將其管轄的監(jiān)督事項委托下級財政部門實施財政監(jiān)督。

下級財政部門可以將其管轄的監(jiān)督事項提請上級財政部門實施財政監(jiān)督，上級財政部門可以指定監(jiān)督管轄。

對財政監(jiān)督的管轄有爭議的，由共同的上一級財政部門決定。

第九條財政部門依法實施監(jiān)督檢查具有下列職權(quán)：

（一）查閱、復(fù)制和調(diào)取監(jiān)督對象與財政、財務(wù)收支有關(guān)的文件和資料；

（二）核查監(jiān)督對象的現(xiàn)金、有價證券、實物等資產(chǎn)情況；

（三）核實生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動和會計核算情況；

（四）向與檢查事項有關(guān)的單位和人員進行調(diào)查；

（五）查詢與監(jiān)督對象有經(jīng)濟往來單位的有關(guān)情況；

（六）查詢監(jiān)督對象在金融機構(gòu)的存款情況；

（七）對可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)證據(jù)先行登記保存。

行使前款第（五）、（六）、（七）項職權(quán)，須經(jīng)縣級以上財政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十條財政監(jiān)督采取專項檢查、綜合檢查和個別審查等方式，加強源頭監(jiān)管、過程跟蹤和績效評價。

第十一條財政部門實施財政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)組成檢查組。檢查組實行組長負(fù)責(zé)制。

第十二條檢查人員與監(jiān)督對象或者監(jiān)督事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

檢查人員的回避由財政部門負(fù)責(zé)人決定。

第十三條財政部門實施檢查，一般應(yīng)于三個工作日前向監(jiān)督對象送達《財政檢查通知書》。財政部門認(rèn)為事前下達《財政檢查通知書》對檢查可能有不利影響的，可持《財政檢查通知書》直接實施檢查。

第十四條實施財政檢查，檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督對象出示行政執(zhí)法證件。

第十五條檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項。

第十六條檢查人員履行檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，客觀公正。

第十七條檢查人員依法履行檢查職責(zé)，有關(guān)監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。

第十八條檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后二十日內(nèi)向派出或者委托的財政部門提交檢查報告。檢查報告提交前應(yīng)當(dāng)征求監(jiān)督對象的意見。監(jiān)督對象收到檢查報告后應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)提出書面意見或者說明，在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或者說明的，視為無異議。

財政部門收到檢查組提交的檢查報告后，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限作出書面檢查結(jié)論或者處理決定并送達監(jiān)督對象。

第十九條監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)自處理決定文書送達之日起履行處理決定事項，并在履行期限屆滿后十五個工作日內(nèi)將履行結(jié)果書面報告財政部門。

第二十條財政部門可以通報或者公告監(jiān)督對象的財政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十一條財政部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的影響財政稅收政策或者政府預(yù)算執(zhí)行方面的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上級財政部門報告，并向有關(guān)部門通報。

第二十二條審計、監(jiān)察等監(jiān)督檢查機關(guān)出具的調(diào)查、檢查結(jié)論，能夠滿足財政部門履行檢查職責(zé)需要的，財政部門應(yīng)當(dāng)利用；財政部門出具的調(diào)查、檢查結(jié)論，能夠滿足審計、監(jiān)察等監(jiān)督檢查機關(guān)履行職責(zé)需要的，該監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用。

第二十三條任何單位和個人有權(quán)舉報財政違法行為。財政部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密，舉報的事項，經(jīng)查證屬實的，對舉報者應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二十四條財政部門對監(jiān)督對象正在進行的財政違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止；對拒不執(zhí)行的，可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用。

第二十五條違反本條例第十七條規(guī)定，拒絕、阻撓財政監(jiān)督檢查或者不如實提供相關(guān)資料的，由財政部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，可以對單位處以三千元以上五萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下罰款；屬于國家公務(wù)員的，財政部門還應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十六條財政部門違法實施財政監(jiān)督的，由本級人民政府或者上一級財政部門責(zé)令改正，予以通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十七條財政監(jiān)督人員、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第3篇：財經(jīng)違法行為處分條例范文

關(guān)鍵詞：落實法律 推進改革 建立長效機制 內(nèi)部監(jiān)督

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日趨完善，財政法律法規(guī)制度逐步與國際接軌，以公共財政框架為主體的財政管理新格局正在形成，建立科學(xué)有效的財政監(jiān)督運行機制，提高財政監(jiān)督檢查質(zhì)量，不但可以提高財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性，提高財政經(jīng)濟的運行質(zhì)量，而且可以在許多領(lǐng)域和黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好結(jié)合，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

一、把《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《政府采購法》等法律、法規(guī)的落實作為切入點，是加強財政監(jiān)督管理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

落實《預(yù)算法》，加大對本級財政收入的監(jiān)督檢查力度，將截留、隱瞞、坐支、延解、占壓預(yù)算收入的情況控制在萌芽狀態(tài)，對于加強提高財政收入質(zhì)量，增加財政收入，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)都是堵源治本之策。全面貫徹落實《預(yù)算法》，通過對本級預(yù)算收入征管質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，看有無應(yīng)征不征、越權(quán)減免等違紀(jì)問題；對預(yù)算收入征收部門解繳預(yù)算收入情況進行監(jiān)督檢查，看是否及時足額入庫，有無截留、隱瞞、坐支、延解、占壓預(yù)算收入和擅自開設(shè)收入過渡戶等現(xiàn)象；對本級預(yù)算收入體制結(jié)算情況進行監(jiān)督檢查，看有無采取調(diào)整稅種、改變級次等手法截留、挖擠縣級收入等現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，在著力提高本級財政收入質(zhì)量的同時，也可對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)起到正本清源的重要作用。

財政部門作為管理會計和會計業(yè)務(wù)的主管部門，全面貫徹《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》，既是增強財政職能的需要，是財政部門代表國家行使會計管理職能，規(guī)范財政行為的重要法律武器，也是規(guī)范和整頓會計管理工作秩序的重要手段。因此，全面貫徹《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》，加大會計管理工作秩序的規(guī)范和整頓力度，必須重點以落實“收支兩條線”、“國庫集中支付”為突破口，加大對國家機關(guān)、行政事業(yè)單位財政資金的監(jiān)督檢查力度；以編制單位預(yù)算、部門預(yù)算、項目工程預(yù)算等財政改革為契機，加強對財政專項資金的監(jiān)督力度，確保財政資金?？顚Ｓ茫灰詫徍伺鷱?fù)預(yù)算單位和企業(yè)決算為手段，建立會計信息質(zhì)量抽查公告制度，重點對國家機關(guān)、行政事業(yè)單位和各類企業(yè)的會計信息質(zhì)量進行定期抽查，并向社會公告；以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為動力，對社會中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，履行社會監(jiān)督職能的公開性、公正性、合法性進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督和督促單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)會計做到誠信為本，不做假賬，提高會計信息質(zhì)量，從而打牢拒腐防變的基礎(chǔ)，為促進黨風(fēng)廉政建設(shè)再設(shè)一條警戒線。

