事業(yè)單位稅務風險與應對措施
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摘要：在我國“營改增”政策實行中對于事業(yè)單位的稅務風險存在著一定的影響，為了能夠良好的對稅務風險進行控制，事業(yè)單位必須采取相應的措施，使其不斷適應當前形勢的變化。本文對“營改增”實施的意義進行介紹，并對其產(chǎn)生的影響進行分析，針對具體情況提出相應的應對措施。
關(guān)鍵詞：“營改增”；事業(yè)單位；稅務風險；應對措施
一、“營改增”政策推行的重要意義
（一）促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長
全面落實“營改增”政策，實行合理的征稅體系，對于減輕企業(yè)納稅負擔具有重要意義，有利于提升企業(yè)整體的經(jīng)濟效益。由于企業(yè)納稅成本高一直是我國事業(yè)單位發(fā)展中要解決的重要問題，而“營改增”的落實，就很大程度起到了減稅的效果，為我國事業(yè)單位的發(fā)展提供了新的動力。
（二）有效避免重復納稅的問題
在實行“營改增”政策之前，重復納稅一直是困擾著征稅者和納稅者的問題，這也很大程度上影響了我國稅務政策的健康發(fā)展。而“營改增”政策的落實，有效解決了重復納稅的問題，減輕了企業(yè)納稅的負擔，推動我國事業(yè)單位的發(fā)展并使得我國稅務政策不斷完善和發(fā)展。
二、“營改增”對事業(yè)單位稅務風險的影響
（一）造成事業(yè)單位實際操作難度加大
“營改增”在初期的實施過程中，還沒有建立完善的知識操作體系，因此想要使得稅務體系更加清晰就需要事業(yè)單位對控制體系進行調(diào)整和完善。但是，這其中的操作難度是較大的。例如在事業(yè)單位增值稅計算過程中，難度較大。另外由于有一部分的稅務體系還不夠完善，在申報過程中也存在著一定的問題。這對會計和稅務人員來說都是不小的挑戰(zhàn)。而且對于申報人員和保稅人員之間應該要加強溝通，確保信息無誤但是很多事業(yè)單位內(nèi)部的稅務體系不完善導致各項工作之間的銜接不夠緊密，往往容易出現(xiàn)疏漏。所以想要全面貫徹落實“營改增”政策需要事業(yè)單位的不斷調(diào)整和完善，才可以使得其順利實施。
（二）加大事業(yè)單位會計核算難度和稅務風險調(diào)控難度
“營改增”政策實施后，對于事業(yè)單位也進行了新的劃分，將其明確劃分為行政類、公益類、經(jīng)營類等，并且對其稅率進行了相應的調(diào)整。這就要求各個事業(yè)單位要根據(jù)不同的成本進行相應的抵扣，這一工作的進行無疑是加大了事業(yè)單位會計核算的難度，給會計核算和財務人員增加了工作難度和工作總量。由于事業(yè)單位存在的差異性，就需要對稅務方式進行整體的調(diào)整，也就使得“營改增”的結(jié)構(gòu)體系會發(fā)生全面性的改變。這樣可以使相應的會計核算數(shù)據(jù)和過程更加清晰。但是調(diào)控難度也在加大。尤其是在事業(yè)單位的經(jīng)營過程中，要根據(jù)整體政策的改變而采取相應的措施，對稅務新政策進行全面的調(diào)控，以防止出現(xiàn)偷稅漏稅的現(xiàn)象。
三、“營改增”下針對事業(yè)單位稅負風險的應對措施
（一）事業(yè)單位主動適應稅制改革，提高積極性
對于“營改增”政策的全面實施，各個事業(yè)單位要做的就是做好充分的準備，調(diào)整好整體的心態(tài)，積極主動地去適應稅制改革。在進行全面性適應的同時要將職責體系落實到每個人身上，對財務人員等進行專業(yè)性的培訓，以適應當前政策的變化，并督促整體人員加強學習，提高技能，增強人員的綜合素質(zhì)，尤其是在增值稅能力的應對時，要對增值稅及其他稅務的風險進行提前考察，掌握大體情況后，對其進行控制和管理，以提高應對稅務風險的能力，使得事業(yè)單位的稅務改革效果更加顯著。
（二）制定和完善預算制度
制定完善的財務管理體系對于增強企業(yè)應對稅務風險具有關(guān)鍵性的作用。尤其是當前“營改增”政策的全面落實，很多事業(yè)單位對此準備不夠充分，手忙腳亂，導致整體的問題層出不窮，而提前制定好完善的財務管理體系，尤其是預算管理方面，就可以大大提高事業(yè)單位的執(zhí)行力和適應性。完善預算管理對于提升財務管理控制具有重要意義，并且可以提高管理的質(zhì)量，同時能夠增強稅務風險控制的能力，為事業(yè)單位適應稅制改革提供動力。
（三）增強財務人員的專業(yè)技能和素質(zhì)
由于稅制改革給事業(yè)單位財務工作增強了難度，這也就對事業(yè)單位財務工作的專業(yè)性提出了新的要求。所以必須加強財務人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，以迎接新的挑戰(zhàn)。在進行財務工作時，財務人員不僅僅需要對稅額進行核算，還需要與稅務部門進行溝通，這也就需要財務工作人員增強自身的綜合素質(zhì)，擴展知識面，了解一定的稅務知識，并對“營改增”政策的相關(guān)內(nèi)容有所掌握，從而來應對新政策的新變化，為后續(xù)工作打下扎實的基礎(chǔ)。在遇到新稅務問題時可以從容地面對，并對其進行有效的處理，加以解決。
（四）加強對發(fā)票的管理
發(fā)票管理一直是事業(yè)單位財務管理中重要一環(huán)，而新的稅制改革對于增值稅發(fā)票管理提出了嚴格的要求，增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票之間存在著角度差異。這一變化應該引起事業(yè)單位的重視，要根據(jù)具體情況的變化，制定出科學合理的發(fā)票管理制度，加強對發(fā)票的管理，防止出現(xiàn)利用發(fā)票進行不良應用，給事業(yè)單位帶來稅務風險。
四、結(jié)語
綜上所述，對于“營改增”政策的全面貫徹落實，對于我國的稅制改革具有積極影響，同時也給事業(yè)單位帶來了一定的稅務風險。所以事業(yè)單位應該積極適應新稅制改革，采取相應的措施，不斷完善自身的制度和能力，利用新稅制改革推動事業(yè)單位自身的健康發(fā)展。
參考文獻
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作者：張蕾利 單位：膠州市民政局