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關(guān)鍵詞:實驗報告 素質(zhì)教育 思維能力
初中物理實驗,是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)觀察及實驗?zāi)芰?、科學(xué)的思維、分析和解決問題能力的主要課程之一。正向李政道先生所說的那樣:“教物理重要的是讓學(xué)生懂道理……”根據(jù)中學(xué)物理教學(xué)的目的和教學(xué)大綱的基本要求,在中學(xué)物理實驗的教學(xué)過程中應(yīng)使學(xué)生在科學(xué)實驗的基本方法上有一個實在的感受,從而培養(yǎng)他們的探索精神和創(chuàng)造性,并受到科學(xué)方法的教育。物理的實驗教學(xué),形式多樣,中學(xué)物理實驗教學(xué)從其教學(xué)組織形式來說,可分為教師的演示實驗、學(xué)生分組實驗和學(xué)生課外實驗。但不論做哪種類型的實驗,很多教師卻忽視了實驗教學(xué)的準備過程,即預(yù)習(xí)實驗或者說是準備實驗過程,而我們恰恰可以讓學(xué)生從動手撰寫實驗報告開始,鞏固學(xué)科知識,進行物理學(xué)科的素質(zhì)教育。
一、讓學(xué)生撰寫實驗報告的必要性分析
對于大多數(shù)的實驗,教材或資料都已經(jīng)設(shè)計好了實驗原理、過程和步驟,那么為什么還要讓學(xué)生撰寫實驗報告呢?
1.是對學(xué)生進行科學(xué)態(tài)度教育的一種有效方法
歷屆中考的設(shè)計性實驗題都是考生的薄弱之處,這些題難度不大,而得分率卻很低。究其原因,是學(xué)生不知從哪里入手來敘述實驗步驟,更加答不到得分點上。因此,解決學(xué)生實驗設(shè)計能力差的最好辦法,是平時多讓學(xué)生動腦想,動手寫,以撰寫實驗報告的形式進行練習(xí)。物理實驗比較復(fù)雜,有的實驗現(xiàn)象不太明顯,需細致觀察,認真辨別;有的實驗條件要求很高,實驗進行緩慢,需要耐心操作;有的實驗不易成功,需要反復(fù)操作掌握技能和關(guān)鍵,因此在實驗前學(xué)生必須認真準備和設(shè)計實驗,培養(yǎng)一絲不茍的精神,養(yǎng)成嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度。
2.加深學(xué)生對知識的認識和理解,從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動探索
撰寫一次實驗報告基本包含了一次完整科學(xué)探究過程,而完成實驗報告需要有一定的知識與實驗技能作為依托。要設(shè)計好每一次實驗,學(xué)生勢必會主動復(fù)習(xí)和了解相關(guān)的知識和技能,并在撰寫實驗報告過程中融會貫通。所以,多讓學(xué)生動手寫完整的實驗報告是鞏固學(xué)科知識的一種很有效的手段?!疤骄啃詫W(xué)習(xí)”是目前課程改革的熱點話題,而加強物理實驗設(shè)計能力培養(yǎng),也是當前新的教學(xué)大綱的要求。學(xué)習(xí)最根本的途徑就是學(xué)習(xí)者自身的活動,運用這一原則,學(xué)生在完成實驗任務(wù)的基礎(chǔ)上,提出實驗的改進、變通方法,對知識進行遷移,探討實驗的內(nèi)涵和外延。教師放手讓學(xué)生動腦去探索,通過動腦逐步形成、發(fā)展自己的創(chuàng)造技能,讓學(xué)生處于一種主動探索知識的狀態(tài),對他們智力的發(fā)展、能力的提高和科學(xué)方法的形成有很大的促進。讓學(xué)生親手撰寫實驗報告可以把學(xué)生帶入到科學(xué)探索的情景中,讓他們親身探索知識,使自己成為發(fā)現(xiàn)者,長期訓(xùn)練會使學(xué)生的創(chuàng)造力和創(chuàng)新意識得到培養(yǎng)。
3.促使學(xué)生完善自我,健康發(fā)展
學(xué)生開始撰寫實驗報告時肯定會遇到很多的困難,甚至?xí)霈F(xiàn)無從下手的情況,此得到了培養(yǎng)。在撰寫一份完整的實驗報告中,學(xué)生會設(shè)計出各種各樣的方法和過程,在相互比較中就可找到各自的差距,而在改進過程中學(xué)生悟出做人的道理,真正學(xué)會取人之長補己之短,借此不斷提高自我修養(yǎng),使身心健康得到蓬勃發(fā)展。從該點可以得出撰寫實驗報告可以很好地培養(yǎng)學(xué)生分析、設(shè)計和自我評估的能力。
4.可以提高學(xué)生書寫簡答題的能力
近年,中考命題的指導(dǎo)思想從考查學(xué)生熟練掌握知識的程度轉(zhuǎn)向靈活運用知識能力的考查,向考查學(xué)生的思維評價進行轉(zhuǎn)移,特別重視考生的文字表述能力。書寫的技能也像其他技能一樣,只有通過訓(xùn)練和實踐才能真正獲得。所以,實驗報告的撰寫也是一個文字訓(xùn)練和提高的過程。
5.培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和激發(fā)創(chuàng)造動機
“思”源于“疑”,設(shè)疑是培養(yǎng)學(xué)生思維活動的有效方法。學(xué)生的思維活動,是在他們感到迫切需要解決某個問題時開始的。因此,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個有針對性的實驗題目這個“大疑”,可以啟發(fā)學(xué)生強烈的求知欲望,使學(xué)生始終處于積極的思維狀態(tài)。在課外的探索活動中,學(xué)生的思維不象在課堂上會受到一定的限制,學(xué)生可以充分、自由地發(fā)揮想象力,根據(jù)自己的興趣和愛好設(shè)計實驗方案,進行探究活動,這對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性更具有深刻的意義。從學(xué)生撰寫實驗報告可以看出,通過思考、撰寫、比較、修改等幾個過程學(xué)生發(fā)現(xiàn)了自己平時忽略的知識點和現(xiàn)象,以及潛伏在自己頭腦中深層次的錯誤。所以學(xué)生在撰寫實驗報告的整個過程中,會調(diào)動他們學(xué)習(xí)的主動性和積極性,學(xué)會互相吸取對方的經(jīng)驗。長期地訓(xùn)練,會讓學(xué)生逐漸養(yǎng)成實事求是,不弄虛作假,嚴肅認真的科學(xué)態(tài)度和良好的思想品質(zhì)。
二、怎樣撰寫實驗報告
(1)一類是對物理學(xué)規(guī)律的驗證性探究。這是初中物理中最多也是最重要的一類科學(xué)探究,比如“探究光反射時的規(guī)律”、“串并聯(lián)電路中的電流規(guī)律”、“重力的大小與什么因素有關(guān)”等。這些探究過程是前輩物理學(xué)家做過的,結(jié)論在教材上有些是有的,有一些是沒有的,當然教師知道的,但對于學(xué)生是全新的、未知的。這類科學(xué)探究對培養(yǎng)學(xué)生探究能力、科學(xué)態(tài)度和探索精神都起到重要的作用,教師對這類科學(xué)探究的探究報告的指導(dǎo)應(yīng)在循序漸進的原則上,要求學(xué)生寫出所有的探究要素。在教學(xué)過程中要重視“猜想與假設(shè)、設(shè)計實驗、分析與論證”指導(dǎo)。
(2)強調(diào)實驗重點
要求學(xué)生圍繞以下主要問題思考:選擇適當?shù)膶嶒灧桨?;實驗儀器簡單易得;實驗過程快速、安全;實驗現(xiàn)象明顯等。要求學(xué)生掌握器材使用的順序:所用器材是否恰當;器材是否齊全;使用順序是否合理等。
(3)教師充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,做好實驗報告的總結(jié)
在給學(xué)生提供獨立思考和獨立動手能力的機會的同時,教師的主導(dǎo)作用是不可忽略的,教師應(yīng)認真地輔導(dǎo)每一位學(xué)生完成實驗報告。先讓學(xué)生設(shè)計出自己的實驗方案,引導(dǎo)學(xué)生比較后,在課堂上分組討論,教師再綜合各個方案,從中選擇出最佳方案。但也要允許學(xué)生堅持自己的方案,在課后安排這部分同學(xué)單獨做實驗,這樣做既發(fā)揮了學(xué)生的主動性,又不使實驗方法復(fù)雜、實驗室難以準備。
三、結(jié)束語
總之,只要在實驗設(shè)計和實驗報告的撰寫中我們做到了以上幾點,學(xué)生都能撰寫出科學(xué)、合理、周密、安全的物理實驗報告。
參考文獻:
〔中圖分類號〕 G633.7 〔文獻標識碼〕 C
〔文章編號〕 1004―0463(2014)07―0061―01
中學(xué)物理實驗教學(xué)從其教學(xué)組織形式來說,可分為學(xué)生課外實驗、學(xué)生分組實驗和教師演示實驗。不論做哪種類型的實驗,教師都要重視實驗教學(xué)的準備過程。預(yù)習(xí)實驗或者說是準備實驗過程,我們正好可以讓學(xué)生從動手撰寫實驗報告開始,鞏固物理知識,進行物理學(xué)科的素質(zhì)教育。對于大多數(shù)的初中物理實驗,教材或資料都已經(jīng)設(shè)計好了實驗原理、步驟和過程,為什么還要讓初中學(xué)生撰寫實驗報告呢?
