職業(yè)教育產(chǎn)教融合理論及政策思考

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摘要:職業(yè)教育作為教育的一種類型，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系。推進(jìn)產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的整體需求。在當(dāng)前高職產(chǎn)教融合實(shí)踐當(dāng)中，存在較多問題和現(xiàn)實(shí)壁壘。國家一系列政策的出臺(tái)為職業(yè)院校產(chǎn)教融合的開展創(chuàng)造了更好的外部條件，同時(shí)也對(duì)職業(yè)院校開展的工作提出了要求。本文在探討分析部分產(chǎn)教融合理論和政策的基礎(chǔ)上，研究職業(yè)院校深度校企融合的問題，提出有效解決措施。

關(guān)鍵詞：在線教學(xué)；以學(xué)生為中心；教學(xué)設(shè)計(jì)

職業(yè)教育作為一種教育類型，和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系。職業(yè)教育通過校企合作、產(chǎn)教融合等措施創(chuàng)新高效率高質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式得了令社會(huì)矚目的效果。2019年2月，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《職教20條》），針對(duì)職業(yè)教育改革的重要問題提出了戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見和解決方案。2019年9月，國家發(fā)改委、教育部等部委聯(lián)合了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。產(chǎn)教融合是一個(gè)涉及多主體、多部門、利益多元化的多維度資源要素重置與融合的系統(tǒng)過程。國家持續(xù)推進(jìn)政策幫助職業(yè)教育深度開展產(chǎn)教融合，以此促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和企業(yè)、人才與產(chǎn)業(yè)供需全面對(duì)接，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。[1]

1《職教20條》提出的深化“產(chǎn)教融合”理論分析

（1）要求專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。在文件中明確指出高職的專業(yè)設(shè)置要緊隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。高職的專業(yè)設(shè)置不再是紙上談兵，專業(yè)的人才培養(yǎng)方案也不能閉門造車，應(yīng)該由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及學(xué)校共同制定。其中，人才培養(yǎng)的關(guān)鍵性因素，教材、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)都需要行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校一起制定。在文件中細(xì)化了企業(yè)在人才培養(yǎng)中的實(shí)際工作內(nèi)容，包括為學(xué)校提供行業(yè)新技術(shù)、新工藝技術(shù)和新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)用于更新教學(xué)內(nèi)容和修訂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。高職院校作為產(chǎn)教融合的主力軍，在制定校企合作工作機(jī)制時(shí)，應(yīng)該要充分考慮多層面的關(guān)系調(diào)動(dòng)積極性，如政府部門和行業(yè)組織的聯(lián)動(dòng)，企業(yè)和學(xué)校的互利，學(xué)校教師和企業(yè)兼職教師的學(xué)習(xí)等等，才能充分調(diào)動(dòng)多方動(dòng)力，平衡多方利益，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)適應(yīng)市場變化，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。

（2）要求實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)對(duì)接生產(chǎn)過程。文件明確提出學(xué)校強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，要優(yōu)先考慮服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)技術(shù)技能人才。同時(shí)強(qiáng)調(diào)建立多主體的建設(shè)機(jī)制，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)相對(duì)接，實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營和社會(huì)服務(wù)相對(duì)接。高職院校在進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)時(shí)，也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不能靠等靠要，首先要有和企業(yè)行業(yè)形成命運(yùn)共同體的驅(qū)動(dòng)力，通過研制政行企?；ゴ俚臋C(jī)制，推動(dòng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與區(qū)域行業(yè)企業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接，按需驅(qū)動(dòng)，合作共贏，形成區(qū)域內(nèi)部政企行校四方聯(lián)動(dòng)的協(xié)同育人。

（3）建立學(xué)校和企業(yè)之間的人才流動(dòng)機(jī)制。文件指出要建立企業(yè)技術(shù)人員和職業(yè)學(xué)校教師的雙向流動(dòng)機(jī)制，建立企業(yè)和學(xué)校教師靈活流動(dòng)，相互兼職兼薪。高職院校應(yīng)出臺(tái)政策建立對(duì)二級(jí)學(xué)院、相關(guān)校企合作協(xié)調(diào)部門的校企合作工作成效按照月度或者季度進(jìn)行量化考核。考核結(jié)果進(jìn)入年度及學(xué)?？己?，與績效獎(jiǎng)金以及評(píng)先提拔相結(jié)合。同時(shí)，為了鼓勵(lì)教師積極參與企業(yè)新工藝、新技術(shù)研發(fā)，做好社會(huì)服務(wù)工作，制定與校企合作有關(guān)模塊內(nèi)容，包括社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)服務(wù)，企業(yè)研學(xué)等，將教師的獎(jiǎng)金、職稱評(píng)聘和校企合作相掛鉤，激發(fā)教師的主動(dòng)性，推動(dòng)校企合作開展。

