事業(yè)單位審計研究論文

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一．事業(yè)單位法定代表人任期的經(jīng)濟責任審計問題分析

首先，法律制度不完善，審計不規(guī)范。近些年來，我國審計單位處于一種各自為戰(zhàn)狀態(tài)，各地對于經(jīng)濟責任審計，工作積極性較強，出臺、頒布了諸多規(guī)范性文件。但目前，尚未有一套統(tǒng)一、完整的操作規(guī)范，各區(qū)域經(jīng)濟責任審計，存在較大差距。但具體實踐中，無實際操作指南，評價指標無具體依據(jù)與統(tǒng)一標準，審計結(jié)果無法真實反映干部差異性，審計缺乏客觀性、公正性。針對各級別領(lǐng)導，不能明確審計范圍與審計內(nèi)容，政績評價標準也不同，隨意性驕較強，審計單位和審計組之間，存在較大分歧。其次，審計目標模糊，盲目性較大。對于審計工作，由于視野較為狹隘，常規(guī)財政收支、經(jīng)濟審計責任的合法性、真實性存在較大差別。審計與社會形勢發(fā)展、宏觀經(jīng)濟需求等不相符。對于審計項目安排，不能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟實際，落實中央經(jīng)濟發(fā)展目標，無法實現(xiàn)重點突出與區(qū)別對待。在具體審計時，審計目標模糊，存在較大盲目性。第三，審計人員的結(jié)構(gòu)化不科學、不合理，導致其綜合素質(zhì)整體不高。審計人員必須具備管理、科技知識，作為復合型人才，具有多元化知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新性的審計思維。然而我國目前審計結(jié)構(gòu)組成現(xiàn)狀，審計人員的結(jié)構(gòu)組成普遍水平不高，結(jié)構(gòu)化不科學，“誘惑”抵抗力較差，無辨別是非、風險的審計能力，某些審計人員的職業(yè)道德較差，無法拒絕各種“糖衣炮彈”，審計人員的各類違法亂紀行為逐漸增多，原因在于審計人員的結(jié)構(gòu)化不科學、不合理，導致其綜合素質(zhì)整體不高，無法與新經(jīng)濟條件需求相適應(yīng)。對于經(jīng)濟責任審計，干部個人為審計對象，當查出問題之后，需追究責任時，說情者、感情投資者較多，而審計人員職業(yè)道德較為薄弱，面對著嚴峻考驗。

二．事業(yè)單位法定代表人任期經(jīng)濟責任審計的優(yōu)化措施

首先，強化、重視審計部門的自身，健全相關(guān)的審計監(jiān)控制度。針對審計關(guān)系而言，審計人同委托人之間是一種委托與的關(guān)系，由于風險嚴重不對稱，使得人敢于違背道德風險、逆向選擇。所以，審計業(yè)法律界定、同行監(jiān)督，實現(xiàn)審計機關(guān)的交叉審計，是刻不容緩的問題。建立防止審計人員、被審計單位的“串謀”機制，使相關(guān)審計事件報道、社會輿論增加，完善相關(guān)的社會輿論機制，強化審計部門公信力，使審計機關(guān)作用得到充分發(fā)揮，這要求強化、重視審計部門的自身，健全相關(guān)的審計監(jiān)控制度。其次，強化審計機構(gòu)建設(shè)，提升審計人員整體素質(zhì)，樹立審計新形象。根據(jù)我國的審計法，健全事業(yè)單位的審計機構(gòu)，以業(yè)務(wù)能力、知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)素質(zhì)配置審計人員，必須慎重選擇審計人員，在保證審計能基礎(chǔ)上，要重視法律意識。同時，審計人員選拔，必須改變傳統(tǒng)單一性選拔方式，采用復合型轉(zhuǎn)換方式，特別重視審計人員非判斷正誤的辨別能力。強化審計人員培訓，在學習過程中，堅持科學發(fā)展觀，加強廉潔建設(shè)，著力建立良好機制、創(chuàng)造良好環(huán)境、鍛煉優(yōu)秀人才的審計環(huán)境。第三，強化審計法律建設(shè)。

我國必須強化審計法律建設(shè)，有效借鑒國外的法律法規(guī)，建立中國特色、可操性強、高度運行的審計相關(guān)法律法規(guī)，盡早實現(xiàn)審計工作的法制化、規(guī)范化和制度化目的。強化對違法亂紀的懲罰，審計機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，以公平、公正的原則進行處理與處罰。另外，強化各級審計機關(guān)的法律培訓，熟悉掌握審計的規(guī)范條文，有利于適應(yīng)新經(jīng)濟條件下的事業(yè)單位審計創(chuàng)新。第四，強化經(jīng)濟責任審計成果利用。對于審計成果利用，若審而不用，則等同沒審，無法達到審計目的。因此，對于經(jīng)濟責任審計，必須結(jié)合內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)針對性審計與按需求審計，合理利用審計結(jié)果。與分配機制相結(jié)合，對于領(lǐng)導收入直接掛鉤單位經(jīng)營績效，如果未經(jīng)過審計，禁止兌現(xiàn)。同時，對于審計成果，查處有問題干部。對審計成果傳送進行嚴格控制，按照不同情況，確定抄送對象，避免出現(xiàn)審計泄密、漫散等問題。第五，運用科學審計方法。其一，拓寬線索渠道。領(lǐng)導廉潔與否，群眾最具發(fā)言權(quán)。因此，在開展經(jīng)濟責任審計時，必須與聯(lián)系密切聯(lián)系，降低審計難度，提高疑點率，增加審計線索，審計走群眾路線，建立舉報制度，通過走訪、座談、接待等形式，多渠道開展審計工作。其二，嚴查領(lǐng)導者財政財務(wù)狀況。通過調(diào)閱審計檔案，了解領(lǐng)導的財政財務(wù)問題，找準著力點、切入點，提升審計質(zhì)量。其三，多種方法結(jié)合。組織財務(wù)人員、審計人員，開展座談會，仔細聽取責任人的有關(guān)評價，集思廣益，促使審計結(jié)果更為公正、客觀。

作者：王玉萍 單位：秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)事業(yè)單位登記管理局