推進政府采購制度，是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政框架體系中的一項重要內(nèi)容，是財政支出管理改革的一個重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上防治腐敗的一個治本之策。財政監(jiān)督部門在準(zhǔn)確理解和掌握政府采購法的各項規(guī)定的基礎(chǔ)上，采取有效措施硬化財政支出的監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度和支出質(zhì)量。一是要加大年度政府采購預(yù)算的監(jiān)督力度。財政監(jiān)督部門要積極參與制定年度政府采購預(yù)算計劃，準(zhǔn)確核定政府采購項目計劃的合理性和合法性，確保政府采購預(yù)算計劃科學(xué)合理。二是要加大政府采購預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。在政府采購預(yù)算計劃執(zhí)行過程中，對政府采購預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，重點是監(jiān)督各部門、單位是否嚴(yán)格按照預(yù)算計劃按要求進行采購，有無超計劃、超預(yù)算和無計劃、無預(yù)算，擅自擴大支出規(guī)模和不按政府采購目錄規(guī)定的范圍進行政府采購的現(xiàn)象，杜絕不合理的額外支出。三是要加大政府采購效益的監(jiān)督力度。重點監(jiān)督各部門、單位在執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度政府采購預(yù)算計劃時，或在實行政府采購過程中，是否存在采購過程不透明，采購程序不到位，采購質(zhì)量不高、服務(wù)質(zhì)量不高和浪費采購資金的現(xiàn)象，通過監(jiān)督有效提高政府采購質(zhì)量，確保財政支出的合理高效。

二、加快推進財政改革步伐，用更加科學(xué)的財政監(jiān)督管理手段促進黨風(fēng)廉政建設(shè)

根據(jù)黨的十五屆五中全會提出的積極推進財政預(yù)算制度改革的要求，財政部門制定了《財政國庫管理制度改革試點方案》。建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，有利于規(guī)范財政收支行為，加強財政收支管理監(jiān)督，提高財政資金的使用效率，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真落實“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定，明確“收支兩條線”管理范圍，全面推行新的非稅收入征收“票款分離”制度。是從源頭上解決亂收費、亂集資、亂罰款問題，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度保證。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H積極推進財政改革，對于加強財政監(jiān)督管理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，有著現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。

三、結(jié)合實際有針對性地建立監(jiān)督檢查長效機制，是全面提高財務(wù)工作水平，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方法

監(jiān)督檢查對于糾正偏差，更正錯誤無異是非常有效的，但由于監(jiān)督檢查力量薄弱等原因，財政監(jiān)督檢查面還不夠?qū)挘行﹩栴}也不可能得到一勞永逸的解決。建立一種財政部門各科室聯(lián)動，并與日常工作緊密結(jié)合的，寓監(jiān)督于管理之中的長效機制，對于鞏固監(jiān)督成效，規(guī)范財政工作，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，就顯得尤其必要。利津縣針對幾年前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查審計中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中存在收入管理混亂，多頭開戶，多頭管理；支出未實行民主決策、民主管理，支出透明度不高；債權(quán)、債務(wù)不清，財產(chǎn)物質(zhì)管理混亂；會計基礎(chǔ)工作薄弱的實際。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)綜合管理水平，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》，從收入管理、支出管理、財產(chǎn)物質(zhì)管理、債權(quán)債務(wù)管理、票據(jù)管理、會計基礎(chǔ)工作、內(nèi)部制度建設(shè)、監(jiān)督檢查制度等八個方面作出了明確要求，按36個小項，規(guī)定分值，實行百分制考核，并以縣政府文件形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年由財政部門、審計部門聯(lián)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)情況進行全面檢查考核。檢查前合理確定考核指標(biāo)體系，完善考核程序，堅持考核與法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗推廣相結(jié)合，堅持公平、公正原則，肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)綜合管理工作中取得的成績，找出存在的問題，提出整改建議。并將檢查考核情況以縣政府辦公室的文件通報全縣，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好整改，努力使考核成為推動工作上臺階的助推器，調(diào)動起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財務(wù)管理的積極性。經(jīng)過連續(xù)幾年的檢查考核幫扶，利津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作每個都邁上一個較大臺階，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的制度化，規(guī)范化。也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展起到了較大促進作用，近幾年利津縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題。

四、加強財政內(nèi)部監(jiān)督，是全面提高財政管理水平，促進財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)有效措施

第4篇：財經(jīng)違法行為處分條例范文

近年來，我縣審計機關(guān)切實履行憲法、法律賦予的職責(zé)，依法實施審計監(jiān)督工作，為維護財經(jīng)秩序、保障地方經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展，促進廉政建設(shè)，作出了積極的貢獻。我縣審計執(zhí)法環(huán)境總體上也是好的，絕大多數(shù)單位能夠支持配合審計，及時、全面落實審計決定，認(rèn)真整改違法違規(guī)問題。但也有少數(shù)單位法制觀念淡薄，對自身存在的問題缺乏正確的認(rèn)識，審計決定落實不力，存在不及時落實甚至拒不落實的情況。審計決定是審計監(jiān)督結(jié)果的直接體現(xiàn)，及時全面落實審計決定，是強化審計監(jiān)督的重要保證。為了更好地貫徹《中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律法規(guī)，維護審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，現(xiàn)就進一步強化審計決定落實工作提出如下意見：

一、要充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，抓好審計決定的落實。各級政府要從推進依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識落實審計決定的重要性。要加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計部門依法監(jiān)督，積極運用審計手段，加強對部門和單位的監(jiān)管。對審計機關(guān)查出的違紀(jì)違規(guī)問題，特別是涉及面廣、處理難度較大的問題，要及時督促相關(guān)部門單位認(rèn)真研究，采取相應(yīng)措施，確保審計處理事項的落實。對延遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行審計決定的單位及個人給予通報批評，并追究當(dāng)事人的責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人要向監(jiān)察部門說明情況。政府組織的各項考核評比活動，將注意征求審計部門的意見。

二、要加強培訓(xùn)與宣傳，提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受審計監(jiān)督的自覺性。各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)加大中央兩個“條例”和《中華人民共和國審計法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)、宣傳力度，將有關(guān)財經(jīng)、審計法律法規(guī)作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進一步提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實審計決定、切實整改問題的自覺性。

