事業(yè)單位績效管理淺析

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一、績效管理中存在的問題

績效計(jì)劃、績效考核、績效分析、績效溝通與改進(jìn)等構(gòu)成了事業(yè)單位績效管理的一個(gè)完整系統(tǒng)。雖然在績效管理方面很多事業(yè)單位投入了大量的精力，但是從實(shí)施結(jié)果來看卻并不能令人滿意。主要的問題在以下兩個(gè)方面：

1.理論研究和實(shí)踐不足。

由于我國事業(yè)單位績效管理起步時(shí)間晚，沒有充分的理論研究和實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，再加上我國特殊的國情、制度和原有的傳統(tǒng)行政作風(fēng)，客觀上增加了事業(yè)單位績效管理的研究難度，拖慢了見效速度。有些事業(yè)單位簡單地把績效管理等同于各種考核，或者將績效管理簡化為幾張?jiān)u估表格的設(shè)計(jì)、填報(bào)、認(rèn)定。還有不少員工認(rèn)為績效管理只是獎金分配的制度依據(jù)，事業(yè)單位績效管理的目的從為了彰顯效率的差異變成了發(fā)放薪酬的手段，相應(yīng)的績效分析、績效反饋與溝通、改進(jìn)與提高等環(huán)節(jié)都不能得到有效開展。

2.運(yùn)用和操作的能力不強(qiáng)。

一些在企業(yè)使用得到很好效果的績效管理方式照搬到事業(yè)單位以后效果就大打折扣，不得不說，職能、機(jī)構(gòu)、文化、人員等多種因素造成了這一結(jié)果，這也體現(xiàn)了另一個(gè)在績效管理中存在的問題，就是運(yùn)用和操作的能力不強(qiáng)。

2.1績效指標(biāo)和績效計(jì)劃定位模糊。

有些績效管理者將績效計(jì)劃和績效指標(biāo)相混淆，缺乏明確的評估重點(diǎn)，使員工難以明確究竟什么才是自己的工作重點(diǎn)。此外，不少單位與部門之間、部門與崗位之間，部門與部門之間，崗位與崗位之間，也缺少建立在績效考核之上的合理內(nèi)在聯(lián)系，從而造成部門和崗位人員的出發(fā)點(diǎn)都有所局限，往往會為了滿足局部和眼前的利益，而損害整體的和長遠(yuǎn)的利益，合力不能很好地形成，降低了單位職能行使、操作流程運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。

2.2操作執(zhí)行中，績效反饋與輔導(dǎo)缺位。

為了給員工施加壓力，確保任務(wù)的完成，事業(yè)單位往往采取頻繁評估的方式來激勵與督促員工，但是必要的績效反饋與輔導(dǎo)卻沒有到位，導(dǎo)致績效管理過程不完整，虎頭蛇尾、流于形式。實(shí)時(shí)了解績效管理在實(shí)際運(yùn)行中的得失，對遇到的問題采取有針對性的輔導(dǎo)。這些都是管理人員需要依靠績效考核結(jié)果反饋來實(shí)現(xiàn)的，但是從目前大部分事業(yè)單位的運(yùn)行情況來看，結(jié)果反饋這個(gè)環(huán)節(jié)都十分薄弱。管理人員既無從了解情況，也無法解決遇到的問題，更談不上提供有針對性的輔導(dǎo)?！皬目己饲爸匾暤娇己酥泻鲆曉俚娇己撕蟮臒o視”這一循環(huán)在績效考核的工作上出現(xiàn)，考核工作浮于表面、流于形式，其消極影響就是打擊工作人員的積極性，導(dǎo)致員工對單位的信任度降低，最終影響單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、如何建立有效的績效管理體系

績效管理需要所有管理人員和員工的參與，只有有效連接起部門、個(gè)人的努力與單位的發(fā)展，才能說實(shí)現(xiàn)了有效的績效管理。作為事業(yè)單位中的管理層，有必要把正確的績效管理理念灌輸給全體員工，一旦員工中出現(xiàn)錯誤認(rèn)識績效管理的思想傾向，就必須果斷消除和澄清，從而給員工正確的指引，改進(jìn)員工工作業(yè)績，進(jìn)而提升單位整體業(yè)績。

1.明確績效管理的目的和原則。

績效管理要遵循公平、公正、公開、嚴(yán)肅、科學(xué)、權(quán)威、適用、指導(dǎo)的原則。一是要給予每名員工尊重；二是要提高員工對單位的認(rèn)同感、歸屬感；三是要讓全體員工清楚了解自身崗位的責(zé)任與要求；四是要讓全體員工都自覺地維護(hù)績效管理的執(zhí)行；五是將績效管理制度化，不受到個(gè)人需要的影響；六是使績效管理能夠得到絕大多數(shù)人的認(rèn)同；七是提高績效管理的使用程度，與單位特點(diǎn)相吻合；八是發(fā)揮出對單位整體發(fā)展和成長的指導(dǎo)作用。

