綜合能源管理前景精選(九篇)
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第1篇：綜合能源管理前景范文
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 合同能源管理
一、合同能源管理的概念
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC），是上世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來的一種行之有效的市場化節(jié)能機(jī)制。合同能源管理的類型分為效益分享型、節(jié)能保證型、合作承包運(yùn)營型。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。
二、我國合同能源管理的發(fā)展歷程
1997年，我國首次引進(jìn)合同能源管理模式。由原國家經(jīng)貿(mào)委其它國際組織成立了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目一期在北京、遼寧、山東三地成立了示范性的能源管理公司。2003年，項(xiàng)目二期啟動(dòng)。由中國投資擔(dān)保有限公司成立世行項(xiàng)目部，解決中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并成立了中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA），促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來，合同能源管理服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展，截止到2011年底，從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量將近3900家，其中備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實(shí)施過合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)1472家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到37.8萬人。
合同能源管理機(jī)制被引進(jìn)國內(nèi)以后大大促進(jìn)了國內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)由單純的制造節(jié)能設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展的同時(shí)也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸地適應(yīng)了中國的能源環(huán)境，在運(yùn)營上一步步地走向完善和合理，市場模式下發(fā)展起來的一批專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)用合同能源管理上趨于成熟。
三、我國煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀
（一）煤炭企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的合作規(guī)模不大，較早引入合同能源管理的煤炭企業(yè)已開始獲得收益
在國內(nèi)較早引入合同能源管理的兗礦集團(tuán)，在2007年就開始嘗試這種節(jié)能機(jī)制。兗礦集團(tuán)物業(yè)公司泵房和華聚能源公司濟(jì)二電廠的輸煤皮帶改造，每年節(jié)電10萬千瓦時(shí)，且仍在運(yùn)行；科澳鋁業(yè)公司的濟(jì)三電廠、南屯電廠、電解鋁廠的變頻改造等項(xiàng)目也采用了合同能源管理機(jī)制；濟(jì)三電廠，單臺一次風(fēng)機(jī)變頻改造，節(jié)電率達(dá)36%，全年節(jié)電收益為121萬元。近年來，兗礦集團(tuán)一直借助合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排，效果明顯。2009年，兗礦集團(tuán)原煤生產(chǎn)綜合能耗達(dá)到每噸3.90千克標(biāo)準(zhǔn)煤，低于山東省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)23.52%，位居全國同行業(yè)先進(jìn)水平。
2009年，河北冀中能源集團(tuán)在東龐礦運(yùn)行合同能源管理機(jī)制。該礦矸石熱電廠1號爐二次風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻改造，年節(jié)電量達(dá)48萬千瓦時(shí),年節(jié)約電費(fèi)30余萬元。這標(biāo)志著合同能源管理首次進(jìn)入河北省。
（二）相當(dāng)煤炭企業(yè)對推廣合同能源管理模式不積極，更傾向于自己組建節(jié)能服務(wù)部門
首先，在財(cái)務(wù)政策上，在合同期內(nèi)，設(shè)備的所有權(quán)屬于節(jié)能公司，客戶只有使用權(quán)。合同期滿后，設(shè)備才能成為企業(yè)的固定資產(chǎn)，這樣，財(cái)務(wù)支出就遇到了難題。例如兗礦的合同能源管理經(jīng)費(fèi)最終以設(shè)備維檢費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。其次，大多數(shù)的大型國有企業(yè)不缺少節(jié)能技改的資金，且并不相信節(jié)能公司是否擁有先進(jìn)的技術(shù)，更傾向于自己組建節(jié)能服務(wù)部門。例如，神華集團(tuán)組建節(jié)能環(huán)保專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司，開展技術(shù)咨詢與服務(wù)。第三，采用合同能源管理方式的節(jié)能項(xiàng)目，一般需要節(jié)能服務(wù)公司提前墊付資金，但節(jié)能服務(wù)公司大多是中小企業(yè)，處于成長期，融資難。而節(jié)能服務(wù)公司一般都面臨著項(xiàng)目開發(fā)周期長、短期獲利能力差、負(fù)債率高、項(xiàng)目融資難等困難，他們認(rèn)為客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。這造成了擁有先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的大型節(jié)能公司不希望與信譽(yù)差的小型煤炭企業(yè)合作，而資金充裕、信譽(yù)良好的大型煤炭企業(yè)更傾向于用自有資金進(jìn)行節(jié)能改造，合同能源管理只能作為一種輔助的方式。
四、我國煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展前景
（一）國內(nèi)外節(jié)能減排潮流不可逆轉(zhuǎn)
2009年12月7日至18日在哥本哈根舉行的全球氣候大會(huì)上，來自全球190多個(gè)國家和地區(qū)的代表達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，共同致力于全球的節(jié)能減排工作。國務(wù)院總理出席會(huì)議并發(fā)表了題為《凝聚共識、加強(qiáng)合作，推進(jìn)應(yīng)對氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話，講話中提出，中國是最早制定實(shí)施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。2009年11月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40―45%的決定。
（二）國家規(guī)范政策法規(guī)促進(jìn)合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，其中就規(guī)定在稅收上給予能源合同管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺Ｒ皇菍?jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門另行制定。
（三）節(jié)能減排指標(biāo)促使煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)合作
在2011年召開的兩會(huì)上，國家“十二五”的節(jié)能目標(biāo)確定，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8―10%。煤炭行業(yè)作為高能耗行業(yè)首當(dāng)其沖，節(jié)能減排壓力很大，而在近年來煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司合作的先行者，例如兗礦集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)等在合同能源管理項(xiàng)目中的收益體現(xiàn)，將吸引更多的煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)緊密合作，以完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。
五、結(jié)論
合同能源管理以其節(jié)能效率高、客戶零風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能有保證、投資回收短、并有助于客戶改善現(xiàn)金流、提高競爭力等諸多優(yōu)勢在世界范圍已得到了認(rèn)可和推崇，但如何將合同能源管理逐步引進(jìn)并運(yùn)用在我國的煤炭行業(yè)，是一個(gè)長期的課題，雖然現(xiàn)階段有著很多困難，但從長遠(yuǎn)看，合同能源管理在煤炭行業(yè)的應(yīng)用是勢在必行的，也是有著光明的前景的。
參考文獻(xiàn)：
①孫友霞. 煤炭企業(yè)過程控制管理模式的研究[D]. 山東科技大學(xué)，2004
第2篇：綜合能源管理前景范文
關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；信托
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-03
一、合同能源管理的概念及項(xiàng)目運(yùn)作模式
（一）什么是合同能源管理
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司（Energy Management Company，簡稱EMC）通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計(jì)、節(jié)能評估、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等一整套的節(jié)能服務(wù)，并由此得到應(yīng)回收的投資和合同的利潤。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機(jī)制，在合同期內(nèi)，EMC的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項(xiàng)目的收益主要來自于節(jié)能效益，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。
圖1 合同能源管理基本概念
（二）合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)作的模式
我國目前運(yùn)行的合同能源管理項(xiàng)目有以下三種基本模式：
一是節(jié)能效益分享型，即由節(jié)能公司提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益。節(jié)能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業(yè)，其特點(diǎn)是：節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能公司承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施完畢，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。
二是節(jié)能量保證型，即客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施；節(jié)能公司提供全過程服務(wù)并保證項(xiàng)目節(jié)能效果。按照合同規(guī)定，客戶向節(jié)能公司支付服務(wù)費(fèi)用。
三是能源費(fèi)用托管型，即客戶委托節(jié)能公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用；節(jié)能公司通過提高能源效率降低能源費(fèi)用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。
目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。
二、引進(jìn)和推廣合同能源管理機(jī)制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}
（一）節(jié)能服務(wù)的市場環(huán)境分析
1.我國的能源形勢分析
目前中國正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。如果能源消費(fèi)調(diào)控不力，可能約束經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，這就要求我們在使用能源過程中如何打破這種瓶頸，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。
（1）能源供需矛盾突出，結(jié)構(gòu)不合理
我國能源資源分布不均，經(jīng)濟(jì)重心偏東偏南，能源資源重心偏西偏北。我國煤炭資源主要集中在新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西和貴州等省區(qū)，這五個(gè)地區(qū)共占全國總資源量的80%以上，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東和華南不到5%。常規(guī)能源（特別是煤）需經(jīng)過三、四千公里的長途運(yùn)輸才可抵達(dá)用能中心，這給交通運(yùn)輸及能源安全造成嚴(yán)重壓力。
我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)了主導(dǎo)地位，所占比重超過70%。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的環(huán)境污染要嚴(yán)重得多，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成我國能源效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。
（2）能源消費(fèi)引起的環(huán)境污染嚴(yán)重，面臨嚴(yán)重的環(huán)境挑戰(zhàn)
我國高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國環(huán)境受到嚴(yán)重污染的局面。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位，造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環(huán)保措施，70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來自煙煤。面臨許多城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、溫室氣體減排等壓力。因此，通過節(jié)能達(dá)到減排目的是我國當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
（3）我國能源效率明顯落后于國際先進(jìn)水平，節(jié)能潛力巨大
我國的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的綜合能源效率為33.4%，比國際先進(jìn)水平低10%；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國8個(gè)行業(yè)（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比國際先進(jìn)水平低15%-20%；機(jī)動(dòng)車每100公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。
2.節(jié)能政策形勢分析
近幾年來，我國政府針對合同能源管理機(jī)制的推廣及節(jié)能減排項(xiàng)目出臺了一系列政策措施，對推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)、鼓勵(lì)與支持作用。
合同能源管理的政府扶持政策大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是合同能源管理機(jī)制獲得政府逐步重視，產(chǎn)業(yè)扶持政策正式出臺。二是合同能源管理機(jī)制上升為國家戰(zhàn)略，中央政府產(chǎn)業(yè)扶持政策密集出臺。如《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善，節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知出臺后，各省、自治區(qū)、直轄市等地方性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施細(xì)則緊隨其后地陸續(xù)公布。
綜合政策形勢看，與合同能源管理相關(guān)的政府扶持政策呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是政策層級體系日益完善，從中央到地方，從財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)到技術(shù)規(guī)范，節(jié)能扶持政策漸成體系；二是優(yōu)惠政策種類繁多，中央政府、相關(guān)部委、地方政府等都有涉及，各地開展合同能源管理的優(yōu)惠政策存在差異；三是有些優(yōu)惠政策可能增加財(cái)務(wù)成本及項(xiàng)目實(shí)施難度。如相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定能取得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的合同能源管理模式為節(jié)能效益分享型，有些節(jié)能服務(wù)公司為申請取得相關(guān)優(yōu)惠政策，可能通過改變節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式等方法迎合優(yōu)惠政策申請條件，由于現(xiàn)階段優(yōu)惠政策申請時(shí)審批標(biāo)準(zhǔn)不一，可操作空間較大，申請時(shí)間存在不確定性，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司存在較大政策風(fēng)險(xiǎn)。