三、要認(rèn)真執(zhí)行審計機關(guān)依法作出的審計決定。審計決定書是具有法律效力的行政執(zhí)法文書，被審計單位如有異議，可以依法申請行政復(fù)議；沒有異議的，必須在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。包括將應(yīng)繳款項繳入指定賬戶，全面糾正違紀(jì)違規(guī)問題，健全管理制度，規(guī)范財政、財務(wù)收支行為，處理有關(guān)責(zé)任人員，并將執(zhí)行審計決定和整改情況書面報告審計機關(guān)等。被審計單位無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，審計機關(guān)可依法申請人民法院強制執(zhí)行和采取財產(chǎn)保全措施，并及時向本級政府報告，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、要積極配合，共同促進審計決定及時全面落實。審計決定得到及時全面的落實，需要各有關(guān)部門的大力支持和密切配合。監(jiān)督部門要將審計決定執(zhí)行情況檢查納入正常監(jiān)察工作，使監(jiān)察、審計聯(lián)合檢查審計決定落實情況正?；?、制度化，形成長效機制，并依法對有關(guān)部門配合執(zhí)行審計決定的情況進行監(jiān)督檢查。財政部門對審計機關(guān)依法提請暫停撥付與被審計單位違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項、代扣罰沒款等事項，要及時扣繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財政的款項。稅務(wù)機關(guān)對審計機關(guān)作出被審計單位補繳稅款的決定或移送處理的意見，應(yīng)當(dāng)依法足額征收。金融機構(gòu)對審計機關(guān)建議保障貸款資金安全的措施等，應(yīng)予以支持和配合。有關(guān)主管部門要督促下屬單位全面落實審計決定。

五、要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，進一步加大執(zhí)法力度。審計機關(guān)要加強自身建設(shè)，不斷提高依法審計能力，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)依法作出審計決定。要貫徹“一審二幫三促”的原則，堅持審計處理處罰與規(guī)范整改相結(jié)合，把促進整改作為審計監(jiān)督效果的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。對嚴(yán)重違反財政、財務(wù)收支規(guī)定，屢查屢犯，或者有阻礙審計工作行為并造成不良后果的單位，要依法從重處罰。對違規(guī)問題嚴(yán)重又不落實審計決定的單位要實行跟蹤審計制度，直到整改到位為止。對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計報告要反映其任期內(nèi)所在單位執(zhí)行審計決定、整改存在問題的情況。審計機關(guān)還要加大推進審務(wù)公開的力度，努力擴大審計影響，提高社會對審計工作和審計處理的認(rèn)知度。

第5篇：財經(jīng)違法行為處分條例范文

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位“小金庫” 成因分析 對策

“小金庫”是指凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,侵占、截留單位收入和應(yīng)上繳收入,且未列入本單位財務(wù)部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理,私存私放的各項資金.單位私設(shè)"小金庫"是嚴(yán)重的經(jīng)濟違紀(jì)行為,它具有較強的隱蔽性和復(fù)雜性,破壞了正常的經(jīng)濟秩序,同時也腐蝕了干部,損害干部和群眾之間的關(guān)系,敗壞黨風(fēng)政風(fēng),在一定程度上造成了社會的矛盾,對社會穩(wěn)定和諧影危害極大。

一、存在“小金庫”的原因分析“小金庫”資金主要被用于謀求“小團體利益”,諸如濫發(fā)錢物、請客送禮、游山玩水、灰色消費等

甚至誘發(fā)用“小金庫”資金賭博、買彩票,私分、私吞“小金庫”問題等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題?！靶〗饚臁眴栴},造成了國有資產(chǎn)(資金)的流失和分配的不公,污染了社會風(fēng)氣,是滋生腐敗的“溫床”,其主要原因有:

(一)一些單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念薄弱

目前不少單位特別是一些領(lǐng)導(dǎo)的法律意識淡薄,法制觀念不強,有章不循,有法不依,借口改善職工待遇和辦公條件,互相攀比,為方便非法用途,私設(shè)小金庫。且內(nèi)部財務(wù)沒有全面公開,領(lǐng)導(dǎo)者由于處于強勢,缺乏相關(guān)部門的有效監(jiān)督。

(二) 體制機制不夠完善,責(zé)任追究不到位

誘發(fā)小金庫產(chǎn)生和發(fā)展是一個多方面的原因,涉及到干部教育管理,財政體制的健全和完善,規(guī)范、透明的選人用人機制,公務(wù)員的分類管理等,要統(tǒng)盤考慮各方面存在的制度、機制缺陷,不斷完善,整體推進,標(biāo)本兼治,才能起到治病救人的目的,從根本上杜絕設(shè)立小金庫的動機。

(三)監(jiān)督缺位

由于現(xiàn)行會計人員管理體制的不完善,會計的任免、獎懲都由單位做主,“端人家碗,受人家管,就不能揭人家短”,所以財會人員在發(fā)現(xiàn)單位有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時也不能堅決抵制,有的甚至同流合污,制造假賬,銷毀“小金庫”原始記錄,逃避調(diào)查,設(shè)置取證障礙。

(四)懲處不力,誘發(fā)了僥幸心理

在實際查處小金庫的過程中,一是對“小金庫”有“認(rèn)同”心里。監(jiān)管部門往往認(rèn)為“小金庫”是共性問題,是不得已而為之,是為了解決職工福利,是“搞活”關(guān)系、方便工作的需要等等,不是什么大問題,在處理上網(wǎng)開一面;二是存在“法不責(zé)眾”觀念。認(rèn)為設(shè)“小金庫”大都是經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)“集體”研究,不好追究哪一個人的責(zé)任,在處理上簡單的以“下不為例”不了了之;三是處理單位不處理個人。礙于面子、人情,在責(zé)任追究上只對資金進行沒收和對單位進行罰款了事,很少追究責(zé)任人的經(jīng)濟和紀(jì)律責(zé)任;四是還沒有將設(shè)“小金庫”問題引入《刑法》范疇,對設(shè)“小金庫”中的重大問題無法追究刑事責(zé)任。懲處不力,降低了設(shè)“小金庫”的責(zé)任風(fēng)險成本,誘發(fā)了一些單位和人員的僥幸心理。

二、治理行政事業(yè)單位“小金庫”的對策“小金庫”的根源很多,情況復(fù)雜,治理工作難度大,需要多管齊下,綜合治理,為此,就治理“小金庫”提出以下幾點對策和建議