（4）創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)，使學(xué)?？蒲薪萄谢顒?dòng)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果向?qū)印８呗氃盒Ｍㄟ^頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建模式、制定政策、實(shí) 施細(xì)則、管控細(xì)節(jié)、考核評(píng)定等方面推動(dòng)產(chǎn)教融合校企合作協(xié)同創(chuàng)新。院校和企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，明確合作實(shí)施細(xì)則。通過聘請(qǐng)企業(yè)榮譽(yù)教師、客座教授、技能名師等方式，由企業(yè)技能人才帶動(dòng)學(xué)校教師開展專業(yè)建設(shè)、研發(fā)技術(shù)、項(xiàng)目咨詢等產(chǎn)教融合項(xiàng)目。學(xué)校教師通過雙向交流迅速走向生產(chǎn)研發(fā)一線，為企業(yè)解決技術(shù)問題，幫助學(xué)校獲得儀器設(shè)備落戶實(shí)訓(xùn)基地，并獲得技術(shù)服務(wù)報(bào)酬等等。

（5）推進(jìn)學(xué)校教師開展社會(huì)培訓(xùn)，使企業(yè)職工培訓(xùn)與教師繼續(xù)教育對(duì)接。目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)員工需要提高職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，高職院校教師需要具備“雙師型”素質(zhì)以使人才培養(yǎng)緊跟行業(yè)企業(yè)需求。教師在面向企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，重新制定能力標(biāo)準(zhǔn)、課程體系標(biāo)準(zhǔn)，證書技能標(biāo)準(zhǔn)等等，有利于教師成長為具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師。企業(yè)員工獲得了高質(zhì)量的教育培訓(xùn)，有助于我國鄉(xiāng)村振興和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》“產(chǎn)教融合”政策分析

2019年9月，國家發(fā)改委了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》的總體要求是要“把深化產(chǎn)教融合改革作為推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性任務(wù)”。方案的頒發(fā)表明國家已經(jīng)把產(chǎn)教融合提高到推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為的是充分拉動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校各司其職，共謀同利，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)互相護(hù)持發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求匹配。

（1）《實(shí)施方案》解決產(chǎn)教融合的突破性?！秾?shí)施方案》的“指導(dǎo)思想”中提出“以制度創(chuàng)新為目標(biāo)，平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)建立城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的改革推進(jìn)機(jī)制”。方案指導(dǎo)思想的提出深刻反映黨和國家已經(jīng)意識(shí)到高職院校專業(yè)、課程和師資等要素配置扭曲導(dǎo)致的人才培養(yǎng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性失衡。[2]深化產(chǎn)教融合是改善及解決結(jié)構(gòu)性失衡的必然要求和根本路徑。因此，產(chǎn)教融合從職教發(fā)展中產(chǎn)生，到受重視上升為國家戰(zhàn)略，既是職教發(fā)展邁向高質(zhì)量階段的必經(jīng)之路，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求。在職業(yè)教育高速發(fā)展的階段，產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育發(fā)展過程中產(chǎn)生并總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，仍然需要國家從政策層面進(jìn)行推動(dòng)。目前高職人才培養(yǎng)層次、類型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展需求不對(duì)接；學(xué)校和企業(yè)由于利益關(guān)注點(diǎn)不一樣，協(xié)同育人形同虛設(shè)；企業(yè)不愿投入教育，包括成本補(bǔ)償沒有得到合理保障，利益訴求不能取得共識(shí)等等。[3]要破解這些發(fā)展過程中的瓶頸問題，就需要由國家來進(jìn)行推動(dòng)和統(tǒng)籌。由此可見，《實(shí)施方案》突出了國家將產(chǎn)教融合改革進(jìn)行徹底的重大決策，將產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)和企業(yè)集聚成統(tǒng)一力量，進(jìn)行綜合性改革試點(diǎn)，以充分發(fā)揮城市試點(diǎn)先行、行業(yè)試點(diǎn)先承、企業(yè)試點(diǎn)先開的主體作用，從而破除體制、領(lǐng)域、政策的障礙，打通措施落地的最后壁壘。