一、提高學(xué)生的文字表述能力
現(xiàn)在,中考命題的指導(dǎo)思想從考查學(xué)生熟練掌握知識的程度,轉(zhuǎn)向靈活運用知識的能力,轉(zhuǎn)向考查學(xué)生的思維評價,特別重視考生的文字表述能力。書寫的技能也像其他技能一樣,只有通過訓(xùn)練和實踐才能真正獲得。所以,實驗報告的撰寫也是文字表述能力訓(xùn)練和提高的途徑。
二、促使學(xué)生自我完善,健康發(fā)展
學(xué)生開始撰寫實驗報告時,肯定會遇到很多的困難,甚至?xí)霈F(xiàn)無從下手的情況,這很正常。在撰寫一份完整的實驗報告中,學(xué)生會設(shè)計出各種各樣的過程和方法,在相互比較中就可找到各自的差距,并在改進過程中悟出做人的道理。真正學(xué)會取人之長補己之短,借此不斷提高自我修養(yǎng)。
三、變被動學(xué)習(xí)為主動探索
撰寫一次實驗報告,基本包含了一次完整的科學(xué)探究過程,而完成實驗報告,需要有一定的知識與實驗技能作為依托。要設(shè)計好每一次實驗,學(xué)生勢必會主動復(fù)習(xí)和了解相關(guān)的知識與技能,并在撰寫實驗報告過程中融會貫通。所以,多讓學(xué)生動手寫完整的實驗報告,是鞏固學(xué)科知識的一種很有效的手段。
“探究性學(xué)習(xí)”是目前新課程改革的熱點話題,而加強物理實驗設(shè)計能力培養(yǎng),也是當前新課程標準的要求。學(xué)生在完成實驗任務(wù)的基礎(chǔ)上,提出實驗的改進、變通方法,對知識進行遷移,探討實驗的內(nèi)涵和外延。教師放手讓學(xué)生動腦去探索,通過動腦逐步形成、發(fā)展自己的創(chuàng)造技能,讓學(xué)生處于一種主動探索知識的狀態(tài),對他們智力的發(fā)展、能力的提高和科學(xué)方法的形成有很大的作用。讓學(xué)生親手撰寫實驗報告可以把學(xué)生帶入到科學(xué)探索的情境中,讓他們親身探索知識,使自己成為發(fā)現(xiàn)者,長期訓(xùn)練會使學(xué)生的創(chuàng)造力和創(chuàng)新意識得到培養(yǎng)。
四、激發(fā)創(chuàng)造動機
“思”源于“疑”,設(shè)“疑”是培養(yǎng)學(xué)生思維能力的有效方法。學(xué)生的思維活動,是在他們感到迫切需要解決某個問題時開始的。因此,要給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個有針對性的實驗,這樣可以激發(fā)學(xué)生強烈的求知欲望,使學(xué)生始終處于積極的思維狀態(tài)中。在課外的探索活動中,學(xué)生的思維不像在課堂上會受到一定的限制,學(xué)生可以自由、充分地發(fā)揮想象力,根據(jù)自己的興趣和愛好設(shè)計實驗方案,進行探究活動。
五、學(xué)生撰寫的實驗報告也是實驗教學(xué)反饋的主要途徑
2.將兩個易拉罐用棉線相連做成一個“土電話”,用來說明固體可以傳聲。
3.將三個易拉罐裝入質(zhì)量不同的沙,用天平分別測出其質(zhì)量,用彈簧測力計測出罐和沙所受的重力,用來研究物體的質(zhì)量與所受重力的關(guān)系。
4.將易拉罐放在傾斜的木板表面,使其從同一位置由靜止分別滑下和滾下,觀察兩種情況下運動的快慢。比較相同情況下滑動摩擦和滾動摩擦的大小。
5.用鐵釘在易拉罐不同的高度上扎眼,裝水后比較其噴射的距離。研究液體內(nèi)部壓強與深度的關(guān)系。
6.將空易拉罐口向下在酒精燈火焰上方烤一烤,罐冷卻后能聽到聲音且看到罐變癟了。用來說明大氣壓強的存在。
7.將空易拉罐放在盛有水的盆中浮在水面,而將其卷成一團下沉。說明將密度大于水的材料做成空心物體可以浮在水面上。
8.用白紙和黑紙包住兩個裝滿水的易拉罐,在太陽下曬相同時間,看誰的溫度升高得多。研究相同條件下的白色物體和黑色物體的吸熱能力是否相同。
9.用導(dǎo)線及導(dǎo)線夾將電源、開關(guān)、燈泡和易拉罐組成串聯(lián)電路,閉合開關(guān),看燈泡是否發(fā)光。研究易拉罐的材料是導(dǎo)體還是絕緣體。
氣球在物理演示實驗中的妙用
(1)聲音在液體中傳播
材料:手機、氣球、細線、水槽、水。
方法:先將手機裝入氣球內(nèi),用一根長線密封好。然后把它慢慢浸沒于水槽中,并讓手機的屏幕正對著學(xué)生。用另外一個手機對其進行撥號,手機開始振鈴。這樣,學(xué)生既可以看到手機屏幕的亮光,又可以聽到從手機發(fā)出的聲音。如圖1所示。這就證明了聲音可以在液體中傳播。
(2)水凸透鏡
材料:氣球、細線、水。
方法:用一個透明的氣球,在里面充入一部分水,用細線扎緊,讓太陽光照射氣球,可以觀察到在氣球后面出現(xiàn)了一個很亮的光斑。如果在氣球后面較近的位置放一個物體,氣球就變成了一個放大鏡,通過氣球觀察,就可以看到物體正立、放大的虛像。
(3)氣體的性質(zhì)實驗
材料:氣球、廣口瓶、雙孔橡膠塞、兩根玻璃管(一彎管,一直管)、兩用氣筒。
①驗證玻意耳定律,證明大氣壓的存在。裝置如圖2所示,在直玻璃管的下端拴一個氣球,把氣球放入瓶中,并用塞子塞住廣口瓶口。先在氣球內(nèi)充入一定質(zhì)量的氣體,封閉直管,通過彎管向瓶外抽氣,發(fā)現(xiàn)氣球變大;向里打氣時,氣球又會變小。表明一定質(zhì)量的氣體在等溫過程中,體積增大,壓強減小,體積減小,壓強增大。即定性地驗證了玻意耳定律。
②驗證蓋·呂薩克定律,證明氣體的熱膨脹。
在氣球內(nèi)稍充氣,并把直管封閉,然后把廣口瓶放入熱水中,使瓶內(nèi)受熱,就會發(fā)現(xiàn)氣球變大,從熱水中取出后稍冷卻,就發(fā)現(xiàn)氣球又逐漸地變小。說明一定質(zhì)量的氣體,在壓強不變的情況下,溫度升高,體積增大,溫度降低,體積減小。
說明:玻璃管的封閉可外接一橡皮管,用止水夾封閉橡皮管就可以了。
(4)物體的沉浮條件
材料:薄氣球、水、酒精、鹽水。
方法:用一個薄氣球,裝入水,密封好,緩緩放入水中,就可以看到物體在水中的懸浮現(xiàn)象。然后在氣球中裝入酒精,則可以看到物體在水中的漂浮現(xiàn)象。最后在氣球中裝入鹽水,則會看到物體在水中的下沉現(xiàn)象。這有效證明了液體中物體的沉浮與密度的關(guān)系。
(5)動量定理
材料:大氣球、磚塊、錘子。
方法:將充好氣的氣球放置在水平桌面上,氣球上面放置一磚塊,這時用鐵錘迅速打擊磚塊,會發(fā)現(xiàn)磚塊被擊碎,而氣球完好無損。本實驗省去了海綿這一系統(tǒng),使學(xué)生能夠更加深刻理解動量定理,也減去不少因海綿引起的疑惑。
注意事項:氣球充氣要適量,要保持氣球具有一定的彈性,同時演示時要注意讓學(xué)生遠離,防止碎磚塊擊傷學(xué)生。
(6)反沖現(xiàn)象
材料:氣球、吸管、氣筒、細線。
方法:如圖3,將吸管插入氣球口,用細線把其扎緊,用氣筒給氣球打足氣,用手堵住吸管,讓吸管口朝下,然后放手,會發(fā)現(xiàn)氣球沿直線豎直上升。實驗?zāi)軌蚝芎玫卣f明反沖運動。在這里要注意選用吸管要稍長一些,有利于氣球沿直線上升。
(7)電荷的相互作用
材料:鐵架臺、絲線、氣球。
1.電磁鐵:用兩個木線軸作繞線架,在一個木線軸上以直徑0.35毫米的漆包線順次繞三層,再在另一個木線軸上同樣繞三層。取一根鐵棒彎成“U”形,插入兩個木線軸的圓孔內(nèi)作為電磁鐵(如圖19.11-l(a)所示)。在電磁鐵上壓一塊長方形小木板,用木螺絲穿過木板插入兩軸之間,固定在18×10×0.8厘米3的底板上,如圖19.11-2所示。
2.銜鐵:剪一塊寬1厘米,長10厘米的鐵片作為銜鐵。一端焊一根直徑1.5毫米的鐵絲,鐵絲的頂端彎一個小圓圈作鈴槌,另外剪一塊5厘米長的鐵片與銜鐵等寬,彎成弧形把它焊在銜鐵上,如圖19.11-1(b)、(c)所示。彎一個3厘米高的直角形支架把銜鐵鉚在支架上,再用木螺絲把支架固定在底板上,使銜鐵正對電磁鐵的兩極,但不能接觸。
3.觸點:靠近弧形鐵片處固定一個直角形鐵片,在鐵片的上端對準弧形鐵片鉆一個孔、擰一個小螺絲釘,使釘尖正觸及弧形鐵片,小螺絲可以調(diào)節(jié)接觸弧形鐵片的松緊度。在鐵絲鈴錘的旁邊固定一個鈴蓋。安裝方法如圖19.11-2所示。
1.調(diào)查對象
研究者選取了甘肅省隴南市部分農(nóng)村中學(xué)(特別是農(nóng)村初級中學(xué))為調(diào)查和研究對象。
2.研究方法
本研究以問卷調(diào)查、理論分析為主要方法,結(jié)合訪談、座談等輔助方法,對隴南市部分農(nóng)村中學(xué)(特別是農(nóng)村初級中學(xué))的學(xué)校實驗儀器和實驗室的建設(shè)以及學(xué)校實驗教學(xué)現(xiàn)狀等方面進行調(diào)查。