（二）中國節(jié)能市場發(fā)展?jié)摿烙?jì)
目前，我國能源利用效率比發(fā)達(dá)國家低10個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。據(jù)分析，我國的綜合節(jié)能潛力約為4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于2011年全國能源消費(fèi)總量的11.49%。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
當(dāng)前我國電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)存在著巨大節(jié)能市場，改造潛力相當(dāng)大。而僅在節(jié)電行業(yè)中，電機(jī)系統(tǒng)耗電量約占全社會(huì)耗電總量的60%。未來五年，我國電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2至3個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)電能力將達(dá)800億千瓦時(shí)，其中電力系統(tǒng)的變頻調(diào)速改造就可貢獻(xiàn)節(jié)電300億千瓦時(shí)/年。若以每千瓦時(shí)0.6元計(jì)，其年節(jié)電效益可達(dá)180至480億元。
（三）合同能源管理發(fā)展存在的問題
雖然中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。主要問題體現(xiàn)在以下幾方面：
1.節(jié)能改造項(xiàng)目融資渠道有限
由于合同能源管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未充分被人們所認(rèn)知，節(jié)能服務(wù)公司在初創(chuàng)時(shí)，尚未建立商業(yè)信譽(yù)，較難獲得客戶信任和商業(yè)貸款，因此，措資金渠道十分有限，只能依靠自身的資金進(jìn)行運(yùn)作。
2.缺乏有效的激勵(lì)管理體制
節(jié)能涉及到財(cái)政、稅收、金融、投資、貿(mào)易、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境資源保護(hù)等眾多職能部門，由于不同職能部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加之職能交叉、重疊等因素，造成節(jié)能管制體系不統(tǒng)一，政出多門、條塊分割、多元領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象突出，結(jié)果導(dǎo)致制度實(shí)施效果欠佳，甚至有些制度設(shè)計(jì)完全流于形式。
3.稅收政策有待完善
近幾年來國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，對推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但其作用還存在不系統(tǒng)、調(diào)節(jié)范圍和力度有限等問題。
4.法律法規(guī)有待健全
節(jié)能服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系尚不健全，還未建立完善的節(jié)能服務(wù)法律體系，立法仍處于起步階段。
除以上困難外，企業(yè)節(jié)能認(rèn)識不強(qiáng)，能源服務(wù)公司節(jié)能技術(shù)力量還不能提供全方位節(jié)能服務(wù)，節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評估體系還不夠完善，合同能源管理項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的法律保障，缺乏專業(yè)人才等問題也成為合同能源管理發(fā)展中面臨的問題。
三、合同能源管理運(yùn)行機(jī)制分析
（一）合同能源管理基本模式
節(jié)能服務(wù)公司作為合同能源管理項(xiàng)目的核心，是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤、滾動(dòng)發(fā)展。要完成整個(gè)合同能源管理項(xiàng)目，通常要經(jīng)歷包括與客戶接觸、初步審計(jì)、審核能源成本數(shù)據(jù)、估算節(jié)能量、初步的項(xiàng)目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調(diào)研、合同準(zhǔn)備、項(xiàng)目被接受或拒絕、簽訂合同、監(jiān)測、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)/安裝、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)測節(jié)能量項(xiàng)目維護(hù)/培訓(xùn)等。節(jié)能服務(wù)公司尚不具備完成上述全部服務(wù)的能力，但可以通過整合如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、銀行等各類外部資源來完成整個(gè)項(xiàng)目。
圖2 合同能源管理主要參與主體
（二）合同能源管理目標(biāo)市場
1.重點(diǎn)行業(yè)
《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》將是我國中長期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。按照規(guī)劃的內(nèi)容，電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等八個(gè)行業(yè)將成為節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2.十大重點(diǎn)工程
與行業(yè)提出的同時(shí)，國家為加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，建立嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，加大政府資金的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場主體節(jié)約能源的自覺性，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，發(fā)改委還通過了十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見。這十大工程包括：節(jié)約和替代石油工程；燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。這十大工程分布在重點(diǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)中。
3.節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)
節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)中，有實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程可能的耗能大戶企業(yè)中去尋找。實(shí)際操作過程中，應(yīng)配合適當(dāng)?shù)氖袌稣{(diào)查和具體的項(xiàng)目信息，來重點(diǎn)開發(fā)和尋訪，這是合同能源管理的目標(biāo)市場。
四、合同能源管理信托服務(wù)模式探討
根據(jù)我國合同能源管理機(jī)制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Ψ治?，?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)將處于高速發(fā)展時(shí)期。但節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模偏小、融資渠道受限等問題也成為制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，信托公司具有天然的制度優(yōu)勢，產(chǎn)品設(shè)計(jì)靈活，資金渠道廣泛，因此探討信托如何根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目的特點(diǎn)，特別是合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出多種投資和融資金融品種，以切實(shí)可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務(wù)公司投資和節(jié)能項(xiàng)目融資創(chuàng)造有利環(huán)境，對推廣合同能源管理機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
（一）信托介入合同能源管理項(xiàng)目的可行性分析
1.信托公司可充分發(fā)揮資源紐帶作用，保障合同能源管理項(xiàng)目順利實(shí)施
信托公司具有聯(lián)系貨幣市場、資本市場與產(chǎn)業(yè)市場的功能，在整合各方資源，提供針對性產(chǎn)品與服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。目前節(jié)能服務(wù)公司一般尚不具備提供全過程節(jié)能服務(wù)的能力，需引入如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、融資方等各類外部資源達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，而信托公司正好可利用自身優(yōu)勢充當(dāng)這一角色，保障合同能源管理項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.合同能源管理項(xiàng)目的市場化程度較高，與信托產(chǎn)品資金成本的市場化存在契合可能
與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機(jī)制，除了項(xiàng)目節(jié)能減排的社會(huì)效益，其運(yùn)行的關(guān)鍵是項(xiàng)目將給合同雙方帶來經(jīng)濟(jì)的效益。提供服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司也與政府或企業(yè)的能源管理機(jī)構(gòu)不同，是一種市場化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機(jī)制為主要經(jīng)營模式的企業(yè)。合同能源管理項(xiàng)目的高度市場化為信托產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)資金成本的市場化提供了有利條件，也為信托順利發(fā)行融資提供了可能。
3.合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的有效控制提供了可能性
在合同能源管理項(xiàng)目中，節(jié)能服務(wù)公司的核心任務(wù)是尋找和發(fā)現(xiàn)客戶，并運(yùn)用已被實(shí)踐證明的、成熟的和沒有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)解決客戶的難題。與傳統(tǒng)的節(jié)能公司有很大區(qū)別，EMC主要在客戶的現(xiàn)有設(shè)施中尋找、開發(fā)節(jié)能減排項(xiàng)目，而不是開發(fā)和推廣新技術(shù)。信托公司作為融資方，往往不具有專業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)認(rèn)定能力，對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識、把握和控制方面存在劣勢。而合同能源管理項(xiàng)目的全部收益都來自于節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用帶來的節(jié)能效益，因此，對節(jié)能減排技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)控制是信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)重要組成部分。合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)造了有利條件。
（二）合同能源管理的信托服務(wù)模式探討
1.信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)分析
目前信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目存在以下特點(diǎn)：一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數(shù)信托公司有所涉及，且涉及程度也存在較大差異；二是還未形成明確的信托服務(wù)模式。信托公司可通過參與基金、發(fā)行集合信托產(chǎn)品等不同形式參與合同能源管理項(xiàng)目，承擔(dān)的角色及發(fā)揮的作用存在較大差別，成熟的可復(fù)制的信托服務(wù)模式尚未形成；三是對政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)支持的依賴性較大。合同能源管理項(xiàng)目的政府推動(dòng)特性及專業(yè)技術(shù)特征，導(dǎo)致信托公司參與其中時(shí)對政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的依賴性較大。
2.合同能源管理的信托服務(wù)模式探討
信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目的特征，一方面說明了信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目具有可操作性，且具有較大市場發(fā)展空間；另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個(gè)較長期的過程。結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司及合同能源管理項(xiàng)目的特征，以項(xiàng)目融資需求為基本出發(fā)點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)、十大重點(diǎn)工程及節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)市場，基于合同能有管理的基本模式，探討通過以下模式為合同能源管理提供融資服務(wù)：
（1）應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓
指在用能單位、節(jié)能服務(wù)公司與信托公司之間建立一種契約關(guān)系。根據(jù)該契約，用能單位、節(jié)能服務(wù)公司將其現(xiàn)在或?qū)淼幕诤贤茉垂芾砗贤a(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給信托公司。同時(shí)，由信托公司為其提供項(xiàng)目融資、應(yīng)收賬款催收、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)。
（2）收益買斷
收益買斷，是指信托公司從節(jié)能服務(wù)公司手中收購合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能分享期內(nèi)的收益。節(jié)能服務(wù)公司通過轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的合同能源管理項(xiàng)目的收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)未來收入的貼現(xiàn)。收益買斷后節(jié)能服務(wù)公司仍需根據(jù)能源管理合同，履行維護(hù)、培訓(xùn)等義務(wù)。同時(shí)，需要根據(jù)收益買斷所簽署的合同，在未來節(jié)能收益未達(dá)到買斷約定值時(shí)進(jìn)行賠償。
（3）抵押貸款
抵押貸款，是指節(jié)能服務(wù)公司以項(xiàng)目投資設(shè)備、節(jié)能技術(shù)等作為抵押向信托公司進(jìn)行融資，取得信托貸款。作為傳統(tǒng)融資方式，合同能源管理項(xiàng)目中的抵押品范疇有所創(chuàng)新，將節(jié)能收益作為抵押品。貸款到期，節(jié)能服務(wù)公司需如數(shù)還本付息，否則信托公司有權(quán)處理其抵押品，作為一種補(bǔ)償。
（4）融資租賃
融資租賃，是指節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項(xiàng)目中的投資設(shè)備采取向信托公司租賃的形式訂購，節(jié)能服務(wù)期內(nèi)由節(jié)能收益支付設(shè)備租賃費(fèi)用。當(dāng)節(jié)能服務(wù)期內(nèi)支付完設(shè)備全部價(jià)款后，由信托公司將設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給節(jié)能服務(wù)公司。融資租賃可在合同能源管理項(xiàng)目開發(fā)時(shí)節(jié)省項(xiàng)目投資所需的設(shè)備資金部分。
（5）項(xiàng)目組合信托融資
指信托公司以大型合同能源管理項(xiàng)目或同類合同能源管理項(xiàng)目組合為未來收益來源，面向信托計(jì)劃委托人群體發(fā)行信托產(chǎn)品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)行維護(hù)，項(xiàng)目節(jié)能收益由節(jié)能服務(wù)公司、信托公司及委托人分享。
（三）信托介入合同能源管理需注意的問題
信托公司在參與合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，需注意以下問題：