(一)要以科學(xué)發(fā)展觀為主題,組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)形勢、學(xué)黨紀(jì)政紀(jì),樹立科學(xué)的發(fā)展觀,正確的政績觀和利益觀;要在行政事業(yè)單位中深入開展廉政教育和“警示”教育,廣泛宣傳財經(jīng)法規(guī),提高防腐拒變能力,自覺抵制不良風(fēng)氣,真正使領(lǐng)導(dǎo)干部及財務(wù)人員熱愛本職,敢于堅持原則,敢于對設(shè)“小金庫”說“不”。

(二)強化監(jiān)督,使領(lǐng)導(dǎo)干部不便設(shè)“小金庫”。各級紀(jì)檢、審計、財務(wù)部門要把財經(jīng)紀(jì)律檢查,來作為一項經(jīng)常性的工作,經(jīng)常抓。在健全規(guī)章制度、完善財務(wù)管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的同時,也要充分發(fā)揮內(nèi)審、監(jiān)察和職代會的作用,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督檢查機制。要充分調(diào)動人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性和發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的特殊功能,把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督與職能部門監(jiān)督有機結(jié)合起來,建立完備的監(jiān)督制約體系,對權(quán)力運行實行有效地監(jiān)督,使私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象失去生存空間,無立足之地。

(三)嚴(yán)肅查處,實行責(zé)任追究制度,使其不敢?！靶〗饚臁敝饕嬖谟跈C關(guān)(部門)和有創(chuàng)收的企事業(yè)單位及社會團體,支配權(quán)主要在單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)。因此,在查處“小金庫”中,各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān),要嚴(yán)肅認(rèn)真,以身作則,按級負(fù)責(zé),一級查一級,不走過場。對私存私放“小金庫”的單位,除沒收其資金外,對單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格按《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法規(guī)予以處罰,讓“小金庫”無生存的土壤和條件,使其不敢為。

參考文獻:

第6篇：財經(jīng)違法行為處分條例范文

摘要：本文通過對目前財政監(jiān)督工作中存在的問題，如對財政監(jiān)督認(rèn)識、立法、執(zhí)法手段、考核標(biāo)準(zhǔn)、管理水平等問題一一闡述，并針對一系列問題提出明確建議，使新時期財政監(jiān)督工作更具體化縱身化發(fā)展。

中圖分類號：D912.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

黨的“十七大”提出,要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動建設(shè)社會主義和諧社會。在新的發(fā)展形勢下，財政監(jiān)督工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷更新理念、創(chuàng)新思路、提升層次，是新時期推動財政監(jiān)督工作向縱深發(fā)展的重要課題。

一、目前財政監(jiān)督工作中存在的主要問題

（一）對財政監(jiān)督的認(rèn)識滯后，財政監(jiān)督?jīng)]有得到應(yīng)有的重視

一方面，在人們的傳統(tǒng)觀念中，往往認(rèn)為財政監(jiān)督是財政部門內(nèi)的監(jiān)督行為，是對違反財政規(guī)章制度的人和行為進行事后的懲戒，而沒有充分認(rèn)識到財政違法行為嚴(yán)重擾亂社會經(jīng)濟秩序和人民正常生活秩序，應(yīng)該由多種執(zhí)法主體齊抓共管，共同治理；另一方面，一些人片面地將財政監(jiān)督理解為對財政違法行為的懲罰和懲治，忽視了財政監(jiān)督與財政管理之間密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，造成財政監(jiān)督的客體對象對監(jiān)督行為產(chǎn)生對立和抵觸情緒，致使財政監(jiān)督得不到應(yīng)有的重視和理解。

（二）財政監(jiān)督工作立法滯后，影響我市財政監(jiān)督執(zhí)法行為的規(guī)范行使

財政監(jiān)督作為一種行政執(zhí)法行為，必須有法可依。目前我國財政監(jiān)督使用《預(yù)算法》、《審計法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《行政處罰法》、《人大常委院會監(jiān)督法》和《財政違法行為處罰分條例》（以下簡稱《條例》）等法律。但這些法律法規(guī)比較分散，對財政監(jiān)督這一特有的行政執(zhí)法行為目前尚未專門立法。在實際工作中，由于相關(guān)法律的缺失和不完善，也給財政監(jiān)督執(zhí)法帶來諸多困難，制約了財政監(jiān)督執(zhí)法工作的有序開展，影響了財政監(jiān)督工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。

（三）監(jiān)督執(zhí)法手段陳舊，處罰手段單一，與法律賦予的職權(quán)不相稱

財政監(jiān)督?jīng)]有建立一套對財政分配和經(jīng)濟運行全程進行有效監(jiān)督的科學(xué)的檢查處理手段和方法，財政監(jiān)督的調(diào)節(jié)和保障作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到體現(xiàn)，在社會上沒有起到應(yīng)有的威懾作用。具體表現(xiàn)在：對財政分配的最終結(jié)果檢查多，對全方位監(jiān)控及資金使用的跟蹤問效少；對外部的監(jiān)督較多，對財政部門內(nèi)部的監(jiān)督較少；突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少；集中性和事后監(jiān)督檢查多，事前、事中監(jiān)督少；在違紀(jì)案件的處理上失之于寬，以罰代處，很少追究責(zé)任人的經(jīng)濟、行政、黨紀(jì)和法律責(zé)任。

（四）財政績效監(jiān)督的程序和考核指標(biāo)不夠完善

既然財政監(jiān)督要投入一定的人力和財力，就有一個效率的問題，即投入產(chǎn)出比?！坝行А笔侵副O(jiān)督結(jié)果的社會影響，能改進被檢單位的管理就有效果，屢查屢犯就無效果；能夠規(guī)范擴展到被檢單位以外，就是更優(yōu)的效果。因此，對財政績效監(jiān)督機構(gòu)的考核指標(biāo)不能以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評價指標(biāo)，這樣造成了現(xiàn)行財政監(jiān)督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。通過嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，提高被監(jiān)督單位的財務(wù)管理水平和可信度，這是監(jiān)督的最佳績效?？v觀目前財政績效監(jiān)督工作實施情況，可以發(fā)現(xiàn)，其中主要存在著以下四個方面的問題：

一是績效監(jiān)督意識不強，整體監(jiān)督成效不顯著。

二是監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)為處罰數(shù)額越大，監(jiān)督成效就越突出，從而把查處違紀(jì)行為作為財政監(jiān)督唯一的工作內(nèi)容。

三是當(dāng)前部門預(yù)算的粗放型管理，一定程度上影響了績效監(jiān)督工作的進行。

四是財政績效監(jiān)督工作未得到應(yīng)有的重視。目前財政局各業(yè)務(wù)科室在需要了解財政資金的使用效益時往往通過委托專業(yè)的中介機構(gòu)進行績效評價來獲取信息，鮮有明確授權(quán)監(jiān)督局開展財政資金的績效監(jiān)督工作。