3.調(diào)查表的設(shè)計情況
調(diào)查表從學(xué)校實驗儀器及實驗室和實驗教學(xué)現(xiàn)狀兩個大的方面進行調(diào)查:(1)學(xué)校實驗儀器及實驗室:①學(xué)校有沒有專用物理實驗室;②學(xué)校有沒有物理實驗準備室;③學(xué)校有沒有物理儀器室;④學(xué)校有沒有物理實驗員。(2)實驗教學(xué)現(xiàn)狀:①物理課中老師做演示實驗時的情況;②學(xué)生分組實驗教學(xué)情況;③學(xué)生實驗過程中學(xué)生的表現(xiàn);④老師對于學(xué)生分組實驗的操作要求;⑤學(xué)生得出的有反常規(guī)的實驗結(jié)果,老師的反應(yīng)等。
二、調(diào)查表的統(tǒng)計結(jié)果和分析
1.被調(diào)查學(xué)校中有專用物理實驗室的占50.1%;沒有物理實驗準備室的占56.7%;有55.8%的學(xué)校有物理實驗儀器室;沒有專職物理實驗員的學(xué)校占55.6%;物理教師兼職實驗員的學(xué)校占20.7%;學(xué)校的實驗教學(xué)設(shè)備基本能滿足的學(xué)校僅占28.6%。
2.實驗教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查情況:(1)77.9%的學(xué)生認為物理課中老師做演示實驗時,關(guān)注實驗?zāi)芨玫乩斫馕锢砀拍詈鸵?guī)律;56.9%的學(xué)生喜歡物理實驗,并認為物理實驗對提高自己的認知有很大幫助;做演示實驗前,只有40.1%的老師每次都介紹觀察的重點,相關(guān)的儀器、器材的名稱及其用途,43.4%的老師有時介紹觀察的重點,相關(guān)的儀器、器材的名稱及其用途;對于課本中的演示實驗,26.2%的老師創(chuàng)造條件讓學(xué)生積極動手,54.8%自制教具或設(shè)計替代實驗盡量演示給學(xué)生看。(2)學(xué)生分組實驗中,40.7%的老師經(jīng)常給學(xué)生示范,45.2%的老師不太關(guān)心分組實驗中學(xué)生的分工協(xié)作情況。(3)17.2%的老師對學(xué)生的實驗操作放任自流,43.3%的老師鼓勵學(xué)生自己創(chuàng)造性操作,不一定按部就班。(4)有24.4%的老師只重視數(shù)據(jù)結(jié)果,19.1%的老師重視實驗報告。重視實驗操作過程的老師占57.1%。(5)在實驗過程中如果出現(xiàn)較大誤差時,13.1%的老師從不對結(jié)果展開討論,51.2%的老師偶爾討論一下。
三、對策和建議
1.加強農(nóng)村中學(xué)實驗教學(xué)的投資力度
(1)加大專職實驗人員的投資力度
物理新課程旨在進一步提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng),從知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三個方面培養(yǎng)學(xué)生,高中物理課程有助于學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)基本的物理知識與技能;體驗科學(xué)探究過程,增強創(chuàng)新意識和實踐能力,為終身發(fā)展、形成科學(xué)的世界觀和科學(xué)價值觀打下基礎(chǔ)。那么學(xué)生如何很好地體驗科學(xué)探究過程,增強創(chuàng)新意識和實踐能力呢?這就要從實驗開始,為農(nóng)村中學(xué)配備一支業(yè)務(wù)能力強,能很好地引導(dǎo)、激勵學(xué)生物理學(xué)習(xí)的興趣和熱情的專職實驗員。
(2)加強農(nóng)村物理教師實驗技能的培訓(xùn)工作
再好的實驗條件和教學(xué)設(shè)施,都必須由具有良好素質(zhì)和熱愛物理實驗教學(xué)的教師來實施,新一輪課程改革已經(jīng)實施好多年了,但是農(nóng)村物理教師實驗技能的培訓(xùn)工作到現(xiàn)在還沒有進行。從調(diào)查結(jié)果中可以看出,農(nóng)村中學(xué)相當一部分老師的物理實驗教學(xué)思想、意識和物理實驗教學(xué)的技能還不合格。對農(nóng)村物理教師適時進行物理教學(xué)技能的培訓(xùn),物理實驗教學(xué)才能真正在物理學(xué)上發(fā)揮特有的優(yōu)勢。
2.加強實驗教學(xué),改變實驗教學(xué)評價體系
(1)改變實驗教學(xué)評價體系
在實驗教學(xué)評價上,向激勵學(xué)生和促進學(xué)生發(fā)展的方面轉(zhuǎn)變;向重視學(xué)生學(xué)習(xí)方法、情感態(tài)度和價值觀方面轉(zhuǎn)變;向創(chuàng)新教學(xué)和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面轉(zhuǎn)變。
(2)運用激勵機制促進實驗教學(xué)
在實驗教學(xué)中,充分利用競賽方式,進行實驗知識、實驗技能、實驗創(chuàng)新、實驗教具小制作、課本實驗改進等競賽,培養(yǎng)老師、學(xué)生積極的實驗態(tài)度,切實改變農(nóng)村中學(xué)物理實驗教學(xué)現(xiàn)狀。
總之,農(nóng)村中學(xué)物理實驗教學(xué)現(xiàn)狀在一定程度上還沒有跟上新課改的精神理念,還不符合我國新物理課程改革對各學(xué)校教學(xué)的要求,希望有關(guān)部門對該問題加以重視,盡快想出對策加以解決。
參考文獻:
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注:本文為甘肅省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題。
實驗者:張子科、劉開鑫 實驗時間: 2000/4/17
氣溫: 21.7 ℃ 大氣壓: 101.7 kpa
實驗一 恒溫水浴的組裝及其性能測試
1目的要求
了解恒溫水浴的構(gòu)造及其構(gòu)造原理,學(xué)會恒溫水浴的裝配技術(shù); 測繪恒溫水浴的靈敏度曲線; 掌握貝克曼溫度計的調(diào)節(jié)技術(shù)和正確使用方法。
2儀器與試劑
5升大燒杯 貝克曼溫度計 精密溫度計 加熱器
水銀接觸溫度計 繼電器 攪拌器 調(diào)壓變壓器
3數(shù)據(jù)處理:
實驗時間
4/17/2000
室溫 ℃
21.7
大氣壓pa
101.7*10^3
1
2.950
2.840
2.770
2.640
2.510
2.650
2.620
2.530
2.420
2.310
2.560
2.510
2.420
2.310
2.200
2
3.130
2.980
2.950
3.110
2.930
3.730
3.090
2.930
3.600
3.050
2.880
3.220
2.970
3.150
3.170
3
2.860
2.950
3.210
2.860
2.940
3.150
2.840
2.920
3.040
2.930
2.910
3.040
2.910
2.860
2.970
曲線圖:
4思考:
光學(xué)中研究光的本性以及光在媒質(zhì)中傳播時各種性質(zhì)的學(xué)科。物理光學(xué)過去也稱“波動光學(xué)”,從光是一種波動出發(fā),能說明光的干涉、衍射和偏振等現(xiàn)象。而在赫茲用實驗證實了麥克斯韋關(guān)于光是電磁波的假說以后,物理光學(xué)也能在這個基礎(chǔ)上解釋光在傳播過程中與物質(zhì)發(fā)生相互作用時的部分現(xiàn)象,如吸收,散射和色散等,而且獲得一定成功。但光的電磁理論不能解釋光和物質(zhì)相互作用的另一些現(xiàn)象,如光電效應(yīng)、康普頓效應(yīng)及各種原子和分子發(fā)射的特征光譜的規(guī)律等;在這些現(xiàn)象中,光表現(xiàn)出它的粒子性。本世紀以來,這方面的研究形成了物理光學(xué)的另一部門“量子光學(xué)”。