一是要客觀分析合同能源管理機(jī)制特點(diǎn)、市場前景、發(fā)展?jié)摿肮緦?shí)力，避免盲目樂觀或過度悲觀，導(dǎo)致信托風(fēng)險(xiǎn)或喪失市場機(jī)遇。
二是要根據(jù)信托公司熟悉、專注的相關(guān)行業(yè)來開發(fā)合同能源管理項(xiàng)目，有利于信托公司利用已有專業(yè)優(yōu)勢有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的交易成本及沉默成本。
三是要注重合同能源管理信托項(xiàng)目的長期規(guī)劃，使其系列化、品牌化，從而增強(qiáng)其與不同信托公司、信托公司不同產(chǎn)品之間的差異性，對信托公司品牌及專業(yè)化形象的樹立形成助力。
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第3篇：綜合能源管理前景范文
關(guān)鍵詞:合同能源管理;節(jié)能新機(jī)制;信息傳播
中圖分類號:F206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、引言
20世紀(jì)七十年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后,合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)國家逐步發(fā)展起來。合同能源管理(簡稱EMC),即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司(在國外簡稱ESCO,在國內(nèi)簡稱EMCO)通過能源服務(wù)合同為客戶企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測、節(jié)能量跟蹤等一整套的系統(tǒng)化服務(wù);并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節(jié)能機(jī)制和商業(yè)運(yùn)作模式。
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費(fèi)大國,但能源利用效率低,是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一。20世紀(jì)九十年代初合同能源管理機(jī)制正式引入我國。當(dāng)時(shí),我國政府與世界銀行的專家進(jìn)行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機(jī)制達(dá)成了共識,并決定共同實(shí)施中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目,以推動(dòng)我國廣泛開展節(jié)能工作。中國節(jié)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前全國的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)超過了100家。然而,面對國內(nèi)龐大的節(jié)能市場需求和合同能源管理在國外的成功實(shí)施,節(jié)能服務(wù)公司卻遠(yuǎn)沒有像預(yù)期那樣的快速發(fā)展,相反,這些節(jié)能服務(wù)公司目前的處境相當(dāng)被動(dòng),極大地阻礙了我國合同能源管理機(jī)制的發(fā)展。
二、我國合同能源管理現(xiàn)狀以及存在的問題
原國家經(jīng)貿(mào)委利用世界銀行的貸款和全球環(huán)境保護(hù)基金的增款實(shí)施了“世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,并于1997年成立了3家示范性的能源服務(wù)公司,包括北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司。從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業(yè)的能效投資逐年穩(wěn)步增加,累計(jì)為405家客戶實(shí)施了475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目,投資總額達(dá)13.31億元人民幣,通過實(shí)施這些項(xiàng)目,能源服務(wù)公司獲得凈收益4.2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務(wù)公司的8～10倍。這些項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能能力每年達(dá)151億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,形成的二氧化碳減排能力每年達(dá)145萬噸。這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強(qiáng)大的生命力。
目前,我國政府和世界銀行已經(jīng)啟動(dòng)項(xiàng)目二期,并將繼續(xù)得到全球環(huán)境基金的支持,其目標(biāo)是在我國進(jìn)一步推廣合同能源管理這一基于市場的節(jié)能新機(jī)制,推動(dòng)我國新興節(jié)能服務(wù)公司產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以此幫助我國擴(kuò)大能效項(xiàng)目的國內(nèi)投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放。預(yù)計(jì)在項(xiàng)目二期實(shí)施期間,累計(jì)節(jié)能量約為3,533萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相應(yīng)的二氧化碳減排量為2,342萬噸。
雖然項(xiàng)目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發(fā)展仍然面臨著一系列問題,諸如技術(shù)力量薄弱、項(xiàng)目融資困難、社會(huì)認(rèn)知度不夠等。
1、政策方面。(1)企業(yè)缺乏實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的動(dòng)力?，F(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱,缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造,對能源利用效率低的企業(yè)或行為沒有明顯的懲罰措施。對節(jié)能行為缺乏明顯的激勵(lì)政策,特別是沒有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對節(jié)能有一定認(rèn)識外,大多數(shù)企業(yè)因?yàn)槟茉凑籍a(chǎn)品成本不是太高,沒有節(jié)能的積極性;(2)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場不規(guī)范,缺乏評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能源服務(wù)公司在我國還處于發(fā)展初期,沒有成熟的行業(yè)規(guī)范,諸如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量檢測和認(rèn)定辦法、合同規(guī)范及其履約道德準(zhǔn)則等。同時(shí)也缺乏評價(jià)節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能服務(wù)市場比較混亂。
2、融資方面。(1)節(jié)能服務(wù)公司融資困難?，F(xiàn)階段,我國的能源服務(wù)公司很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資。多數(shù)運(yùn)營的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔(dān)?；虻盅?。由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長,大項(xiàng)目一般在投入幾年以后才會(huì)有回報(bào),企業(yè)要進(jìn)行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業(yè),又是新生的企業(yè),商業(yè)資信度相對較低,很難從銀行獲得商業(yè)貸款,制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因資金不足,大量好的節(jié)能技改項(xiàng)目無法實(shí)施;(2)缺乏信用評價(jià)機(jī)制,銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),常常無力向銀行提供信用擔(dān)保和足額的抵押。因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質(zhì)疑,授信額度很低。此外,目前中國節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運(yùn)作機(jī)制的深入了解,這更增加了節(jié)能服務(wù)公司從銀行獲得貸款的難度。
3、能源服務(wù)公司方面。(1)能源服務(wù)公司專業(yè)化不強(qiáng),缺乏運(yùn)營能力。節(jié)能服務(wù)公司的運(yùn)營機(jī)制是全新的,又比較復(fù)雜,潛在的節(jié)能服務(wù)公司基本都沒有受過專業(yè)培訓(xùn),大多數(shù)缺乏綜合技術(shù)能力、市場開拓能力、商務(wù)計(jì)劃制定能力、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務(wù)的水平;(2)缺乏權(quán)威的節(jié)能量核準(zhǔn)手段。節(jié)能效果的評測問題是合同能源管理項(xiàng)目的核心問題,節(jié)能服務(wù)公司的所有收益實(shí)質(zhì)上都來自于節(jié)能收益。但目前,節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量的核準(zhǔn)和評估上,經(jīng)常難以與企業(yè)達(dá)成一致,缺少統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具有一定權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能量的核準(zhǔn)和評估。
三、促進(jìn)我國合同能源管理發(fā)展的建議
基于我國合同能源管理發(fā)展的現(xiàn)狀,對推進(jìn)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)信息傳播方面。以能源服務(wù)清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費(fèi)者在資金和技術(shù)的雙重限制下,對節(jié)能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現(xiàn)象尤為突出。為此,中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)應(yīng)該制定一個(gè)全面的能源服務(wù)清單,清單具體包括項(xiàng)目描述、功能描述以及示范性案例研究。通過對服務(wù)清單的傳播為合同能源管理的發(fā)展掃清信息障礙和認(rèn)識障礙。
(二)政策方面。規(guī)范能源服務(wù)市場。為了保護(hù)顧客,提升能源服務(wù)公司的公眾形象,避免不規(guī)范的能源服務(wù)公司混亂市場,必須建立市場準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格審查能源服務(wù)公司的資質(zhì)。在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務(wù)公司的資質(zhì)建立一個(gè)征信系統(tǒng),以避免有些公司為了牟取暴利進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè),對整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)和能力造成負(fù)面影響。對于申請加入節(jié)能服務(wù)行業(yè)的公司要從技術(shù)水平、融資能力、規(guī)模大小等方面進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,提高節(jié)能服務(wù)行業(yè)的門檻;對于運(yùn)作中的節(jié)能服務(wù)公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查,對于節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施效果不佳、技術(shù)水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運(yùn)資格。
(三)融資方面。在中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期擔(dān)保計(jì)劃取得成功的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn),面對我國目前巨大的節(jié)能服務(wù)市場,這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國應(yīng)設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu),建立并完善以擔(dān)?；饐?dòng)銀行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制。要對EMC的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查;做到資金的?？顚Ｓ?。這種模式類似于世行、全球環(huán)境基金的運(yùn)作模式,唯一的不同點(diǎn)是資金提供主體的差異,這里的節(jié)能專項(xiàng)擔(dān)?；鹬饕韶?cái)政支出負(fù)責(zé)。財(cái)政支出突出了政府對節(jié)能事業(yè)的重視,同時(shí)財(cái)政支出的金額大,作為擔(dān)?；鹉茉诟鼜V泛的范圍內(nèi)為合同能源管理融資提供保證。
節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金應(yīng)該分為國家和地方兩級,國家節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；鹩蓢邑?cái)政出資,并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。地方節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；鹩傻胤截?cái)政出資,并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。這兩級節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；鹩胁煌穆氊?zé),國家一級的主要負(fù)責(zé)國家大型EMC節(jié)能項(xiàng)目的擔(dān)保,同時(shí)可以作為地方一級節(jié)能擔(dān)?；鸬暮笤С?而地方節(jié)能擔(dān)?；鹬饕糜诒镜貐^(qū)EMC項(xiàng)目的支持,負(fù)責(zé)培育地方節(jié)能服務(wù)市場。這樣的分工有利于從整體上提高各個(gè)地區(qū)的EMC發(fā)展水平,避免發(fā)展不均的現(xiàn)象出現(xiàn)。
四、結(jié)論
本文闡述了我國現(xiàn)階段能源服務(wù)公司的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題,提出我國繼續(xù)推進(jìn)合同能源管理發(fā)展需要采取的措施。合同能源管理作為國際上新興的節(jié)能新機(jī)制,擁有廣闊的發(fā)展空間。推動(dòng)EMC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有助于節(jié)約能源消耗,提高能源利用率,也有助于我國“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
第4篇：綜合能源管理前景范文
關(guān)鍵詞：合同能源管理模式 無極燈 性價(jià)比 優(yōu)勢
中圖分類號：TK01+8
當(dāng)前，全世界都在關(guān)注中國，關(guān)注中國“十二五”規(guī)劃。 “十二五”時(shí)期，我國將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，并將強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排的長效機(jī)制。新疆希望電子有限公司經(jīng)國家發(fā)改委、財(cái)政部批準(zhǔn)成為第一批合同能源管理服務(wù)公司。自2010年至今，已完成合同能源管理項(xiàng)目7項(xiàng)，項(xiàng)目總計(jì)節(jié)能量26321噸標(biāo)煤，減排CO2 100.81噸，取得不俗的業(yè)績。節(jié)能服務(wù)公司被稱為 “節(jié)能醫(yī)生”，為客戶提供初步診斷、開處方（設(shè)計(jì)并提出節(jié)能改造方案）和治理，最終實(shí)現(xiàn)全面的節(jié)能診療服務(wù)。應(yīng)用無極燈按照合同能源管理模式進(jìn)行照明節(jié)能改造具有資金投入低、回報(bào)率高、風(fēng)險(xiǎn)小等顯著優(yōu)勢。
1、合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)作模式
節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等服務(wù)。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同后，可選定雙方認(rèn)可的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施前用能情況進(jìn)行評估并形成報(bào)告，隨后節(jié)能服務(wù)公司履行合同，審核機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目完工后由國家發(fā)改委、財(cái)政部認(rèn)可的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)再次對用能單位的用能情況進(jìn)行評估并判定節(jié)能量是否達(dá)到要求，用能單位以此為依據(jù)與節(jié)能服務(wù)公司分享收益。