2.制定有效績效指標(biāo)。

管理人員應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行細(xì)致的工作分析，廣泛收集一線工作的詳細(xì)資料，調(diào)查問卷、訪談等都是很常用的方式。通過第一手素材的豐富，管理層不僅能夠拉近與員工之間的距離，加強(qiáng)彼此的溝通與理解，也能夠制度出更加詳盡到位的工作職位說明書，讓員工清楚了解自己的工作流程與職責(zé)，同時(shí)使績效計(jì)劃和績效指標(biāo)更加可行，更具有導(dǎo)向性。我們需要具體明確而非模棱兩可的績效指標(biāo)，需要可衡量而非抽象的績效指標(biāo)，需要可評價(jià)而非籠統(tǒng)的績效指標(biāo)。指標(biāo)的制定既要考慮客觀性因素，也要考慮主觀性因素，既要考量質(zhì)量也要考量業(yè)績，既要評價(jià)個(gè)體也要評價(jià)團(tuán)體，績效指標(biāo)必須能夠?qū)崿F(xiàn)。當(dāng)然也要給予績效指標(biāo)體系一定的靈活度，使它能夠隨著組織目標(biāo)的變化而進(jìn)行微調(diào)，不斷地接受修改和完善，從而能夠更好地為單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

3.強(qiáng)調(diào)全系統(tǒng)控制。

績效管理實(shí)施的重點(diǎn)在于建立起科學(xué)的管理體系，全系統(tǒng)控制戰(zhàn)略梳理、組織管控、流程建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這一體系中的五個(gè)環(huán)節(jié)，即績效計(jì)劃、績效實(shí)施、績效考核、績效回顧、績效評估相互之間都需要有機(jī)結(jié)合。通過五個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)循環(huán)作用，每位員工加深了要不斷提升自身工作目標(biāo)的認(rèn)識，管理部門則密切了與員工的聯(lián)系和溝通，具備正確評估員工的工作價(jià)值的能力，并能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)員工工作中的問題，提出有針對性的糾正建議，為下一步計(jì)劃的制定明確方向。

4.重視績效結(jié)果的反饋與應(yīng)用。

上文中已經(jīng)提過績效反饋與輔導(dǎo)是管理人員全面掌握基層人員的工作動態(tài)，了解當(dāng)前管理中存在問題的有力措施，突出績效結(jié)果的反饋與應(yīng)用，能夠有效清除阻攔員工績效水平提升的“障礙物”。目前，在許多事業(yè)單位的績效管理中實(shí)踐較為成功的一方面，就是把考核結(jié)果與員工的晉升、獎懲、福利待遇等相掛鉤。這樣的應(yīng)用手法使績效管理發(fā)揮出了激勵員工的作用，一定程度上提高了員工的整體素質(zhì)，為最終達(dá)到事業(yè)單位整體績效與員工個(gè)人績效的雙贏奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

5.強(qiáng)化全過程的績效管理培訓(xùn)。

對于事業(yè)單位中不同層級的人員應(yīng)該開展不同側(cè)重點(diǎn)的績效管理培訓(xùn)，這樣才能使全體人員在績效管理系統(tǒng)中都有所作為，有所作用。針對普通員工，培訓(xùn)應(yīng)該注重闡釋績效管理理念，講授績效管理的基本知識，幫助理解個(gè)人目標(biāo)與單位目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)員工個(gè)人的行為改變，提高員工個(gè)人的工作績效。針對中層管理人員，培訓(xùn)應(yīng)該注重培養(yǎng)績效管理的技能，傳授績效管理的技巧和處理績效結(jié)果的手段。針對專門從事績效管理工作的人員，培訓(xùn)就更應(yīng)該提高專業(yè)度，在必要的技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，教導(dǎo)績效管理人員突破局限性，不僅僅是過程管理或者文檔、表單的管理，而要把更多的關(guān)注點(diǎn)放在如何創(chuàng)造性地改變部門和員工的實(shí)際績效上。

三、總結(jié)

解決問題的首要前提是找到問題。目前，國內(nèi)對事業(yè)單位績效管理理論研究處于初步探索階段，仍然存在諸多不足。對此，我們應(yīng)有充分的正視和分析。今后，事業(yè)單位的績效管理必定將吸納更多的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合事業(yè)單位的自身實(shí)際，運(yùn)用更多的科學(xué)方法和技術(shù)手段來消除績效管理設(shè)計(jì)、運(yùn)作中的問題，縮小因先天原因造成的與企業(yè)管理之間的差距，通過在激勵員工、培育組織文化、提升核心競爭力上創(chuàng)造的管理價(jià)值，為單位發(fā)展提供充足的內(nèi)在動力。

作者：姚佳穎 單位：杭州市房產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心