楊格于1801年設(shè)法穩(wěn)定兩光源之相位差,首次做出可見光之干涉實驗,并由此求出可見光波之波長。其方法是,使太陽光通過一擋板上之小孔使成單一光源,再使此單一光源射到另一擋板上,此板上有兩相隔很近的小孔,且各與單光源等距離,則此兩同相位之兩光源在屏幕上形成干涉條紋。因為通過第二擋板上兩小孔之光因來自同一光源,故其波長相等,并且維持一定的相位關(guān)系(一般均維持同相),因而能在屏幕上形成固定不變的干涉條紋。若X為屏幕上某一明(或暗)條紋與中心點O的距離,D為雙孔所在面與屏幕之間的距離,2a為兩針孔S1,S2間之距離(通常小于1毫米),λ為S光源及副光源S1、S2所發(fā)出的光之波長。
兩光源發(fā)出的兩列光源必然在空間相迭加,在傳播中兩波各有各的波峰和波谷。當兩列波的波峰和波峰或波谷和波谷相重疊之點必為亮點。這些亮點至S1與S2的光程差必為波長λ的整數(shù)倍。在兩列波的波峰與波谷相重疊之點必為暗點,這些暗點至S1與S2的光程差必為波長λ/2的整數(shù)倍。實驗結(jié)果的干涉條紋,它是以P0點為對稱點而明暗相間的條紋。P0點處的中央條紋是明條紋。當用不同的單色光源作實驗時,各明暗條紋的間距并不相同。波長較短的單色光如紫光,條紋較密;波長較長的單色光如紅光,條紋較稀。另外,如果用白光作實驗,在屏幕上只有中央條紋是白色的。在中央白色條紋的兩側(cè),由于各單色光的明暗條紋的位置不同,形成由紫而紅的彩色條紋。
一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀及特點
近幾年來,隨著中心城區(qū)規(guī)模的不斷擴大,中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量不斷增加,檔次不斷提高。目前,城區(qū)具有一定規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場有26個,分別分布在赫山區(qū)14個,資陽區(qū)8個,高新區(qū)4個,總經(jīng)營面積89098平方米,2007年交易量達32.22萬噸,交易額282679萬元,繳納稅費1875萬元,就業(yè)人數(shù)5210人。目前,中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和經(jīng)營呈現(xiàn)以下幾個方面的特點:
——投資主體多元化。市場的發(fā)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流動,市場的建設(shè)更呼喚多種投資主體的加入。近幾年通過各級政府的引導(dǎo)和激勵,中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的投資建設(shè)已打破了過去政府和部門獨家建設(shè)的局面,形成了國家、集體、個人一起上,政府、部門、社區(qū)、民營共同投資的格局。特別是社區(qū)和私人投資已越來越成為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的主體。26個市場中,除市場服務(wù)中心從市工商局分離出來的9個市場,市農(nóng)業(yè)局下屬的團洲批發(fā)市場,赫山區(qū)經(jīng)貿(mào)局(原區(qū)財委)90年代初修建的朝陽市場和七里橋市場外,近幾年新修建的市場基本上是社區(qū)和民營資本投資的。特別是由民間資本投資興建的學(xué)門口、大桃路、旭華等3個市場,投資規(guī)模較大,建設(shè)檔次較高,已成為了新建市場的主力軍。3個民營市場共投入資金近3000萬元,市場建筑面積16600多平方米,擁有攤位820個。其中,由海特房地產(chǎn)有限公司興建的學(xué)門口農(nóng)貿(mào)市場總投資2300多萬元,市場建筑面積達12230平方米,建成后基本上解決了資江一橋下“馬路市場”的問題,并成為了城區(qū)最大的蝦類、肉類、凍品、熟食批發(fā)市場,年交易額達9億元。
——規(guī)模檔次層級化。中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在其發(fā)展過程中,依據(jù)其城區(qū)人口分布、市民消費習(xí)慣、地理條件,經(jīng)營者的經(jīng)營方式以及市場功能劃分已逐步形成了三個級次的市場體系。一是以團洲蔬菜批發(fā)市場、馬良農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大橋綜合批發(fā)市場為龍頭的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。這些市場一般都有相對固定的供貨基地和經(jīng)營戶,形成了基地(農(nóng)戶)+市場+零售商的供銷鏈,投資比較大,一般在2000萬元以上,輻射面較廣,經(jīng)營戶穩(wěn)定,效益比較好。二是以桃花侖、七里橋、朝陽、旭華、鹿角園及赫山南市場為主體的中心農(nóng)貿(mào)市場。這些市場處在城區(qū)繁華的地區(qū),服務(wù)半徑大、人口多,主要開展零售經(jīng)營,產(chǎn)品大部分是從批發(fā)市場批發(fā)而來,也有的直接從蔬菜基地進貨。因處在城區(qū)人口密集區(qū),成了市民采購農(nóng)副產(chǎn)品的集中地。如桃花侖市場每年交易額達1.5億元。三是以江家坪、三益街、金銀山、工藝美大等15個小市場為基礎(chǔ)的社區(qū)市場。這些市場一般是先有“市”,后通過有關(guān)部門規(guī)范建起的“場”,市場規(guī)模較小,輻射范圍較窄,市場有固定攤位,但更多的是零擔(dān),經(jīng)銷的商品主要是農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品。
——經(jīng)營方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場投資主體多元化相適應(yīng),農(nóng)貿(mào)市場所有者權(quán)益實現(xiàn)形式也出現(xiàn)了多樣化,即經(jīng)營方式多樣化。26個農(nóng)貿(mào)市場中,主要有三種類型的經(jīng)營方式。一是市場業(yè)主直接經(jīng)營。即市場所有者自己或派人直接經(jīng)營市場,獲取收益。市場服務(wù)中心9個市場都是這種形式,部分民建市場采取的也是這種形式。二是承包經(jīng)營。即市場所有者將市場承包給某個人或團體,承包者代表業(yè)主管理和經(jīng)營市場,并向所有者交納承包金。社區(qū)市場大部分采取這種形式,一部分政府和部門建的市場,如赫山區(qū)經(jīng)貿(mào)局建的七里橋市場等都承包給了個人經(jīng)營。三是合作經(jīng)營。即市場所有者以現(xiàn)有市場資產(chǎn)尋找合作伙伴,合作伙伴負責(zé)市場改造和經(jīng)營管理,而市場所有者負責(zé)市場外部環(huán)境改善,并獲得比較固定的資產(chǎn)收入。如鹿角園市場,由姚家灣社區(qū)創(chuàng)辦,引進了南縣一個體戶經(jīng)營市場10年,經(jīng)營期間,該個體戶負責(zé)對場內(nèi)設(shè)施進行改造,并分年度向姚家灣社區(qū)交納資產(chǎn)使用費共計110萬元。
——市場建設(shè)與房產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)經(jīng)營一體化。目前的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)大都與房產(chǎn)開發(fā)和其它商業(yè)經(jīng)營緊密相連。一般是上面建住房或商業(yè)用房,下面建農(nóng)貿(mào)市場,整體開發(fā),綜合經(jīng)營。特別是近幾年民營資本投資新建的4個市場都是采取的這種建設(shè)模式。這種模式有利于提高土地利用率和投資效益,但不利于市場的管理和市民居住環(huán)境的改善。
二、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理中存在的問題
盡管城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在城市化過程中發(fā)揮了積極的作用,但隨著城市規(guī)模的不斷擴張,市民生活質(zhì)量的不斷提高,農(nóng)貿(mào)市場無論是建設(shè)和管理、還是經(jīng)營和服務(wù)都存在不少問題。
1、布局不合理,與城市發(fā)展不相適應(yīng)