按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后， 用能單位原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用。合同到期后，用能單位享有全部的節(jié)能效益。
2、合同能源管理項(xiàng)目的合作機(jī)制
節(jié)能服務(wù)公司將“合同能源管理”用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中.使節(jié)能項(xiàng)目對客戶和節(jié)能服務(wù)公司都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力。這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力。國家發(fā)展改革委在《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中，將綠色照明列為十大重點(diǎn)節(jié)能工程，提出運(yùn)用“合同能源管理”等機(jī)制推廣高效節(jié)能照明燈產(chǎn)品的意見。為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供“診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)”。
節(jié)能服務(wù)公司為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。獨(dú)立承擔(dān)了與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)減少。
節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢，不僅可以有效地減少項(xiàng)目成本，還通過分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益促進(jìn)自身的發(fā)展壯
大。
3、高效節(jié)能是確保合同能源管理項(xiàng)目短期回本的根本保證
實(shí)施合同能源管理照明節(jié)能工程的基本前提就是要能夠節(jié)省足夠的電量。當(dāng)前無極燈光效為70-90lm/w。由于發(fā)出的是白光，接近全光譜，即自然光，是最符合人體生理特征、有益身心健康的光源。無極燈功率因數(shù)0.99以上，額定功率就是整燈的實(shí)際消耗功率，無需補(bǔ)償。鈉燈、金鹵燈功率因數(shù)只有0.4-0.6，經(jīng)補(bǔ)償后方可達(dá)到0.8-0.9，實(shí)際消耗功率大于光源額定功率的20%甚至更高。國內(nèi)100W以上的大功率節(jié)能燈普遍功率不足，功率因數(shù)0.6-0.9，而且光效普遍較低，只有40-60lm/w。所以，在不影響照明效果的前提下，燈具反光效率相同，無極燈比高壓鈉燈節(jié)能50%以上、比金鹵燈節(jié)能40%以上、比節(jié)能燈節(jié)能30%以上符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際水平。
一個(gè)中等地級市應(yīng)用無極燈替換高壓鈉燈進(jìn)行道路照明改造，一年節(jié)省耗電量438萬千瓦時(shí)。由于無極燈至少具有60000小時(shí)壽命，高壓鈉燈只有8000-12000小時(shí)壽命，所以無極燈替換高壓鈉燈又省卻了一大筆維護(hù)費(fèi)用。耗電量的降低，對照明電纜要求也相應(yīng)降低。對于新的路燈工程，還可省去一定的電纜費(fèi)用，不僅節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯。按照當(dāng)前的無極燈價(jià)格水平，對一個(gè)地級市的路燈使用無極燈進(jìn)行節(jié)能改造，當(dāng)年便可收回所有投資，剩余四年便可以坐享節(jié)能收益。
4.性價(jià)比影響合同能源管理無極燈節(jié)能項(xiàng)目成敗
技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行是一款產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用的根本前提。合同能源管理項(xiàng)目中，由于節(jié)能服務(wù)公司需要先期投入資金，選用產(chǎn)品性價(jià)比關(guān)乎項(xiàng)目能否在較短時(shí)期收回資金。隨著無極燈技術(shù)的不斷成熟，性能優(yōu)越、價(jià)格合理的元器件被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并投入使用，產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)效率提高速度較快。大功率一體化無極燈的出現(xiàn)，使得無極燈能夠在與節(jié)能燈相似的流水線進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，生產(chǎn)成本大大降低。價(jià)格只相當(dāng)于節(jié)能燈的1.2-1.3倍，而壽命是其5-6倍，光效是其1.5-2倍，可以方便快捷地應(yīng)用于大多數(shù)場合。當(dāng)前采用EMC模式實(shí)施LED路燈工程的項(xiàng)目回款周期短的3年，長的10年，主要原因是LED路燈的價(jià)格太高，缺乏性價(jià)比優(yōu)勢。根據(jù)當(dāng)前LED的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，LED的價(jià)格在短期內(nèi)仍然難以回落。而按照無極燈當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)品的性能和質(zhì)量有了保證，產(chǎn)品的性價(jià)比達(dá)到正常水平。當(dāng)前，在合同能源管理照明節(jié)能改造工程中選用無極燈是明智之舉。
5、無極燈行業(yè)發(fā)展的主要問題：
1）很多人了解無極燈不夠，產(chǎn)品知名度不高。同作為第四代新光源的LED產(chǎn)業(yè)在各界政府的大力宣傳扶持下，開展了諸如“十城萬盞”等大規(guī)模的市場推廣活動(dòng)。2010年“十城萬盞”工作進(jìn)入重要實(shí)施階段，21個(gè)試點(diǎn)城市之外的地方政府仍在十分積極的申請加入，先試點(diǎn)變成了遍地開花。09年LED路燈被過度炒作、過度投資，已然成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。據(jù)了解09年大部分的LED路燈企業(yè)都是虧損的，主要原因是缺乏上游核心技術(shù)、企業(yè)盲目跟風(fēng)引起的。無極燈在國內(nèi)擁有成熟的核心技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、通用性能和性價(jià)比都超過了LED，而各界的關(guān)注度仍然很低。
2）對無極燈市場缺乏科學(xué)的認(rèn)知。生產(chǎn)企業(yè)只管做出無極燈，而對于如何進(jìn)行無極燈市場銷售策劃，如何與鈉燈、金鹵燈等展開市場競爭，缺乏整體的規(guī)劃。
3）國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，生產(chǎn)廠家標(biāo)準(zhǔn)不一，制約了市場普及。
6、應(yīng)用合同能源管理模式推廣照明節(jié)能工程的幾點(diǎn)建議
（1）注意節(jié)能量的計(jì)量方式，這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如無極燈的節(jié)能測試，應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下.進(jìn)行連續(xù)的運(yùn)行測試，準(zhǔn)確測試出單位小時(shí)節(jié)電量。
（2）由于是一種新的投資收益模式，在項(xiàng)目合作和合同談判中。必須注意節(jié)能效益分成在財(cái)務(wù)處理方式。
（3）合同中應(yīng)該明確設(shè)備故障或不能正常運(yùn)行時(shí)。對節(jié)能效果有影響時(shí)，雙方節(jié)能分享比例如何確定。
第5篇：綜合能源管理前景范文
1、數(shù)字媒體技術(shù)就業(yè)前景是非常好的。數(shù)字媒體技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生能在政府管理部門、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、咨詢公司、建筑工程公司、物業(yè)及能源管理、建筑節(jié)能設(shè)備及產(chǎn)品制造生產(chǎn)企業(yè)等單位從事建筑節(jié)能的研究、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、監(jiān)測與管理工作。
2、數(shù)字媒體技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)具有扎實(shí)的自然科學(xué)和外語基礎(chǔ)知識，掌握虛擬現(xiàn)實(shí)、計(jì)算機(jī)動(dòng)畫、互動(dòng)媒體、影視編輯、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲等數(shù)字媒體相關(guān)的基本理論與方法，具有一定的藝術(shù)修養(yǎng)，能綜合運(yùn)用所學(xué)知識與技能去分析、設(shè)計(jì)、制造數(shù)字媒體產(chǎn)品的復(fù)合型高級技術(shù)應(yīng)用人才。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
第6篇：綜合能源管理前景范文
關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保 BOT BTO EMC 輕資產(chǎn) 資產(chǎn)證券化
目前全球的能源及環(huán)境問題都趨于緊張，我國已把建立節(jié)約型社會(huì)及減少二氧化碳及二氧化硫等溫室氣體的排放作為一項(xiàng)基本國策。作為國家的層面先后出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》；中國人民銀行、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)革委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》等文件精神；在十二五計(jì)劃中也把節(jié)能減排納入重中之納入重中之重的工作。由此可見未來節(jié)能減排市場將蘊(yùn)涵巨大的市場需求。而城市環(huán)境能源投資管理公司（以下簡稱“環(huán)司”）作為政府在環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域融資和資金運(yùn)作平臺，也將面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。
一、城市環(huán)境能源投資管理公司經(jīng)營項(xiàng)目
根據(jù)環(huán)司的市場定位，環(huán)司的經(jīng)營項(xiàng)目大致可以分為：
（一）投資節(jié)約（電、煤、燃油）能源類：
1、空調(diào)源熱泵改造及余熱回收（暖通工程類）
2、公共電梯變頻智能化節(jié)能改造
3、公共（LED）照明及城城市亮化節(jié)能改造與建設(shè)
4、智能化城市公共照明節(jié)能系統(tǒng)推廣（電流載波控制系統(tǒng)）
5、建筑節(jié)能材料的開發(fā)與投資（保溫材料、熱學(xué)材料）
6、大型工礦企業(yè)電機(jī)、鍋爐、水泵、空壓機(jī)與空調(diào)余熱回收減少鍋爐使用（機(jī)電節(jié)能系統(tǒng)）
（二）開發(fā)新能源類
1、太陽能發(fā)電
2、地?zé)岚l(fā)電
3、風(fēng)力發(fā)電
4、垃圾發(fā)電
5、風(fēng)光互補(bǔ)轉(zhuǎn)化發(fā)電
（三）環(huán)境保護(hù)投資類
1、工業(yè)、生活污水回收利用
2、工業(yè)廢氣的防治
3、灰霾的防治
二、公司盈利模式設(shè)計(jì)
考慮到環(huán)司所經(jīng)營環(huán)境能源項(xiàng)目大部分具有投資大、收益低、回收期長、但現(xiàn)金流相對穩(wěn)定的特點(diǎn)，為了實(shí)行公司的良性循環(huán)，理順讓投資項(xiàng)目在長、中、短進(jìn)行有效組合，環(huán)司除了做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保主營業(yè)務(wù)以外，還可適時(shí)以戰(zhàn)略投資者或財(cái)務(wù)投資者的形式參與股權(quán)投資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)與股權(quán)投資業(yè)務(wù)的良性互動(dòng)。一方面，由于節(jié)能環(huán)保投資業(yè)務(wù)有相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流量池，可為股權(quán)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展和壯大提供強(qiáng)有力的資金保障，為公司的穩(wěn)定經(jīng)營提供強(qiáng)有力的支撐；另一方面，股權(quán)投資業(yè)務(wù)在積極發(fā)展中快速積累資本，其投資收益又可反哺節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)。節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)和股權(quán)投資業(yè)務(wù)相輔相成，這樣，環(huán)司的盈利將主要來自于兩方面：
（一）節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目收益，具有以下特點(diǎn)
資本沉淀性強(qiáng)、收益率較低、回收期長；但市場風(fēng)險(xiǎn)小、現(xiàn)金流入非常穩(wěn)定、發(fā)展前景較好。
（二）股權(quán)投資項(xiàng)目投資收益
與節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目形成互補(bǔ)，若項(xiàng)目選擇得當(dāng)，則股權(quán)投資項(xiàng)目投資回報(bào)率將高于節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目收益。除了財(cái)務(wù)投資方式以外，環(huán)司還可通過戰(zhàn)略投資的方式入股能源管理公司、節(jié)能設(shè)備融資租賃公司等，適時(shí)將被投資公司推向資本市場，擴(kuò)充環(huán)司的融資渠道，并且獲得更高的投資回報(bào)。
通過節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目以及股權(quán)投資兩大類業(yè)務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同增效，共同做大做強(qiáng)環(huán)司，提升核心競爭力，提高公司資產(chǎn)收益水平。
三、投融資模式創(chuàng)新
城市節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目大多投資額巨大，項(xiàng)目回收期長，因此環(huán)司將面臨較大的資金壓力，除了常規(guī)的銀行貸款、發(fā)行公司債券、借助應(yīng)付帳款、商業(yè)匯票等商業(yè)信用方式外，可以根據(jù)項(xiàng)目的不同，因地制宜地開展多種投融資方式：
（一）靈活運(yùn)用BOT、BTO、EMC等模式
通過多種渠道，采取BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、BTO（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營）、BOO （建設(shè)-經(jīng)營-享有）、TOT（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、EMC（合同能源管理模式）等模式，充分運(yùn)用市場資金進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)。尤其是近年來涌現(xiàn)出來的EMC模式，將為環(huán)司提供一種無風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目建設(shè)方式。但此類模式一般對能源管理公司的資金要求很高，因此可協(xié)助能源管理公司采用保理等方式解決資金問題。
（二）充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投資基金、信托基金來充實(shí)公司的資金來源
這種方式的特點(diǎn)是將眾多投資者的小額資金匯集起來，集中社會(huì)閑散資金，使眾多的中小投資者參與到節(jié)能減排項(xiàng)目中，并分享收益。例如國際水務(wù)巨頭威立雅曾通過中國平安信托融資1.56億元。
（三）適時(shí)開展資產(chǎn)證券化
資產(chǎn)證券化（ABS）可有效降低融資門檻，為企業(yè)建立股權(quán)、債務(wù)融資之外的第三條融資渠道，并且可以盤活企業(yè)資產(chǎn)，降低資本成本，有效提高企業(yè)整體經(jīng)營效率，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。例如可以在房屋節(jié)能改造中以改造后可以產(chǎn)生的現(xiàn)金流為依據(jù)，構(gòu)成資產(chǎn)池的基礎(chǔ)資產(chǎn)是房屋改造后所能節(jié)約的能源費(fèi)用，將這部分收入賣給SPV，從而快速回籠資金。
（四）借鑒 “輕資產(chǎn)”運(yùn)營模式
“輕資產(chǎn)”源于威立雅在中國投資水務(wù)項(xiàng)目中的商業(yè)模式。威立雅為了充分發(fā)揮其在運(yùn)營方面的技術(shù)優(yōu)勢，將項(xiàng)目投資和項(xiàng)目運(yùn)營兩職能一分為二，通過與合作伙伴合資成立項(xiàng)目公司和運(yùn)營公司，并巧妙安排合作伙伴在項(xiàng)目公司中占大股，分擔(dān)大部分投資成本，而自身在運(yùn)營公司中占大股，又通過靈活的外部資金杠桿，最大限度地獲取“技術(shù)溢價(jià)”。此種融資工具降低了巨額的投資成本，增加了投資收益。
（五）融資租賃
在環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目中，設(shè)備往往占到了投資額的絕對比重，為了緩解資金壓力，可以考慮采用融資租賃的方式。承租時(shí)間和租金依節(jié)能效益而定。租賃期滿后，靈活選擇留購、續(xù)租或退回出租方。