（五）制度缺失，低水平管理影響我市財政監(jiān)督職能的發(fā)揮

制度的缺失反映在財政監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)兩個方面。一方面，財政監(jiān)督機構(gòu)在財政內(nèi)部監(jiān)督過程中的執(zhí)法主體地位和檢查權(quán)限、檢查范圍、處理權(quán)利等方面沒有在制度上加以明確，受財政內(nèi)部行政分管權(quán)利的約束，內(nèi)部監(jiān)督往往流于形式。另一方面，財政業(yè)務(wù)機構(gòu)在綜合財政體制改革中集中了越來越多的管理權(quán)限，國庫集中支付、部門預(yù)算、會計集中核算和政府集中采購等新的財政運行機制，都要求在內(nèi)部機構(gòu)中建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的相互制約機制，形成財政大監(jiān)督的格局，但實際工作中，受落后的思想認(rèn)識和傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程影響，沒有把日常監(jiān)督職責(zé)設(shè)計到崗位責(zé)任和管理制度中去，內(nèi)部考評制度中也很少有監(jiān)督問責(zé)方面的內(nèi)容。

二、強化財政監(jiān)督檢查工作的建議

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化四種意識，提高對財政監(jiān)督工作的認(rèn)識

一是強化大局意識。“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和前提。因此，財政監(jiān)督要緊緊圍繞“促進科學(xué)發(fā)展、服務(wù)和諧社會”的中心開展工作，在經(jīng)濟社會發(fā)展和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中思考定位，適時調(diào)整工作思路和工作重點，既要充分發(fā)揮財政監(jiān)督糾偏、制裁的基本職能和為我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展保駕護航的作用，更要不斷提升財政監(jiān)督層次，進一步發(fā)揮其預(yù)警、監(jiān)控、評價、反饋職能，為構(gòu)建和諧和諧社會出謀劃策。

二是強化法制意識。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，財政監(jiān)督檢查作為經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分 ，對維護市場經(jīng)濟秩序?qū)⑵鹪絹碓街匾淖饔?。財政監(jiān)督機構(gòu)要堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，切實規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，這既是維護財經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的要求，也是規(guī)范財政監(jiān)督檢查行為、保護財政監(jiān)督干部、防范財政監(jiān)督風(fēng)險的有效保證。

三是強化創(chuàng)新意識。財政監(jiān)督必須緊緊圍繞各項財政改革措施的推行和落實，跳出傳統(tǒng)監(jiān)督模式的窠臼，努力研究和把握新形勢下財政監(jiān)督的滯后性，實現(xiàn)從觀念、理論到制度、方式方法的一系列創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。由“零打碎敲”檢查為主向加強預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)督為主向事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單一低效的手工檢查方式向信息化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全過程式、全方位、多層次監(jiān)督，全面促進財政管理水平提高，推動財政監(jiān)督事業(yè)向更高層次和更高水平發(fā)展。

四是強化服務(wù)意識。做好財政監(jiān)督工作，必須牢固樹立服務(wù)理念，辯證處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，將服務(wù)貫穿于監(jiān)督的始終。

（二）確定財政監(jiān)督的法律地位，加快財政監(jiān)督立法，完善財政監(jiān)督法律體系

一方面，財政監(jiān)督需要通過立法來明確其依法監(jiān)督的法律地位，需要通過立法來統(tǒng)一和規(guī)范工作行為，提供工作保障；另一方面，對監(jiān)督者和被監(jiān)督者行為及造成的效果的評判、處理也要置于一定的法律規(guī)范約束之中。當(dāng)前我國財政監(jiān)督的法律、法規(guī)極不健全，還不能適應(yīng)新時期財政監(jiān)督工作需要。因此需要盡快出臺《財政監(jiān)督法》來進一步確立財政監(jiān)督在財政活動中的法律地位，明確財政監(jiān)督程序性法律法規(guī)，使財政監(jiān)督做到“有法可依，有法必依”。

（三）完善財政監(jiān)督職能，更新監(jiān)督手段

一是建立大監(jiān)督格局。各監(jiān)督主體在財政運行過程中，把各有側(cè)重的財政監(jiān)督工作作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和有機組成部分，納入制度安排和程序設(shè)計， 真正形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，逐步實現(xiàn)對財政資金運行全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)控。

二是緊緊圍繞財政收支的全過程開展監(jiān)督工作。由檢查監(jiān)督型向檢查控制型轉(zhuǎn)變，從一般監(jiān)督向績效監(jiān)督轉(zhuǎn)變，重點關(guān)注財政資金運行和財政管理狀況，強化對財政資金分配使用有效性的評價，加大查處力度，落實糾正與整改措施，提高檢查處罰透明度。

三是加大輿論宣傳，擴大財政監(jiān)督影響。要廣泛利用新聞媒體等選產(chǎn)手段，提高社會對財政監(jiān)督的了解和認(rèn)識。通過公開透明的監(jiān)督管理方式，打造陽光監(jiān)督，使財政監(jiān)督做到家喻戶曉。

（四）突出財政部門對財政監(jiān)督的主題執(zhí)法地位，建立和完

善科學(xué)、高效的財政部門財政監(jiān)督機制

《財政違法行為處罰處分條例》的出臺，明確了財政部門執(zhí)法主體地位；擴寬了財政部門財政監(jiān)督工作的監(jiān)督對象和范圍；確定了相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，提供了對相關(guān)責(zé)任人員的行政處分依據(jù)；保障了財政部門的監(jiān)督權(quán),并是長期困擾財政部門的一些問題，如監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)、處罰處分權(quán)、執(zhí)法手段不硬等問題得到了解決。要大力加強財政部門內(nèi)設(shè)的、有獨立執(zhí)法權(quán)的財政監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)；要運用財政監(jiān)督這一有力手段，調(diào)解分配，監(jiān)督分配，促進我市經(jīng)濟的健康發(fā)展；財政內(nèi)部監(jiān)督部門要以財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)為依托，以對財政資金收支全過程監(jiān)督、對社會會計信息質(zhì)量檢查和各項專項檢查為重點工作內(nèi)容，以社會審計機構(gòu)和注冊會計師審計為補充，開展多層次、全方位監(jiān)督工作，構(gòu)建一個完整有效的財政部門財政監(jiān)督機制。