目前農(nóng)貿(mào)市場的布局與城市重心的南擴東移明顯不相適應(yīng)。一方面新區(qū)快速發(fā)展,農(nóng)貿(mào)市場沒有很好的對接。近幾年來,高新區(qū)迎賓路以北隨著市委、市政府機關(guān)的搬入,一些部門和單位紛紛遷入該區(qū)內(nèi),大大小小近30個住宅小區(qū)迅速建成,居住人口增長至8萬人。但這一區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場僅有4個,其中有2個還是臨時的,市民買菜很不方便,一些在高新區(qū)購房的市民因生活不便,遲遲沒有搬進新房。據(jù)調(diào)查,農(nóng)貿(mào)市場跟不上新區(qū)發(fā)展步伐的原因主要有兩個,一是過去的工業(yè)園區(qū)調(diào)整為行政用地和居住用地后,一些必要的生活設(shè)施如農(nóng)貿(mào)市場沒有及時的配套;二是即使在原來的規(guī)劃中規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場,也存在其它用地擠占農(nóng)貿(mào)市場用地的問題。如高新區(qū)在玉蘭路以西原來規(guī)劃建一個玉蘭市場,后被居住用地擠占,致使該市場輻射范圍內(nèi)梓怡小區(qū)、紫荊小區(qū)、上城世家、麗景雅苑等小區(qū)沒有一個農(nóng)貿(mào)市場,給小區(qū)居民生活帶來很大的不便。另一方面,城市重心轉(zhuǎn)移后,老城區(qū)功能和居民數(shù)量發(fā)生變化,這一區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場消費群體急劇減少,致使農(nóng)貿(mào)市場供過于求,空攤率上升,有的甚至成了空殼市場。如濱江路原來居民集中,公司企業(yè)多,在這條路東端500米范圍內(nèi)建了二個市場,一個是市場服務(wù)中心下屬的新堤市場,一個是市供銷社修建的大渡口市場。由于城市重心的轉(zhuǎn)移和這條路兩邊的企業(yè)破產(chǎn)改制,這一區(qū)域的居民大量遷移,使過去熱鬧非凡的市場如今日益蕭條,其中市場服務(wù)中心下屬的新堤市場已成為空殼市場。
2、市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,建設(shè)水平不高
基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件,但目前中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,特別是一些老市場普遍存在設(shè)施老化,建設(shè)水平不高的問題:一是大部分農(nóng)貿(mào)市場為大棚式結(jié)構(gòu),因年久未修,或材質(zhì)達不到要求,支架已銹蝕嚴重,大棚開始滲漏,極易發(fā)生安全事故。在今年年初的冰凍災(zāi)害天氣期間,朝陽菜市場、赫山工具廠菜市場、江金菜市場因冰災(zāi)而全部或部分垮塌,造成較大的財產(chǎn)損失。二是給排水系統(tǒng)普遍不暢。如朝陽、桃花侖、大渡口市場的排水溝基本上是明溝,排水不暢,經(jīng)常堵塞,污水橫流。三是進出通道設(shè)置不合理。一些市場未按要求設(shè)立兩個以上進出口通道,如赫山七里橋果菜大市場只設(shè)有一個進出通道,且通道兩旁擺設(shè)攤位,造成通道擁堵不堪,同時,帶來了嚴重的安全隱患。四是攤位建設(shè)簡陋。經(jīng)營熟食的攤點達不到防塵、防蠅要求。極大部分禽畜宰殺場沒有與其它攤位分開,致使市場內(nèi)臭氣逼人,極不衛(wèi)生。五是管線安裝混亂。特別是一些老市場,如七里橋市場、桃花侖市場等市場內(nèi)照明電線、電話、有線電視線路等如蜘蛛網(wǎng)一般互相交織,布滿灰塵,既不美觀又不安全。六是冷凍設(shè)施缺乏。26個市場中,除團洲、學(xué)門口、江金、大橋綜合批發(fā)市場有冷藏設(shè)施外,其余市場均沒有配置。七是大部分市場沒有配齊消防安全設(shè)備。八是極大部分市場沒有停車場地,市民購物不方便。
3、產(chǎn)權(quán)不清晰,存在潛在的發(fā)展障礙
因歷史和體制的原因,目前一部分農(nóng)貿(mào)市場存在嚴重的產(chǎn)權(quán)糾紛,對農(nóng)貿(mào)市場今后的發(fā)展帶來了障礙。特別是市場服務(wù)中心所轄的9個市場,因工商體改前,產(chǎn)權(quán)或未辦證、或已抵押、或與建筑商有糾紛,導(dǎo)致市場產(chǎn)權(quán)移交不到位。9個市場中,有赫山北市場、將軍廟市場、志溪河市場、東門口市場既無房產(chǎn)證,又無土地使用證;新堤市場有土地使用證,無房產(chǎn)證;橋南市場有土地使用證,但房產(chǎn)證因抵押給銀行;橋北綜合批發(fā)市場、桃花侖市場的兩證均已抵押給銀行。目前地產(chǎn)證、房產(chǎn)證齊備的僅有赫山南市場。造成兩證不齊的原因一是工商部門在上世紀90年代市場修建熱的浪潮沖擊下,匆匆上馬修建市場,當時就存在產(chǎn)權(quán)特別是土地權(quán)屬不清的問題。如將軍廟、東門口市場是在城市公共用地上搭建的棚子,志溪河市場是在工具廠的土地上修建的,“天上屬工商局,地上屬工具廠”。二是由于大量的修建市場,資金不能到位,而拖欠銀行貸款或與建筑商發(fā)生債務(wù)糾紛,致使“兩證”抵押后轉(zhuǎn)移。如橋北綜合批發(fā)市場和桃花侖市場的“兩證”因貸款已向銀行抵押,目前尚差銀行貸款480多萬元,銀行已將其定為呆滯貸款打包給長城資產(chǎn)公司收貸,而長城資產(chǎn)公司又將其債權(quán)轉(zhuǎn)給一個叫臧建華的市民,這個人手持兩個市場的“兩證”,經(jīng)常糾纏市場服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo),市場服務(wù)中心面臨著產(chǎn)權(quán)的官司,給其市場的發(fā)展帶來了嚴重影響。
4、管理不到位,經(jīng)營秩序比較亂
目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門管市場的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策,而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置;工商行政管理部門對市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督,開展行政執(zhí)法,管經(jīng)營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩,但開展經(jīng)常性巡查不夠,主動對市場經(jīng)營活動監(jiān)督少;特別是農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主本應(yīng)負責(zé)組織市場經(jīng)營活動,為經(jīng)營者維護和創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營環(huán)境,但目前政府和有關(guān)部門并沒有拿出一個規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策,受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注重收攤位費而忽視管理,致使市場的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序比較亂。一是許多市場沒有配足衛(wèi)生保潔人員,市場內(nèi)不斷產(chǎn)生的動物下水,腐爛的菜葉,污水垃圾不能及時清掃干凈,造成市場泥濘路滑,臭氣熏人。二是經(jīng)營戶之間,經(jīng)營戶與消費者之間往往因攤點擺設(shè),價格競爭引起摩擦糾紛,而在此情況下,一些市場業(yè)主往往回避矛盾,不主動協(xié)調(diào),造成矛盾升級,有的甚至上升為治安事件。三是沒有配套好市場管理必備硬件,如有關(guān)部門要求設(shè)立的食品安全檢測設(shè)備極大部分市場沒有配置,消費者購物的安全得不到保障。
5、馬路市場猖獗,影響市容市貌