（六）成立項(xiàng)目公司，打造投融資子平臺
對于大型項(xiàng)目，可考慮成立項(xiàng)目公司，利用項(xiàng)目公司作為融資主體。通過成立項(xiàng)目公司，還可以實(shí)現(xiàn)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)隔離。
此外，在開展城市節(jié)能改造項(xiàng)目中，可嘗試積極爭取城市資源，確保項(xiàng)目資金。這些資源如城市公共物業(yè)、城市空間資源等等，同時(shí)還應(yīng)針對各項(xiàng)目，采取不同的方式，如在舊居民樓節(jié)能改造上，可采取如對部分舊居民樓拆除重建，新建住宅除用于回遷外，擴(kuò)建增加的面積向社會(huì)銷售，所得收益補(bǔ)貼未拆除建筑的節(jié)能改造或者在結(jié)構(gòu)安全許可條件下，對舊的居民樓的頂層實(shí)施加層節(jié)能改造，增加面積向社會(huì)銷售，所得收益用于補(bǔ)貼節(jié)能改造等等。
總之，環(huán)司要健康發(fā)展，需要培育收益性城市環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目、增加城司的現(xiàn)金流量、發(fā)揮有限資金的最大效益，創(chuàng)造性地、多種方式融資，盡量減少環(huán)司的負(fù)債比率，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：綜合能源管理前景范文
一、前言
“十一五”期間，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，為抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長，國家針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整力度逐年加大，特別是近年來，國家密集出臺了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法》《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》等一系列政策法規(guī)。這些政策、法規(guī)的頒布，對推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局起到了積極的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。中國鋼鐵行業(yè)調(diào)整的大環(huán)境，一方面使邯鋼面臨了巨大的生存挑戰(zhàn)，另一方面也為邯鋼下一步健康、可持續(xù)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。作為河北省屬特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，邯鋼近年來積極貫徹落實(shí)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，大力實(shí)施節(jié)能減排、淘汰落后和技術(shù)改造，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)發(fā)展取得了新成績。
二、邯鋼貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策取得的成績
（一）依托產(chǎn)業(yè)政策，邯鋼節(jié)能減排取得了顯著效果《國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》提出了鋼鐵行業(yè)要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗。依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，作為河北省“雙三十”重點(diǎn)企業(yè)，邯鋼把節(jié)能減排放到了事關(guān)企業(yè)生死存亡、持續(xù)發(fā)展的高度，加大了節(jié)能減排工作力度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)視為創(chuàng)建一流企業(yè)的內(nèi)在要求，把資源的有效利用、能源的梯級利用、廢物的綜合利用作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，加大資金投入，依靠科技創(chuàng)效、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)過程控制，使邯鋼的節(jié)能減排工作取得新的顯著成效，圓滿完成了向省政府承諾的“雙三十”節(jié)能減排任務(wù)。主要取得的成績?nèi)缦拢?．超額完成了“雙三十”節(jié)能承諾指標(biāo)、任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，邯鋼累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量52.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超承諾目標(biāo)（48.93萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）3.71萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2．污染減排指標(biāo)全面完成，污染物排放持續(xù)下降?！笆晃濉逼陂g，邯鋼二氧化硫排放總量比2005年消減了29.5%，噸鋼排放量控制在2.83kg以內(nèi)；化學(xué)耗氧量排放總量比2005年消減了44%，噸鋼排放量控制在0.182kg以內(nèi)，完成了向省政府承諾的污染減排任務(wù)。3．能源消耗大幅降低，二次能源利用水平大幅提升。2005年，煉鐵、煉鋼、軋鋼工序能耗分別為440kgce/t、46kgce/t和70kgce/t，到2010年分別降至365kgce/t、-4kgce/t和53kgce/t。2005年，高爐煤氣利用率、焦?fàn)t煤氣利用率、轉(zhuǎn)爐煤氣回收量分別為88.17%、99.68%和6m3/t，到2010年提高至97.06%、99.80%和89m3/t。2005年，利用二次能源發(fā)電量為5439萬kW•h，到2010年全年發(fā)電量達(dá)到28.9億kW•h，是2005年的53倍，利用二次能源自發(fā)電占總用電量的60%以上。工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)再利用，水資源重復(fù)利用率達(dá)97.13%。4．完善了能源管理制度，通過了GB/T23331能源管理體系認(rèn)證。邯鋼作為全國鋼鐵行業(yè)能源管理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位，于2010年4月通過了認(rèn)證。能源管理體系以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，利用系統(tǒng)的思想和過程方法，以及持續(xù)改進(jìn)的管理理念，確保能源管理活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行、能源節(jié)約的效果不斷得以保持和改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的目標(biāo)，達(dá)到節(jié)能減排的目的。5．完善清潔生產(chǎn)對標(biāo)，打造綠色鋼城。邯鋼從2006年開始持續(xù)開展了清潔生產(chǎn)審核工作，截至2010年，邯鋼所有工序全部進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核。根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的標(biāo)準(zhǔn)，對焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼工序指標(biāo)進(jìn)行了對標(biāo)。其中，109項(xiàng)達(dá)到清潔生產(chǎn)一級水平，85項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)二級水平，基本達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。按照“鋼城+綠網(wǎng)，生態(tài)+園林”的定位，投巨資開展了綠化美化工作。全方位構(gòu)筑生態(tài)綠化的網(wǎng)絡(luò)框架，營造喬、灌、花、草搭配有致，點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的美化格局，職工的滿意度和社會(huì)認(rèn)知度大大提高。
（二）依托產(chǎn)業(yè)政策，提前完成了淘汰落后任務(wù)資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳排放多、安全無保障，是落后鋼鐵產(chǎn)能的集中體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，國家采取系列強(qiáng)有力政策措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，大力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。其中，國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了嚴(yán)格控制鋼鐵總量、加快淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)和階段性任務(wù)。作為國有大企業(yè)，邯鋼切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能步伐。2007年，淘汰了5臺28m2燒結(jié)機(jī)，2座50m3、5座150m3白灰窯，淘汰落后燒結(jié)產(chǎn)能140萬噸、白灰產(chǎn)能30萬噸；2008年，淘汰復(fù)二重線材軋機(jī)，淘汰落后產(chǎn)能40萬噸；2009年，按國家規(guī)定期限提前2年淘汰了4座300m3高爐，淘汰落后產(chǎn)能170萬噸；2010年，按國家規(guī)定期限提前1年淘汰了3座25t轉(zhuǎn)爐及配套的公輔設(shè)施，淘汰落后產(chǎn)能190萬噸。至此，邯鋼全面完成了產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰落后任務(wù)，通過對工藝裝備的持續(xù)改造、提升，邯鋼整體裝備實(shí)現(xiàn)大型化、現(xiàn)代化，達(dá)到了“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”水平，實(shí)現(xiàn)了人、鋼鐵、自然和諧發(fā)展。為鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，深入推進(jìn)節(jié)能減排，國家制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式對淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。邯鋼積極爭取國家政策支持，共取得國家獎(jiǎng)勵(lì)資金近2000萬元，并根據(jù)管理辦法?？顚Ｓ茫瑢?shí)現(xiàn)了落后產(chǎn)能單位的人員安置和平穩(wěn)過渡。
（三）依托產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的顯著提升為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的要求。依據(jù)上述政策，邯鋼堅(jiān)持“科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，大力提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，綜合競爭力大幅提升。一是完善科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，依托國家級技術(shù)中心和博士后工作站平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)、學(xué)、研、銷”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。邯鋼榮獲河北省首批“創(chuàng)新型企業(yè)”等榮譽(yù)，成為河北省鋼鐵行業(yè)唯一入選全國“創(chuàng)新型企業(yè)”的單位。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，架設(shè)了經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能三支人才隊(duì)伍成長通道，為各類人才脫穎創(chuàng)造了良好的成長環(huán)境，有效破解了生產(chǎn)工藝的技術(shù)難題。三是提升產(chǎn)品研發(fā)能力。發(fā)揮裝備優(yōu)勢，實(shí)施精品戰(zhàn)略，引入產(chǎn)品研發(fā)SBU機(jī)制，將邯鋼的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、工程、項(xiàng)目、設(shè)備、自動(dòng)化和管理等各部門精英聚集于各SBU組，讓各SBU組成員共同面向市場，開發(fā)技術(shù)含量高、市場前景好、符合邯鋼發(fā)展方向的新品種，有效解決了制約邯鋼產(chǎn)品品質(zhì)提升的難題，新產(chǎn)品開發(fā)取得明顯成效?！笆晃濉币詠?，成功開發(fā)DC07超深沖冷軋板、DX56D+Z超深沖鍍鋅板、X100管線鋼等新產(chǎn)品近200個(gè)，汽車板、管線鋼、家電板、優(yōu)質(zhì)棒線產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)系列化、批量化生產(chǎn)。邯鋼成為我省唯一一家能夠生產(chǎn)汽車整車98%用鋼的企業(yè)。家電板成功打入海爾、美的、新飛等國內(nèi)知名家電企業(yè)。四是提高核心技術(shù)擁有量。針對產(chǎn)業(yè)升級后的裝備水平積極開展基礎(chǔ)研究和工藝優(yōu)化，突破了一批鋼鐵生產(chǎn)的核心技術(shù)，掌握了高級別管線鋼、高檔汽車面板、高爐低硅低硫冶煉、“一鍵式”全封閉自動(dòng)煉鋼和“板坯動(dòng)態(tài)輕壓下”等核心技術(shù)，科技創(chuàng)新能效不斷顯現(xiàn)?！笆晃濉?，累計(jì)申請專利265件，是前20年總和的2倍；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)420項(xiàng)，比“十五”增加33%；獲得省部級以上科技成果19項(xiàng)，居省內(nèi)企業(yè)先進(jìn)行列。五是促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過持續(xù)科技創(chuàng)新，有力推動(dòng)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，邯鋼已形成涵蓋中厚板、熱卷板、型棒線、深加工四系列生產(chǎn)線，十二大類系列精品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了向深加工精品的轉(zhuǎn)變。
（四）充分研究利用產(chǎn)業(yè)政策，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益為鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家出臺了節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興技術(shù)改造專項(xiàng)等獎(jiǎng)勵(lì)辦法。近年來邯鋼深入研究產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取國家財(cái)稅支持，多個(gè)項(xiàng)目列入國家、省節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興技術(shù)改造專項(xiàng)資金計(jì)劃，共取得獎(jiǎng)勵(lì)資金13000余萬元，有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。其中：60MW煤氣發(fā)電項(xiàng)目列入了國家2008年度節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)，取得國家獎(jiǎng)勵(lì)資金6000余萬元；2180mm冷軋項(xiàng)目列入國家2009年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，取得國家獎(jiǎng)勵(lì)資金3500萬元；焦?fàn)t干熄焦項(xiàng)目列入國家2010年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，取得國家獎(jiǎng)勵(lì)資金1700萬元;能源管控中心項(xiàng)目列入國家能源管理中心示范項(xiàng)目，取得專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元；煤調(diào)濕項(xiàng)目列入2011年度國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，取得專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬元；加熱爐蓄熱式改造項(xiàng)目，變頻節(jié)電技術(shù)改造項(xiàng)目，焦?fàn)t干熄焦項(xiàng)目分別列入河北省2007、2008、2009年度節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)，取得獎(jiǎng)勵(lì)資金200余萬元。
第8篇：綜合能源管理前景范文
Abstract: Energy Performance Contracting (EPC) risk has the diversity and complexity, we need to consider systematically in the design of coping strategies. In this paper, the author discusses risk control system of contract energy management from four areas, risk aversion, risk prevention, risk allocation and risk transfer.