（五）統(tǒng)籌資源，建立內(nèi)部協(xié)作機制

一是創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督方式，確保內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量。要建立內(nèi)部稽核員制度，各科室、單位設(shè)立一名內(nèi)部稽核員，對本科室、單位的財政財務(wù)管理情況進行事前監(jiān)督，從源頭上保證財政財務(wù)活動的合法、合規(guī)。另外，內(nèi)部核實和外部延伸相結(jié)合，在對外部監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部管理問題，對內(nèi)部相關(guān)科室、直屬單位進行內(nèi)部核實檢查，對在內(nèi)部監(jiān)督檢查中查出的問題，如有必要也可以進行延伸檢查，實行派駐制度。

二是加強信息共享。以“金財工程”為依托，實現(xiàn)財政監(jiān)督與預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購等各個子系統(tǒng)的對接，通過對分散的各種財政業(yè)務(wù)信息進行提煉整合和綜合分析，確定監(jiān)督重點，開展動態(tài)監(jiān)控，使財政監(jiān)督與財政管理緊密融合，在進行業(yè)務(wù)管理的同時加強日常監(jiān)督。

三是加強監(jiān)督檢查協(xié)作。加強專職監(jiān)督機構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機構(gòu)在檢查過程中的協(xié)作，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢。從檢查前的制定方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查中的業(yè)務(wù)咨詢、政策把握，到檢查后的結(jié)論反饋、案件審理、處理處罰等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專職監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督的協(xié)同作戰(zhàn)，形成監(jiān)管合力。

(六)建立科學(xué)、完善的財政資金績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系，重視績效監(jiān)督成果利用

首先，要以績效觀點來評價財政監(jiān)督工作，從績效的角度看財政監(jiān)督業(yè)績，提出如下指標(biāo)一是違法、違紀(jì)案件的發(fā)生率指標(biāo)。二是檢查率指標(biāo)。應(yīng)檢查單位與年度內(nèi)實際檢查單位的比例。三是檢查質(zhì)量指標(biāo)。如檢查是否全面，被查處的問題是否屬實，結(jié)論是否客觀、公正，處理是否及時、得當(dāng)。四是檢查效果指標(biāo)。如檢查結(jié)果的公示率，被檢查者的改正率，對其他單位的影響等。五是個案成本指標(biāo)。

第7篇：財經(jīng)違法行為處分條例范文

財政監(jiān)督是指國家財政部門為保證財政分配活動的正常進行，在財政分配過程中依法對國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織或個人涉及財政收支、財務(wù)收支、國有收益及其他有關(guān)財政管理事項的真實性、合規(guī)性和效益性進行監(jiān)控、檢查、稽核、督促和反映。

會計誠信和財政監(jiān)督兩者之間有著密切的關(guān)系。會計誠信是財政監(jiān)督的主要內(nèi)容，財政監(jiān)督是會計誠信的促進手段，建立完善的會計誠信體系是財政監(jiān)督的重要目標(biāo)。

一、會計誠信是財政監(jiān)督的主要內(nèi)容

財政監(jiān)督是隨著經(jīng)濟管理體制的變化，圍繞服務(wù)財政改革和財政管理這個中心，不斷得到加強、加以完善的，它從過去單一地對企業(yè)財務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ω斦罩^程實施監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。財政內(nèi)部監(jiān)督是財政部門的自我監(jiān)督，對財政各職能部門在財政資金分配過程中行使權(quán)力的制衡；財政外部監(jiān)督主要是財政收入監(jiān)督、財政支出監(jiān)督、國有權(quán)益監(jiān)督、會計監(jiān)督等，其中會計監(jiān)督包括對會計管理體系、單位會計行為、會計基礎(chǔ)工作、會計信息質(zhì)量的檢查監(jiān)督和社會審計機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督?？梢姇嬚\信是財政監(jiān)督的主要內(nèi)容。

目前會計誠信危機已成為全球性的社會問題，少數(shù)會計人員會計職業(yè)道德敗壞，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款，故意偽造、變更、隱慝、毀損會計資料，以謀求個人利益；個別單位負(fù)責(zé)人缺乏誠信意識，出于部門或個人利益對會計人員施加壓力，產(chǎn)生會計造假行為。而產(chǎn)生會計誠信危機的根本原因在于管理制度自身的缺陷，如企業(yè)產(chǎn)權(quán)相對分離，經(jīng)營者就可能違反誠信原則，向所有者提供虛假信息；監(jiān)督管理機制不完善，懲處力度不夠，守信者未得到有效保護，失信者未受到嚴(yán)厲制裁，使造假者甘冒風(fēng)險，從“失信”中撈取好處，致使會計信息失真現(xiàn)象越來越普遍，嚴(yán)重地動搖了會計誠信的基礎(chǔ)。

會計誠信的缺失導(dǎo)致大量的會計信息失真，造成各項經(jīng)濟指標(biāo)失真，導(dǎo)致國家經(jīng)濟政策與實際偏離，影響國家各項方針政策對宏觀經(jīng)濟的有效調(diào)控，嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟秩序；失真的會計信息也使信息使用者不能及時了解、有效利用會計信息，甚至誤入歧途，影響其合法權(quán)益；但虛假的會計信息也是一柄雙刃劍，虛假會計信息提供者雖獲得暫時利益，但終將受到法律的制裁，這從安然、銀廣廈等會計造假事件中可得到警示。

財政部門作為會計行業(yè)的主要管理部門，對重建會計誠信、扭轉(zhuǎn)會計信息失真現(xiàn)象負(fù)有義不容辭之職。這也是當(dāng)前財政監(jiān)督的首要任務(wù)。

二、財政監(jiān)督是會計誠信的促進手段

財政監(jiān)督通過有效地利用監(jiān)控、檢查、稽核、督導(dǎo)活動所取得的成效和結(jié)果，特別是對違紀(jì)違規(guī)行為的制裁和公告，在社會上形成強大威懾力，起到警示和制約作用，對加強會計核算、強化財務(wù)管理、整頓市場經(jīng)濟秩序、推進誠信建設(shè)起到了積極的促進作用。

