事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險與應(yīng)對措施

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摘要：在我國“營改增”政策實(shí)行中對于事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險存在著一定的影響，為了能夠良好的對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行控制，事業(yè)單位必須采取相應(yīng)的措施，使其不斷適應(yīng)當(dāng)前形勢的變化。本文對“營改增”實(shí)施的意義進(jìn)行介紹，并對其產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，針對具體情況提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：“營改增”；事業(yè)單位；稅務(wù)風(fēng)險；應(yīng)對措施

一、“營改增”政策推行的重要意義

（一）促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

全面落實(shí)“營改增”政策，實(shí)行合理的征稅體系，對于減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)具有重要意義，有利于提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。由于企業(yè)納稅成本高一直是我國事業(yè)單位發(fā)展中要解決的重要問題，而“營改增”的落實(shí)，就很大程度起到了減稅的效果，為我國事業(yè)單位的發(fā)展提供了新的動力。

（二）有效避免重復(fù)納稅的問題

在實(shí)行“營改增”政策之前，重復(fù)納稅一直是困擾著征稅者和納稅者的問題，這也很大程度上影響了我國稅務(wù)政策的健康發(fā)展。而“營改增”政策的落實(shí)，有效解決了重復(fù)納稅的問題，減輕了企業(yè)納稅的負(fù)擔(dān)，推動我國事業(yè)單位的發(fā)展并使得我國稅務(wù)政策不斷完善和發(fā)展。

二、“營改增”對事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險的影響

（一）造成事業(yè)單位實(shí)際操作難度加大

“營改增”在初期的實(shí)施過程中，還沒有建立完善的知識操作體系，因此想要使得稅務(wù)體系更加清晰就需要事業(yè)單位對控制體系進(jìn)行調(diào)整和完善。但是，這其中的操作難度是較大的。例如在事業(yè)單位增值稅計算過程中，難度較大。另外由于有一部分的稅務(wù)體系還不夠完善，在申報過程中也存在著一定的問題。這對會計和稅務(wù)人員來說都是不小的挑戰(zhàn)。而且對于申報人員和保稅人員之間應(yīng)該要加強(qiáng)溝通，確保信息無誤但是很多事業(yè)單位內(nèi)部的稅務(wù)體系不完善導(dǎo)致各項(xiàng)工作之間的銜接不夠緊密，往往容易出現(xiàn)疏漏。所以想要全面貫徹落實(shí)“營改增”政策需要事業(yè)單位的不斷調(diào)整和完善，才可以使得其順利實(shí)施。

（二）加大事業(yè)單位會計核算難度和稅務(wù)風(fēng)險調(diào)控難度

“營改增”政策實(shí)施后，對于事業(yè)單位也進(jìn)行了新的劃分，將其明確劃分為行政類、公益類、經(jīng)營類等，并且對其稅率進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。這就要求各個事業(yè)單位要根據(jù)不同的成本進(jìn)行相應(yīng)的抵扣，這一工作的進(jìn)行無疑是加大了事業(yè)單位會計核算的難度，給會計核算和財務(wù)人員增加了工作難度和工作總量。由于事業(yè)單位存在的差異性，就需要對稅務(wù)方式進(jìn)行整體的調(diào)整，也就使得“營改增”的結(jié)構(gòu)體系會發(fā)生全面性的改變。這樣可以使相應(yīng)的會計核算數(shù)據(jù)和過程更加清晰。但是調(diào)控難度也在加大。尤其是在事業(yè)單位的經(jīng)營過程中，要根據(jù)整體政策的改變而采取相應(yīng)的措施，對稅務(wù)新政策進(jìn)行全面的調(diào)控，以防止出現(xiàn)偷稅漏稅的現(xiàn)象。

三、“營改增”下針對事業(yè)單位稅負(fù)風(fēng)險的應(yīng)對措施

（一）事業(yè)單位主動適應(yīng)稅制改革，提高積極性

對于“營改增”政策的全面實(shí)施，各個事業(yè)單位要做的就是做好充分的準(zhǔn)備，調(diào)整好整體的心態(tài)，積極主動地去適應(yīng)稅制改革。在進(jìn)行全面性適應(yīng)的同時要將職責(zé)體系落實(shí)到每個人身上，對財務(wù)人員等進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)，以適應(yīng)當(dāng)前政策的變化，并督促整體人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技能，增強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)，尤其是在增值稅能力的應(yīng)對時，要對增值稅及其他稅務(wù)的風(fēng)險進(jìn)行提前考察，掌握大體情況后，對其進(jìn)行控制和管理，以提高應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險的能力，使得事業(yè)單位的稅務(wù)改革效果更加顯著。

（二）制定和完善預(yù)算制度

制定完善的財務(wù)管理體系對于增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險具有關(guān)鍵性的作用。尤其是當(dāng)前“營改增”政策的全面落實(shí)，很多事業(yè)單位對此準(zhǔn)備不夠充分，手忙腳亂，導(dǎo)致整體的問題層出不窮，而提前制定好完善的財務(wù)管理體系，尤其是預(yù)算管理方面，就可以大大提高事業(yè)單位的執(zhí)行力和適應(yīng)性。完善預(yù)算管理對于提升財務(wù)管理控制具有重要意義，并且可以提高管理的質(zhì)量，同時能夠增強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險控制的能力，為事業(yè)單位適應(yīng)稅制改革提供動力。

（三）增強(qiáng)財務(wù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)

由于稅制改革給事業(yè)單位財務(wù)工作增強(qiáng)了難度，這也就對事業(yè)單位財務(wù)工作的專業(yè)性提出了新的要求。所以必須加強(qiáng)財務(wù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，以迎接新的挑戰(zhàn)。在進(jìn)行財務(wù)工作時，財務(wù)人員不僅僅需要對稅額進(jìn)行核算，還需要與稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，這也就需要財務(wù)工作人員增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，擴(kuò)展知識面，了解一定的稅務(wù)知識，并對“營改增”政策的相關(guān)內(nèi)容有所掌握，從而來應(yīng)對新政策的新變化，為后續(xù)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。在遇到新稅務(wù)問題時可以從容地面對，并對其進(jìn)行有效的處理，加以解決。

（四）加強(qiáng)對發(fā)票的管理

發(fā)票管理一直是事業(yè)單位財務(wù)管理中重要一環(huán)，而新的稅制改革對于增值稅發(fā)票管理提出了嚴(yán)格的要求，增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票之間存在著角度差異。這一變化應(yīng)該引起事業(yè)單位的重視，要根據(jù)具體情況的變化，制定出科學(xué)合理的發(fā)票管理制度，加強(qiáng)對發(fā)票的管理，防止出現(xiàn)利用發(fā)票進(jìn)行不良應(yīng)用，給事業(yè)單位帶來稅務(wù)風(fēng)險。

四、結(jié)語

綜上所述，對于“營改增”政策的全面貫徹落實(shí)，對于我國的稅制改革具有積極影響，同時也給事業(yè)單位帶來了一定的稅務(wù)風(fēng)險。所以事業(yè)單位應(yīng)該積極適應(yīng)新稅制改革，采取相應(yīng)的措施，不斷完善自身的制度和能力，利用新稅制改革推動事業(yè)單位自身的健康發(fā)展。

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作者：張蕾利 單位：膠州市民政局