關(guān)鍵詞: 合同能源管理(EPC);風(fēng)險(xiǎn)回避;風(fēng)險(xiǎn)防范;風(fēng)險(xiǎn)分配;風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
Key words: Contract Energy Management (EPC);risk aversion;risk prevention;risk allocation; risk transfer
中圖分類號:G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)08-0234-03
0引言
合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)控制可以分為合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)回避、合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)防范、合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)分散、合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等四個(gè)子系統(tǒng)。其基本邏輯是在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估之后,首先是對根本性的風(fēng)險(xiǎn)予以回避,放棄或拒絕該項(xiàng)目;其次對無法回避的風(fēng)險(xiǎn)采取可行而有效的手段予以防范,降低該風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率;再次對無法回避而且降低程度有限的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散,即在節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)與客戶以及相關(guān)合同當(dāng)事人之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與損失的分配;最后對于自留風(fēng)險(xiǎn)以及公共風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,將此種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的社會(huì)組織。
1合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)回避
合同能源管理(EPC)的風(fēng)險(xiǎn)回避是指EMCo經(jīng)過對所識別出來的EPC風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估之后,考慮到風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)損失的程度,主動(dòng)放棄或拒絕實(shí)施可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失的方案,或者對原來的項(xiàng)目方案進(jìn)行修改調(diào)整以避開風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)回避具有簡單易行,全面徹底的優(yōu)點(diǎn),能將風(fēng)險(xiǎn)的概率降低到零,使回避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也放棄了獲得收益的機(jī)會(huì)。
風(fēng)險(xiǎn)回避是風(fēng)險(xiǎn)評估之后的決策結(jié)果,如果一個(gè)具體的EPC整個(gè)系統(tǒng)有巨大風(fēng)險(xiǎn)或者某個(gè)子系統(tǒng)或某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率很大且損失也可能很大,那么就必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避。根據(jù)EPC在我國的實(shí)施情況,我們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)回避一般來自于客戶風(fēng)險(xiǎn)(信用風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn))、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備與原材料采購風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能量風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)以及違約救濟(jì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(行政救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與司法救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn))等,當(dāng)任何一種風(fēng)險(xiǎn)或某幾種風(fēng)險(xiǎn)的組合發(fā)生的幾率很高、可能引起的損失很大,致使原來預(yù)期的收益目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)向偏離的時(shí)候,就必須要立即放棄或拒絕該項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目;如果進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚梢缘脑?則也可以進(jìn)行修正后再行啟動(dòng)。
2合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)防范
合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)防范是指對于無法回避的風(fēng)險(xiǎn)我們應(yīng)該尋找現(xiàn)實(shí)可行的方法與途徑與以防止和降低,若在采用了防止與減少這類風(fēng)險(xiǎn)的方法之后,該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)仍不可接受,EMCo就應(yīng)該放棄該項(xiàng)目,轉(zhuǎn)而尋求其它風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)高的項(xiàng)目。值得指出的是并非所有的風(fēng)險(xiǎn)都可以防范,合同能源管理的主要風(fēng)險(xiǎn)中不可抗力的非人為風(fēng)險(xiǎn)就是不可防范的。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體方法有:
2.1 EMCo內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防范。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防范不僅是對EPC所有風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對,更是對可行性研究風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)防范。
2.1.1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這里有兩種含義:一是按照公司法的有關(guān)規(guī)定,建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu);二是按照管理學(xué)的要求,制定和規(guī)范各種管理制度,使之達(dá)到科學(xué)性與可操作性的和諧統(tǒng)一。制度的低成本供給、制度結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、制度的靜態(tài)穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)調(diào)整相統(tǒng)一,保證EMCo在EPC的整個(gè)過程的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控能力。
2.1.2 規(guī)范人力資源管理。人員在EPC中有三個(gè)層次:員工層次、人力資源層次、人力資本層次,規(guī)范人力資源管理就是要達(dá)到我們所謂的第三層次。特別要注意人力資本的產(chǎn)權(quán)界限模糊性所帶來的風(fēng)險(xiǎn),人力資本的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及人力資本價(jià)值不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.3 提高項(xiàng)目管理水平。構(gòu)建科學(xué)的管理組織,優(yōu)化管理流程,采用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法,使組織資源可以得到充分使用,系統(tǒng)內(nèi)外的各個(gè)運(yùn)作過程節(jié)點(diǎn)可以得到很好的控制,EPC的整個(gè)成本可以降到最低,并且可以減少風(fēng)險(xiǎn)源的存在,對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件能夠進(jìn)行很好的控制。
2.2 客戶風(fēng)險(xiǎn)的防范?？蛻麸L(fēng)險(xiǎn)的防范旨在選擇合適的客戶。確定適當(dāng)?shù)目蛻羰秋L(fēng)險(xiǎn)防范的重要措施,EMCo必須確保所選擇的客戶業(yè)務(wù)狀況良好,財(cái)務(wù)制度健全,會(huì)按項(xiàng)目的節(jié)能量支付給EMCo應(yīng)分享的比例。因此,EMCo從一開始就應(yīng)通過多種渠道對客戶進(jìn)行全面了解,通過銀行、其它客戶、客戶上級主管部門、客戶的客戶等去了解客戶的各方面情況,并與客戶單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門保持聯(lián)絡(luò),隨時(shí)獲得他們對項(xiàng)目的反饋意見,以便改進(jìn)工作;同時(shí)避免因客戶單位機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。選擇客戶從對客戶評價(jià)開始,以了解與評價(jià)客戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.1 客戶基本情況的了解和評價(jià)。①客戶公司成立時(shí)間、注冊資本額、資本到位情況、股東名稱及實(shí)力等。一般來說,若公司成立時(shí)間太短,在與其合作時(shí)應(yīng)予以充分關(guān)注;公司注冊資本較大時(shí),說明其實(shí)力較強(qiáng);如果客戶的股東是很有實(shí)力的大公司,那么客戶的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)小一些。②客戶經(jīng)濟(jì)形式。客戶屬于國營、民營、三資還是私人企業(yè),不同的所有制形式往往預(yù)示著不同的風(fēng)險(xiǎn)程度。但一般因地區(qū)而異,因社會(huì)發(fā)展階段而異。③客戶與政府關(guān)系類別。有些企業(yè)與政府關(guān)系深厚,這些企業(yè)往往在經(jīng)營上無太大風(fēng)險(xiǎn),但可能會(huì)存在一些信用風(fēng)險(xiǎn)。④企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。包括:全資子公司有多少,控股公司有多少,參股公司多少,各自的狀況如何。了解這些以便全面了解客戶的整體經(jīng)營情況和實(shí)力。⑤企業(yè)的綜合素質(zhì)。如領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、社會(huì)評價(jià)、廠區(qū)面貌、員工精神面貌等。了解這些以便更好地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況及未來發(fā)展趨勢。
2.2.2 客戶財(cái)務(wù)情況的了解和分析評價(jià)。①了解客戶的主營業(yè)務(wù)和兼營業(yè)務(wù)。了解EMCo要投資的項(xiàng)目是與主營業(yè)務(wù)有關(guān),還是與兼營業(yè)務(wù)有關(guān)。一般來說,企業(yè)較重視其主營業(yè)務(wù),投資于此風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小一些。②了解經(jīng)營情況。包括了解:生產(chǎn)能力、銷售收入、利潤總額、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)等數(shù)據(jù)。同時(shí),還要了解客戶產(chǎn)品的市場狀況、市場競爭情況和市場前景等。一般來說,規(guī)模較大,生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)增長、市場前景良好的客戶是優(yōu)質(zhì)客戶。③關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)情況?？雌滟Y產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表是否經(jīng)過審計(jì),審計(jì)報(bào)告結(jié)論是什么,有無保留意見,存在哪些需要說明或調(diào)整的事項(xiàng)。④財(cái)務(wù)狀況分析。包括資產(chǎn)變動(dòng)的來源分析、利潤增減額變動(dòng)分析、利潤構(gòu)成變動(dòng)分析、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)分析、獲利能力分析、財(cái)務(wù)比率分析等。⑤銀行負(fù)債及償債能力分析。一方面要分析客戶的銀行負(fù)債情況,另一方面要注重對客戶的或有負(fù)債分析。⑥應(yīng)收賬款與其它應(yīng)收款分析。⑦現(xiàn)金流分析。除了償債能力、經(jīng)營能力等分析外,還應(yīng)分析:a.利潤質(zhì)量;b.未來狀況。以便全面了解客戶的過去和將來的財(cái)務(wù)狀況,充分評估可能的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.3 重大事項(xiàng)的了解。EMCo還應(yīng)該關(guān)注客戶可能會(huì)出現(xiàn)的重大事項(xiàng),因?yàn)橹卮笫马?xiàng)對投資項(xiàng)目的影響往往是巨大的。對重大事項(xiàng)的分析主要包括:①分析客戶近期可能進(jìn)行的重大建設(shè)項(xiàng)目或重大投資項(xiàng)目;②對客戶可能會(huì)出現(xiàn)的重大體制改革,包括資本結(jié)構(gòu)變化、高層人員變動(dòng)等情況進(jìn)行調(diào)查和分析;③了解客戶當(dāng)前有無面臨重大法律訴訟問題;④了解客戶近三年是否出現(xiàn)較大的經(jīng)營或投資失誤,如果有,原因是什么;⑤客戶是否參與了股票市場、期貨市場的交易。在資金使用方面是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。如果有,客戶則會(huì)面臨很大的法律風(fēng)險(xiǎn),可能導(dǎo)致EMCo的投資項(xiàng)目失敗。⑥其它重要項(xiàng)目情況的了解和分析,主要針對客戶存在異常情況的資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目。
2.2.4 科學(xué)評估客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)?？山栌勉y行的信用評估系統(tǒng),剔除信用不良的客戶。示范EMCo之一的遼寧EMCo就非常成功地與商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,利用他們的客戶信譽(yù)評估系統(tǒng)對自己的目標(biāo)客戶進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的評估。同時(shí)對客戶群進(jìn)行正確評價(jià)和細(xì)分。他們根據(jù)評估結(jié)果,結(jié)合本公司的技術(shù)特點(diǎn)和全省的行業(yè)特點(diǎn),將客戶分為三類:黃金客戶、機(jī)會(huì)客戶和高風(fēng)險(xiǎn)客戶,并分別采取不同的管理模式,從而將客戶信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在對客戶進(jìn)行信用評估時(shí),EMCo內(nèi)部負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的人員應(yīng)回避,因?yàn)樗麄兊脑u估意見可能不夠客觀。向與客戶有業(yè)務(wù)往來的其它單位核實(shí)客戶的信用情況。如向客戶的原設(shè)備供應(yīng)商、合作單位等核實(shí)。在對客戶進(jìn)行詳細(xì)的評價(jià)基礎(chǔ)上,盡可能地選擇優(yōu)良的客戶。這類客戶應(yīng)是真正有節(jié)能潛力,而且真誠地愿意與EMCo合作,而不是由于急需使用資金或出于其它目的。
2.3 節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范