全國會計信息質(zhì)量檢查已歷時6年,財政監(jiān)督的成效日益顯現(xiàn)出來。但檢查結(jié)果反映,每年納入檢查的單位在會計基礎(chǔ)工作、會計行為規(guī)范、內(nèi)部控制制度等方面仍不同程度地存在著違法違規(guī)現(xiàn)象,會計信息質(zhì)量整體質(zhì)量不容樂觀。*3年財政部組織駐各地財政監(jiān)察專員辦對152戶企業(yè)*2年度會計信息質(zhì)量進行了檢查，共查出152戶企業(yè)資產(chǎn)不實85.55億元，所有者權(quán)益不實41.38億元，利潤不實28.72億元，與往年相比,企業(yè)資產(chǎn)和利潤不實的金額有所下降。財政部門本著客觀公正、依法行政的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對被查單位下達了檢查結(jié)論和處理決定，對部分違法違規(guī)行為嚴(yán)重的單位做出相應(yīng)的行政處罰，建議有關(guān)部門和單位對45名違法違規(guī)責(zé)任人追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任,并在財政部會計信息質(zhì)量檢查公告中,將抽查、處理結(jié)果予以公告，通過國內(nèi)各大新聞媒體乃至海外媒體進行了廣泛報道。這樣不僅對違法、違規(guī)者形成了巨大的威懾力，使被查單位在檢查后能夠進一步加強會計管理工作，制定整改措施，糾正違法違規(guī)行為，會計信息質(zhì)量得到明顯改善，而且也使人們看到國家整頓會計秩序、打假治亂的決心，使全國廣大財會人員、單位負(fù)責(zé)人、會計師事務(wù)所及注冊會計師受到深刻的財經(jīng)法紀(jì)教育，增強了遵紀(jì)守法意識，有利地促進了會計誠信建設(shè)。

三、建立起完善的會計誠信體系是財政監(jiān)督的重要目標(biāo)

財政監(jiān)督的最終目的就是通過財政監(jiān)督使財政收支、財務(wù)收支、國有權(quán)益及其他財政管理事項符合法律、法規(guī)及有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，建立良好的收入征管秩序、規(guī)范的財政資金分配秩序、良好的會計秩序，確保財政經(jīng)濟活動的正常運轉(zhuǎn)。要達到這一目的就必須加強對會計領(lǐng)域的監(jiān)督，通過對各單位的會計行為和社會中介機構(gòu)的中介行為實施有效監(jiān)督，督促各單位按照統(tǒng)一的法律和規(guī)則開展會計工作，監(jiān)督中介機構(gòu)規(guī)范、公正地執(zhí)業(yè)，建立一個完善的會計誠信體系，促進全社會會計信息質(zhì)量的提高。

要實現(xiàn)建立完善的會計誠信體系這一重要目標(biāo)，在財政監(jiān)督方面，必須做好以下幾點：

〈一〉、進一步加大會計誠信的宣傳工作。會計誠信建設(shè)是對單位負(fù)責(zé)人、會計人員、注冊會計師進行的整體誠信建設(shè)系統(tǒng)工程，這個工程不僅著眼于會計人員個體誠信品質(zhì)的提高，而且立足于會計行業(yè)或會計市場整體誠信品質(zhì)的提高。因此財政部門必須通過媒體宣傳、專題講座、舉辦培訓(xùn)等多種形式，加強對會計誠信的宣傳和報道，營造濃厚的社會輿論氛圍，讓人們普遍認(rèn)識到會計誠信的重要性和必然性及艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,通過全社會的不懈努力,來達到根治會計信息失真,建立完善的會計誠信體系的目的。

〈二〉、將治理會計信息失真的關(guān)口前移,加強會計人員繼續(xù)教育工作，提高會計行業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。財政部門首先要把好會計從業(yè)資格證的發(fā)放環(huán)節(jié)第一關(guān)，確保會計人員的起點素質(zhì)，從源頭上杜絕那些缺乏會計職業(yè)道德、不符合從事會計工作條件的人員,鏟除會計信息失真的滋生土壤；其次要做好會計人員繼續(xù)教育工作，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和理論素質(zhì)，盡可能地減少會計人員操作性、原理性的錯誤，確保會計信息的質(zhì)量。

第8篇：財經(jīng)違法行為處分條例范文

一、存在的主要問題

1.擠占挪用現(xiàn)象較為嚴(yán)重。審計18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度的存在擠占挪用問題，挪用多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過百萬元。有的將專項收入長期掛往來賬，并列支費用；有的將撥入的專項資金直接列為財務(wù)收入，年終轉(zhuǎn)預(yù)算外結(jié)余；有的到各相關(guān)站、辦、所報銷辦公用品和相關(guān)費用，擠占挪用事業(yè)費。

2.債務(wù)包袱較為沉重。主要表現(xiàn)收支矛盾突出，資金調(diào)度困難，債務(wù)負(fù)擔(dān)重。審計發(fā)現(xiàn)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止2009年10月底，債務(wù)總額達1390萬元，占當(dāng)年該鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力的300%。債務(wù)負(fù)擔(dān)重，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常工作。

3.私設(shè)“小金庫” 現(xiàn)象時有發(fā)生。有的單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理， 自我監(jiān)督意識不強，鉆法律政策空子，截留收入和虛報開支私設(shè)“小金庫”，用于職工福利支出、請客送禮或旅游等， 造成國有經(jīng)濟損失及不良社會影響。

4.漏繳稅費較為突出。有的把出售固定資產(chǎn)收入或出租固定資產(chǎn)收入直接列為財務(wù)收入，核銷財務(wù)費用支出，以逃避稅費；有的工程建設(shè)項目欠繳勞?；穑挥械氖聵I(yè)收入掛往來欠繳政府調(diào)節(jié)基金；有的支付個人借款利息欠繳個人利息所得稅。

5.往來清理不及時。財務(wù)管理不規(guī)范，暫付款長期不清理。審計18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個存在不及時的問題。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止2009年底，單位預(yù)算賬暫付款余額為400萬元 ，其中在各種應(yīng)收應(yīng)付款中有176萬元應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)收入，111萬元應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)支出。因未及時進行清理，影響了資金的使用效益。

6.工程建設(shè)不經(jīng)招投標(biāo)依然存在。審計18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建綜合樓、政務(wù)中心及食堂等過程中，未經(jīng)過招投標(biāo)程序。

7.招待費超標(biāo)金額較大。審計發(fā)現(xiàn)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有90%超過該縣監(jiān)察局核定的招待費控制標(biāo)準(zhǔn)，一般都超過50%，多的超過100%，人均招待費高達2萬元以上。

8.不合規(guī)票據(jù)列支較為普遍。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個存在用不合規(guī)票據(jù)列支工程款及有關(guān)費用的問題。有的以施工者個人打領(lǐng)條、單位往來結(jié)算專用票據(jù)、作廢的裁剪發(fā)票、汽油發(fā)票等不合規(guī)票據(jù)在經(jīng)費支出及事業(yè)費支出中列支工程款、租車費、活動房等；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、所、站沒有明確專門的票據(jù)使用和管理人員，存在票據(jù)代開、混開或用行政事業(yè)性通用票據(jù)收取往來款項。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