目前城區(qū)馬路市場與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào),城市中心馬路市場可以說隨處可見,其中頗具影響的馬路市場有10多處,包括赫山區(qū)龍鳳街、濱江路、體育路、白鹿路、航港巷、工農(nóng)路、青年路的路邊市場,資陽區(qū)一橋下五一路兩旁的蔬菜批發(fā)夜市,橋北廣場邊的天成市場,橋北堤邊市場等。這些馬路市場按其形成的環(huán)境和條件主要有三種類型:一是“外溢型”馬路市場。城市發(fā)展起來后,一些區(qū)域的人口急增,原來布局的農(nóng)貿(mào)市場不能滿足消費者的要求,如桃花侖市場場地狹小,只有攤位80多個,沒有開設(shè)自產(chǎn)自銷區(qū),而這一區(qū)域人口密度大,場內(nèi)經(jīng)營已不能滿足要求,經(jīng)營者場外經(jīng)營形成了大桃路馬路市場,一度引起大桃路交通嚴重堵塞,后采取強硬措施整頓,將其“趕”到附近一條小巷內(nèi)經(jīng)營,但“巷子市場”也給附近居民生活帶來了嚴重影響。二是“候鳥型”馬路市場。主要是一些經(jīng)營者為了回避城市管理部門和市民的監(jiān)督,在一天的某些時段,某些特定的地域臨時擺設(shè)攤點經(jīng)營,打“時間差”,時間一過就收攤走人。如一橋下五一路兩旁的蔬菜批發(fā)夜市,每天晚上10點鐘以后,附近大量的菜農(nóng)將自產(chǎn)的蔬菜集中到橋下五一路兩旁進行批發(fā)交易,第二天早上5點鐘收攤,每天交易量達30噸。盡管是夜間交易,但給市容市貌和城市交通帶來了影響,市民反響強烈。三是“貨郎型”馬路市場。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結(jié)伴而行,或依路隨時隨地經(jīng)營,或沿街叫賣,或走巷串戶,形成移動式的馬路市場。馬路市場之所以盛行,客觀上是在一定環(huán)境下供與求的平衡,買者愿在馬路邊買,賣者愿在馬路邊賣,便捷便利,從這個意義上講有其合理性。但最根本的原因是利益驅(qū)動。經(jīng)營者在馬路交易不要交攤位費和一部分管理費,交易成本低。而相關(guān)社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場管理者和城市管理部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事,從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
三、加強我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的建議
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理布局,建立以批發(fā)市場為龍頭,中心市場為骨干,社區(qū)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)。要以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ),按中心城區(qū)發(fā)展的要求,分三個級次重新調(diào)整城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局。批發(fā)市場的布局要有基地作為依托,要體現(xiàn)專業(yè)化的特色,同時要有較大的規(guī)模。資陽區(qū)計劃在馬良路至沅益公路兩側(cè)修建一個800畝的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,我們認為是可行的。它可依托于沅益高等級公路和常益高速公路的交通優(yōu)勢成為沅江、南縣、漢壽等縣(市)農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。目前該市場中的水果市場已開始動工,但整個市場還沒有整體規(guī)劃。建議市政府敦促有關(guān)部門對市場選址予以確認,并納入中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體規(guī)劃,盡快拿出修建性詳細規(guī)劃后再動工興建,避免無規(guī)劃的分段建設(shè)對整個市場功能的破壞。中心農(nóng)貿(mào)市場的布局要充分考慮人口密度、服務(wù)對象和范圍,既要考慮它對社區(qū)市場的帶動作用,又要考慮直接服務(wù)的人口。高新區(qū)城區(qū)迅速發(fā)展,人口急劇增加,要在人口密集區(qū)布局中心市場。建議在梓怡小區(qū)、紫荊小區(qū)、麗景雅苑等幾個小區(qū)區(qū)域內(nèi)和火車站迎賓路沿線規(guī)劃中心農(nóng)貿(mào)市場。社區(qū)市場的布局要把節(jié)約用地和便民快捷有機結(jié)合起來,把市場建設(shè)與社區(qū)、小區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來。星級小區(qū)和1萬人以上的社區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,使中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場與城市建設(shè)同步發(fā)展。
(二)抓緊改造,加快建設(shè),盡快建設(shè)一批標準化的農(nóng)貿(mào)市場。對農(nóng)貿(mào)市場進行標準化改造,既是上級商務(wù)部門的要求,也是我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實際情況的需要。岳陽市從2007年起已全面啟動農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作,政府財政每年拿出200萬元作為市場改造基金,對按標準率先改造的農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主進行獎勵。借鑒岳陽的經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,建議盡快啟動我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造,爭取用2—3年時間對城區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場改造完畢。一是要制訂改造標準。要根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的技術(shù)標準盡快制訂出《*市農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)和升級改造規(guī)范》。二是要搞好市場改造分類。要對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營狀況進行一次全面調(diào)查,在調(diào)查基礎(chǔ)上進行分類,分出輕重緩急。對一些市場發(fā)生重大變化,經(jīng)營效益差,甚至成了空殼市場的農(nóng)貿(mào)市場,或地理條件差,沒有改造必要的農(nóng)貿(mào)市場不列入改造計劃,要敦促業(yè)主和有關(guān)部門對其進行經(jīng)營轉(zhuǎn)型。三是要出臺激勵政策。要學(xué)習(xí)岳陽的經(jīng)驗,市政府財政每年安排一定資金,對在改造期限內(nèi)率先按標準搞好改造的市場業(yè)主進行獎勵和補助;改造期限內(nèi)政府要幫助市場經(jīng)營者尋找零時經(jīng)營點,以保證經(jīng)營戶不因此遭受過大損失;市場改造報建所需的有關(guān)費用能減的減,能免的免;改造完成后,對新來的經(jīng)營戶也要免收1—2年的市、區(qū)兩級政府行政性收費。四是要突出重點扶持。這次調(diào)查了解到,市場服務(wù)中心代表市政府管理的19個農(nóng)貿(mào)市場,其中中心城區(qū)9個,過去曾是全市農(nóng)貿(mào)市場的主力軍,為方便人民群眾生活,促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用,現(xiàn)在還在中心城區(qū)市場中發(fā)揮著骨干作用。但由于市場建設(shè)的時間比較長,設(shè)施設(shè)備已嚴重老化,而市場服務(wù)中心是自收自支的事業(yè)單位,人員有230多人,靠收取市場租金和工商“兩費”返還來維持運轉(zhuǎn),2000年配合市政府對農(nóng)貿(mào)市場的整頓,將一橋下的市場取締,減少收入140多萬元,更加劇了資金困難,很少有資金對市場進行維修改造,更沒有資金來對所屬市場進行全面的標準化改造。因此,建議市政府要把扶持農(nóng)貿(mào)市場標準化改造的重點放在市場服務(wù)中心所屬的農(nóng)貿(mào)市場。從今年起每年拿出50—80萬元資金改造一處市屬農(nóng)貿(mào)市場。當務(wù)之急是盡快改造好桃花侖中心農(nóng)貿(mào)市場,使之成為樣板,以帶動中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的標準化建設(shè)。在搞好市場改造的同時,還要鼓勵支持社區(qū)和民營資本按規(guī)劃要求興建一批市場。