（2）《實(shí)施方案》反推職業(yè)院校產(chǎn)教融合工作。《實(shí)施方案》提出“構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體信息，基本解決人才供需重大結(jié)構(gòu)性矛盾”。校企合作是職業(yè)教育發(fā)展中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)教融合是校企合作的必然發(fā)展和根本要求。[4]高職院校在校企合作思維下產(chǎn)生的人才培養(yǎng)模式是“先有學(xué)校專業(yè)—校企合作—修訂人才培養(yǎng)方案”。產(chǎn)教融合下的人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相匹配，強(qiáng)調(diào)“先有企業(yè)需求—產(chǎn)教融合—共同辦學(xué)”?！秾?shí)施方案》反推和促進(jìn)高職院校思考企業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才需求，以需求為導(dǎo)向健全人才培養(yǎng)模式，完善落實(shí)人才培養(yǎng)工作中的“工學(xué)結(jié)合、知行合一”。

（3）《實(shí)施方案》推動(dòng)職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力提高。《實(shí)施方案》提出“重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)通過校企合作等方式構(gòu)建規(guī)范化的技術(shù)課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系”，以及要“常態(tài)化、制度化組織各類產(chǎn)教對(duì)接活動(dòng)”。職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力提高關(guān)鍵在于院校積極主動(dòng)籌劃或者聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，校企論壇等實(shí)質(zhì)落地性的工作。職業(yè)院校教師為企業(yè)提供開放培訓(xùn)的規(guī)范要求，共同編寫既符合學(xué)校教學(xué)要求又適合企業(yè)培訓(xùn)再教育的技術(shù)課程、技能評(píng)價(jià)和實(shí)訓(xùn)操作的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校同時(shí)可以主動(dòng)購買企業(yè)的培訓(xùn)資料和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)資料，促進(jìn)教師提高自身的技術(shù)培訓(xùn)水平。職業(yè)院校積極籌建各類產(chǎn)教對(duì)接活動(dòng)還包括建立固定的論壇、企業(yè)開放日、校園開放日等活動(dòng)形式，加強(qiáng)與企業(yè)行業(yè)之間的溝通聯(lián)系。

（4）《實(shí)施方案》推動(dòng)職業(yè)教育生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！秾?shí)施方案》提出“推進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合職業(yè)院校、高等學(xué)校組建實(shí)體化運(yùn)作的產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟）”。由行業(yè)企業(yè)龍頭牽頭，將改變目前職業(yè)教育集團(tuán)由院校牽頭，沒有將教科研成果大批量轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的現(xiàn)狀。職業(yè)院校在聯(lián)盟中的作用，除了進(jìn)行制度磋商、模式構(gòu)建等頂層設(shè)計(jì)工作，還要推動(dòng)院校教師扎實(shí)參與企業(yè)研發(fā)，技術(shù)革新，從而推動(dòng)校企人才流動(dòng)，組建技術(shù)攻關(guān)小組，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿，推動(dòng)知識(shí)市場化，科技成果轉(zhuǎn)換運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力高效轉(zhuǎn)化。3高職教育產(chǎn)教融合的思考總結(jié)高職教育的發(fā)展?fàn)縿?dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。在政策的多向并舉之下，我國的高職教育處于形態(tài)裂變的前夕。研讀政策并落地推廣的高職院校將迅速轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于高職院校而言，準(zhǔn)確理解產(chǎn)教融合深入推進(jìn)的內(nèi)涵和外延，全面貫徹落實(shí)《職教20條》、《實(shí)施方案》等國家政策，既需要直面目前人才培養(yǎng)與市場需要失衡、教師成長模式滯后、校企合作形式化以及院校缺乏良好的產(chǎn)教融合頂層制度設(shè)計(jì)等現(xiàn)實(shí)矛盾，同時(shí)創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體制、人才培養(yǎng)模式，拓寬學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)的路徑，以切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)有鮮明學(xué)校特色，引領(lǐng)區(qū)域辦學(xué)的高水平職業(yè)院校。

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作者：諶莉 單位：長江職業(yè)學(xué)院