1.可用財力不足。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源結(jié)構(gòu)單一，無固定的納稅大戶，無支柱財源，一般預(yù)算收入難以保障財政供養(yǎng)人員支出。加之應(yīng)收賬款難以全額收回，有的已成為呆死賬，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)重，以致擠占挪用專項資金。

2.內(nèi)控管理不力。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完全建立有效的內(nèi)控制度，致使暫付款的管理缺乏有效的制約和監(jiān)督。加之有的領(lǐng)導(dǎo)對如何清理暫付款，不關(guān)心、不過問，導(dǎo)致暫付款長期不清理

3.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。因少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識、管理能力，特別是當(dāng)家理財水平，還不適應(yīng)新的財政體制的要求，廉政意識淡薄，財經(jīng)紀(jì)律觀念不強，加之主觀上對財務(wù)管理重視不夠，工作措施、管理制度滯后，以致造成財務(wù)管理混亂。

4.守法意識不強。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的領(lǐng)導(dǎo)對票據(jù)管理、稅收管理的法律法規(guī)意識淡薄，監(jiān)督管理不到位，加之具體經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟練，造成不按規(guī)定使用票據(jù)和填寫票據(jù)，不及時上繳各項稅費。

5.人員素質(zhì)不高。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁忙，沒有對會計人員進行必要的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加之會計人員的調(diào)動或更換，新進人員業(yè)務(wù)不熟悉，使會計工作出現(xiàn)“斷檔”，造成會計人員素質(zhì)不高，會計核算基礎(chǔ)工作薄弱。

三、改進管理的主要對策

1.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度和在崗繼續(xù)教育制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平，財務(wù)人員要嚴(yán)格按照財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則的規(guī)定約束和規(guī)范會計核算行為，保證會計信息的真實性、合法性、有效性。

2.加強法紀(jì)觀念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平。單位領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立財經(jīng)法紀(jì)觀念，并深入學(xué)習(xí)《財政違法行為處罰處分條例》、《預(yù)算法》、《行政許可法》等重要法規(guī)，增強防范意識，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀(jì)行為。

3.加強審計監(jiān)督，不斷提高審計監(jiān)督成效。加大審計力度，狠抓問題整改成果，提高審計監(jiān)督成效。對財務(wù)收支違紀(jì)問題要高度重視，嚴(yán)肅對待，研究制定切實可行的措施，從根本上加以解決。

4.加強制度建設(shè)，不斷提高資金安全管理意識。要加強單位財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)，嚴(yán)格財務(wù)收支的審核與管理，完善支出的審批手續(xù)，遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對報賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，明確責(zé)任，有效控制財務(wù)資金的收支，確保財務(wù)資金的安全。

第9篇：財經(jīng)違法行為處分條例范文

華陰市審計局制定措施鼓勵干部寫審計信息

為了進一步強化審計信息工作有效調(diào)動華陰市審計局干部報送信息的主動性和積極性，充分發(fā)揮全局整體力量，華陰市審計局制定了一套切實可行的措施，大力鼓勵干部寫審計信息。

該局在年初制定年度審計信息工作計劃，并根據(jù)項目的進展情況，及時公布不同階段的信息、宣傳要點，使審計人員知道在工作中應(yīng)該關(guān)注什么、反映什么。并將審計信息工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任考核范圍，由股長負(fù)責(zé)，審計組具體負(fù)責(zé)審計信息的撰寫，同時將信息工作放在與審計業(yè)務(wù)工作同等的位置上進行考核。對信息任務(wù)完成的股室和個人予以表彰和獎勵，從而使審計信息工作形成制度化和規(guī)范化。有效地促進審計成果的轉(zhuǎn)化，擴大審計影響，在服務(wù)市委、市政府中心工作和維護經(jīng)濟社會安定方面，發(fā)揮建設(shè)性作用。

碑林區(qū)政府投資建設(shè)項目審計成果顯著

2010年，碑林區(qū)審計局加強投融資建設(shè)項目審計工作，審計成果顯著。在建設(shè)項目預(yù)算跟蹤審計中，報審預(yù)算12155萬元，審定預(yù)算11541萬元，審減預(yù)算614萬元。在建設(shè)項目竣工結(jié)算審計中，報送工程造價10217萬元，審定工程造價8867萬元，審減工程造價1350萬元，節(jié)約資金1350萬元。

為規(guī)范投資行為，確保政府資金管好用好，碑林區(qū)審計局采取三項措施加大政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督力度，一是加強制度建設(shè)，規(guī)范審計行為，監(jiān)督項目資金的安全、合理、有效使用；二是加強建設(shè)項目跟蹤審計，規(guī)范項目管理，提高資金使用效益，避免損失浪費：三是整合審計資源，借助社會中介審計組織的力量，保證政府投融資審計1作的有效開展。

鎮(zhèn)安縣積極開展村級經(jīng)濟責(zé)任審計試點

鎮(zhèn)安縣審計局從2008年開始進行村級經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作，主要依據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦2005年7月印發(fā)的《關(guān)于做好村干部任期和離任專項審計的通知》和《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及相關(guān)政策規(guī)定進行，在工作實踐中由審計局牽頭，組織部、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局給予了積極配合。三年來共開展村級組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計項目8個，在干部和群眾中引起積極的反響。鎮(zhèn)安縣審計局在延伸領(lǐng)域深化審計監(jiān)督，積極探索創(chuàng)新，開展了村級經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作，在全省、全市率先垂范。他們的主要做法及成效：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織部門配合。二是強化措施，提升審計質(zhì)量。要求程序合法，做好調(diào)查，突出重點，定性準(zhǔn)確合理，客觀公正，作出評價。三是開好“兩會”贏得支持。即：開好審計進點座談會，充分發(fā)動群眾，審計工作得到群眾和各方面的支持與配合，審計工作進展順利，達到預(yù)期目的；開好審計結(jié)果反饋會，在反饋會上，對待審計發(fā)現(xiàn)的問題不隱瞞不漏報，逐條逐項說清群眾最關(guān)心的財務(wù)收支事項和問題，有策略地實行審計結(jié)果公開；對村干部的功過評價應(yīng)做到一分為二，尊重事實，尊重歷史，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部以及群眾的意見和建議，力爭達到“給群眾一個明白，還干部一個清白”的效果，有效地維護了農(nóng)利社會的安定。四是注重審計整改，規(guī)范財務(wù)管理。做到邊審計邊指導(dǎo)，不斷完善規(guī)范管理；堅持審計和整改提高相結(jié)合，提高管理水平。即：屬于相關(guān)部門監(jiān)管不力的，在整改建議中直接指出，要求加大監(jiān)管力度，對于審計中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，責(zé)令被審計單位限期改正，并對今后工作提出合理化建議。

(東紅)