2.3.1 合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同的不完全性所導(dǎo)致的,合同風(fēng)險(xiǎn)的防范重在簽訂一份盡可能完善的合同。目前來看,這方面的風(fēng)險(xiǎn)還是比較高的。要力爭將風(fēng)險(xiǎn)控制在合同上,通過合同的約束來保障項(xiàng)目的正常執(zhí)行,以及EMCo正常地收回應(yīng)得的收益。
2.3.2 融資與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。能夠不投資而更新設(shè)備、節(jié)約能源使EPC的重要優(yōu)勢,如果融資出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),則該節(jié)能項(xiàng)目將面臨失敗。融資風(fēng)險(xiǎn)的防范有兩個(gè)方面:一是EMCo提高自身的融資能力;二是選擇好的項(xiàng)目或者是選擇資信良好的客戶,這是保障項(xiàng)目的未來穩(wěn)定收益的關(guān)鍵,也是融資途徑順暢的關(guān)鍵。關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),特別強(qiáng)調(diào)EMCo應(yīng)成為項(xiàng)目成本分析的專家,這是取得項(xiàng)目利潤的重要前提。降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法有:不要忽視項(xiàng)目中發(fā)生的各種雜費(fèi),它們累計(jì)起來很可觀。例如,更換熒光燈鎮(zhèn)流器時(shí),要用的導(dǎo)線和連接件,這些材料的成本雖然低,也應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目的成本內(nèi);應(yīng)將“間接”成本如交通費(fèi)用、清理現(xiàn)場垃圾費(fèi)用等都計(jì)入項(xiàng)目成本內(nèi);明確可能的“附加”成本,應(yīng)讓客戶清楚地理解這些都是項(xiàng)目的額外成本。例如,要更換泵或風(fēng)機(jī)上的電機(jī)時(shí),應(yīng)將滑輪、密封件、皮帶等的費(fèi)用包括進(jìn)去。如果門窗玻璃或百葉窗損壞了,EMCo更換時(shí)就有額外費(fèi)用發(fā)生。
2.3.3 施工風(fēng)險(xiǎn)的防范。EMCo必須按合同規(guī)定的時(shí)間完成項(xiàng)目,以使客戶按時(shí)向其付款。如果建設(shè)期比計(jì)劃期延長了許多,EMCo的貸款利息就會(huì)增加,其它費(fèi)用也可能會(huì)增加。降低這種風(fēng)險(xiǎn)的方法有:在制定施工進(jìn)度表之前確定各有關(guān)設(shè)備的交付日期;仔細(xì)地計(jì)劃施工步驟,讓客戶方面相關(guān)的管理人員和操作人員介入這一過程,以便他們能指出潛在的施工問題;讓EMCo的項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目施工全面負(fù)責(zé);在施工進(jìn)度表中留有一定的時(shí)間余量,以防可能發(fā)生的工期延遲。
2.3.4 設(shè)備和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。盡管設(shè)備制造商對設(shè)備的性能和質(zhì)量有擔(dān)保,如果所安裝的設(shè)備運(yùn)行情況不佳,EMCo仍然會(huì)為解決有關(guān)問題而承擔(dān)額外費(fèi)用。減少這種風(fēng)險(xiǎn)的方法有:只使用經(jīng)過考驗(yàn)的技術(shù),EMCo不應(yīng)在其業(yè)務(wù)中進(jìn)行新技術(shù)的應(yīng)用試驗(yàn);采用有可靠性記錄的設(shè)備,例如,很多電子鎮(zhèn)流器都具有極好的性能,但在實(shí)際項(xiàng)目中,應(yīng)選用有良好運(yùn)行記錄的鎮(zhèn)流器;選擇愿為其設(shè)備提供擔(dān)保的、優(yōu)秀的設(shè)備供應(yīng)商,所提供的擔(dān)保應(yīng)包括承擔(dān)更換設(shè)備的人工費(fèi)用。這里要注意,盡量避免接受那些財(cái)務(wù)狀況不太好的設(shè)備供應(yīng)商的設(shè)備,盡管他們也提供了優(yōu)厚的擔(dān)保。因?yàn)?一旦設(shè)備出現(xiàn)問題,而該設(shè)備制造商卻停業(yè)了,無力履行其擔(dān)保責(zé)任,這時(shí)EMCo就會(huì)遭受損失。
2.3.5 節(jié)能量風(fēng)險(xiǎn)的防范。這是EMCo容易犯大錯(cuò)誤的地方,降低這種風(fēng)險(xiǎn)的方法有:對項(xiàng)目的目前狀況進(jìn)行實(shí)測,而不能靠假定。例如,對調(diào)速傳動(dòng)設(shè)備更新改造前,必須確定泵的負(fù)荷分布,以精確計(jì)算節(jié)能量。為節(jié)能量的計(jì)算誤差留出余地,確定合理的誤差幅度。例如,按計(jì)算節(jié)能量的80%來確定實(shí)際的節(jié)能量。對項(xiàng)目的節(jié)能量進(jìn)行連續(xù)地監(jiān)測,密切注視項(xiàng)目實(shí)施后未達(dá)到預(yù)期節(jié)能量的早期跡象,以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
2.3.6 投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的防范。這是EPC業(yè)務(wù)的獨(dú)特風(fēng)險(xiǎn),需要EMCo關(guān)注和研究。在項(xiàng)目開始前,EMCo應(yīng)結(jié)合客戶的具體狀況制定詳盡可行的風(fēng)險(xiǎn)管理方案,確保按計(jì)劃收回項(xiàng)目投資和應(yīng)分享的效益。根據(jù)國內(nèi)示范EMCo的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),回避此類風(fēng)險(xiǎn)的方法有:知己知彼,主動(dòng)安全。只有全面了解客戶的情況,才能做到防患于未然,并在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有相應(yīng)的對策來化解。必須在合同談判時(shí)就與客戶將效益分享及期限談清楚,并向客戶解釋清楚“為什么”和“怎么做”。如遼寧EMCo采用資金封閉運(yùn)行機(jī)制,就較好地保證了EMCo的投資回報(bào),同時(shí)也使客戶容易接受。制定合理的分享年限,并留有一定的應(yīng)變余量,以保證在客戶方面出現(xiàn)任何不利變化時(shí),EMCo仍然能收回全部投資。選擇權(quán)威的能源審計(jì)部門監(jiān)測項(xiàng)目節(jié)能量,以保證能公平合理地進(jìn)行項(xiàng)目的能耗評估和節(jié)能效益分析。該審計(jì)部門最好是國家有關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼗蛟撔袠I(yè)影響力較大的機(jī)構(gòu)。
2.3.7 證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在違約與救濟(jì)階段,行政救濟(jì)與司法救濟(jì)是EPC的外部環(huán)境,或者說是外生變量,在風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)我們一般不予考慮,但證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)我們可以有效防范,措施是分工清晰,責(zé)任明確,記錄準(zhǔn)、及時(shí)、完整。特別是對于影響履約的因素與結(jié)果的記錄與簽字,對于合同履行變更與解除的緣由與情形要記錄與按規(guī)定簽字蓋章。還要注意發(fā)揮法律專業(yè)人士的指導(dǎo)作用。
2.3.8 風(fēng)險(xiǎn)的防范。在爭議解決時(shí),其EMCo代表人無論是屬于公司內(nèi)部員工還是公司聘請的外部律師或其他專業(yè)人員,都存在風(fēng)險(xiǎn)問題。對于風(fēng)險(xiǎn)的防范除了選擇人之外,主要是正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì),把所的事項(xiàng)與其付出的努力相聯(lián)系,盡力達(dá)到中的信息對稱性,消除信息的不對等、不充分、不真實(shí)、不完整,解決過程中可能出現(xiàn)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。
3合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)分配
合同能源管理(EPC)的風(fēng)險(xiǎn)分配,是指對于無法回避而且預(yù)防無力的風(fēng)險(xiǎn),通過合同約定的方式,按照公平合理的原則,在EMCo與客戶以及其他合同當(dāng)事人甚至地方政府之間進(jìn)行分配,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。通常情況下,EMCo會(huì)將一些損失頻率高而損失程度輕微的風(fēng)險(xiǎn)自己保留下來,而把自己不能很好管理的風(fēng)險(xiǎn)分配出去或轉(zhuǎn)移出去。EPC風(fēng)險(xiǎn)分散是站在法律角度予以闡述的,這里有三個(gè)基本假設(shè):①EMCo與客戶能夠清楚地約定這些風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l款;②些約定條款能夠被全面適當(dāng)執(zhí)行;③當(dāng)一方?jīng)]有全面適當(dāng)執(zhí)行時(shí),另一方可以無成本地申請強(qiáng)制執(zhí)行。很明顯,救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不能以此來分散。下面我們對EPC的風(fēng)險(xiǎn)分散措施予以闡述。
3.1 客戶信息的合同化。通常情況下,EMCo要確保與之簽訂合同的客戶具有相應(yīng)的資格與履約能力以及基本的信用,如果出現(xiàn)客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)或者經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),那么EMCo要承擔(dān)其不利的后果。但是如果EMCo要把客戶的基本或者關(guān)鍵信息作為合同的一部分訂立在合同之內(nèi),性質(zhì)就發(fā)生變化了,客戶必須保證所提供的信息的真實(shí)性,否則客戶就應(yīng)當(dāng)承擔(dān) “欺詐”EMCo的法律責(zé)任,這樣就把本應(yīng)由EMCo承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分配給了客戶。
3.2 不可抗力的約定。對于EPC中的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、行政與司法救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等非人為風(fēng)險(xiǎn)可以采取不可抗力的條款約定的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散。由于這些風(fēng)險(xiǎn)是人力事前不可預(yù)見、發(fā)生時(shí)不可控制、發(fā)生后不可克服的事件,故從責(zé)任上區(qū)分,雙方都沒有過錯(cuò)責(zé)任。在合同中明確約定不可抗力的涵義、不可抗力的范圍、不可抗力事件發(fā)生后的處理以及雙方損失的承擔(dān),十分必要。這有利于包括EMCo在內(nèi)的所有合同當(dāng)事人預(yù)期行為后果,對于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)管理。
3.3 情勢變更的約定。對于雙方節(jié)能服務(wù)合同中不可抗力沒有涵蓋的情況,如果發(fā)生了異常變化則應(yīng)約定情勢變更條款。特別對于節(jié)能量風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備與原材料采購風(fēng)險(xiǎn)等適用較多。當(dāng)價(jià)格或節(jié)能量在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)應(yīng)屬商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),EMCo應(yīng)該自我承擔(dān),但如發(fā)生大的變動(dòng),致使合同履行嚴(yán)重顯失公平,屬于無法預(yù)見的不正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)允許當(dāng)事人以情勢變更原則主張變更或解除合同。但如果遲延履行,在此期間發(fā)生的異常變化則不能適用情勢變更。情勢變更必須是對一方當(dāng)事人顯失公平,或是履行合同已沒有意義,或?qū)σ环皆斐芍卮髶p害。
3.4 違約責(zé)任的約定。違約責(zé)任的約定是對履約階段中的風(fēng)險(xiǎn)分配。一般情況下,融資、技術(shù)與設(shè)備和原材料、施工的風(fēng)險(xiǎn)由EMCo承擔(dān)的居多,對于EMCo的約束也多,但是這些環(huán)節(jié)仍然需要客戶的密切配合,有時(shí)這些配合至關(guān)重要,如此在合同中明確客戶的違約責(zé)任就可以把部分風(fēng)險(xiǎn)分配給客戶。而設(shè)備監(jiān)測與維護(hù)、節(jié)能量的核算以及投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)更與客戶息息相關(guān),這就需要約定客戶如違約應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與損失。
3.5 免除責(zé)任的約定。對于不可抗力和情勢變更,EMCo可以依照合同和法律免除責(zé)任,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至客戶或共同承擔(dān)。但在EMCo與設(shè)備供應(yīng)商、原材料供應(yīng)商、技術(shù)供應(yīng)商、資金提供者、施工者等按照合同行事時(shí)仍然會(huì)受到不可抗力的困擾致使相關(guān)的節(jié)能服務(wù)合同的履行遭受障礙,此時(shí)雙方協(xié)商在節(jié)能服務(wù)合同中也可以約定EMCo的免責(zé)或部分免責(zé)。
3.6 履約擔(dān)保的約定。由于EPC的節(jié)能模式,EMCo承擔(dān)了全部或絕大部分風(fēng)險(xiǎn),有時(shí)會(huì)使項(xiàng)目本身遭受不合理的阻礙。為使項(xiàng)目運(yùn)行順暢和公平合理起見,也可以在合同中約定履約擔(dān)保。這既可以在節(jié)能服務(wù)合同中約定,也可以在牽連合同(技術(shù)服務(wù)合同、設(shè)備與原材料供應(yīng)合同、施工合同、融資或融資租賃合同)中約定。擔(dān)保主要來自于EMCo之外的其他合同方,如可以要求客戶提供第三方擔(dān)?；蛘哔Y產(chǎn)抵押等有效擔(dān)保方式。
3.7 牽連合同的約定。把由EMCo承擔(dān)的部分風(fēng)險(xiǎn)通過與其他第三方訂立合同的形式分配出去,這主要體現(xiàn)在牽連合同中。為了實(shí)施一項(xiàng)EPC節(jié)能項(xiàng)目,EMCo必須把自己不具備能力的業(yè)務(wù)承包出去,與相關(guān)方訂立節(jié)能服務(wù)合同的牽連合同,如技術(shù)服務(wù)合同、設(shè)備與原材料供應(yīng)合同、施工合同、融資或融資租賃合同等。這時(shí)EMCo就有機(jī)會(huì)把有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)――融資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備與原材料采購風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)等合理地分配給合同方。如邀請?jiān)O(shè)備制造商共同參與實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目,用節(jié)能效益分期償還設(shè)備費(fèi)用等方式。
3.8 合同主體的多元化。按照風(fēng)險(xiǎn)分散的基本原理,非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可以通過選擇風(fēng)險(xiǎn)特征不同的主體進(jìn)行組合,是不同的風(fēng)險(xiǎn)之間相互抵消,最終形成無風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)低的組合。這表現(xiàn)為合同主體的多元化。EMCo可以通過儲(chǔ)備各種供應(yīng)商和分別與之訂立合同的方式分散風(fēng)險(xiǎn)。“不要將所有的雞蛋都放在一個(gè)籃子里”。合同主體的多樣化使EMCo有了更大的選擇空間,但并非是越多越好,供應(yīng)商過多將會(huì)帶來過高的成本,從而出現(xiàn)新的成本風(fēng)險(xiǎn)。
4合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