一、基本情況
(一)投資建設(shè)情況
1998年以來,我市通過爭取國債投資,在6個縣、區(qū)(市)新建污水、垃圾處理建設(shè)項目11個,總投資78140萬元,其中:國債投資31100萬元,占總投資的40%,目前,竣工3個(中心城區(qū)的高橋、顏村污水處理廠、*市垃圾無害化處理廠);在建8個(仁懷市、赤水市、習(xí)水縣、*縣龍坑污水處理廠,仁懷市、赤水市、習(xí)水縣、*縣龍坑垃圾無害化處理廠)。
——高橋污水處理廠,地處中心城區(qū)湘江河上游,位于匯川區(qū)觀音閣旁,項目投資7053萬元,2000年6月正式投產(chǎn)。該廠設(shè)計日處理污水能力為3萬噸,實際日處理污水2.88萬噸,設(shè)備利用率96%。污水處理工藝采用SAR法,經(jīng)處理后水質(zhì)達國標一級。服務(wù)面積12平方公里。服務(wù)人口8萬人。
——顏村污水處理廠,地處中心城區(qū)下游,位于紅花崗區(qū)顏村,項目投資5367萬元,2001年底建成試運行。該廠設(shè)計日處理污水能力為5萬噸,實際日處理污水1.28萬噸,設(shè)備利用率25.6%。污水處理工藝采用AB法,經(jīng)處理后的水質(zhì)達國標二級。服務(wù)面積35平方公里。
——市垃圾無害化處理廠,位于匯川區(qū)高橋十字鋪,總投資14197萬元,采用綜合處理方式對垃圾進行無害化處理,設(shè)計處理垃圾能力為600噸/8小時,實際日處理垃圾620噸,設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。2002年8月衛(wèi)生填埋場投入試運行,2004年全部竣工。服務(wù)人口60萬人。
(二)經(jīng)營管理情況
從運行看,高橋污水處理廠基本滿負荷運轉(zhuǎn);顏村污水處理廠污水處理量及設(shè)備利用率較低;垃圾處理廠基本滿負荷運轉(zhuǎn)。
-----兩污水處理廠已形成污水日處理能力8萬噸,其中:高橋污水處理廠日處理污水3萬噸,顏村污水處理廠日處理污水5萬噸。目前,中心城區(qū)日產(chǎn)生污水量為12萬噸(按市供排水有限責(zé)任公司、東城水廠及自備水源日均供水量的80%估算)。理論日處理率67%,達到了50萬人以上城市污水處理率60%的要求。從兩污水處理廠投入運行起,累計實際處理污水7421萬噸,綜合年平均處理污水量825萬噸,日處理2.26萬噸,實際日處理率18.8%,比50萬人以上城市污水處理率達到60%的要求低41.2個百分點。設(shè)備利用率28.3%,比理論設(shè)備利用率100%低71.7個百分點。其中:高橋污水處理廠2000年6月至2005年12月止,實際處理污水5775萬噸,年平均處理污水量1050萬噸,日處理2.88萬噸,設(shè)備利用率96%,基本滿負荷運轉(zhuǎn)。顏村污水處理廠由于運行經(jīng)費不到位,實際處于半運行狀態(tài),從2002年6月—2005年12月止,實際處理污水1646萬噸,年平均處理污水量470萬噸,日處理1.28萬噸,設(shè)備利用率25.6%,比理論設(shè)備利用率100%低74.4個百分點。
-----市垃圾無害化處理廠現(xiàn)有設(shè)備理論處理能力600噸/8小時,目前,中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾630噸,實際日處理垃圾620噸,實際日處理率98%,垃圾全部處理,設(shè)備滿負荷運轉(zhuǎn)。
從效益看,由于體制原因,高橋、顏村污水處理廠和市垃圾無害化處理廠發(fā)揮的社會效益較為明顯,但經(jīng)濟效益較差,企業(yè)難以維持正常運轉(zhuǎn)。
-----根據(jù)黔價工農(nóng)字[1998]78號文件規(guī)定,我市中心城區(qū)從1998年7月起,開征污水處理費,征收標準為0.3元/噸,截止2005年12月底,累計征收污水處理費4114萬元,年均征收污水處理費549萬元,在上繳市財政后,按收支兩條線執(zhí)行,50%用于還貸,50%返還給市供排水公司,實際投入兩廠的資金每年僅有224萬元。另據(jù)測算,高橋和顏村兩污水處理廠直接運行成本為452萬元/年,綜合運行成本為1073萬元/年,實際每年缺口資金達849萬元,由于長期入不敷出,顏村污水處理廠已經(jīng)處于半運行狀態(tài)。
-----市垃圾無害化處理廠運營情況也不容樂觀。根據(jù)黔價經(jīng)[2000]408號文件規(guī)定,我市垃圾處理費從2000年1月開征,收費標準按1.5元—200元不等劃分,中心城區(qū)每年應(yīng)征收垃圾處理費882萬元,實際征收630萬元,在上繳市財政后,由市財政安排專項資金480萬元用于企業(yè)運行。而據(jù)測算,市垃圾處理廠綜合成本為69元/噸,每年運行成本約在950萬元左右,兩相比較,缺口資金達460萬元,企業(yè)運行困難。
從管理看,兩污水處理廠行政業(yè)務(wù)主管隸屬*市城管局,為市供排水有限責(zé)任公司的下屬部門,國有獨資,均下設(shè)辦公室、化驗室、機修工段、運行工段、脫泥工段5個室(段),形式上按企業(yè)化管理。目前高橋污水處理廠定編39人,實際在崗39人;顏村污水處理廠定編48人,實際在崗39人。垃圾無害化處理廠行政業(yè)務(wù)主管隸屬*市城管局,由市欣環(huán)垃圾處理有限責(zé)任公司負責(zé)建設(shè)及運行管理,國有獨資,形式上按企業(yè)化管理。公司共有14個部門,員工119人,其中:生產(chǎn)人員77人,占65%,行政人員42人,占35%。
二、主要困難和問題
(一)經(jīng)營管理體制落后
由于我市城市污水處理行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初級階段,企業(yè)、政府都處于轉(zhuǎn)型過程中,各項管理制度仍不完善,事業(yè)化運作管理模式已經(jīng)初露弊端。一是管理體制落后,政府對企業(yè)長期大包大攬,客觀上造成政企不分、企事不分、權(quán)責(zé)不明、職能不清;二是競爭機制不活,由于企業(yè)沒有經(jīng)營自,不能自負盈虧,因而企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵機制,運營效率低下;三是人事制度不規(guī)范,由于沒有科學(xué)合理的定員定編,企業(yè)冗員過多,人力成本較大。如市欣環(huán)垃圾處理有限責(zé)任公司行政人員占員工總數(shù)的35%。
(二)收取的費用不能滿足企業(yè)正常運行
目前,中心城區(qū)污水、垃圾處理收費政策體系已初步形成,但收費制度缺乏彈性,價格不能反映市場需求,導(dǎo)致收費標準定得過低,再加之應(yīng)征的污水、垃圾處理費不能全額征收,實際收取的污水、垃圾處理費滿足不了企業(yè)正常運營。以污水處理為例,中心城區(qū)從1998年7月1日起開征污水處理費,收取標準為0.3元/噸,每年應(yīng)征收污水費1642萬元。截至2005年12月底,高橋、顏村兩污水處理廠累計實收污水費4114萬元,年均實收548萬元,每年欠收1094萬元。按有關(guān)政策規(guī)定,收取的費用在全部上繳市財政,按收支兩條線支付,50%用于還貸,50%用作兩污水處理廠的運行費用,實際每年返還給企業(yè)資金為224萬元,實際投入運行的單位費用為0.15元/噸。而據(jù)市城管局測算,兩污水處理廠單位成本為0.29元/噸,完全運行成本為0.69元/噸,與兩污水廠實際投入相比,缺口資金較大,必須引起我們高度重視。
(三)收費制度設(shè)計不科學(xué),收費較困難