對于無法分散或無法回避的風(fēng)險(xiǎn),EMCo可以將該風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到合同當(dāng)事人之外,通常情況下是風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)組織。本報(bào)告認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有三種方式:保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、合同債權(quán)轉(zhuǎn)移、期貨轉(zhuǎn)移。
4.1 保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。EMCo可以根據(jù)自身對風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān)能力,將那些認(rèn)為不能進(jìn)行有效管理或者管理成本很高的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同并交納一定的保費(fèi),在保險(xiǎn)事故發(fā)生后,EMCo可以獲得了向保險(xiǎn)公司索賠的權(quán)利,此時(shí)衡量的是保險(xiǎn)費(fèi)用與得到賠償之間的差距。但是現(xiàn)在保險(xiǎn)公司承保的險(xiǎn)種有限,需要EMCo進(jìn)行通盤考慮。
4.2 合同債權(quán)轉(zhuǎn)移。合同債權(quán)轉(zhuǎn)移是EMCo將EPC模式下的全部或部分節(jié)能利潤的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行或其他組織或個(gè)人,銀行或其他組織或個(gè)人將折算后節(jié)能收益一次性支付給EMCo,由銀行或其他組織或個(gè)人取代EMCo的合同主體地位,收取將來的節(jié)能利潤,實(shí)際上是將由節(jié)能服務(wù)合同產(chǎn)生的債權(quán)轉(zhuǎn)讓出去,這既是一種融資方式也是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式,EMCo在轉(zhuǎn)讓自己的債權(quán)的同時(shí)也把自己的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去了。
4.3 期貨轉(zhuǎn)移。期貨轉(zhuǎn)移主要是針對EPC模式中所需要的大宗期貨商品所具有的風(fēng)險(xiǎn),如設(shè)備原材料采購風(fēng)險(xiǎn)、融資租賃風(fēng)險(xiǎn)等。期貨是指買賣雙方墻頂協(xié)議,確定在未來的某一時(shí)間,以規(guī)定的價(jià)格交割一定數(shù)量的某一品種、規(guī)格的商品。期貨交易的產(chǎn)生,為現(xiàn)貨市場提供了一個(gè)回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的場所和手段,其主要原理是利用期現(xiàn)貨兩個(gè)市場進(jìn)行套期保值交易。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,為避免商品價(jià)格的千變?nèi)f化導(dǎo)致成本上升或利潤下降,可利用期貨交易進(jìn)行套期保值,即在期貨市場上買進(jìn)或賣出與現(xiàn)貨市場上數(shù)量相等但交易方向相反的期貨合約,使期現(xiàn)貨市場交易的損益相互抵補(bǔ)。鎖定企業(yè)的生產(chǎn)成本或商品銷售價(jià)格,保住既定利潤,回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
上述合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)控制模式之間既有邏輯關(guān)聯(lián),也具有一定的獨(dú)立性,EMCo在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)要系統(tǒng)考量,根據(jù)自己的實(shí)際情況以及每一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目的情況(客戶情況、節(jié)能設(shè)備改造、資金與財(cái)務(wù)等等)進(jìn)行組合式風(fēng)險(xiǎn)控制或單獨(dú)式風(fēng)險(xiǎn)控制。
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第9篇：綜合能源管理前景范文
把目光瞄準(zhǔn)了節(jié)能產(chǎn)業(yè)是近幾年金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)潮流。
2007年9月9日，國家開發(fā)銀行與中國節(jié)能投資公司簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，未來5年，國家開發(fā)銀行將向中國節(jié)能投資公司提供額度為100億元的政策性貸款，用于節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
北京銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行等也紛紛對節(jié)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，截至目前，興業(yè)銀行和北京銀行已經(jīng)為30多家客戶或能源服務(wù)公司的節(jié)能項(xiàng)目發(fā)放38批貸款，總金額累計(jì)6.5億元。
這一切絕非偶然。
小心翼翼
近年來“電荒”、“煤荒”、“油荒”、“水荒”相繼拉響警鐘，這直接導(dǎo)致在全世界范圍內(nèi)掀起了一場持續(xù)的節(jié)能環(huán)保風(fēng)潮。當(dāng)前，國家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭也越來越集中表現(xiàn)為能源的競爭，而這種競爭更多地體現(xiàn)在能源利用效率的比拼上。
中國的形勢非常嚴(yán)峻。目前，中國能源利用效率僅為30％左右，比發(fā)達(dá)國家低約10個(gè)百分點(diǎn)；人均能源消費(fèi)量僅為世界平均水平的一半，但產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。
為此，國家“十一五”規(guī)劃綱要提出，到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末期降低20%，并被列為約束性指標(biāo)。
專家預(yù)計(jì)，“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)20％的節(jié)能目標(biāo)，其潛在的投資市場高達(dá)1萬億元以上，每年將存在約2000億元的投融資市場。
“從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景看，節(jié)能產(chǎn)業(yè)都能夠創(chuàng)造巨大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)能投資前景十分看好。這是一塊大蛋糕。”世界銀行中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹茂告訴《經(jīng)濟(jì)》。
國家發(fā)展改革委能源研究所副所長戴彥德說：“這意味著一個(gè)全新的服務(wù)領(lǐng)域和商機(jī)已經(jīng)展現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)面前，就金融機(jī)構(gòu)而言，積極參與并努力促進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展，將是一種潮流與趨勢。”
盡管節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場潛力十分巨大，但融資問題卻成了節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。西安瑞馳冶金設(shè)備有限責(zé)任公司總經(jīng)理白玉龍表示，鐵合金等領(lǐng)域的礦熱爐余熱回收發(fā)電一直不為大家重視，實(shí)際上存在很大的市場商機(jī)?，F(xiàn)在，他們公司余熱回收發(fā)電項(xiàng)目簽約總額為4億元左右；2008年5月，預(yù)計(jì)簽約總額將達(dá)到20多億元。“但是，目前公司資金只有幾千萬元，亟需金融機(jī)構(gòu)的幫助?！卑子颀埫媛峨y色。
據(jù)國際金融公司中國公用事業(yè)能效融資部項(xiàng)目發(fā)展官員代存峰介紹，盡管越來越多的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識到這個(gè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)率高，但還是不敢貿(mào)然進(jìn)入這一市場。
金融機(jī)構(gòu)的顧慮首先在于，前幾年大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展更偏重于追求短期經(jīng)濟(jì)效益，把主要注意力放在擴(kuò)大生產(chǎn)和增加產(chǎn)品的市場份額上，對節(jié)能工作不夠重視，大多數(shù)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)經(jīng)營中并不占有重要地位。
還有一個(gè)重要的原因是，節(jié)能項(xiàng)目是一種節(jié)省的現(xiàn)金流的項(xiàng)目，在以往使用能源的基礎(chǔ)上去減少能源的使用，這是一個(gè)省錢環(huán)節(jié)而非一個(gè)造錢的環(huán)節(jié)，這樣，現(xiàn)金流不是特別明顯，這對于銀行來說是一個(gè)障礙；另外，節(jié)能項(xiàng)目基本上幾百萬到幾千萬的小項(xiàng)目比較多，而銀行更傾向于投資大項(xiàng)目。
再者，由于金融業(yè)對節(jié)能項(xiàng)目和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不甚了解，對能效市場認(rèn)知度不夠，即使開始認(rèn)知這一市場的一些金融機(jī)構(gòu)，也由于缺乏專業(yè)的融資產(chǎn)品和人才，不敢貿(mào)然進(jìn)入這一市場。
據(jù)代存峰介紹，中國國際金融公司通過一定比例的擔(dān)保來降低他們的擔(dān)憂，幫助銀行認(rèn)清市場風(fēng)險(xiǎn)，讓他邁開一點(diǎn)步子?！暗莾H靠提供擔(dān)保并不是可持續(xù)的發(fā)展方式，更多是要培養(yǎng)銀行的內(nèi)部能力?！彼f，要在銀行內(nèi)部培養(yǎng)出一批能耗方面的專家，一開始降低門檻讓他們把步子邁出去，改變小心翼翼的狀態(tài)，另一方面從能力建設(shè)上給予他們一定支持，從人員體系、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場開發(fā)的方面去建立這套體系。
另外，信譽(yù)問題也是導(dǎo)致銀行顧慮重重的重要原因之一，缺乏良好的信譽(yù)導(dǎo)致中小企業(yè)在向銀行貸款的時(shí)候，銀行總是在問：你拿什么來擔(dān)保？你拿什么來抵押？
王樹茂認(rèn)為有些項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是很小的，如對于石化、建材等高耗能行業(yè)來說，如果投資到位，可使行業(yè)能源消費(fèi)總量降低10%～25%，而且大部分項(xiàng)目的投資回收期不超過5年，不可能是虧本買賣。
盡管有著這樣那樣的顧慮，金融機(jī)構(gòu)的步子還是在逐步加大。據(jù)代存峰介紹，國際金融公司的節(jié)能項(xiàng)目分一期二期，一期設(shè)想12個(gè)億的貸款規(guī)模，第一年已經(jīng)完成6.5個(gè)億，二期代款至少26個(gè)億，預(yù)計(jì)春節(jié)后開始生效。
最近幾年，華夏銀行也開始為一些企業(yè)節(jié)能改造提供專項(xiàng)貸款或融資服務(wù)，一些節(jié)能服務(wù)公司得以通過這種方式快速推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。招商銀行目前也制定了全方位的綠色金融行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款。
動(dòng)之以利
當(dāng)前，政府對節(jié)能的支持力度前所未有。如，對熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)能住宅等項(xiàng)目，在固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅方面實(shí)行零稅率；利用本企業(yè)資源的資源綜合利用項(xiàng)目，免征所得稅5 年；關(guān)停一些小火電廠、能耗高的企業(yè)、鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用等。
國家每年拿出90多個(gè)億用來獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排，但是這相對于中國的節(jié)能市場來只能是杯水車薪。如何讓市場資本大步地邁向節(jié)能產(chǎn)業(yè)才是根本的解決之道。
代存峰認(rèn)為，不可能要求任何一家機(jī)構(gòu)包括銀行在內(nèi)去做他沒有興趣、利益的事情，要讓他們發(fā)現(xiàn)節(jié)能行業(yè)里面所存在的巨大潛力。他坦言，剛開始做第一家銀行的時(shí)候，銀行態(tài)度很不積極，而現(xiàn)在招商銀行、浦發(fā)銀行、工商銀行都主動(dòng)找他們談合作。
“以前銀行只是提供生產(chǎn)性貸款或者做固定資產(chǎn)投資，現(xiàn)在銀行需要為此形成相應(yīng)的新產(chǎn)品。”華夏銀行總行營業(yè)部公司業(yè)務(wù)一部總經(jīng)理劉渺介紹。
“需要金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新，通過創(chuàng)新把這塊蛋糕吃掉?！蓖鯓涿硎?，要從節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈分一杯羹，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，創(chuàng)造性地通過貸款、基金、擔(dān)保、租賃、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托、獨(dú)立的項(xiàng)目公司等多種投融資途徑及模式為企業(yè)提供節(jié)能減排投融資服務(wù)。
據(jù)了解，由中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）承擔(dān)起草的《加快建立節(jié)能服務(wù)體系，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》已上報(bào)國家發(fā)展改革委員會(huì)，有關(guān)事項(xiàng)正在進(jìn)一步商討當(dāng)中?！吨笇?dǎo)意見》中提出了拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與，開發(fā)新型金融產(chǎn)品，為節(jié)能服務(wù)公司采用節(jié)能新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供靈活多樣的金融服務(wù)，如“融資租賃”、“信用擔(dān)保”、“保理業(yè)務(wù)”等。
新模式
“政府應(yīng)把企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目信譽(yù)納入到企業(yè)重要的信用記錄里，設(shè)立信譽(yù)獎(jiǎng)，這會(huì)為銀行投資提供參考?！蓖鯓涿f?！肮?jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國的實(shí)際情況，通過‘合同能源管理’新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，并從中獲得盈利和發(fā)展。”
“合同能源管理”是一種基于市場的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制。在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。節(jié)能公司通過與企業(yè)簽訂能源服務(wù)合同來為企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，為其提供能源項(xiàng)目融資、原材料采購、施工等一條龍服務(wù)。在合同期，服務(wù)公司擁有設(shè)備的所有權(quán)，并通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資和獲得應(yīng)有的利潤，在合同結(jié)束后，設(shè)備的所有權(quán)和全部節(jié)能效益歸企業(yè)所有。
據(jù)了解，作為國家發(fā)改委、世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）共同開發(fā)和實(shí)施的――“世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的重大成果，運(yùn)用“合同能源管理”模式已經(jīng)在北京、遼寧、山東三地成立了三家示范性 “節(jié)能服務(wù)公司”（EMC）。截至到目前，三家EMC共簽訂節(jié)能服務(wù)合同296個(gè)，投資7.1億元，每個(gè)項(xiàng)目的平均投資已從初期的95萬元，提高到300多萬元，所實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目，99%以上獲得了成功。