一是收費標準過低。根據(jù)黔價工農(nóng)字[1998]79號文件規(guī)定,目前,我市污水處理收費標準為0.3元/噸,考慮物價上漲和城市規(guī)模不斷擴大等因素,現(xiàn)有收費標準明顯過低,與重慶市相比,收費標準要低0.3元,與貴陽市相比,收費標準要低0.1元;二是污水、垃圾處理費征收缺乏相關(guān)法律法規(guī)和配套政策支撐,收費無行政強制力作保障,居民和企業(yè)逃費、欠費、拒繳等現(xiàn)象普遍存在;三是一些招商企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位事實上在不同程度地享受著減免收費,但決策減免單位并沒有采取相應(yīng)的補償機制來等額補償,形成了新的“欠費”;四是垃圾處理收費采取分級征收,居民部分由兩城區(qū)政府負責(zé),市財政每年抵扣兩城區(qū)財政約470萬元,但由于對居民收費難度大,兩城區(qū)在實行財政抵扣過程中也是有苦難言,收費積極性受到打擊,反過來又影響了垃圾處理費征收;
(四)企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策未落實
根據(jù)國家發(fā)改委已出臺的《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》精神,規(guī)定對投資建設(shè)的污水、垃圾處理行業(yè)用水、用電等享受政策性補貼,并享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策。但是,在實際運行當中,由于一些體制性原因,直接導(dǎo)致以上政策性補貼及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策不能落實。如:應(yīng)對污水、垃圾處理項目建設(shè)及運行的生產(chǎn)用水、用電予以優(yōu)惠。但在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),企業(yè)沒有享受生產(chǎn)用水、用電優(yōu)惠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套政策,如稅收優(yōu)惠等沒有得到落實。
(五)企業(yè)運行產(chǎn)生的效果影響
企業(yè)收費政策體系初步形成,但應(yīng)征收污水、垃圾處理費不能足額到位,增加了地方財政負擔(dān)。實際征收的污水、垃圾處理費即要用于企業(yè)運營,又要還貸,其總量不能有效支撐企業(yè)運營和還貸,導(dǎo)致企業(yè)運轉(zhuǎn)不正常,投資效益較差,有損國家投入我市建設(shè)項目的投資形象,將影響爭取國家資金的投入力度。
兩污水處理廠主要是污水處理排放,沒有對污泥深加工開發(fā),只有社會效益,無任何經(jīng)濟效益,加上管理體制、原材料上漲等因素的影響,無法與其它企業(yè)一樣自主經(jīng)營,自負盈虧。由于生活垃圾未實行分類袋裝,垃圾在進入處理前,已被拾荒者多次挑撿,可回收利用物已所剩不多,資源回收部分無法實現(xiàn)盈利。只能將垃圾中可腐有機質(zhì)進行發(fā)酵后制成堆肥,其肥效較低,產(chǎn)生經(jīng)濟效益不高。
三、對策建議
(一)加快推進污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場化改革步伐
目前,我市由政府主導(dǎo)的污水垃圾處理建設(shè)運營管理體制已不適應(yīng)形勢需要,必須要加快市場化改革,通過體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,逐步建立投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的建設(shè)運營格局。一是加快推進投資體制改革,進一步放開社會公用事業(yè)投資領(lǐng)域,鼓勵和支持社會資本參與污水、垃圾處理項目建設(shè)和運營,構(gòu)建多元化的融資渠道;二是加快企業(yè)改制,積極探索BOT、承包經(jīng)營、拍賣經(jīng)營權(quán)等多種運營方式,廣泛吸收社會資金、民營資金,推進企業(yè)資產(chǎn)重組,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu);三是加快運營管理方式的轉(zhuǎn)變,政府要變直接管理為間接管理,重點抓好行業(yè)規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作;四是抓好企業(yè)內(nèi)部管理,特別是要抓好企業(yè)人事管理,堅持因事設(shè)崗、因崗定人、科學(xué)定員的原則,做好企業(yè)定編定員工作。五是抓好再生資源的合理運用。盡快制定我市水循環(huán)系統(tǒng)規(guī)劃,加快污水處理水的合理運用步伐。制定相對穩(wěn)定的供水、污水、自備水源水等面向社會的各種用水價格之間合理的比價關(guān)系,并以供水價格的科學(xué)制定為基數(shù),確定其他污水、自備性水源水的用水價格。加大污泥深加工開發(fā)力度。垃圾處理要注重綜合開發(fā)利用,對發(fā)酵后制成的堆肥,可以采取配制烤煙、花卉等專用復(fù)混肥等增加經(jīng)濟效益。對填埋場產(chǎn)生的甲烷氣體,應(yīng)加快回收利用研究,盡快體現(xiàn)其經(jīng)濟價值。
(二)認真測算生產(chǎn)成本,合理確定收費標準
根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、國家環(huán)??偩致?lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》(計投資[2002]1591號)文件精神,按照保本微利、逐步到位的原則,科學(xué)核定我市污水、垃圾處理收費標準。建議市政府成立專門的決策咨詢機構(gòu),由該機構(gòu)確定一個相對合理的價格,并通過價格聽證等法定程序加以確定,既要考慮企業(yè)的運營成本和合理的投資回報,又要考慮居民的實際承受能力。
(三)在科學(xué)核算成本的前提下,進一步完善收費體系
按照合法、便民、有效、易操作的原則,逐步完善我市污水、垃圾處理收費體系。一是實行供水、污水和垃圾處理三費統(tǒng)一征收,實施“一費制”,執(zhí)行統(tǒng)一收費標準;二是合理設(shè)置收費渠道,目前,可委托兩城區(qū)居委會、街道辦事處、物業(yè)管理公司等代收污水、垃圾處理費,并給其一定的管理費。條件成熟后,可考慮設(shè)立公用事業(yè)收費聯(lián)合服務(wù)機構(gòu),負責(zé)城市水、電、煤氣、有線電視、垃圾處理費等公用事業(yè)的收費業(yè)務(wù),方便用戶繳費,并通過電子信息手段,實行收費、結(jié)算聯(lián)網(wǎng),逐步實現(xiàn)公用事業(yè)收費“一卡通”;三是完善計價方式,要著力研究政府、居民、團體分攤垃圾處理收費的比例關(guān)系,實行垃圾處理過磅計量,按實際產(chǎn)生量計價。四是要制定具體辦法對困難群體實行明確補貼,并向社會公告,接受社會監(jiān)督。
(四)繼續(xù)加大污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
各地要抓住國家加快社會公用事業(yè)發(fā)展的大好機遇,盡快完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,搞好規(guī)劃的向上銜接,爭取更多項目擠進國家及省規(guī)劃。各地要安排一定的前期工作經(jīng)費,加大項目前期工作力度,確保項目前期工作質(zhì)量和進度,爭取國家和省支持。對在建的8個污水、垃圾處理項目,要加強資金調(diào)度,加強工程質(zhì)量監(jiān)督,加快工程建設(shè)進度,爭取早日投入運營發(fā)揮投資效益。
(五)完善相關(guān)扶持政策
一是認真執(zhí)行國家計委等三部委出臺的《關(guān)于推進城市污水。垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》,積極爭取污水、垃圾處理企業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠;二是新建污水、垃圾處理建設(shè)項目可以行政劃撥方式獲得建設(shè)用地,企業(yè)在合同期限內(nèi)擁有劃撥土地規(guī)定用途的使用權(quán);三是建議市政府研究制定污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)運營補償方案,可考慮從城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金,在污水、垃圾處理收費不到位時給予補償。